《济宁市重大事项决策暂行办法》

第一篇：《济宁市重大事项决策暂行办法》

济宁市重大事项决策暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范重大事项决策，强化对权力的监督制约，防止决策失误和违规违纪问题发生，促进经济和社会各项事业发展，依据党和国家相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 重大事项决策应当遵循以下原则：

（一）依法决策原则。重大事项决策必须符合法律、法规、规章的规定，严格按照法定权限和程序行使权力，坚决防止和纠正违法决策。

（二）科学决策原则。重大事项决策必须以基础性、前瞻性、战略性研究以及全市国民经济和社会发展规划为依据，决策前要组织专家学者和有关专业机构进行论证。

（三）民主决策原则。重大事项决策必须坚持民主集中制，充分发扬民主，广泛征求各级、各有关部门和单位的意见，听取人民群众和社会各界的建议。

第三条 重大事项决策必须经市委、市政府集体研究决定，严格按照相关会议议事规则和法律法规规定的程序进行，任何人不得违反。不得以文件传阅会签、碰头会、纪要、个别征求意见等代替集体决策。超越法定职权或违反法定程序作出的决策无效。

第四条 遇重大突发事件和不可抗力等紧急情况时，主要领导可临机处置，事后应当及时向领导班子其他成员通报。

第五条 提交市委、市政府研究的重大事项，各个环节应遵循程序，注重质量，提高效率。

第二章 重大事项的范围和内容

第六条 本办法所称重大事项，是指关系全市经济社会发展全局，社会涉及面广，与公民、法人和其他组织利益密切相关的事项，重点是重要规划、重大工程项目、大额财政资金使用、国有资产处置、国土资源管理等。

第七条 重要规划：

（一）土地利用总体规划；

（二）城镇体系规划、城市总体规划；

（三）重要区域的详细规划和专项规划等。

第八条 重大工程项目：

（一）省、市重点建设项目；

（二）政府投资500万元以上的重点项目；

（三）与社会民生密切相关、社会关注度高的建设项目；

（四）在项目实施中重大规划调整、重要设计变更、超预算追加投资10%以上的重大问题；

（五）工程招投标涉及的其他重大问题等。

第九条 大额财政资金使用：

（一）财政收支预算方案及执行情况；

（二）500万元以上预算外财政投资项目；

（三）政府采购涉及的其他重大问题等。

第十条 国有资产处置：

（一）市级单位占有、使用的重大国有资产产权转移和注销；

（二）政府退出控股地位的国有资产处置等。

第十一条 国土资源管理：

（一）土地资产运营（土地招拍挂、改制企业土地资产处置、土地使用权划拨）；

（二）市级审批权限的矿业权交易及许可等。

第十二条 其他需要由市委、市政府集体研究决定的重大事项。

第三章 重大事项的决策

第十三条 市委决策机构为市委常委会、市委全委会。市政府决策机构为市政府常务会议、市政府全体会议。需由市委、市政府共同作出的重大决策，须经市政府常务会议或全体会议研究后，再提交市委常委会或全委会决定。由市委或市政府分别作出的决策，需分别经过市委常委会或全委会、市政府常务会议或全体会议集体研究作出。提交市委、市政府决策的重大事项，分别按照有关规定进行。

第十四条 决策前的准备：

（一）重大事项决策议案一般由分管或主管领导提出，并负责组织相关职能部门、单位进行调查研究、充分论证，形成决策方案，对需要进行多个方案比较研究或争议较大的事项，应当拟订两个以上可供选择的决策方案，提请市委、市政府主要领导审核，并列入决策议题。

（二）提请市委研究的重大事项决策方案，应当进行充分酝酿和沟通，需要进行民主协商的应当向各民主党派、工商联、人民团体、无党派代表人士通报情况、征求意见，并注意听取人大代表和政协委员的意见和建议。

