四川省卫生厅四川省教育厅关于进一步加强学校卫生安全工作的通知

第一篇：四川省卫生厅四川省教育厅关于进一步加强学校卫生安全工作的通知

附件：

四川省卫生厅 四川省教育厅 关于进一步加强学校卫生安全工作的通知

川卫办发 [2010]312号

各市（州）卫生局、教育局，科学城卫生局,省内各高校：

近年来，各地卫生行政部门和教育行政部门在当地政府领导下，密切合作，不断强化学校卫生安全监督管理，学校卫生安全形势明显好转。但由于我省经济社会发展不均衡，部分地区学校食堂、饮用水安全及传染病防控，特别是农村学校食堂、饮用水安全及传染病防控仍然存在着一些问题与隐患。为进一步做好我省学校卫生安全监督管理工作，贯彻落实近期党中央、国务院和省委、省政府关于学校安全工作部署，现将国家食品药品监督管理局、教育部《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》（国食药监食„2010‟160号）转发你们，并结合我省实际提出如下要求，请一并贯彻执行。

一、提高认识，加强领导

学校食堂食品、饮用水安全及传染病防控关系广大师生身心健康，事关学校安全，及社会和谐与稳定。各级卫生行政部门和教育行政部门必须坚持科学发展观，增强责任意识，在地方政府统一领导下，密切配合，坚持预防为主、明确责任、综合治理，把集中整治与日常监管、学校自律与强化监管、全面

推进与重点突破有机结合，采取更加坚决有效的措施，进一步提高学校食堂食品、饮用水安全及传染病防控水平。

二、加强管理与监督，切实履行职责

各级教育行政部门要积极争取当地政府的支持，进一步加大农村学校食堂、饮用水、厕所基础设施建设力度，在学校规划、建设(包括改建、扩建)过程中统筹考虑食堂、饮用水、厕所设施和条件的改善，把学校食堂、饮用水、厕所建设纳入中小学校舍安全工程等相关教育工程，严格按照有关要求，设置和完善场所、设备或设施，改善食堂、饮用水、厕所卫生条件，最大限度地消除食品、饮用水安全隐患。各级卫生行政部门和餐饮服务环节食品安全监管部门要把农村学校食堂食品、饮用水安全及传染病防控工作作为监管工作重点，加强监督与指导。对设施、条件达不到要求的，要督促整改；对不符合《餐饮服务许可管理办法》规定许可条件，未办理许可证经营的，要严格依法进行处理，并及时通报教育行政部门。监管部门、教育行政部门未履行职责，导致本行政区域学校发生重大食物中毒、饮用水污染或传染病暴发疫情等事故，造成严重社会影响的，要依法追究直接负责的主管人员和其他责任人的责任。

三、继续强化学校传染病防控措施的落实

各级卫生、教育行政部门要结合当前防控工作形势，积极主动、科学有效地做好传染病防控监督指导工作，将监督学校落实各项传染病防控措施作为当前的一项重点工作来抓；督促

指导学校建立和完善传染病防控制度，落实各项防控措施，积极配合卫生疾控部门，及时了解当地传染病流行状况，主动做好防控工作情况，有效防范传染病疫情在校园内的发生，确保一旦发生疫情能做到早发现、早报告、早处置。

四、落实学校卫生安全责任制，全力防控食物中毒和饮用水污染事故

学校要建立健全以校长为第一责任人的学校卫生安全责任制，配备专职或者兼职食品、饮用水安全及传染病防控管理人员；建立健全并认真执行食品、饮用水卫生管理制度，从业人员培训制度，食品留样制度，严把采购、加工、供应、贮存关，杜绝假冒伪劣和变质、过期等不卫生不安全食品进入学校。要制定严格的准入要求，规范学校食堂的承包经营活动，学校对外承包食堂的，必须严格按照准入要求，并把保证食品安全作为承包合同的重要内容，要切实加强监督检查，督促承包人落实各项管理制度，坚决杜绝“以包代管”的现象发生。

学校要依据食品安全法律法规要求，制定食物中毒、饮用水污染等应急处置预案，做好应急处置预案培训。经常自查要制度化，及时发现并采取措施排除隐患。一旦发生事故，要迅速控制事态，积极做好相关处置工作，并及时报告当地卫生行政部门、餐饮服务环节食品安全监管部门和教育行政部门。学校有关责任人因不履行或不正确履行职责，导致学校发生食物中毒或饮用水污染事故的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。

五、加强监管信息通报和报告

各级卫生行政部门和餐饮服务环节食品安全监管部门应建立和完善食物中毒、饮用水污染事故及传染病疫情等信息通报、报告制度，及时将学校食堂饮用水许可传染病防控情况、日常监督检查结果、违法行为查处情况等向教育行政部门通报，重要情况应会同教育行政部门向当地政府或上级监管部门、教育部门报告。

