形势与政策当前中国腐败问题的原因及对策

第一篇：形势与政策当前中国腐败问题的原因及对策

当前中国腐败问题的原因及对策

摘要： 腐败问题是目前全球广泛关注的热点问题之一，也是中国面临的最大社会污染和重大政治挑战。由于改革措施不配套、制度建设不到位，腐败现象在我国呈现出蔓延发展之势，严重威胁着我国社会主义现代化建设。本文将对我国腐败问题的原因进行分析，探索出积极有效的反腐败对策，从而促进我国反腐倡廉建设。

关键词：腐败问题 腐败原因 对策

腐败问题是世界政治一直都在关注的问题。腐败对政府职能具有很大的危害性，不仅仅是政府职能严重滞后，还会是人民对政府产生不信任。由于我国的国情，经济发展过快，而其它方面未能有效的跟上经济的发展，使得很多问题都凸显出来，而腐败就是其中一个很大的问题。腐败，是当今政府最大的危害。对于有效地杜绝腐败问题的发生，也是当今政府主要的一个问题。

一、当前腐败现象的成因

（一）道德观念淡薄

人们的道德观念淡薄是腐败现象滋生和蔓延的一个不可忽视的原因。当前,在社会转型期,由于道德理想的迷失、道德观念的错位,引起道德行为的失序。这种失序反映在政治生活方面便是权力的腐败,贪污、受贿、以权谋私等现象相当严重。因此,在社会主义市场经济条件下,加强政治伦理建设,就是要以德倡廉,强化人们的道德观念,筑起“不想腐败”的思想道德防线,从而抑制腐败现象的滋生和蔓延。

（二）权力的监督机制存在漏洞

对权力的监督机制不完善,监督力度不够大是腐败现象滋生和蔓延的重要原因之一。实践证明,失去监督的权力,必然导致腐败。没有有效的监督,就不会有对腐败现象的真正遏制。权力腐败的实质是滥用权力,腐败现象的滋生蔓延反映了对权力的失控失监。

（三）相关法律法规不完善

未能形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。

（四）国家福利制度未能跟上经济发展

缺乏俸禄养廉的经济条件。俸禄养廉是一个有异议的话题,但这是回避不了的。从表面上看,低工资政策好像缩短了政府官员与人民之间的距离,达到了反对特权和实现公正的目的。其实则正好相反,它反而助长了特权思想和各种不公正行为。

三、反腐败的对策

1、以制度建设打开反腐败局面

（1）匡正选人用人不正之风，改革干部人事制度

一是用民主和竞争原则完善干部选拔任用制度。同时，允许同一职位有多人竞争的情形，这样一方面能使选民有自由选择候选人、表达个人意志的空间，另一方面也能扩大选人用人的视野，通过“优胜劣汰”的规律，使人才脱颖而出。二是建立健全公职人员的资历和绩效晋升制度。（2）完善对权力的有效监督 事实证明，如果权力得不到有效的监督，就极易被滥用。绝对的权力产生绝对的腐败，没有监督的权力是产生腐败的土壤。因此，完善监督制度，加大监督力度，以“权力监督权力”，规范权力的 运行和使用显得特别重要。

一是使各种监督力量达到总体协调。二是强化内部监督制约机制，以权力制约权力。不能把权力集中于某一部门或个人，要对权力进行合理的配置和分解。三是尽快建立财产申报制度。财产申报制度，又叫“阳光法案”，目前已在全世界90多个国家实施，是世界各国广泛采用的反腐手段之一，已被各国证实是行之有效的防止腐败的制度。四是 “零容忍”的原则。对腐败实行“零容忍”。“零容忍”指不宽容任何轻微的犯罪行为。

2、以法制保障反腐

反腐倡廉，教育是基础，监督是关键，法制是保障。（1）完善法律体系

坚持以法制反腐的首要前提是有法可依。因此，根据我国当前反腐败斗争的实际，借鉴国外的经验，尽快制定出《廉政法》、《反腐败法》、《新闻法》、《公职人员财产申报法》等。（2）严格执法 当前司法腐败现象正日益普通化、集团化、公开化、体系化，行政权对司法的干涉越来越严重。为使司法机关真正发挥其作用，就要推进司法体制改革，加强司法机关对行政权的监督制约，加大人大对司法机关的监督制约，界定人大监督制约的范围，实行的严格的人大对司法人员的认知和罢免机制；优化司法职权配置，重新构建司法辖区，建立各级财政经费保障体制以排除地方保护主义的不良影响；最终使司法公正，重新树立司法机关清正廉洁的形象。

3、加快新闻立法，充分利用网路力量

在信息化的今天，网络已是传播的一种重要方式。网路的广泛普及和网络在传播信息方面所具有的即时、互动、直接、廉价等特点，使得网络监督成为反腐败斗争的一个新武器。应顺应时代潮流和现实需要，进一步加快和完善新闻立法，将新闻媒体监督纳入法制轨道；在坚持正确舆论的导向下，保证新闻媒体有足够的自由权和自主权，允许新闻媒体对各种行政行为、廉政行为、腐败案件进行自由、公正、客观的采访、调查、报道和评论。

腐败现象虽然被公认是中国社会发展的“毒瘤”，但与十几年前相比，公众对腐败的反应已经变得世故而冷漠，腐败在社会的无奈中被默认了。社会对腐败的侵袭表现冷漠、萎缩，反过来又怂恿了贪官们的腐败心理。必须承认，中国的反腐工作逐步在强化，乃至走向制度化、系统化。如果像一些西方学者所说，真正使腐败成为高风险的作业，胆敢以身试法的想必不会太多。但要做到这一点，就必须实现有罪必罚的制度保障。

