高校物业管理中存在的问题及应对措施

第一篇：高校物业管理中存在的问题及应对措施

高校物业管理中存在的问题及应对措施

随着高校后勤社会化改革的不断深入，物业管理作为后勤社会化改革中的重要环节，其重要性越来越明显。如何进一步使得高校物业管理得到可持续发展，必须要找准当前高校物业管理中存在的一系列问题，改变传统思路和观念，积极应对，主动适应市场的检验，不断深化改革，加速发展自身社会化、市场化、专业化和品牌化的适应能力。

一、高校物业管理中存在的问题

（一）物业管理模式落后

当前，多数高校物业管理单位作为高校所属单位，单位负责人、编制、管理权限、经费均由高校以行政式确定，必然要受到各种制约。高校物业产权基本上属于国家所有，相比社会型物业企业，高校物业的属性决定了物业管理有特殊的性质和特点。以我省为例，目前很多高校物业管理中普遍采用的是甲、乙方运行机制，由学校内部各部门齐管共管的模式。学校后勤处或其他部门代表学校作为甲方行使后勤管理的职能，各物业管理单位作为乙方承接物业管理工作任务，但主要是针对校内物业管理，“市场化”的概念不明显。

（二）制度建设欠缺

当前，国家或高校教育主管部门没有制定出专门规范高校物业管理的政策法规，而指导社会物业企业工作的《物业管理条例》在高校这一具有特殊性质背景的实体中，无法得到有效落实。各高校基本都结合自身实际情况，制定相关的工作要求和内容，这就导致制度建设 有很大的欠缺，不能建立制度支撑，导致物业管理不规范。虽然目前各高校物业管理单位结合自身实际制定了包括员工岗位职责、质量标准、程序流程等一系列内部工作制度，高校物业管理专业委员会也制定了一些章程、质量参考标准，但不够充实完善，约束力不强，落实也不尽如人意。(三)专业化程度低

目前高校物业管理从业人员多为高校原后勤职工以及社会外聘人员，而物业管理中绿化、维修等岗位的要求是必须有较强的专业性及操作证、上岗证。甚至普遍认为技术含量低的保安、保洁也随着社会经济的发展，也对专业性提出了新的要求。虽然许多高校物业管理单位在这方面不断努力，增强专业性人员的聘用，在岗员工的培训，但因高校物业管理外聘人员的工资水平无法和社会专业性人员相比，即使通过“二次培训”现有员工，专业知识技能也相对缺乏，专业化要求无法很好实现。

（四）物业管理经费短缺

作为高校所属单位，注定要“吃皇粮”，这样必然导致物业管理经费不能很充足地保障工作所需支出，加之高校的各项物业、设施设备使用率高，维护难度大，致使物业管理中需要投入的人力、物力多。与此同时，业主对物业管理的要求也越来越高，各种诸如消防、监控安防、出入门禁、车辆管理等高技术自动化设备需要逐渐配套完善，这些仅靠高校行政拨款和少量的物业收费根本无法满足实际所需资金，物业管理经费投入不足的问题越加明显，严重制约物业管理工作 的质量。

（五）工作范围内容单一

高校物业管理作为高校工作的一部分，同样肩负着“三服务、两育人”的责任和义务，但目前因前面所提的几点存在问题，导致物业管理单位工作范围、内容较为单一。教学区域、家属社区的物业管理往往只限于简单的保洁、绿化、设施设备维护，为师生员工、家属服务项目不全面，服务内容不充实，服务理念不到位，物业管理中的人文化、人性化建设不完善，无法满足业主日益对物业管理的新要求。

二、应把握的几点应对措施

高校物业管理要想得到可持续发展，保持旺盛的生命力、竞争力，必须要想法设法克服制约发展的困难和存在问题，做好以下几个应对措施：

（一）、改变物业管理经营模式

高校物业管理单位必须要转变经营模式，要按照市场经济的原则去运作，要脱离原来的行政管理模式，建立自身完善的管理运行机制，从职能型管理转变到经营型管理，走市场化道路。具体来说，必须实行企业化管理,要引入市场核算机制，实行严格的成本核算和监控,实行自主经营、自负盈亏的经营模式,使物业管理单位产生健康的市场和竞争意识，在管理成本和服务质量上多思考、多下功夫，并依据工作实际需求和发展需要,逐步建立和完善工作制度,加强物业管理水平,通过以管理制度化驱动，以服务规范化带动、以质量标准化推动，强化“标准、质量、成效”三结合的落实，逐步适应物业管理社 会化、市场化的检验。用市场的杠杆检验工作质量和能力，参与校内外物业管理项目竞标，按照建立现代企业管理制度的要求,规范运作,自主经营,自负盈亏,自我发展。这样，虽然增加了物业管理单位和员工的压力，但更为积极的意义是，增强了物业管理单位和员工能动力、上进力、创造力，克服了以往那些吃大锅饭和“旱涝保收”的消极思想，建立绩效优先，市场效益与物业管理单位、员工的自身利益想挂钩的分配机制，既保证和提升了高校物业管理质量，又创造了一定的经济效益。

（二）、瞄准市场定位

高校物业管理要按照市场经济的原则去运作，建立自身完善的管理运行机制，从职能型管理转到经营型管理，走市场化道路。开展多元化、多层次的经营服务，科学规范的进行管理，保证物业管理水平的提高，逐渐引导从业者变被动服务为主动服务，坚持“三服务，两育人”的根本宗旨，为业主不断提供优质、高效、全方位的服务。全面营造文明向上、环境优美、舒适、服务周到、经营有序的良好的校园环境，业主的满意度有了明显的提高，相应地服务领域、服务项目就会得到扩大。由此可见，只要把业主的需求作为高校物业管理的首要关注点，观念的实现根本性转变，才能树立起市场取向的服务观念。

