市政公用工程建设管理暂行规定

第一篇：市政公用工程建设管理暂行规定

市政基础设施工程建设管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范市政基础设施工程建设程序，不断提高工程建设与管理水平，充分发挥投资效益，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《常州市市区城市基础设施项目建设管理办法》的规定，结合我局实际情况，制订本办法。

第二条 本办法适用于建设局管理的市政基础设施工程项目。本办法所称市政基础设施工程，指新建、改扩建道路、桥梁、路灯、广场、停车场、绿地、河道驳岸工程及其附属的管线和环境工程，30万元以上大中修市政养护工程（以下简称市政工程）以及供水、燃气、热力、排水、公交站场、污水处理工程（以下简称公用工程）。

第三条 常州市建设局是市政基础设施工程建设的主管部门，局城建处、科研处、计财处、公用处按各自职责负责工程建设的管理、监督和协调工作，局监察室负责对市政基础设施工程建设管理的监察工作。

常州市建设工程质量监督站（以下简称市质监站）受局委托对市政基础设施工程进行质量监督。

常州市建设工程招投标办公室（以下简称市招标办）、常州市城市建设档案馆（以下简称市城建档案馆）、常州市工程造价管理处（以下简称市造价处）、常州市建筑业安全监督站（以下简称市安监站）等单位，应共同做好对市政基础设施工程建设的监督、指导和服务工作。

第四条 建设、勘察、设计、施工、监理等单位应各司其职、各负其责、各尽其能，确保工程建设的工期、质量、投资控制，安全和文明施工。

第五条 建设单位在与确定的勘察、设计、施工、监理单位签订相

--1--应合同时，应按建设部办公厅《关于在工程建设勘察设计、施工、监理中推行廉政责任书的通知》以及《常州市建设工程廉政准入规定（试行）》的规定签订《廉政责任书》，报局监察室备案。

第六条 凡列入审计机关审计的工程项目，建设、设计、施工、监理等被审计单位应按《常州市国家建设项目审计监督办法》的有关规定，接受项目的审计。

第二章 前期准备

第七条 局科研处组织对工程储备项目的预可行性研究，提出下一年度推荐项目清单及其设计方案，经局研究筛选后，报市政府最终确定。

第八条 建设单位应按建设目标要求，认真编制前期工作计划并加强计划的落实。建设单位前期工作计划应报局科研处、计财处、城建处、公用处（公用工程）。

第九条 建设单位应对设计单位编制的项目建议书、可行性研究报告和初步设计组织预审，设计单位根据预审意见修改后，由建设单位按基本建设程序上报审批。

第十条 项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件由建设单位向局提出申请，相关材料应报送局科研处、计财处、城建处、公用处（公用工程），由科研处组织相关处室审核会签认可后，移交计财处，转报或批复文件由局计财处主办，局领导签发。

工程实施过程中如发生重大内容调整或设计变更，使投资增减累计超过批复的10％时，建设单位应及时报局计财处，由原审批部门重新调整。

第十一条 建设单位应持项目批准文件，按规定及时申领《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《房屋拆迁许可证》等证书并办理项目登记备案手续。

--2--第十二条 市政工程的征地拆迁，供电、电信等杆管线和绿化的迁移等工作由建设单位组织实施。其中燃气、给水、热力、排水、路灯等专业管线的迁移由各专业管线单位负责，费用自理，建设单位协调。交通组织等其他前期工作由建设单位会同有关部门提出方案，报局城建处和分管局长批准后实施。

第三章 施工图设计

第十三条 建设单位应根据建设项目的批准文件，提出设计要求，委托确定的设计单位进行施工图设计，并签订设计合同。

第十四条 设计单位应严格按照批准的可行性研究报告和初步设计文件进行施工图设计，并应认真执行国家规定的设计规范、规程、技术标准和强制性条文。

承担市政工程设计的单位，应注重对项目的调查研究和对设计的完善优化，努力减少施工阶段的工程变更，提高投资控制的有效性。

第十五条 市政工程设计过程中，建设单位应做好以下工作：

（一）及时召开规划、设计、拆迁等单位参加的协调会，帮助设计单位解决设计上的困难和处理设计上的难题，重大问题应及时报局研究确定；

（二）及时组织交警、公交、设计单位以及邀请具有丰富施工、监理经验的工程技术人员或项目经理参加的协调会，帮助设计单位优化交通组织设计。

（三）对与市政工程配套的公用工程的管线设计，会同设计单位广泛听取各专业管线单位的意见，进行综合设计。

燃气的低压管、给水的配水管、热力管线和路灯等专业管线可以由具有相应资质的专业管线单位设计，但最终应由设计单位统筹协调。设计时，应预留好各管线与支路、街巷的接口，以免在支管衔接施工时再

--3--开挖已经建成的道路。

第十六条 凡工程涉及环境设计、亮化设计，以及依附于市政工程的路灯、公交站棚、电话亭、书报亭、装饰材料等设施，建设单位应及时将设计图（含可提供的实物）或样品图统一报局审定。