第二篇：浅谈中国当前腐败问题及防治对策形势与政策论文

浅谈中国当前腐败问题及防治对策

【摘要】腐败是世界性的问题。我国现今腐败问题严重，存在着腐败案件不断增长，三公消费，越权渎职等问题。而出现腐败问题的原因：一有根本问题在于制度，二致富强烈动机导致腐败，三经济转型不彻底等。为此我们要落实监督制约机制和事后惩戒机制，落实舆论和新闻自由和做到制度的完善与创新。

【关键字】腐败问题防治对策

“物先必腐，而后虫生。”新当选的中共中央总书记习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时谈及的这八个字引发了公众的强烈兴趣，也引发了我对于我国腐败问题的思考。的确，腐败是现今中国社会最受关注的问题之一，也是我们大学生们关注的问题之一。胡锦涛在十八大报告中说，腐败问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。

腐败是世界性的问题。发达国家有，发展中国家也有；资本主义国家有，社会主义国家也有。反腐在任何一个国家都是一个难题。

一、我国腐败问题的现状

（一）腐败案件不断增长

根据中国官方公布的这种腐败犯罪数字，人们可以看到，中国的经济犯罪率从1965年的10万分之3上升到1981 年的10万分之89，在1989年又上升到10万分之181。中国政府也在官方统计报告中承认，腐败案件在逐年上升，每年增加10％至20％。

（二）三公消费

2006年中央决算情况报告称，2006年全国财政总收入39373.2亿元、总支出、40422.73亿元。“三公消费”占收入、支出超过22%。现代中国有了举世知名的三个“公害”，就是当代中国的官员们与时俱进的创造。这三个“公害”是：公车泛滥、公吃 奢靡和公游铺张。中国的官员们日常出行要派车，出差要吃饭住宿要用公费，迎接其他领导又要铺张，这从古代开始就已经有了这些风俗习惯，喜欢讲究排场和所谓的礼貌。现在我们国家正处于建国以来腐败最严重的时期，属于世界上腐败程度比较严重的国家之一，并且在国 际上政府廉洁的排名都比较后。

（三）越权渎职

腐败并不只是贪污受贿，它还包括政府官员的越权渎职，有时后者给中国经济发展的危害远大于前者。最可怕的是那些“公仆”为了追求政绩，大搞面子工程、献礼工程，大把花掉我们纳税人的钱，却对国计民生于事无补。我们目前的发展虽然主要体现在经济上，但硬性发展盲目发展，把形象工程各类盲目工程当作发展，以地方政府领导的主观上新的计划经济思想来促进生产发展无异于杀鸡取卵。大跃进式发展，涸泽而渔，拔苗助长式的发展，只顾眼前利益，破坏环境，不顾子孙后代生存空间的发展，而百姓最关心的住房，教育，医疗等方面却没有实质改变不能不让公民感到痛惜。

二、当前中国腐败问题产生的原因

（一）根本问题在于制度

尽管社会学家指出中国腐败现象的多种不同原因，但是，归根结底，中国腐败问题的根源在于社会主义制度本身。在中国这种过去实行计划经济的发展中国家，本身就存在一些固有的问题。中国的资源有限，政府官员对商品和服务拥有很大的分配权。另外，在供应与分发的渠道中也存在着瓶颈问题。因此，在缺乏其他供应资源的社会主义结构中，就会有人为了获得这些紧俏资源而干违法的事情。作为其结果，市民和生意人为了把事情办成就会送礼或行贿，而收礼和受贿的官员就可能干违法的事情。

（二）致富强烈动机导致腐败

在一九七八年中国实行市场经济之前，中国官员的腐败问题相对要轻一些，当时露富是会受到谴责的。在改革时期，中国政府官员的地位发生了变化。中国政府鼓励人们利用市场经济提供的新机会发家致富。成功的企业家，包括一些通过不道德的手段发财的人在内，被誉为英雄模范。这些发展鼓励人们追求物质财富，因而为腐败提供了强烈的动机。然而，有了动机之后，还必须有机会才行。当时政府是用摸石头过河这种摸索的方式引进市场改革的。但是这种零敲碎打的改革方式却为腐败创造了机会。以生产钢材为例，政府向国营钢厂投入了资金，这些钢厂则需把生产出来的钢材按一定的定额上交给国家。为了鼓励提高生产率，政府允许国营钢厂把定额之外的钢材拿到市场上以高价出售，厂家可以保留这些利润。虽然有些工厂把这些钱用于工人和工厂条件的改善。但也有一些工厂经理则把这些利润中饱私囊。

（三）经济转型不彻底

此外中国目前腐败问题严重的一个重要原因在于经济转型还不完全。在计划经济时期，政府机构人员也从事商业活动，领导某种行业的部门需要负责分配资源，解决下属公司之间的纠纷，保证这些公司能完成定额生产。在很多情况下，这些部门几乎可以垄断所管辖的行业。可是在中国进入市场改革时期，人们逐渐清楚地认识到向市场经济转型需要把政府和企业分开。国有企业被认为在运作方面应该享有更大的自主权，部级单位一方面仍然需要对该行业进行监管，但另一方面则需要远离商业活动。尽管政府采取了这些限制行政部门经商的措施，但是一些部级单位仍然和下属公司保持较为密切的联系。