（三）、坚持规范化发展

高校物业管理单位要注意坚持规范化发展，尤其是要逐步建立完整的科学、规范的管理制度、工作标准和服务程序，引入ISO质量管理体系，制定切实可行的质量方针、质量目标，进一步提升管理的 科学化、规范化程度，使管理方法更科学、管理过程更规范、管理目标更明确，有效地降低管理成本，提高管理效率和组织效能。作为高校的后勤部门，其公司运作模式和社会型专业物业管理企业是有很大差别的。譬如，原来作为高校后勤部门，没有生存压力，员工工资福利主要由高校发放，而一旦改制为专业物业服务企业，就必须努力提高物业服务质量，获得业主认可，以全额收取物业费，否则将面临生存压力。当然，规范化发展不仅仅表现在企业自身的运作模式上，更表现在企业要遵守物业管理行业的一系列政策和法律法规。

（四）、树立市场观念和服务意识

高校物业管理单位必须树立市场观念，要在竞争中求生存、谋发展，必须革除作为行政事业单位后勤服务部门时期的观念，以市场化企业的心态和姿态去主动服务业主，不断提高服务质量，以高服务质量赢得业主的认可，并进而在市场中求得生存和发展。同时必须要树立严格的质量意识，通过科学的管理手段，提高服务质量，提升服务水平，打造品牌，以服务求生存，以质量求发展。

（五）、尝试走管作分离的形式

高校物业管理项目有很多的专业性要求，为保证物业管理水平，高校物业管理单位必须勇于尝试走管作分离的道路，大胆将一些工作委托给分包商来做，这也是行业发展的一个趋势和行业产业升级的必然选择。比如绿化和大型维修，社会型物业管理公司或专业分包公司的介入，一方面可以为高校带来规范化、标准化、科学化的管理理念，使学校在人力、物力和财力的成本投入得到降低，另一方面还为高校 引进了竞争机制，增进了高校物业管理市场的活力。

（六）、打造品牌，迎战市场

高校物业管理单位要在不断竞争激烈的市场竞争中取得发展，必须要打造树立品牌形象，提高服务质量，提升服务水平，增强参与竞争的实力。同时必须要扩大规模，走向社会市场。当然，前提是要稳固自身发展的基础——原有高校，高校市场是高校物业管理公司的生存之本，只有切实保障学校教学、科研的顺利进行，为师生员工提供优质、优价的服务，才能在此基础上扩大规模，谋求更大的发展。此外，高校物业管理单位在开拓市场时要充分利用高校优势，抓住机遇，走向社会参与到校外物业项目管理中，夯实自身实力，争取和创造更大的生存发展空间。

虽然经过多年的探索实践，但高校物业管理是“逆水行舟、不进则退”，如何进一步夯实和提升高校物业管理单位自身的品牌形象和美誉度，如何在工作中不断开拓和创新，如何在工作中稳中求进和不断进取，如何正确应对机遇和挑战，这些都是摆在高校物业管理单位面前需要思考和面对的问题。未来的工作中，高校物业管理单位要在发展战略层面上制定好工作规划，寻找创新突破口，加强学习，扎实奋进，不断提升工作水平和质量，把高校物业管理这个蛋糕做大做强。

第二篇：中学生心理健康教育中存在问题及应对措施

中学生心理健康教育中存在问题及应对措施

学校开展心理健康教育，既是学生自身健康成长的需要，也是社会发展对人的素质要求的需要。躯体无疾病，心理无疾病，具有社会适应能力是现代公认的“全面健康”三要素。

而目前中学生产生苦闷、胆怯、猜疑、多虑、孤独、易怒或情绪抑郁等心理障碍，导致走入社会后不能适应工作环境或与他人合作发生困难，这种交往恐惧症使他们对未来的生活、工作形成障碍，更有甚者因心理问题而导致恶性事件给社会、家庭带来了严重后果。这些心理问题足以说明如何做人的教育存在问题，学校作为学生学习知识的第一阵地，加强学校的心理健康教育，是培养学生学会认知、学会做事、学会做人、学会共处的最好办法。

目前中学生心理健康教育存在的问题

1、教育部门缺乏对学生心理健康教育重要性的认识。

往往是嘴上喊重要，实际上都被削弱或取消。首先，从现行教材的设置便可看出在现行教材中，只有七年级思想品德略有涉及对中学生心理健康教育的内容，它没有专门的教材，系统而有序地对学生心理进行教育，需要解决什么问题，通过怎样的途径，达到怎样的目的等没有理论依据。而现状是学校心理健康教育工作，往往是就事论事，“头痛医头，脚痛医脚”不能全面把握和分析学生心理问题的成因，来采用相应的教育与辅导对策。其次是现行的地方考试制度，上级主管部门主要是通过一年一度的学生中考或统考成绩这一硬指标来鉴别衡量各中学的教育教学质量，评选“优胜学校”、“先进教育单位”，从而引导各中学管理者也偏重于学生的文化考试成绩，对任课教师进行评优表模，没能开设专门的心理健康课程，让学生从理论上明白心理健康教育的重要性以及相关理论和原理。而学生家长也关心的只是孩子的学习成绩，以孩子成绩名列班级、年级前列而自豪，很少关注孩子的心理是否健康，一旦孩子出现问题就如同“热锅上的蚂蚁”，没有对策。第三是各中学没有一支过硬的心理健康教育的师资队伍，对从事心理健康教育的老师很少进行培训学习，更别说资格认证。对学生的心理健康教育主要是在学生出现问题后由校领导或班主任来对事件进行处理。或者流于形式，半年讲一次心理辅导（矫正）课，这样，很难使学生正确认识自我，培养学生健全的人格和良好的个性心理品质。