（三）提请市政府研究的重大事项决策方案，承办单位应当严格按照规定要求，对决策事项进行专家论证；根据决策事项对公众影响的范围和程度，采取听证会、座谈会、论证会、民意调查、互联网发布等形式广泛听取公众意见；对决策方案进行社会稳定、环境影响、经济或法律纠纷等方面风险评估；政府法制机构对决策方案进行合法性审查。

第十五条 会议决策：

（一）市委、市政府讨论决定重大事项，市委、市政府主要领导或分管领导提出后，由市委办公室、市政府办公室负责组织。

（二）需要回避的，有关领导成员应当自觉回避。

（三）讨论决定重大事项，到会人数应占应到会人数三分之二以上。

（四）研究重大事项时要严格按照规定程序进行，充分发扬民主，到会人员充分发表意见，主持人不得作引导发言。会议决定多个事项的，应逐项表决。对于意见分歧较大的决策事项，应暂缓作出决定。会议主持人在充分听取大多数参加会议人员意见的基础上可以对讨论的重大事项决策方案作出同意、不同意、修改、暂缓或再次讨论的决定。

第十六条 按照规定应当报上级党委、政府批准或提请市党的代表大会、市人民代表大会常务委员会审议的，市委、市政府应当按照程序上报批准或提请审议。

第十七条 与会人员必须严格遵守保密规定，对会议未决定或决定暂不对外公开的事项以及会议材料及讨论情况，不得泄露。

第十八条 市委、市政府作出重大事项决策后，依法应当公开的应在规定时间内及时向社会公布。

第四章 重大事项决策的执行和调整

第十九条 决策一旦作出必须坚决执行，任何个人不得擅自改变，个人有不同意见可以保留，也可向上级党委、政府报告，但在未重新作出决策前，不得有任何与决策相违背的言行。

第二十条 重大事项决策实施单位应当按照决策制定实施方案，明确责任领导及具体承办机构和责任人，全面、及时、正确地贯彻落实，确保决策落实的工作质量和进度，不 得推诿与拖延，并及时向市委、市政府报告落实情况和执行中的主要问题。

第二十一条 建立重大事项决策及执行效果的评估、评价制度。通过政府网站或者新闻媒体等听取公众意见，采取抽样检查、跟踪调查等方式，定期对重大事项决策及执行效果进行评估。

第二十二条 重大事项决策实施单位在实施过程中，发现因不可抗力或者决策依据、客观条件发生重大变化而导致决策目标部分或者全部不能实现的，应及时向市委、市政府报告，不得擅自调整或者中止决策的执行。

市委、市政府认为确需作出重大调整或中止执行的，应当在广泛征求意见的基础上，根据实际情况，重新提交原决策机构研究决定，任何个人和少数人不得擅自决定。

第五章 监督检查和责任追究

第二十三条 监督检查：

（一）市委、市政府督查机构应加强对重大事项决策执行情况的督查，并将督查情况及时向市委、市政府报告。

（二）纪检监察机关应加强对重大决策执行情况的监督检查，督促相关部门抓好工作落实，并将监督检查情况及时向市委、市政府报告。

（三）重大事项决策落实情况，应向人大、政协、民主团体通报，按照规定应该公开的应通过新闻媒体向社会公开，接受监督。

第二十四条 责任追究：

（一）有下列行为之一，造成市委、市政府重大事项决策失误或严重后果的，按照有关规定追究相关责任人的纪律责任，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任：

1、提供重大事项决策的事实有重大出入、依据错误和 方案违反法律、法规、规章规定的；

2、未按照本办法规定程序进行集体决策，个人或少数人决定重大事项的；

3、审核把关不严，失职、渎职的；

4、擅自改变集体研究决定的；

5、拒不执行或不正确执行决策的；

6、其他导致决策违法或失误的情形。

（二）责任追究按照干部管理权限和法律、法规的规定执行。

第二十五条 对因重大事项决策调整给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损失的，应当予以补偿。