三、防治对策

中国是一个人口众多、正经历着经济社会和政治体制等一系列转型的发展中大国，转型中的中国政府正经历经济市场化、分权化、全球化和利益多元化，其转型的复杂性远远超过世界上任何一个国家。经济市场化打破了政府原有体制的垄断性、封闭性，导致新的经济成分产生，为寻租提供了更多的机会；分权化造成公共产品提供严重缺位；经济全球化使中国迅速融入全球经济，使得资金外逃、贪官外逃成为可能，增加了反腐败的难度；利益多元化导致不同利益群体的产生，使得寻租行为盛行。因此，我们既要清醒地认识当前中国腐败的严重性和反腐败任务的艰巨性，也要客观地对待当前中国的腐败现象，不能因为无法迅速战胜腐败而丧失信心。事实表明，共产党是中国改革、开放和现代化建设的领导核心，党内是健康力量占主导地位，这是我们能够抑制、控制，并最终战胜腐败的根本保证。

（一）落实监督制约机制和事后惩戒机制

落实行政权力行使过程中的监督制约机制和事后惩戒机制。要加强对行政行为的监督。提高行政行为的制度化、规范化和法制化程度。制订行政自由裁量行为的程序、规则，明确行政自由裁量的范围、制约行政自由裁量权。重大行政裁量行为必须经过咨询、听证、决定、审议、复核和监察等环节。同时要健全事后惩戒机制，比如对一些领导干部发生渎职行为，比如豆腐渣工程，要追究有关责任人的相关责任，并在惩罚方面加重力度，使得政府人员有畏惧心理，从而减少腐败。

（二）落实舆论和新闻自由

要落实舆论监督的独立性和新闻自由。大众传播媒体，作为社会的大众传播媒体，也是民意的代言人和社会良知的守望者，也应具有宪法规定下的舆论独立性和言论自由。政府应接受舆论监督，同时虚心接受媒体所反映的人民的心声。一个为了人民利益的政府，没有理由害怕舆论失去控制，也没有理由不敢面对新闻的真实性。只有做了昧心事，违背党纪国法，迫害民众、害怕千夫指的政治蠹虫，才会干涉新闻自由。利用大众传播媒体等等手段，可以更好地了解到政府是否存在“三公消费”，从而进行一场全民反腐的战役。

（三）制度的完善与创新

腐败是制度漏洞的表现，反腐败本质上就是不断完善和创新制度的过程。首先，改革和完善干部人事制度。改革和完善干部人事制度是廉政制度建设的突破口，它是一项复杂的系统工程，结合中国廉政制度建设的实际需要，应重点做好以下工作：坚持干部选拔任用的群众路线、加强和改进对领导干部的实绩考核

和经济审计、逐步推行领导干部交流、回避制度、加强组织人事部门的自身建设等。其次，从党的内部建设来看，党需要“自我改革、自我创新、自我转型、自我建设”；从党面对的外部挑战来看，党需要“锐意进取、不断创新、主动转型、从严建设”。党内民主制度的建立就是党为遏制腐败而构建的一种预防机制。因此，我们要完善党内外群众来信来访制度、强化党员干部的组织生活制度、健全党员领导干部的民主评议制度、完善党的举报和申诉制度等。最后，就政府职能转变而言，就是要逐步建立与政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能相适应的制度与机制。换言之，就是要建立、完善与创新制度，逐步实现政府由“越位”、“缺位”、“错位”到“定位”、“到位”、“正位”的转变，从计划手段、行政手段调节为主转向以经济手段、法律手段调节为主，从直接控制为主转向间接控制为主。从而在源头上消除腐败滋生的土壤与温床。

反腐败是一场旷日持久的苦战，它具有长期性、艰巨性、复杂性，所以付出大量的毅力和勇气。反腐败的路充满着荆棘，需要坚定不移的决心才能把反腐坚持下去。只要我们的政府坚持公开透明的机制，人民群众能够密切配合，我们国家的反腐工作就会坚定的进行下去。总有一天，腐败问题会成为历史，随着时间消逝而去，我们国家的土地将成为一方净土。

参考文献：

李秋芳 《反腐败的思考与对策》 中国社会科学院惩治和预防腐败理论文集 2005年刘长江 《中国社会转型时期官员的特点和遏制方法》 《唯实》杂志 1998年

熊光清 《当前中国的腐败问题与反腐败策略》中国研究院 2011年

第三篇：中国当前腐败问题及防治对策

中国当前腐败问题及防治对策

【摘要】腐败是百年来留下的历史性问题，同时也是一个世界性问题，当前中国出现了个体腐败和群体腐败并存，群体腐败上升的趋势；腐败犯罪更具隐蔽性和欺骗性，同时，一些领域的腐败行为公开化和制度化；腐败同时向高层发展和向社会蔓延，涉及层面不断扩大；腐败的社会认同度提高，腐败文化开始形成。其主要原因有：体制转型期出现的体制缝隙和漏洞使贪污腐败者有机可乘，对腐败的惩罚力度不够，部分领导干部廉洁自律意识削弱。腐败损害了经济发展，危害着社会秩序，危及了政治稳定。应当从加强制度建设、加强反腐倡廉教育和廉政风险防范管理、加强对权力的制约与监督、加强对腐败的惩治力度等方面进行控制和治理。

【关键词】腐败 防治 对策

一、中国腐败问题的现状

当前我国腐败现象的突出表现改革开放以来，一些领导干部和部门利用党和人民给予的权力，贪污受贿，大肆挥霍国家巨额财富，其手段之猖獗，手法之多样，是前所未有、触目惊心的。中国的腐败案件不仅越来越多，而且涉及的金钱数字也越来越大。

