关于规范水土保持方案技术评审工作的意见(办水保[2005]121号)范文大全

第一篇：关于规范水土保持方案技术评审工作的意见(办水保[2005]121号)

关于规范水土保持方案技术评审工作的意见

各有关单位：

为贯彻落实《行政许可法》，适应投资体制改革，提高开发建设项目水土保持方案审批效率和质量，在取消水土保持方案大纲技术评审 的基础上，现就进一步加强和规范水土保持方案技术评审工作提出如下意见：

一、开展水土保持方案技术评审是国家水土保持行政管理职能的延伸，是国家实施水土保持管理的重要环节。技术评审工作应遵循国家法律、法规和水行政主管部门的有关规定，符合水土保持技术标准与规程、规范的要求，确保技术评审的公开、公正、公平。

二、水土保持方案技术评审单位（以下简称“技术评审单位”）须经水行政主管部门认定，对技术评审意见负责，并承担相应的法律责任。

三、水行政主管部门对评审专家进行考核认定，并建立专家库，组织技术培训。未进入专家库并经过相应培训的专家不得参加水土保持方案的技术评审工作。

四、水土保持方案技术评审由技术评审单位主持，应有水土保持、资源与环境、技术经济、工程管理和主体工程等专业的专家，项目所在地流域机构及地方水行政主管部门的代表，以及建设单位、主体工程设计单位、水土保持方案编制单位的代表参加。

五、技术评审主持人和评审专家应对水土保持方案报告书的编制质量、技术合理性、经济合理性和是否满足控制水土流失、减轻水土流失灾害等要求承担技术责任，评审专家应对相应的专业领域承担技术与质量的把关责任。

六、水土保持方案技术评审由水行政主管部门委托有关技术评审单位进行。技术评审单位在收到送审文件和水土保持方案报告书（送审稿）后5个工作日内完成初步审查，作出是否同意召开技术评审会议的决定并通知建设单位。

七、对没有达到相应技术要求、不具备召开评审会议条件的水土保持方案报告书（送审稿），技术评审单位应退回建设单位并提出书面修改意见。其书面修改意见应同时抄送水行政主管部门，作为水土保持方案编制资格证书考核的内容。对一年内发生一次退回的水土保持方案编制单位提出批评，二次退回的提出警告并要求整改。

八、对达到相应技术要求的水土保持方案报告书（送审稿），技术评审单位应提前1周发出技术评审会议通知并抄送水行政主管部门，在技术评审会议3天前将水土保持方案送达评审专家和项目所在地流域机构及地方水行政主管部门。

九、水土保持方案技术评审应进行现场查勘。因特殊情况不能进行现场查勘的，应征得水行政主管部门的同意。

十、水土保持方案报告书（送审稿）通过技术评审后，技术评审单位应及时提出水土保持方案报告书（送审稿）评审意见，并送达建设单位，由建设单位组织水土保持方案的修改、补充、完善，形成水土保持方案报告书（报批稿），送技术评审单位复核。

十一、技术评审单位应在5个工作日内完成水土保持方案报告书（报批稿）的复核工作。对通过复核的水土保持方案报告书（报批稿）出具技术评审意见报送水行政主管部门（预审项目按有关规定执行），同时抄送项目建设单位。对未通过复核的水土保持方案报告书（报批稿），按照第七条规定执行。

十二、水土保持方案报告书（送审稿）有下列情况之一的，应考虑不具备召开技术评审会议条件：

1．对主体工程基本情况把握不准、现场查勘深度不足，工程项目组成、规模、布置及施工工艺等表述不清楚；

2．对主体工程水土保持功能评价、工程建设可能造成的水土流失预测及可能发生的灾害评价深度不足，分析结果不能为方案批复提供可靠的技术支撑；

3．水土流失防治体系过于笼统，防治措施设计缺乏针对性和可操作性，临时防护措施安排不到位，不能有效减少和控制人为水土流失及可能引发的水土流失灾害；

4．水土保持监测的目标、任务、内容、要求等总体安排和设计不具体，操作性不强，对水土保持监测的实施缺乏指导和控制作用；

5．水土保持投资概（估）算不准确，图纸、工程量和概算不一致，独立费用明显不能满足开展相关工作；

6．不符合国家水土保持方针政策和技术规范、规程的要求，文字、数据、图表等非技术性错误较多。

第二篇：《水土保持方案技术编制合同》

合同编号：2013****

技术开发(委托)合同

项

目

名

称：

委托方（甲方）：

委托方（乙方）：

签

订

时

间：

签

订

地

点：

有

效

期

限：

技术开发（委托）合同

委托方（甲方）：

住

所

地：

法定代表人：

项目联系人：

联

系

方

式：

通

讯

地

址：

电子信箱：

受托方（乙方）：

住

所

地：

法定代表人：

项目联系人：

联

系

方

式：

通

讯

地

址：

电

话：

电子信箱：

本合同甲方委托乙方研究开发编制（），并支付研究开发经费和报酬，乙方接受委托并进行此项研究开发编制工作。双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》的规定，达成如下协议，并由双方共同恪守。

