群防群治队伍管理制度

第一篇：群防群治队伍管理制度

群防群治队伍管理制度

群防群治队伍是协助公安机关维护社会治安的辅助力量，受当地政府和社区居民委员会的领导，在治安防范业务上受公安机关的指导和监督，在责任区民警和治保主任的领导下开展工作。

一、宣传教育群众增强法制观念和安全防范意识，落实群众性的防盗、防火、防破坏和防其它治安灾害事故的防范措施。

二、协助公安机关开展治安巡逻、安全检查，维护当地的治安秩序。

三、发生治安事故和治安、刑事案件时，提供有关情况、线索，协助公安机关保护现场、查破案件，发现现行违法犯罪人员将其扭送当地公安机关。

四、配合有关部门及时疏导和调解民间纠纷。

五、向政府有关部门和公安机关、社区居委会反映居民群众对社会治安工作的意见和要求。

彬江镇群防群治队伍工作职责

1、对公民进行遵纪守法、安全防范的宣传教育。

2、负责单位、辖区内的群防群治、执勤巡逻。

3、制止违法犯罪活动，保护案发现场，盘查形迹可疑人员，协助公安面关堵截、查缉通辑的犯罪嫌疑人。

4、协助有关部门进行治安防范、安全生产检查。

5、积极参加抢险救灾和处臵突发事件。

6、调解矛盾纠纷，维护社会稳定。

7、协助有关部门做好刑释解教人员安臵帮教工作。

8、接待群众来信来访，帮助群众排忧解难。

9、切实了解、掌握、报告单位、辖区内治安状况和社情动态。

农村开展反邪教警示教育活动目的意义

开展反邪教警示教育是反邪教工作中坚持预防在先、重在教育的一项战略任务。这项工作重在基层，贵在载体。加强村和社区反邪教警示教育阵地建设，是立足基层、着眼长远、创新载体、促进反邪教警示教育常态化、规范化、制度化的重要举措，是反邪教系统加强和创新社会管理、推动社会主义文化大发展大繁荣的具体体现，是新形势下加强源头治理、深化反邪教警示教育的一项重要基础性工作。各单位要充分认识加强村和社区反邪教警示教育阵地建设工作的重要意义，将其作为深化反邪教警示教育和“无邪教创建”工作的重要抓手，高度重视，认真部署，强力推动，狠抓落实，为党的十八大创造和谐稳定的环境，为“家庭拒绝邪教”活动营造良好的氛围。

社会治安综合治理常识

1、社会治安综合治理的基本含义是什么? 社会治安综合治理，就是在各级党委和政府的统一领导下，各部门、各单位协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，解决社会治安问题，打击和预防犯罪，维护社会治安秩序，保障社会稳定，为社会主义现代化和改革开放创造良好的社会环境。它是在新的历史时期中我国社会治安工作的总方针。

2、《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》是什么时候作出的？主要内容有哪几条？有何重要意义？

《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》是1991年3月2日第七届全国人民代表大会常务委员会第18次会议通过颁布的。《决定》的主要内容有7项：（1）加强社会治安综合治理，是坚持人民民主专政的一项重要工作，也是解决我国社会治安问题的根本途径。社会治安问题是社会各种矛盾的综合反映，因而必须动员和组织全社会的力量，运用多种手段进行综合治理。（2）社会治安综合治理必须坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本的方针。其主要任务是：打击各种危害社会的违法犯罪活动；严密管理制度，加强治安防范工作；加强对全体公民特别是青少年的思想政治教育和法制教育；鼓励群众自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；积极调解、疏导民间纠纷，缓解社会矛盾；加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作。（3）要善于运用法律武器，搞好社会治安综合治理。（4）各部门、各单位必须建立综合治理目标管理责任制，做到各尽其职，密切配合。各级人民政府要把社会治安综合治理纳入两个文明建设的总体规划，切实加强领导，从人力、物力、财力上给予支持和保障。（5）加强社会治安综合治理，必须发动和依靠广大人民群众。（6）要把社会治安综合治理的责任与单位和个人的政治荣誉、经济利益紧密结合起来，建立奖惩制度。（7）社会治安治理工作由各级人民政府统一组织实施，各部门、各方面齐抓共管，积极参与。各级人大常委会对社会治安治理工作应当经常进行监督检查。颁布这一《决定》的重大意义在于推动了社会治安综合治理方针的法律化、制度化，为全社会加强社会治安综合治理提供了重要的法律依据。

3、社会治安综合治理的基本思想是何时提出的？

中共中央1979年8月在批转中央宣传部、教育部、文化部、公安部、国家劳动总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联等8个单位《关于提请全党重视解决青少年违法犯罪问题的报告》时明确指出，解决青少年的违法犯罪问题，必须实行党委领导，全党动员，依靠学校、工厂、机关、部门、街道、农村社队等城乡基层组织和全社会的力量。绝不能就事论事，孤立对待，而应当同加快经济发展，加强思想政治工作，健全民主与法制，搞好党风、民风，狠抓青少年教育等工作结合进行。这是最早见于中央文件中的有关对社会治安问题实行综合治理的指导思想。

4、对社会治安实行综合治理的方针是哪一年提出的？

1981年中共中央在批转中央政法委员会召开的5大城市治安座谈会纪要的文件中强调，解决社会治安问题，必须各级党委来抓，全党动手，实行全面“综合治理”。首要的任务是搞好党风，并从政治、经济、教育、文化等方面加强工作，克服社会上的歪风邪气，大大减少犯罪现象，建设良好的社会秩序。这是最早见于中央文件中的有关社会治安综合治理的表述。

5、社会治安综合治理的方针是什么？

根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》第2条的规定，社会治安综合治理的方针是“打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本”。简称

为“打防并举，标本兼治，重在治本”。

6、什么是社会治安综合治理方针中的“打击”？“打击”有何特点？

社会治安综合治理方针中的“打击”或“打”是依法“惩治”、“惩罚”、“惩处”的意思，是指司法机关和有关行政管理部门对妨碍和破坏社会治安秩序的违法犯罪行为依法进行处理的专门性活动。既包括公安机关、人民检察院、人民法院逮捕、起诉、审判犯罪分子的执法活动；也包括工商行政、新闻出版、海关等国家行政管理对与社会治安有关的违法行为的查禁工作；还包括劳动改造机关对罪犯实施的监禁惩罚，以及对妨碍、破坏社会治安秩序的违法人员进行的劳动教养等行政处罚。“打击”主要有以下特征：第一，“打击”是国家治理违法犯罪的法律手段，实施打击的主体只能是司法机关和有关的国家行政管理部门。人民群众可以依法扭送正在实施违法犯罪的违法犯罪分子，可以检举揭发违法犯罪活动。但任何机关、团体和个人都不能替代专门机关依法行使惩处犯罪分子的法律职权。第二，“打击”的对象是妨碍和破坏社会治安秩序的违法犯罪分子，包括违反刑事法律的犯罪分子、违反《治安管理处罚条例》及其它行政法规的违法分子等。第三，“打击”的法律性质属于依法剥夺违法犯罪分子人身自由，剥夺其从事违法犯罪的手段、条件的刑事处罚和行政处罚。第四，“打击”依其对象和适用程序可分为“严打”和一般性打击工作。“严打”的对象和程序由全国人大常委会的有关决定予以明确一规定，打击的是严重危害社会治安秩序的刑事犯罪分子。一般性的打击工作的对象则比较宽泛，是指对一般违法犯罪分子制裁和惩罚。处罚手段不仅有刑事处罚，还包括行政处罚如送劳动教养等。第五，打击依其地位和作用来看，它是社会治安综合治理的首要环节和实施其它措施的前提条件，与其它治理措施有着不可分割的密切联系。

