关于印发《开展发展提升年活动实施方案》的通知

第一篇：关于印发《开展发展提升年活动实施方案》的通知

赣农字[2011]23号

关于印发《全省农业系统开展发展提升年活动实施方案》的通知

各设区市农业局，厅机关各部门、厅属各单位：

现将《全省农业系统开展发展提升年活动实施方案》印发给你们，请结合各地各部门实际,认真贯彻落实。

二〇一一年三月二十三日

全省农业系统开展发展提升年活动实施方案

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈江西省开展发展提升年活动实施方案〉的通知》要求，为进一步创优农业发展环境，加快推进农业现代化，为实现全省科学发展、进位赶超、绿色崛起提供有力支撑，现制定如下实施方案：

一、工作目标

牢牢把握党的十七届五中全会提出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务，以鄱阳湖生态经济区建设为载体，以转变农业发展方式为主线，以强化政策、科技、装备、机制支撑为重点，加强部门配合，提升办事效能，增强服务能力，不断创优农业发展环境，全面提升农业现代化水平，为实现我省农业农村经济又好又快发展提供坚强保障。

二、认真履行牵头职责，创优现代农业发展环境

全省农业系统作为“围绕推进农业现代化提升办事效能和服务水平”工作的牵头部门，要在当地党委、政府的领导下，按照效能办的部署，认真履行动员部署、组织协调、督促考核等职责，积极争取各有关部门的重视支持，着力推进“四个强化”。

（一）强化政策支持，建立健全稳定增长的投入机制

1、加大对农业的投入力度。继续调整财政支出结构，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。认真完善和强化粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴和渔船燃油补贴，以及生猪、奶业、水禽、油料、蔬菜生产扶持政策。完善财政惠农补贴资金“一卡通”制度。加大种粮大户直接补贴和项目扶持力度。强化粮（油）、生猪等主要农产品生产大县奖励政策。认真执行国家继续提高粮食最低收购价政策。加快政策落实，加快资金拨付，及早发挥作用。（省厅联系部门：厅计财处）

2、加快推进农村金融改革。推动政策性农业保险加快发展，扩大农业保险保费补贴品种和范围，加大财政扶持力度。积极引导银行业金融机构加大对“三农”信贷投放力度，努力实现涉农贷款占全省贷款的比重稳定在三分之一以上。（省厅联系部门：厅计财处）

3、加强农业基础设施建设。预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高。积极谋划争取中央建设性农业项目，加快水稻主产县高标准粮田建设实施进度，大力改造中低产田，重点开展末级渠系改造、机耕道、土地平整等田间工程建设。实施新一轮“菜篮子”建设工程，大力推进百万亩高标准蔬菜园建设。加快实施畜禽良种工程和规模化养殖场（小区）标准化改造和建设，加大标准化池塘改造和水产苗种繁殖场建设力度。支持农产品骨干批发市场升级改造和大型粮食物流节点、农产品冷链系统、生鲜农产品配送中心建设。抓好粮食等主要农产品产销衔接和储备吞吐调节，提升农产品稳定供给能力。（省厅联系部门：厅计财处、市场处、省粮油局、省经作局、省畜牧兽医局、省渔业局）

4、对强农惠农政策落实情况的监督检查。重点落实国家对农业产业化龙头企业、农民专业合作社在用地、用水、用电、办证、税收减免等方面的优惠政策，切实解决政策落实不到位的问题。（省厅联系部门：驻厅监察室、厅农业产业化指导处、农经处）

（二）强化示范引领，积极推进现代农业示范区建设

1、积极推进国家现代农业示范区建设。抓好示范区项目申报、规划编制、组织实施工作，明确责任分工，加强督导考核，确保我省国家现代农业示范区建设质量。（省厅联系部门：厅计财处）

2、抓好省级现代农业示范区建设。对全省25个省级示范区，要抓紧编制建设规划，加大支持力度，突出粮油、畜禽、水产、蔬菜、水果等产业发展，优化生产力布局，引领区域现代农业发展。（省厅联系部门：厅计财处）

（三）强化机制创新，加快推进农业产业化经营

1、加快推进农业产业化经营。积极推进农业产业化示范区建设；做大做强省农业产业化龙头企业担保公司，优化担保审批流程，提升工作效率，加大对龙头企业融资服务力度；加强对龙头企业的动态监测和分类指导，建立各主导产业部门与重点龙头企业的对口联系制度。（省厅联系部门：厅农业产业化指导处）

2、积极推进“农超对接”，搭建对接平台，降低农民专业合作社鲜活农产品进入超市门槛，打造安全、高效的流通链条。（省厅联系部门：厅农经处）

3、加大农产品出口扶持力度。商务部门要加大外贸发展促进资金对农产品出口龙头企业的支持力度；出入境检验检疫部门要进一步提高农产品检验检疫效率，有效缩短审批时限，落实出口农产品规费减免政策；南昌海关要扩大农产品产地通关放行范围，缩短农产品通关时间；国税部门要及时审批农产品出口退税，确保及时足额退税。（省厅联系部门：厅市场处）

（四）强化科技支撑，增强农业公共服务能力

1、深入推进基层农技推广体系改革与建设。农业部门要加强工作督导，创新管理机制，加快改革进度；财政部门要继续支持基层农技推广体系改革与建设；发展改革部门要将基层农技推广机构的条件建设纳入“十二五”规划；人保部门要加强基层农技推广机构的工资福利、职称评定等管理工作，不断提升基层农技推广体系的公共服务能力。（省厅联系部门：厅科教处）