第一条

本合同研究开发项目的要求如下：

1、技术目标：本方案水土保持措施实施后要达到的技术目标：扰动土地整治率达到90%，水土流失总治理度达到80%，土壤流失控制比达到0.8，拦渣率达到95%。

2、技术内容：分析因项目建设引发水土流失的原因，预测水土流失量和水土流失危害，论证项目建设的可行性，分析计算水土流失防治责任范围，必选水土保持措施类型，研发水土保持措施防护体系，对选择的措施类型进行优化设计，并估算投资等。

第二条

乙方应按下列进度完成研究开发工作：

1、2013年1月25日前甲方向乙方提交主体工程可研报告（终版）后，2013年5月25日前乙方完成该项目水土保持方案报告书（送审稿），并报送水土保持行政主管部门审查。

2、专家审查完后，10日内完成该项目技术报告（报批稿），并报送水土保持行政主管部门批复。

3、最终取得****水土保持局对该项目的技术批文。

第三条

甲方应向乙方提供的技术资料及协作事项如下：

1、技术资料清单：该项目可行性研究报告相关技术资料一份。

2、提供时间和方式：合同签定一周内提供，电子版和印刷版

第四条

甲方应按以下方式支付研究开发经费和报酬：

1、研究开发经费和报酬总额为:¥

元，大写:

拾万元整。其中（一期工程

元，大写:

拾万元整。二期工程

元，大写:

拾万元整。三期工程

元，大写:

拾万元整。）该费用包括方案编制费、验收报告编制费、审查费和上缴水土保持行政主管部门的技术文件咨询服务费等与该项目相关的全部费用。

2、研究开发经费由甲方分期支付乙方。具体支付方式和时间如下：

（1）合同签订后，甲方支付乙方合同总额的60%，即：¥

元，大写：

拾

万元。

（2）乙方编制提供的《***项目水土保持方案报告书及其验收报告》通过省（市）级水土保持行政主管部门评审，并取得批复文件后，一周内甲方支付乙方剩余40%的款项，即：¥

元，大写

拾

万元。

（3）支付款项时，乙方必须向甲方提供同等金额的发票。

乙方开户银行名称、地址和账号为：

乙方开户银行名称:

**

开户银行：***

帐

号：

****

第五条

本合同的变更必须由双方协商一致，并以书面形式确定。

第六条

未经甲方同意，乙方不得将本合同项目部分或全部研究开发工作转让第三人承担。

第七条

乙方应当按以下方式向甲方交付研究开发成果：

研究开发成果交付的形式及数量：乙方向甲方提供《****项目水土保持方案报告书》（报批稿）电子版（光盘）1份，印刷版12份；验收报告各12份。

第八条

双方确定，按以下标准及方法对乙方完成的研究开发成果进行验收：由省（市）级水土保持行政主管部门组织专家对该项目进行技术审查，乙方根据专家意见修改完善后上报省（市）级水土保持行政主管部门，最终取得省（市）级水土保持行政主管部门对该项目的技术批文。

第九条

乙方应当保证其交给甲方的研究开发成果不侵犯任何第三人的合法权益。如发生第三人指控甲方实施的技术侵权的，乙方应当承担相应的责任。

第十条

乙方不得在向甲方交付研究开发成果之前，自行将研究开发成果转让给第三人。

第十一条

双方确定：任何一方违反本合同约定，造成研究开发工作停滞、延误或失败的，按以下约定承担违约责任：

1.乙方违反本合同第二条约定，应当支付甲方合同总额10%的违约金。

2.甲方违反本合同第四条约定，应当支付乙方合同总额10%的违约金。

第十二条

乙方利用研究开发经费所购置与研究开发工作有关的设备、器材、资料等财产，归乙方所有。

第十三条

双方确定，在本合同有效期内，甲方指定

*****

为甲方项目负责联系人，乙方指定****为乙方项目负责联系人。项目负责人承担以下责任：一方变更项目联系人的，应当及时以书面形式通知另一方。未及时通知并影响本合同履行或造成损失的，应承担相应的责任。

第十四条

双方因履行本合同而发生的争议，应协商、调解解决。协商、调解不成的，确定按以下第1种方式处理。

1.提交仲裁委员会仲裁；

2.依法向人民法院起诉。

第十五条

本合同一式六份，双方各执三份，具有同等法律效力。

第十六条

本合同经双方法定代表人或者授权代表签字并加盖公章或者合同专用章后生效。

甲

方：*****（盖章）

法定代表人/委托代理人：

（签名）

乙方：

*****

（盖章）

法定代表人/委托代理人：

（签名）

签订时间：

****年**月**日

印花税票粘贴处：

（以下由技术合同登记机构填写）

合同编号

1.申请登记人：

2.登记材料：（1）

（2）

（3）

3.合同类型：

4.合同交易额：

5.技术交易额：

技术合同登记机构（印章）

经办人：

****年**月**日

—

END

—

第三篇：水土保持方案报告书技术审查要点

水土保持方案报告书技术审查要点

以水利部颁发的《开发性建设项目水土保持方案技术规范》为依据，针对近几年水土保持方案报告书审查中遇到的一些实际问题，提出如下技术审查要点。

1．前言

(1)属增加章节，简要说明工程概况，建设的必要性和意义，前期工作进展、方案编制和报审过程。

(2)阐述本项目区的地形地貌(如山区、丘陵区、风沙区、平原区等)，所属省级人民政府划分的水土保持三区(水土流失重点监督区、重点预防保护区、重点治理区)，水土流失防治标准执行等级(按即将颁发的标准分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级)。