第六章 附则

第二十六条 各县（市、区）决策重大事项参照本办法执行。

第二十七条 市委各部委、市政府各部门各单位按照本办法制定相关实施细则，报市委办公室、市政府办公室备案。

第二十八条 本办法由中共济宁市委办公室、济宁市人民政府办公室负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起施行。

中共济宁市委

济宁市人民政府 2012年7月22日

第二篇：重大事项决策制度

重大事项决策制度

一、决策原则

（一）民主集中制原则

坚持民主集中制，实现集体领导与个人分工负责相结合。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行开发区的议事规则和程序，保证各项工作高效运转，保证决策事项实施有效监督。

（二）科学决策原则

重大事项决策前应当调查研究，必要时可进行专家论证、技术咨询、决策评估。

（三）民主决策原则

在集体决策过程中，要广泛征求各方意见，必要时可进行听证和公示，班子成员对议题要明确表态，表决意见和理由等情况要做会议记录。

（四）依法决策原则

重大事项必须严格遵守国家法律法规、党纪党规和有关条例条规进行决策。

二、决策范围

1、根据上级国家机关的重大决策、重要工作部署和重要会议精神，结合侍庄乡实际，研究制定具体的贯彻意见和工作部署。

2、讨论决定侍庄乡经济和社会发展战略、中长期发展

规划和计划。

3、研究决定侍庄乡经济社会发展方面事关全局、事关长远的重点工作、重大任务、重要目标和重大建设项目，以及相关的推进措施和重要事项。

4、研究制定新农村建设计划，研究确定拆迁、安臵方案，以及研究解决在实施过程中遇到的重大问题。

5、讨论研究财政预决算及其重要调整事项；讨论决定财政资金使用、专项资金安排、重要国有资产处臵等问题；讨论研究未列入预算单项支出5万元以上（含5万元）的资金安排。

6、审议管理权限范围内的人事问题，按照干部管理权限和规定程序，审定乡管干部的推荐、提名、任免、奖惩和领导班子建设中的重要事项。

7、讨论决定有关重要的先进评选、表彰、奖励事项。

8、讨论决定报请上级审批的重要事项。

9、审定侍庄乡投资项目立项方案；审定重大建设工程项目和乡投资建设工程项目的安排方案。

10、讨论处理重大突发性事件。

11、办理上级部门交办的重要事项。

12、其他需要提交研究的重要事项。

三、决策程序

凡属重大事项的决策，应当经过如下程序：议题的提出──深入调查研究──充分听取意见──基本形成共识─

─侍庄乡三套班会议决定。

（一）议题确定

重大事项决策议题由班子成员和所属职能部门提出，但职能部门提出的须经分管领导同意。所有需在三套班会议上讨论的议题须经党政办汇总后报党委书记确定，或由党委书记授权委托确定。

（二）议题讨论

三套班会议召开前通过班子成员个别酝酿、专题会等适当形式对议题进行准备和酝酿。讨论重大事项，须党委书记、乡长以及其他班子成员、相关职能部门参加。

研究讨论议题时，均由相关职能部门提出初步方案，提供简要的书面材料，内容包括汇报要点、需讨论决定的事项、以及对所提问题解决办法的建议或方案，分管领导提出建议。提出议题的班子成员和职能部门要认真、全面、客观、真实地介绍议题的有关情况。需要提请会议讨论的文件及有关材料，应提前1至2天送给每位与会同志，以便认真阅读研究，作好充分准备。与会人员要认真履行职责、充分发表意见。特殊情况不能参加会议的，可以用书面形式表达意见。

遇有特殊紧急情况，来不及召开会议讨论的，经党委书记同意后，可酌情当机处臵，事后必须及时向领导班子汇报。

（三）会议表决

根据讨论事项的不同情况，可采取口头、举手、投票等方式表决。人事、大额资金安排、拆迁、安臵、重大工程建

设等重大事项，必须进行表决。对意见分歧较大的事项，除紧急事项外，应暂缓作出决定。对少数人的不同意见，应当认真考虑和分析。决策事项需上级审批或备案的，按规定及时履行相关手续。

