浅析如何用社会主义法治理念指导消防行政执法

第一篇：浅析如何用社会主义法治理念指导消防行政执法

浅析如何用社会主义法治理念指导消防行政执法

（灌云县公安消防大队合同制消防文员

周冬阳）

摘 要: 在社会主义法治理念下如何使消防行政执法行,切实做到执法为民、公平正义、服务大局、既 关系到党和政府在人民群众中的形象,也是消防工作和部队建设坚持立警为公、服务于人民、服务于经济建设的目的所在。

关键词: 法治理念;行政执法;消防;社会主义法治理念的内容可概括为依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面。依法治国是社会主义法治理念的核心内容,执法为民是社会主义法治的本质要求,公平正义是社会主义法治理念的价值追求,服务大局是社会主义法治的重要使命,党的领导是社会主义法治的根本保证。依法治国是我党领导人民治理国家的基本方略,基本要求是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。公安消防机构代表国家行使消防行政执法权,引导消防执法人员树立正确的社会主义法治理念,不断提高自身的思想和业务素质,切实做到执法为民、公平正义、服务大局,既关系到党和政府在人民群众中的形象,也是消防工作和部队建设坚持立警为公、服务于人民、服务于经济建设的目的所在。当前消防行政执法中有悖于社会主义法治理念的问题

长期以来公安消防机构的消防法行政执法工作为保卫人民生命财产安全和国家的经济建设创造了良好的消防环境。但应当看到我们的执法队伍中个别同志失职渎职、玩忽职守、违法违纪行为还时有发生,执法不文明、不规范的问题还不同程度地存在:(1)有法不依、执法不严、存在违法的现象。对检查发现的火灾隐患没有依法填发法律文书责令整改,责令限期整改的隐患不严,对责令限期整改的隐患到期应该复查的不去复查;对复查发现逾期不改的隐患没有依法进行处罚。在处罚幅度上,有的罚款数额畸少,执法随意性大;个别消防执法人员在执法过程中存在有以权谋私的现象,有的置国家法律不顾,将手中的权利当筹码,存在不给好处不办事,给了好处乱办事的现象,严重损害了公安消防部门的形象。

(2)存在“重实体、轻程序”的思想。在执法过程中执法程序不合法,有的该先责令限期改正,逾期不改才能处罚的却直接实施处罚;有的在实施处罚前没有告知当事人处罚的事实、理由、依据和其应当告知的事项;有的送达法律文书时没有办理送达手续;处罚重裁决,轻执行;在采取强制措施时,不严格按照法定的程序执行,有时发生超期羁押、甚至采取各种变相的强制措施等违法行为;有的对逾期不履行处罚决定的行为不懂得申请人民法院强制执行;有的调查访问笔录上没有当事人和调查人员的签名;有的提取证据复印件没有要求原件保存单位加盖公章;火灾调查缺乏多方取证和综合分析或取证不符合法定程序等。程序上的违法往往导致实体结论的错误,致消防行政执法工作处于被动。

(3)法律文书制作不规范。如实施处罚时不用《公安行政处罚书》而用《消防管理处罚裁决书》;有的不在文书上加盖单位行政章而是“消防监督专用章”;有的法律文书中对违法定性不准确,用语不规范。

(4)在执法过程中工作方式方法比较简单,解释说服教育不力,让当事人觉得消防大队实施处罚,不是因为其不整改违法行为,而是为了罚款而处罚。尤其是当事人出现异常情绪时,大队执法人员不够耐心冷静,有急燥、厌烦心理,引起当事人更为强烈的抵触情绪,激化了矛盾。(5)对达到刑事立案标准的火灾,没有及时立案,追究火灾事故责任者的刑事责任。有些该立案的没有立案,有的将刑事案件降格为行政案件去办理,有的案件因处理不及时,造成案件证据灭失或纵容犯罪嫌疑人在逃。这些现象都不同程度地损坏了公安消防机构的执法权威。

(6)重执法、轻教育宣传。宣传消防法律,提高人民群众的法律意识是公安消防机构的法定职责,公安现役部队的体制决定了消防部队内部人员岗位频繁、流动性强,导致消防法律宣传队伍的不稳定;消防执法人员的执法水平、素质不平衡,人员编制的不足也影响消防法制的宣传工作;在对社会宣传上存在着重机关、团体、企事业单位的教育宣传,轻对城市社区公民个人的宣传教育;重视对城市的宣传,而忽视对农村尤其是农村、少数民族聚居地区的宣传。