2．方案编制总则(1)编制依据应分层次

①法律法规——增加国务院《建设项目环境保护管理条例》，无直接关系的法律法规可不列。

②部委规章——增加《水土保持生态环境监测网络管理办法》(水利部第12号令)、《开发建设项目水土保持设施验收管理规定》(即将颁发)。

③规范性文件——增加国务院《全国生态环境保护纲要》、各省(自治区、直辖市)人民政府《水土流失重点防治区划分公告》。

④规范标准——增加水土保持制图标准、监测规范、投资概算。⑤技术文件——大纲及评审意见、项目建议书的批复文件、地方水土保持规划。

⑥技术资料——项目可研报告、土壤侵蚀遥感调查成果等资料。(2)水土保持相关规定均应执行

如水土保持设施补偿费，按财政部、国家计委财综[2002]25号文的规定执行，纳入了全国性行政事业性收费项目目录。但水利水电工程的淹没范围不能简单地用面积计费。

(3)方案编制深度 ①总体深度要求

按可行性研究深度把关。因行业间有差异，工作深度不同，审查时应区别对待。

②补报方案深度

工程项目已开工建设、土体工程设计已达到初步设计深度的，方案可达到初设深度，审查时可适当增加深度要求，但方案审查不能代替设计审查。

③同一项目的不同部分设计深度不同

如项目涉及移民安置(迁建)区和专项设施(公路等)改(迁)建的，如可研阶段尚未具体落实，方案中提山水土保持要求，明确由地方政府在移民等相应规划中落实方案、检查、验收(建议另行向省级水行政主管部门编报水土保持方案)；如果落实，深度应加深，一并纳入水土保持方案。

(3)设计水平年

①建设类项目：工程验收后第1年。

②生产类项目：土建区以验收交付使用年为设计水平年；生产区以一定的生产期为设计水平年。

3．项目及项目区概况(1)增加工程项目特性表

突出工程建设规模、建设地点、总投资、建设期、工程占地。(2)增加施工组织和施工工艺介绍

如施工场地布置、施工时序、土石方及砂石料开挖场地、运输、堆存方式。

(3)土石方平衡

不能简单用“挖方-填方=弃方或借方”的方法计算平衡，要考虑挖填方的施工时段、材料质量、标段划分、运距等因素，经综合分析后提出平衡方案。

(4)主体工程比选方案的水土保持评价

用扰动面积、土石方量、损坏植被面积、水土流失量及危害、工程投资等指标评价各比选方案(线路方案、场址方案)，提出水土保持推荐方案。

(5)项目区自然概况应突出重点

①项目占地中各种地貌类型面积(如山区、丘陵区、平原区等)，线路工程应分里程表述。不良地质区段应予说明。

②气象水文特点应突出年降水量、最大日降水量、反映降雨强度的一定频率的6小时或12小时最大降雨、年均风速、大风日数：年均气温、极端气温、最高和最低月均气温、无霜期、≥10℃的积温；临河及低洼场建设项目应说明场地高程、与洪水位关系。

⑧植被突出植被类型、主要群落结构、植被覆盖率。④生态用水的来源和保证率。(6)水土流失现状

通过现场调查，参考区域最新公告的水土流失动态监测成果，用表格说明项目区各级侵蚀强度的面积、所占比例。

①土壤侵蚀模数背景值最好用当地实测成果和已有的科研成果，或用当地水文水保资料；在当地做过侵蚀因子研究的地区，可用流失方程式测算。

②说明本项目区所属的土壤侵蚀类型区及水土流失容许值(200、500、1000t/km2.a)。

(7)社会经济

调查项目区或沿线地区的社会经济情况，不能用过大范围的资料。

4．水土流失预测(1)预测基础

指不采取任何防护措施下可能产生的水土流失量和危害。

(2)预测时段、项目区划分

①必须分时段进行预测，建设类项日一般只预测建设期，运行期可进行一定时段的分析；生产类项目分别对土建期、生产运行期进行预测。

②必须分项目区进行预测，如主体施工区、土石料场区、堆弃渣场区、施工营地区、生活区等。

③各项目区不能都用总工期一个时段计算，应根据本项目区的具体施工时间确定各自的预测时段。

(3)水土流失量的预测方法

①推荐使用类比法。用表格说明类比工程的可比性，实测类比工程产生的流失量(用断面法、体积法测算)，确定加速侵蚀系数A和流弃比a。

计算公式：

扰动地表流失量： W1=∑(F1×M1×A×T1)弃渣流失量： W2=∑(S1×a×T1)②鼓励实验观测。如进行人工模拟降雨实验、设置断面进行雨后观测，取得有关参数。