第十七条 施工图设计完成后，建设单位应按有关规定及时提请局科研处组织施工图设计审查，并申领《建设工程规划许可证》，同时将施工图设计预算报送局计财处、城建处、公用处（公用工程）。

第四章 工程招标

第十八条 建设单位应按规定积极推行和实施对市政基础设施工程勘察、设计、施工、监理及与工程建设有关的主要设备、材料等采购的招标。

第十九条 建设单位应到市招标办办理市政基础设施工程招标手续，并按招标投标管理办法和程序进行工程招投标，具体的监督管理工作，由市招标办负责实施。

对因违法、违纪、违规受到限制进入建筑市场处罚的施工企业，在限制期限内不得参与工程投标。

建设单位应将招标前的招标方案和评标后的中标结果报局城建处、计财处。局监察室、计财处、城建处对市政基础设施工程招标活动实施监督。

第二十条 市政基础设施工程应当遵守国家、省、市有关施工分包的管理规定，招标前的分包方案应在招标方案中明确，招标后的分包应经局领导同意，同时报市招标办备案。

第五章 质量监督

--4--第二十一条 市政基础设施工程建设必须接受质量监督。质监手续由建设单位到市质监站办理。

第二十二条 市质监站派出的质监人员以及建设、施工、监理单位各自的项目组织机构和人员配备情况应分别以书面形式相互通报，并抄报局城建处。

第二十三条 市质监站应参与设计技术交底、施工组织设计审查，加强对工程法律、法规、规章规定、标准规范等执行的监督，确保一定的抽检频率和重点部位的质量检测，指导建设、施工、监理单位的工程技术人员掌握质量控制的标准和规范。

第二十四条 市质监站应将质量监督的情况及时书面通报建设、施工、监理单位，并抄报局城建处。施工、监理单位应当将整改结果及时反馈给建设单位、市质监站和局城建处。

第六章 工程监理

第二十五条 市政基础设施工程建设应当实行工程监理。建设单位应择优选择监理单位，并签订监理合同。

第二十六条 监理单位应按《建设工程监理规范》对工程进行全方位监理，并注重旁站、巡视和平行检查，加强监理和预控，加强“三控制、二管理、一协调”。

第二十七条 监理单位编制的《监理规划》和《监理实施细则》应报建设单位，《监理实施细则》应发送施工单位。

第七章 工程施工

第二十八条 建设单位在工程开工前，应完成以下工作：

（一）基本建设程序规定的各项手续，申请领取《建筑工程施工许

--5--可证》；

（二）组织施工、监理单位踏勘现场，施工现场的“三杆”及绿化迁移、障碍物清除等应符合施工进度要求，同时编制进度计划，报局城建处和分管局长；

（三）建设、监理单位按各自的职责，认真做好设计技术交底、审查施工组织设计、检查测量放线控制成果及保护措施等一系列施工前的准备工作。

在工程具备开工条件时，由监理单位总监签发开工报告，报建设单位。

第二十九条 在工程建设中，建设单位应每月将工程完成情况、存在问题、下月计划安排汇总后报局城建处。

第三十条 施工单位应严格执行国家颁发的有关质量技术标准和施工规范，建立健全项目管理机构的质量管理、技术管理、质量保证体系，对工程重要结构部位和隐蔽工程要有质量预验和复验制度。

第三十一条 涉及工程变更，应由监理单位组织审查，建设单位办理，原设计单位编制设计变更文件，监理单位总监签发工程变更单。

工程施工中，勘察、设计单位应对勘察、设计文件及签署的设计变更进行检查。

第三十二条 依附于市政工程红线范围内的各专业管线施工应遵循下列要求：

（一）各专业管线的实施由建设单位统一组织、统一管理、统一协调。各专业管线单位应配合建设单位加强对工程的质量、进度控制，齐心协力保证工程的顺利进行；

（二）管线工程的土建（含土方开挖、回填、窨井砌筑及盖框安装）由市政施工单位承担，市政施工单位应与建设单位签订管线工程土建施工合同；燃气、给水、热力、路灯等管线和工艺设备安装、调试由专业管线单位实施；

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（三）燃气、给水、热力、污水等管线的工程费用由各专业管线单位承担。管线工程土方费用（土方开挖、回填）按常州市建设局《关于随道路建设同步实施的管线工程土方费用的通知》（常建[2003]156号文件）执行。各工程开工前由道路建设单位核算专业管线单位应承担的土方费用，专业管线单位在相应管线工程开工前将40%的费用交到局计财处，剩余部分在管线施工结束后一次付清；

（四）各专业管线的施工，必须随同市政工程施工同步接受监理，专业管线单位应当积极配合；

（五）各专业管线的施工方案及计划应与市政工程的施工方案及计划相协调。建设单位应组织召开监理单位、市政施工单位、专业管线单位参加的协调会，对市政施工单位的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划进行通报和交底。建设单位、监理单位还应以定期和不定期的工地例会，及时协调矛盾，落实措施，解决施工作业中的具体问题；

