市委经济工作会议上的讲话

第一篇：市委经济工作会议上的讲话

牢记第一要务 再创发展辉煌

——在市委经济工作会议上的讲话

市委书记 陈四海

同志们：

这次市委轻济工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中央，省委经济工作会议精神，在岳阳市委、市政府的正确领导下，动员和号召全市广大党员和干部群众，加快发展速度，提高发展水平，增强发展后劲，再创发展辉煌．

一、审势而为，把握再创发展辉煌的战略机遇。成都武候祠有一首名联；能攻心则反侧自消，古知兵非好战；不审势即宽严皆误，后来治蜀要深思”．不审势，就会事倍功半；不审势，就会前功尽弃，不审势，就会南辕北辙。再创发展辉煌，就要审时度势，牢牢把握加速发展的战略机遇．

1、要牢固树立“悠悠万事唯此为大”的发展理念。发展是执政兴国的第一要务。国家繁荣昌盛离不开发展，人民安居乐业离不开发展广，社会文明进步，离不开发展。“悠悠万事，发展为大气。首先，发展是人类社会不可阻挡的历史潮流。孙中山先生说过，“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。”发展就是社会不可阻挡的历史潮流。人类社会的成长史，就是经济的发展史。从远古蛮荒的穿筒挂板，到封建时代的锦衣玉食，再到当今人类征服太空，人类社会的每一寸进步，都是征服自然、改造自然、加快发展的结果。在我国历史上，凡是重视发展经济的帝王，都成为一代名君。汉朝的“文景之治”、唐代的“贞观之治”，清初的康乾盛世，很有力地说明了这点。康乾盛世之后，大清帝国迅速衰败，一个很重要的原因就是朝政废弛，不思进取。而同时代的日本明治政府，通过实行一系列经济改革，引进西方技术，鼓励发展近代工业，从一个闭关锁国的封建国家迅速崛起，尽管这几十年我们拼命朝前赶，仍然比日本差了一大截。一“落”一“涨”、一“退”一“进”，泾谓分明，这样的教训值得深思。“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”，事实充分证明，不论遇到多少艰难险阻，有多少风言冷语，发展总是永不停歇、永无止境的。其次，发展是先进地区不容置疑的核心动力。不论是美、英等西方强国，还是亚洲四小龙；不论是珠江三角洲，还是长江三角洲，它们之所以有今天的地位和成就，就是因为它们的经济发展速度快发展水平高。从国际上看，美国敢肆意干预国际事务，充当“世界宪兵”，它的本钱就是经济发达，综合国力位居全球首位；从国内来看，这些年我国之所以政治稳定，最重要的一条就是国家在发展，社会在进步。沿海地区因为经济发展快，所以人民生活富裕，干部的工资也比我们高几十倍。由此可见，发展是先进地区的核心动力。要赶超—先进，就只有聚精会神做好“发展”这篇文章。

再次，发展是汨罗人民不能动摇的唯一选择。近几年来，我们一心一意谋发展，经济结构日趋优化，经济运行质量明显提高，经济实力不断提升。但我们必须清醒地看到，与人民群众的期望比，与发达地区的发展速度比，经济总量仍然不大，发展速度仍然不快，距离现代化标准还相差甚远。与我们毗邻的长沙县，10年前与我们的条件差不多，现在，他们人均GDP已达l.3万元，跻身全国百强县(市)行列。为什么反差如此巨大?是因为他们的发展意识比我们浓，发展的环境比我们优，发展的步子比我们大。要迅速扭转落后局面，我们只有加快发展这一条出路,唯有发展，我们的县乡财政才能走出困境；唯有发展，我们的

社会大局才能保持稳定；唯有发展，我们的各种矛盾才能化解于无形；唯有发展，才能带领人民群众尽快致富奔小康.2、要努力夯实“天下万物为我所用”的发展基础.当今世界，充满着发展机遇。这些机遇只要为我所用，都将成为我们加速发展的坚实基础.首先，世界越来越“小”,现代交通工具，可以坐地日 行八万里，使天涯若比邻； 国际互联网，可以使“千里姻 缘一线牵”；经济全球化已模糊了“国界”，我们在家里，用着韩国的手机，看着美国的电影，唱着外国的歌曲。世界越来越“小”了，天下万物，谁都可用。地球上每一个 角落的物产，都可能成为我们产品的原材料；地球上每一个角落的居民，都可能成为我们产品的消费者；世界的任何变化都与我们息息相关。美国出现疯牛病，日本的什么太郎就立马买我们的加华牛肉；东南亚发生禽流感，张家界、岳阳楼、屈子祠的游客说不定就增加不少.其次，汨罗越来越“大”.我这里讲的“大”，不是指 地域面积的扩大，更不是“夜郎自大”的“大”，而是指汨罗发展的潜力越来越大，竞争的空间越来越大。党的十六大指出，21世纪头20年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，年前召开的中央经济工作会议又为我们描绘了今年发展蓝图。在党中央、国务院的正确领导下，全国上下处处涌动着加速发展的春潮，如此优良的发展环境，使我们的发展空间越来越大, 同时，汨罗处于我国中部连南贯北、承东启西的重要战略区域，西气东输、西电东送、南水北调都将扩展我们的发展空间。再次，基础越来越实。通过多年特别是近几年全市广大干部群众的艰苦努力，今天的汨罗城乡面貌发生了翻天覆地的大变样。城镇建设的大变样，增强了城市发展的辐射拉动力；农村面貌的大变样，激活了农业发展的整体带动力；工商企业的大变样，提升了工业发展的核心竞争力。

世界越来越“小”了，汨罗越来越“大”了，我们加快发展的基础就会越来越实，就越有可能做到“天下万物为我所用”，从而广揽人才，聚集资源，整合各方面的人力、财力、物力和高新技术，加快汨罗经济发展。

3、要紧紧把握“瞬息万变时不我待”的发展机遇。事物变化莫测，机遇稍纵即逝。历史上坐失发展良机的惨痛教训有很多。秦末楚汉相争，项羽在实力强大时优柔寡断，鸿门宴上放跑了刘邦，最终成就了刘邦“汉天下”，而自己只有追悔莫及，自刎乌江。我们作为以“全心全意为人民服务”为宗旨的共产党人，发展这一历史重任已经落到我们肩上。我们一定要以舍我其谁的豪迈气慨抢抓发．展机遇

.一是要以敢为人先的创新精神抢抓机遇。创新是民族进步的灵魂，没有创新，社会无法进步，经济无法发展，机遇也无法抓住。面临发展„机遇，我们首先就必须解放思想，与时俱进，勇于创新，敢为人先，只要我们敢闯、敢试、敢冒，就没有破不了的“坚冰”，没有吃不得的“螃蟹”。

二是要以敢抓敢管的实干精神抢抓机遇。临渊羡鱼，不如退而结网；坐而论道，只能坐以待毙。成功来自于身体力行。同样，发展机遇也需要通过有效的行动才能抓住。无论你有多么美好的目标，多么缜密的计划，只要你不实际地行动起来，成功之门永远不会开启。只有发扬敢抓敢管的实干精神，机遇才能抓住，并抓出成效来。

三是要以敢于牺牲的奉献精神抢抓机遇。同样的发展机遇，不一样的奉献精神，就能创造出不一样的工作业绩，来。磊石乡2001年农民人平纯收入只有2450元。2003年，农民收入增加到3500元，乡财政

收入在2001年117万元的基础上翻了一番，达到了260万元，两年消赤减债达287万元。磊石乡发生如此大的变化，正是因为有彭国光同志等一批敢于牺牲、勇于奉献的党政负责干部。有多少付出，就有多少回报。要抢抓机遇、成就大业，就必须敢于牺牲、勇于奉献。