2、加大对现代农业发展关键技术研究的支持力度。积极支持农业职业教育发展。（省厅联系部门：厅科教处）

3、大力推进农业防灾减灾体系建设。加强气象灾害监测、预报、预警和服务能力建设。（省厅联系部门：省粮油局）

4、加快发展农业机械化，引导发展农机工业发展，加快提升农业技术装备水平。（省厅联系部门：省农机局）

5、完善“12316”惠农短信平台及三农热线服务功能。向市县农业部门发放“12316”惠农短信平台特服号码，将“12316”惠农短信平台打造成全省农业系统公用信息平台，定期发布技术、市场信息，引导农民生产和销售。（省厅联系部门：厅市场处）

6、加强农产品质量安全监管。积极推进农产品质量安全检验检测体系建设，加大农产品质量抽查监测力度，扩大监测覆盖面和抽检频率；加强对农业投入品的监管和执法力度，提升农产品质量安全保障能力。（省厅联系部门：省农产品质量监管局）

三、认真抓好分工任务落实，努力推进“三化同步”

全省农业系统要认真贯彻党的十七届五中全会作出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大决策部署，按照省效能办与省有关部门印发的五项重点工作实施方案的要求，切实抓好农业部门分工任务落实，促进我省工业化、城镇化与农业现代化深度融合、互动发展。

（一）围绕推进工业化，发展绿色食品产业。各地要认真贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于印发江西省绿色食品产业发展配套政策的通知》（赣府厅发[2011]3号），加强与相关部门的沟通协调，出台操作性办法。对通过国家绿色（有机）食品认证的企业和获得“全国绿色食品原料标准化生产基地”的县（市、区），要安排专项资金给予奖励；对于列入全省绿色食品产业延伸产业链发展规划和战略性新兴产业中的项目，要加大招商引资力度，并按照相关要求优先安排新增建设用地指标，强化财税金融支持，保证其享受到各项优惠政策，以推动我省绿色食品产业的发展。（责任单位：省农产品质量监管局、省农产品质量安全中心）

（二）围绕推进民生工程，积极办好六件实事。认真贯彻落实农业部和省政府的部署要求，坚持为农民群众办实事、做好事、解难事，重点配合省财政厅，办好农业技能和创业培训、提高国有农林水困难企事业单位未参保退休职工生活补助标准、加大农产品质量检测力度、扩大村级公益事业一事一议财政奖补范围、推进家畜血防工程等六件实事。要以公仆之心、务实之风，把好事办好、实事办实，确保每件实事有方案目标、有任务分解、有督查考核、有信息通报、有明显成效，让农民群众满意。（责任单位：厅计财处、科教处、农产品质量监管局、农经处、省家畜血防站、省农垦办）

（三）围绕推进新型城镇化，开展国有垦区危房改造。

积极配合省住建厅、省财政厅，把握时间进度，加强监督检查，严格建设程序，强化质量监督，确保国有垦区危旧房改造的顺利实施。（责任单位：厅计财处、省农垦办）

（四）围绕重大项目建设，积极争取项目和资金支持。要以鄱阳湖生态经济区建设为平台，以高标准农田建设、“菜篮子”建设工程、现代种业工程等“八大工程”为重点，重点谋划一批大工程、大项目，完善重大项目储备库，推进“办事直通车”服务，强化项目管理，积极争取中央农业项目支持。同时，要积极组织开展农业重大招商引资活动，提高我省开放型农业水平。（责任单位：厅计财处、省农村社会事业管理局）

（五）围绕创建最优发展环境，提升办事效能和服务水平。继续抓好省农业厅《关于创优农业发展环境的意见》各项规定和措施的落实，大力推进网上审批和电子监察，深入开展“百千万”内设机构测评活动，提高农业干部综合素质和服务能力。（责任单位：厅直机关党委、驻厅监察室、政策法规处、组织人事处）

四、工作步骤

（一）学习动员（2010年1月28日—2月28日）

认真组织学习全省创业服务年活动总结暨发展提升年活动动员电视电话会议精神，学习中央和省委、省政府有关中央和省委、省政府有关转变农业发展方式、提升发展质量和水平的政策文件。结合我省农业工作实际，分别制定围绕推进农业现代化提升办事效能和服务水平实施方案和全省农业系统开展发展提升年活动实施方案，召开全省农业系统开展发展提升年活动动员大会，对发展提升年活动进行动员部署。

（二）组织实施（2010年3月1日—10月31日）

对全省农业系统发展提升年活动的重点工作任务进行分解，明确每项任务的牵头部门和配合部门。厅机关各牵头部门就所牵头的重点工作制定针对性强、操作性强的实施方案。各地各部门要紧密结合工作实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保发展提升年活动取得明显成效。

（三）总结考评（2010年11月1日—12月31日）

按照省机关效能建设领导小组制定的绩效考核工作方案，配合省效能办，对围绕推进农业现代化提升办事效能和服务水平工作牵头部门进行绩效考核。同时，认真做好全省农业系统迎检工作，收集资料，开展自查，认真整改，全面总结，争取在省绩效考核中取得好成绩。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级农业部门要积极争取当地党委政府的重视支持，认真贯彻落实“三化同步”的决策部署，按照省方案的要求，把优化农业发展环境、加快推进农业现代化列入当地发展提升年活动的“重中之重”，加强组织领导，紧密结合本地实际制定具体实施方案，明确工作任务，划分部门分工，落实责任人员，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门抓落实的工作机制，合力推进农业现代化。