（四）会议记录

要将决策事项、决策范围、决策形式、决策程序、决策结论、决策实施等以会议记录、纪要、决定等形式形成文字材料存档备查。必要时，可将决策情况在有关会议上通报。

（五）会议纪律

严格遵守保密纪律，会议在讨论与本人及亲属有关议题时，本人应主动回避。对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人员不得外泄。

四、执行程序

（一）对重大事项作出决议后，由班子成员按照分工负责组织实施。

（二）遇有分工交叉的，可明确一名具体负责人牵头组织实施。

（三）有关责任部门认真组织落实重大事项。

（四）集体形成的决议，任何个人无权改变，个人和少数人有不同意见的允许保留，也可按组织程序向上级反映，但在集体没有作出新的决策之前，应当无条件执行。

（五）在执行过程中情况发生变化，需要改变原来的集体决定的，必须经三套班子集体复议，做出新的决定，并按

新的决定执行。

五、监督和责任追究

（一）侍庄乡纪委负责对决策执行情况进行监督检查，确保决策事项落到实处。

（二）有下列情形之一，造成严重政治影响和重大经济损失，对直接责任人和其主管人员，根据事实、性质、情节，依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》的规定及程序进行行政问责，直至给予党纪、政纪处分；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。

1、不正确执行本办法，应当集体讨论决定的事项未经集体讨论，而由个人或少数人决定，或由于紧急情况，未经集体讨论决定而个人决策，事后不及时报告的。

2、虽经集体研究，但其决策有悖国家法律法规、党纪政纪条规和干部选拔任用条例的。

3、对重大事项未做调查研究，盲目决策导致决策失误的。

4、相关人员未向班子集体提供真实情况而造成错误决策的。

5、不遵守、不执行集体决定，或未能按照集体决定和分工履行自己职责，或擅自改变集体决定，贻误工作时机造成经济损失的。

6、在执行决策过程中发现可能造成损失，不及时报告

和采取措施纠正的。

7、监督人员发现监督对象违反决策程序或者决策有悖国家法律法规、党纪条规，不提出意见、建议或隐瞒不报的。

8、其他原因违反重大事项集体决策制度而造成重大损失和影响的。

第三篇：重大事项决策议事规则

重大事项决策议事规则

为深入贯彻落实科学发展观，推动集团领导班子民主决策、规范决策，提高科学决策水平，为集团发展提供有力的制度保证，更好地履行工作职责，结合雄峰集团工作实际，制定本规则。

一、重大事项决策的机制和人员组成

（一）重大事项决策机制

集团领导班子成员参与集体决策，对重大问题，通过综合部公会行使决策权。特殊情况可适当扩大参与决策人员范围。

（二）参与重大事项决策的人员组成

出席综合部公会的正式成员为领导班子成员，包括总公司副总经理以上人员和分公司负责人，根据工作需要，由总经理确定，可以邀请有关部门的负责同志在讨论相关议题时列席会议。在担保没有解除之前，**担保公司可以派有关人员列席综合部公会或将重大决策有关事项书面告知**担保公司。