2、对学生心理健康造成影响的因素复杂多变，给学校心理健康教育带来极大的困难。学校难以因材施教、有的放矢。其原因表现在：（1）现代家庭绝大多数为独生子女家庭，5、6个长辈爱护一个孩子，把孩子宠得在家中是绝对的“老大”，呼风唤雨，我行我素，致使这样的孩子来到学校后地位发生变化，心理失去平衡。（2）单亲家庭学生增多。这些学生在家中由于不能得到完整的爱护，来到学校在与同学的交流中则表现或抑郁、或妒忌，最后发展为自闭，很难与人沟通，处事过激或消极怠慢。（3）乡村农民工进城谋生。他们忙于生计，很少也很难得与孩子说上两句话，对他们大多局限于吃饱穿暖的浅层关怀中，而对孩子的教育无从谈起，一旦学生放学，这些孩子就成了真正的自由“主人”，或进网吧、游戏厅，或溜达于街头巷尾，久而久之，受社会不三不四的习气影响，从而产生厌学情绪，学校的教

育对于他们来说是左耳听、右耳出。（4）“留守学生”在学校所占比例不断扩大。“留守学生”的监护者，在我校的调查表中反映出45%由爷爷、奶奶等隔代亲人照看，30%由亲戚代管，而他们中表示乐意照看的有42%，不乐意照看但没有办法占28%，有55%的监护人直接表示“很少或从不与孩子谈心”，只有21%的留守学生表示有烦恼的时侯能和照顾我的人说说，这些数据表明，留守学生普遍缺乏必要的家教氛围，在监护内容及责任上存在着很大的盲区，难以尽到对监护对象的教育责任，学校的心理健康任重道远。（5）社会风气的影响。由于中学生年龄小，缺乏是非判断能力和自我控制能力，好奇心强容易沾染不良习气，一当面对升学压力和繁重的课业负担和家庭望子成龙、望女成凤的压力时，他们的各种心理困惑，心理失衡，甚至心理疾病得不到及时排解，消除和矫治，就会走向极端，造成危害。

基于以上认识，我校根据实际情况，制定切实可行的措施，做了许多有益的探索。

1、注重养成教育，引导学生从善

中学生正处于心理和生理上成长发育的关键期，可塑性强，学校根据这一特点，从大处着眼，小处着手，每学期都注重学生的养成教育，从一点一滴抓起，培养学生良好的行为习惯，明确各年级责任，严格管理，确定了中学生心理健康教育的基本内容：七年级：学习适应中学环境，适应中学老师教学方法，给学生灌输道德行为标准，体验父母之恩，学会报恩，明白事理。八年级：培养学生责任感，能辨是非，心中有他人，能为别人付出，追求真、善、美。九年级：注重人生观教育，培养学生承受挫折能力，应考心理辅导。

2、创设有利于学生心理健康发展的良好环境

健康的校园文化可使学潜移默化、生动活泼的集体活动，让学生体验生活的乐趣，养成健康、开朗的生活态度。学校利用文化走廊、板报，搜集名人名言，扩大学生视野，补充大脑营养，充实课外生活。有利于引导学生向上的心理。近几年来，我校开展了“十无班级”、“优秀班级”、“文明学生”评比，“学生家庭、社会、学校礼仪知识大赛”、“我爱我校”演讲等系列活动，充分利用主题班会和学生实践活动，注重道德思维和道德能力，培养了学生集体主义精神、团结协作意识，有效地预防、减少学生心理问题的产生，促进身心健康发展。近几年我校毕业生，在走向高一级学校后，反馈回来的信息表明，我校毕业生在生活、学习、思想等方面能很快适应新的环境，步入社会的也能有积极向上的心态。

3、创设心理健康教育机制，加强心理教育，开展心理咨询和心理辅导工作

我校于2002年成立心理咨询室以来，坚持校长亲自抓，分管校长负责，抽调有经验、有能力、有热心的两名男女教师有计划、有步骤的逐步开展工作，心理辅导老师开设讲座和心理健康教育课，定时定期不定人地开设养成教育班，培养学生良好的行为，咨询室全天为学生服务，做到有问必答，有求必应，从而保证了我校心理健康教育的规范可信。

总之，心理健康教育是一项开创性工作，需要全体教师勤恳工作，不计得失，讲求奉献，才会迎来中学生心理健康教育的灿烂春天。

第三篇：中小企业财务管理中存在问题分析及应对措施

中小企业财务管理中存在问题分析及应对措施

摘要：我国中小企业是推动国家经济发展的重要组成部分，也是保障社会和谐稳定发展的基础。本文在分析了中小企业财务管理面临的问题基础上，针对中小企业的自身优势特征，提出了应对问题的具体措施，具有一定理论参考价值。

关键词：中小企业； 财务管理； 策略分析

一、引言

目前，中小企业属于我国经济结构类型的重点部分，更是我国鼓励推广可持续发展的企业模式。因此，如何能够切实提高中小企业经济发展速度，对于促进社会发展建设、不断优化产业结构有着重要意义。然而，财务管理存在漏洞是中小企业经济发展中非常容易出现的问题，包括企业资金流通缓慢、无法适应市场发展速度等。本文针对中小企业财务管理的实际特征，分析了财务管理工作对促进中小企业经济可持续发展的重要意义。

二、中小企业财务管理的问题

（一）企业资本实力较弱

目前，我国中小企业财务管理普遍存在资本实力较弱的问题，使得中小企业财务管理无法实现科学化、合理化，财务管理工作无法与大型企业相比，并不具备较强的经济实力。而且，大部分中小企业负债能力较低、融资渠道狭窄，据调查研究可知，截止到2011年，我国近300家中小企业能够获得银行信贷支持的仅占企业总数的10%。由此可见，中小企业由于融资渠道问题难以正常开展科学合理的财务管理业务。中小企业融资渠道狭窄、资本实力较弱的原因包括三个方面：一是中小企业融资风险大、负债能力低；二是没有融资渠道的有力支持；三是对于融资实施的信心不足。