（二）明确责任,加强配合。各级农业部门作为发展提升年活动的七个牵头部门之一，既要认真组织农业系统自身开展好发展提升年活动，又要积极履行牵头职责，加强与相关部门的沟通协调，建立协调会议制度，及时研究、解决发展提升年活动中出现的新情况、新问题，加强对协调会议确定事项的跟踪督查，确保各项工作任务落实。厅机关各责任部门要加强与省直各有关部门的联系，及时通报和调度工作进展情况，研究解决工作中出现的问题，齐心协力推动任务落实。

（三）广泛宣传，加强考核。各级农业部门要注重加强宣传工作，建立信息报送制度，营造浓厚氛围。要积极配合当地效能办，认真制定优化农业发展环境、加快推进农业现代化工作绩效考核办法，及时了解掌握各地、各部门推进农业现代化各项工作措施的进度和成效，建立相关台帐，加强日常督促检查和年终集中考核，充分调动各方面的积极性和创造性，共同推进全省农业现代化进程。

第二篇：关于印发《XX县体育局开展发展提升年活动实施方案》的通知

XX字（2011）XX号

关于印发《XX县体育局2011年开展“发展提升年”

活动实施方案》的通知

各乡镇体育管理服务中心，局机关各股室，少儿体校，体彩站：

为进一步深入开展发展提升年活动，根据《关于印发〈XX县开展发展提升年活动实施方案〉的通知》（XX字[2011]41号）文件精神，现将《XX县体育局2011年开展发展提升年活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2011年3月12日

XX县体育局2011年开展“发展提升年”

活动实施方案

为巩固机关效能、项目建设年和创业服务年活动成果，推进体育工作创新发展，努力促成全县体育事业在“十二五”开头之年实现新发展、新跨越，根据县委办、县政府办《关于印发〈XX县开展发展提升年活动实施方案〉的通知》（XX字[2011]41号）要求，决定在全局开展发展提升年活动。为确保活动有序开展、取得实效，现制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实市委三届九次全会、县委十二届十三次会议和全省、全市、全县体育工作会议精神，紧密结合新形势新任务对体育部门和体育工作者提出的新要求，认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的突出问题，认真研究解决目前影响和制约我县体育事业科学发展的机制问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断优化发展环境，持续提升创新能力，全面提升发展质量，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于体育事业科学发展的机制，积极推进体育事业全面协调可持续发展，不断满

足人民群众体育健身的需求，为信丰经济社会加快发展、转型发展、跨越发展作出新贡献。

二、组织领导

为加强领导，扎实开展发展提升年活动，经研究，决定成立信丰县体育局2011年开展发展提升年活动领导小组，其组成人员如下：

组 长：XX 局长 副组长：XX 副局长

XX 副主任科员、少儿体校校长

成 员：XX 群体股股长

XX 竞技股股长 XX 办公室主任

领导小组下设办公室，由XX同志兼任办公室主任，负责组织实施具体事项。

三、工作重点

（一）群众体育

广泛开展全民健身活动，重点抓好群体活动品牌的打造，建党90周年和第三个“全民健身日”主题活动的开展；推进群众体育组织和队伍建设，增设30个健身活动站点和15个健身气功站点，举办2期社会体育指导员、健身气功辅导员培训班，培训三级以上社会体育指导员100人以上、健

身气功辅导员30人以上；开展国民体质测试活动，测试人数不少于500人。（责任单位：群体股）

（二）竞技体育

启动和部署市三运会竞技备战各项工作，提出新的备战工作指导思想、战略目标和战略措施，建立层次分明、职责清晰、任务明确、措施完善、保障有力的组织管理体系和工作制度。组队参加XX市第三届运动会，争取金牌数和团体总分在市二运会基础上有新的突破；合理调整运动项目结构，完善运动项目布局，抓好教练员队伍建设和青少年体育后备人才培养。（责任单位：竞技股、少儿体校）

（三）体育产业

整合资源，通过市场化手段，进一步提高体育设施的综合利用率，充分发挥体育设施服务全民健身的经济和社会效益，积极开拓体育竞赛表演市场、体育健身娱乐市场、体育技能培训市场等。抓好体育彩票发行工作，保持体彩销售良好势头，以体彩销售800万元任务为目标，树精品销售网点，抓样板对外品牌，完成全年销售任务，落实好市体彩中心的关于2011年4星、5星级网点装修及布局工作。（责任单位：体彩站）

（四）体育管理

围绕中心工作，搞好政务、事务、财务三项服务，充分发挥参谋助手、综合协调、督查督办、后勤保障四个作用。

抓好机关建设，深入开展发展提升年活动，抓好干部队伍建设；做好政府信息公开、社会治安综合治理、公共机构节能、体育宣传、老干部、扶贫、新农村建设、招工等各项工作。（责任单位：办公室）

（五）体育基础设施建设

加快县体育中心体育场建设进度，力年年内完成主体建设工程，启动场内塑胶招投标工作。大力实施农民体育健身工程，建成一个乡镇体育健身中心（带灯光球场），建设6个农民体育健身场所。

四、活动时间、范围及方法步骤

根据安排，活动从2011年1月上旬开始，2011年12月上旬结束。活动范围为各乡镇体育管理服务中心，局机关各股室，少儿体校和全县各体彩业主。各活动主体要按照学习动员、组织实施、总结考评三个阶段，坚持边学习、边调研、边整改。坚持把深化学习、提高认识贯穿始终；把解放思想、改革创新贯穿始终；把解决问题、完善制度贯穿始终；把依靠群众、发扬民主贯穿始终。务求取得实际效果。