③使用通用土壤流失方程式(A=RxKxLxSxCxP)，必须具备相应的试验资料。

注1：用土壤侵蚀分类分级标准套表格计算侵蚀量是不合理的。注2：简单用流失量相加减的方法，得出新增流失量的负值是不合理的。

④强调分析水土流失可能造成的危害(量和灾害)，并据此确定相应的措施布局。

(4)预测结论及指导性意见

①在预测水土流失总量的基础上，明确产生水土流失(量或危害)的重点区域或地段，亦即重点防治的区段。

②在水土流失强度预测的基础上，提出应采取的防治工程类型(如工程措施类、还是植物措施类)。

③根据水土流失量的变化过程，提出防治工程(特别是临时防护措施)的实施进度要求。

④根据水土流失强度和总量，明确监测的重点时段、重点区段。(5)关于水的流失，应引起重视和研究，并逐步完善。5．防治方案(1)防治目标要量化

①明确6项量化目标：扰动土地治理率、水土流失治理程度、水土流失控制量、拦渣率、植被恢复系数、林草覆盖率。

②要求：既要达到规定指标，又能够实现；既是方案编制目标，又是竣工验收的控制指标。

(2)明确责任范围

①基本要求：用文字、表格、图件：说明责任区范围、面积，以公顷(hm2)为单位。

②项目建设区：要求用表格说明分行政区、各防治分区的占地面积、占地类型、永久还是临时占地：在图件上示意出界线。(不能只列一个数字)。

注：施工期，水库正常蓄水位以下的淹没范围应属防治责任范围。③直接影响区，如：

a、未征用的施工临时道路、临时堆渣等占地区。b、移民安置区(另行编制方案的需加以说明)。

c、交通道路等专项设施迁建区(另行编制方案的需加以说明)。d、渣场、道路修建对下游和周边影响区：应分平原区、丘陵区、山区路段分别提出上边坡、下边坡的影响范围，通过实地调查确定。

c、地下开采项目对地面的影响区：如煤矿、金属矿、隧道、地下管线等。

f、项目建设可能引起滑坡、泥石流、崩塌的区域 注：经调查和论证，如无直接影响区应加以阐述。④征地与责任范围的关系 a、防治措施主要应在征地区内。

b、经论证，征地区外确有较大影响的，一是建议增加征地，二是由业主与地方协商具体的治理方式。

c、绿色通道在征地范围以外的，由业主出资实施，可纳入方案中。

⑤原有水土流失对工程的影响不属水保法界定的责任范围，不列入方案。

(3)主体工程中具有水土保持功能工程的分析与评价 ①项目划分应纳入水土保持方案中的工程： a、项目区绿化措施。b、开挖边坡防护工程。c、地表排水。d、施工道路两侧防护。e、料场、渣场、灰场防护。

以主体工程为主、具有水保功能工程，只叙述，不纳入方案投资中的工程：

a、路基边坡工程防护。

b、施工区硬化、地面和路面硬化。

②评价具有水土保持功能的工程均应根据水土保持要求，对其进行评价，并对评价结论负责。

对主体工程布局的水土保持评价，应包括：

a、工程选线、选址、总体布局及施工工艺是否合理。b、取土场、取料场、弃土(渣)场的选位、数量、占地类型及面积是否合理。

c、主体工程防护措施(范围、长度、高度等)是否全面到位(控制水土流失)。

d、施工时序是否符合水土保持要求(如先挡后弃原则等)。

(4)防治措施体系框图

防治措施体系框图应包括主体工程中具有水土保持功能的工程和水土保持方案新增工程(不能简单地以工程措施和植物措施区分，应细化)，并加以注明。分区的防治措施框图应体现各区的地貌和水土流失特点，不能雷同。

(5)防治分区及措施

①线状工程应首先按地形地貌划分防治区，再以施工区划分二级分区。

②点式工程以不同的施工区进行划分。

③工程措施要明确工程等级、稳定要求、防洪标准，并经计算核实是否满足要求。

④植物措施应在对立地条件的分析基础上，推荐多树种、多草种，供设计时进一步优化。

⑤防治水蚀、风蚀的植物措施应有针对性，水蚀风蚀复合区措施应兼顾两种侵蚀类型的防治。

(6)防治工程典型设计

①各类防治工程均应有典型设计图(部分行业为设计图，重要的单项工程应有单项设计图)、工程量计算表，供计算投资用。

②对下阶段水土保持工程的设计要求，以指导工程设计。(7)施工过程的临时防护措施

① 开挖：表层剥离物的及时清运、集中堆放、周边排水，施工作业面上边坡的排水、施工场地排水及沉沙。

② 堆弃：临时堆渣覆盖、拦挡、倒渣过程的坡脚拦挡、弃渣及时平整、碾压、排水、削坡。

③ 施工期：尽可能避开大风日或雨天施工，线路工程应分段施工。

④ 施工便道：要提出水土保持要求，并进行设计。(8)防治工程量及实施进度安排

① 各类工程措施、植物措施的数量、施工位置或里程桩号。② 落实预防保护优先、先挡后弃的施工进度原则。

③ 水保工程实施进度用双线横道图表示(即主体工程进度与水保工程进度对照标示，落实“三同时”的要求)。

④ 避免因进度安排不当，导致方案批复后产生水土流失的化”。(9)水土流失监测

① 重点监测铰大的开挖面、渣料场、环境敏感区。② 监测时段主要是建设期，生产类项目增加生产运行期。③ 明确布点(断面)及监测项目。

④ 监测技术、方法等按水利部《水土保持监测技术规范》。注：本节应有总体要求，承、担单位应有水土保持监测资质，由其依据规程规范编制监测细则并实施监测，应将监测成果报送建设单位和当地水行政主管部门，并作为监督检查和验收达标的依据之一。