（二）财务控制能力薄弱

中小企业财务控制能力薄弱是财务管理工作中普遍存在的问题，更是制约中小企业形成完善财务管理体系的原因，导致中小企业在发展过程中没有财务支撑，降低了中小企业的市场竞争能力。其原因主要包括以下三个方面：一是中小企业财务管理工作对现金管理不够严格，经常导致现金长期闲置；二是普遍没有建立完善的财务赊销政策，导致中小企业发展渠道越来越窄，降低了企业在市场竞争中的占有率；三是中小企业存货控制能力低，进一步形成了资金呆滞的问题。因此，在社会市场竞争环境下，很多以实体经济为发展的中小企业相继出现了存货滞留的问题，削弱了中小企业财务管理能力。

（三）财务会计工作不规范

中小企业的会计工作是财务管理中的关键内容，更是影响中小企业财务管理工作效果的因素。财务会计工作流程不规范一直是困扰中小企业财务管理工作的重点问题。财务会计工作流程不规范属于主观影响因素，在中小企业财务管理实际工作中，体现于以下三个方面：一是会计凭证、会计科目、会计分录、会计账册、财务收支等工作流程不规范；二是中小企业会计报表难以真实反映企业生产经营状况，带来了会计信息失真的问题；三是大部分中小企业没有建立内部审计机构，无法确保企业内部审计的科学性和独立性，更缺乏健全的财务监督制度。

三、中小企业财务管理问题的应对措施

（一）提高企业财务控制能力

从中小企业财务管理层面来说，为了改善企业财务控制能力薄弱的情况，应该加强中小企业财务控制管理能力，最终实现企业发展与资金管理的同步运行。在中小企业发展中，要建立完善的资金管理制度，提高资金运行效率，尽量简化资金管理环节。一般情况下，中小企业可以从以下两个方面开展财务管理工作：一是积极筹集资金，加强资金筹集与运用的结合，很多中小企业经常将资金筹集与运用分离，进一步削弱了企业资金管理的能力；二是提高企业资金使用效率，对于中小企业来说，资金使用是保证企业产品开发、经营发展的基础，因此，企业必须确保获得最佳的资金使用效果。

（二）建立企业财务管理目标

目前，大部分中小企业在财务管理体系建设方面存在一定的盲目性，导致企业财务管理的应用价值不高。由此，中小企业必须确保财务管理体系的科学化建设，针对自身实际情况明确财务管理目标。因此，中小企业在财务管理工作中要认识到财务管理工作的价值和意义，根据自身发展情况制定科学合理的投资计划。从长期经营发展层面来说，中小企业应该根据投资发展方向明确阶段性目标，将其最终转换为财务管理工作目标。只有做到以上几点，中小企业的财务管理体系才是促进企业可持续发展的坚实保障。

（三）加强财务管理风险监督

由于中小企业在融资方面受到诸多限制，很多企业不得以采取非正常融资的手段，进而产生了筹资风险。因此，中小企业在财务管理方面更要加强风险监督和内部控制，树立风险防范意识：一是可以通过制定计划来识别不确定的风险因素，降低风险对企业的影响；二是建立风险预测模型，科学的看待企业可能出现的风险问题，尽量将其降至最低。中小企业应该加强开源节流，制定科学合理的财务预算，根据实际情况及时修改财务指标。严格规范企业物资采购、物资领用和产品管理的操作流程，防止管理漏洞的出现，确保企业物资安全。企业资产管理与会计记录必须分开进行，形成有效地内部约束，不能将资产管理的全部工作交由一人完成。企业财务部门要按照预算严格落实，建立责任到人的制度。

参考文献

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第四篇：独山子小区物业管理中存在的问题及应对策略

独山子小区物业管理存在的问题与对策

学号：姓名：

摘要：独山子封闭小区都引入了物业公司进行管理，小区的保洁，绿化，安全等方面都有很大的提高，小区业主也得到了极大的方便，但是物业公司作为一个新兴行业，在它发展过程中，也存在许多这样那样的问题困扰着其发展。目前独山子小区物业管理不规范、监管滞后,从业人员素质偏低、业主物业费缴纳不积极甚至长期拖欠，都是影响它健康发展的重要因素。因此,如何解决小区物业管理所面临的问题,是一项长期的、艰巨的、紧迫的重要任务。

关键词：封闭小区 物业管理 问题与对策

前言

独山子，与其它城市一样，在其城镇化过程中，居民小区建设取得了长足的发展，近十年来新建的居民小区都为封闭小区，小区管理都引入了物业公司。目前独山子的众鑫花园，锦秀花园，美林花园，东方花园以及其它新建小区等都有物业公司进行管理。物业管理在独山子作为居民小区管理的新模式，在推进住房制度商品化、社会化，提高小区管理水平，改善居民居住环境，推动社区建设等方面发挥了积极作用。然而，随着物业管理范围的扩大，物业纠纷日益增多，严重影响了居民的正常生活及和谐社会的建设，并已经成为独山子居民普遍关注的焦点和区政府管理工作的难点。因此，住宅小区物业管理中存在的问题应尽快解决，这样物业管理行业才会步入一个健康、持续、快速发展的新时期，也会为小区居民提供一个更加干净，整洁，绿色，和协，安全，美好的家园，为城镇健康发展提供有力的支持。