（一）学习动员阶段（2011年1月-2011年3月）成立县体育局开展发展提升年活动领导小组，制定切实可行、操作性强的实施方案，认真组织学习中央和省、市有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规，召开展提升年活动动员大会，对开展发展提升年活动进行深

入广泛的动员部署。统一思想，达成共识，在全局形成人人为发展，创新想新招，工作有实效的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（2011年4月-2011年10月）各活动主体根据实施方案，紧密围绕中心工作，结合实际，分别制定出针对性和操作性强的工作方案，并抓好各项工作任务落实，确保发展创新提升年活动取得明显成效。组织实施阶段局机关要重点开展“八个一”活动。即：成立一个组织机构；召开一次动员大会；制定一个实施方案；记好一本学习笔记；开展一次讨论活动；召开一次座谈会议；编制一期体育简报；悬挂一条横幅标语。

（三）总结考评（2011年11月-2011年12月）

局活动领导小组将以四个方面重点工作落实情况为主要内容，结合工作考评，对各股室开展发展提升年活动情况进行考核，对活动开展好，落实力度大，工作有创新，各项工作取得全面提升的股室进行表彰。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。要切实加强发展提升年活动的组织领导，做到主要领导亲自抓，领导小组组织协调，办公室具体实施，各活动主体各司其职、相互配合，工作人员人人参与，坚决防止仅靠少数部门做和少数人参与的现象，真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位，把发展提升年活动各项任务落到实处。

（二）广泛宣传，营造氛围。活动中，要注重宣传，利用板报、专栏、报刊、网站等载体，及时宣传本系统活动进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等，形成强大声势，营造浓厚氛围。

（三）完善制度，健全机制。活动中，各活动主体要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将提高机关办事效能、提升服务水平和提升发展质量的有效做法以及成功经验总结提炼，并上升到制度层面，从而形成发展创新提升的长效机制。

主题词：发展提升年 实施方案 通知

XX县体育局办公室 2011年3月12日印发

共印30份

第三篇：永丰县开展发展提升年活动实施方案

中共永丰县委办公室 永丰县人民政府办公室 关于印发《永丰县开展发展提升年活动

实施方案》的通知

各乡镇、县委各部门、县直各单位：

经县委、县政府研究同意，现将《永丰县开展发展提升年活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共永丰县委办公室

永丰县人民政府办公室

2011年2月23日

永丰县开展发展提升年活动实施方案

为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，加快推进全县主攻项目、决战‚两区‛战略，实现永丰经济社会进位赶超、跨越发展，根据省、市统一部署，县委、县政府决定，2011年在全县开展发展提升年活动。现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会、省委十二届十四次全会和市委二届十三次全会精神，以‚全面发展、跨越提升‛为主题，以推进招商引资和项目建设为重点，以提升工业化和农业现代化为抓手，以新型城镇化建设为平台，以产业发展为主攻方向，以深化机关效能建设为动力，不断创优发展环境，全面提升发展质量，为实现永丰经济社会进位赶超、跨越发展提供坚强保障。

二、活动主体

全县乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。

三、工作重点

（一）畅通投资服务渠道，推进招商引资和项目建设。进一步提高重大项目审批效率，继续推进重大产业项目审批绿色通道建设，实行‚统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知‛制度，有效缩短重大项目的审批时限。提升重大项目服务质量，不断完善重大产业项目储备库，切实做好重大项目土地资源配置和环境总量指标保障工作，积极拓宽重大项目融资渠道，进一步完善水、电、气等要素保障。破解重大项目推进难题，严格落实省重大项目调度会议和重大项目用地协商会议议定事项，落实市重点项目调度会议制度，及时协调项目推进过程中的困难，帮助解决项目建设过程中的难题。强化重大项目建设管理，加强对重大项目实施进度、工程质量、安全生产等方面的监督考评，确保重大项目建设安全、高效。（牵头部门：县发改委）

以优势产业、优良企业、优质资产为依托，以矿产冶炼、医药化工、涉农工业三大支柱产业和能源、交通、货运物流、城市建设、金融服务等领域为重点，按照‚强产业、攻项目、筑平台、争先进‛的工作思路，牢固树立‚经济工作项目化管理‛的理念，坚持投资拉动、项目带动，坚持‚有所为、有所不为‛非均衡发展战略，走差异化发展的道路，推动全县工业和开放型经济持续较快发展。坚持‚三分招商、七分安商‛，做好落户项目的跟踪帮扶，推动以商招商，注重引资成效，力争重大招商项目履约率30%以上、进资率30%以上、开工率70%以上、投产率50%以上。完善项目审批制度，简化审批流程，加快审批时间，提高审批效率，力争项目早落户早进资。完善政银企联席会议制度，充分发挥现有融资平台桥梁纽带作用，有效解决落户项目尤其是重大项目‚融资难‛问题。强化组织、人事、商务等部门合力，制定重点项目人力资源个性化服务方案，大力开发跨地区招聘活动，完善网上招聘平台，千方百计满足重点项目的用工需求，帮助重点企业解决‚用工荒‛难题。（牵头部门：县商务局）