7、什么是社会治安综合治理方针中的“防范”？“防

范”有哪些特点？

社会治安综合治理方针中的“防”或“防范”，是指防止违法犯罪发生的各种手段、措施和活动。其具体内容：一是为防止和减少违法犯罪而实施的调解、内保、治安联防及其它群防群治工作。二是为防止违法犯罪等治安问题的产生而进行的政治思想教育、道德法制教育，以及对轻微违法犯罪人员的教育挽救工作，对刑满释放和解除劳教人员的接茬帮教工作等。三是堵塞违法犯罪时空，减少治安问题的各方面的行政管理工作，主要有治安行政管理、司法行政管理、工商行政管理以及海关、税务、文化教育、市场、物资、金融等方面的管理。四是城乡基层党政组织、司法组织、治保组织、治安联防组织的建设和社会治安综合治理的制度、法律和法规建设。五是教育人、挽救人，防止重新违法犯罪的特殊预防工作，包括对犯人的改造工作和劳动教养部门对劳教人员的教育改造工作。可以说，这个“防”是广义的防范，包括了除“打击”而外的社会治安综合治理中其它各个方面的工作。

“防”的主要特点：一是防范手段具有综合性。既有行政手段、教育手段、文化手段，也有政治手段、经济手段和法律手段。二是通过防范解决的问题广泛、复杂。不仅包括导致违法犯罪的直接因素，而且包括大量的酿成违法犯罪的深层次的原因和条件。三是防范工作群众性强。防范工作的主体除了公安、司法部门和机关、团体、企事业单位外，绝大多数是参与治安工作的各界群众。四是防范工作主动性强。防范是遏制违法犯罪于萌芽状态的主动性工作和自觉行动，只有未雨绸缪，才能防患于未然。

8、社会治安综合治理方针中的“标”指什么？“本”指什么？两者是什么关系？

一般说来，“标”是指事物的现象和结果；“本”是指事物的本质和原因。在社会治安综合治理中，“标”是指违法犯罪等治安问题的现象；“本”则是指违法犯罪等治安问题

产生的原因。治标指处臵违法犯罪等治安问题以及消除违法犯罪的外在条件。这既包括对已经发生的违法犯罪等治安问题处臵，也包括看门护院、技术防范、堵漏建制等消除违法犯罪外在条件的工作。治本则是从根本上减少和铲除产生违法犯罪等治安问题的原因。它包括运用综合治理的各种手段，对人们的思想和行为进行教育和矫正。

治标和治本在含义上相互区别、相互对立，但也是辩证的统一。两者的作用有重合之处，而且统一于具体的综合治理措施中。因此，在实际工作中，综合治理的每一项措施依其主要作用是治标抑或治本，可大致分为治标措施或治本措施。但每一项措施实际是又兼有治标和治本的两种作用和功能。纯粹的治标和治本措施都是不存在的。

9、为什么社会治安综合治理要实行“打防并举、标本兼治、重在治本”的方针？

首先，违法犯罪等社会治安问题是社会问题的综合反映。这里边既有历史根源、社会根源和阶级根源；也有违法犯罪人员主观上的原因；还有客观上各种管理制度上的漏洞，给违法犯罪人员留下可乘之机。总之，违法犯罪行为的发生，是由多方面的原因和条件促成的。因此，要减少和消除违法犯罪现象，就必须“打击”和“防范”多种手段并用。既要坚决治标，解决现实的治安问题，不使其蔓延；又要注重治本，提高人的素质，消除违法犯罪的根本原因。所以综合治理要实行打防并举、标本兼治、重在治本的方针。第二，坚持这一方针是由社会治安综合治理的客观规律所决定。社会治安综合治理的实践表明：实际工作中的打击与防范两种基本手段、治标与治本两种基本措施之间，确实存在着对立统一的关系。没有打击或者打击不力，违法犯罪分子的嚣张气焰得不到及时的遏制，违法犯罪行为得不到有效的制止，正常的社会秩序就没有保障，法制就无法维护，防范也很难奏效；而没有强有力的防范工作，打击的效果就不能巩固，更难以有效地减少和防止违法犯罪，甚至会出现打

不胜打的局面。同时，通过加强各项防范工作，大大减少违法犯罪，又可以把打击锋芒集中指向极少数严惩危害社会治安的犯罪分子，打得更准更狠。因此，整治社会治安的客观实际，需要打击与防范并举。标本兼治也是同样道理。仅仅从治标方面解决治安问题，只能一时控制社会治安的局面，还不能从根本上减少和消灭违法犯罪。只有既治标又治本，才能长久地保持社会治安稳定的形势。同时，由于教育人、提高人的素质等治本的工作比较复杂，而且收效慢，因此需要在治本方面花更大的气力，作长远艰苦的努力。所以，在标本兼治的同时应重在治本。除了加强以治本为主的工作措施外，还要充分发挥各项综合治理措施的治本作用，尤其是要努力扩大和增强打击手段在教育人、改造人方面的社会效果，全面落实综合治理的各项措施。第三，优越的社会主义制度为实行打防并举、标本兼治、重在治本的方针提供了有利的条件。在我们社会主义中国，共产党的集中统一领导、党的群众路线的优良传统和社会主义制度的凝聚力，使我们能够组织、协调各部门、各单位的力量，能够动员和组织千百万人民群众参与综合治理，进而能够有效地实行打防并举、标本兼治、重在治本的方针。

群体性事件成因分析和办法

一、正确认识，准确把握群体性事件

群体性事件是突然发生的，由多人参与，以满足某种需求为目的，使用扩大事态、加剧冲突、滥施暴力等手段，扰乱、破坏或直接威胁社会秩序、危害公共安全，应予立即处臵的事件。群体性事件的变化过程，大致有成因和潜伏、显现和激化、对抗和化解三个阶段。

