国土资源管理年活动实施方案

第一篇：国土资源管理年活动实施方案

国土资源管理年活动实施方案

国土资源管理年活动实施方案

为进一步贯彻落实国务院关于加强国土资源管理的重大决策，不断提高依法依规管好用好国土资源管理水平，促进经济快速发展，根据根据＜中共县委办公室、县人民政府办公室关于印发《县开展深化管理年活动实施方案的通知》＞精神和国土资源系统《关于开展“国土资源管理年”活动的实施方案》要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源工作的方针政策和省、市关于开展“国土资源管理年”活动的总体部署，广泛开展国土资源法律法规、国情国策等各种宣传教育

培训活动，进一步提高全社会严格执行国土资源法律法规的自觉性，进一步推进国土资源体制和管理方式的创新，进一步增强依法依规管好用好国土资源的能力，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

二、目标任务

统一思想提高认识。加强普法宣传教育和业务指导，在思想上、行动上与党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府保持高度一致，切实增强工作的主动性和创造性。

实行最严格的国土资源管理和执法监察体制。进一步贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，继续深化国土资源体制改革，充实县、乡二级国土资源管理力量，提高干部素质，加强土地执法监察和动态巡查，建立土地执法监察新机制，坚决杜绝违法用地。

建立管地、用地与造地有机结合的管理体制。严格按照“有保有压、从严从紧，依法依规、节约集约”的原则，认真

贯彻落实耕地保护责任制，确保不触国家保护基本农田的“高压线”，确保耕地保有量不减少，耕地质量有提高。加大土地开发整理力度，增强发展后劲。

加强和规范矿产资源勘查、开采、使用和矿山地质环境保护治理的管理。在保护自然生态环境的前提下，逐步限制、淘汰资源粗放型的开采经营项目，拉长产业链，提高矿产品附加值，大力发展我县矿业经济。

加强国土资源基础业务建设。建立合法、简明、快捷、高效的用地报批机制，制定完善依法依规、科学分类管理的政策措施，切实提高办事效率，促进土地、矿产资源的可持续利用。

切实维护被征地农民的合法权益。在土地的征用占用过程中，坚持不准损害农民的根本利益。积极探索被征地农民生活水平不降低、生产有着落、长远生计有保障的政策措施和探索廉租房、经济适用房等保障性住房建设用地管理措施。

积极支持、参与社会主义新农村建设。按照“控制总量，合理布局，集约用地，保护耕地”的原则，加快完善乡镇土地利用总体规划及专项规划、村庄和集镇规划。继续推进土地整理复垦，主动服务新农村建设。

加强国土资源队伍建设。着力完善和优化县乡两级国土资源管理机构，提高全县国土资源的管理水平、执法水平、服务水平。

三、主要内容

一是要着力解决对“人”管理不严的问题。通过学习教育、制度建设、整治惩处、强化责任、责任追究等，切实增强执行力，纠正一些干部职工纪律松驰、有法不依、有令不行、有禁不止、自行其是、政令不畅，缺乏责任心、目标任务不落实，个人利益至上、自由主义突出、表率意识不强，脱离群众、漠视群众疾苦、奢侈浪费，服务上不作为、管理上乱作为等问题，努力打造一支“廉洁、勤政、务实、高效”的干部队伍，确

保县委七届九次全会提出的各项目标任务落到实处。

二是要着力解决对“财”管理不紧的问题。切实加强公共财政职能，提高财政资金管理的规范性、运行的安全性和使用的有效性，让有限的资金更好地服务于全县经济社会发展，充分发挥“四两拨千斤”的作用，促进资金效益最大化。严格财务管理，坚持“阳光操作”、“一支笔”审签，重大支出必须经集体研究。进一步清理整顿小金库和银行账户，凡是违规设立的，必须坚决取消。要继续加强各种行政事业性收费“收支两条线”的管理和监督检查，切实将预算外资金管理纳入法制化轨道。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约和过紧日子的思想，坚决反对和抵制铺张浪费，切实规范公务接待行为，降低行政成本。加强对各类专项资金管理和使用情况的监督检查，坚持专款专用，严禁截留挪用。严格国有资产监管，避免国有资产流失。

三是要着力解决对”事”管理不明 的问题。全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四大职能，切实改变重经济建设、轻社会管理和公共服务的倾向。紧紧围绕县委、政府中心工作，按照各级各部门的工作职责，认真组织开展好各项工作，合理确定年度重点工作任务和目标，将各项工作细化分解，明确分管负责领导和直接责任人，定岗、定责、定人，加强督促检查，及时了解掌握工作进展情况，确保完成或超额完成年度工作目标任务。坚持照章办事，规范工作行为，切实解决工作中存在的越位、缺位、错位等行为，确保职能到位。