二、重大事项决策内容

凡涉及集团改革、发展和稳定，关系职工切身利益的重大问题，均属于重大事项决策的范围，主要内容包括：

1、集团发展方向、经营方针，中长期发展规划等重大战略的制定和调整；

2、集团总体生产经营计划、季度情况通报，决算、预算的制定和调整；

3、集团机构的设置、调整及人员编制，集团各项规章的制定、修改和废除；

4、集团薪酬分配、工资待遇、医疗、劳动保障等涉及职工切身利益的重大事项；

5、重大人身伤亡、责任事故、突发事件的处理；

6、基础设施、设备引进等资源的配置和重大调整；

7、集团中层以上管理人员的选聘、任免、奖惩；集团后备干部的推荐、选拔；

8、对外投资、对外担保的有关事项；

9、集团需向上级单位请示的重要工作；

10、领导班子认为应当集体研究决定的其他重要问题。

三、重大事项决策机构议事规则

（一）认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。

（二）会议出席人数超过应出席人数的半数，会议表决有效。

（三）集体决策议决事项，分为通报和表决两个方面，通报情况一般由集团总经理负责。表决一般采用口头方式进行，应坚持少数服从多数的原则，表决结果记录在案。

（四）会议决定的事项，应明确落实部门和负责人。

（五）与会人员在会上应充分发表意见，如有不同意见，不得在背后议论。在尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人员不得擅自向外传播和泄漏，否则将严厉追究其责任。

（六）重大事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议纪录、纪要等形式留下文字性资料，参会人员签字后存档备查。记录人员要做好详细记录，特别是要详细记录不同意见。

四、重大事项决策的实施

（一）分工组织实施

会议决定的事项，由集团领导班子成员按照分工组织实施，任何个人不得擅自改变或拒绝执行。

（二）加强监督检查健全决策后评价和纠错机制

综合部公会决定的事项，由分管责任人负责催办，并及时将落实情况向总经理进行汇报，集团办公室、财务、审计等部门根据职责权限对决策执行情况进行监督检查，发现问题，及时报告，提出纠正建议。

（三）通过对决策执行情况进行跟踪、反馈，对决策结果的综合评价，及时发现和纠正决策中的失误并及时调整、完善决策方案。

五、责任追究

（一）凡属下列情况给集团造成重大经济损失和严重影响的要追究责任：

1、不履行或不正确履行重大事项决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

2、未经集体讨论决定而个人决策，事后又不通报的；

3、未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人；

4、执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；

5、其他因违反本实施办法而造成失误的。

（二）责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

（三）对给集团造成重大损失和严重影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任，依纪依法追究。

第四篇：重大事项集体决策制度

xxxx卫生院重大事项集体决策制度

第一章总则

第一条为规范和监督医院集体决策行为，提高医院集体决策的民主性、科学性，制订本制度。

第二条医院决定重大事项，实行院长负责制。严格遵守“集体讨论、民主集中、会议决定”的程序，实行集体议事，并以会议决定形成院长意志，不得以传阅会或个别征求意见等形式代替集体议事和会议决定。

第二章议题范围

第三条医院重大事项是指：

（一）涉及全院经济和医院发展全局的重大事项；

（二）全院计划和中长期规划；

（三）全院改革开放政策措施；

（四）职工培养、培训的重要措施；

（五）规模较大的投资项目，财务、部门预算及金额较大的财、物问题；

（六）医院规章制度的制发；

（七）其他重大事项。

第三章程序及要求

第四条凡研究决定重大事项的会议，须有半数以上领导成员到会方可举行，其中分管此项工作的领导成员必须到会。

第五条 医院研究决定重大事项程序：

严格执行医院科学民主决策制度，具体程序如下：

（一）咨询论证。医院主管部门对重大事项要在调查研究，广泛征求意见的基础上，提出议题，并报医院分管领导同意，方可提请上会。

（二）会前协调。研究决定重大事项的会议不得搞临时动议。议题应在相关领导成员之间作会前协调，然后由院长或院长决定是否上会。

（三）准备材料。按规定由分管领导组织有关部门准备规范化的会议材料。

（四）提前通知。会议通知须至少提前2个工作日书面送达应到会人员，并履行签收手续。确实无法书面送达的，应设法用电话或其它形式通知。

（五）充分讨论。会议由院长或副院长主持。会议先由分管领导或有关部门介绍上会材料，然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论中班子成员应表明赞同或不赞同意见。