（六）市政施工单位在进行土建施工时，应事先与各专业管线单位联系，了解地下管线状况，不得盲目施工。各专业管线单位应派员检查和监护，以避免挖断管线及相互干扰，确保各类管线安全畅通。

（七）图纸上设计的各类管线（包括支管、预留管），专业管线单位必须全部实施到位；工程完工后，除特殊情况报局领导同意外，不得二次开挖道路。

第八章

竣工验收和备案

第三十三条 具备竣工验收条件的工程，建设单位应在施工单位提交竣工报告及完整的竣工资料后一个月内组织竣工验收。

建设单位应在组织竣工验收前，向局城建处申请竣工验收，并提交竣工验收方案报批材料。

第三十四条 批准竣工验收的工程，由建设单位按规定程序组织验

--7--收，验收合格后，建设单位应及时提出工程竣工验收报告。

第三十五条 建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，到局城建处办理竣工备案手续，当备案文件核验齐全，并收到市质监站提交的《工程质量监督报告》后，由局城建处颁发《竣工验收备案表》。

第三十六条 工程竣工验收合格后三个月内，建设单位应向市城建档案馆报送竣工资料。

第九章

工程款支付

第三十七条 工程预付款由施工单位根据合同的约定，向建设单位提出申请，由建设单位审定后支付。

工程款应按下列程序计量支付：

（一）对施工单位统计并经监理单位验收合格的工程，按施工合同的约定填写工程量清单和工程款支付申请表；

（二）监理单位进行现场计量，按合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表；

（三）监理单位总监审定、签署工程款支付证书，并报建设单位；

（四）对额外工程，经建设、施工、监理三方代表共同签证后，与合同工程分开计量支付。

凡未经监理验收质量合格、未经计量或签证的工程量，建设单位不得进行该部分的工程款支付。

第三十八条 市政工程资金审批和拨付应按下列要求进行：

（一）建设单位应根据经测算后的工程投资（包括前期经费）编制月度资金使用计划，由局计财处审核后报局领导批准；

（二）建设单位应每月编制投资完成表和下月资金使用计划表，于每月八日前报局计财处审核，局领导批准；

（三）建设单位根据批准的资金使用计划表，填报工程资金申请拨

--8--款单，由局计财处审核，并提出审核意见报局领导批准。

第三十九条 市政工程工程款按下列办法支付：

（一）工程开工前，工程预付款最高不超过合同价的15%；

（二）每月按已签证的合同工程和签证工程的55%支付工程进度款；

（三）工程施工结束，支付的工程款控制在合同工程和签证工程金额的70%以内；

（四）工程竣工验收、结算审核或审计结束后，工程款支付到95%；

（五）5%的余款，在工程质量保修期满后一月内结清。

第十章

工程结算与审计

第四十条 施工单位应在工程竣工验收合格后，依据施工合同及有效文件资料按下列要求及时完成竣工结算的编制：

（一）投资不满1000万元的工程，应在1个月以内完成；

（二）投资1000万元以上不满2000万元的工程，应在2个月以内完成；

（三）投资2000万元以上的工程，应在3个月以内完成。第四十一条 工程竣工结算审核与审计应按下列要求进行： 建设单位应会同监理单位在30日以内完成对施工单位竣工结算的初审；工程拆迁由建设单位组织初审。

建设单位应将初审后的竣工结算报局计财处，并委托具有相应资质的造价审核中介机构（以下简称审核机构）审核；未列入国家建设项目审计的工程，以局审结果为工程结算的最终结果；列入国家建设项目审计的工程，建设单位应在局审后及时报送审计机关审计。

第四十二条 局计财处会同城建处、拆迁办和建设单位在工程开工前根据审核机构资质、信誉、收费标准、审核周期等因素提出拟定的审核机构（具体办法另行制订），报局领导批准。

--9--受委托的造价审核机构应当及时了解工程进展情况，核对工程量签证与计量，收集施工中的有关工程造价资料，为结算审核做准备。

局计财处应参与竣工结算的审核。审核中如有工程量计算规则、定额套用、取费标准等方面的争议，由市造价处解释并协调解决。

如果对审核机构的审核结果有异议，局计财处可以组织有关部门对有异议的审核结果进行会审。会审结果与原审核结果误差在1%以内的，以原审核结果为准；误差超过1%的，以会审结果为准。

第四十三条 建设单位应当自工程结算审核结束之日起15日内依据工程、拆迁结算审定单或审计机关出具的审计意见书，以及与工程有关的文件资料，完成工程财务决算的编制，并将工程财务决算连同报批文件一并报局审批。

局计财处应及时组织审核工程财务决算，并将审核结果报局领导审批后，下达批复文件。

第十一章 罚则

第四十四条 对市政基础设施建设中的违法行为，由局按照建设工程的有关法律、法规的规定进行处罚；对违法、违纪人员，由其所在单位或上级主管部门时其情节轻重，给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条 当事人对行政处罚行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十二章 附则