（一）滥用职权

滥用职权安插亲朋好友、买官、卖官几十年来，我国在用人制度上实行的是高度集中的体制，这种体制在社会主义建设时期已暴露出很多弊端，特别在目前体制转型期间，在法制建设相对滞后的情况下，一些以权谋私者更是肆无忌惮地利用职权安插自己的亲朋和好友到一些重 要的岗位，或安插在自己本部门的重要岗位，便于他们互相勾结，互相利用，集体犯罪。

（二）贪污受贿

大肆贪污受贿，挥霍国家巨额资财 据有关资料统计，从党的十三大到十五大数年期间，全国共查处各种经济犯罪 案件十多万件，处分党员十万多人，其中省部级以上重要领导干部就占一百多人。特点为：一是涉及领导干部多，二是大案要案比例逐年升高。

（三）奢侈无度

大吃大喝，奢侈无度 据有关资料统计，进入90年代以来，每年利用公款吃喝的款额均在1000亿元以上。尽管中央多次发文三申五令，但一些领导和地方置中央禁令于不顾，或借接待上级领导为由，或以工作之便为理，出入高级餐厅酒店，吃遍山珍海味，喝尽国内外名酒，一桌酒宴动辄成千上万，甚至数万元，总之公款开销,不吃白不吃，吃了也白吃，白吃还要吃。

（四）百姓见怪不怪

对于中国存在着如此猖獗的腐败现象，老百姓和政府究竟如何看呢？美国乔治敦大学亚洲法律研究教授费能文认为普通中国人对此已经习以为常。费能文教授说：“老百姓对这些并不感到惊讶。因为他们对那些官员的腐败行为已经是司空见惯了。”

二、产生腐败现象的原因

（一）人们的道德观念淡薄

人们的道德观念淡薄是腐败现象滋生和蔓延的一个不可忽视的原因。当前，在社会转型期，由于道德理想的迷失、道德观念的错位、道德准则的失范，引起道德行为的失序。这种失序反映在政治生活方面便是权力的腐败，贪污、受贿、以权谋私等现象相当严重。腐败现象产生的原因固然很多，但人们的道德观念淡薄是其中一个不可忽视的原因

（二）监督机制不完善

对权力的监督机制不完善，监督力度不够大是腐败现象滋生和蔓延的重要原因之一。实践证明，失去监督的权力，必然导致腐败。没有有效的监督，就不会有对腐败现象的真正遏制。权力腐败的实质是滥用权力，腐败现象的滋生蔓延反映了对权力的失控失监。

（三）法律规范机制不完善

腐败之风并无收敛之迹象。究其原因主要在于不论是教育还是道德约束，都没有国家强制力的保障为后盾，一般政策性规定的强制力也十分有限。而法律作为一种特殊的规范，它不仅有说服教育和道德规范(不少法律条例本身就是道德规范)的功能，也有内化的特性，可以使只顾个人需要而不顾法律的规范要求的行为受到惩处。但是，由于我们缺少执法守法的传统，致使法制建设严重滞后，没有形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。所以，一方面造成人们思想的极度混乱，对一些现象失去了辨别是与非、罪与非罪、违法与合法的能力；另一方面也使当前的反腐败斗争缺乏必要的法律依据和手段。

（四）缺乏俸禄养廉的经济条件

俸禄养廉是一个有异议的话题，但这是回避不了的。从表面上看，低工资政策好像缩短了政府官员与人民之间的距离，达到了反对特权和实现公正的目的。其实则正好相反，它反而助长了特权思想和各种不公正行为。在大多数亚非拉发展中国家，政府官员滥用特权、徇私舞弊、贪污受贿等行为正好成为低工资的一种合理而不合法的补充。而反腐败比较成功的一些国家，如新加坡政府则坚决摒弃了许多发展中国家那种貌似反对特权，实际产生更多特权的低工资政策，对政府工作人员实行比较优惠的工资政策，让他们得到比私人部门稍高的收入。

三、反腐败的防治对策

新一届中央领导集体将反腐败新思路明确为“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针，强调要不断拓展从源头上防治腐败工作领域，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，并在原来三项工作格局基础上增加了一项新的工作，即进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新。先后颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防腐败工作领域，逐步形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，走出了一条适合中国国情、具有中国特色的反腐倡廉道路。

（一）加大惩腐力度和频度

提高腐败成本，加大打击力度，使腐败真正成为被查处的概率极高、法律判刑极重、经济损失极多、政治风险极高、道德成本极大的“高风险、高成本、无收益”的行为, 加大腐败的被查处概率, 加大腐败的法律成本, 加大腐败的经济成本, 加大腐败的政治成本, 加大腐败的道德成本。

（二）创新政治与监督体制

政治体制改革是我国全面改革系统的重要组成部分，是不断完善、充分发挥政治制度活力与优势的强大动力。推进司法体制改革，达到司法独立和司法公正的有机统一。司法腐败已经成为危害最烈的腐败形式之一，改进政府之间的管理体制,实现中央集权和地方分权的统一。将中央政府的资金分配权特别是财政转移支付权转移到全国人大财经委员会，由每个省、自治区、直辖市组成，通过谈判协商来确定分配给各个地方的资金数量，同时增加整个决策过程的透明度，便于公众进行监督。

（三）加强党政风建设

加强党风政风建设和反腐败工作必须要深化改革，创新体制，不断拓宽从源头上预防和解决腐败问题的领域；加强理想信念和廉洁从政教育，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线；发展民主，健全法制，使权力运行受到有效监督制约；继续加强查办违纪违法案件工作，维护党纪国法的严肃性；坚持党要管党、从严治党，全面贯彻落实党风政政建设责任制；适应新形势的要求，进一步加强党的纪律检查机关自身建设。