一、城市住宅小区物业管理存在的问题

物业管理是一项新生事物，作为市场经济条件下的城市住房制度管理的新模式，在独山子区已经有十多年的发展历程，经过多年的探索，对改善独山子区居民居住环境，提高生活质量，起到了推动作用，越来越多的人享受到物业管理给自己的生活带来的便利。但在物业管理的发展过程中，随着物业管理范围的扩大，由于种种原因，小区的物业管理存在许多问题，造成除众鑫花园以外的其它小区物业饱受诟病，小区物业管理举步维艰，甚至个别物业公司退出独山子物业市场，更有甚者出现物业公司与小区业主对簿公堂的现象。非石化公司开发的商品房，经济适用房，以及危改回迁房等老旧小区的物业管理差异相距甚远，其法规的不配套、管理体制的不健全，服务不到位等问题逐渐地显现出来，并已成为影响和谐社会的焦点，政府管理的难点，越来越受到社会各界的关注。众所周知，当今物业管理已经成为城市建设与管理的基础性工作，是社区服务的重要组成部分。然而物业纠纷的日益突出，影响了居民的正常生活，妨碍了和谐社会，经过我们的调查走访综合分析后认为：目前引起物业纠纷的议案原因很多，既有立法不完善，服务不到位，制度不衔接，体制不健全，也有居民消费观念滞后等原因。业主大多以不缴物业费为主要表现形式，使一些小区的物业费收缴率仅为百分之十几，造成物业服务难以持续，形成恶性循环。综合分析小区纠纷的问题主要存在以下几个问题：

（一）、独山子独特的房产开发原因造成不同小区物业管理差异

近几年来,独山子区的城镇化建设发展很快，区政府引入许多房产公司进行小区房屋建设，本地的房产公司有众鑫房产，建业房产等，外地进入的有美林房产，新百合房产，永升房产，以及其它一些房产公司，而这些不同的房产公司也引入了各自不同的物业公司，如众鑫房产由于是独山子石化公司所属房产，引入石化公司自已的物业管理公司，其它小区都引入了各自合作的物业公司。由于独山子小区的特殊性，大部分居民都为石化公司员工，因此石化公司对于自己物业公司管理的小区在前几年一律免收物业费，由石化公司承担。而在其它小区内居住的业主就享受不到这种待遇，同时石化公司还对其管辖的小区大搞基础建设，绿化工程，惠民工程，这在一定程度上造成了其它小区居民的心理不平衡，再加上一些其它原因，别的小区的物业管理也相应低于石化公司的物业管理，这就更加剧了这种不平衡度，造成别的小区居民物业费缴纳不积极，因此，从该点上说，石化公司这种厚此薄彼的管理方式也是造成独山子小区物业管理困难局面的一个主要原因。

（二）物业管理公司财务管理欠妥

我国物业行业发展很快,物业管理市场环境日趋成熟,物业管理行业面临着良好的发展机遇,但同时也面临着严峻的挑战。该行业有其自身的行业特点,因此财务管理相比较于其他行业也存在一定的特殊性,如何加强和完善物业公司的财务管理,不仅关系着物业公司自身的发展,还涉及到社区的和谐稳定。物业管理不仅是劳动密集型的行业,而且也是管理密集型的行业。物业管理企业的最主要的财务信息使用者是业主和企业管理层。由于业主最关心的是物业管理收费的使用状况及其效益等信息,因此物业管理企业所提供的财务信息必须充分满足这一特殊的需求。

独山子多家物业公司中，有的物业公司越作越大，有的物业管理却恰恰相反，到最后甚至面临亏损甚至破产，退出独山子物业行业，这当中既有其它原因，而物业公司的财务管理不善也是造成这种局面的很大一个原因。物业公司财务管理涉及的面相当广泛, 从提供服务、支付人员工资,到对房屋、公共设施设备维修保养、物料消耗、清洁保沽、环境维护、绿化养护等一系列的成本支出,以及按劳取酬收取的物业服务费,开展多种经营的现金流入等都与资金有关。企业经营活动的各个方面基本上都有财务管理的存在。这就要求作为物业管理公司的财务管理工作,要兼顾到企业的各个部门、各个项目必须从总体上合理地分配和运用资金,使企业经营各环节占用的资金比例关系协调。

（二）、开发建设遗留大量问题

开发建设遗留问题主要表现在：擅自变更规划、设计不完善；拆迁中遗留的矛盾（含开发商的承诺不能兑现）；房屋及附属设施质量缺陷、面积缩水、配套设施不全；物业管理配套设施权属界定不清，不能按时发放产权证。据统计，80%的物业纠纷起因来源于开发建设遗留问题。主要有：开发企业为追求利润最大化，而有意损害业主的利益，减少必备的配套设施建设。由于法规不完善，政府部门的失察，加之前期物业在接手管理时，不从业主利益出发，不做细致检查，故意为开发商隐瞒存在的问题，使业主对开发商的不满转嫁到物业身上，给解决这些遗留问题更增加了难度。

1、擅自变更规划、设计不完善及开发建设遗留的问题为小区开展物业管理留下了诸多后患。从调查来看，多数小区都遇到过开发建设遗留的问题，（1）擅自变更规划、设计不完善为日后物业管理埋下祸根。不仅影响了小区的整体环境，而且在居民入住不到一年时间里，电动自行车、残摩、自行车，丢失数十辆。引起了居民的强烈不满，以此为由拒绝缴纳物业费。（2）开发建设中的配套设施不到位影响物业费的收缴。（3）开发建设单位不按规划设计要求建设小区配套设施，房屋及附属设备质量差，水电气配套项目得不到落实。开发企业对一些遗留问题不能及时解决，采取能生就省，能不解决就不解决的策略；工程一旦完工，开发企业撤走后，问题都甩给了物业企业，从而造成物业企业与业主之间纠纷不断。（4）多收的物业费无法退回。