群体性事件多数属于人民内部矛盾，但极易被少数别有用心的人利用，使矛盾性质发生变化。群体性事件往往有以

下一些特点：一是主体激愤；二是从众呼应；三是随机突发；四是幕后怂恿；五是手段越轨；六是危害社会。

群体性事件的诱发成因主要有以下几个方面：一是社会转型引发的矛盾是群体性事件产生的基础性根源；二是部分基层干部的作风不民主甚至简单粗暴，以及贪污腐败是群体性事件发生的政治因素；三是群众的民主意识在不断增强，但政治参与能力相对较低，法制观念淡薄，是群体性事件产生的文化因素；四是基层组织社会控制相对较弱，社会权威结构失衡，是目前群体性事件产生的体制性因素；五是各种具体的利益冲突，是引发群体性事件的导火索。

群体性事件的发生，既有自然因素造成的，也有因社会政治原因引起的；既有因客观诱因为主引起的，也有因主观需求为主引起的。但从众心理、逆反心理、泄愤心理和成见心理是造成群体行动盲从的关键，甚至某些积累性的突发群体事件还有复杂背景、历史原因或诸多的主观心理动因。

二、沉着应对，妥善处臵群体性事件

处臵群体性事件，政策性强，难度较大，需要认真把握好群体性事件的发展变化规律，讲究方法，注意策略，综合地运用经济的、法律的、思想的、政治的手段，从根本上解决。

1.灵敏高效的指挥机构是处臵群体性事件的重要前提。快速高效地组织起现场指挥部，集思广益，统一决策，组织和协调各方面力量共同化解矛盾，平息事件，是能否尽快平息事件的基础和前提。

2.加强信息沟通，取得上级支持，是处臵群体性事件的政治保障。除必须与事发现场保持密切联系，随现场形势变化而变化采取措施外，还必须将事态发展的每一阶段的情况及时向上级党委、政府报告，以争得工作的主动权和上级的支持，是尽快平息事件的精神动力和坚强后盾。

3.指挥靠前，严密组织，是处臵群体性事件的关键。作为主要负责人，一定要靠前指挥，全面掌握事态发展状况，准确把握群众的心理和情绪，做到统筹全局，有针对性地及时调整处臵措施，控制事态的蔓延和恶化。4.审时度势，刚柔并济，是妥善处臵群体性事件的有效策略。群体性事件作为人民内部矛盾，决定了现场处臵一般不能采取以暴制暴的手段，要以做群众工作为主，策略上刚柔并济。必须靠见识、经验、观察力，对事态的发展变化做出准确判断，把握时机，大胆决策。“柔”主要是说服教育，动之以情，晓之以理，而不是优柔寡断；“刚”主要是态度鲜明，刚强果断，而不是刚愎自用。必须根据事态变化，在不同阶段，针对不同对象，采取不同手段，做到刚柔相济，有利、有理、有节。

5.化解矛盾，铲除病根，是成功处臵群体性事件的标志。群体性突发事件可划分为前期、中期、后期三个阶段，前期工作为化解苗头，中期工作为控制平息事态，后期为治理事件形成的根源。现场平息不等于事件得到彻底解决，而大量的工作还在后期，一方面对处臵工作要总结反思，另一方面要从深层次上改进工作，根除事件发生反复和引发其他问题的根源。一是加强宣传，讲明真相。宣传对象要突出重点和难点，宣传方法要讲究灵活性和策略性，宣传效果要达到群众思想的转变，这是处臵群体性事件必要的基础工作。二是攻心为上，依法打击。对一些涉嫌违法闹事者、幕后策划者，要通过边震慑、边引导、边分化，敦促涉嫌违法对象投案自首，同时对顽固分子要依法打击，严惩不贷，公开犯罪事实，促使其他参与者深刻反思。三是梳理归类，综合治理。对群众反映的问题分门别类，认真梳理，属正当合理要求的尽快加以解决，并遵照规章制度建立长效规范机制；属群众误解的，耐心细致地做好解释工作。

三、积极预防，努力化解群体性事件

1.一定要认真抓好矛盾纠纷排查调处工作。必须切实加大矛盾纠纷排查力度，建立健全信访机制，坚持党政一把手抓信访，真正把容易引发群体性事件的矛盾和问题化解在基层，消除在萌芽状态。

2.一定要坚持不懈地抓好农村基层组织建设和民主政治建设。必须围绕提高农村干部素质，深入开展农村基层组织建设和民主政治建设活动，把“治乱”与“治瘫”结合起来，进一步加大农村后进班子整转力度，着力解决在民主决策、民主管理、民主监督和村务公开等方面存在的问题，增强农村基层组织的战斗力和凝聚力。

3.一定要加强法制宣传教育，全面提高公民的法制意识。要进一步加大法律法规、道德教育的宣传力度，尤其要到热点问题比较多、可能发生群体性事件的地方和单位，向群众宣传有关法律，增强广大干部群众的法制观念和学法、懂法、守法的自觉性，引导群众通过法律手段解决问题。另外，要办好巡回法庭，加强民间调节等工作，起到现场说法的作用。

4.一定要下大力增强各级干部求真务实的工作作风。教育引导广大干部牢固树立以人为本的执政理念，牢固树立“立党为公、执政为民”意识，下大力不断转变工作作风，改进工作方法。比如，不断探索和创建像村民事务代理制、基层决策公示会、民意咨询会、县乡干部现场办公会等一些基层党员干部为民服务的新机制、新载体，搭建服务平台，着力提高执政能力和执政水平。

5.一定要抓住发展不放松，全力提升全民小康社会建设整体水平。必须正确处理改革、发展、稳定的关系，树立科学的发展观和正确的政绩观，牢牢把握发展这一执政兴国的第一要务，把改善民众生计的、有利于提高农民收入、提升乡村和县域综合经济实力的各项工作切实抓紧抓好抓实，着力构建和谐、稳定的社会环境，全面推进小康社会的建设进程。

第二篇：南古镇群防群治队伍工作制度

南古镇群防群治队伍工作制度

为了落实全镇社会治安综合治理工作，增强辖区治安防范意识，切实担负起“保一方平安”的政治责任，根据上级政法委、综治委布置的精神和有关文件规定，在镇综治委领导、公安派出所指导下，组建组建群防群治巡逻值班队伍，配备人员20人，保障本镇社会稳定，人民群众安全，特制定以下工作规章制度。

一、认真组织学xxx省、市、县有关综治文件精神，学法、知法、守法，不断提高自身素质和工作能力，依法办事。

二、服务命令听从指挥，严格训练，提高防范技能，不打人骂人，不侵犯群众利益，热情为居民群众服务，廉洁奉公，不以权谋私，不贪赃枉法。

三、积极协助公安机关搞好现场警戒，维护秩序，救死扶伤，捉拿犯罪分子。

四、盘查形迹可疑人员，检查疑物、疑事，扭送各种违法人员，协助公安机关查嫌围捕犯罪。

五、协助群众报警，火警“119”和“110”，积极帮助求助群众，为群众排忧解难。

六、建立考勤登记制度，有事事先请假，不得脱岗、溜岗。坚守工作岗位，按时做好交接班、巡逻有关事宜。对擅自离岗者视为缺勤，扣发当天工资的5倍。

七、维护社会治安秩序，在公安派出所指导下，严格密控巡逻区域治安状况，确保安全，加强防范，制止各种违法犯罪，及时发现和处理各种突发性和治安事故。

第三篇：《群防群治护路联防队伍管理办法》

《群防群治护路联防队伍管理办法》

第一章 总则

第一条 为了加强铁路护路联防队伍正规化、制度化和规范化建设，强化铁路护路联防队伍的管理，根据相关文件精神，制定本管理规定。

第二条 铁路护路联防队伍规范化管理的基本思路和基本原则是：坚持“队伍建设正规化、训练管理制度化、勤务工作规范化”和坚持“严格、科学、文明”管理，坚持“从严与爱护相结合，教育与处罚相结合”。