(7)错误认为灭火抢险救援中不存在违法问题。导致执勤制度的不落实、器材装备操作使用不熟练、辖区情况不掌握、出警迟缓;盲目破拆、水渍损失增大、次生灾害增多等;时有老百姓的起诉案件发生。树立社会主义法治理念,从根本上解决消防行政执法存在的问题

针对当前消防行政执法中有悖于社会主义法治理念的存在问题,其解决的途径是:(1)深入开展社会主义法治理念教育,打牢执法为民的思想基础。随着经济和社会的快速发展,我们担负的消防安全保卫任务更加繁重艰巨。消防工作和部队建设既面临难得的发展机遇,同时也面临着严峻的挑战。资产阶级的世界观、人生观、价值观和西方腐朽思想文化通过各种途径在冲击着官兵的思想观念,社会上的一些消极的因素也在对我们的队伍进行腐蚀。因此,开展社会主义法治理念教育突显必要。社会主义法治理念的核心内容就是依法治国,其本质就是执法为民。它要求全体社会成员,尤其是执法人员都要依法办事,使法律成为最高、最重要的行为规范。消防行政执法是消防执法人员作为国家执法人员依法办事的职务行为,它要求消防执法人员从思想上解决以下问题:一是要牢固树立社会主义法治理念,增强法律至上观念,严格履行法定的消防职责权限,自觉接受法律制度的约束。二是在消防执法中,要强化执法人员“权力制约”观念,改革内部监督制约机制,增强行使消防执法权的透明度,自觉接受内外监督和实施有效的制约,防止权力失控、违法执法、滥用职权、以权谋私等滥用公权力现象的发生。三是要树立依法行政观念,从根本上转变不符合依法行政要求的传统观念、工作习惯和工作方法,克服“管理就是收费、执法就是罚款”的片面思想,要以法律为准绳,运用法律手段来行使消防监督执法职能。四是要树立程序观念,努力纠正普遍存在的“重实体,轻程序”做法,提高消防执法水平,规范消防执法行为。五是必须树立证据观念,克服“重查处,轻证据”等观念,杜绝非法取证、伪造证据等非法行为,使消防行政执法行为经得起历史考验和司法审查。通过社会主义法治理念教育和社会主义荣辱观教育,端正执法思想,正确行使执法权力,认真解决好消防执法为谁服务、服务什么、怎样服务等关键问题。

(2)增强社会主义法治观念,在实践中不断提高执法水平。社会主义法治理念要求:“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。消防执法人员要模范地履行执法为民的职责,离不开对法律知识的学习和掌握,离不开对法治教育的自觉接受。一是消防机构的执法人员应当主动学习,自觉接受教育,不断丰富自己的法律知识,夯实自己的法理功底,深化对法治的认识提高自身的执法水平。二是加强消防监督执法人员业务培训,提高执法人员的整体素质。监督执法人员法律素质的增强是提高执法质量的前提和基础,为此,总队应制定消防法规知识学习范围,将常用的消防法律、法规、规章和规范性文件汇集成册,做到人手一册,以便执法人员的学习,每年应对消防监督执法人员进行法制、建审、火调知识的培训;召开典型执法案例剖析会,总结经验教训,以提高一线执法人员的依法行政水平和业务技术水平。三是开展消防执法检查。在执法检查中,重点应检查各单位落实行政审批制度改革的情况和基层大队(科)消防执法规范化建设的情况,依法办理消防行政许可审核事项。四是加大整治和消除火灾隐患的执法力度,对一些久拖不改的违法行为,要依法进行整改和处罚,真正做到有法必依、执法必严、违法必究。通过开展这些活动,使消防执法人员依法行政的能力和水平以及执法质量有显著的提高。五是加强社会消防法律的宣传教育。开展对机关、团体、企事业单位法定代表人、消防安全责任人、消防安全管理人的教育培训,增强其意识,依法规范和加强单位内部的消防安全管理,建立起“自我管理、自我检查、自我整改”的消防安全管理机制;要坚持监督执法与宣传教育并举,在执法过程中深入辖区和单位开展面对面的宣传和培训工作,要借助社会新闻媒体的力量,加大消防执法的宣传力度,及时宣传查处违反消防法律法规的行为,不断改善消防执法环境。