（二）培育激活战略产业，推进工业化和农业现代化。以矿产冶炼、医药化工、涉农工业产业为重点，积极培育新兴战略性产业，如风能、新材料等，兼顾基本能源建设。在制定延伸产业链规划和项目指南的基础上，加大政策扶持力度，在立项审批、环评审批、用地保障、财政支持、税收激励、融资服务等方面开辟绿色通道，促进战略性新兴产业超常规发展。加大支柱产业培育力度，健全每季监测分析制度，及时协调解决支柱产业发展遇到的困难和问题，确保‚三大‛支柱产业主营业务收入占全县工业总量的比重达到90%以上。进一步完善重大工业项目协调推进机制，重点破解用地紧张等难题，力促6个领导挂点亿元以上工业项目全面完成目标。精心筛选包装项目，积极争取国家和省技改专项资金，引导社会投资，降低企业投资成本。努力推进信息化与工业化的融合，建立和完善覆盖工业园区及重点企业的全县工业经济运行监测网，健全和完善工业经济运行监测分析、预警预测、决策支持、业务协同、公共服务等信息化应用体系，实现工业经济运行数据直报和管理服务资源共享。积极推进电子商务和现代物流发展，整合全县政务信息网络资源，提升政府公共服务和管理能力。（牵头部门：县工信委）

进一步激活农业创业动能，完善农业企业合作机制，整合各农业龙头企业资源，把农业龙头企业抱团发展，组建农业集团公司，提升龙头企业带动农民创业增收能力；加强农民专业合作社带头技能培训，充分利用阳光工程培训等政策，对农民专业合作社带头人及社员的技术、经营、管理等方面进行培训，做大做强一批产业基础牢、经营规模大、服务内容全、带动效应强、规范运作好的农民专业合作示范社，切实增加农民收入；全面推进基层农技推广体系改革和建设，出台《永丰县基层农技推广体系改革实施方案》，按照‚整合资源、综合建站，统一协调、分块运作，‘三权归县’、财政保障，双重管理、以县为主‛的思路，选择条件好的乡镇进行试点，并通过样点示范，逐步在全县推开，以增强农技推广活力，提升技术服务水平，为全县农业农村经济全面发展提供有效服务；积极开展良种良法推广，以佐龙乡、八江乡万亩粮食高产示范片为平台，通过良种推广、绿色植保、农机耕种收、测土配方施肥等新品种、新技术试验示范和推广应用，带动辐射全县良种良法的推广应用，为全县粮食生产稳定发展，农民持续增收发挥重要作用；进一步抓好中央、省、市已出台强农惠农政策的落实，抓好良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴、能繁母猪等补贴政策的落实，确保农民得实惠；继续完善融资服务平台，加大对龙头企业信贷支持力度，引导资金、技术、人才、管理等要素向农村聚焦，为农业经济发展提供强大推动力；稳定和完善农村基本经营制度，坚决纠正侵占农民土地承包权益行为，加强土地承包经营权流转管理和服务；完善和强化服务意识，农业部门及涉农单位做好专家‚坐诊‛咨询服务、送科技下乡服务、农产品质量安全检测服务、农业执法服务，积极主动为农业现代化经营提供优质服务，推动农业现代化。（牵头部门：县农业局）

（三）创新机制强化监督，推进新型城镇化建设。采取有效措施，加大制度创新力度，形成有利于城镇化快速推进的体制机制和政策环境。建立城建项目审批绿色通道，发改委、国土、建设、环保、财政等部门加快项目立项、土地报批、规划审批、环境评估、预算评审等手续的办理速度，推进城建项目的顺利实施。严格坚持先规划后建设的原则，全面完成乡镇总体规划修编、乡镇区主要地段控制性详细规划达80%以上，严格执行规划公示和报批等制度。强化村镇规划建设管理，各乡镇成立规划管理机构或配备村镇建设助理员。严格执行《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《江西省村镇规划建设管理条例》等法律法规，按‚谁发放谁负责、谁监管谁负责‛的原则，规范《乡村建设工程规划许可证》等证书的审批、发放、管理，形成完善的行政检查、行政纠正和行政责任追究机制，切实维护城市规划的严肃性和权威性。强化全县推进新型城镇化、示范镇建设的调度指导和督查考核，提高工作效率和推进力度(牵头部门：县城乡建设局)

（四）优化基本公共服务，推进社会各项事业协调发展。按照构建公共财政的要求，坚持‚保工资、重民生、促发展‛的原则，不断优化支出结构，推进基本公共服务均等化。县、乡两级财政安排资金5100万元，集中办好省、市确定的涉及群众切身利益的66件实事。围绕做好66件实事，各地各部门要进一步强化机关作风建设，切实落实好机关效能‚三项制度‛，及时解决民生工作中的新情况、新问题，并进行倒查问责，全面兑现各项惠民政策，把党和政府的关怀落实到基层去，体现在群众中。要进一步完善民生工程考核体系，细化考核项目，量化考核指标，规范工程实施和检查督促，严格奖惩制度，提高民生工作实效。要进一步强化组织领导，形成党委、政府统一领导，部门协调落实，上下联动推进的工作机制。(牵头部门：县财政局)