四是要以敢于胜利的拼搏精神抢抓机遇。

过来我们充分发扬敢于胜利的拼搏精神，取得了令人瞩目的成就。我们敢于胜利，奋力拼搏，才有今天工业园豪杰并起；我们敢于胜利，奋力拼搏，才有今天加华牛业牛气冲天；我们敢于胜利，奋力拼搏，才有今天友谊河沿江大道的宏伟大气。要抢抓机遇，我们同样要坚定必胜信心，敢于拼搏，只有这样，再创发展辉煌就不是一句空话，“进军全省„十强‟”的战略目标就一定能如期实现。

二、谋势而动，突出再创发展辉煌的战略重点

孙子云：“上兵伐谋”。我们抓发展绝不能均衡着力，也不可能齐头并进，必须紧密结合汨罗实际，突出战略重点，谋势而动，打出拳头。具体来说，必须抓紧抓好以下三个战略重点。

1、以招商引资为主旋律，吹响加速经济发展的“进军号。”

首先，招商引资，势在必行。纵观古今中外，一个国家、一个地区的快速发展离不开全方位对外开放，大力度招商引资。早期英国实施海洋化战略，吸纳了大量境外的资金、人才和技术，成就了“日不落帝国”盛极一时的辉煌，带动了欧洲乃至整个西方的发展；日本是资源小国，又是经济大国，就是通过实施大力招商引资、引智，开发人脑资源等战略，1949年到1980年的30多年时间内，人均收入从20美元增至12000美元，整整增长了600倍；我国的广东省改革开放以来，已利用外资1200多亿美元，占全国的1/3强，引进世界500强业中近300家投资创业，这些“外力”推动广东飞速发展成为我国首屈一指的经济强省。大量事实也雄辩地证明，一个国家和地区要实现跨越式发展，有效途径之一就是借助外力。江苏昆山市80年代只不是一个几万人的小县城，近些年由于大力招商引资，已成为我国第一个人均GDP超过4000美元的县（市），2003年位列全国经济百强县的第4位，财政收入由1979年的3400多万元猛增到2003年的50亿元，24年时间增长近150倍。“不比不知道，一比吓一跳。”我们汨罗跟这些地区相比，差距有多大，大家心知肚明。如果我们不警醒，不急起直追，不但不能缩小差距，而且真的就会像我曾说过的那样：每天落后别人半步，一年就是183步，十年后就会差十万八千里。

其次，招商引资，事在人为。鲁迅先生说过：“地上本没有路，走的人多了，也便成了路。”大家熟悉的浏阳市交通区位等条件并不比我们优越，但该市高举招商大旗，已创建了浏阳生物医药园、花炮精品园、现代制造园三个大型园区。仅生物医药园就已引进医药企业39家，投资总额达12·5亿元，2003年该园实现 销售产值10个亿，税收1个亿，39家企业全部建成投产后，年产值将达到40亿，税收4亿元，2003年该市实现GDP90亿元，财政总收入过8亿元；就拿与我们紧紧毗邻的屈原行政管理区来看，论条件并不优越，但近几年该区的招商引资情况处于岳阳市前列。再看我市的一些招商引资相对搞得好的乡镇，也并非个个条件都十分优越。这些事实都证明，招商引资要善于“无中生有”，要善于创造条件，否则就会束

手无策，坐以待毙。因此我们必须克服区位论、条件论、资源论等因素的影响，做到“三改”，增强“三性”。一是要改变上面雷声大，下面雨点小的行为，增强招商引资的自觉性；二是要改变时冷时热的“摆子病”行为，增强招商引资的坚定性；三是要改变工业区一榔头西一棒子的盲人骑瞎马行为，增强招商引资的针对性。

再次，招商引资，志在必得。汨罗要实现经济社会的跨越式发展，赶超发达地区，就必须始终坚持将招商引资作为再创发展辉煌的主线，以锲而不舍的韧劲、敢打敢拼的闯劲，追求卓越的干劲一抓到底，抓牢抓实，抓出成效。一是更新理念招商。要坚持做到“四求四不舍”。即求外不舍内、求远不舍近、求大不舍小、求实不舍虚，只要是有利于加快经济社会发展的资金、项目，我们就要不惜代价去争取、去引进。二是领导带头招商。各级领导特别是主要领导要带头走出去招商，带头落实好招商引进的任务，率先垂范，带动本单位、本部门招商引进再创佳绩。三是健全网络招商。全市所有乡镇场和部门单位都要进一步充实招商队伍，实行专业招商，要充分发挥本部门、本单位的人缘优势，以乡情、亲情建立健康有序的招商网络，以经常性的联系及时捕捉招商信息，引进资金项目。要在“铺天盖地”的引资引智中引进“顶天立地”的大项目、大企业。四是明确责任招商。要按照去年招商引进的统一部署，实行目标、任务、措施、奖罚“四个不变”，全市所有乡镇场和部门单位都要按照这一原则，落实好招商引资的目标责任制。五是创新方式招商。要积极探索产业招商、园区招商、网上招商、节会招商、委托代理招商等新路子，努力拓宽招商引资渠道。

2以新型工业化为主动力，打造加速“五化”进程的“火车头”。

世纪之初，我们确立了“依托两市三路，大力推进„五化‟，进军全省„十强‟，再创汨罗辉煌”的战略构想，要实现这一战略构想，就必须以推进农村工业化为主动力，带动农业产业化、农村城镇化、市民知识化和服务社会化。

首先，要把工业化的战略地位提得更高。在推进“五化”进程中，必须突出农村工业化这个龙头。这是市委在新的发展形势下作出的战略决策。从工业化的战略意义来看，我们要高扬工业化这个龙头。工业化是实现现代化的不可逾越的阶段。综观从近代以来世界各国现代化发展，到改革开放以来我国沿海沿江发达地区现代化建没，无不是一部工业化发展的历史。工业是农业发展的重要拉力。从国外看，凡是农业强国都是工业化国家，凡是农业大国都是非工业化国家。国内高效农业发达地区，如珠江三角洲、长江三角洲，都是靠工业的支撑和反哺。工业也是城镇发展的强大基础。工业越发达，人流物流信息流就越兴旺，城市的吸纳、辐射功能就越强。因此，不加快推进工业化进程，“五化”就会是无源之水，无本之木。从我市实际看，推进工业化已具备了良好的基础和实力。正如省、市领导所讲的，汨罗既有老的企业红红火火，又有新的企业不断涌现。特别是随着城镇建设的不断加快，随着工业园建设的顺利推进，我市更具备接纳大工业、大项目的基础条件和优势。因此，全市上下特别是各级领导干部要增强工业化意识，切实把思想和行动统一到加愉推进工业化进程的重大战略决策上来。

其次，要使工化的发展步子迈得更快。广东改革开放以来，国内生产总值增长了15·6倍，工业增加值占GDP的比重达到44·8%，工业对经济增长的贡献率达到55·1%，推动GDP增长59个百分点。发达地区之所以发展快，快就快在抓住了工业发展的契机，一步领先步步先。因此，我们要增强推进工业化的紧迫感，下大气力将推进工业化这一新时期加快汨罗经济社会发展的战略举措抓紧抓实抓出成效来。要狠抓产