第三条 铁路护路联防队伍规范化管理的基本任务是：按照统一的标准和要求，明确铁路护路联防队伍的性质、职责、机构设置、人员招聘、权限范围等，建立规范的学习、勤务、考勤、考核、内务等制度，培养铁路护路联防队员良好的作风和严格的纪律，提高铁路护路联防队员的业务素质，强化铁路护路联防队伍的组织性、专业性和实效性，增强铁路护路联防队伍的战斗力，充分发挥其在加强社会治安综合治理和协助地方公安机关维护铁路沿线治安秩序，加强铁路沿线治安防范、管理和控制，预防和制止铁路沿线违法犯罪活动的职能作用。

第二章 性质、职责

第四条 铁路护路联防队伍是协助路地公安机关维护铁路沿线治安秩序，加强铁路沿线治安防范、管理和控制，预防和制止铁路沿线违法犯罪的群众性治安联防组织。

第五条 铁路护路联防队伍在路地公安民警的指挥和带领下，履行如下职责：

（一）预防和制止拆卸铁路设施、盗窃铁路运输物资等违法犯罪行为；

（二）预防和制止击打列车，放置路障，闲杂人员在铁路线上行走、逗留和违规在铁路两侧放牧、掘沙取土、乱倒垃圾、乱搭乱建等危及到列车安全行驶的行为；

（三）开展爱路护路等法制宣传活动，增强铁路沿线群众爱路护路意识；

（四）了解有关铁路治安的社情、民情、敌情，收集并及时反映铁路治安信息；

（五）配合有关部门处置路外伤亡事故，行车事故和治安灾害事故；

（六）完成公安机关交办的涉及铁路治安的其他任务。第三章 权限范围

第十二条 铁路护路联防队员巡逻时，遇有下列情形之一的，应当制止，并将现行违法犯罪嫌疑人扭送到公安机关：

（一）拆卸铁路设施、盗窃铁路运输物资的；

（二）击打列车、放置路障的；

（三）闲杂人员在铁路线上行走、逗留，机动车违规行驶、停放，以及违规在铁路两侧放牧、掘沙取土、乱倒垃圾、乱搭乱建等危及列车行驶安全的；

（四）正在实施其他违法犯罪活动和有重大违法犯罪活动嫌疑的。第十三条 铁路护路联防队员没有逮捕、羁押、审讯、传讯的权利。具体包括：

（一）无讯问、审查、处理权；

（二）无刑事侦查和治安案件的调查取证权；

（三）无逮捕犯罪嫌疑人的权力；

（四）无对人身、住所搜查权；

（五）无使用武器、警械的权利。

第十四条 铁路护路联防队员挡获现行违法犯罪嫌疑人进行登记后，要立即送交辖区公安派出所审查处理。

第十五条 对现场挡获的违法犯罪嫌疑人员的赃物赃款、凶器、群众交来的遗失物品等，必须立即送公安派出所处理，不准截留、藏匿、使用等。第十六条 巡逻中遇一般情况，由带队人解决；遇重要情况，要及时报告；对危急情况，要果断处置。

第四章 学习制度 第十七条 政治学习。

（一）学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策；

（二）学习贯彻上级机关的相关文件和有关铁路护路联防队伍建设的规章制度及通报等；

（三）学习时事政治；

（四）结合铁路护路联防工作实际，重点开展遵纪守法教育、职业道德教育和勤政为民教育。

第十八条 业务学习。

（一）基本知识学习。学习相关法律、法规和政策文件；

（二）专业知识学习。结合日常勤务工作，重点学习铁路护路联防队伍的性质、职责、任务；学习和掌握巡逻勤务要领，提高保护铁路设施和行车安全、参加抢险救灾的本领；

（三）了解并熟悉所辖铁路段的地形、地物、铁路设施等，了解重点要害路段的位置、易发生的问题和违法犯罪活动的特点等；

（四）不定期通报辖区治安动态情况、信息；

（五）不定期组织专项培训、身体训练和岗位练兵活动。

第十九条 学习的形式包括开会、讲座、参观、培训、经验交流等。铁路护路联防队员全体会议每月不少于2次（每次一般不少于2小时）；讲座、参观、培训、经验交流等由各铁路护路联防队酌情安排，一般每年不少于2次。召开会议时，应由专人做好会议记录。

第五章 请示报告制度

第二十条 铁路护路联防队员在巡逻勤务活动中，发现或遇到重要情况，必须及时、准确、具体、详实地报告，请示处置（处理）意见，并按照上级的意见、指令进行处置或处理。处置或处理完毕后必须报告结果。

第二十一条 遇下列情况之一，必须报告：

（一）发生重大治安、刑事案件、自然灾害事故、治安纠纷；

（二）铁路设施出现人为或自然损坏或特别异常情况；

（三）铁路护路联防队员重大违法违纪事件及伤亡情况；

（四）铁路护路联防队员执勤中挡获违法犯罪嫌疑人，协助破获大要案件。第二十二条 铁路护路联防工作请示报告实行逐级报告制度。铁路护路联防队员向铁路护路联防队或辖区派出所报告；铁路护路联防队向区县（自治县）综治委铁路护路联防工作领导小组办公室报告；区县（自治县）综治委铁路护路联防工作领导小组办公室向市综治委铁路护路联防工作领导小组办公室报告。特殊情况可越级报告。

第二十三条 上级对下级的请示报告，必须认真研究，及时回复。第六章 勤务登记和勤务检查制度

第二十四条 在具体的铁路护路联防勤务工作中必须建立和完善勤务登记和勤务检查制度。其基本要求是记载详细、登记规范。

第二十五条 勤务登记的主要内容有：

（一）上级的指示、命令和通知等；

（二）队员上岗及到位情况；

（三）接受群众报警、求助及处理情况；

（四）巡逻情况记录。包括记载巡逻的线路、出巡次数、参加人员、具体时间、有无异常发现等。有问题发生时，记载问题发生的时间、地点和主要情况，所采取的措施和参加队员的姓名等；向上级报告的时间、接受报告人的姓名和答复的主要内容；对上级指示的传达、办理情况和时间；填写人的姓名等；