结合我县国土资源工作实际，“国土资源管理年”活动从4月上旬开始，到12月底结束。按照“突出重点、普遍参与、体现特色、注重实效”的要求，从实际出发重点做好“四个一”和“两个五”工程，同时充分发挥人大和政协对国土资源管理工作的执法监督和民主监督作用。

做好“四个一”：即在全县推出一批

国土资源管理先进典型，并推荐为全市先进典型；重点查处一批典型土地违法违规案件；建立一整套规范性的国土资源管理制度；培养一支想办事、能办事、办成事、不出事的高素质国土资源干部队伍。

开展五项宣传教育活动：

1、举办党员导干部培训班；

2、给县、乡有有关党政领导和分管领导赠送《中国国土资源报》、《国土资源文件汇编》等；

3、充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体宣传国土资源法律法规；

4、将《土地管理法》、《矿产资源法》列入全县“五五”普法内容；

5、开展送法下乡活动。

认真抓好五大国土资源工程：

1、矿产资源整合示范工程；

2、土地整理和开发工程；

3、全县国土资源大调查工程；

4、土地更新调查和土地利用总体规划修编工程；

5、电子政务化等基础业务工程。

四、方法步骤和时间安排

我县“国土资源管理年”活动分宣

传动员、组织实施和总结提高三个阶段。各阶段的工作和时间安排如下：

宣传动员阶段

1、召开全县“国土资源管理年”动员大会。

2、在会议召开前后三天，在有线电视台、广播电台和新闻中心网站集中宣传报道我县开展“国土资源管理年”活动的主要内容、方法步骤和时间安排，为顺利开展这项活动营造良好的舆论和工作氛围。

3、制定下发《县“国土资源管理年”活动实施方案》，明确活动的指导思想、目标任务、主要内容、方法步骤、组织领导和工作要求。

组织实施阶段及工作措施

1、切实加强效率建设。坚决贯彻执行上级决策部署，做到政令畅通、令行禁止，切实提高执行力。切实增强大局意识，对县委、政府的决定及交办的事项，速决速行，立说立行，雷厉风行；对联合办理的事项，明确主办、协办关

系，主办股室牵头组织，协办股室全力配合，迅速抓好落实工作。增强服务意识，摆正与人民群众的关系，提高为人民服务的主动性。以创优质服务为主题，根据部门、岗位的工作特点，采取多种形式，建立健全各种便民、利民的服务措施，着力解决“门难进、脸难看、事难办”问题。

切实加强队伍建设。大力开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设与业务培训，切实提高干部的思想道德素质和履职能力。积极推行干部人事制度改革，大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境。通过竞争上岗、聘任制等选人用人方式，建立和完善交流轮岗、责任追究、引咎辞职和责令辞职等制度，真正建立起能者上、庸者下的科学用人机制。

切实加强作风建设。严肃工作纪律，规范日常行为，杜绝作风漂浮、办事不实和“慢、散、懒、庸”等行为。制定完善问责办法，对不履行或不正确履

行职责，工作执行不力，慢作为、不作为、乱作为，尤其是引起投诉、上访或其他影响单位形象以及影响工作完成的，严格问责。进一步精简各类文件，加快公文运转速度，提高公文处理时效。规范公务接待，倡导勤俭节约，杜绝奢侈浪费。

切实加强决策建设。建立健全民主、科学、依法决策机制，决策前认真调查研究和论证，做到依法、民主、科学决策。进一步建立健全重大事项调查研究、集体决策、专家咨询论证、社会公示与听证、决策评估等制度。凡涉及本部门的重大决策事项、专业性较强的决策事项，事前应当进行必要性、可行性和合法性的调查研究和审查论证；涉及面广、与人民群众切身利益密切相关的决策事项，还应当通过举办听证会、论证会、座谈会等方式，广泛征求单位职工和社会各方面的意见；重大事项的决策，应当提交本单位办公会研究决定，杜绝“一言堂”或个人说了算。

切实加强制度建设。推行行政问责办法、效能政府四项制度、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等制度；建立健全并严格执行学习制度、考勤制度、请销假制度、值带班制度、重大事项报告制度、财务制度、责任追究制等，做到以制度管人、管财、管事。加强对制度执行情况的监督检查，使各项制度真正落到实处。

切实加强考评建设。根据科学发展观的要求，结合单位实际，制定科学的、可量化的、操作性强的绩效考评办法，把行政效能考评与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、公务员年度考核等结合起来，实施对干部的有效管理和科学考评。并将履行工作职能、提高工作效率、改进工作作风的情况纳入年度目标考核，不断完善考评制度，建立科学的考评体系。