附件：关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见

省卫生厅 省教育厅 二〇一〇年六月七日

关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见

国食药监食[2010]160号

各省、自治区、直辖市食品药品监管局、教育厅(教委)，北京市卫生局、福建省卫生厅，新疆生产建设兵团食品药品监管分局、教育局：

近年来，各地餐饮服务监管部门和教育行政部门在当地政府领导下，密切合作，不断强化学校食堂监督管理，学校食堂食品安全形势明显好转。但由于我国经济社会发展不均衡，部分地区学校食堂，特别是农村学校食堂的食品安全仍然存在着一些问题与隐患。有的学校食品安全意识不强，食堂基础条件薄弱，设施设备不完善,管理制度不健全，责任落实不到位，食品安全事件时有发生。为认真贯彻《食品安全法》、《食品安全法实施条例》，落实《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》，进一步加强学校食堂食品安全工作，确保学校食堂食品安全，保障师生身体健康，现提出如下意见：

一、充分认识加强学校食堂食品安全工作的重要性。学校食堂食品安全关系广大师生身心健康，关系社会和谐与稳定，关系国家和民族的未来。各级食品药品监管部门和教育行政部

门必须坚持科学发展观，进一步增强大局意识、责任意识，按照《食品安全法》及其实施条例要求，在地方政府统一领导下，密切配合，坚持预防为主、科学管理、明确责任、综合治理，把集中整治与日常监管、食堂自律与强化监管、全面推进与重点突破有机结合，把学校食堂食品安全摆在更加突出的位置，采取更加坚决有效的措施，进一步提高学校食堂食品安全水平。

二、高度重视农村学校食堂食品安全工作。各级教育行政部门要积极争取当地政府的支持，进一步加大农村学校食堂基础建设力度，在学校规划、建设(包括改建、扩建)过程中统筹考虑食堂设施和条件的改善，把学校食堂建设纳入中小学校舍安全工程等相关教育工程，严格按照食品安全管理有关要求，设置食品原料处理、食品加工、贮存等场所，配备相应的冷藏、清洗消毒、防蝇防鼠、洗手等设备或设施，改善食堂卫生条件，最大限度地消除食品安全隐患。各级食品药品监管部门要把农村学校食堂食品安全工作作为重点监管目标，加大对农村学校食堂的指导和检查力度，增加监督检查频次，对设施、条件达不到要求的，要督促整改，并通报教育行政部门。

三、严格规范学校食堂餐饮服务许可。各级食品药品监管部门要加强学校食堂餐饮服务许可管理，严格按照《餐饮服务许可管理办法》规定的许可条件和程序，审查核发《餐饮服务许可证》。凡不符合《餐饮服务许可管理办法》规定的许可条

件，如布局流程不合理，加工制作和消毒等设施设备不完善，食品安全管理制度不健全，从业人员健康条件无保证，贮存条件不符合要求等，一律不发许可证。对未办理许可证经营的，要严格依法进行处理。

四、健全并落实学校食品安全责任制度。学校要建立健全以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制；配备专职或者兼职食品安全管理人员；建立健全食品安全管理制度，明确每个岗位每个环节从业人员的责任；建立从业人员健康管理档案，每年督促从业人员进行健康检查，并在取得健康证明后上岗工作；加强从业人员食品安全知识和技能培训，确保采购、加工、供应、贮存等关键环节安全可控；加强食堂设施设备的定期维修维护，确保正常运行。

五、切实加强日常监督管理。各级食品药品监管部门要把学校食堂食品安全作为监管工作重点，依法履行职责，实施科学监管，加强对学校食堂相关负责人的培训，强化其食品安全责任意识，提高食品安全管理水平；指导督促学校食堂建立采购索证索票、查验记录制度，不得采购和使用《食品安全法》禁止经营的食品；指导督促学校食堂按照食品安全操作规范加工制作食品，严防食品交叉污染，加工制作四季豆、豆浆等食品时必须烧熟煮透；加强对学校食堂关键环节的控制和监管，加强食堂设施设备的检查；继续推进食品安全监督量化分级管

理工作；要针对学校食堂经营的重点食品品种进行抽样检验，及时了解学校食堂食品安全状况。发现存在突出问题的，要及时研究应对措施，防止不安全食品流入学校食堂。抽样检验时不得向学校收取费用。各级教育行政部门要将学校食品安全工作纳入工作计划及体育卫生专项督导评估指标，督促学校食堂落实监管部门提出的整改意见；积极配合相关部门调查处理学校食堂发生的食物中毒事故。