第四十六条 本办法自2003年8月15日起施行。《市政工程建设管理暂行办法》（常建[2000]第7号文）同时废止。

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第二篇：1K420030 市政公用工程合同管理

1K420030 市政公用工程合同管理

1K420031 掌握施工阶段合同履约与管理要求

一、施工项目合同管理

（一）合同管理依据

3.合同订立主体是发包方和承包方，由其法定代表人行使法律行为；项目负责人受承包方委托，具体履行合同的各项约定。

（二）合同管理主要内容

2.必须以书面的形式订立合同、洽商变更和记录，并应签字确认。

二、分包合同管理

（一）专业分包管理

1.实行分包的工程，应是合同文件中规定的工程的部分。

2.分包项目招标文件的编制

（5）拟定合同主要条款

一般施工合同均分为通用条款、专用条款和协议书三部分，招标文件应对专用条款中的主要内容做出实质性规定，使投标方能够做出正确的响应。

3.应经招投标程序选择合格分包方。

（二）劳务分包管理

（三）履行分包合同时，承包方应当就承包项目向发包方负责；分包方就分包项目向承包方负责；因分包方过失给发包方造成损失，承包方承担连带责任。

三、合同变更与评价

承包方根据施工合同，向监理工程师提出变更申请；监理工程师进行审查，将审查结果通知承包方。监理工程师向承包方提出变更令。

【案例1K420031】

1.背景（见教材）

2.问题

（1）该项工程施工合同协议书中有哪些不妥之处？并请指正。

（2）该项工程施工合同的补充协议中有哪些不妥之处？请指出并改正。

（3）该工程按工期定额来计算，其工期为212d，那么你认为该工程的合同工期应为多少天？

（4）确定变更合同价款的程序是什么？

3.参考答案

（1）问题1

协议书的不妥之处：

①不妥之处：本工程采用总价合同形式。正确做法：应采用单价合同。

②不妥之处：工程质量标准要求达到承包商最优的工程质量。正确做法：应以城市桥梁工程施工与质量验收标准中规定的质量标准作为该工程的质量标准。

③不妥之处：在项目设计规定的使用年限内承担全部保修责任。正确做法：应按《建设工程质量管理条例》的有关规定进行。

④不妥之处：在工程基本竣工时，支付全部合同价款。正确做法：应明确具体的时间。

⑤不妥之处：乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期。正确做法：应说明甲方资金不到位在什么期限内乙方不得停工和拖延工期。

（2）问题2

补充协议的不妥之处

①不妥之处：乙方在施工前不允许将工程分包，只可以转包。正确做法：不允许转包，可以分包。

②不妥之处：甲方不负责提供施工场地的工程地质和地下主要管线资料。正确做法：甲方应负责提供工程地质和地下主要管线的资料。

③不妥之处：乙方应按项目经理批准的施工组织设计组织施工。.正确之处：应按工程师（或业主代表）签认并经乙方技术负责人批准的施工组织设计组织施工。

（3）问题3

该工程的合同工期为223d。

（4）问题4

确定变更合同价款的程序是：

①变更发生后的14d内，承包方提出变更价款报告，经工程师确认后调整合同价；②若变更发生后14d内，承包方不提出变更价款报告，则视为该变更不涉及价款变更；

③工程师收到变更价款报告日起14d内应对其予以确认；若无正当理由不确认时，自收到报告时算起14d后该报告自动生效。

1K420032 掌握工程索赔的应用

一、工程索赔的处理原则

承包方必须掌握有关法律政策和索赔知识，进行索赔须做到：

（一）有正当索赔理由和充分证据；

（二）索赔必须以合同为依据，按施工合同文件有关规定办理；

（三）准确、合理地记录索赔事件和计算工期、费用。

二、索赔的程序

（一）根据招标文件及合同要求的有关规定提出索赔意向书

当合同当事人一方向另一方提出索赔时，要有正当的索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。索赔事件发生28d内，向监理工程师发出索赔意向通知。

（二）发出索赔意向通知后28d内，向监理工程师提出补偿经济损失（计量支付）和（或）延长工期的索赔申请报告及有关资料。

（三）监理工程师审核承包方的索赔申请。监理工程师在收到承包方送交的索赔报告和有关资料后，于28d内给予答复，或要求承包方进一步补充索赔理由和证据。监理工程师在28d内未予答复或未对承包方作进一步要求，视为该项索赔已经认可。

（四）当索赔事件持续进行时，承包方应当阶段性向监理工程师发出索赔意向通知，在索赔事件终了后28d内，向监理工程师提出索赔的有关资料和最终索赔报告。

三、索赔项目概述及起止日期计算方法

（一）延期发出图纸产生的索赔

接到中标通知书后28d内，承包方有权免费得到由发包方或其委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料。