总结提高和验收阶段

12月底，我县对“国土资源管理年”活动进行总结，迎接上级检查验收。

五、工作要求

加强领导。开展“国土资源管理年”活动，是今年省市县统一安排部署的一件大事，各所、股室要高度重视，切实加强组织领导，统筹安排，认真实施。为确保这次活动取得实效，县局决定成立“国土资源管理年”活动领导小组，由主管国土资源全面工作的余朝明局长任组长，副局长为副组长，国土资源所长和股室负责人为成员的领导组和办公室负责活动的组织协调和日常工作。

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第二篇：国土资源管理年活动实施方案

文章标题：国土资源管理年活动实施方案

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为进一步贯彻落实国务院关于加强国土资源管理的重大决策，不断提高依法依规管好用好国土资源管理水平，促进＿＿＿经济快速发展，根据省政府把2007年作为“国土资源管理年”的决定和市政府《关于开展“国土资源管理年”活动的实施方案》要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源工作的方针政策和省、市关于开展“国土资源管理年”活动的总体部署，广泛开展国土资源法律法规、国情国策等各种宣传教育培训活动，进一步提高全社会严格执行国土资源法律法规的自觉性，进一步推进国土资源体制和管理方式的创新，进一步增强依法依规管好用好国土资源的能力，促进＿＿＿经济社会全面、协调、可持续发展。

二、目标任务

（一）思想认识高度统一。加强普法宣传教育和业务指导，在思想上、行动上与党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府保持高度一致，切实增强工作的主动性和创造性。

（二）实行最严格的国土资源管理和执法监察体制。进一步贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，继续深化国土资源体制改革，充实县、乡、村三级国土资源管理力量，提高干部素质，加强土地执法监察和动态巡查，建立土地执法监察新机制，坚决杜绝违法用地。

（三）建立管地、用地与造地有机结合的管理体制。严格按照“有保有压、从严从紧，依法依规、节约集约”的原则，出台《＿＿＿县各乡镇场耕地保护责任目标考核办法》，确保不触国家保护基本农田的“高压线”，确保耕地保有量不减少，耕地质量有提高。加大土地开发整理力度，增强发展后劲。

（四）加强和规范矿产资源勘查、开采、使用和环保治理的管理。在保护自然生态环境的前提下，逐步限制、淘汰资源粗放型的开采经营项目，拉长产业链，提高矿产品附加值，大力发展我县矿业经济。

（五）加强国土资源基础业务建设。建立合法、简明、快捷、高效的用地报批机制，制定完善依法依规、科学分类管理的政策措施，切实提高办事效率，促进土地、矿产资源的可持续利用。

（六）切实维护被征地农民的合法权益。在土地的征用占用过程中，坚持不准损害农民的根本利益。积极探索被征地农民生活水平不降低、生产有着落、长远生计有保障的政策措施和探索经济适用房建设用地管理措施。

（七）积极支持、参与社会主义新农村建设。按照“控制总量，合理布局，集约用地，保护耕地”的原则，加快完善乡镇土地利用总体规划及专项规划、村庄和集镇规划。继续推进土地整理复垦，主动服务新农村建设。

（八）加强国土资源队伍建设。着力完善和优化县乡两级国土资源管理机构，提高全县国土资源的管理水平、执法水平、服务水平。

三、主要内容

“国土资源管理年”活动从2007年元月上旬开始，到2008年元月底结束。按照“突出重点、普遍参与、体现特色、注重实效、月月有活动、季季有高潮”的要求，从实际出发重点做好“四个一”和“两个七”工程，同时充分发挥人大和政协对国土资源管理工作的执法监督和民主监督作用。

（一）做好“四个一”：即在全县推出一批国土资源管理先进典型，并推荐为全市先进典型；重点查处一批典型土地违法违规案件；建立一整套规范性的国土资源管理制度；培养一支想办事、能办事、办成事、不出事的高素质国土资源干部队伍。