六、严格规范承包经营学校食堂的管理。要制定严格的准入要求，规范学校食堂的承包经营活动，各级食品药品监管部门要指导学校制定学校食堂承包经营的准入要求，并加强管理。学校对外承包食堂的，必须严格按照准入要求，并把保证食品安全作为承包合同的重要内容，要切实加强监督检查，督促承包人落实各项管理制度。

七、全力防控食物中毒事故。学校是食物中毒的重点防控区域，要依据食品安全法律法规要求，制定食物中毒应急处置预案，提高防控食物中毒事故的能力和水平；要经常进行自查，采取措施排除隐患；积极开展宣传教育和应急处置预案培训，一旦发生事故，要迅速控制事态，及时报告当地卫生行政部门、食品药品监管部门和教育行政部门，并积极做好相关处置工作。

八、加强监管信息通报和报告。各级食品药品监管部门应建立和完善食物中毒事故信息通报、报告制度，及时将学校食

堂许可情况、日常监督检查结果、违法行为查处情况等向教育行政部门通报，重要情况应会同教育行政部门向当地政府或上级监管部门报告；要畅通社会投诉渠道，形成学生、家长及社会各界关心与支持学校食堂食品安全的良好氛围；要重视和认真处理学生、家长及社会反映的学校食堂食品安全问题。

九、建立学校食物中毒责任追究制度。各地要建立健全并严格执行学校食物中毒责任追究制，按照《食品安全法》及有关学校食物中毒责任追究有关要求，食品药品监管部门、教育行政部门未履行职责，导致本行政区域学校发生重大食物中毒事故、造成严重社会影响的，要依法追究直接负责的主管人员和其他责任人的责任。学校有关责任人因不履行或不正确履行职责，导致学校发生食物中毒事故的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。

国家食品药品监督管理局 中华人民共和国教育部

二○一○年四月二十三日

第二篇：四川省卫生厅关于进一步加强职业卫生服务工作管理的通知

四川省卫生厅关于进一步加强职业卫生服务工作管理的通知 川卫办发[2011]139号

各市（州）卫生局，科学城卫生局，省卫生执法监督总队，省疾病预防控制中心：

为深入贯彻落实《四川省职业病防治规划（2010-2015年）》的要求，根据《职业病防治法》、《职业卫生技术服务机构管理办法》和《行政许可法》的有关要求，结合我省实际，现就进一步加强职业卫生技术服务机构、职业健康检查机构和职业病诊断机构（以下简称职业卫生服务机构）服务工作的管理通知如下：

一、高度重视职业病防治工作。各级卫生行政部门要认真落实《四川省职业病防治规划（2010-2015年）》，提高对加强职业卫生服务机构监管的重要性认识，增强履职意识，依法履行监管职责，加大监督检查力度，依法查处违法行为，促进职业卫生服务机构加强能力建设，规范技术服务行为，提高服务质量。

二、加强监督管理。按照属地化管理原则，实施卫生监督网格化管理，进一步完善管理制度，加强对职业卫生服务机构的监管，促进职业卫生技术服务工作规范有序地开展。

（一）加强对职业卫生技术服务机构组织专家进行职业病危害建设项目预评价、控制效果评价的评审过程的监督检查。属于省级审批的职业病危害建设项目，职业卫生技术服务机构自行组织专家进行预评价、控制效果评价前，必须向省卫生厅提出评审会现场监督的申请（包括建设项目名称、专家人员名单、评审会时间等），经审查同意后，卫生厅派出监督员参加评审会并监督评审过程。

（二）加强职业健康检查机构行政审查。申请职业健康检查资质的机构医疗卫生技术人员应满足《四川省职业健康检查机构审批工作程序》（川卫办发〔2006〕309号）文件的要求，其中，两名主检医师必须具有中级以上职称，分别从事内科、公共卫生专业，并经过相应的进修培训合格。公共卫生执业医师应当是从事职业卫生或放射卫生专业的技术人员。

（三）市（州）卫生行政部门应按照《四川省卫生厅关于加快职业卫生技术服务机构资质认证工作的通知》（川卫办发〔2005〕360号），在组织对本辖区内县（区）级疾病预防控制机构职业卫生技术服务资质认证现场技术考核3日前通报省卫生厅，必要时由省卫生厅派出人员对考核进行现场监督和指导。

三、提高服务质量。督促职业卫生服务机构应增强责任意识和法律意识，认真落实科学发展观，坚持以人为本，进一步完善管理制度和工作程序，建立和完善内部管理制度，依法、依程序、依标准开展技术服务工作，规范服务行为，优质、高效地开展职业卫生服务，为劳动者、用人单位提供客观、科学、便捷的人文服务，切实维护劳动者的健康权益。