2、业主投诉得不到及时有效解决。对开发建设中的遗留问题，开发商与物业公司相互推委，业主反映强烈，但找不到有效解决的部门，业主进而采取拒缴物业费的办法来进行抗拒。

（三）、物业公司服务不到位

物业公司管理的水平参差不齐、服务质量差、收支不透明，使业主不能明明白白消费。物

业管理企业与业主是服务和被服务的关系，存在矛盾是必然的。（1）但目前的主要问题是矛盾产生后，无法有效地协调，缺少评判依据。业主与物业公司对物业的服务品质和收费标准存在分歧。一些物业管理公司服务理念有差异，收费至上，确服务不到位。同时，我区的物业收费大都采取包干制的形式，物业公司在物业维护上的开支不透明，业主对物业管理公司的服务缺少客观评价依据。对物业的不满，一些物业管理企业不是与业主主动沟通，积极化解矛盾，而是以管理者自居，态度强硬，造成物业纠纷。（2）有些公司在办理完入住手续后不久，便减少服务，侵占业主利益，引起业主的不满。（3）部分物业从业人员服务意识差，没有从根本上树立为业主服务的观念，甚至颠倒了业主与物业公司的关系，不能按照规章制度、岗位责任和应急方案服务，出现紧急情况时不能做到及时处理，保证居民的正常生活。

（四）、业主的观念难于改变，物业消费意识淡薄

多年来，独山子区实行的是福利分房制，2000年改制后一直是经济适用房制度，只要是独山子区居民，都可以购买经济适用房，购房后几乎不用再交其它的服务费用，只是每个月缴纳几块钱卫生费即可。小区建设改为封闭小区后，居民享受的服务由过去的“无偿服务”一下变成了“花钱买服务”，思想准备不足，商品意识和物业消费意识尚未确立，尽管他们在入住时都在合同上签字同意按规定交纳物业管理费，但相当多的居民思想上还没有确立物业费这个概念，也没有物业管理的理念，这是当前物业收费率低的重要原因之一，是物业企业的生存遇到了很大的问题。

二、小区物业管理的发展对策分析

1、打破差异，对所有小区物业建设统筹管理，作到一视同仁，不能厚此薄彼。

针对独山子物业目前这种局面，区政府房产局应要求石化公司及矿区服务事业部要打破常规格局，对小区物业目前局面进行改革，而不能给物业管理行业制造混乱。石化公司已经就其管辖小区的物业管理进行了试点改制，不再承担小区物业建设费用，而是全面收取物业费，这就使其它小区的居民心理平衡程度增强一些，有利于其它小区的物业费用的收缴。

2、全面展开财务分析，强化成本观念,建立财务成本分析控制制度。

物业管理作为服务性行业,财务管理的一个重要方面就是成本管理,因为其最重要的成本支出是人工成本和管理费用的支出,因此物业管理公司应该树立全员成本控制观念。通过对人力资源的科学整合,激活人才潜力,减少冗员,降低人工成本。同时还要通过职业道德及服务技术培训,造就一批敬岗爱业、懂技术、会管理的高素质复合型人才队伍,来提高工作质量和效率。

物业企业在开展经营的过程中,经济收益主要来自于两个方面,一个是为客户提供物业管理,收取管理费,另一个就是开展多种经营,多元化、分散化投资。首先,财务管理部门要评价公司的财务状况,了解公司一定时期的资产、负债水平,从而判断企业的经营风险,保证资金合理运作。企业通过财务分析可以及时了解企业资金的构成比例,充分利用闲置资金,合理安排长期借款或者是短期借款,有效控制资金成本。其次,财务分析要评价企业的管理效率,管理效率的高低是企业管理能力的集中反映。最后,企业的财务管理分为三个部分,投资、融资以及利润分配。对企业赢利能力的评估是必须的,不仅可以满足投资者的需要,而且还可以根据自身的活力能力及时做出财务预测。企业在财务分析的过程中,制定出行之有效的行动方针,有效的对资金进行预测、对成本进行预算,以及对利润进行预测,这对于物业管理企业来说都是必不可少的,这也为物业公司的经营者调整产业结构、进行科学的经营决策提供可靠依据。

3、贯彻执行物业管理实行公开招标制度，减少“父子”企业，强化前期物业管理责任。对于参与前期物业管理的企业资质应有较高的要求。明确前期管理期间，物业管理企业除必须按照前期物业服务合同的约定提供物业服务外，对于发现的开发建设遗留问题，应当及时向全体业主公开并说明有关情况。业主因开发建设遗留问题与开发建设单位发生矛盾的，前期物业管理企业应当予以协调相关单位及时处理。对互相推委不负责任的企业，应有严厉的处罚

措施。

4、提高物业管理从业人员的综合素质

物业管理是一项综合性很强，技术含量很高的工作。而我区物业管理行业处于起步发展阶段，物业管理人员培训教育也处于起步阶段，对高层次的专业人才比较匮乏。员工的素质是企业素质的基础，是服务于业主的基本条件，员工素质的高低，决定着企业发展的速度、成败与兴衰。每一个物业管理企业都面临着机遇和挑战，员工素质的高低将决定其在竞争中的地位。关系到物业管理企业的生存与发展。为此，一方面应引进一些具有相关知识与经验的高层次管理人才，另一方面应通过培训、定期考核、评比等手段，提高物业管理企业自身员工的素质。随着员工素质的提高，管理手段的加强，管理水平的提高，服务质量也会随之相应提高。作为物业管理的从业人员要不断提高自身的综合素质和管理能力，要做到法规清楚、管理有方，技术精湛、服务热情。首先，要转变观念，物业管理企业的全体员工要改变物业管理见物不见人的倾向。物业管理在服务过程中要注重与业主联系沟通，以达到和谐相处的目的。其次，加快企业员工技能培训，专业知识的培训，职业专业学校需要加强物业管理职业教育。提升员工综合素质，营造文明礼貌的服务氛围。

5、针对业主的观念难于改变，物业消费意识淡薄的思路

成立区房产局指导下的区物业协会。积极协助政府完善物业自律机制。制定行规，监督企业的行为和服务质量，接受业主的投诉，解决企业之间的纠纷。公布服务项目和收费标准。各物业公司应在自己所管辖的小区内设立“物业公示栏”，在宣传物业常识的同时公布服务项目和收费标准。一方面便于广大业主监督服务质量，业主又能够明明白白消费。

三、结束语

独山子的小区物业管理目前存在的一些问题，在全国其它地方也同相存在，通过对独山子小区物业管理问题的分析，相信不仅对独山子本地小区物业管理带来帮助，对于全国其它地方的小区物业管理同样具有很大的参考性。随着物业管理行业的发展，物业管理法制的完善和人们消费水平不断提高、消费观念的转变，物业服务企业和小区业主的关系会不断改善，形成“和谐社区”。

参考文献：

[1] 《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》

[2] 张明媚.物业管理服务与经营[M].电子工业出版,2006.