(3)建章立制、确保消防行政执法的正确履行。消防行政执法权是国家法律赋予公安消防机构的权力,任何权力失去监督就必然导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。首先要对我们的监督执法权,必须实施有效的监督。通过建章立制,健全和落实监督制约机制,消防监督执法已经形成了一系列制度,如例会制度,集体审批制度,执法质量考评制度,执法过错责任追究制度等等,要实现以制度管理干部的目的,必须实行全面有效的监督,如上级消防部门对下级消防部门的监督、有关部门的执法监督、人大的监督、新闻媒体的舆论监督和广大群众的监督,从而实现阳光执法。其次,加强消防执法规范化建设。消防行政执法其核心就是依法办事,通过法律来制约和监督行政执法行为,根据公安部制订实施的《公安消防部门内部执法监督和执法质量考评实施办法》,继续深入开展消防执法质量考核评议活动,进一步规范执法工作记录、种类法律文书和业务档案建设,完善和落实执法过错责任制。只有这样,我们的执法行为、执法质量、执法理念得到更大的进步和提高。其三要克服执法为民只体现在消防监督执法方面的错误思想。执法,是一个广义的概念,既包括消防监督执法,也包括灭火救援。《消防法》第32 条规定:“消防队接到火警后,必须立即赶赴火场,救助遇险人员,排除险情,扑灭火灾。”可见,灭火救援是消防官兵的法定职责。我们应牢固树立为人民服务的思想,以对党、对人民、对消防事业高度负责的态度,在“三基”工程建设的大练兵中苦练基本功,认真做好执勤备战工作,做好灭大火、救大险的思想准备,在灭火救援中体现社会主义法治理念要求,达到服务于大局的目的。综上所述,把社会主义法治理念根植于消防行政执法人员的思想中,从思想根本上解决为谁执法、如何执法的问题,始终使我们的执法人员自觉地做到执法为民、严格执法、热情服务。与此同时,建立有效的监督机制,则是从制度是防止执法不严、不公、不廉问题的有效手段。坚持思想教育与制度制约并举,才能确保消防监督执法在社会主义法治理念指引下真正做到执法为民,服务社会。在中国特色社会主义建设事业进程中,消防行政执法只是社会主义法治的一部分,我们的工作任重而道远。

第二篇：坚持用社会主义法治理念指导检察工作

文 章来

源莲山 课

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以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的社会主义法治理念，是对马克思主义法学理论的继承、发展和创新，标志着我们党对建设中国特色社会主义法治国家的规律、中国共产党执政规律有了更加深刻的认识和把握。中央政治局常委、政法委书记罗干在全国政法工作会议上提出2006年要在全体政法干警中开展“社会主义法治理念教育活动”，对检察机关来说是十分必要和重要的。检察人员作为履行国家法律监督职能，维护公平正义，推进“依法治国”进程的重要力量之一，深入开展社会主义法治理念教育，坚定政治方向，端正执法思想，既是贯彻党的十六大、十六届四中全会、五中全会关于依法治国，推进社会主义法制建设的要求，也是正确履行各项检察职能、提高法律监督能力的前提和保障。

基层检察院人员多，承担了大量的具体工作，与社会各界群众的联系最为密切，是这次开展教育的重点。基层院如何围绕全县工作大局深入开展社会主义法治理念教育，以队伍建设推动业务工作，落实检察工作主题和总体要求，有力服务县域经济发展和平安和谐宾县建设？笔者实际谈几点体会。

一、深刻理解和把握社会主义法治理念的基本内涵和本质要求，达到思想上统一，行动上一致。

理念是行动的先导和指南。建设平安和谐宾县，服务县域经济发展，检察机关必须牢固树立和始终坚持社会主义法治理念。以社会主义法治理念指导检察工作，就要深刻理解和把握社会主义法治理念的基本内涵和本质要求，正确认识依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导这五个方面是相辅相成的关系，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

1、依法治国是核心内容。依法治国就是把社会主义民主与社会主义法制紧密结合起来，实现民主的制度化、法律化，从而保障人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，维护和实现人民群众的根本利益。建设平安和谐宾县，必须不断推进依法治县，把依法治国的理念体现在检察工作中，贯穿于各个环节，落实到各项工作。坚持法律面前人人平等，树立和维护法律权威，确立法律是人们生活的基本行为准则的观念，严格依法办案，做到有法必依、执法必严、违法必究。

2、执法为民是本质要求。这是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求在法治上的体现。牢固树立执法为民理念，就是要坚持以人为本，按照邓小平理论和“三个代表”重要思想的本质要求，为人民用好权、执好法，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为检察工作的根本出发点和落脚点，切实做到执法公正、一心为民；要坚持走群众路线，深入群众，了解群众疾苦和他们对检察工作的要求和愿望，努力赢得理解和支持；要树立打击犯罪与保护人权并重的观念，认真履行好法定职责，公平公正、及时高效地处理有关案件和事件；要做到清正廉洁，正确对待金钱和权力，养成艰苦奋斗的精神和良好的生活作风，正确处理私情与法律的关系，不徇私，不枉法。