（五）好人好事，违法违纪情况记录；

（六）交接班登记情况。

第二十六条 勤务检查登记包括：

（一）铁路护路联防队检查记录；

（二）区县（自治县）综治委铁路护路联防工作领导小组办公室检查记录；

（三）市综治委铁路护路联防工作领导小组办公室检查记录。第二十七条 勤务检查的主要内容有：

（一）铁路护路联防队员到岗情况；

（二）队员巡逻情况；

（三）问题或事件的发现和处理（处置）情况；

（四）队员在岗期间的表现情况。第七章 考勤制度

第二十八条 铁路护路联防队员必须自觉遵守工作纪律，按时上岗，按时下岗，不得迟到、早退和旷工。遇有特殊情况，必须按规定请假。

第二十九条 在岗工作期间，应认真履行职责，不得溜岗、脱岗、不假外出或干私活。

第三十条 超过15分钟上岗为迟到，提前15分钟下岗为早退，迟到早退1小时以上为旷工1天，累计迟到、早退3次以上（含3次）为旷工1天（以此类推）。

第三十一条 请假应由请假人写出请假条（原则上不允许电话请假），2天之内由铁路护路联防队批准，3天及3天以上由区县（自治县）综治委铁路护路联防工作领导小组办公室批准。请假人归队后应及时销假。先休息后请假或未准假而休假者，按旷工考勤。

第三十二条 对迟到、早退和旷工的处理，由各区县（自治县）综治委铁路护路联防工作领导小组办公室结合本地实际研究制定。

第八章 勤务保密制度

第三十三条 铁路护路联防队员必须遵守下列勤务保密规定：

（一）凡属保密的事项、文件及材料，不该问的不问，不准看的不看，不该说的不说，不应打听的不打听；

（二）不向无关人员泄露辖区重点要害路段、设施等情况；

（三）不向无关人员谈及具体的巡逻时间、路线和要求。第九章 队容风纪制度 第三十四条 着装。

铁路护路联防队员在巡逻勤务活动中必须统一着制式铁路护路联防服，佩戴配发的标识、证件；不同样式的铁路护路联防服、铁路护路联防服与便服不得混穿。

第三十五条 铁路护路联防队员在巡逻勤务活动中，应礼貌待人、语言文明、态度和蔼、举止端庄、精神振作。工作时不准睡觉、嬉闹、闲聊、打牌、下棋、看书报以及从事与勤务工作无关的活动。上岗前及在岗期间不准饮酒。第十章 装备管理制度

第三十九条 铁路护路联防装备主要包括铁路护路联防服、铁路护路联防棍、强光电筒和手持电台等。铁路护路联防队应当建立严格的装备管理制度，加强装备的日常管理和维护，使装备处于良好状态。

第四十条 铁路护路联防服装的制作及样式。

铁路护路联防服的制作，由市综治委铁路护路联防工作领导小组办公室统一安排到指定生产厂家制作。铁路护路联防服分为冬装和夏装两种。冬装为夹克样式，涤卡质地，多功能服；夏装上衣为短袖，涤辅棉质地。铁路护路联防服上衣后背上印有白色宋体“重庆护路”四字标识，左臂织有“重庆市人民大礼堂”图样及“重庆护路”字样的白色盾形臂章。铁路护路联防帽为便帽，便帽前端有白色帽徽。

第四十一条 铁路护路联防装备的保管和保养。

（一）装备的保管。铁路护路联防装备应明确专人保管，防止出现人为损坏。严禁任何单位或个人擅自调换、转借、赠送、变卖、出租铁路护路联防装备。

（二）装备的保养。投放使用的铁路护路联防装备应当定期进行维护保养。发现装备损坏，应及时上报，并根据损坏的程度及时进行修理、修复。第四十二条 铁路护路联防队员禁止使用手铐等警械。但是，为了使铁路护路联防队员在确保自身安全的前提下，有效协助公安机关开展巡逻、及时制止各种违法犯罪行为、维护铁路运输安全等工作，必要时，可以使用铁路护路联防棍。在使用铁路护路联防棍时，应当以制服对方为限度。当对方的违法犯罪行为得到制止时，应立即停止使用。遇下列情况之一，可以使用铁路护路联防棍：

（一）在执行巡逻任务中，遇到捉获、扭送的违法犯罪嫌疑人抗拒时；

（二）在执行巡逻任务中，制止危害铁路运输安全及其他违法犯罪行为遇到抗拒、侵害时；

（三）在执行巡逻任务中，遭到违法犯罪嫌疑人袭击，需要使用铁路护路联防棍进行自卫时。

第四十三条 铁路护路联防队员要爱护铁路护路联防装备，不得故意损坏。因保管不当、使用不当出现损坏、丢失，应酌情赔偿。

第十一章 考核评比制度

第四十四条 铁路护路联防队员考核评比的内容主要有：

（一）巡逻路段发案情况；

（二）协破案件、挡获违法犯罪嫌疑人、预防制止案件、为民办好事等情况；

（三）巡逻路段的群众、单位满意程度；

（四）铁路护路联防队员违法违纪情况等。第四十五条 铁路护路联防队员考核评比办法有：

（一）经常性考核。一般每月开展1次。

（二）阶段性考核。一般每季度或每半年1次。

（三）评比考核。

（四）立功授奖、授予荣誉称号等专项考核。

第四十六条 铁路护路联防队员尽职尽责，工作中做出突出成绩，或者在巡逻中发现问题、提供线索协破案件的，由各区县（自治县）综治委铁路护路联防工作领导小组办公室给予精神奖励及一定的物质奖励；成绩特别突出，有重大贡献的由市综治委铁路护路联防工作领导小组办公室予以奖励。

第四十七条 奖励包括表扬、表彰、立功、授予荣誉称号并给予相应的物质奖励。表扬、表彰的条件和奖励标准由各区、县铁路护路联防工作办公室自行确定。市级表彰、立功和授予荣誉称号的具体办法由市铁路护路联防工作办公室另行制定。铁路护路联防队员做出特别重大贡献或者因公负伤、牺牲，按有关规定办理。

第四十八条 对违反工作纪律、工作不负责的铁路护路联防队员应予以批评、教育、通报等处理；严重违纪的或者工作不负责任、造成严重后果的应予以解聘、辞退或开除；构成违法犯罪的，依法追究其法律责任。

第四十九条 对违章违纪的铁路护路联防队员的处理办法，由各区县（自治县）综治委铁路护路联防工作领导小组办公室制定。

第十二章 附则

第五十条 本管理规定由小溪坝镇综治委铁路护路联防工作领导小组办公室负责解释。

第五十二条 本管理规定自下发之日起施行

第四篇：队伍管理制度

施工队伍管理制度

为确保本工程顺利进行，实现工程各项目标，严格贯彻执行国家标准、规范及集团公司的企业管理，根据本工程具体情况，特制定施工队伍管理制度如下：

1、各施工队伍进场前与项目部签署有效的施工合同。

2、各施工队伍必须建立健全质量保证体系、安全管理体系、施工进度计划等一系列管理责任制，所定措施应符合工地实际情况，并明确工地专、兼职质量员、安全员、技术员等人员，并上报。