业重点——突出抓好科技含量好、市场竞争力强、发展后劲好、税收贡献大的企业。要狠抓实抓产业集群——突出抓好汨罗江生态工业园建设。要坚定不移地实施“四全”、“四不”、和“四高”的优惠政策和措施；要按规划、保质量、抓进度，完善园区的基础设施建设，实现“五通一平”和绿化、美化工作。力争使工业园建设在年内有一个质的飞跃，成为经济发展的重要增长极。要狠抓产业提升——突出企业的技术改造和科技创新，引导企业按照“内涵扩大为主，改造提升并举”的要求，加快实现产业升级。

再次，要让工业化的带动作用变得更强。①要在以工带农上下功夫。农产品加工业是农业和工业的链接点，是推进农村工业化，转移农村富余劳力，帮助农民增收的重要途径，我们要切实抓紧抓好。各乡镇场要因地制宜大力发展各具特色的农产品加工业。桃林片就可以依托桃林寺镇的薯类加工，大荆周围的乡镇可以依托几个蔬菜加工厂发展加工，长乐可以发展金属器具和甜酒加工，新市的化工、黄柏和李家段的家具、川山和高家坊的麻石加工都可以做强做精做大。②要在以工拓城（镇）上下功夫。晋江，是福建省发展最快、最好，在全国百强县中居前十位的一个城市，但十年以前也不过是几万人的小县城，正因为发展了一大批了不起的工业，才撑起了城市发展的广阔空间，比如它的一个镇制鞋厂就有1600多家，在全国位列第一，因此也获得“中国鞋都”美誉。汨罗市区要发展成为30万人的城市，同样离不开大工业的支撑。各乡镇（场）也要开动机器，着力做好以产业开发带动集镇开发的大文章。③要在“五化”协调发展上下功夫。我们突出抓工业化，目的在于通过工业化这个火车头的有力带动，实现“五化”的互相促进，良性互动，使汨罗这列经济火车跑得更快、更稳。

2、以扶优扶强扶大为主攻点，构筑县域经济跨越式发展的“擎天柱”。做大做强优势产业和企业，不仅符合经济发展的客观规律，也是我市实现县域经济跨越式发展的客观需要。因此，我们要积极实施大公司、大集团战略，构筑经济发展的“擎天柱”。

首先，思想认识要有高度。“船大好冲浪”，“长藤结大瓜”。大型企业集团、公司，优势产业集群对区域经济发展脸有极强的射力和带动力。河北三鹿乳业集团在27个县市建有奶源基地，建立了1000多个奶牛场，联系着1万多农户，吸纳了2万余农村劳动力，为当地经济社会发展注入了强劲的动力。新疆德隆集团利用当地资源优势，联系数千番茄生产农户，组织番茄生产，三年产量达到世界第二位，销量占到了世界贸量的1/5；浙江永嘉县是浙江8个贫困县之一。96年该县甩掉贫困县帽子，大踏步发展，2003年进入全国红济百强县，其快速发展的主要动力之一，就是有一批大型企业在拉动，到目前，该县有10多家年产值过2个亿的工业企业，其中奥康集团8·5亿元，报喜鸟集团8·3个亿元，红蜻蜓集团7·8亿元。钮扣是我们司空见惯的小商品，但浙江义乌却将这小产品做出大产业，该镇的钮扣市场交易额占到了全球的60%以上、全国的80%以上。再看我省唯一一个全国百强县的长沙县，2003年该县GDP超过110亿元，财政收入超过10亿元，其中三一重工、LG曙光、光南摩托等一批大企业的支撑作用是功不可没的。反观汨罗，到现在为止我市仍然没有一个产值过亿元，税收过500万元的工业企业。因此，汨罗的竞争就缺少实力。

其次，目标要求要有硬度。我们要将扶优扶强扶大作为硬性目标一以贯之，一抓到底。具体来说就是要实行“三个一批”。一是重点扶持壮大一批大企业、大集团和优势产业。近几年，要重点实施好“212”工程，即扶持加华牛业、再生资源市场等2个企业，实现年产值超过10亿元。扶持金成生物企业、汨驷建集团、中天科技等10家企业实现年产值超5亿元。扶持九喜日化、新兴石村等20家企业实现年产值超亿元。力争这些大企业、大集团和优势产业年产值超过100亿元。要引导企业进行专业化分工和社会化协作，组建

企业集团，整合发展资源，进行集团规模化经营。智峰乡可以引导组建纸业集团，光明、现代、天子三家家俱企业可以组成集团公司，实行强强联合，捆绑发展。长乐的金融器具制造业也可做得更大更强。有条件的部门单位要采用市场运作手段，组建具有现代企业制度的大型集团，如农业局可以组建农业集团，林业局可以组建大的花卉苗木集团。二是全力培养和引进一批优秀企业家。要强化人才是“第一资源”的观念，在市内培养和从市外引进100名左右高素质的优秀企业家，为实现经济跨越式发展提供强大的智力支持。三是要精心打造一批知名品牌。要依靠科技进步和机制创新，培育一批名优产品和知名品牌；进一步拓展龙舟动力、龙舟收割机、天子家私、现代家具、松菊油漆等产品的发展空间；要将美加华等品牌做大做强，使之走出国门，走向世界。

再次，具体措施要有力度。我们要切实强化工作措施，为扶优扶强扶大提供可靠保障。各级部门特别是市级领导要以身作则，抓好自己所联的企业，尽快在全市形成大力度抓大企业的氛围。要对大企业、大集团进行重点保护，为之营造良好的发展环境。支持企业开展资本运作，不断壮大企业规模，创造一切条件抓好市内企业之间和市内跟市外企业强强联合。要在政治、经济、荣誉上给优秀企业家“最惠待遇”，改善他们的生活和工作环境，提高他们的政治地位，营造优秀企业家脱颖而出的良好氛围。

要通过大力招商引资，推进新型工业化步伐，扶大扶优扶强，致力提高经济运行质量，实现财政增税，企业增效，市民增收。

三、乘势而上，强化再创发展辉煌的战略举措

要再创汨罗发展辉煌，必须强化措施，乘势而上。

1、解放思想，一定要树立发展的思想理念。

只有思想观念的新突破，才能带来经济和社会发展的新突破。

一是要牢固树立发展高于一切的思想理念。发展是永恒的主题，我们党执政50多年来，都将发展摆在高于一切的位置。毛泽东同志曾一再告诫我们“落后就要挨打”，邓小平同志鲜明地提出“发展才是硬道理”，江泽民同志则进一步强调发展是“党执政兴国的第一要务。”党的十六大明确指出：“能不能解决好发展问题，直接关系到人心向背、事业兴衰。党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国和第一要务。”在我们全面建设小康社会的伟大征途中，要实现农民增收、财政脱困、扩大就业、社会稳定，唯一的出路就是加快发展。全市上下必须牢固树立发展高于一切的思想，做到一切工作都要从于发展，一切改革都要着眼于发展，一切精力都要倾注于发展。

二是要牢固树立发展为了一切的思想理念。“脱离人和文化背景的发展，是一种没有灵魂的发展。”发展的实质和核心是人的全面发展。单纯追求经济的快速增长，而忽视了人民群众生活水平的提高，就会引发一系列严重的社会问题，就是“蹩脚”的发展。因此，我们应当坚持以人为本的发展理念，切实按照中央、省、岳阳市的精神，结合我市实际，把推行素质教育、广开就业门路、扩大社会保障、保护生态平衡、搞好社会服务和确保人民群众安居乐业等社会目标，同增加经济总量、提高农民收入水平等经济目标，放在同等重要的位置，切实改善人民群众的生活状况，提高人民群众的生活质量，真正做到兴一方经济、富一