3、公平正义是价值追求。公平正义，是人类社会共同的追求，也是社会主义和谐社会的一个基本特征，“强化法律监督，维护公平正义”更是检察机关的工作主题。牢固树立公平正义理念，就是要求检察机关和检察人员做到秉公执法，在执法活动中出于公心，态度公允，摒除邪恶，弘扬正气；要求检察机关和检察人员坚持以事实为根据，以法律为准绳，严把证据关、法律关，正确适用法律，确保实现公平和正义；要求检察机关和检察人员坚持实体公正与程序公正并重、质量与效率并重；要求检察机关和检察人员执法公开，增强透明度，促进和彰显执法公正。

4、服务大局是重要使命。要从讲政治的角度来想大局、谋大局、服务大局，紧紧围绕全县工作大局开展检察工作，不断强化服务大局的各项措施，正确处理服务大局与严格依法履行职责的关系，正确处理全局利益与局部利益的关系，正确处理执法的法律效果与社会效果之间的关系，追求法律效果与社会效果的统一，为全县政治经济建设、社会文化建设提供强有力的法治保障。

5、党的领导是根本保证。法治建设绝不是要削弱党的领导，而是要从理念上更好地强化党的意识、执政意识、政权意识，通过改善党的领导来更有效地坚持党的领导、加强党的领导，通过完善党的执政方式来更有效地提高党的执政能力、保持党的先进性。建设平安和谐宾县，必须旗帜鲜明地坚持党的领导，坚持社会主义法治的正确方向，把党依法执政的过程作为实现人民当家作主和实行依法治国的过程，作为巩固党的执政地位的过程。

二、学习贯彻社会主义法治理念要处理好三个关系

第一，要辩证地处理好坚持社会主义法治理念与学习借鉴国外法律制度和思想的关系

社会主义法治理念是建立在马克思主义理论基础上的、反映和指导中国特色社会主义法治实践的现代法治理念。它既有包容一切先进的法治理念的进步性，更有立足现实、强调历史发展阶段的具体性。忽略其进步性，容易导致固步自封；忽略其具体性，则容易导致不切实际的空想，甚至丧失基本的政治立场。一些人对西方法治思想和资本主义法律制度，缺乏起码的政治鉴别力，有的甚至否定党对政法工作的领导，否定社会主义制度，造成了执法思想和执法活动的混乱。还有一些干警受“左”的以及封建思想残余的影响，创新意识不强，特权思想严重，依法治国的观念并没有真正牢固树立起来。因此，在学习借鉴国外法律制度和思想中的有益经验的同时，必须立足现实国情，剔除其糟粕，消除其不良影响。作为基层检察院，更要从实际出发，用社会主义法治理念武装干警思想，增强政治敏锐性和鉴别力，自觉抵制、勇于驳斥错误的思想言论，始终保持检察工作正确的政治方向。

第二，要正确处理好实现办案的法律效果与取得并扩大办案的社会效果的关系

任何法律都具有保障公民的合法权益和维护社会秩序的双重功能。检察机关一方面通过强化监督、公正执法使当事人的合法权益得到维护，使法律的人权保障功能得以实现，也就是使办案的法律效果得以实现；另一方面通过处理矛盾，解决纠纷，维护社会治安，促进经济社会发展，则是检察工作社会效果的体现。在社会转型期，各种矛盾表现集中，社会关系极不稳定，法律的人权保障功能与社会秩序的维护功能就经常会出现矛盾和冲突，最典型的表现就是有的案件从认定事实到适用法律并不存在明显的问题，但当事双方的矛盾是否有效地得以消解，是否真正做到了“案结事了”，仍存在问题，或者说单纯局限在办一案上，影响不大，社会和群众认可程度不高。因此，要跳出案件研究案件，自觉从整体上全面追求法律效果与社会效果的高度统一。不仅从检察职业的角度去认识、办理案件，还要以一个普通人的角度来观察判断问题；不仅要加大力度，从重从快，还要轻轻重重，宽严相济；不仅要善于从“案件之中”来研究案件，而且还要善于从“案件之外”和“案件之上”多角度、多方面地分析思考问题，在办结案件的同时，有效消解案件背后的矛盾纠纷，真正做到“案结事了”，决不能就案办案、单纯办案。