（二）开展七项宣传教育活动：

1、举办党政领导干部培训班；

2、给县、乡党政主要领导和分管领导赠送《中国国土资源报》、《国土资源文件汇编》等；

3、充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体宣传国土资源法律法规；

4、将《土地管理法》、《矿产资源法》列入全县“五五”普法内容；

5、开展送法下乡活动；

6、举办全县国土资源知识竞赛；

7、组织部分县人大代表开展《土地管理法》执法检查和组织县政协常委进行耕地保护视察。

（三）认真抓好七大国土资源工程：

1、“造地增粮富民”工程；

2、“空心村”治理示范工程；

3、矿产资源整合示范工程；

4、土地整理和开发工程；

5、全县国土资源大调查工程；

6、土地更新调查和土地利用总体规划修编工程；

7、土地分等定级和电子政务化等基础业务工程。

四、方法步骤和时间安排

我县“国土资源管理年”活动分宣传动员、组织实施和总结提高三个阶段。各阶段的工作和时间安排如下：

（一）宣传动员阶段

1、召开全县“国土资源管理年”动员大会。

2、在会议召开前后三天，＿＿＿有线电视台、广播电台和《＿＿＿县报》集中宣传报道我县开展“国土资源管理年”活动的主要内容、方法步

骤和时间安排，为顺利开展这项活动营造良好的舆论和工作氛围。

3、制定下发《＿＿＿县“国土资源管理年”活动实施方案》，明确活动的指导思想、目标任务、主要内容、方法步骤、组织领导和工作要求。

（二）组织实施阶段1、3月，进行国土资源法律法规知识培训，举办全县领导干部国土资源管理法规培训。（责任单位：县委组织部、县人

事劳动和社会保障局、县委党校、县国土资源局、）

2、3月，抽调有关专家配合省、市政府派遣的专家对全县各地质灾害高发乡镇开展地质灾害防治知识培训工作。（责任单位：县委组织部、县国土资源局、县规划建设局、县地震局、县水务局）

3、3月，县政府制定下发《＿＿＿县各乡镇场耕地保护责任目标考核办法》，并与各乡镇场签定耕地保护责任状，落实耕地保护责任制。（责任单位：县政府办公室、县国土资源局）

4、4月，开展“4·22”世界地球日宣传活动，在《＿＿＿县报》开设一个专版，到各重点学校进行相关图片展，重点宣传矿产资源法律法规知识。（责任单位：县委宣传部、县国土资源局、县教育局、县文广局）

5、5月，全县选择两个“空心村”治理示范点和一个矿产资源整合示范工程示范点并组织实施。（责任单位：县国土资源局、县规划建设局）

6、6月，开展“6•25”全国土地日宣传活动。举办“国土资源管理年”专场文艺演出；《＿＿＿县报》、＿＿＿电视台分别开设国土资源管理知识专题，进行为期一周的宣传。（责任单位：县委宣传部、县国土资源局、县文广局）

7、7月，组织好全县公务员参加省政府组织的全省公务员《土地管理法》、《矿产资源法》知识考试。（责任单位：县委组织部、县人劳社保局、县司法局、县国土资源局）

8、8月，配合县人大常委会开展《土地管理法》执行情况的执法检查工作。（责任单位：县人大财经办、县监察局、县国土资源局）

9、9月—10月，组织全县行政机关、企事业单位和各中小学参加省委宣传部和省国土资源厅在《江西日报》开展的国土资源知识竞赛活动。（责任单位：县委宣传部、县国土资源局、县教育局）

10、10月，通过逐级推荐、组织考核的方式，评选一个“先进国土资源所”、两个“节约集约用地企业”、三个“国土资源管理标兵”、一个“科学利用矿产资源企业”，并向市政府推荐全市“十大先进国土资源所”、“十大国土资源管理标兵”、“十大节约集约用地企业”、“十大科学利用矿产资源企业”。（责任单位：县委组织部、县委宣传部、县国土资源局）

11、10月，配合县政协开展耕地保护特别是基本农田保护视察工作。（责任单位：县政协办公室、县国土资源局）

12、12月，完成“造地增粮富民”工程的检查验收，并对全县各乡镇场进行耕地保护责任目标考核。（责任单位：县政府办公室、县国土资源局）

（三）总结提高阶段

12月底，我县对“国土资源管理年”活动进行总结，由县委、县政府对“国土资源管理年”活动成效明显的单位和个人进行表彰。

五、工作要求

（一）加强领导。开展“国土资源管理年”活动，是今年省市统一安排部署的一件大事，各地、各部门要高度重视，切实加强组织领导，统筹安排，认真实施。为确保这次活动取得实效，县政府决定成立“国土资源管理年”活动领导小组，由分管国土资源的副县长任组长，县国土资源局局长、县政府办公室主任为副组长，县委组织部、宣传部、统战部、县人大办公室、县政协办公室、县监察局、县规划建设局、县教育局、县人劳社保局、县文广局、县司法局、县地震局、县水务局等单位负责人为成员。领导小组办公室设在县国土资源局，由县国土资源局一名副局长任办公室主任，领导小组成员单位派一名副科级干部任联络员，负责活动的组织协调和日常工作。

（二）精心组织。“国土资源管理年”活动涉及面广，任务复杂繁重，时间延续较长。各地、各部门要根据县政府的统一部署，围绕“国土资源管理年”活动总体目标，坚持因地制宜的原则，完善各种举措，落实工作责任。尤其是国土资源部门在开展这项活动中要坚持“四个结合”，一是与“完善体制、提高素质”活动相结合；二是与机关效能建设相结合；三是与“评先创优”活动相结合；四是与创建标准化国土资源所活动相结合。要按照“五有”标准，努力建设一支“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、清正廉洁、服务优质”的国土资源队伍。