（二）恶劣的气候条件导致的索赔

（三）工程变更导致的索赔

（四）以承包方能力不可预见引起的索赔

由于工程投标时图纸不全，有些项目承包方无法作正确计算，如地质情况，软基处理等。

（五）由外部环境而引起的索赔

属发包方原因，由于外部环境影响（如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等）而引起的索赔。

（六）监理工程师指令导致的索赔

以收到监理工程师书面指令时为起算日，按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。

（七）其他原因导致的承包方的索赔，视具体情况确定起算日和结束日期。

四、同期记录

五、最终报告应包括以下内容：

（一）索赔申请表：填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。

（二）批复的索赔意向书。

（三）编制说明：索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。

（四）附件：与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括承包方发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。

六、索赔的管理

【案例1K420032】

1.背景

某公司中标承建城市南外环道路工程。在施工过程中，发生如下事件：一是挖方段遇到了工程地质勘探报告没有揭示的岩石层，破碎、移除拖延了23d时间；二是工程拖延致使路基施工进入雨期，连续降雨使土壤含水量过大，无法进行压实作业，因此耽误了15d工期。三是承包方根据建设单位指令对相接道路进行罩面处理，施工项目部对形成增加的工作量作为设计变更调整工程费用。

2.问题

（1）事件一造成的工期拖延和增加费用能否提出索赔，为什么？

（2）事件二造成的工期拖延和增加费用能否提出索赔，为什么？

（3）事件三形成的工程变更部分应如何调整费用？

3.参考答案

（1）问题1

事件一挖方段破碎移除岩石的处理工作引发的工期和费用索赔应该提出索赔，发包方应予以受理。因为地质探勘资料不详是有经验的承包商预先无法预测到的，非承包方责任，并确实已造成了实际损失。

（2）问题2

事件二的索赔不应受理。因为连续降雨，造成路基无法施工尽管有实际损失，但是有经验的承包商应能够预测经采取措施加以避免的；即便与事件一有因果关系，但事件一已进行索赔；因此应予驳回。

（3）问题3

事件三在市政工程施工中时有发生，造成的工程量超出原合同规定清单的部分，应按合同约定处理。当合同未有约定时，可采取如下处理方式：采用施工图预算计价方式，价格（单价）应取自合同中已有价格，增加工程量经监理工程师计量，计算出调整（即增加）部分工程费用。

1K420033 熟悉施工合同风险防范措施

一、合同风险管理目的与内容

二、常见风险种类与识别

（一）工程常见的风险种类

（二）合同风险因素的识别

三、合同风险的管理与防范

（一）合同风险管理与防范应从递交投标文件、合同谈判阶段开始，到工程实施完成合同为止。

（二）管理与防范措施

1.合同风险的规避

充分利用合同条款；增设保值条款；增设风险合同条款；增设有关支付条款；外汇风险的回避；减少承包方资金、设备的投入；加强索赔管理，进行合理索赔。

2.风险的分散和转移

向保险公司投保；向分包商转移部分风险。

3.确定和控制风险费

工程项目部必须加强成本控制，制定成本控制目标和保证措施。编制成本控制计划时，每一类费用及总成本计划都应适当留有余地。

第三篇：2014市政公用工程笔记

第一节：城镇道路工程

1.按道路在道路网中的地位、交通功能、对沿线的服务功能分为快速路、主干路、次干路、支路四个等级。

a.快速路两侧不应设置吸引大量车流、人流的公共建筑物的出入口。设计车速：60-100，机动车道宽3.50-3.75，必须设置分隔带，双或四幅路。

b.主干路两侧不宜设置吸引大量车流、人流的公共建筑物的出入口。设计车速：40-60，机动车道宽3.25-3.50，应设置分隔带，三或四幅路。

c.次干路与主干路结合组成干路网，以集散交通的功能为主，兼有服务功能。设计车速：30-50，机动车道宽3.25-3.50，可设置分隔带，单或双幅路。

d.支路宜与次干路和居住区、工业区、交通设施等内部道路相连接，以解决局部地区交通，服务功能为主。设计车速：20-40，机动车道宽3.25-3.50，不设置分隔带，单幅路。

2.城镇道路按结构强度分：高级路面和次高级路面。

a.高级路面面层材料（水泥混凝土30年，沥青混凝土和沥青碎石15年）。次高级路面（沥青贯入式碎石10年，沥青表面处治8年）适用于城镇支路和停车场。

3.城镇道路按力学特性分类：柔性路面和刚性路面。

a.柔性路面的破坏取决于极限垂直变形和弯拉应变，主要代表是各种沥青类面层：沥青混凝土面层、沥青碎石面层、沥青贯入式碎石面层。

b.刚性路面的破坏极限弯拉强度，主要代表是水泥混凝土路面，包括接缝处设传力杆，不设传力杆及补强钢筋网的水泥混凝土路面。

3.城镇道路的沥青路面有垫层、基层、面层。垫层是介于土基和基层之间的层位，基层是路面结构中的承重层。

4.