第五篇：浅析医疗事故技术鉴定中存在的问题及应对措施

浅析医疗事故技术鉴定中存在的问题及应对措施（刘慧等）

2005-9-27 10:38:32刘 慧① 田卓平② 徐 莉 ①阅读1066次

摘要： 医疗事故技术鉴定工作直接关系到客观、公正地处理医疗事故争议，对维护医患双方的合法权利均至关重要。但因目前医疗事故技术鉴定中存在一些问题，影响了鉴定的公正性，也降低了医务人员对鉴定结论的信任度，挫伤了他们医疗工作的积极性。

关键词医疗事故技术鉴定问题应对措施

Analysis of problems and countermeasure in technique identification to medical malpractice / LIU Hui, TIAN Zhuo-ping, GUAN CHai-di./ Bao Gang Hospital, Medical College of Shanghai Jiao Tong University，Shanghai，201900,PRC

自从《医疗事故处理条例》（以下简称《条例》）实施以后，医疗事故技术鉴定不论从体制还是从程序上都较以前有很大的改进，使鉴定结果更趋于公平公正，也更大程度地保护了患者的合法权利。但现在很多群众对医疗事故技术鉴定的公正性仍有争议，认为《条例》实施以前的鉴定是“老子鉴定儿子”做，而现在是“叔叔鉴定侄子”【1】。殊不知，目前的医疗事故技术鉴定对医疗机构来说也不很公平，鉴定结论全国各地差异性很大，构成医疗事故的比例从5％【2】到39.6%【3】不等，甚至有更高的比例，总体上明显高于美国、法国及香港地区【1】。另外，同一事件经过二级鉴定，结果的差异性也较大，如某市医鉴委鉴定的24例医疗事故中，经省级医鉴委再次鉴定，结论完全一致的只有10例【4】。本文意在分析医疗事故技术鉴定中存在如此差异性的原因，并提出应对措施。

1存在的问题

1.1医鉴专家专业知识丰富，而法律知识贫乏，主观随意性较大

1.1.1 医鉴专家常常以医疗专业的最高标准来评定一般医生

《条例》规定至少三年以上的副主任医师才有资格被选入专家库，这样所有的鉴定专家基本上都是本专业内的技术权威，在鉴定中专家常常将鉴定会开成学术讨论会，仅对医疗技术本身做评判【1】，而对医疗机构是否违反部门规章及诊疗护理常规、规范认识不清。因为医鉴专家认识上的偏差，常常会将医疗技术过失认定为医疗事故，鉴定结果有失公平。

例如：在一起由“颈部椎间盘切除术”引发的医疗事故争议鉴定中，专家鉴定组成员在发表意见时大谈这种手术的国内外进展现状，以及被鉴定医疗机构手术器械及手术方式的落后，并据此认定该医疗事件构成医疗事故【1】。

1.1.2医鉴专家常常忽略了各医疗机构及医务人员的实际情况

《条例》第三十三条第三款明确规定不属于医疗事故的情形之一为：在现有医学技术条件下，发生无法预料或者不能防范的不良后果的。上述中的“现有”并不是指国家或国际医疗水平，而应是某医疗机构或医务人员的目前条件下，实际能达到的技术水平。

例如：对于住院病人跳楼自杀现象来说，从精神科专家的角度来看，很多自杀是能够预防和避免的，因为自杀前几天，病人可能会有异常表现，作为医护人员就应该及时发现并采取相应措施来避免事情的发生。但假如用这样的标准来评判三级综合性医院的医护人员，那么，病人在医院自杀的都将是医疗事故，这显然不合常理。

1.1.3医鉴专家常常以病历或医疗过程中的不足为依据认定医疗事故，而没有考虑过失与患者损害结果之间的因果关系

这种情况目前也比较常见，主要有两大原因：其一是医鉴专家大多未接受法律知识培训。有些专家对构成医疗事故的五个必备条件认识不够，尤其是对医务人员的过失与患者损害结果之间的因果关系把握不准确，常会出现扩大医疗事故范围的现象；其二是病历质量影响了专家的情绪。在鉴定中，一份书写潦草的病例尤其是有低级错误的病历，很影响医鉴专家的情绪，专家就有可能在鉴定之前就先入为主，凭鉴定材料就已从心理认定为医疗事故。这也正是目前很多医院管理者的困惑所在，一些被鉴定的事故多是因病历书写差引起的，而提高病历书写质量又是医疗质量管理中的难点之一。

1.2鉴定程序有失公正

1.2.1无调查取证程序与报告

调查取证及其报告是技术鉴定重要资料之一。站在公正的立场上，对医患双方答辩和陈述的关键问题进行调查核实，不仅能给静态的病历以补充，更可以查清可能掩盖的关键技术细节，弄清双方争议的焦点，有利于产生正确结论。试想仅凭各执一词的答辩和一份有可能失去真实性的病历，就想让专家作出高质量的鉴定结论，这显然是办不到的【6】。