（三）强化督查。县“国土资源管理年”活动领导小组将组织督查组，对各地、各部门活动开展情况进行督查。各地、各部门一定要从实际出发，创造性地开展活动，增强教育活动的针对性和实效性，着力在提高全社会特别是各级干部严格执行国土资源法律法规的自觉性上下功夫；着力在推进国土资源管理体制和机制、管理方式和手段的创新上下功夫；着力在增强依法依规管好、用好国土资源的能力上下功夫，促进我县经济社会全面、协调、可持续发展。

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第三篇：国土资源规范管理年活动实施意见

宝金国土资发（2010）56号

宝鸡市国土资源局金台分局

国土资源规范管理年活动实施意见

市国土局：

为全面适应新形势、新任务、新政策对国土资源管理工作的要求，按照市局[2010]121号文件精神，结合我局实际，制定国土资源规范管理年活动实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提高国土资源管理能力为目标，以推进管理理念、管理体制、管理制度、管理方式创新为手段，以严格落实国土资源法律法规、制度、标准、程序、为重点，努力推动国土资源管理再上新水平，迈上新台阶。通过切实解决国土资源系统管理工作中存在的问题，提高服务质量和办事效

率，形成行为规范、快捷高效、廉洁为民的国土资源管理新机制。

二、目标任务

按照市局要求，国土资源规范管理年活动要具体做好以下8个方面工作：

1、规范土地规划利用管理

严格执行土地利用总体规划，切实发挥土地利用总体规划对各类用地的控制作用，落实建设项目用地预审和用地批后检查制度。依据国家供地政策、法定条件、法定权限、法定程序、土地规划、计划、定额标准审批土地，建立批前早介入、批中严把关、批后重监督的工作机制。坚决执行最严格的耕地保护制度，完善基本农田保护责任体系，建立基本农田保护数据库，落实和创新基本农田保护制度。

2、规范矿产资源开发利用管理

结合开展矿产资源开发秩序治理整顿工作，对无证勘查、无证开采、以采代探、越界开采、非法转让等违法行为进行集中整治；进一步完善矿产资源有偿使用制度和采矿权转让、出租制度，规范探矿权登记、备案、核查制度。

3、规范土地使用权、矿业权“两权出让”管理

严格执行经营性用地、工业用地和新设置采矿权招标拍卖挂牌出让制度，从严控制划拨用地和协议出让土地范围，推行经营性基础设施用地和其他用地有偿使用，依法规范土

地出让程序；严格执行土地出让价格评估制度和工业用地出让最低标准以及新增建设用地土地有偿使用费最低价标准；建立和完善矿产资源储量核查和价款评估制度，国有土地使用权出让价款全额纳入地方预算，缴入地方国库，实行收支两条线管理；规范土地收购储备程序；健全土地交易管理机构，完善土地交易场所，规范土地交易行为。

4、规范土地征收征用和补偿安置管理

严格按照法律规定征收、征用农民集体土地，严格落实先安置后拆迁及征地告知、确认、听证和公示制度；完善征地安置和社会保障制度；严格执行征地年产值标准和区片综合地价标准；建立征地补偿安置监督约束机制和征地补偿安置资金截留、挪用等行为防范措施。

5、规范地籍管理

严格执行土地使用权申请、审核、审批、登记、发证工作制度，按照土地来源合法、界址清楚、面积准确、地价符合标准，并足额交纳相关费用的要求，实施土地登记发证。

6、规范国土资源议事决策程序

按照民主集中制原则，规范国土资源议事决策程序，完善重大问题民主决策制度，重要政策出台、土地征收、权属纠纷调处等涉及广大人民群众切身利益的工作，要逐步引入听证程序，集体会审，确保决策的科学性；完善专家咨询制度，土地开发整理、矿山环境治理、土地利用和矿产资源规

划编制等工作，要组织专家进行合法性、合理性及可行性评估和论证；围绕土地征收、集体土地流转、矿业权出让等热点问题，深入开展调查研究，提高决策的科学性、民主化；进一步规范局务会议议事范围、会议组成、会议程序、议事规则，促进决策规范化，提高决策效率。

7、规范国土资源执法监察工作

认真解决群众来信来访问题，落实信访案件办理的各项制度规定，完善土地、矿业权纠纷调处机制，建立动态巡查工作机制，健全和完善市、县、乡、村四级国土资源信息监察网络，积极创建“平安单位”。