（四）借鉴国内外反腐败经验

关于腐败和反腐败，世界上一些国家已经提供了不少理论和经验。我国可以直接借鉴一些科学的理论和宝贵的成功经验，公开透明的权力运作, 透明是监督的前提，如果权力行使暗箱操作，监督也就无从谈起。反贪机构的科学设置，新加坡和香港等地反贪的成功，具有相对独立性、授权充分、职业化和专业化兼备的反贪机构发挥了重大的作用。舆论监督的充分保障。透明国际的调查显示，各种监督中，舆论监督最为有力。充分发挥舆论监督对腐败行为的特殊监督作用。舆论监督通过新闻媒介和舆论载体可以把各种腐败现象向社会曝光，让社会批评、监督。在国外舆论监督被称为“第四项权力”，国外新闻媒体的独立性充分保障了其监督的自由空间。彻底反贪的政治决心。反贪不仅是体制机制的科学设置，也考验着政府反贪的决心。新加坡享有 “亚洲廉洁之都”的美誉，香港廉政公署的成立，也是港督政府反贪决的心体现。

参考文献：

［1］陈杰人.破除职务消费腐败的关键［n］.南方日报，2007

[2]王沪宁．反腐败：中国的实验[M]．海口：三环出版社，1990．6． [3]林喆．腐败“落势化”倾向之忧[J]．人民论坛，2010，（19）． [4]陈东辉．集体腐败的滋生原因与防治对策[J]．中国党政干部论坛，2009 [5]王太广、王玉如．权力腐败的危害与遏制对策[J]．领导科学，2006，（23）． [6]王乐、葛荃．腐败与反腐败的理论逻辑[J]．经济社会体制比较，2006，（2）． [7]张智辉．“法律监督”辨析[J]．人民检察，2000，（5）．

第四篇：形势与政策论文 浅谈中国腐败问题

浅谈中国当前腐败问题及防治对策

摘要：虽然不是政治专业的学生，从我自己了解，我觉得所谓腐败,是指国家公职人员违反纪律、法律和道德规范,滥用职权谋取私利,危害社会的一种畸型的政治行为和政治现象。腐败是社会的毒瘤，如果不及时铲除，将会产生癌变，其后果，轻则贻害百姓，重则亡党亡国。因此,“反腐败是关系到党的生死存亡的问题”。反腐败现已成为公众深切关注的事情。基于此，很有必要对腐败问题重新审视，以期对症下药，彻底根治这一社会顽疾。

关键字：中国 腐败 原因 对策

一、腐败的具体表现：

据查找资料了解当前我国腐败现象的突出表现改革开放以来,一些领导干部和部门利用党和人民给予的权力，贪污受贿，大肆挥霍国家巨额财富，其手段之猖獗，手法之多样，是前所未有、触目惊心的。

1.利用职权，安插亲朋好友、买官、卖官

几十年来，我国在用人制度上实行的是高度集中的体制，这种体制在社会主义建设时期已暴露出很多弊端，特别在目前体制转型期间，在法制建设相对滞后的情况下，一些以权谋私者更是肆无忌惮地利用职权安插自己的亲朋和好友到一些重要的岗位，或安插在自己本部门的重要岗位，便于他们互相勾结，互相利用，集体犯罪。

2.大肆贪污受贿，挥霍国家巨额资财

据有关资料统计，从党的十三大到十五大数年期间，全国共查处各种经济犯罪案件十多万件，处分党员十万多人，其中省部级以上重要领导干部就占一百多人。特点为：一是涉及领导干部多，二是大案要案比例逐年升高。在这些犯罪案件中，最典型就是原中央政治局委员、北京市委书记陈希同及其同伙王宝森等人的犯罪案件，仅王宝森一人就挪用公款１亿多人民币和２５００万美元，造成１３００多万美元的损失。原云南红塔集团董事长褚时健，私设小钱柜，金额高达１０多亿人民币，本人则贪污、受贿７００多万元人民币。

3.大吃大喝，奢侈无度

据有关资料统计，进入90年代以来，每年利用公款吃喝的款额均在１０００亿元以上。尽管中央多次发文三申五令，但一些领导和地方置中央禁令于不顾，或借接待上级领导为由，或以工作之便为理，出入高级餐厅酒店，吃遍山珍海味，喝尽国内外名酒，一桌酒宴动辄成千上万，甚至数万元，总之公款开销，不吃白不吃，吃了也白吃，白吃还要吃。

二、中国当前腐败存在的原因

何谓腐败?概而言之，国家工作人员滥用手中的权力谋一己之私的行为都可称作腐败。更准确一点，腐败可以定义为：为谋取私利而滥用公共权力，侵犯公众利益，破坏某种现成社会关系的行为。它的主要表现是贪赃枉法、行贿受贿、敲诈勒索、权钱交易、挥霍人民财富、腐化堕落等现象。从本质上说，它是剥削制度、剥削阶级的产物。按理说，腐败现象应该根除，然而，事实上是，腐败不但存在，而且愈演愈烈，已经严重动摇了人民群众对党和政府的信任。究其原因，是多方面的，分析起来，主要有：