第三，处理好开展社会主义法治理念教育与推动检察队伍建设的关系。

只有树立正确的执法指导思想和法治理念，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的检察本色，才能适应科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，不断改进执法作风，规范执法行为，提高法律监督能力，更好地履行宪法和法律赋予的职责，推动检察队伍健康深入发展。为此，开展社会主义法治理念教育应做到“三个结合”，强化“六种意识”。“三个结合”即：与开展社会主义荣辱观教育相结合，与加强领导班子建设相结合，与提高检察队伍整体素质相结合。强化“六种意识” 即：强化道德意识,树立公德心；强化大局意识,树立爱党心；强化群众意识,树立爱民心；强化责任意识,树立爱检心；强化法律意识,培养公正心；强化廉洁意识,培养廉耻心。具体到每个检察干警，通过将社会主义法治理念“内化于心、外践于行”，必然体现在其公正执法、依法办案和一心为民的日常工作中，体现在其加强学习和岗位锻炼的素质提高中，整个队伍的面貌就会有大的改观。

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第三篇：用社会主义法治理念指导法官队伍建设

用社会主义法治理念指导法官队伍建设

一、法官队伍建设需要社会主义法治理念作指导

理念是推动社会进步的一种内在的、隐性的但非常巨大的动力。法治理念，是关于法治的原理、精神及法治化的操作技术，它构成了一个国家或一个时代的法治理论的基本框架。没有法治理念，法治就难以向广度深度推进，法治的终极目的也无法实现。

社会主义法治理念是马克思列宁主义国家与法的理论同中国国情和现代化建设实际相结合的产物，是中国社会主义民主与法治实践经验的总结。社会主义法治理念是科学的法治理念。

法治的过程，不在于我们制定了多少法律，而在于我们树立了什么样的法治理念，或者说确立的法治理念是否深入人心？法治的实现过程就是不断追求和树立法治理念的过程，就是把法律至上的理念贯穿始终的过程。理念不清，定位不准，将会导致司法制度的紊乱，将也会带来司法制度的不稳定性。因此，党中央我国的国情出发，作出了开展社会主义法治理念教育的重大决策，对造就一支更加坚强有力的法官队伍，保障社会主义法治的正确方向，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

先进的法治理念不仅能促进社会的公正，而且还能提升一个人的素质与气质。如果司法人员缺乏一种对现代法治理念的认同和执行，如果执行和运用着这一现代制度的人，自身还没有从心理、思想、态度和行为方式上接受法治理念的指导，那么，再完美的现代 1 制度和管理方式也会在一群传统人的手中变成废纸一堆。没有思想、理念层次上的革新，其所产生的行为要么是空中楼阁、要么是畸形怪胎，如此建立起科学、统一、先进的司法理念对于法官个人具有非常关键的作用。

法治理念不仅对个人具有重要作用，而且更为重要的是它关系到一个国家、民族法治精神的未来发展走向。法治社会是一个观念的共同体，它依赖于某些共同观念的维系和滋养。法院的作用不在于审判了多少个案，而在于法院在多大程度上树立起了全民族的法律信仰，在于是否通过法律公正的审判树立了民众对法律的信心和培植了公正的传统。如此说来，法治理念是长久的根本的内在的指导，树立正确的法治理念，就能避免和纠正司法中急功近利的短期行为，就能从大局的、长远的目标来规划法律的发展。同时，法治理念构成了一个国家法律文化的精髓，它贯穿于整个法律实践过程中，通过它潜移默化的影响、培育、影响传承于后人，能培育一个国家的法治传统和法律精神。

开展社会主义法治理念教育，是建设一支高素质人民法院队伍的重大举措。近年来，各级人民法院根据党中央、国务院的决策部署和要求，把思想政治建设放在首位，采取多种措施狠抓队伍建设，法院队伍的整体素质有了明显提高。但是在少数干警中，仍然存在着司法理念不端正的问题；仍然不同程度地存在执法不严、裁判不公的问题。解决这些问题的一个中心环节是坚持用社会主义法治理念指导法官队伍建设。