方群众、保一方稳定。

三是要牢固树立一切为了发展的思想理念。前苏联的米格25飞机，许多零件并不先进，但由于作了创造性组合，使飞机的爬高能力和飞行高度都达到了当时的一流水平。“独木难撑大厦，众智可夺天工。”只有整合方方面的力量，举百家力，集百家智，聚百家心，发展才能获得无坚不摧、无往不胜的不竭动力。我们既要善于发挥全市广大干部、党员的聪明才智，也要善于调动广大人民群众的积极性；既要切实发挥本地、本部门、本单位的一切力量，又要充分利用域外一切可以利用的力量；既要注意调动看得见的力量，又要善于挖掘潜在优势。要用事业、用发展、用感情把人心凝聚起来，把才干发挥出来。

1、深化改革，一定要激活发展的强大动力。

“改则变，变则通。”改革是经济社会发展的强大动力。

一是要营造改革氛围。我们生活在一个改革时代，要破除固步自封、因循守旧的观念，牢固树立只有深化改革，才能加快发展的观念，牢固树立敢为人先、敢试敢冒敢闯的观念，直面改革、支持改革、参与改革。要改革就一定会付出成本，因此我们要教育和引导广大人民群众强化大局意识，敢于牺牲个人利益，维护集体；敢于牺牲局部利益，维护全局利益。对于勇于探索、锐意改革的人，我们要大张旗鼓予以鼓励支持，努力营造有利于深化改革、有利于造就一大批改革者的良好氛围。

二是要把握改革重点。经济改革的重点是深化体制改革。要继续坚持“民营主体”战略，大力发展非公有制经济，支持、鼓励、保护私营企业主和个体工商户的合法生财，依法纳税；降低门槛，在法律法规没有禁入的行业，对民营经济要一路绿灯，倍加呵护。要加快行政管理体制改革，切实转变政府职能，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要完善社会保障体系，进一步完善养老保险、医疗保险和最低生活保障制度，千方百计扩大再就业，努力提高城乡居民的生活水平。同时，要继续深化财税体制改革、农村税费和科技、教育、文化、卫生体制改革。

三是要扩大改革成果。改革进入了新阶段，面临着新课题，肩负着新任务，我们要加大力度，将改革向更宽领域、更深层次推进，切实解决好人事管理、经济管理等领域的一些深层次问题。不管遇到多大的阻力，不管面临多大的压力，只要是符合“三个有利于”标准的，就要义无反顾地将改革进行到底。各级各部门的领导特别是主要领导同志，要增强改革的责任感和使命感，切实解决一些影响改革发展稳定的矛盾，争当推进改革的“领头雁”，努力开创改革新局面。

3．以人为本，一定要凝聚发展的巨大合力。

《三国演义》中的水镜先生间对刘备说地：“卧龙、凤雏，得一人可安天下。”由此可见人才的重要性，美要在短短200多年里发展成为独一无二的超级强国，再次向世界昭示：聚天下之人才，便可聚天下之财富。

一是要有识人之明。刘邦说：“运筹帷幄，决胜千里，吾不如子房（张房）；镇国家，抚百姓，给饥食，不绝粮道，吾不如萧何；运百万之军，战必胜，攻必克，吾不如韩信。”他这个泗水亭长，市进无赖，之所以能奠定汉朝400多年基业，就在于他独具慧眼，网罗了一批文韬武略的将相之才。而诸葛亮用马谡，失街亭，就是缺乏识人之明。我们要成就一番事业，仅凭一个人的能力，是远远不够的。要善于在瓦砾中发现闪光的金子，在鱼目中寻觅夺目的珍珠，选拔一批有一技之长的可造之材，为我所用。

二是要有容人之量。刘备三顾茅庐，请出诸葛孔明，使三分天下有其一，成为千古美谈；毛泽东重用对他敌意很深的许世友，造就一代名将，成为现代佳话。即使是人才，也不可避免地存在或多或少的缺点，只有大度容人，才能收其心，显其能，为我所用。因此，我们各级领导干部，特别是党政一把手，在对待人才上，不能因言废人，因事废人，要能容人之短，用人之长。“内举不避亲，外举不避仇”，不拘一格选人才，让各类优秀的人才脱颖而出。特别是面对比自己更优秀的下属，绝不能嫉贤妒能，或凭一己好恶压制他成长。

三是要有用之道。组织、人事部门要按照党管人才的原则和要求，搞好统筹规划，明确发展目标，广辟选材渠道。做到用事业造就人才，用环境聚集人才，用机制激励人才，用法制保障人才，把全社会人才的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好。努力把人才优势转化为知识优势、科技优势、产业优势，使一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发，一切创造社会财富的源泉充分涌流。

1、优化环境，一定要营造发展的良好氛围。

环境就是竞争力，优化环境，就是解放和发展生产力。

一是要营造浓厚氛围。要利用多种形式开展优化环境的大宣传、大讨论，牢固树立“人人都是投资环境，个个都是招商主体”的意识，形成有利于经济发展的“大气候”。

二是要制定宽松政策。要有一种敢闯、敢冒、勇于创新的精神，在法律允许的前提下，做到企业发展需要什么政策，就制定什么政策；什么政策有利于企业发展，就出台什么政策。对现有文件夹要进行全面清理，凡不利于企业发展的，该废止的废止，该调整的调整，该完善的完善，该规范的规范。对规模以上企业，要实行挂牌保护，全程服务。

三是要规范收费行为。对各部门的收费项目、收费标准、收费范围要进行一次全面清理，凡明确取消的要坚决停收，降低收费标准的项目要坚决减收，擅自出台的项目要坚决取缔。

四是要搞好优质服务。要切实转变政府职能，最大限度简化办事程序。各部门要增强全局意识，服务意识，提高办事效率，做到环境跟着项目走。对那些设关堵卡刁难企业，索拿卡要敲诈企业的，要采取行政的、经济的、法律的手段，多管齐下，严惩不贷。

2、确保稳定，一定要奠定发展的坚实的基础。

稳定是基础。没有稳定的社会政治大局，加快发展就会成为一句空话。要再创汨罗发展辉煌，就一定要在全市上下营造稳定的社会环境，确保“六个杜绝”，实现“六无”目标。

一是认识上要升华。国际国内发展的经验表明，当人均GDP从1000美元向5000美元迈进时，往往是产业结构剧烈变化、社会格局剧烈调整、利益矛盾不断增加的时期。我市经济社会正处于这样一个新阶段。因此，我们应当清醒地认识到当前维稳工作的复杂形势，要进一步树立稳定压倒一切的思想，在整个工作中始终把发展作为第一要务，在操作层面上要始终把稳定放在首位。

二是责任上要升压。要严格按照维稳责任制和责任追究制、重大问题包干负责制、督查制等制度的要求，认真将稳定工作的措施落到实处。要按照“谁主管谁负责”和“一把手负总责”的要求，认真落实负责制；要层层签订维稳责任状，健全一级抓一级、一级对一级负责的机制，认真解决“严格不起来，落实不下去”的问题；要健全维稳网络，畅通信息渠道，使矛盾解决在萌芽状态，问题解决在始发阶段。

三是惩处上要升级。于来山同志曾多次强调，一个地方因为某些原因发展慢一点是可以原谅的，但是稳定方面出了问题，是不可原谅的。一方面我们要不折不扣落实好维稳责任制追究制，对责任落实不好、稳定问题影响严重的地方和部门，要从严从重追究领导责任，决不含糊，对说情开脱的，一并从严追究责任；另一方面，对极少数违法犯罪要从严从重予以打击，震慑犯罪，净化环境，确保稳定。