（五）强化机关效能建设，创建最优发展环境。

进一步落实市委、市政府《关于创优发展环境的实施意见》，着力打造最优发展环境。各部门各单位进一步完善落实‚首问负责制、限时办结制、责任追究制‛等效能制度及服务承诺。县行政服务中心行政大厅、乡镇便民服务中心、县直单位具有对外服务职能的内设机构，严格落实‚首问责任登记单‛、‚限时办结单‛，严格兑现各项规定和服务承诺，提高机关效能，提升服务能力和水平；进一步转变机关作风，强化服务意识。纵横结合深入开展县直单位机关作风建设评议、县直单位内设机构评议、乡镇基层单位评议活动，注重评议结果在考核上的运用，促进机关单位真正做到为民办实事、做好事、解难事；进一步优化政务环境，加强政务环境建设。推进政务公开，规范行政权力。加大政务公开、电子政务建设，扎实推进网上审批与电子监察工作，逐步把工程建设、政府采购、社保资金、行政事业性收费、行政处罚等重要事项纳入电子行政监察范围，全面规范行政权力运行。建立县行政服务大厅工业项目综合绿色通道台（工业项目综合企业服务台），乡镇便民中心大厅实行‚统一受理（受单）、快速转办、统一出单‛制度，真正便企、便民；进一步拓宽发展环境监测渠道。充分发挥发展环境监测网络监测点‚电子眼‛、‚晴雨表‛、‚信息站‛作用，积极在县政府网站建立‚涉企收费网上监测系统‛，督促各职能部门全面规范行政、执法、服务行为，杜绝乱收费、乱罚款、乱拉赞助现象；进一步健全和完善全县投诉受理快速反应机制和效能问责机制。积极构建效能监察部门与信访、人大监督、督查部门、审计、司法监督等相关部门的有机协调机制，着力解决不正确履行职责涉及不作为、乱作为、慢作为等影响机关效能和损害发展环境的突出问题，特别是干扰、破坏企业正常生产经营和阻碍重大项目建设的突出问题。加大典型案例的曝光力度，真正做到查处一案、教育一片、规范一方，充分发挥典型案件在社会的警示教育作用。（牵头部门：县纪委监察局）

四、工作步骤

整个活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员阶段（2011年1月4日-2月28日）各地各部门要认真组织学习省、市有关提升科学发展的政策文件以及有关法律法规,学习省、市发展提升年活动动员会议精神。要认真结合本地本部门实际,对发展提升年活动进行再动员再部署，并制定具体的可操作性的实施方案，于2011年2月28日前报县效能办。

（二）组织实施阶段（2011年3月1日-10月31日）各牵头单位要明确发展提升年活动重点工作各项任务，要分别制定针对性和操作性强并具有一个以上特色工作的实施方案，于3月底前报县效能办。各地各部门要紧密结合实际，创新活动载体，按阶段按要求及时落实发展提升年活动各项工作任务，确保全县发展提升年活动出亮点、出成效。

（三）总结考评阶段（2011年11月1日-12月10日）各牵头单位要以五个方面重点工作落实情况为主要内容，制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案报县效能办。县机关效能建设领导小组将组织牵头单位对全县乡镇、县直单位开展发展提升年活动情况进行绩效考评，县委、县政府对发展提升年活动开展情况召开总结大会，交流经验，并依据绩效考评等相关结果表彰先进。

五、工作要求

发展提升年活动涉及面广，任务重，要求高，各地各部门要精心组织，周密部署，广泛宣传，强化督查，务求实效。

（一）加强领导，强化责任。各地各部门要切实加强组织领导，把开展发展提升年活动作为服务主攻项目、决战‚两区‛，实现全县经济社会进位赶超、跨越发展的一项重大举措，列入重要议事日程。单位‚一把手‛是第一责任人，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门各司其职、相互配合，做到层层有责任、人人有目标。县直单位要加强对效能工作的领导，效能办原则上设在本单位办公室（秘书股）。各地各部门要切实把发展提升年活动各项任务落到实处，真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位。

（二）广泛宣传，营造氛围。宣传部门要组织各地各单位加大发展提升年活动宣传力度，注重宣传效果。要在报刊、电视台、网站等新闻媒体开辟活动专栏，及时宣传活动进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等，进行全方位立体式跟踪报道，形成强大声势，营造浓厚氛围。各乡镇和县直单位要编发活动简报和建立本地本单位的发展提升年活动专栏，并利用横幅、展板、手册等各种宣传媒体进行扩大宣传，确保宣传活动有氛围、有重点，并及时落实活动年信息上报制度，确保信息宣传工作落到实处。

（三）强化督查，务求实效。各地各部门要完善效能监察方式，加强效能监察，充分运用日常督查、明察暗访、受理投诉、发展环境监测等多种手段，及时发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题。各牵头部门对所牵头的重点工作每季要定期召开一次以上的工作协调会、调度会，不定期地开展督促检查，及时研究、解决活动中出现的新情况、新问题。县效能办将对全县开展发展提升年活动情况进行综合协调、督促指导、监督检查，不定期、不间断地开展明察暗访，掌握活动进展情况，对发现的问题及时提出建议、督促整改，并落实到位，确保全县发展提升年活动顺利推进

第四篇：XXX开展发展提升年活动实施方案

XXX发[2011]20号

中共XXX委员会、XXX人民政府

关于印发《XXX开展发展提升年活动实施方案》的通知

各村党支部、村委会、镇直各单位：

经镇党委、政府研究决定，现将《XXX开展发展提升年活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共XXX委员会 XXX人民政府 2011年5月9日

XXX开展发展提升年活动实施方案

为巩固我镇机关效能提升年和创业创新服务年活动成果，加快转变经济发展方式，顺利实现“十二五”规划奠定扎实基础，根据县委办、县政府办《关于印发〈XX县开展发展创新提升年活动实施方案〉的通知》（X办发[2011]2号），决定在全镇开展发展创新提升年活动,现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议和省委十二届十四次全会精神，围绕促进科学发展、加快转变经济发展方式，推进鄱阳湖生态经济区建设，认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的突出问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，为实现黄龙经济社会转型升级、进位赶超打下坚实基础。