二、用社会主义法治理念加强法院领导班子建设。

领导班子就是一面旗臶，一个方向。领导班子建设的好坏直接关系到法院的全局，直接影响到法官的舆论导向。所谓：“上梁不正，下梁歪。”因此，用社会主义法治理念建设法官队伍，首先必须树立法院领导班子的社会主义法治理念意识。一是树立依法治国理念。依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略。树立依法治国理念，就是要坚持法律面前人人平等。针对法院外部就是支持法官依法独立行使审判权，依法独立办案，为法官独立办案创造宽松的司法环境。针对法院内部就是要平等的对待每一位法官，以能力以实绩以人格为标准选人用人。不任人唯亲、唯钱、唯权、唯色。坚持树立和维护法律权威。从大的方面就是要自觉尊重法律和服从法律，维护法律尊严。从法院内部小的方面就是要制定和尊重法院内部的各种规章制度。严格依法办事，用制度选人用人约束人管理人。不独断专行，坚持民主集中制，不搞一言堂。把廉政建设作为重点环节，领导干部以身作则。工作中，党组成员要做到“三个坚持”。即，坚持讲政治，牢牢把握法院工作正确的政治方向，确保审判工作每年上一个台阶；坚持民主集中制，不搞一言堂，不断提高领导决策管理水平；坚持开展批评与自我批评，讲团结，顾全大局。按照“强班子带强队伍”的思路，对班子成员高标准严要求，整个班子成员要做到政治坚定、开拓创新、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为，为干警起到示范和导向作用。二是树立党的领导理念。就是自觉地将法院的各项工作臵于党的领导和监督之下。自觉贯彻 3 执行党的政策方针路线，有效履行党和人民赋予的神圣的审判职责。领导班子要带头抛弃和抵制那种借口司法独立而否定或脱离党的领导的错误思想和言论，审判事业必须坚持党的领导，这是党的先进性和司法实践的本质要求。三是树立服务大局理念。政法工作的重大政治责任就是保障和服务中国特色社会主义事业大局，保障社会主义经济、政治、文化与和谐社会建设。作为法院的领导班子必须在法院的各项工作中带头讲大局，讲究法律效果和社会效果的统一，实现全社会的和谐正义，不能借口“依法办案”而“躲进陋室成一统，管它春夏与秋冬”。四是树立司法为民理念。使法院的各项工作“一切为了人民，一切依靠人民，尊重和保障人权”，坚持司法为民，做人民群众的公仆，杜绝“冷横硬推，吃拿卡要”，坚持廉洁自律、热情服务、文明办案。五是树立公平正义理念。公平正义是人类社会共同的追求，是社会主义法治的重要目标，是新时期广大人民群众的强烈愿望；实现公平正义是构建社会主义和谐社会的重要任务；维护和实现公平正义是政法机关的神圣职责。公平正义是司法的核心和灵魂。作为法官队伍的领头人，必须树立公平正义理念，倡导秉公执法、坚持以事实为依据以法律为准绳、坚持实体公正与程序公正并重、坚持公正与效率、坚持公开公平的司法理念，做法律正义和社会正义的守护神。

三、用社会主义法治理念提升法官队伍的裁判思维方式。一是加强世界观、人生观、价值观、权力观教育。经常开展“宗旨、性质、职能教育”、“法官职业道德教育”、“党员先进性教 4 育”以及“争创人民满意的好法官”等为主题的教育活动，使大家充分认识到人民法院的人民性，认识手中的司法权是人民赋予的，人民是权力的所有者，法院工作是为实现最广大人民群众的根本利益服务的，真正从思想上解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这个根本问题。树立正确的权力观，不断增强公仆意识和宗旨观念，端正司法的指导思想；树立司法为民的价值理念，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。二是开展增进情感活动。树立司法为民的指导思想，坚持从加深全体法官同人民群众的感情联系抓起。在全体法院干警中开展“假如我是当事人、假如我是受害者”的换位思考活动，引导干警克服特权思想、衙门作风，努力克服冷、横、硬、推和门难进、脸难看、话难听、事难办以及办人情案、关系案、金钱案等问题。树立亲民观念、为民意识，从而不断加深与人民群众的感情。树立“群众利益无小事”的观念，要带着感情，热情文明地接待当事人和来访群众，及时为群众，排忧解难，让人民群众切实感到党的温暖，法律的关爱。

二是加强法官理论和业务素质的提高。审判权，是国家权力的重要组成部分。人民法院担负着打击、保护、调节、监督、教育等重要职能，在推进改革、促进发展、维护稳定过程中发挥着其他机关不可替代的重要作用。它同一般国家行政机关相比，素质要求更高，责任更加重大。因此，法官承担着处理、决断社会各种纷争的重任，是捍卫文明和传播文明的使者，是公平正义的化身，良知 5 的守护神。法官的能力水平和文明程度很大程度上决定着法律实施的效果。这就要求法官不仅要时刻忠于职守，忠于党和人民的利益，更要有深厚的法律功底，广博的学识，敏捷的思维，较好的语言表达能力和文字表达能力，还要具备高尚的道德情操。而且随着形势的发展，司法理念要更新，法律法规要健全，案件出现新类型，新的时代向法官提出了更加紧迫的要求。学习是法官生存和发展的必由之路，法官只有不断学习，不断更新思想、更新观念、更新知识，努力造就学习型法官，专家型法官，复合型法官才能跟上时代的步伐。因而，法官只有不断学习，不断改造自己的世界观、人生观、价值观、道德观，才能适应人民法官的职业要求。认真开展“为谁执法、为谁服务”的讨论和“审判无差错、干警无过失、工作创一流”等活动，增加学习投入，狠抓业务培训，努力为法官创造良好的学习条件和营造良好的学习氛围，丰富干警的业务知识和审判、调解、执行艺术，提高实际工作能力。