1.存在滋生腐败现象的经济基础

我国处在社会主义初级阶段。从经济制度上来说，公有制很不完善，非公有制经济还同时存在，惜损害全局利益和国家利益；从经济体制上说，我国正处在由高度集中的计划经济体制向市场经济体制转变的过程中，改革开放之初,那些没有正当职业的社会闲散人员成了以后市场经济发展的主流，他们法制观念淡薄，大多是在违规、不合法的情况下经营。

2.与我国实行对外开放有所关系

借鉴和利用世界各国包括发达国家的一切现代文明成果，资本主义腐朽的东西也会趁机钻进来。使一部分干部和党员受到腐蚀，对党风和社会风气产生不良影响。与此同时，西方敌对势力又一直加紧对我国实旌“西化”、“分化”的政治战略，千方百计拉拢腐蚀我们内部一些意志薄弱的干部。这足社会主义条件下可能滋生腐败的外部条件。

3.腐败产生还有一个很重要的思想根源

我国是一个封建社会历史很漫长的国家，“人不为己，天诛地灭”的思想、“当官发财”的思想、封建特权、任人唯亲的思想还大有市场。人们以纵情享乐、以满足自己的欲望为生活主旨。思想教育从过去的严格控制转变为根本不管放任自流，人们思想认识退化到了低级的享乐阶段，不少官员失去了最起码的社会责任感。

4.监督机制不完善是腐败恶化的直接诱因

为官者不怕群众有意见，关键是怎么取得上级的赏识。举报是要付出沉重的代价的!官员们当然可以大胆贪污腐败，甚至越腐败越升官，腐败越大，升官越快!这种风险很小、不需要成本的腐败何乐而不为!

三、当前腐败的治理对策

党的十五大报告指出:“如果腐败现象得不到有效惩治，党就会丧失人民群众的支持和信任。”当前反腐败的斗争已进入关键时刻，要从根本上解决腐败现象的蔓延滋生，必须从以下几面着手。

1.深化政治体制和经济体制的改革

党的十五大报告指出：“继续推进政治体制改革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家。”治理腐败的首要前提条件是在我国的权力结构中建立起法治的先进机制，实现由单方国家权力的“金字塔”式的集中控制模式向多方位社会控制模式转化，使党政行为逐步由“人治”走向“法治”，以法制的稳定性来保障政治的稳定性，并保证社会控制的秩序和经常化。

2.加强社会主义法制法治

作为保障社会秩序的先进机制，其最重要的功能之一就在于它是限制和制约腐败现象的重要工具。十五大报告指出：“加强立法工作，提高立法质量，到２０１０年形成中国特色的法律体系。”目前，腐现现象之所以得不到有遏制，一个重要原因就是立法滞后。因此，要保证反腐斗争的顺利进行，必须加强社会主义法制。

3.强化各类监督机制

对法律实施的监督是对宪法、法律、行政法规在全国范围内统一、正确的实施与遵守实行监督，从而形成一个纵横交错的多层次的法律监督网络。

腐败问题是一个很严重的问题，关系到众多人的切身利益，社会的稳定，真心的希望能通过各方面的努力使中国当前的腐败问题能够得到解决。作为在校大学生，我们虽然不能做什么大事情，但是我们可以从自身做起，端正自己的态度，积极宣传反腐败知识，影响身边的人。同时可以向相关部门机关献计献策，为反腐败做出我们应有的贡献。

参考文献: [1]王沪宁．反腐败：中国的实验[M]．海口：三环出版社，1990．6.[2]陈东辉．集体腐败的滋生原因与防治对策[J]．中国党政干部论坛，2009，（4）． [3]林喆等．腐败犯罪学研究[M]．北京：北京大学出版社，2002．109． [4]林喆．腐败“落势化”倾向之忧[J]．人民论坛，2010，（19）．

第五篇：浅谈中国当前腐败问题及防治对策

随着互联网的发展，“表哥”“房叔”等腐败问题经过网络的传播引起中国社会的热烈讨论，十八大后各地掀起反腐倡廉的风暴，习近平在接任中共中央总书记后，三天两提反腐。他说道“物必先腐，而后虫生”，纵观古今中外，多少政权的灭亡的主要原因最终都会归结于一个腐败。所以，如何治理腐败，将腐败问题控制在低水平可持续发展层次，是当前世界各国政治家的必须共同应对的一个重大挑战。

一、中国当前腐败问题现状及成因

腐败是指运用公共权力实现私人目的的行为，其基本特征是公共权力和公共资源的非公共、非规范的运用。建国初，共产党屡屡将腐败导致亡党亡国的教训引为借鉴，腐败问题一度曾得到了有效控制。到了20世纪80年代中国的腐败问题开始蔓延，到20世纪90年代中期已经极端严重。近年来，腐败蔓延的势头有所遏制，但腐败问题仍然十分严重，“房叔”“表哥”等现象被网络曝光传播后更是引起激烈探讨，反腐是政府当前工作的一项重点。

当前中国腐败问题主要表现在：（1）国家工作人员的职务犯罪，特别是经济类犯罪；（2）部门或行业性以权谋私侵害群众利益的各种不正之风；（3）利用公款进行的奢侈性消费和铺张浪费的不正之风；（4）党员干部腐化堕落道德败坏行为等。中国现在最主要的腐败是买官卖官，政府官员滥用权利，特别是已经本来释放到民间的权利进行腐败。过去十年的腐败是与体制倒退相关联的腐败，腐败变得越来越严重，但是体制离市场化程度反而越来越远。

八、九十年代的腐败是由商贿赂官的腐败，而过去十年的腐败，很多已经变成了由官来贿赂官的腐败，中国官员受贿金额14年间增加了100倍。[1] 中国当前腐败的现象在严打的情况下仍然屡禁不止，究其原因，主要有一下几个方面：