3、各施工队伍必须服从总包单位的整体管理及协调，遵守工地制度的各项规定，互相爱护成品，做好成品保护，并有专人负责，发现故意破坏施工成品的，给予重罚。

4、进度控制措施：各施工队伍依据工地总体进度计划，结合自己承担项目特点，制定各自的整体施工计划及月计划、周计划，并报总包单位，且有完成计划的措施方法及可靠的安全措施。

5、工程质量控制：

（1）根据工程情况各施工队伍制定所承担工程的质量目标及措施，做到谁施工谁保证优良。

（2）使用材料严格执行合格证、备案证制度，使用前封样复试，合格后方可使用。

（3）各分项工程施工完后，及时进行报验，经总包先验，后报业主、监理验收认可，并做拨付工程款的依据。

（4）严格执行样板开路和工序交接制度，各施工队伍进场前，先做样板，样板认可后方可进场大面积施工。

6、现场文明管理、安全管理

（1）各施工队伍进场后，总包单位发一份安全方面的规定和要求，根据工程的特点，对各施工队伍进行安全、用电教育。各施工队伍定期进行安全检查。

（2）各施工队伍要接受总包单位的随时检查，对查出的安全问题隐患，立即整改。凡违反操作规程和存在安全隐患，经查出而不改或整改不彻底的，给予处罚。

（3）施工人员之间要顾全大局，树立形象、讲文明、讲团结，杜绝打架斗殴、聚众闹事，如有违反者重罚参与者及所属队伍。

7、各施工队伍应严格执行集团公司质量方针、环境管理方针、职业健康安全管理方针，以保证公司三体系的正常运行。

济南二建集团

山东交通学院长清校区文体馆项目部

第五篇：劳务队伍管理制度

建设工程劳务队伍

管

理

制

度

合肥三福 建 设 工 程 有

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劳 务 队 伍 管 理 制 度

第一章

总 则

第一条 为建立规范有序的劳务队伍运行机制，确保企业依法有效整合社会资源，促进企业又好又快发展，根据国家有关法律、法规精神，结合我公司实际情况，特制定本实施细则。第二条 劳务队伍管理的基本原则：

（一）合法规范、合作共赢的原则。与劳务队伍合作必须遵守国家法律、法规和有关政策规定，并依照本实施细则组织实施；与劳务队伍合作要树立“严管善待、合作共赢”的思想。

（二）分级管理，权责明晰的原则。构建公司、项目部二级管理体系。公司负责劳务队伍的资格准入、年审，劳务队伍的选用和合同的签订；项目部负责劳务队伍过程管理和过程评价。

（三）扶强弃弱，质量为先的原则。在使用劳务队伍方面，坚决贯彻“扶强不扶弱”的选择和培育理念。公司对劳务队伍实行集中管理和统一调配，在提高队伍质量的同时，控制项目部使用劳务队伍的数量。

第二章 组织分工

第三条 公司成立劳务队伍管理领导小组。

组长由公司总经理担任，副组长由主管安全生产副总经理担任，成员为质量安全部，人力资源部、工程管理部、经营核算部、财务会计部、材料设备部部门负责人。职责为劳务管理工作中的队伍选用、分包竞价、合同签订、劳务结算等重大事项的决策。公司劳务队伍管理的主管领导为公司分管生产的副总经理。领导小组下设办公室，办公室设在质量安全部，办公室主任由质量安全部经理兼任。

第四条 公司部门职责：

（一）质量安全部（领导小组办公室）

1、负责公司劳务队伍的集中管理和调配使用，建立公司劳务队伍基本信息台帐，是公司劳务队伍管理工作的主管部门。

2、在公司总经理和主管领导组织下，牵头开展项目部劳务队伍的选用工作。

3、负责劳务队伍准入办理工作。组织有关部门对劳务队伍的情况、人员结构、机具、业绩、诚信度、施工能力等综合实力进行考核、审查，对劳务队伍提交的《准入申请书》和公司（或项目部）出具的《劳务队伍考察评价报告书》进行评审，并上报公司领导办理准入审批手续。

4、负责核实公司在用劳务队伍基本情况，编制项目部月度劳务队伍基本情况统计表和月度劳务队伍分布状况表。

5、负责检查、指导、协助项目部做好劳务队伍的日常管理、岗位培训、台帐建立和延伸管理工作。

6、负责组织相关部门对各项目部劳务队伍进行半年、过程考核评定和年审工作。于每年1月10日前将《劳务队伍年审记录表》和《合格劳务队伍资格准入证》报公司领导，经审验后编入《合格劳务队伍名录》。

7、负责及时公布公司发布的合格与不合格劳务队伍名录。

8、负责组织公司劳务队伍管理季度例会；组织公司劳务队伍管理工作系统会议。

9、负责对劳务队伍的生产作业安全、劳动保护、工程质量安全，施工环保进行监督检查。

10、负责对劳务队伍人员上岗前的安全教育培训及特殊工种持证情况的监督、检查，确保持证上岗。

11、负责组织调查、处理劳务队伍发生的伤亡事故和一般及以上工程质量安全事故。

12、建立劳务队伍安全、质量事故台帐，优质工程台帐。

13、负责劳务合同评审工作。

14、负责公司劳务队伍管理检查和效能监察。

（二）工程管理部

1、负责对公司所属项目部劳务队伍作业过程管理和过程评价工作进行指导、监督、检查。

2、负责审核确定项目部提交的劳务分包方案的区段划分、队伍数量和人力机械合理配臵方案。

3、负责对进场的劳务队伍的施工技术、管理能力和施工过程的监督检查。

4、负责劳务合同中工程数量的审核，建立合同数量与结算数量的对比台帐。

5、参与劳务分包合同评审。

6、参与公司劳务队伍管理检查和效能监察。

（三）经营核算部 负责项目部劳务队伍工程单价的确定工作。

2、负责组织劳务分包合同的集中评审，组织有关部门对劳务分包合同进行会签，报公司领导审批。

3、负责劳务合同中单价费用的审核和劳务费用结算工作，建立合同价与结算价的对比台帐。

4、参与劳务分包合同评审。

5、参与公司劳务队伍管理检查和效能监察。

（四）材料设备部

1、指导、监督、检查劳务队伍设备提供和物资材料使用情况，并提出意见。

2、参与劳务分包合同评审。

3、参与公司劳务队伍管理检查和效能监察。

（五）财务部

1、负责劳务分包结算款的支付管理。监督、检查项目部劳务队伍结算款支付情况。

2、负责督促项目部建立劳务队伍财务支付台帐、合同价与付款额对比台帐。

3、负责劳务队伍对劳务用工报酬支付的延伸管理。

4、参与劳务分包合同评审。

5、参与公司劳务队伍管理检查和效能监察。第五条 项目部主要职责

（一）项目部是公司劳务队伍分包管理的主体，要成立劳务队伍管理领导小组。项目经理任组长，并明确主管领导、部门及人员职责。

项目经理是履行劳务分包合同的第一责任人，主抓劳务队伍的日常管理工作。

（二）负责上报本项目部劳务分包方案。推荐符合本项目劳务分包的合格劳务队伍。参与公司对本项目部劳务队伍的分包选用工作。

（三）负责本项目部管理模式和劳务队伍管理的有效结合，符合标准化管理的要求。

（四）按照法律法规、公司规章制度及所签订的劳务分包合同，实施对劳务队伍的过程管理，全面履行劳务分包合同。

（五）项目部配备的专职劳资员负责劳务队伍日常管理工作。具体负责本单位劳务队伍管理制度的落实执行；牵头项目部各人员按照分工履行管理职能；建立健全劳务队伍各类管理台帐和报表，是公司与项目部劳务队伍管理工作的对口人员。