四、实行校验制度。实施职业卫生服务机构资质校验是加强监管的重要措施，是促进职业卫生服务机构增强能力建设的重要手段。各级卫生行政部门要根据《医疗机构管理条例》，每年对本级所发放医疗机构执业许可证的职业病诊断和职业健康检查内容实施年校验。各地要将校验不合格的职业卫生服务机构名单报省卫生厅审查，由省卫生厅依法取消其职业卫生服务机构资质。

二0一一年三月四日

第三篇：四川省卫生厅四川省教育厅关于做好2008年春季开学前学校卫生安全专项执法检查督查工作的通知

四川省卫生厅四川省教育厅

关于做好2008年春季开学前学校卫生安全

专项执法检查督查工作的通知

川卫办发电„2008‟4号

各市（州）卫生局、教育局，科学城卫生局，省卫生执法监督总队，省疾病预防控制中心，省内各普通高等学校：

去年，各级卫生、教育行政部门认真贯彻落实国务院关于食品安全的会议精神和《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《四川省卫生厅关于进一步加强全省学校卫生安全工作的意见》及《四川卫生厅、四川省教育厅关于开展全省学校卫生专项检查工作的通知》要求，加大执法检查力度，加强对学校食品、饮用水卫生和传染病防治的监督指导，有效地控制了食物中毒等学校突发公共卫生事件的发生，保护了广大师生身体健康，维护了学校正常教学秩序，全省学校卫生安全工作取得了实效。

2008年春季开学在即，为切实做好春季开学前学校卫生安全专项执法检查工作，督促学校食品生产经营者规范经营行为，指导学校加强饮用水卫生和传染病防控工作，确保专项执法检查工作质量，决定联合开展2008年春季开学前学校卫生安全专项执法检查督查工作，现就有关要求通知如下：

一、各级卫生、教育行政部门要高度重视做好开学前学校 1

卫生安全监管工作，切实加强组织领导，确保工作、人员、责任“三落实”，把农村学校、受灾地区学校的食品、饮用水卫生和传染病防治工作作为重点，结合当地实际，制定春季开学前学校卫生安全专项执法检查方案，认真组织对辖区内的各级各类学校实施联合执法检查，积极预防和有效遏制学校突发公共卫生事件的发生。

二、各市（州）卫生、教育行政部门要加强联系协作，组织对县（区）级开展春季开学前学校卫生安全专项执法检查工作进行督查，确保春季开学前学校卫生专项执法检查工作取得实效，切实做好学校卫生安全监管工作。

三、各级各类学校要在春季开学前1周内做好学校食堂和供水设施设备、人员供餐的清洁卫生及其它准备工作，并积极配合卫生、教育行政部门开展的联合专项执法检查活动。

四、各级疾病预防控制机构要深入到辖区内各级各类学校，指导学校对供水设施和水质进行清洗和消毒，并做好学校传染病的监测和预防控制工作。各地乡镇卫生院公共卫生人员要积极协助卫生执法监督机构、疾病预防控制机构指导学校不断完善食品、饮水卫生设施条件，为学校提供健康教育、预防保健、预防接种等公共卫生服务，落实好传染病防控措施。

五、各级卫生监督机构对执法检查中发现的问题要下达卫生监督意见书，严格依据相关法律法规进行查处。同时加强对学校整改情况进行跟踪检查，对整改不到位或拒不整改的学校要通报其主管教育行政部门，依法追究相关人员责任。

六、省卫生厅、省教育厅将组成联合督查组对部分市（州）实施开学前学校卫生安全专项执法检查工作进行督查，并将督查情况予以通报。

四川省卫生厅四川省教育厅

二〇〇八年二月十四日

第四篇：四川省教育厅关于进一步深化城乡综合治理

四川省教育厅关于进一步深化 城乡环境综合治理“进学校”活动的通知

各市州教育局、各高校：

6月14日，省委、省政府召开了“全省2010环境优美示范城镇乡村命名大会”和“全省城乡环境综合治理工作会议”。省委书记、省人大常委会主任刘奇葆，省委副书记、省人大常委会副主任、党组书记李崇禧对进一步深入推进全省城乡环境综合治理工作提出了新的要求。为了认真贯彻落实两个会议精神，结合我省教育系统实际，现就进一步深化城乡环境综合治理“进学校”活动（以下简称“进学校”活动）提出如下意见：