6．投资估算及效益分析

（1)编制依据

① 与主体工程投资估算依据及价格水平年相一致。② 不足部分用水保、其他行业、地方标准和当地现行价。③ 水土保持投资编制规定颁布后按新规定执行(初定：编制方法、费用构成、植物措施定额须用新规定，工程定额为参照标准)。

(2)投资总表

① 分四部分汇总水保投资(包括已列入主体中投资和方案新增投资，并不重不漏)，即工程措施、植物措施、临时工程和其它费用。

② 其他费用(独立费用)应包括方案编制费、水保工程的质量监督检测费、监理费、监测费等。

③ 单列水土保持设施补偿费。

④ 分行政区(原则上到县级)分项目列出各项工程的投资、工程量、实施时间。

(3)投资计算附表及附件 ① 主要工程单价计算表 ② 主要材料单价计算表 ③ 机械台时使用费 ④ 分投资表(4)防治效果分析

计算并分析采取治理措施后预期能达到的目标值及其防治效果。7.实施保证措施

(1)落实设计

① 方案批复后由具有相应工程设计资质的单位完成水土保持工程初步设计及施工图设计，并报省级水行政主管部门备案。

② 水保方案和工程设计的变更按规定报批。(2)明确施工责任

① 发包标书中应有水上保持要求、列入招标合同。② 明确承包商防治水土流失的责任。③ 外购土石料应明确水土流失防治责任。(3)水土保持工程监理

监理机构应具有水土保持工程监理资质或聘请注册水土保持生态建设监理工程师从事水保监理工作。

(4)监测

① 监测单位应具有水土保持监测资质。

② 按方案中的监测要求由监测单位编制监测计划并实施。③ 监测成果定期向水行政主管部门报告。④ 水土保持设施竣工验收时提交监测专项报告。(5)监督管理

接受水行政主管部门的监督检查。(6)方案组织实施方式

为保证方案的实施，水土保持法及其实施条例明确规定了组织实施方式，即两种方式：一是由项目法人或业主自己组织实施，其条件是必须承诺和落实具体的实施保证措施，并经方案批准机关审查同意；二是对不具备自行治理条件的，由水行政主管部门组织治理，治理费用由项目法人或业主负担。报告书中应根据实际情况提出具体实施方式，以便在方案批复时予以确认。

(7)竣工验收

① 主体工程投入运行前必须首先验收水土保持设施。

② 验收内容、程序等按《开发建设项目水土保持设施验收规定》。8．结论与建议(1)结论。

① 本工程的水保特点。

② 方案编制的结论性意见(含工程量、对生态的影响、结论等)。③ 对主体工程的总体评价及修正性意见。(2)建议

下阶段工作的指导性意见。9．有关图件(1)基本要求

① 均应为CAD图件(矢量图)，图面必须清晰、图签齐备。② 规范规定的四类图必须齐全(地理位置图、工程总体布置图、水土保持责任范围及总体布局图、水土保持工程设计图)。

(2)其他要求

① 现状工程应附平纵断面缩图。

② 不能按实际比例尺标注时，可用示意图加文字说明。10.数据要求

(1)报告书前后数据必须统一，文、表、图数据要一致(2)分项数据应有合计数。

(3)计量单位：面积用hm2(或km2)，投资用万元(或亿元)，工程量用万m3、万m2、万株。小数保留二位。(如国家有新的计量单位规定，按新规定执行)。专题研究几个敏感问题讨论

1.河滩、河道弃渣及与行洪关系

(1)河道范围界定：根据《防洪法》和《河道管理条例》，分为两类：有堤防的，其范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地；无堤防的，其范围为历史最高洪水位或设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地、行洪区。

(2)河道管理规定：建设跨河设施，其建设方案须经水行政主管部门审查同意；禁止在河道内弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。

(3)水保要求：一要阐述弃渣与河道行洪及洪水位关系，要求堆放在防洪设计水位以上，二要取得河道主管部门的审批意见。

2.隧道、桥涵施工土石方直接入河道问题

(1)做好出渣口处理以及弃渣的清运、堆放、拦挡。(2)注意桥涵围堰施工、拆除、清理工作。3.水库库区内弃渣

(1)不得向已建成水库内弃渣。

(2)建设中的水库，施工弃渣不得弃于河道中。主体工程经充分论证确需在死库容弃渣时，应在距河道一定高程以上、死水位以下范围内堆置，施工期要采取临时拦挡措施，不得流入河道(流向下游)。