8、规范内部管理

加强领导班子建设，增强凝聚力和战斗力，加强干部职工队伍建设，特别是抓好国土所的建设，制定干部职工行为规范，加强内部管理，规范办事程序。完善职工考勤、车辆管理、接待用餐、财务管理、督察考评等内部管理制度。完善政务公开制度，在政务公开栏公开国土资源各类审批事项、办事程序、收费标准和办理结果，将土地登记、土地使用权出让、矿产资源储量、采矿权出让结果等信息公开，方便群众查询，接受群众监督。

三、组织领导

为了切实开展好此项活动，成立由局长杨小宝任组长，党组书记韩斌任副组长，各科室负责人为成员的活动领导小

组，具体抓好此项工作。各科室要设定和制定工作流程、工作制度，尤其是工作流程，要科学设定，既要操作性强，又要符合政策规定。各科室负责人要切实负起责任，组织人力，认真制定好职责范围内的各项工作制度，全面、深入、扎实的开展国土资源规范管理年活动，开创国土资源管理工作新局面。

宝鸡市国土资源局金台分局二0一0年六月二十日

第四篇：城市管理年活动实施方案

办理人大议案、落实城市管理年活动

实施方案

为了认真办理人大议案，扎实开展城市管理年活动，提高城市管理水平，创造整洁优美、文明有序的城市环境，促进城市科学发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照人大议案的要求和城市管理年工作会议的部署，以提升城市管理水平为目标，加大管理和执法力度，真抓实干，开拓创新，努力创建安全有序、整洁美观、文明和谐的山水园林宜居城市。

二、工作目标

以办理人大议案和开展“城市管理年”活动为平台，进一步加大市政设施管理和维护力度，全面落实城市管理行政执法各项工作，使城市“脏、乱、差”问题得到有效解决，市容市貌有较大的变化，日常秩序有根本性改观，城市环境质量和管理水平有明显的提高。