一、发扬成绩、落实责任，在提高认识、强化职能上求深化 开展“进学校”活动以来，全省教育系统认真贯彻省委、省政府的重大决策，提高思想认识、加强组织领导、创新工作方法、丰富活动内涵、拓展活动外延，在宣传发动、专项治理、养成教育、设施改善、文化建设、示范引领等方面取得了显著成绩，涌现出了一大批“整洁优美、节约环保、文明和谐”的校园，基本实现了“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的治理目标，为深入推进“进学校”活动奠定了坚实的基础。但是，也存在一些问题：一是少数教育部门和学校的领导对开展这项工作重大意义的认识还有待于进一步提高；二是城乡之间、区域之间、校际之间的发展还很不平衡；三是一些学校“五乱”、“三乱”现象有所反复；四是对环境治理的经费投入不足，特别是农村学校的环境卫生和后勤生活设施还比较薄弱；五是部分师生员工行为习惯和文明礼仪观念还需进一步转变。面对这些问题各级教育部门和学校必须要有清醒的认识，要增强信心、攻坚克难，牢固树立抓城乡环境综合治理是本职、不抓是失职、抓不好是不称职的观念，进一步提高对“进学校”活动工作重要性、艰巨性和长期性的认识，增强工作的责任感和紧迫性，要把“进学校”活动工作纳入各地、各校教育全局工作之中，摆在更加突出的位置，实行目标管理，与其他工作同部署、同检查、同考核，做到党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各相关职能部门密切配合、各司其职，进一步形成统筹协调、上下联动、齐抓共管的工作格局，扎实推进“进学校”活动向纵深方向发展。

要进一步建立健全问责制度，加强督查指导、严格问责力度，要采取专项检查、跟踪检查、重点督查、暗访暗查等形式，并结合开学、期末和平时工作进行定期、不定期检查；要通过领导和部门分片指导、定点联系多种方式，加强对“进学校”活动的指导协调。要严格按照《四川省城乡环境综合治理暗访曝光问责办法》、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省城乡环境综合整治工作行政过错责任追究办法（试行）的通知》和《四川省监察厅关于加强行政效能监察，确保城乡环境综合治理“七进”活动顺利进行的通知》的要求，对重视不够、措施不力、进展缓慢的，实行跟踪问效、严格问责，做到问事必问人，问人必问责。

二、狠抓薄弱环节、加强“五乱”治理，在巩固成果、提升水平上求深化

要认真贯彻落实省委刘奇葆书记“治理工作要向基层延伸、村庄延伸、盲点死角延伸”的重要批示精神，继续加大对教学、办公、运动、生活等公共区域的环境卫生“脏、乱、差”问题进行集中治理的力度，彻底清除校园盲点死角，巩固治理“五乱”现象和“三乱”陋习成果，确保不出现回潮和反弹。

各地、各校要充分利用寒暑假和其他节假日，开展校园环境卫生清洁行动，要将校园环境整治的重点放在容易存在盲点死角的城乡结合部学校、灾后恢复重建学校、农村薄弱学校、校外办学点、实训场地以及校园内食堂、宿舍、厕所、阴沟、花台、阳台、垃圾库（池）等薄弱之处，实现校园环境整治全覆盖。今年暑假各校要组织力量，集中开展一次校园卫生清洁行动，以整洁优美的校园迎接新学期的到来。

三、强化基础设施建设、塑造校园风貌，在环境育人、体现特色上求深化

要切实加强环境卫生、后勤生活基础设施建设，加大经费投入力度，将校园环境治理和建设经费纳入各级财政和学校的预算；统筹安排薄弱学校改造、校安工程、灾后重建、专项设施建设等各种经费，集中财力、物力，着力打造良好的育人环境。各级各类学校要从实际出发扎实开展，因地制宜，勤俭节约，在扎实工作上狠下功夫，坚决防止和杜绝搞形式主义。要进一步推进校园净化、亮化、绿化、美化和文化工程建设，着力提升学校环境建设水平。要继续开展“弘扬生态文明，绿化全川校园”活动，大力提倡校园绿化以植物造园为主，乔、灌、藤、花、草、果等合理配置，在校内路边、空地上种树造林，让学校绿树成荫、校在林中。要采取“规划建绿、见缝插绿、垂直挂绿、拆墙透绿、屋顶增绿、盆栽添绿”等方式，见缝插针开辟新的可绿化空间，使学校充满新的生机和活力。

各级各类学校要充分发挥环境治理“进学校”活动的育人作用，提升校园文化建设水平。要在先进的办学理念引领下，认真思考、规划并打造富有特色的校园文化，重点搞好校园广场文化、教室文化、办公室文化、走廊楼道文化、宿舍文化、食堂文化、厕所文化等建设，大力提升学校形象和办学品位。

四、推广先进经验、突出典型引路，在示范带动、创先争优上求深化

要按照“五十百千示范工程”的要求，把“进学校”活动与创先争优活动紧密结合起来，不断发现、总结、推广先进经验，树立一批校园环境治理的先进典型，充分发挥好示范带动作用，推动全省“进学校”活动工作再上一个新的台阶。要继续推广电子科技大学、四川师范大学、四川国际标榜职业学院等高校建设环境优美、绿色生态校园的先进经验；继续推广南充阆中市以良好行为习惯和文明礼仪的养成教育为抓手推动“进学校”活动的先进经验；继续推广广元市“四改一加强”工程（改水、改厕、改厨、改不良卫生习惯，加强学校卫生安全管理）和宜宾市“五改一建”工程（改厨、改厕、改水、改垃圾池、改陋习、建环境优美示范学校）等先进经验，努力建设一批“整洁优美、节约环保、文明和谐”的校园。