4.高陡边坡施工

开挖高陡边坡在其下边坡应设临时拦挡工程，不得流入河道。

第四篇：水土保持方案(水保方案)报告书格式

生产建设项目水土保持方案报告书格式模板

一、审批流程、资质说明及相关规定

1、水土保持方案审批流程：

1、水土保持处审查申报材料；

2、实地查勘；

3、水土保持处组织技术审查；

4、作出行政审批（承诺时限：20个工作日，从受理之日算起）；

5、批复送达建设单位。

2、审批范围：根据水利部《开发建设项目水土保持方案管理办法》：凡征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。审批权限：中央立项，且征占地面积在五十公顷以上或者挖填土石方总量在五十万立方米以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由国务院水行政主管部门审批。中央立项，征占地面积不足五十公顷且挖填土石方总量不足五十万立方米的开发建设项目，水土保持方案报告书由省级水行政主管部门审批。地方立项的开发建设项目和限额以下技术改造项目，水土保持方案报告书由相应级别的水行政主管部门审批。水土保持方案报告表由开发建设项目所在地县级水行政主管部门审批。跨地区项目的水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。

3、资质说明：根据《水土保持方案编制资质管理办法（试

标明，送审稿或报批稿，用括号表出，用2号或3号宋体字。封面下方为建设单位及编制单位全称，用2号或3号宋体字，上行为建设单位，下行为编制单位，左方盖建设单位印章，右方盖编制单位印章。

再下为出版年月，用阿拉伯数字表示，用2号或3号宋体字。其它：可在适当位置印制设计阶段、设计单位的标识等内容。

2、方案扉页的要求

扉页中上部：编制水土保持方案的资质证书和工程设计证书的彩色复印件，注意有效期。

扉页下部：逐项列出设计单位地址、设计单位邮编、项目联系人、联系电话、传真、电子信箱等内容，用3号或4号黑体或宋体字。加盖方案质量专用章。

3、方案责任页

批准：应为证书单位的法定代表人或分管领导；

核定：方案编制单位证书管理机构的负责人；

审查：处室的技术负责人；

校核：编制小组成员；

编写：编制小组成员，主要执笔人；

参加工作人员：编制小组成员，可分章节或分专业、分工注明。

注：分工用黑体小3号字，姓名须先用4号字印刷，后为签

三、水土保持方案(水保方案)报告书编制格式要求

1、综合说明 1.1项目概况

1.1.1项目建设的必要性

应明确项目建设的必要性及与相关规划的符合性。1.1.2项目基本情况

应明确项目位置，建设性质，规模与等级，项目组成，占地面积，土石方挖方（含表土剥离量）、填方（含表土回覆量）、借方、弃方和表土剩余量，建设生产类项目还应说明年排放灰渣量、矸石量、排土量、尾矿量等，取土场和弃渣场数量，拆迁（移民）安置，专项设施改（迁）建，开工与完工时间，总工期，总投资与土建投资，项目法人等。1.1.3项目前期工作及方案编制情况

应明确主体工程设计单位、设计阶段、设计文件审查及审批情况；前期工作相关文件取得情况。

简要说明水土保持方案编制过程。1.2项目区概况

应说明项目区地形地貌、气候类型及主要气象要素、主要土壤、植被类型与林草覆盖率、在全国土壤侵蚀类型区划中所处的类型区名称（至少到二级类型区）、水土流失类型与强度、容许土壤流失量、涉及的水土流失重点防治区名称。

及其中的水土保持监理费、水土保持监测费，水土保持补偿费。跨省项目应分省明确措施费和补偿费。

应明确方案实施后设计水平年防治指标的可能实现情况和可治理水土流失面积、整治扰动土地面积、林草植被建设面积、减少水土流失量。1.10结论与建议

从水土保持角度明确项目建设是否可行，简述对下阶段工作的建议。

综合说明后应附方案特性表。

2、编制总则

（1）编制总则应分方案编制的目的与意义、编制依据、水土流失防治的执行标准、指导思想和编制原则、编制阶段和方案设计水平年五节编写。

（2）方案编制阶段应同主体工程设计阶段相一致，补报方案应根据主体工程设计阶段的资料和工程实际编制。

（3）建设类项目设计水平年应为主体工程完工后的当年或后一年；建设生产类项目应为主体工程完工后，投入生产之年或后一年。方案服务期从施工准备期开始计算，建设类项目方案服务期至设计水平年，建设生产类项目应结合首采区、排矸场、初期灰场等开采或使用年限确定，原则上不超过8年。

4.1.1地质

简述项目区地质构造、岩性、地震烈度等；说明工程占地范围内地下水埋深、不良工程地质情况(含崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区等)。4.1.2地貌

简述项目区地形特征和地貌类型，说明工程占地范围内地面坡度、高程和地表物质组成等情况。4.1.3气象

简述项目区的气候类型，多年平均气温、大于等于10℃积温、年蒸发量、年降水量、无霜期、风速与主导风向、大风日数，雨季时段，风季时段，最大冻土深度，并说明资料来源和系列长度。

4.1.4水文

简述项目区所处的流域，主要河流、湖泊的名称和水功能区划情况等。4.1.5土壤

简述项目区土壤类型；说明占地范围内表层土壤厚度，定性说明土壤质地、土壤可蚀性等。4.1.6植被

简述项目区植被类型，当地主要乡土树草种及生长情况，林草覆盖率等。

（GB50433-2008）和规范性文件关于工程选址（线）水土保持限制和约束性规定，逐条进行分析。对存在制约性因素又无法避让的，应提出相应要求。重点说明以下几方面：