三、组织机构

成立市城管执法局办理人大议案、落实城市管理年工作领导小组，组成人员如下：

组长：张建军

副组长：易友星彭知桥

成员：尹国家吴国成李永红廖常云白春花

周军胡光文徐春晖

领导小组下设办公室，徐春晖为办公室主任。

四、工作内容及要求

（一）城管执法局

1、打非治违整治，坚决拆除严重影响城市形象的违章建筑，引导单位建通透式围墙和已建实心围墙改为通透式围墙。

工作要求：按市政府统一部署开展房地产项目建设的绿化、环卫设施规划建设落实情况清查，坚决打击侵占绿化、环卫设施用地行为。

2、建设群英中路、青阳中路示范街，树立城市管理样板。工作要求：做好前期规划设计预算工作，争取财政投入，力争11月份完成。

3、完善环卫管理体制。

工作要求：进一步完善城区环卫管理体制，健全落实环卫考核机制，推动环卫清扫市场化运作，实行经费与保洁质量和工作量挂钩。

4、健全管理制度。

工作要求：修订《常宁市城市管理若干补充暂行规定》，《城市绿线管理办法》。出台常宁市城市公厕、排水许可、地下管线

管理等方面的规章制度，在7月份完成起草工作。

5、添置城市管理必要的设备设施。

工作要求：按市政府的投入及时添置所需设备。

（二）城管监察大队

1、整治“牛皮癣”非法小广告和违规设置及过期、破损的户外广告牌。

工作要求：强化日常管理，常抓不懈，加大“牛皮癣”清洗力度，每月1日、15日为定期清洗日，确保“牛皮癣”不反弹。坚决拆除设置不规范及过期、破损有碍市容的户外广告。

2、整治乱摆摊位、夜宵摊位占道经营，确保主次街道临街门店经营秩序明显改观。

工作要求：加大整治力度，6月份开展一次集中整治占道经营行动，同时加大值勤巡查力度，主要街道和重点区域范围内彻底取缔乱摆摊点、占道经营。

3、加强建筑施工围档管理和在渣土运输管理，切实解决车辆带泥上路、渣土撒漏和扬尘污染等问题。

工作要求：城区临街建筑施工必须按标准和要求围档作业。施工场地进出口要硬化，并建有冲洗池，较大的工地要配备专业冲洗渣土车底盘设备。

4、整治规范烟花爆竹燃放行为。

工作要求：加大巡查力度，重点查处在城市主要街道燃放烟花爆竹行为；同时加大宣传力度，引导市民严格遵守《常宁市城

市管理若干补充暂行规定》，规范烟花爆竹燃放行为。

（三）市政处

1、加大城市路灯检修力度，改造路灯受损线路，确保城市路灯亮灯率达95%以上。

工作要求：力争10月份完成群英西路、青阳北路、桃江路、东风广场等路灯电缆更换。

2、加强城区下水道清淤疏通工作。

工作要求：每两个月定期对城区下水道雨水井和检查井清淤一次，下雨天有维护人员上街巡查，发现问题，及时处置，确保城市排水管道畅通，路面无大面积积水。

3、加强城区报刊亭规范管理，实现城区报刊亭设置规范化、形象标准化。

工作要求：拆除城区所有的旧报刊亭，新规划布点设置报刊亭24个，并实行报刊亭经营使用权公开拍卖，在5月份全部完成安装调试，并交付使用。

4、规范修车、洗车和废旧物资收购行为，中心城区和主干道不得从事修车、洗车和废旧物资收购。

工作要求：力争年内出台规范修车、洗车和废旧物资收购管理实施方案，实行划行归市，将修车、洗车和废旧物资收购规范到定点路段经营。

（四）园林处

1、加强城区绿化带管理，确保绿化带补植、修剪、捡拾纸

屑垃圾、除杂草等管护工作常态化，提高城市绿化品位。

工作要求：每天有园林绿化工人对绿化带清理纸屑垃圾，及时修剪、补植、除草、洒水等，保护绿化成果。

（五）环卫处及三个环卫所

1、恢复现有公厕使用，搞好日常保洁，保证设备设施完好，努力解决市民“入厕”难问题

工作要求： 6月底完成现有公厕标志设立、设施维护、落实保洁人员，确保现有公厕正常使用。

2、组建渣土运输公司。

工作要求：8月份前做好组建渣土运输公司前期准备工作。

五、检查考核

本方案各项工作按照人大议案要求、常宁市集中开展城市管理年活动实施方案和市城管执法局目标责任考核相关规定进行检查考核。

常宁市城市管理行政执法局

2011年5月30日

第五篇：医院管理年”活动实施方案

医院管理年”活动实施方案

检查督导全县“医院管理年”活动工作情况，确保“医院管理年”活动取得实效，根据《**县“》的内容，制定本方案。

一、督查对象

全县各级各类医疗机构。

二、督查内容

组织领导

．成立“医院管理年”活动领导小组和工作专班。

2．制定“。

3．召开会议对“医院管理年”活动进行动员、安排和部署。

4．及时汇总上报工作开展情况。

宣传教育

5．通过横幅、板报、电子屏等形式对“医院管理年”活动进行院内宣传。

6．通过报纸、电视、电台、网络等媒体对“医院管理年”活动进行社会宣传。

依法执业

7．组织医务人员认真学习《执业医师法》、《传染病防治法》、《献血法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《护士管理办法》等法律法规和相关政策，做好学习记录。

8．严格执行医疗机构准入制度。医疗机构持有《医疗机构执业许可证》，严格按核准的诊疗科目执业，未经批准不得设立各类诊疗中心，不得随意更改和加挂机构名称。无“承包科室”和“出租科室”。无非法性病诊疗活动。

9．严格执行医务人员准入制度。医师持有《医师资格证书》和《医师执业证书》，护士持有《护士执业证书》。医疗机构及其从业人员在法定时限内办理变更、注销等执业手续。无非法聘用人员现象。

0．严格执行岗位责任制和诊疗护理技术规范、常规，做到

医务人员人人知晓，执业行为规范。

医疗质量和医疗安全

1．有院质量管理委员会和科室质量管理组织，医院领导定期（至少每季度一次）召开会议专题研究提高医疗质量和保障医疗安全工作。明确院长是医院医疗质量管理第一责任人。

2．健全并落实医院规章制度和人员岗位责任制度，特别是医疗质量和医疗安全的核心制度，包括首诊医师负责制度、三级医师查房制度、疑难病本文于知音网站例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、病历书写基本规范与管理制度、交接班制度、技术准入制度、住院医师培养考核制度等。

3．急诊科专业设置、人员配备合理，抢救药品、器械齐全，处于备用状态。急诊科医务人员相对固定，值班医师能胜任急诊抢救工作。急诊会诊要迅速到位，做到急诊室、入院、手术“绿色通道”畅通，提高急危重症患者抢救成功率。

4．认真执行《医疗废物管理条例》和《医院感染管理规范》，配备医院感染管理专兼职人员，并持证上岗。有院感管理制度、计划和总结。重点加强对感染性疾病科、口腔科、手术室、新生儿病房、产房、内窥镜室、血液透析室、导管室、临床检验部门和消毒供应室等部门的消毒、灭菌、隔离与医疗废物管理，控制医院感染率。

5．按照《传染病防治法》的规定，有负责传染病疫情报告管理的部门和人员，有传染病疫情报告制度；乡镇以上单位实现传染病疫情网络直报；疫情报告内容、方式、时限、程序符合规定。