1、转型期出现的体制缝隙和漏洞使贪污腐败者有机可乘

当前，中国正处在体制转型的关键时期，在政治体制、经济体制、文化体制和教育体制等改革的过程中，一部分旧的制度规范需要改革和调整，新的制度规范正在逐步建立和完善。在制度与制度之间不衔接、不配套的地方就会出现大量 的体制缝隙和漏洞，体制转型期出现的体制缝隙和漏洞使贪污腐败者有机可乘，一些掌握了一定政治、经济、社会资源权力的腐败者正是利用体制缝隙和漏洞，通过各种手段侵吞、占有、攫取国家和集体乃至他人的财富。

另一方面，中国反腐败的体制机制并不健全。这主要表现在：一是反腐败机构之间分工不清晰、专业化程度不高；二是反腐败战略存在薄弱环节，廉洁教育的对象和手段需要进一步改进，预防腐败的针对性、前瞻性和专业化程度不高；三是反腐败的法律制度不完善，没有一部统一的《反腐败法》，对腐败行为的界定不清晰，党和政府部门的公开性和透明度不高。中国社会科学院最新发布的第二部反腐倡廉蓝皮书称，不少干部群众对“一把手”监督难、个人凌驾于法律之上、领导干部与不法企业主之间的巨额利益输送问题感到忧虑。许多人表示，“一把手”权力“过载”，既决策又执行，自由裁量权过大，其中一些人不受约束、不按规矩和程序办事，恣意妄为，难以避免腐败风险。

2、对腐败的惩罚力度不足以遏制腐败的蔓延

惩罚是对付违法犯罪与腐败行为最重要的手段。但20世纪80年代以来，中国对于腐败问题并没有采取有力的惩治手段。长期以来，中国的反腐败工作，特别是对腐败行为的惩治往往集中在受贿者，即主要是党政官员的一方，并且，对行贿者和受贿者的惩治力度存在较大差距。由于惩处的力度不够，增强了一些领导干部的侥幸意识，削弱了他们的自律意识。看到一些人非常腐败，不仅没有受到惩罚，反而被提拔重用，不少人心理不平衡，开始起而效尤。这种逆向激励和示范效应，使得一些人热衷于所谓的官场技巧和社会关系，导致他们的价值观和世界观发生扭曲，从而开始滑向腐败的深渊，也使得各种腐败行为因“低风险、高收益”变得非常活跃和猖獗。腐败者所付出的代价太低，激励和促长了腐败行为，由此导致的腐败行为泛滥成为因对腐败惩罚不力付出的另一种代价。

3、部分领导干部廉洁自律意识削弱

“心清则自正，无欲则自廉。”廉洁是从政之德的基本内容，它要求领导干部要不断通过学习、教育和锻炼，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立全心全意为人民服务的理想和信念。随着改革开放和市场经济的发展，拜金主义、个人主义、享乐主义和其他各种不良风气有了滋生的土壤，并开始侵蚀部分领导

干部的廉洁自律意识。社会转型时期往往是政治、社会、思想观念变化最大的时期，也是利益冲突最激烈的时期，还是各种利益对处于“脱贫致富”过程中人们诱惑最大的时期，这对领导干部无疑也是一个极大的考验。专家称，腐败大要案频发的地带，往往是权力大、资源多的关键领域和关键岗位，“一把手”权力过载，既决策又执行，导致了监督难、个人凌驾于法律之上。而这些“一把手”廉洁自律意识的削弱，正是造成腐败多发频发的一个重要原因。

二、腐败对中国社会造成的危害

1、腐败损害经济发展

不少研究成果表明，腐败从多方面会损害经济发展，碍经济改革和经济发展的进程。由于权力腐败，政治权力不正当地介入经济领域，使市场经济的公平竞争机制受到扭曲。权力对资源配置的不合理作用，也破坏了市场的公平竞争原则，损害了市场经营环境，扰乱了经济秩序，必然对经济发展造成不利的影响。

2、腐败危害社会秩序

腐败破坏了正常的社会规范和社会秩序，对社会资源，尤其是关系国计民生重要资源的不公平和不合理分配，会导致全社会的不满，从而激化社会矛盾。例如，如果人才流动、资源调配和人事晋升的权力掌握在腐败分子手中，必然会出现任人唯亲、以权谋私的情况，造成行政效率低下，资源调配不合理。腐败分子还会通过人事权力和干部任用与调配的权力组织私人关系网络，形成权力体系的个人化、家庭化和小团体化。并且，腐败也会使党的方针政策无法全面、准确地贯彻执行。在政策执行中，由于腐败的存在，一些人就会曲解政策和截留政策，或是上有政策下有对策，这都会损害政策对象的利益，挫伤一部分人的积极性，并会直接或者间接地损害党和政府在人民群众中的形象，影响党和政府与人民群众的关系。

3、腐败危及政治稳定

改革开放开始后，利用社会转型和体制转轨的时机，一些领导干部凭借自己手中的权力，大肆谋取不义之财，从而一夜暴富。非法致富，权钱交易，腐败泛滥，在某种程度上必然引起人们心理的不平衡，使许多人产生一种相对剥夺感，增强对社会的不满和不平。腐败危及政治稳定、损害政府形象、降低政府威信，并使人们对政府的决策制定和执行以及其他政府行为失去信任，严重的还会引发社会**和政府倒台。由于中国社会主义市场经济体制还很不健全，社会主义民主政治体制也有待进一步完善，部分地区、部分部门的腐败和官僚主义现象可能导致干群关系紧张，影响党和政府在人民群众中的威望。腐败分子和官僚主义者对群众疾苦无动于衷，把自己同群众对立起来，使非对抗性矛盾转化为对抗性矛盾，使局部性问题转化为全局性问题，使群众同个别领导干部的对立转化为群众同党和政府的对抗，从而激化和扩大社会矛盾。从这个意义上讲，腐败甚至可能导致亡党亡国。