3、强化领导，一定要开创发展的崭新局面。

4、做好今年的经济工作和其他各项工作，关键在于切实加强党对经济的领导。

一是要把握全局，不断提高驾驭能力。把握全局，解决矛盾，是做好今年经济工作和其他各项工作的一条重要原则。把握全局，就是要正确认清形势，准确把握要求结合工作实践，创造性地开展工作。解决矛盾，就是要抓住本地本部门改革、发展、稳定中的突出问题，集中力量，明确责任，强化措施，逐个解决。回避矛盾的领导不是好领导，解决不了矛盾的领导是不合格的领导。我们要在解决矛盾中推进工作，锤炼作风，培养和提高干部。各级领导同志要努力学习，勤于实践，以此不断提高驾驭市场经济和应对复杂局面的能力。

二是要转变作风，不断锤炼创业队伍。胡锦涛总书记多次指出，要紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，要聚精会神搞建设，一心一意谋发展。“紧紧抓住”、“聚精会神”、“一心一意”，这十二个字是我们抓好发展的总原则，也是我们转变作风的总要求。在转变作风上，除了继续严格执行省、岳阳市委和汨罗市委作出的一系列规定之外，这是我还要特别强调要弘扬“三干一看”的作风：要到群众最需要的地方去，带领群众干；要到任务最艰巨的地方去，做给群众看；要到条件最艰苦的地方去，干群一起干；要到工作最被动的地方去，为了群众干。只要始终把群众的需要摆在第一位，一切服务群众，一切依靠群众，真正做权为民所用，情为民所系，利为民所谋，我们才能赢得群众的信赖和支持。

三是要严明奖惩，不断激发创业热情。评价干部，要建立在严格考核的基础上；激励干部，要建立在严明奖惩的基础上。严格考核，就是考核各级干部的政绩，既要看经济建设的成果，又要看社会的进步；既要看城镇变化，又要看农村发展；既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善；既要看当前的发展，又要发展的可持续性；既要看经济社会增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济社会发展的成果，又要看党的建设的成效。严明奖惩，就是要实行重奖重罚、奖优罚劣制度，要以发展论功过，以此推动各级干部争先创优。

同志们，再过两天，我们又将迎来一个万木争荣、生机盎然的春天。一年之际在于春，让我们以只争朝夕的紧迫感，以舍我其谁的使命感，坚定不移地推进“依托两市三路，大力推进„五化‟，进军全省„十强‟，再创汨罗辉煌”的战略构想，在新的一年里，高扬发展大旗，再创发展辉煌！

第二篇：市委经济工作会议讲话

在市委经济工作会议上的讲话

同志们：

根据市委常委会研究的意见，我讲四个问题。一会儿，****书记还要作重要讲话，大家要认真抓好落实。

一、去年经济工作

去年以来，面对严峻复杂的国际国内经济形势，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，抢抓中原经济区建设重大

机遇，强力推进经济转型示范市建设，经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。初步预计，全年地区生产总值完成1600亿元，增长11%；公共财政预算收入完成84.8亿元，增长13.9%；规模以上工业增加值完成910亿元，增长14%；全社会固定资产投资完成1145亿元，增长21%；社会消费品零售总额完成438亿元，增长15.2%；城镇居民人均可支配收入19980元，增长11%；农民人均纯收入11640元，增长10.5%，预期目标基本实现。

（一）转型工作协调推进。制定了经济转型示范市实施方案，实施2012年十大专项行动计划，出台21个专项规划和工作方案。谋划经济转型示范建设项目3808个，总投资1.9万亿元。与29个省直部门和省金融机构签订战略合作协议或建立厅市会商机制。经济转型示范市建设战略和11个重大产业基地、重要平台，23个重大项目列入《中原经济区规划》。我市成为国家发展改革委全国经济转型发展工作联系点。争取上级资金81.3亿元。产业废物综合利用示范基地列入国家资源综合利用“双百工程”首批示范基地。

（二）项目建设全面加快。去年29个省考核重点项目完成投资115亿元，占计划的164.2%，居全省第2位。436个市重点项目完成投资644亿元，占计划的154%；其中亿元以上项目275个，比去年增加71个，完成投资530.4亿元，增长16.9%；10亿元以上项目47个，比去年增加13个，完成投资196.6亿元，增长37%。省市重点项目均实现了计划新开工项目百分之百开工、计划竣工项目百分之百竣工、计划投资提前一个季度百分之百完成。中国兵装******装备产业园、******东区热电机组、佰利联年产6万吨氯化法钛白粉等一批重大项目加快推进，龙星化工年产14万吨炭黑装置一期、******东500千伏输变电工程等一批重大项目建成投用，特别是奇瑞汽车年产61万台发动机项目提前下线、批量生产，创造了新的******速度，掀起了项目建设高潮。总体看，去年是近年来我市项目建设数量最多、投资最大、进展最快、成效最好的一年。

（三）工业经济实力增强。出台《关于促进经济平稳较快增长的意见》，采取50条具体措施，有力保障了工业经济稳定增长。预计全年规模以上工业主营业务收入3548亿元，增长14%。优势产业提质增效。实施高成长产业提质加速、传统产业改造升级、先导产业跨越发展“三大工程”，预计六大战略支撑产业和四大新兴产业分别实现规模以上工业增加值451.7亿元、41.6亿元，占全市规模以上工业的49.6%、4.6%。十大平台建设加快。9个省级产业集聚区发展规划调整方案通过省部门会审，通过率全省第一，新增规划面积58.05平方公里；1至11月份，规模以上工业增加值增长29.8%，高于全省7.6个百分点；固定资产投资完成586.7亿元，增长49.3%，高于全市26.6个百分点。******新区行政区划调整全部完成，预计去年规模以上工业增加值增长30%、公共财政预算收入增长40%、固定资产投资增长141.9%。创新能力有效提升。新增中内配高效环保气缸套关键技术研发及产业化等3项省重大科技专项，总数达到6项。省级工程技术研究中心新增14家，居全省第2位。国家级、省级企业技术中心分别达到3家、71家，总数居全省第3位。新认定*****省著名商标14件，总数达131件。预计全市高新技术产业增加值236亿元，增长24.2%。节能减排成效显著。万元地区生产总值能耗降幅、化学需氧量、二氧化硫排放总量控制在省定目标范围内。我市成为全省四个总量减排试点市之一和唯一一个环境容量研究及运用试点市。

（四）现代农业加快发展。粮食生产再创新高。总产204.8万吨，增产4.3万吨，实现“九连增”。其中，夏粮单产511.1公斤，居全省第一；玉米高产创造两项全国新纪录。集群发展不断加快。预计9个农业产业化集群实现销售收入391.6亿元、利润46.2亿元、税收16.9亿元，分别增长15.2%、17.3%、16.1%。组织化程度逐步提高。新增农民专业合作社420家，总数达3208家，覆盖率达45.6%。******菡香沿黄稻米合作联社成为全省首家注册运营联合社。农村土地经营权流转面积新增28.5万亩，达到62万亩，占家庭承包土地面积的27%。农机装备水平有效提升。新增农机具6703台，亩均动力1.53千瓦，主要粮食生产综合机械化水平达96%，居全国前列。生产条件不断改善。治理水土流失面积40平方公里，发展节水灌溉面积9.95万亩。完成汤庙等6座小型水库除险加固工程。完成平原区7.3万人自来水村村通建设任务，解决了10.5万农村居民饮水安全问题。林业生态建设成效明显。全面启动国家森林城市创建，造林14.5万亩，森林抚育和改造4万亩，森林覆盖率达25.7%。