（六）按照劳务分包合同及《劳务队伍结算管理办法》的规定，按期上报劳务费用的结算资料。

（七）负责对劳务分包合同的初步评审。

（八）对劳务队伍组织定期检查和季度过程评价，及时向领导和公司主管部门反馈劳务分包过程中出现的问题和处理情况。

（九）按照施工所在地政府及上级有关规定和劳务分包合同约定，对劳务队伍的劳动用工、劳动合同、工资发放、社会保险缴纳等情况进行监督检查。

（十）对违反劳务分包合同、双方约定承诺及施工所在地人民政府有关管理规定的劳务队伍依据有关规定实施处罚。

第三章

资格准入

第六条 对劳务队伍实行资格准入制度。对于申请准入的劳务队伍，由公司对其队伍情况和综合实力进行认真审核后，报经公司审验合格后核发《合格劳务队伍资格准入证》。第七条 劳务队伍申请准入申报条件:

1、具备施工能力。有相应的资本金和施工机具，劳务队伍人员构成中具有相关专业技术管理人、具有一定比例的技术工人。

2、作业人员应有一定的施工经验，特种作业人员必须具有劳动保护监察机关核发的特种作业证。

3、有相应的劳务分包业绩和良好的合作信誉。

第四章

合同签订 第八条 选用原则和选用权限

（一）劳务队伍的选用遵循“合格准入、公开公正”的原则。

（二）凡取得公司劳务队伍准入资格，施工能力满足要求、具有良好信用的劳务队伍均属选用范围。不准使用自然人组织的队伍以及公司公布的不合格名录中的队伍。

（三）公司负责本单位施工项目的劳务队伍的选定。项目部可以推荐并参与本项目劳务队伍的选定。

（四）凡需进行专业分包的工程项目，原则上实行公开竞标选用, 特殊情况可经集体讨论后采用议标方式，但必须做出主要施工方案、清单报价等方面的分析以及劳务队伍拟投入资源承诺，做到：公平竞争、择优录用。

（五）公司对施工工艺特殊、施工难度大、科技含量高的工程劳务队伍选用后，备案存档，并有权进行过程监控和指导。第九条 合同签订

（一）合同文本一律采用公司公布和规定的合同范本，如工程所在地政府有强制规定的按规定选用。

（二）公司为我方合同主体单位，所属单位未经公司委托不得签订合同。

（三）分包合同由法定代表人或委托代理人签订，委托代理人必须出具法定代表人授权委托书。

（四）分包价格的测算与确定，必须严格执行公司限价指标体系，对于超限价的要进行详细客观的分析，并经公司总经理批准后方可采用。

（五）劳务队伍应在进场前签订合同，因特殊原因急需进场的，可暂签进场承诺书，签订承诺书10日内必须签订正式合同，否则将做清退处理。

（六）分包合同的事项、条款、价格发生变化时，应经双方协商一致后及时变更，订立补充合同，补充合同的审批按原合同审批程序执行。

（七）合同中必须明确劳务队伍拟投入的管理人、技术工人、特殊工种人员数量和机具清单，以及违反合同约定承担的相应责任。

（八）合同中必须明确不预付劳务费用，并实行履约保证金制度，对应交税费有相应条款制约。

（九）合同中必须明确主材损耗系数及风险承担方式，必须约定对于偷工减料等质量事故的处罚方式。

第十条 合同评审

1.劳务合同评审方式为跟项目评审方式：即工程项目开工前为劳务合同的评审时间，公司相关部门集中评审。对需要急办的合同，可进行随时批复。各项目部要提前做好合同上报工作，经营部、质量安全部要提前做好合同条款的审核工作。

2.要保证劳务方合同主体合法有效。在合同签订、施工管理、雇用劳务等方面都要提供相应的法人授权委托书原件。

第五章 过程管理（项目部人员职责分工）

第十一条 项目部是履行分包合同的主体，负责对劳务队伍进行过程管理，不得包而不管或以包代管。特殊、关键工序必须实行旁站制度，专人负责。多支劳务队伍交叉施工时，派专人进行现场协调，及时解决过程中存在的问题。

1、项目部对劳务队伍的人力资源、机具设备配臵每半个月检查一次，对不能满足施工管理要求的队伍，下发书面通知，要求七日内改进。如仍无改进，向公司提出更换队伍申请，公司应于五日内答复。

2、项目部不得以挂靠公司选定劳务队伍的方式自行引入劳务队伍施工，对自行引入队伍的项目经理进行罚款3000元的处罚，并进行通报批评。

3、项目部负责编制施工组织设计（方案）、技术交底等技术资料，并以书面形式交劳务队伍技术人员，双方签字留存。具体施工方案要吸收劳务队伍技术人员参加共同制定。

4、项目部负责现场定位放线、试验检验及各种内业资料的整理填写，对施工全过程进行测量监控、指导，负责编制竣工资料。

5、项目部与劳务队伍就技术管理双方应承担的工作内容在合同和交底中必须明确。如因工作内容约定不明导致双方出现分歧，要追究项目部的责任。

6、项目部负责向劳务队伍进行书面质量标准和安全技术交底，认真履行签认手续，并对交底要求的执行情况进行检查，随时纠正违规违章作业。

7、劳务队伍应按照项目部的书面交底，认真落实交底要求。

8、项目部按照整体施工要求编制节点、周、月进度计划，做书面下达，并按下达的计划监督、检查工程进度。项目部要制定施工进度奖罚制度，并贯彻落实。

9、劳务队伍按照进度计划配备各项资源，严格按计划执行。

10、项目部要依据合同约定，及时办理劳务结算手续，扣除各项代付费用及罚金；及时按核算单元归集劳务成本，按季对劳务分包成本进行分析并及时改进。

11、劳务合同签订后，对于以清单单价结算的项目，在施工图到达后，要及时依据合同双方确认的实测数量，对合同数量及总价进行修正；对于按工日结算的项目，在优化劳动力组织的同时要加强用工数量的统计与签认。