第四篇：2018年二级市政公用工程管理与实务

2018年二级市政公用工程管理与实务

重点考点：

一、和强度相关：

1、横向缩缝采用切缝机施工，宜在水泥混凝土强度达到设计强度25%～30%时进行。

2、混凝土浇筑完成后应及时进行养护，不宜小于设计弯拉强度的80%，一般宜为14～21d。

3、在混凝土达到设计弯拉强度40%以后，可允许行人通过。混凝土完全达到设计弯拉强度(100%)后，方可开放交通。

4、面层水泥混凝土的抗弯拉强度不得低于4.5MPa，快速路、主干路和重交通的其他道路的抗弯拉强度不得低于5.0MPa。

5、先张法：放张预应力筋时混凝土强度设计未规定时，不得低于强度设计值的75%。

后张法：预应力筋张拉应符合混凝土强度不得低于强度设计值的75%。

6、预应力筋张拉后，应及时进行孔道压浆;孔道压浆宜采用水泥浆，水泥浆的强度设计无要求时不得低于30MPa。

7、压浆后应及时浇筑封锚混凝土。封锚混凝土的强度等级应符合设计要求，不宜低于结构混凝士强度等级的80%，且不低于30MPa。

无粘结预应力施工：封锚混凝土强度等级不得低于相应结构混凝土强度等级，且不得低于C40。

8、装配式桥梁构件在脱底模、移运、堆放和吊装就位时，混凝土的强度不应低于设计要求的吊装强度，一般不应低于设计强度的75%。

9、涵洞两侧的回填土，应在主结构防水层的保护层完成，且保护层砌筑砂浆强度达到3MPa 后方可进行。

10、分节制作沉井设计无要求时，混凝土强度应达到设计强度等级75%后，方可拆除模板或浇筑后一节混凝土。

11、预制混凝土桩起吊时的强度应符合设计要求，设计无要求时，混凝土应达到设计强度的75%以上。

12、钻孔应连续作业。相邻桩之间净距小于5m时，邻桩混凝土强度达5MPa后，方可进行钻孔施工;或间隔钻孔施工。

13、非承重侧模应在混凝土强度能保证结构棱角不损坏时方可拆除，混凝土强度宜为2.5MPa 及以上。

14、水泥混凝土面层混凝土板弯拉强度低于1MPa或抗压强度低于5MPa时，严禁受冻。

二、和温度相关：

1、热拌沥青混合料路面应待摊铺层自然降温至表面温度低于50°C后，方可开放交通。

2、改性沥青混合料的正常生产温度通常宜较普通沥青混合料的生产温度提高10～20 °C。

3、SMA混合料施工温度应试验确定，一般情况下，摊铺温度不低于160°C。

4、改性沥青混合料初压开始温度不低于150°C，碾压终了的表面温度应不低于90°C。

5、摊铺机开工前应提前0.5~1h 预热熨平板使其不低于100°C。

6、混凝土的中心温度与表面温度之间、混凝土表面温度与室外最低气温之间的差值均应小于20°C(大体积混凝土)

三、天(月)总结：

1、养护时间：采用硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥或矿渣硅酸盐水泥的混凝土，不得少于7d。掺用缓凝型外加剂或有抗渗等要求以及高强度混凝土，不少于14d。(高抗缓)

2、预应力筋存放时间不宜超过6个月。

水泥应有出厂合格证与生产日期，复验合格方可使用。贮存期超过3个月或受潮，应进行性能试验，合格后方可使用。

3、中断焊接工作超过6个月，再次上岗前应重新考试。

4、建设单位应将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应在拆除工程开工前15d，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。

5、建设单位必须在竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构。

6、工程竣工验收合格之日起15d内，建设单位应及时提出竣工验收报告，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门(及备案机关)备案。

7、工程质量监督机构，应在竣工验收之日起5d内，向备案机关提交工程质量监督报告。

8、二灰混合料、级配碎石、级配砾基层养护时间7~14 d。水泥混凝土道路养护14~21 d。应特别注重前7 d的保湿(温)养护。

9、地铁车站后浇带在两侧混凝土龄期达到42 d后再施工。

10、石灰及二灰类基层多年平均进入冬施前30~45 d停止施工。水泥稳定土(粒料)进入冬施前15~30 d停止施工(因为水泥类的早期强度更高、抗冻性更好，停工可以晚半个月)

四、小时总结

1、混凝土外加剂的使用应符合：高温施工时，混凝土拌合物的初凝时间不得小于3h，低温施工时，终凝时间不得大于10h;

2、给水和污水厂试运行：单机试车不小于2 h，全厂联机运行不少于24 h，处理设备及泵房单机累计试运行72 h。

3、相邻两次注水的间隔时间不应小于24 h(满水试验)

4、试验管段注满水后，宜在不大于工作压力条件下充分浸泡后再进行水压试验，浸泡时间规定：

1)球墨铸铁管(有水泥砂浆衬里)、钢管(有水泥砂浆衬里)、化学建材管不少于24h;2)内径大于1000mm的现浇钢筋混凝土管渠、预(自)应力混凝土管、预应力钢筒混凝土管不少于72h;3)内径小于1000mm的现浇钢筋混凝土管渠、预(自)应力混凝土管、预应力钢筒混凝土管不少于48h。