五、提高文明素养、发挥示范引领，在发动群众、人人参与上求深化

要激发全体师生员工支持参与“进学校”活动的自觉性和主动性，形成人人参与环境治理、人人享有良好环境的生动局面。要加强校园环境治理的宣传力度，深入开展养成教育，让环境治理“进课堂、进教材、进师生头脑”，培养师生员工良好的行为习惯和文明礼仪，引导他们提高公民道德素质和环境卫生意识，自觉爱护和科学利用公共设施；要继续深入开展“小手拉大手、文明一起走”活动，让学生学会生活、学会学习、学会做人，成为文明的人，有品位的人，有益于社会的人，引领社会文明风尚。今年暑假期间，各级各类学校要积极鼓励和支持学生深入社区开展卫生大扫除、社会调查等活动。组成文明志愿服务队，在街道、社区和村庄开展文明劝导、文明督查等工作。人人争当“宣传员”、“劝导员”、“督察员”、“小交警”、“小卫士”。

六、建立长效机制、推进常态治理，在创新机制、完善体系上求深化

各级教育部门和学校要按照省委、省政府的统一部署和要求，结合本地本校实际，认真编制好校园环境治理的“十二五”规划（2011－2015年），为推进治理工作提供强有力的政策制度保障。

同时，要进一步完善和深化责任机制、资金保障机制、队伍建设机制、舆论监督机制、暗访曝光机制、责任追究机制、评选表彰机制等长效机制建设。各农村学校要尽力将学校垃圾减量化、资源化和无害化处理纳入农村生活垃圾处理的范畴，促进当地农村生活垃圾处理“村收集、乡（镇）运输、县处理”机制的建立，使“进学校”活动工作走上科学化、规范化、制度化的轨道。

四川省教育厅

二○一一年六月三十日

主题词：城乡环境

综合治理

通知

第五篇：四川省卫生厅关于印发《关于进一步加强城乡医疗卫生对口支援工作的意见》的通知

四川省卫生厅文件

川卫办发„2010‟63号

四川省卫生厅关于印发《关于进一步加强城乡 医疗卫生对口支援工作的意见》的通知

省食品药品监督管理局，省中医药管理局，各市（州）卫生局，科学城卫生局，卫生部在川医疗卫生单位，厅（局）直属各单位：

现将•关于进一步加强城乡医疗卫生对口支援工作的意见‣印发你们，请认真贯彻执行。

附件：关于进一步加强城乡医疗卫生对口支援工作的意见

二○一○年二月十二日

主题词：卫生 对口支援 通知 抄送：卫生部。

四川省卫生厅办公室 2010年2月12日印发 校对：魏成华（共印700份）附件：

关于进一步加强城乡医疗卫生

对口支援工作的意见

为进一步加强和规范城乡医疗卫生对口支援工作，提高基层医疗卫生水平和服务能力，根据•中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见‣、国务院•医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）‣和卫生部•关于印发†城乡医院对口支援工作管理办法（试行）‡的通知‣（卫医管发„2009‟72号）精神，现就我省进一步加强城乡医疗卫生对口支援工作有关事宜提出如下意见。

一、充分认识推进城乡医疗卫生对口支援工作的重要性 推进城乡医疗卫生对口支援工作，提高基层医疗卫生水平和服务能力，是贯彻落实科学发展观、促进医疗卫生事业全面协调可持续发展的必然要求，是深化医药卫生体制改革的重要内容，是为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务的重要手段，是加快全省特别是民族地区、贫困地区卫生事业发展，促进全省医疗卫生服务均等化，解决基层“看病难、看病贵”问题的重大举措。

各级卫生行政部门、医疗卫生机构要从政治和全局的高度，全面理解和把握城乡医疗卫生对口支援工作的现实意义和深远的历史意义，把认识统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策上来，统一到深化医药卫生体制改革的部署要求上来，加强领导，精心组织，积极推进，确保城乡医疗卫生对口支援工作顺利进行，取得实效。

二、进一步明确城乡医疗卫生对口支援工作目标 城乡医疗卫生对口支援工作的目标是:通过全方位的对口支援，不断完善对口支援工作制度，提高基层医疗水平和服务能力，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。通过一段时间的对口支援，受援市级医院在诊疗技术、医疗服务和医院管理等方面全面提高，成为本地高水平医疗服务中心；受援县级医院能有效承担基本医疗服务和危重急症病人抢救，充分发挥县域医疗卫生中心作用；受援的乡村医疗卫生机构、社区卫生服务机构能正确处理常见病、多发病、地方病，及时对疑难杂症进行识别、处理和转诊。逐步实现农村居民一般的常见病、多发病、地方病不出乡，大病及一般疑难重症不出县；逐步实现城市居民小病不出社区的医疗服务目标。受援的中医院、妇幼保健院、疾病预防控制等医疗卫生机构承担的相关医疗卫生服务能力有新的提高。