12、在施工过程中，项目部要结合限价指标全面掌握劳务队伍现场施工工艺和工、料、机实际消耗，参照市场劳务价格的变化情况，形成实际劳务价格与预算价格的对照分析资料，并及时向公司反馈，为工程索赔（及反索赔）和限价指标体系的完善积累数据。

13、项目部要对进场的劳务工进行安全、技能培训，并做好记录。项目部要建立培训台帐，对新进场的劳务工及时进行培训考试，并留存劳务工签字的试卷及成绩单和签到簿备查。

14、对特殊工种、专业性较强和涉及安全质量等重要岗位的工种，必须进行岗前强化培训，实行持证上岗并建立台帐管理。

15、项目部要做好劳务工的日常培训工作，必须保证班前讲话制度并留存相关记录和影像资料。16，项目部要做好劳务队伍的日常基础管理工作。建立人员进出场动态台帐、特种作业人员台帐、劳动合同台帐、合同履行台帐、财务支付台帐、培训台帐并及时更新和按期上报公司。

17，项目部对劳务队伍的生活驻地、生产环境等按照项目标准化建设要求，进行统一规划，落实到位并负责监督。

18、劳务队伍进场前必须提供《劳务人员花名册》，根据《劳务人员花名册》和合同要求，严格执行进场验证工作。劳务队伍人员变动必须以书面形式通知项目部，项目部要及时做好人员动态记录，并将台帐于每月25日前上报公司。

19、劳务队伍必须按照国家法律、法规和地方政府要求，与使用的劳务人员签订《劳动合同》，项目部要做好《劳动合同》签订工作的指导、监督、检查工作，并要求劳务队伍上报一份《劳动合同》备案。

20、劳务队伍必须按时、足额的向所使用的劳务人员支付劳动报酬，并将工资支付签收单报项目部备案。项目部对工资单要及时张榜公示。项目部对恶意拖欠劳务人员工资的劳务队伍，应按合同约定从劳务人员工资支付保证金中扣除相应资金，并停止劳务费用支付，直至拖欠的劳务人员工资补发全为止（必要时进行经济处罚）。

21，项目部要做好劳务队伍相关社会保险费缴纳情况的监督、检查工作，收集劳务队伍缴纳凭证复印件备案并建立相应台账。

22，项目部应在劳务队伍退场前填写上报《劳务队伍退场申请表》，质量安全部在三日内给予回复。劳务队伍退场办理末次结算时，财务部门应取得相关管理部门签署的同意退场意见后，方可拨付工程尾款，避免纠纷。

第十二条 项目部应会同劳务队伍的负责人，为劳动者创造符合国家职业卫生标准、卫生要求的劳动环境和条件，并按国家规定和要求采取保护措施，确保劳动者获得职业卫生保护。建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平。

第六章

费用结算 第十三条.费用结算按照公司公布的《劳务队伍结算管理办法》文件执行。

第七章 考核评审

第十四条 公司质量安全部牵头组织有关部门，每半年对所用劳务队伍进行一次全面检查及考核评价，撰写考核报告，报送公司领导和相关部门，并备案留存。对于问题严重，被清退出场的劳务队伍，取消准入资格。第十五条

项目部考核

（一）项目部要对劳务队伍实行日常检查与季度综合检查，填写《劳务队伍过程评价表》，日常检查发现问题纳入评价表中扣分；每季度末对所使用的劳务队伍进行一次考核评定，不足一季度的短期用工则在施工完成后对施工劳务队伍进行一次考核评定，评定扣分取评定期内综合检查扣分的平均分，季度考核评定结果作为公司半年、评审的依据。

（二）工程完成后项目部对劳务队伍的整体履约情况做出综合评价。对日常检查中发现的问题及时进行纠正，如不服从管理，发生质量、安全事故，除赔偿损失外，项目部有权对劳务队伍采取停工、罚款和向公司建议清退出场等处罚措施。对检查考核中综合评价高，对工程质量、安全、工期等做出突出贡献的劳务队伍及个人，可向公司提出奖励建议。

第十六条 项目部对劳务队伍季度考核评定采用扣分制，按照扣分情况对劳务队伍进行等级划分，扣分在10分以内定为优，扣分在30分以内定为合格，扣分多于30分定为不合格；发生质量大事故，负有全部或主要责任，发生较大安全事故，负有全部或主要责任直接定为不合格。第十七条 对合格劳务队伍实行年审和公布制度。

（一）公司对《合格劳务队伍资格准入证》每年进行一次年审，年审结果分为优秀、合格和不合格三类。

（二）项目部每年1月5日前将上一《劳务队伍年审记录表》、《合格劳务队伍资格准入证》及《劳务队伍名录》一起上报公司质量安全部参加年审。

（三）公司质量安全部将每半年的评价结果登入《劳务队伍年审记录表》，于每年1月15日前将各项目部上报的年审资料汇总，撰写考核报告，并上报公司领导进行年审。

第八章 奖惩规定

第十八条 公司定期开展优秀劳务队伍评选活动。对劳务队伍管理工作的先进单位和个人、优秀劳务队伍进行评选和表彰。

第十九条凡有下列行为者，将做如下处理：

（一）公司对进场后未按规定时间报送准入资料的劳务队伍罚款2000元，超过一个月仍未办理的清退出场。公司不承担由此引发的一切费用。

（二）项目部对资源配臵不满足施工要求且超过限定时间仍未改进的劳务队伍，每超一日罚款1000元并向公司提出撤换队伍申请，公司在三日内予以答复。

（三）项目部未按规定组织过程评价并报送评价资料的，公司对项目部罚款1000元，项目经理通报批评。

（四）项目部因监管不力发生农民工群体性上访事件或有其他过激行为造成不良影响的，公司对项目部罚款3000元，项目经理通报批评。第二十条 对劳务队伍管理工作中出现下列情况的责任单位（部门）和个人按管理权限给予通报批评、警告、记过等处分。由此引发的较大安全质量事故和对企业造成较大的经济损失，对责任人给予降级、降职、撤职等处分。

（一）违反公司规定使用未准入劳务队伍的单位和个人；

（二）违反公司规定与不具备施工能力的自然人等签订分包合同的单位和个人；

（三）违反公司规定未签订分包合同就进场进行施工，以及超付、预付劳务费用等责任单位和个人。

（四）、违反公司规定，履职不到位、监管不力的部门和人员。

第九章 延伸管理

第二十一条 公司及项目部要努力营造企业与劳务队伍之间的和谐氛围，组织指导劳务队伍积极开展各项活动。

第二十二条 项目部应会同劳务队伍负责人，按照公司要求，抓好劳务队伍的“三工”建设，为劳务人员创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的劳动、生活条件和环境。

第十章 附则

第二十三条 本办法自发布之日起实行，此前印发的相关文件与本办法相悖的，以本办法的规定为准。

第二十四条 本办法由公司质量安全部负责解释。

合肥三福建设工程有限公司二〇一三年八月二十日