5、供热管线工程宜与换热站工程联合进行试运行。试运行应在设计的参数下进行。试运行时间应在达到试运行的参数条件下连续运行72h。

6、燃气管道焊口防腐：防腐层表层固化2h后进行电火花仪检测。

7、柔性管道回填至设计高程时，应在12~24h内测量并记录管道变形率。

五、3个温度低

1、桥梁合龙宜在一天中气温最低时进行。

2、采用电熔连接、热熔连接接口时，应选择在当日温度较低或接近最低时进行。

3、管道回填时间宜在一昼夜中气温最低时段，从管道两侧同时回填，同时夯实。

六、其他重要数字考点

1、钢丝检、钢绞线、精轧螺纹钢筋检验每批重量不得大于60t。

2、锚具、夹片应以不超过1000套为一个验收批。连接器的每个验收批不宜超过500套。

3、正、反循环钻孔端承型桩的沉渣厚度不应大于100mm;摩擦型桩的沉渣厚度不应大于300mm。

4、桩顶棍凝土浇筑完成后应高出设计高程0.5～1m。

5、围堰高度应高出施工期间可能出现的最高水位(包括浪高)0.5～0.7m。

6、箱涵顶进启动当顶力达到0.8倍结构自重时箱涵未启动，应立即停止顶进。

7、张拉设备的校准期限不得超过半年，且不得超过200次张拉作业。

8、同一焊缝的返修次数不应超过2次。

9、管内径大于800mm的柔性管道，回填施工时应在管内设竖向支撑。

10、挂篮质量与梁段混凝土的质量比值控制在0.3~0.5，特殊情况下不得超过0.7。

11、地下连续墙的一字形槽段长度宜取4~6m。

12、专家组成员应当由5名及以上(组成单数)符合相关专业要求的专家组成。

13、开挖深度超过16m的人工挖孔桩需要进行专家论证，最大深度不宜超过25m。

14、灌注高度超过3米时，应采用串筒、溜槽、或振动溜管下落。

七、3个内容

1、专项方案的内容：1)工程概况2)编制依据 3)施工计划4)施工工艺技术5)施工安全保证措施 6)劳动力计划 7)计算书及相关图纸。口诀：安利涂技术+概况、依据

2、施工组织设计的内容：(一)工程概况(二)施工总体部署(三)施工平面布置图(四)施工准备(五)施工技术方案

(六)主要施工保证措施(进度、质量、安全、环境保护及文明施工、成本、季节性施工、交通组织、文物保护和应急措施)

3、工程进度报告主要内容

(1)工程项目进度执行情况的综合描述。(2)实际施工进度图。

(3)工程变更，价格调整，索赔及工程款收支情况。

(4)进度偏差的状况和导致偏差的原因分析。(5)解决问题的措施。(6)计划调整意见和建议。口诀：描图变差错议

第五篇：浅谈市政公用工程安全管理的必要性

浅谈市政工程安全管理的必要性

宏润建设集团股份有限公司——陈继顺

近年来，随着我市经济的快速发展，市政公用建设工程投资大幅上升，特别是大型的道路、桥梁、排水、污水处理厂、垃圾填埋场、煤气厂站、自来水厂站、隧道工程日益增多，安全生产监督管理的难度加大。在当前建设系统安全形势严峻，建设施工安全生产事故不断，尤其是重大死亡事故呈上升趋势的情况下，市政建设工程安全形势亦不容乐观，由此更加注重施工现场必须加强安全管理的必要性。针对本人多年来的安全管理工作经验及分析，市政施工企业安全管理存在以下现状：

一、施工人员流动性大、人员综合素质差，安全意识浅薄。

1、建筑施工人员流动性大，不仅体现在一项工程中当一段道路、一座桥完成后，施工人员就要转移到新的地点去建设新的项目。这些新的项目工程可能在同一个街区，也可能在不同的街区，甚至是在另一个城市内，施工人员就要相应在街区、城市内或者地区间流动。

2、由于改革开放以来，用工制度的改革，施工队伍中绝大多数施工人员都是来自农村的农民工，专业技术不强，安全思想意识 和综合素质较差且存在蛮干、违章现象普遍，给安全管理带来很大的困难。

二、安全管理意识匮乏

安全意识淡薄说到底就是安全管理意识的缺乏。安全管理和质量管理一样，都离不开对“人、机、料、法、环”的综合管理，任何一个环节缺乏控制，都可能致使一些伤亡事故的发生。而我认为，施工单位对上述五个环节的管理之所以存在较多问题，安全管理意识的匮乏是关键所在。

三、安全教育的形式单一，走过场，缺乏针对性

尽管有关部门一再强调安全教育的重要性，但实际上，安全教育无论在形式、内容时间以及在对象上都缺乏必要的针对性。仅仅由政府机构采取的课堂式培训起到的效果是有限的。具体在工程中，施工单位的三级安全教育台帐，包括现行法律法规，安生生产责任制及安全操作规程，现场安全防护知识培训，班前安全技术交底等具有针对性的安全教育对安全生产来说是至关重要的，而这方面的落实还远远不够。