三、不断完善城乡医疗卫生对口支援工作机制 针对近年来实施城市医疗支援基层存在的工作目标不明确、下派时间偏长、派出单位人员紧张、政策落实难、支援项目分散、实效不高等问题，按照医改新要求，本次对口支援从策略上进一步调整，将单纯派员支援调整为对基层单位人、财、物的全面支援，将支援与受援双方多头帮扶调整为一对一对口支援，将重派出、轻考核调整为注重目标管理、分级考核。

对口支援工作按照“分级分类，逐级帮扶，业务对口”的原则进行。省级和市级三级医疗卫生单位、中央在川医疗卫生单位主要支援甘孜、阿坝、凉山州和卫生资源相对匮乏地区的市（州）级医疗卫生单位，以及部分县级医疗卫生单位或重点学科；各县级医疗卫生单位对口支援县辖乡镇卫生院；城市医院根据实际情况，采取分片包干形式支援所在城市的社区卫生服务机构；乡镇卫生院和社区卫生服务中心巡回指导所辖村卫生室和社区卫生服务站；省市有关疾病预防控制、执法监督、中医院、妇幼保健院、精神病防治、口腔诊治、职业病防治等以对口支援相应机构或学科为主。

四、进一步充实城乡医疗卫生对口支援工作内容

（一）城市三级医院对口支援市、县级医院。

省卫生厅组织实施省、市对口支援市、县级医院工作。每所城市三级医院（含中医医院）与2－4个受援单位建立长期对口协作关系（含“万名医师支援农村卫生工程”项目），采取派驻人员、接受人员进修、人员培训、技术指导、设备支援、管理指导等方式，帮助受援医院提高医疗技术、服务能力和管理水平。城市三级医院每年选派若干名高年资中级职称以上的医务人员轮流进驻到受援单位参与、帮助和指导临床医疗等业务工作，通过临床诊疗示范、教学查房、病案讨论、举办培训班和讲座等形式，帮助受援单位建设一批特色专科，培训一批业务骨干人才。支援医院每年要免费接受一定数量受援单位定期选派的业务骨干进修培训，并派出管理人员到受援单位挂职和指导受援单位完善制度，优化流程，提升管理水平。支援单位要根据受援单位实际情况，对受援单位的办公设备更新、新技术开展、人员进修等给予一定的支持和帮助。

（二）县级医院对口支援乡镇卫生院。

县级卫生行政部门组织实施县级医院（含中医医院）开展对辖区内乡镇卫生院指导，要明确每所县级医院的对口支援对象，要求县级医院至少要与2-3所乡镇卫生院建立对口支援关系（含“万名医师支援农村卫生工程”项目）。每年从县级医院选派若干医德医风好、敬业精神强、业务水平较高、工作五年以上、具备一定指导带教能力的医务人员对口帮扶乡镇卫生院，帮助完善管理制度，指导临床诊疗服务，推广适宜技术，培训业务技术骨干。同时，支援医院要免费接受受援乡镇卫生院选派的一定数量的进修人员。

（三）城市二级以上医院对口支援社区卫生服务机构。

省卫生厅和相关市州卫生局根据受援社区卫生服务机构的需要，组织城市公立二、三级医院（含中医医院）通过下派专家指导、接受人员进修、支持技术设备和联合开展社区卫生服务等方式，开展对口支援工作。原则上每所二、三级医院都要对口扶持1-2个社区卫生服务中心（二、三级医院举办的除外）。城市二级以上医院可以选派高年资主治医师以上的临床技术骨干轮流到社区驻点服务，直接参与社区门诊、会诊、巡回医疗、慢性病管理和健康教育等社区卫生服务，帮助做好社区卫生适宜技术的引进、推广和应用，指导建立健全各项规章制度，免费接受社区卫生服务人员进修培训，适当给予必要的物资援助。

（四）疾控机构对口支援下级疾控制机构。

省级疾控机构对市级和部分县级疾控机构实施对口支援，市级疾病预防控制中心对县级疾控机构实施对口支援。主要指导开展流行病学调查、现场处置、实验室检测，传染病、地方病、慢病防治等疾控专业技术；指导开展绩效考核、实验室认证和落实医改公共卫生服务均等化措施等工作。