三是加强制度建设，规范服务程序。坚持用制度办事用制度管理人，作到从制度上保证为民，从程序上公正为民。一是立案庭推行信访“八到位”，即意识到位，坚持司法服务意识；思想到位，坚持做到与信访人员换位思考；制度到位，不断健全完善信访工作机制；排查到位，特别是重大节日、活动，召开信访稳控专题会议，研究分析，做好排查；纠错到位，敢于有错必纠；工作到位，坚持规范行为；作风到位，变上访为回访和约访；协调到位，争取支持和配合。取得了良好的社会效果。执行局制定出台了解决执行难的 6 七条措施，建立以被执行人所在地为依据，以村、镇办事处、街道等为单位，排查登记所有未执结案件，建立台帐并建立以各村、镇等治保主任、司法助理等为联络员的执行信息网络，发现被执行人目标及时出击，巧妙执行。二是严格规范执行程序，提高执行效率。对执行、审判工作的全过程进行监控和管理，对执行审判的各个环节限时完成，要采取的措施一律公开，克服人为拖拉、低效办案现象，缩短办案周期，增强干警的责任心和公正意识，避免暗箱操作，提高司法效率，减轻群众负担，切实保障人民群众充分有效地行使自己的权利。

四是引入竞争机制，激发队伍活力。实行竞争上岗，述职制度，完善公开、平等、竞争、择优的用人机制，营造争先创优的浓厚氛围，在竞争中选人，在激励中用人，在科学考核中识人，通过优胜劣汰和优化人才资源配臵等方式，使队伍始终保持活力。狠抓法院和法官的文化建设，大力弘扬信念坚定、严谨求实、公正高效、文明廉洁、执法如山的法院文化，营造爱岗敬业、崇尚公正的氛围，以多途径帮困解忧，以多种激励手段激发工作热情。

五、抓改革，完善队伍建设措施。围绕造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的职业化法官队伍，着眼于我院人员素质参差不齐的现状，坚持积极稳妥、循序渐进原则，积极改革完善法官管理制度，坚决摒弃传统不符合审判活动规律的习惯做法。坚决贯彻《法官法》，严格执行法官准入、法官任用等法律规定，确保新进法官队伍的素质。积极探索落实队伍分类、分层次管 7 理，法官助理、书记员单独序列等改革措施。

总之，要通过深入开展社会主义法治理念教育，使广大干警进一步提高自身思想政治素质、业务素质，切实端正司法思想和司法理念，进而从根本上解决司法理念和执法行为上存在的偏差，始终做到政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正。

第四篇：用社会主义法治理念指导政法实践（最终版）

近日，中央政法委举办了社会主义法治理念研讨班，集中研讨社会主义法治理念问题。这是贯彻落实胡锦涛总书记重要批示，加强政法队伍思想政治建设的一项举措。

全面、准确理解社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，对各级政法部门坚持并运用社会主义法治理念指导实践，具有重要的现实意义。

社会主义法治理念可以概括为依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面的内容。依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的价值追求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证。这五个方面相辅相成，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

社会主义法治理念的提出，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，从社会主义现代化建设事业全局出发，坚持以马克思主义法学理论为指导，在认真总结我国法治建设实践经验，借鉴世界法治文明成果的基础上，作出的一项重大决策，标志着我们党对建设中国特色社会主义法治国家的规律、中国共产党执政规律有了更加深刻的认识和把握，并且为我国建设社会主义法治国家进一步指明了方向。

我国经济社会正经历着深刻的变革，中央要求政法队伍和政法工作必须适应现阶段形势需要，进一步明确执法指导思想，坚持用正确的思想武装干警头脑，指导实践，推动工作。这对于实施依法治国基本方略，提高党的执政能力，坚持党对政法工作的领导、坚持马克思主义在政法意识形态领域的指导地位，保持政法队伍永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，切实担负起党和人民赋予的神圣职责，具有重大而深远的意义。