（五）第三产业繁荣发展。文化旅游业快速发展。全面启动国际知名旅游城市创建，积极推进十大文化旅游园区建设，影视城创建国家4A级景区通过国家旅游局验收，陈家沟创建国家4A级景区通过省旅游局验收，云台山旅游标准化通过国家旅游局评审并上报国家标准委，云台山风景区成为全国首批知名品牌创建示范区。与晋城市和南水北调中线工程沿线13个城市签定旅游合作协议，与韩国庆州市结为旅游友好城市。我市成为省级旅游标准化试点城市、世界旅游城市联合会首批会员城市。1至11月份，全市接待游客2560.82万人次，实现旅游综合收入197.08亿元、门票收入8.21亿元，分别增长14.76%、17.13%和20.59%。商贸服务业持续繁荣。扎实推进万村千乡市场工程、社区商业“双进”工程，完成200家信息化农家店改造，家政服务网络加盟企业达到1640家。建成了海关大楼，海关监管场所、物流园区、综合保税区前期工作有序推进。金融业活力显著增强。截至11月底，金融机构各项贷款新增89.58亿元，同比增长17.89%。全市直接融资127.47亿元，获得省级银行对我市授信800亿元。裕华新材上市通过发审会审核，澳洲联邦银行、台湾第一银行在***设立村镇银行取得实质性进展，中证期货、洛阳银行落户******。

（六）城乡建设稳步推进。加快推进新型城镇化建设。实施城市建设三年大提升行动，编制完成中心城市组团式发展总体规划、城市近期建设规划等。重点推进交通体系建设。郑***城际铁路项目已交付线路93%，新规划“一横两纵”3条国道、“七横七纵”14条省道，干线公路建设总投资7.5亿元，比前年翻一番，占全省总投资1/8。成功争取1亿美元世行贷款******绿色交通及交通安全综合改善项目，是全省唯一一家。积极推进南水北调工程。南水北调总干渠桥梁等交叉工程施工范围和新月铁路改线工程征迁工作圆满完成，受到国务院南水北调办通报表扬。***东路、南通路跨渠桥梁建成通车，普济路、塔南路恢复通行。供水配套工程顺利推进。安置房建成137.87万平方米。城市功能进一步完善。开工建设引黄入***工程、城市水系大沙河治理工程、灵泉湖围堰工程，北部山区生态恢复治理取得阶段性成果，建成了闫河公园、普新游园、丰收游园，普济河、群英河改造顺利推进。环城快速通道开工建设，***武路等12条道路大修项目竣工，改造老城区供水管网30公里、燃气管网50公里，中心城区燃气普及率达91%，新增供热面积60万平方米。东方红广场人防工程即将主体封顶。城市管理水平不断提升。创建城市精品管理路，整治背街小巷和户外广告，全面启动城区市容秩序集中整治和专业市场建设，数字城管系统覆盖面持续扩大。新型农村社区建设稳妥推进。投资41.2亿元，开工项目67个、20453套，节约土地4747.4亩。

（七）改革开放深入推进。加大招商引资力度，成功举办长三角、珠三角和京津冀地区经贸洽谈等招商活动，深入开展招商引资项目落实年活动，截至11月底，引进市外境内项目1143个，总投资1581.5亿元，合同利用外来资金1475.5亿元，分别增长20.1%和23.6%；实际到位境内外资金853.7亿元，相当于全市投资额的74.6%。努力扩大对外贸易，1至11月份，全市外贸出口完成13.9亿美元，居全省第3位。深化各项改革，事业单位改革稳步推进，核减事业单位64家，市直事业单位绩效工资全面实施。完成第十次行政审批项目清理，全省首家开通运行电子监察行政处罚系统。公共财政改革不断深化，我市成为全国依法行政依法理财示范点。深化人才体制改革，引进高层次人才1133人，增长4.5%。深化医疗卫生体制改革，6县市全部被确定为国家县级公立医院综合改革试点县市，“先住院、后结算”服务模式惠及群众8.3万人；零差率销售药品3.65亿元，让利群众6640万元，受到国务院医改办、省政府医改办的充分肯定。

（八）民生保障持续提升。投资34.67亿元，圆满完成十项重点民生工程建设。财政用于民生支出达107.5亿元，增长9.6%，占公共财政预算收入的69.4%。教育事业方面，实施学前教育三年行动计划、中心城区中小学提升工程，新改扩建幼儿园98所，道清中学改造完成投用。职教园区一期15栋主体完工。在全省率先实现职教强县全覆盖，再次荣获全省职教攻坚先进地市。卫生事业方面，市第二人民医院外科病房楼竣工，***煤集团中央医院综合楼主体完工，41家社区卫生服务中心完成标准化建设，乡村卫生室管理机制和乡村医生养老保障机制进一步健全。文化体育事业方面，新建农家书屋592家，总数达到1992家，实现全覆盖。市科技馆、群艺馆、地方历史文化展览馆免费开放。成功举办市第十二届运动会。人口计生工作方面，深入推进“阳光计生行动”，认真落实计生家庭各项奖励优惠政策，人口自然增长率5.39‰。社会保障方面，保障性住房新开工16559套，发放廉租住房补贴381.3万元。城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，参保率达99.4%，居全省首位。住房公积金覆盖面达到77.2%，归集额、支取额和实现增值收益分别增长14.9%、32.63%和68.54%。城镇新增就业6.9万人，我市被列为全省统筹城乡就业创业试点市。全市1826个行政村建立了人力资源社会保障服务站，提高了城市低保标准和农村低保标准，将80岁以上老人纳入高龄补贴保障，人数从670人扩大到6.3万人，补贴标准全省首位、全国领先。

（九）和谐大局有效巩固。自身建设得到加强。政府性投资建设项目“十个百分之百”管理制度得到有效落实，全年审减项目资金11.6亿元，审减率8.6%。公共资源交易中心完成交易项目1821个，增收节支7.34亿元。公车治理成效显著，压减车辆394辆。加强公务支出预警管理，“三公经费”总额连续三年零增长。社会管理全面加强。在全省率先完成城市社区基层组织换届选举。实行市级党政领导干部轮流值班接待群众来访制度，对涉及群众利益重大决策事项开展信访评估。加强社会管理综合治理，深入开展平安******创建活动，社会大局持续稳定。市县乡村四级食品安全工作体系不断健全，食品安全经验做法得到李克强副总理和国务院食安办、省政府食安办的肯定。深入开展安全创建，强力推进打非治违专项行动，安全生产形势持续好转。深入开展双拥共建活动，驻***部队、武警官兵和民兵预备役人员积极参与地方经济建设，国防动员和后备力量建设全面加强，成功实现全国双拥模范城“四连冠”。

回顾去年的工作，在严峻复杂的形势下，全市经济社会发展取得较好成绩，确实来之不易。这是省委、省政府科学决策、坚强领导的结果，是市委、市政府审时度势、有效应对的结果，是各级各部门主动作为、克难攻坚的结果，是全市人民戮力同心、团结奋斗的结果。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我市经济社会发展仍然面临不少矛盾和问题。一是运行调控问题。总体上看，我市经济仍在波动寻底，回升的基础还不稳固，下行压力仍然较大，部分企业生产经营仍然困难，经济运行调控措施和手段仍需进一步加强。二是转型升级问题。经济转型和产业产品结构调整仍处于持续推进过程之中，结构不优、创新不足、竞争力不强的状况尚未根本改变。三是资源要素问题。资金保障、环境容量、土地供应等要素制约日益显现，生态保护与经济社会的协调发展任务还很重。四是民生改善问题。老城区基础设施欠账多，新城区公共服务体系尚不完善，社会保障、城市交通、环境卫生等还需要进一步提升。五是改革创新问题。公共财政、医药卫生、投融资体制等重点领域改革有待继续深化。六是工作作风问题。一些干部不重实干、不重服务，沉不下心来，下不到基层，抓不到实处；一些干部遇到矛盾困难办法不多，工作效率不高、工作标准不高。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。