6．合理检查、合理用药、因病施治，重落实《抗菌药物临床应用指导原则》，坚持抗菌药物分级使用，开展耐药菌株监测。

7．加强临床重点专科建设，制定医院临床重点专科发展规划，给予相应的人、财、物投入，促进临床重点专科的发展。

8．建立健全并落实分级护理制度，做好基础护理、一级护理和专科护理，正确施行护理程序，提高基础护理合格率和危重患者护理合格率。

9．加强临床实验室室内质量控制工作，开展临床检验室间质量评价活动。

20．按照输血管理规定，积极推行成份输血，保证血液安全，杜绝非法采供血液。

21．制定防范、处理医疗事故预案，防范措施到位，杜绝医疗事故的发生。如出现医疗事故，能及时、认真、妥善处理。及时上报重大医疗过失行为和医疗事故。

22．建立、完善医患沟通制度，主动加强与病人的交流，耐心向病人交待或解释病情，并要求语言通俗易懂。进行手术、麻醉、输血、特殊检查、特殊治疗前，要得到患者的书面签字知情同意。

医院服务

23．根据病人流量，增加挂号、划价、收费、取药、采血、诊断等服务窗口数量，缩短病人等侯时间。挂号、划价、收费等服务窗口做到收费标准明码标价。缩短检验、心电图、超声、影像、常规检验检查项目的预约和报告时间。

24．提供清洁、舒适、温馨的就诊环境和便民措施，门急诊做到有医院就诊指南，有导诊咨询台、候诊椅，大中型医院有饮水设施、轮椅、电话等。注射室、输液室、换药室、检查室做好隔离工作，合理安排男女病人的检查治疗。

25．医院大门口、门急诊、病房、医技科室等处服务标识规范、清楚、醒目。

26．建立、完善病人投诉处理制度，公布投诉电话号码，及时受理、处理病人投诉。定期收集病人对医院服务中的意见，并及时改进。

费用管理和经济管理

27．严格执行物价政策，严禁擅自设立新的收费项目，严禁分解收费、比照收费和重复收费。

28．在收费处、结账处、门诊和住院各科室等显著位置通过电子触摸屏、电子显示屏、公示栏、价目表等方式进行医疗服务价格公示。

29．及时向患者提供费用查询服务，认真执行“住院患者费用一日清单”制度。

30．公布投诉电话，及时处理患者对违规收费的投诉，主动接受社会和病人对医疗收费的监督。

31．做好单病种费用、单病种平均住院日的统计分析，并通过媒体定期向社会公示。

32．医院财务坚持“统一领导、集中管理”的原则，一切财务收支活动必须纳入财务部门统一管理。严禁医院的部门和科室设立账外账、“小金库”。

33．贯彻落实医疗机构药品集中招标采购管理制度，认真开展药品集中招标采购工作，规范医疗机构的药品采购行为，降低药品的虚高定价，确保临床用药安全有效。

医德医风

34．认真学习张应天同志、桂希恩同志和郭春园同志的先进事迹，并在医务人员中开展评优、学习活动。

35．有医德医风建设的制度和奖惩措施。加强医德医风教育，树立忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、文明行医的卫生行业新风尚，并与执业医师考核、护士执业证书再次注册相结合。定期收集患者对医院医德医风的意见并及时改进。

36．严厉打击收受、索要患者红包、回扣、“开单提成”等违规行为。

37．严禁发布虚假医疗广告和信息，误导患者，欺骗群众。

三、督查时间

XX年6月至12月。

四、督查方式

采取综合督查与专项督查相结合、有因督查与重点督查相结合、定期督查与不定期督查相结合、面上督查与暗访检查相结合的方式，卫生局根据“医院管年”活动开展情况随时运用有因督查、重点督查和暗访检查的方式开展检查，活动期间对辖区内的医疗机构普遍开展一次综合检查评估。对检查评估进行通报，并上报宜昌市“医院管理年”活动领导小组办公室。

五、工作要求

各单位领导要高度重视“医院管理年”活动督导检查工作，卫生局将对督查结果纳入“医院管理年”活动总结评估范畴，作为活动结束后总结表彰的重要依据。卫生局将以“医院管理年”活动督导检查工作为基础，逐步过渡到明年的医院管理综合评价工作。各医疗机构要对照督查方案、督导检查主要统计指标和督导检查评分表认真做好自查改进工作。

督查人员要严格标准，严肃认真，依法督查，发现的问题要及时向被查地方和单位反馈。督查人员的生活接待等一切从简。

各医疗机构对发现的问题要及时整改。各医疗机构的整改落实情况务必于督查结束之日起30日内以书面形式上报卫生局。