四、市场不规范，分包现象普遍，工期盲目压缩

招投标市场不规范，招标机制不够健全，一些建设单位不按程序办事，随意左右工程造价，造成施工企业为中标，不惜压低标价恶意竞争。致使中标后为盈利违反约标时的承诺，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包给资质不符合要求、管理差、流动性大的施工队伍，而且施工总包单位对分包队伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍现象。

针对以上存在的安全现状，推行施工单位在安全管理的必要性，并在诸多因素的优化上下功夫，从而全面提高现场管理的安全本质。具体从以下措施入手：

一、加强施工人员安全教育，提高安全意识。在全公司开展强化安全生产现场管理的各项活动，这些活动包括将发动全体员工自查不安全因素与开展合理化建议、“缺陷管理”和“安全确认制”有机地结合起来，认真开展每周一次班组安全生产活动日，及时总结一周来安全生产工作，肯定成绩，找出差距，提出措施，不断改进；严格执行班前会制度和交接班制度，针对当天（当班）作业内容，预测可能出现的不安全因素，提出预防事故的明确要求，也可以利用班前会开展每日学习一条安全规程的活动，逐步实现“我要安全”、“我会安全”。以班组为单位，坚持不懈地开展安全教育，其中包括安全技能教育和安全态度教育，特别抓好职工安全态度教育，提高职工安全生产的自觉性；强化现场安全管理应以贯彻安全生产的“五同时”为主线（同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比），开展项目部和班组安全生产活动，要以实施班组内有效的安全检查和安全监督为主要内容，形成一人自保、两人互保、班组联保的扎实有效的安全生产新局面。

二、现场安全管理要充分运用人机工程，抓好软硬件配套。在这个系统中突出抓好人－－这一生产现场中最活跃的生产因素。通过安全教育、安全培训、安全奖惩等一系列途径，提高职工的安全意识和安全素质，达到人人遵守章纪并主动地制止他人违章，严格控制人的不安全行为；对于人、机、物、环等硬件，要通过安全检查、日常巡视、设备维护管理与大修、改造，及时发现设备隐患，及时整改，认真排除物的不安全状态。现场安全管理应从目视管理入手，加强包括除尘设备在内的安全生产设施的管护，为现场员工创造一个较好的工作环境；要保持现场具有良好的通道，醒目的安全标志和充足的照明，尽可能减少非人意愿的操作失误，要逐步完善现场色彩管理，形成条理清晰、色彩分明的生产秩序。

三、强化政府职能，加大奖惩力度

国务院颁布的《建设工程安全生产管理条例》对建设各方的安全责任予以了明确，并对违规行为的处罚上升到了刑法的高度，一方面使得建设各方在安全生产上将慎重行事，依法管理；另一方面，也为安全监督管理提供了法律依据，对规范建设市场、完善激励机制都有很大的促进作用。监管部门在强化激励机制，运用市场规律对施工企业安全监督管理上进行安全生产与市场挂钩、不良行为上网公示并计入企业和个人诚信档案以对安全生产结果进行监管。同时，可以建立单位工程的施工动态信息网，以起到超前安全警示作用，也有利于各类安全检查的针对性和长效性。

四、从对项目部的管理转变到建立施工企业安全诚信机制

监管部门对项目部安全体系直接进行监管既不能约束项目部的主观能动性，又不具备有效的管理依据，反而直接面对了企业所承担的安全责任和市场。因此，有必要将单纯对项目部的管理转移到对企业的安全管理行为以及企业与项目部之间的安全管理接口和施工企业安全管理程序实施符合性的考核上，这就需要建立企业的诚信机制。

建设部实施的《施工企业安全生产评价标准》为施工企业诚信机制打下了很好的基础。对施工企业的内部安全管理行为予以诚信考评，并将考评结果与市场和企业资质挂钩，将有效地促进企业自发、主动地落实安全生产责任，完善内部安全保证体系。从而使企业内部的安全管理与监督部门采取的一系列管理手段和培训教育得以接轨，使法律、法规、标准、规范的要求能在施工现场得以充分体现，以实现安全管理和现场的真正联动。

总之，加强现场安全生产管理既要造成一定的声势，有较多的投入（包括物质和精神的），又要具有持久性。现场管理的强化不可能一蹴而就，要切忌“一阵风”。现场管理要追求形神兼备，在强化管理中逐步将管理初级形式（表观）转移到实质性安全管理上来。如何在现场安全管理中抓出成效，归根结底一句话，领导是关键，群众是基础，方法要科学，建设有步骤，管理有内容。越来越多的企业把目光集中到现场安全管理上来，无疑是企业管理的深化和进步。因此，强化现场安全管理是确保企业长周期安全生产的有效途径，也是一条投资少、见效快，能够有效地提高企业整体综合管理水平和企业经济效益的重要途径。

宏润建设集团股份有限公司

安全科