二、2013年经济工作总体要求和主要目标

（一）着力推进改革开放。扩大开放、承接转移一举求多效。当前，国际和国内区域间招商引资竞争加剧，同时严峻的经济环境迫使转移企业投资态度更加谨慎、意愿有所降低，但市场的引力和企业生存的压力是产业转移的动力，我们要高度重视，倍加努力，改进方式，推动开放招商向更大规模、更宽领域、更高水平、更好效果迈进。要拓展开放空间。在持续推进工业领域开放的同时，要更加重视现代服务业、现代农业、教育、医疗等领域的开放，集中推介一批项目，大力引进国内知名企业，积极引进国内外知名医疗机构，力争开放招商实现新突破。要积极推动与郑州融合发展、与豫西北板块联动发展、与晋东南地区合作发展，加强区域间经济、文化、科技、人才、旅游等方面交流合作，形成携手共进、发展双赢的新局面。要改进招商方式。围绕我市的优势产业，围绕延伸产业链条培育产业集群，瞄准中国和世界500强企业定向招商，重点做好与中国兵器、中国兵装、中国铝业、中国化工、中国电力、奇瑞集团等企业的深度合作。积极参加省里组织的招商活动，确保取得实效。要加快平台建设。******新区要积极做好国家级高新区申报工作和国家级新型工业化示范基地建设工作，各项主要经济指标在全省城市新区中要提升位次，努力走在全省城市新区建设前列。9个省级产业集聚区规模以上工业主营业务收入达到2000亿元，完成固定资产投资700亿元，实现税收25亿元。要优化开放环境。外商看重的是产业配套能力和政府服务水平，要努力改变主要靠减税让利等优惠政策“请进来”的招商方式，着力筑巢创优“引进来”，从根本上提升自身的承载力、吸引力、竞争力。要进一步完善招商信息处理和受理服务机制，强化投诉权益保护机制，维护外来投资者合法权益；要加强人才队伍建设，大力引进各类高层次人才。要加快推进社会信用体系建设，建立健全守信激励、失信惩戒机制，全力为外来投资者营造低成本、高回报、服务优、信誉好的发展环境。要抓好对外贸易。加快******海关配套项目建设，******海关开关运行，积极吸引周边企业到******海关办理业务；加快建设国家级皮毛出口基地、*****省汽车零部件出口基地，提升优势产业整体水平；争创一批省级出口食品农产品质量安全示范区，积极申报省级国际服务外包示范园区。

改革是加快发展的强大动力，要突破体制性障碍，破解发展难题，进一步释放“改革红利”。深化行政审批制度改革，进一步减少审批事项、简化审批程序、下放审批权限，为群众和企业提供更加优质高效的服务。深化财政体制改革，进一步加强财政征收管理，培植壮大高效财源，深化部门预算改革，提高财政科学化、精细化管理水平。深化投融资体制改革，加强银企对接，大力发展直接融资。创新投融资平台管理，提升融资能力，不断扩大融资规模。深化医药卫生体制改革，加快县级公立医院综合改革，推进医保总额预付、按病种付费等支付制度改革，大力推行全科医生执业方式和服务模式改革，积极开展“先住院、后结算”等便民服务。加快卫生事业开放步伐，引进一批国内外知名医疗机构。

（二）着力推进新型城镇化发展。城镇化是扩大内需的最大潜力，是增强经济发展内生动力、提升质量和效益的战略重点，也是解决“三农”问题的根本途径。要强力实施“14820”城市转型工程，深入开展城市建设三年大提升行动，初步形成城市组团式发展框架，推动城乡发展一体化。一要加快老城区建设。做好山阳路、普济路、南通路等道路大修工作，打通一批断头路，整修一批瓶颈路，缓解交通拥堵状况。完成76条背街小巷治理工作。改造老城区供水管网30公里，确保水质综合合格率达到99.5%以上。抓好天然气利用二期工程建设，改造老城区燃气管网50公里。实施集中供热管网工程，新增供热面积40万平方米。加快污水处理厂搬迁、第二污水处理厂和污水管网建设，推进建筑垃圾处理和餐厨垃圾处理场建设，提升垃圾无害化处理水平。二要完善新城区功能。加快中原路、中南路、世纪路西延、文汇路等城市道路建设，加强新区路网规划建设。高标准规划、高标准建设新河区域，力争三年内初步建成融高端商务、休闲娱乐、生态旅游于一体的现代城市综合功能复合区，打造城市发展新亮点。加快中心城市与组团间快速通道建设，抓好冢沁线修武至******段改建等国道省道建设。三要加快新型农村社区建设。坚持把新型农村社区建设作为统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村发展的增长点、扩大内需的带动点，突出农民主体、保障农民权益，积极稳妥有序推进。2013年开工建设35个社区，建设住宅楼380栋，建筑面积230万平方米。新改建农村公路200公里，今年完成投资2亿元。坚持产业为基、就业为本、服务至上，推进农村人口有序向城镇转移、向新型农村社区集中。

（三）着力推进新型工业化发展。强力推进“工业产业转型升级行动计划”，实施40个重大转型升级项目，构建结构合理、特色鲜今、节能环保、竞争力强的现代工业产业体系。2013年，规模以上工业增加值突破1000亿元。一要突出规划引领作用。编制完善《******市装备制造产业集群发展规划》、《******市现代循环化工产业集群发展规划》等六个专项规划，启动编制《******市老工业基地调整改造规划》。二要扩大产业集群优势。做优做强汽车零部件、工程机械、造纸机械等优势产业，努力打造国家先进装备制造基地；改造提升铝、化工、食品工业等传统优势产业，构建资源循环利用产业链，打造以现代化工为主的循环经济示范基地；积极培育先导产业集群，努力打造国家生物产业基地。三要推进重大项目建设。产业升级领域，重点推进奇瑞汽车发动机年产61万台汽车发动机、中国兵装******装备产业园等十大项目建设；科技创新领域，实施多氟多公司锂离子电池关键材料研发及产业化、卓立烫印公司热升华成像技术和配套打印设备研究及应用等十大科技攻关项目；高新技术领域，重点推进瑞塞尔公司兆瓦级风电偏航制动器研发、中轴集团数控电动螺旋压力机研制及产业化等十大高新技术产业化项目；老城区工业企业搬迁改造提升领域，重点实施昊华宇航******老厂区烧碱装置搬迁改造及配套等十大项目。四要培育壮大骨干企业。大力支持“30强”、“30高”企业发展，推进企业科技创新、产品升级和品牌培育，深入开展质量兴企活动，加快提升企业核心竞争能力、科技支撑能力和可持续发展能力，培育一批行业地位领先、规模优势今显、创新能力较强、产品结构合理、经济效益突出的重点骨干企业。五要加强科技创新工作。加快研发平台建设，力争新增国家级研发平台1家、国家级高新技术企业3家以上、省级研发中心10家，全市省级以上研发平台数量达到100个。六要大力推进工业化信息化两化融合。加快化工、有色、建材等行业主要耗能设备和工艺流程的智能化改造，积极推进企业管理信息化。抓好规模以上企业两化融合评估定级工作，力争2013年两化融合评测定级企业占全市规模企业50%。