（六）做出决定。院长或常务副院长在听取班子成员充分发表意见的基础上，作出决定。

（七）形成纪要。会议须形成“重大事项会议纪要”。按照有关规定，重大事项决定报请医院党政联席会议或报告院职工代表大会。

（八）重大事项决定后实行院务公开。

第四章议事记录规范

第六条重大事项议事记录须列明会议名称、会议主持人、与会人员、会议记录人员。

第七条重大事项议事记录须具体列出由会议研究决定所有重大事项。

第八条有需要特别说明的情况，在重大事项议事记录补充规则栏中列出。

第五章附则

第九条重大突发事件和紧急情况，来不及集体议事及会议决定的，领导成员可临机处置，事后应及时向领导班子及院长报告。

第五篇：重大事项研究决策制度

良繁场小学重大事项决策制度

为充分发扬党内民主，加强党内监督，进一步提高领导班子成员的思想政治素质和领导水平，使学校的议事规范化，工作程序化，决策科学化、民主化，全面贯彻集体领导和个人分工负责制，维护班子的团结和统一，推动学校教育教学工作的深入进行，依据《中国共产党章程》和党内有关法规，特制定学校重大事项研究决策制度。

一、重大事项的界定

（一）党务工作方面：研究贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规，传达学习贯彻上级重要会议、文件和指示精神；研究本级党委做出的决议、决定；研究加强班子自身建设和党组织的思想建设、组织建设、作风建设问题；研究审批党支部上报的有关组织发展问题；研究党员教育、奖惩以及对干部的培养、推荐与使用等问题。

（二）行政工作方面：涉及人员方面：学校招生、招聘教师、教师的调出与调入、每学年教师工作的调整；涉及学校建设方面的：楼宇建设、场地建设与改造、设备更新等项目；涉及荣誉方面的：教师的评优与评先、晋级、职称评定与聘任；涉及干部培养、推荐方面的：提干、职务变动、派出学习与参加外地有关会议；涉及奖惩与福利方面的：奖金分配、对个别教师的教育与处理等；涉及财务方面的：收费、大的经济支出原因、方案、数目等；涉及制度建设方面的：制定学校的一些规章制度、建立一些组织等；涉及突发事件的处理等。

二、重大事项的研究讨论和形成决议

1、先党内后党外。涉及有关党务工作的重大事项，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委会讨论决定。程序是：在广泛征求群众意见的基础上，召开党委会，充分讨论，逐渐形成一个有利于学校发展的意见趋向，统一思想，然后表决。如果意见存在严重分歧，应认真考虑少数人的意见，进一步搞好调查研究，再集中正确的意见进行表决，按照民主集中制“少数服从多数”的原则形成决议并做好会议纪要。再向各个党支部传达或在全体党员大会上宣布决议。如个人独断专行或不执行集体决定并给工作带来一定损失的，要追究个人责任。

2、先班子内后班子外。涉及行政工作的重大事项，在广泛征求意见的基础上，先召开校级领导班子会议，充分地研究讨论，能当场形成决定的，按照少数服从多数的原则形成决定并做好会议记录。意

向性的事项与问题，暂时不能形成决定的，要召开中层以上领导会议，进一步研究讨论；对于涉及教职工切身利益的重大事项，必须通过教职工大会，讲明情况和学校的初步意见，通过多种渠道广泛征求大家意见，集思广益，最后校领导班子成员再开会形成决定，做好记录。

三、重大事项决定与决策的实施

形成党委决议及行政工作的决定后，由相关部门与人员按决定或决议要求，制定工作实施计划，层层分解任务，责任落实到人，一层抓一层，层层抓落实，抓好过程管理，及时总结调控，注重效果。

四、重大事项的报告

校内各个部门、各个处室负责人，发现涉及学校稳定、安全等方面的重大事项，要立即向校领导报告；学校将按上级有关文件精神，及时向上级报告有关发生的重大事项。

良繁场小学

2011.2