三、网络成为反腐的新阵地

当前，以网络为基础的电子政务已经在我国各级政府推广和应用。它在提供了高效透明规范的管理和技术功能的同时，其反腐的效果也日益显现。不少网民在互联网发布“表叔”、“房叔”等官员贪腐信息或证据，使一些腐败分子被曝光查办。但碎片化、表象化甚至情绪化的网络信息也容易引发社会舆情的非理性振荡，越来越多的人呼吁规范“网络反腐”，建立健康的网络举报、网络维权、网络监督秩序。

2012年反腐倡廉蓝皮书——《中国反腐倡廉建设报告》指出，网络成为反腐新平台。权力缺乏必要的限制、权力的运作不透明往往是产生腐败的两大原因。而电子政务具有公开、透明的特点，它可以用“阳光”杀灭滋生腐败的“病菌”。利用网络可将公共权力的范围公之于众，也使政府行为更具公信力。如广东省推广“实时在线财政预算监督系统”，将省级国库集中支付系统与省人大联网，实现人大对财政预算执行情况的实时、全程监督。微博这个新兴媒体也成为反腐新平台。不少网民通过微博发布“表叔”、“房叔”等官员贪腐信息或者证据，使一些腐败分子被曝光查办。

有专家表示，互联网由于拥有海量的网民，海量的信息，重要爆料信息能够在短时间内吸引人围观，加快了舆论意见交换和舆情发酵过程，形成强大的舆论监督力。一旦爆料经调查确认属实，各种贪腐现象就遭遇“见光死”。但同时，4

碎片化、表象化甚至情绪化的网络信息也容易引发社会舆情的非理性震荡，应规范“网络反腐”，建立健康的网络举报、网络维权、网络监督秩序。

四、国外反腐经验

腐败是一个历史性、世界性难题，无论哪个朝代，无论哪个国家，都会遇到腐败的问题。纵观当今世界，部分国家或地区在反腐方面取得的成功经验值得我们国家借鉴。但每个国家或地区的国情都不尽相同，所以切不可照搬照抄，要融会贯通，结合我国实际国情，取其精华，去其糟粕。下面简单介绍世界各国反腐败斗争的主要做法。

1、健全反腐败法律法规

为震慑和惩治腐败，各国纷纷制定相关法律条例。新加坡制定了《防止贪污法》，对贪污调查局的职能做了全面规定，并赋予其广泛的权力，强化其侦查权限和侦查措施，增大其执法的权威性。对付贪污者，新加坡法律规定，除了要没收其所贪污的钱财，还要给予数倍、数十倍的罚款，并责令贪污者的上司与其一起接受处罚。韩国2002年制定了《反腐败法》，并实行“内部举报”制度，严格保证腐败举报人的人身安全和自身利益安全。中国香港法律规定，一定级别的官员必须出席立法会议接受质询，廉正公署内部成立4大委员会负责监察，并设立专门的投诉机构接纳市民投诉

2、健全反腐败组织机构

世界各国为了惩治腐败，遏制腐败的蔓延，均设立了专门反腐败组织及机构。例如美国除了有检察机关、联邦调查局等综合性反贪机构外，还在一些专业部门中设立了负责特定领域的廉政机构，如设立直接向国会负责的审计署，以加强对公共资金的收入、支出和使用的监督审查，约束和减少行政官员滥用职权、贪污挥霍的行为。中国香港廉署设置执行处、防止贪污处和社区关系处，分别执行查、防、教任务。近年来的民意调查显示，香港廉署的工作得到了市民的广泛信任，超过99％的市民支持廉署的工作。

由此可见，国外的监督监察机构和反腐败组织已经形成了比较严密的体系。立法、行政、司法大机关都有独立的监督权和办案权，实行互相监督、协作办案。专门的反腐败机构是对常规监督监察制度的补充，是当代反腐败斗争的产物，是反腐败斗争的主角，其特点是任务专一，力量集中，手段强硬，成效显著。

3、加强政党的组织纪律建设和纪检监察制度

政党在社会政治生活中发挥着举足轻重的作用，尤其是执政党掌控着巨大的行政资源和权力，因而大多数国家的主要政党都建立了一套较为完善的纪律监察制度，监督、检查、惩处违纪党员。保加利亚社会党章程明确指出，全党监察委员会的职责是：检查党员、党的机构和组织遵守党章及规则的情况，追究违纪者的责任；研究和解决有关申诉、党内争议及党风问题；对党的预算执行情况、经济活动和财产管理进行内部财务监督。

十八大报告指出，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。十八大之后全国各地也掀起了反腐风暴，物必先腐而后虫生，[2]腐败问题是历史长期发展的问题，不可能一下就灭亡，这是个循序渐进的过程，唯有建立健全预防和惩治腐败的体系机制，让权力在阳光下运行，才能保证国家长治久安，政党永葆活力。

参考文献：

[1] 张维迎：反腐败的两难选择，2012年12月20日；http:// [2]习近平政治局谈反腐：物必先腐 而后虫生，2012年11月19日 http://news.shangdu.com/201/20121119/11_5734262.shtml