从辩证角度看，我国社会主义建设事业正处在难得的重要战略机遇期，同时也处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发的时期。人民内部矛盾以及由此引发的一些各类群体性事件，已成为影响社会稳定的突出问题。尽快提高化解社会矛盾的能力，妥善调处不同利益主体间的利益纠纷，成为政法机关日益迫切的一项任务。社会管理、经济管理等领域的新情况新问题不断出现，滋生和诱发违法犯罪的因素的客观存在，都提醒我们，政法机关防范、打击违法犯罪、维护社会治安的任务长期而艰巨。与此同时，随着人民群众民主法治意识的不断提高，通过司法程序维护自身合法权益的需求日益增强，对政法机关公正执法的能力和水平也提出了新的更高要求。

随着我国综合国力明显增强，国际地位明显提高，人民生活明显改善，社会主义市场经济深入发展，我国社会各阶层的利益结构发生了深刻变化。在我国经济充满生机活力的同时，市场经济利益法则也影响着人们的人生观、价值观。在这种情况下，政法队伍难免受到影响。政法干警思想上的任何偏差和动摇，都可能使执法目标和方向发生错误，手中的执法权力都可能被错用和扭曲，给党和人民的事业造成损失。

总体来说，改革开放以来，经过坚持不懈地狠抓队伍建设，政法队伍的总体素质不断提高，政法干警为维护社会稳定和经济发展作出了重要贡献。但是，也应当看到，政法队伍中还不同程度地存在执法不严格、不公正、不文明、不作为，甚至执法犯法的现象。这些问题的存在，往往与一些干警执法理念出现偏差有直接关系。应对新挑战、适应新要求，需要用科学、先进、正确的法治理念武装干警头脑。

多年来，同国外法律制度和思想的接触，一方面使我们有效地借鉴吸收了其有益的部分，促进了我国立法和执法水平的提高。但另一方面，西方各种法治思想给我们的法治观念带来的消极影响也不可忽视。在执法实践中，有的简单套用西方的一些“法律术语”，造成执法思想和执法活动的混乱；有的片面崇尚西方的法律思想和法律制度，不从我国国情出发，主张全盘照搬照用，甚至对一些建立在资本主义本质基础上的基本法律制度和思想，如“三权分立”、“政治中立”等，也丧失了起码的政治鉴别力。还有一些别有用心的人，企图打着依法治国的幌子否定党对政法工作的领导，打着司法改革的旗号否定社会主义制度，利用个案炒作诋毁政法机关和政法队伍形象，企图在政法意识形态领域制造混乱和影响，以实现其政治图谋。

在警惕西方法治思想负面影响的同时，也要清醒地看到“左”的以及封建思想残余的影响依然存在。在政法队伍中，有的人改革创新意识不强，对新情况新问题研究不够；有的人特权思想严重，群众观念和人权意识淡漠等。这些同样是与社会主义法治理念不相容的。

对这些新情况新问题，不能掉以轻心。对政法意识形态领域存在的问题需要正本清源，用正确的法治理念统一干警的执法思想，牢牢掌握政法领域马克思主义意识形态的主导权，坚定不移地坚持我国政法工作的社会主义政治方向。

第五篇：社会主义法治理念，执法之本源

社会主义法治理念，执法之本源

开展社会主义法治理念教育是当前检察机关的一项重要政治任务。几年来，经过“三讲教育”，“三个代表”重要思想教育，以及教育整顿，规范执法行为等活动，检察机关的总体素质和执法能力不断提高，但不可忽视的是执法不严，不公正，不文明的执法现象，在检察队伍中不同程度地存在。这次全国政法机关开展

社会主义执法理念教育活动，就是要解决这些问题，强化社会主义法治理念，执法本源的教育，明确为谁执法？怎样执法？克东县人民检察院为开展好这次活动，达到预期的目的，开展了一系列的活动。

第一，利用每周五的学习日，集中学习有关文件精神，明确什么是社会主义执法理念，应树立什么样的社会主义执法理念；第二、在学习的同时每人写出心得体会，深刻理解、剖析社会主义执法理念；第三、院里还明确规定将执法是否公正、是否规范、是否严明作为考核标准，实行一票否决制；第四、加大监督力度，对公案机关、检察机关、审判机关等司法部门依法强化监督，特别是对在执法过程中存在的执法不公、执法不严、以权谋私等职务犯罪案件作为工作重点，全力查处。

通过系列活动的开展，不但发挥了检察职能的作用，用实际行动来诠释了社会主义法治理念，而且执法理念将会进一步端正，政治责任感将会进一步增强，检察机关的执法能力和水平也将会全面提升到一个新的水平。