二、活动内容

（一）围绕工业强镇发展创新提升

面对转变经济发展方式的关键时期，我镇必须创新思维，抢抓机遇，应加快步伐引进新型产业，以XXX园区为平台，积极引进钨产业、新材料、新能源、新医药、精细化工、旅游工业等产业，实现黄龙以新型产业为主导的经济发展格局，做大做强黄龙经济。

（二）围绕农业稳镇发展创新提升

根据农业发展的新形势，及时转变观念，用抓工业的理念谋划农业，用抓工业的思维发展农业，用工业化的管理提升农业发展整体水平，合理

提出生产基地化、投入多元化。在发展过程中，总结经验，以点带面，大力推广，从而带动更多的农民积极创业，让新型现代农业遍地开花，扎实有效提高农民收入。

（三）围绕项目建设发展创新提升

推进开放招商和全民创业战略升级。一方面，积极与鄱阳湖、长三角、珠三角等地对接，瞄准战略投资者，着眼于大项目、好项目，使项目招商以20%的速度递增。另一方面，实施政策扶持和优质服务，创造区域发展优良环境，将黄龙的环境优势、资源优势、政策优势推介出去，让更多的投资商了解、认识黄龙，并提供“保姆式”的优质服务。

（四）围绕政务环境发展创新提升

为了把此次活动抓出成效，联系实际认真研究，进一步完善各项工作制度，制定切实可行的整改措施。机关设立意见箱，建立工作首问责任制度，限时办结制，制订费用管理措施，建立作风建设责任追究制，修订完善绩效管理考核制度。通过建章立制，建立作风建设的长效机制。提升我镇机关管理水平。

（五）围绕城镇建设发展创新提升

充分发挥黄龙毗邻城郊优势，继续完善城镇配套设施，提高城镇绿化率，搞好城镇亮化，加快集镇主干道建设步伐，努力推出精品，让黄龙集镇更美更靓，提升黄龙集镇外在形象和内在品质。坚持城乡统筹发展,在抓好集镇建设的同时,推进城镇化发展重心逐步向农村的战略转移,扎实推进农村社区建设和新农村建设,加快城乡空间布局融合、基础设施对接和重要资源共享,推进城乡一体化发展。

三、组织机构

为确保我镇发展创新提升年活动顺利开展，特成立XXX发展创新提升年活动领导小组，其机构组成人员如下：

组 长：XXX（镇党委书记）

副组长：XXX（镇党委副书记、镇长）XXX（镇纪委书记）成 员：由各站所部门负责人组成

活动领导小组下设办公室在镇监察室，由XXX兼任办公室主任。

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员阶段（2011年4月1日-4月15日）。各部门要认真组织学习省、市、县创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员会议精神，学习中央和省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规，对发展提升年活动进行深入广泛的动员部署。并结合自身实际制定具体、可操作的实施方案，对目标任务进行细化分解，并将方案报镇机关效能建设领导小组。

（二）组织实施阶段（2011年4月16日-10月31日）。各项重点工作牵头部门确定各项重点工作的配合部门，各牵头部门和配合部门要对所承担的重点工作分别制定针对性和操作性强的实施方案，并报镇效能办。全镇各单位、各部门要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保发展提升年活动取得明显成效。

（三）总结考评（2011年11月1日-11月30日）。镇活动领导小组将

以五个方面重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学的绩效考核工作方案，建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。严格绩效考评，对活动开展好、落实力度大、工作有创新、各项工作取得全面提升的单位要进行表彰，并将整个活动的成效作为领导班子和领导干部考核和奖惩的依据之一，结果报镇领导小组办公室。全镇各部门、各单位要对发展提升年活动开展情况进行认真总结，交流经验，表彰先进。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。整个活动在镇发展创新提升年活动领导小组统一下开展。为把此次活动扎实有效开展，要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并成立以纪委书记为组长的督查组督促检查工作，各部门要各司其职、相互配合，工作人员人人参与，坚决防止仅靠少数部门做和少数人参与的现象。真正做到思想到位、认识到位、组织到位，把发展创新提升年活动各项任务落到实处。

（二）广泛宣传，营造氛围。在开展发展创新提升年活动中，注重加强宣传工作，在报刊、电台、电视台、网站等新闻媒体及时宣传活动进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等，形成强大声势，营造浓厚氛围。要建立健全信息报送和采用情况通报制度，确保信息宣传工作落到实处。

（三）完善制度，健全机制。在开展发展创新提升年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将提升机关办事效能和服务水平，提升创新能力，提升发展质量的有效做法和成功经验完善提高，上长升到制度

层面，从而形成发展创新提升的长效机制。

（四）强化督导，注重实效。进一步完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理信访投诉等多种手段，及时发展并解决发展创新提升年活动中存在的突出问题。镇督查组要对发展创新提升年活动开展情况进行监督检查，着重督查重点部门、重点岗位，并及时通报监督检查结果。各责任部门要定期召开工作协调会和调度会，及时研究、解决发展创新提升年活动中出现的新情况、新问题，加强对发展创新提升年活动的综合指导，确保发展创新提升年活动顺利推进。

第五篇：开展发展提升年活动实施方案

太管发（2011）号

太泊湖农业综合开发区

开展发展提升年活动实施方案

各村（场）、区直各单位：

为了巩固机关效能年和创业服务年活动成果，加快推进全区科学发展、进位赶超、绿色崛起，根据县委、县政府的统一部署和安排，区党委、管委决定2011年在全区开展发展提升年活动。现制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实县委届次全会精神，认真查找并切实解决效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，为我区实现科学发展、富民兴区、进位赶超宏伟目标奠定坚实基础。