1.2.2缺少医患双方对质和辩论过程

只有鉴定过程的公正性与合法性，才能保证鉴定结论的公正性。目前的鉴定过程只是让医患双方分别按照事先递交的答辩材料叙述一遍，专家再对一些关键性问题进行提问，但缺少医患双方对质和辩论的过程，这样对一些关键问题的认识医患双方可能会各执一词，不通过双方当事人的对质和辩论就期望专家洞察真假并作出正确的结论，这本身就缺乏科学性。

1.2.3伤残患者到鉴定现场，博取专家同情

鉴定现场应该是医患双方摆事实讲道理的场所，对于一些伤残患者尤其是脑瘫婴幼儿应该由委托人代理答辩。但我们经常会见到患方将痴呆的孩子或重残的病人带入鉴定现场，从感情上赢得专家的同情，其鉴定结果十有八九都会是不同级别的医疗事故。

1.2.4再次鉴定加重处罚申请人

再次鉴定既然是首次鉴定的延续和最终结论，是否也应该参照诉讼程序，适用“上诉不加刑”的原则，这样既有利于保障上诉人的合法权利，也使二审纠错的功能得以充分实现。但在医疗事故技术鉴定中，经常会出现加重处罚申请人的情况，如上海某三级医院，某例鉴定首次结论为一级医疗事故次要责任，医院认为责任程度太重，申请再次鉴定，结果再次鉴定为主要责任，医院对此很不理解。

1.3鉴定书书写存在问题

1.3.1鉴定书中但书比较普遍且副作用教大

医疗事故技术鉴定书中的但书，是在书写鉴定结论时，首先肯定了某医疗行为“不构成医疗事故”，再用“但”或者“但是”转折，继续阐述该医疗行为存在缺陷、不足或者不规范的地方【5】。诸如“本例不构成医疗事故，但是病例书写不规范”等等，尽管《条例》第31条对于医疗事故技术鉴定书应当包括的内容规定中没有但书部分，但是现在的医疗事故技术鉴定书的但书却较为常见，好象无但书部分就显示不出专家水平，就象“挑不出毛病的专家不是好专家”一样。

这种但书副作用较大，一方面患者可能会认为鉴定专家在有意偏袒医院；另一方面法官也通常由此而裁定医疗机构承担法律责任，对患方作出经济赔偿，使鉴定结论失去实际意义，有损医方的合法权利。

1.3.2鉴定人员的不同意见未在鉴定书中表述

医疗事故技术鉴定是民事诉讼中的一种证据形式，是人民法院审核的对象和认定事实的依据，法官认为谁的意见能形成内心确信，他就可以采信，认定事实的主体是法官而不是鉴定人员【7】。因此，鉴定书中除鉴定结论以外，还应记载鉴定人员的不同意见和理由。

1.4鉴定结论效力存在问题

鉴定结论属于专家证言，作为证据只有通过法庭质证才能被法官采信并作为定案的依据，但目前鉴定结论中均无鉴定人员签名，更不能进行法庭质证。

2应对措施

2.1加强培训，全面提高专家队伍综合素质。可采取专题讲座、集中培训、工作交流、案件剖析等多种形

式，对医鉴专家进行全面培训，使他们全面了解医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规以及鉴定结论的判定等专业知识，进一步增强工作的责任感和使命感。

2.2定期更新专家库。定期更新专家库，让一些年轻又愿意为医鉴工作做贡献的专业医师进入专家库，而让一些知识老化、观念陈旧的医鉴专家推出专家队伍。

2.3加强管理，不断优化专家队伍。根据医鉴实践中专家的客观公正性和责任心不同，医学会应建立讲评和考核等监督管理制度，减少医鉴专家的随意性和自由度，以保证鉴定结论的公正性。

2.4建立医事鉴定制度。建立医事鉴定制度，将医疗事故和医疗事故以外原因引起的医疗赔偿纠纷案件统一由医鉴委专家鉴定。这样不仅弥补法官审理医疗损害案件时受医学专业问题限制之缺失【8】，而且可以更好的解决鉴定书中但书的问题，同时，也能节约司法成本。

2.5由卫生法学专业律师参与鉴定。建议由卫生法学专业律师参与鉴定，并让卫生法学专业律师出庭质证，以提高鉴定结论的效力。

2.6由法院委托法官主持鉴定程序或参与鉴定。建议由法官主持鉴定程序或参与鉴定，这样可以将法律与医学很好的结合起来，使鉴定结论更加客观公正，不仅可以直接提高鉴定结论的法律效力，而且可以避免同一事件重复鉴定，降低审理难度，提高诉讼效率。

自从十六大构建和谐社会理论的提出和国务院颁布的《信访条例》实施以来，鉴定为医疗事故的比例越来越高，医疗机构的合法权利越来越被忽视。综上所述的问题希望能引起医务界、司法界以及社会各界的重视，使医鉴工作的公正性得以真正落实。

参考文献

[1]刘志勤.再议医疗事故技术鉴定[J].中国医院管理，2004，24（1）：26－27.[2]冯殿卿，郭君伟.74起医疗纠纷事件的宗合分析[J].中国医院，2004，8（4）：69－71.[3]韩华.53例医疗纠纷鉴定案例分析[J].法律与医学杂志，2004，11（1）：12－13.[4]陈卫红，周海峰.73例医疗事故技术鉴定的做法和体会[J].卫生事业管理，2003，5（11）：1578－1579.[5]王北京.鉴定书中需要不需要“但书”.健康报，2003，7.15（7）

[6]程相文，吴晓华，汪建军，等.影响医疗事故技术鉴定质量的因素探讨[J].安徽卫生职业技术学院学报，2003，2（4）：4－6.[7]尤中华.当前医疗事故技术鉴定中的问题及建议[J].法律与医学杂志，2004，11（1）：11－13.[8]陈玉玲.建立医事鉴定制度的必要性探讨[J].中国卫生质量管理，2003，10（6）：51－53.① 上海交通大学医学院附属宝钢医院上海201900

② 上海交通大学医学院附属第九人民医院上海200011