（1）是否避让了水土流失重点预防区和重点治理区。对涉及和影响到饮水安全、防洪安全、水资源安全等的项目必须严格避让；对无法避让的重要基础设施建设、重要民生工程、国防工程等项目，应提出提高防治标准、严格控制扰动地表和植被损坏范围、减少工程占地、加强工程管理、优化施工工艺的要求。

（2）是否处于水土流失严重、生态脆弱的地区。根据法律的限制性规定，当无法避让时，应参照上一条提出水土保持要求。

（3）是否避开了泥石流易发区、崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区。

（4）是否避开了全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，是否占用了国家确定的水土保持长期定位观测站。

（5）是否处于重要江河、湖泊以及跨省（自治区、直辖市）的其他江河、湖泊的水功能一级区的保护区和保留区（可能严重影响水质的，应避让），以及水功能二级区的饮用水源区（对水质有影响的，应避让）。

经过环境敏感区域的，应符合有关规定。5.2主体工程方案比选的水土保持分析评价

定向钻、顶管等方式；山丘区工业场地应优先考虑阶梯式布置。5.3.2工程占地分析评价

分析主体设计的占地情况，评价占地面积是否符合行业用地指标规定。分析给排水、供电、对外交通、工程边坡、施工生产生活区、施工道路、施工用水用电、取土（石、料）场、弃土（石、渣）场占地等是否存在漏项和满足施工要求，并进行补充完善。分析占地类型是否符合有关要求。5.3.3土石方平衡分析评价

应从以下几方面进行分析评价：

（1）分析各工程区域土石方挖方、填方、借方、弃方量是否合理，对漏项和不足的应补充。

（2）按自然节点、运距等，根据施工时序情况，分析主体设计中土石方调配的可行性和合理性，提出补充完善意见。

（3）分析主体设计对工程弃土弃渣的利用情况，提出弃土弃渣的综合利用方向（本项目加大利用、邻近项目调配利用），最大限度地减少永久弃方。弃方中应将弃土和弃石（渣）分别堆放。

5.3.4取土（石、料）场设置分析评价

按照《水土保持法》和《开发建设项目水土保持技术规范》的规定，分析评价取土（料）场设置是否存在制约性因素。重点按下述逐条进行分析评价：

见。

5.3.8水土保持措施界定

通过对主体设计中具有水土保持功能工程的分析评价，按《开发建设项目水土保持技术规范》中的界定原则，将以水土保持功能为主的工程界定为水土保持措施，并明确其位置、结构类型、规模，给出工程量及投资。5.4结论性意见

（1）应明确以下结论：

1）主体工程选址（线）水土保持制约性因素分析评价结论。2）主体工程方案比选的水土保持分析评价结论。3）主体工程推荐方案的水土保持分析评价结论。（2）必要时，应提出主体工程设计在下阶段需完善和深入研究的问题。

6、水土流失防治责任范围及防治分区 6.1防治责任范围

项目建设区和直接影响区的范围应根据工程设计资料，通过现场查勘确定。还应注意以下事项：

（1）应分县级行政区域列表说明防治责任范围。（2）填海造地面积计入项目建设区；占用海域但不形成陆域的面积不计入防治责任范围。

（3）风沙区为了维护本工程安全进行的治沙措施占地，可

7.4水土流失危害分析

针对工程实际，分析对当地水土资源和生态环境、周边生产生活、下游河（沟、渠）道及排水管网淤积、防洪安全等的影响。7.5综合分析及指导意见

应明确水土流失防治和水土保持监测的重点区域和时段，提出防治措施布设的指导性意见。

8、水土流失防治目标及防治措施布设 8.1水土流失防治目标

根据《开发建设项目水土流失防治标准》，确定水土流失防治的定性、定量目标。

（1）线型建设项目有不同标准时，应按扰动地表面积计算加权平均综合防治目标值，目标值取整（控制比保留一位小数）。

（2）在缺乏植被生长条件地区的项目和有特殊要求的项目，林草覆盖率可根据实际情况确定。8.2水土流失防治措施布设 8.2.1防治措施总体布局

应在主体工程水土保持分析评价的基础上，通过现场调查，结合工程实际，借鉴本地区成功经验，提出水土流失防治措施总体布局，形成防治体系，绘制体系框图。8.2.2分区防治措施布设及典型设计

在防治措施总体布局基础上，分区布设不同部位水土流失防

（1）根据水土保持“三同时”制度的要求，按照各分区主体工程施工组织设计，合理安排各防治措施的施工进度，明确水土保持措施相对应主体单项工程实施的时间。

（2）拦挡措施应符合“先拦后弃”的原则，植物措施应根据季节安排。

（3）进度安排应列表说明，并附双线横道图。

9、水土保持监测 9.1监测目的与原则

应结合项目特点说明监测目的，明确监测原则。9.2监测范围与时段

（1）监测范围应为项目水土流失防治责任范围。（2）监测时段应为施工准备期至设计水平年。各类项目均应在施工准备期前进行本底值监测。9.3监测内容、方法、频次与点位布设