二、活动主体

区属各单位、各部门、公共服务部门及工作人员。

三、工作重点

1、围绕推进招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平。进一步提高重大项目审批效率，全面推动重大产业项目审批绿色通道建 1

设，实行“统一受理、快速转办、并联审批、办结告知”制度，有效缩短重大项目的审批时限，提升重大项目服务质量。继续实施重大项目调度会议制度、重大贡献项目用地协商会议制度，及时协调项目进程中的困难，及时解决项目建设过程中的难题，加大调度会、协商会等会议确定事项的执行力度。

2、围绕推进工业化和农业现代化提升办事效能有服务水平。以培育发展战略性新兴产业为重点，制定延伸产链规划及项目指南，支持建设战略性新兴产业配套基地，加大政策扶持力度，在项目立项、环评审批、用地保障、财税金融等到方面开辟绿色通道，促进战略性新兴产业超常规发展。加强产业分析，全面掌握产业发展面临的困难和问题，切实提高发展的质量和水平。（牵头部门：区招商办）

以推进农业现代化示范区建设为抓手，优化完善扶持方式，建立科学、有效、稳步增长的农业现代化投入机制；组织开展农业现代化优惠政策落实情况监督检查，切实解决政策落实不到位的问题；按照科学规划、因地制宜、以点带面、分类指导的原则，将现代农业示范区建设与标准农田建设相结合、与发展农业企业相结合、与发展农民专业合作组织相结合，积极主动为农业现代化经营提供优质服务，推动农业现代化发展大提升。（牵头单位：区农技综合站）

3、围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平。采取有效措施，加大制度创新力度，形成有利于城镇化快速推进的体制和政策环境。严格坚持先规划后建设的原则，全面实施镇规划委员会制度、规

划督察员制度和镇规划制度，强化镇规则监督管理，提高工作效率和推进力度。（牵头单位：区城建办）

4、围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平。继续坚持公共财政“四个倾斜：的要求，按照量力而行、尽力而为、可增长、可持续的原则，安排财政性资金办好涉及群众切身利益的实事。进一步改进工作作风，加强政府诚信建设，建立健全抓落实，重执行的体制机制，推行限时办结制、服务承诺制和倒查问两制，及时解决民生工作中的新情况新问题。进一步完善民生工程考核体系，实行定时间、定任务、定要求、定奖惩，通过开展对民生工程任务指标的定期检查、实地督查，调动各部门的积极性，提高民生工作实效。（牵头单位：区财政所）

5、围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平。继续抓好省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》等各项规定和措施的落实，不断创优我镇发展环境。巩固机关效能年活动和创业服务年活动成果，深入开展“百千万”内设机构测评活动。进一步提高各级机关办事效率、服务质量和水平。健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制和效能问责制，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，特别干扰破坏企业正常生产经营和阻碍重大项目建设的突出问题，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，责任追究不到位不放过，对一些典型案例要进行公开曝光，真正起到查处一案、教育一片、规范一方的作用。各单位及工作人员要进一步强化

服务意识，增强综合素质，提高服务科学发展的能力和水平。（牵头部门：区纪委）

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结进行考评三个阶段。

1、学习动员阶级（2011年3月3日—3月28日）。区属各单位、各部门要认真组织学习中央和省委、省政府等各级有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规，对发展提升年活动进行深入广泛的动员部。要结合自身实际制定具体、可操作的实施方案，对目标任务进行细化分解，并将方案报镇机关效能建设领导小组。

2、组织实施阶级（2011年3月9—10月31日）。区效能办要会同项重点工作牵头部门共同确定各项重点工作的配合部门，各牵头部门和配合部门要对所承担的重点工作分别制定针对性和操作性强的实施方案。同时区效能办、区属各单位、各部门要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保发展提升活动取得明显成效。

3、总结考评（2011年11月1日—12月31日）。要以五个方面重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。严格绩效考评，对活动开展好、落实力度大、工作有创新、各项工作取得全面提升的单位要进行表彰，并将整个活动的成效作为单位及部门负责人考核和奖惩的依据之一，各单位要对发展提升年活动开展情况进行认真总结，交流经验，表彰先进。

五、工作要求

发展提升年活动涉及面广、任务重、要求高，镇属各单位、各部门要切实加强领导，广泛宣传，强化督查，务求实效。

1、加强领导，明确责任。各单位及各部门是发展提升年活动的责任主体，“区属各单位（部门）是第一责任人。要切实加强领导，做到亲自抓，领导小组组织协调，效能办具体实施，部门各司其职相互配合，工作人员人人参与，坚决防止仅靠少数部门做和少数人参与的现象。区属各单位、各部门要真正做到思想到们、认识到位、组织到位、措施到位，增强工作透明度，强化舆论监督，把发展提升年活动各项任务落到实处。

2、广泛宣传，营造氛围。区属各单位、各部门要注重加强发展提升年活动宣传工作。

3、强化督导，注重实效。各单位、各部门要进一步完善效能监察方式，及时发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题。各牵头单位要定期召开工作协调会和调度会，及时研究、解决发展提升年活动中出现的新情况，新问题，加强对以及提升年活动的综合指导，确保发展提升活动顺利推进。

太泊湖农业综合开发区管理委员会

二○一一年月日