（五）执法监督机构对口支援市、县级执法监督机构。从2010年起，用三年时间，实现省对市（州）、县（区）卫生监督支持基层工作全覆盖。每年省卫生执法监督总队选派业务骨干到7个市（州）、各市（州）卫生执法监督支队派业务骨干到辖区内1/3的县级监督机构进行为期2个月的驻点指导工作。主要指导开展行政执法基础、医疗采供血机构监督执法、放射和职业卫生监督执法、饮用水和公共场所监督执法等专业技术工作。

（六）妇幼保健机构对口支援县级妇幼保健机构。省级妇幼保健机构、二级乙等以上市、县级妇幼保健机构对口支援31个民族县妇幼保健机构。承担支援任务的妇幼保健机构要组织产科、儿科、护理等技术骨干帮助受援机构开展助产技术、产前检查、高危妊娠筛查和转诊、预防艾滋病母婴传播等工作；完善孕产妇急救绿色通道，建立健全县孕产妇急救中心管理制度及操作规范；免费接收受援县县、乡级技术人员到支援单位进行不少于3个月的进修学习。

（七）其它各类专业卫生机构开展相应对口支援。精神病防治、肿瘤防治、口腔诊治、职业病防治等专业卫生机构也要根据各自的工作特点，通过派驻人员、接受人员进修、人员培训、技术指导、设备支援、管理帮扶等方式，开展针对性的对口支援，使基层受援专业卫生机构和学科在技术和管理水平上得到实质性的提升。

五、认真落实城乡医疗卫生对口支援工作保障措施

（一）强化督查考核，严格落实责任。

省卫生厅、省中医药管理局成立领导小组和工作小组，制定考核评估和效果评价细则。市县两级卫生局及相关单位均应成立领导小组，加强组织领导。省卫生厅对各市州卫生局和厅直属单位的对口支援工作开展情况进行考核；各市州卫生局对各县(市、区)和局直属单位进行考核；各县市区卫生局对其派出医疗单位进行考核；管理受援单位的市县两级卫生行政部门负责对受援单位进行考评；支援单位和受援单位分别对支援和进修人员进行考评。

各级卫生行政管理部门要将城乡医疗卫生对口支援工作纳入目标考核、单位评优评先、医院等级评审（复查）评价、卫生人员职称晋升等项目，加强对支援和受援单位督促检查，强化考核和管理工作，确保工作落到实处。

（二）细化支援方案，明确工作要求。

省卫生厅负责制定完善省对口支援总体方案、卫生技术人员晋升职称之前定期服务基层的规定等政策文件。各市州卫生行政部门要按照本•意见‣精神，结合当地实际及时修订完善支援工作方案，调整和明确对口支援要求任务；按属地管理原则，组织辖区内承担对口支援任务的医疗卫生机构深入受援单位调查研究，摸清受援单位的现状和需求，制定切实可行的对口支援实施方案和计划，明确支援目标、项目内容、支援方式、工作任务和保障措施；组织对口支援双方签订协议书，明确双方职责，保证任务落实。各支援单位要由领导带队到受援单位进行考察、协商和签订协议；要从自身专业优势、派驻人员资质、受援单位专业需要、受援地居民医疗需求等方面综合考虑，选准专业，派出骨干，确保对口支援工作收到实效。

（三）健全保障机制，确保工作持续有效开展。

积极争取财政专项经费支持。除下拨万名医师支援农村卫生工程资金外，省卫生厅将积极向省政府争取专项资金，各市州卫生行政部门要抓住新一轮医药卫生体制改革的机遇，积极争取当地政府财政支持，落实城市医院对口支援基层医疗卫生工作的专项经费。

制订与职称晋升相关的配套政策。将对口支援工作作为职称晋升的必备条件，并切实加强考核。从2011年起，省、市两级医疗卫生机构卫生专业技术人员晋升正高级和副高级职称前，必须到对口支援单位下派工作一定时间。不同职称、不同类型、不同专业、不同级别单位的对口支援人员的下派时间及相关要求按照卫生厅有关文件执行。县、乡和社区卫生服务机构必须完成到规定上派机构进修学习任务。

各支援医院要建立按期轮换机制，确保受援单位在一定时间内重点学科分别接受派驻人员和技术支持；要建立派驻人员管理制度，加强对派驻人员支援绩效的考核，考核结果如实记入个人档案，并纳入医师定期考核范围。各受援单位要切实提高认识和加强领导，成立组织领导机构，做到工作责任到人，为支援单位的对口支援工作和下派人员提供政策措施、工作环境和生活条件等保障；要积极配合支援医院做好下派人员的日常管理和考核工作，如实反馈下派人员工作情况。派驻人员要自觉接受所在受援单位的管理，遵守受援单位的规章制度。各支援、受援单位要明确管理部门，指定专人负责对口支援工作，加强沟通协调。