监测内容包括水土保持生态环境变化监测、水土流失动态监测、水土保持措施防治效果监测、重大水土流失事件监测。

监测采用调查监测与定位监测相结合的方法。有条件的大面积、长距离的大型项目还可增加遥感监测。沿江沿河的项目可增加视频监测。

水土流失量监测应采用定位观测和调查相结合的方法。水蚀定位观测点宜选用卡口站、排水沟出口等，重点监测排水含沙量；

估算的相关规定和定额。10.1.2估算成果及说明

通过计算列出投资估算总表、分部工程投资表（包括工程措施、植物措施、临时措施）、分投资表、独立费用计算表、水土保持补偿费计算表、工程单价汇总表、施工机械台时费汇总表、主要材料单价汇总表。

（1）水土保持措施投资应采用单价×工程量计算。（2）投资估算总表应按工程、植物、临时措施投资分区计列。

（3）分部工程投资表和投资估算总表中应含主体设计中界定为水土保持措施的投资。

（4）独立费用包括建设管理费、科研勘测设计费、水土保持监理费、水土保持监测费、水土保持设施验收技术评估报告编制费等。

1）建设管理费，按水土保持投资中第一至第三部分（工程措施、植物措施、临时措施）之和的1%～2.4%计取。

2）水土保持监理费，按《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）计取，且满足实际需要。

3）水土保持监测费包括监测人工费、土建设施费、监测设备使用费、消耗性材料费，参照有关规定，结合实际需要计列。

4）科研勘测设计费包括科研试验费、勘测设计费。大型、1

应明确建设单位水土保持或相关管理机构、人员及其职责、水土保持管理的规章制度，建立水土保持工程档案，以及向水行政主管部门报告建设信息和水土保持工作情况等要求。11.2后续设计

应明确进行水土保持初步设计及施工图设计的要求。主体工程初步设计中必须有水土保持专章或专篇，审查建设项目初步设计时应同时审查水土保持初步设计，并有水土保持专业技术人员参加。

11.3工程施工

应明确水土保持措施施工要求。在主体工程施工招标文件和施工合同中应明确水土保持要求。11.4水土保持工程监理

应明确水土保持工程施工中的监理要求。应建立水土保持监理档案，施工过程中的临时措施应有影像资料。11.5水土保持监测

应明确水土保持监测要求和报告制度。11.6检查与验收

明确建设单位应经常检查项目建设区水土流失防治情况及对周边的影响，若对周边造成直接影响时应及时处理。

明确在主体工程竣工验收前要进行水土保持设施验收，提出水土保持设施验收的具体要求。

应包含当地主要河流、干渠、水库、湖泊等。

3、项目区土壤侵蚀强度分布图

4、项目总体布置图

应反映工程总体布置、周边地形。公路、铁路项目应有平纵（断面）缩图。

5、工程平面布置图

6、水土流失防治责任范围及防治分区图

7、分区措施总体布设图

8、措施典型设计图

9、水土保持监测点位布局图

可结合水土流失防治责任范围及防治分区图绘制。

第五篇：《电力建设项目水土保持工作暂行规定》水保1998【423】号

电力建设项目水土保持工作暂行规定

一、为全面贯彻实施《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》，做好电力建设项目的水土保持工作，建立良好生态环境，制定本规定。

二、本规定适用于我国境内位于山区、丘陵区、风沙区，由国家电力公司及其子公司投资(包括独资、控股、参股)的电力建设项目。其他电力建设项目可参照执行。

三、新建(含改建、扩建)电力建设项目，必须在项目可行性研究阶段编报水土保持方案，作为环境影响报告书的重要组成部分单独成册，专项审批。

四、在建电力建设项目凡造成水土流失、其环境影响报告书中没有水行政主管部门审批的水土保持方案的，建设单位应补编水土保持方案。

五、水土保持方案的编制由建设单位委托持有《编制水土保持方案资格证书》的单位进行编制。电力建设项目应首先编制水土保持方案大纲，经国家电力公司报水利部审查同意后，作为编制水土保持方案的依据。

六、电力建设项目的水土保持方案由国家电力公司组织、国家及项目所在地县级以上水行政主管部门参加进行预审，方案经修订后由国家电力公司报水利部审批。

七、在电力建设过程中应采取保护水土资源的措施，防止造成人为的水土流失，对因开发建设造成水土流失的必须负责治理。生产建设项目的水土保持设施，必须与主体工程同时设计，同时施工、同时投产使用，建设项目竣工验收时，应同时验收水土保持设施。对已建电力项目造成水土流失的，应依法组织治理。

八、各级水行政主管部门要积极支持电力建设，严格按有关法律法规和本规定执行，防止乱收费。

九、电力建设和经营管理单位要自觉接受水行政主管部门的监督检查，加强与水行政主管部门的联系和配合，做好水土保持工作。有水土流失防治任务的电力建设项目应每年向县级以上水行政主管部门通报水土流失防治工作的进展情况。

十、本规定自印发之日起施行。