（四）着力推进新型农业现代化发展。农业稳定发展既是工业化城镇化的基础，又是保持经济持续健康发展的前提。要始终把解决好“三农”问题作为重中之重，加快转变农业发展方式，不断提升农业现代化水平。一要大力提高粮食生产能力。重点抓好高标准粮田“百千万”工程，新增40万亩高标准粮田。二要积极发展农业产业化集群。重点规划建设面品、怀药、果蔬、乳品、肉品等九大类18个农业产业化集群，实现销售收入400亿元以上。三要加快推进主食产业化。规划建设主食产业化园区，努力建成20家主食便民连锁店，保障城镇居民粮食稳定供应。四要全力提升农机化水平。新增农机具5000台，农机总动力达到400万千瓦。农业综合机械化水平达到85%，主要粮食机械化水平保持在96%以上。五要加强农业基础设施建设。全面完成三年内解决平原区村村通和山丘区群众吃水问题的目标任务。抓好小农水项目建设，发展节水灌溉面积5万亩。加快蟒河等中小河流重要河段治理工程建设，完成司家沟等病险水库除险加固工程。六要提升农业产业化组织化程度。全市农民专业合作社数量达到3500个以上，覆盖率达到50%以上。七要推进农业规模经营。加快农村土地经营权流转，力争达到90万亩，占家庭承包土地总面积的40%。

（五）着力推进现代服务业发展。重点发展文化旅游、商贸物流和金融业，推动现代服务业总量扩张、发展提速、结构优化。一要大力发展文化旅游业。围绕创建国际知名旅游城市的目标，加快十大文化旅游园区建设，推进韩园、陈家沟争创国家4A级景区；加快云台山上市步伐，积极推进旅游信息化建设，成功创建全省旅游标准化示范城市，争取云台山旅游标准化上升为国家标准。办好2013年中国云台山国际旅游节。二要大力发展商贸物流业。加快商务中心区和特色商业区建设，编制完成空间规划和控制性详规，加强配套基础设施建设。扎实推进万村千乡市场工程、放心早餐工程、农超对接等惠民工程。加强社区便民服务工程建设，力争创建5个国家级、10个省级示范社区。加大市物流公共信息平台建设力度，积极推进物流园区规划建设，推动物流业与制造业联动发展。三要大力发展金融服务业。进一步扩大融资规模，强化金融支持实体经济力度，重点做好对重大项目、中小企业、“三农”的资金支持。积极探索多渠道融资模式，推进企业上市和上市企业再融资工作，重点抓好裕华新材和永威安防的上市工作，鼓励已上市企业借助资本市场做强做大。做好防范和化解金融风险工作，维护良好金融秩序。

（六）着力推进生态文今建设。建设生态文今，关系人民福祉。要坚持节约资源与环境保护的基本国策，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，增强可持续发展能力，为人民群众创造良好的生产生活环境。一要健全评价体系。将资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，纳入政府目标考核范围，严格考核、严格奖惩。二要强化节能减排。严格主要污染物排放总量预算管理制度，大力推行节能降耗技术改造和公共领域节能。积极创建循环经济示范市（县）、示范园区和示范企业，产业集聚区建设要更加注重节约集约利用土地，更加注重发展循环经济。三要加强环境保护。大力开展中心城区扬尘、油烟、噪声、尾气污染综合治理，积极推进北部山区公园和城市游园建设，集中整治背街小巷。开展农村环境连片综合整治，控制农村面源污染。四要加快生态建设。加快城市水系建设步伐，推进沁河、大沙河治理工程，抓好引黄调蓄两个平原水库项目。积极构建林业生态网络，重点抓好南太行山景观绿化示范区、环城森林公园体系等林业工程建设，力争完成造林和森林抚育14万亩。

（七）着力推进民生改善。进一步做好保障和改善民生工作，继续实施“十项重点民生工程”，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展。一要稳步扩大城乡就业。就业是民生和社会稳定的头等大事，要实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推进全省统筹城乡就业创业试点市建设，加强劳动力职业技能培训、创业培训和就业服务，多渠道开发就业岗位，做好高校毕业生、城镇就业困难群体和农村富余劳动力等重点人群就业工作。二要加快社会保障体系建设。不断完善社会救助体系，大力推进社会养老服务体系建设，适当提高城乡低保和五保供养标准。努力扩大住房公积金制度覆盖范围，新开工建设保障性住房16191套，缓解低收入家庭住房困难。积极推动城镇职工养老保险与城乡居民养老保险衔接，城镇职工医保与居民医保、新农合衔接。三要千方百计增加城乡居民收入。完善职工工资正常增长机制，提高低收入职工特别是基层一线职工工资水平。落实强农惠农富农政策，多渠道增加农民收入。四要努力办好人民满意的教育。加大投入力度，新建、改扩建幼儿园100所，全面完成学前教育三年行动计划目标任务。实施城区中小学提升工程，启动******一中二期项目，完成100个农村中小学校舍维修改造项目。实施普通优质高中品牌工程，力争高考本科各批次上线增长率超过全省平均水平。支持高等教育发展，加快推进******卫生医药学校并入*****理工大学。五要提高医疗保障能力。支持91医院与地方医院联合发展。完成市全科医生临床培养基地暨市人民医院病房楼项目主体工程，加快推进市第二人民医院新区医院、市儿童医院病房楼等项目建设。加强基层人才队伍建设，实施好县（市）医院骨干医师、县级妇幼保健机构骨干医师等人才培养工程。六要做好文化惠民工作。开展“舞台艺术送农民”、“百场演出送基层”等文化下乡活动，完成山阳故城保护基础设施项目建设，继续做好第七批国家重点文物保护单位申报工作，推进太极拳申报世界非物质文化遗产。七要加快体育事业发展。以体育惠民为目标，加强基础设施和体育人才队伍建设，扎实做好省十二届运动会筹备工作，办好第七届中国******国际太极拳交流大赛。八要扎实推进人口计生工作。综合治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口素质，积极应对人口老龄化，努力推进人口均衡型社会建设。九要加强和创新社会管理。深入研究人口大规模流动、利益多元化、社会信息化、思想多元化形势下的社会管理规律，注重机制建设、注重源头治理，不断提高社会管理科学化水平。加强社会管理综合治理，建设“平安******”。强化安全生产监管，防范重特大事故发生。加强食品药品安全监管，有问题的食品企业十年内不准进入******市场。畅通信访渠道，依法打击违法犯罪活动，保持社会大局和谐稳定。

（八）着力推进十大建设。项目是转型发展、加快发展的主抓手，必须高度重视、抓紧抓好。2013年初步计划实施市重点项目460个，总投资2400亿元，当年计划完成投资531亿元，要确保计划新开工项目百分之百开工、投资计划百分之百完成、计划竣工项目百分之百竣工。要强力推进事关******长远发展的重大工程，重点抓好“十大建设”，总投资825亿元，2013年计划完成投资256亿元。一是在铁路网方面重点抓好郑***城际铁路、******东站升级改造、月山车站改名******西站、郑太高铁******至晋城段前期等项目，总投资180.1亿元，2013年计划完成投资33亿元。郑***城际铁路******段完成投资30亿元、建设线路68.5公里，******东站升级改造完成投资3亿元。二是在公路网方面重点抓好***桐高速温县至巩义段、武西高速武陟至云台山段、桃花峪黄河大桥、环城快速通道、迎宾路南延及******黄河大桥等项目，总投资146.9亿元，2013年计划完成投资26.1亿元。开工建设***桐高速温县至巩义段，完成投资5亿元；开工建设武西高速武陟至云台山段，完成投资6亿元；建成桃花峪黄河大桥，完成投资5亿元；建设环城快速通道并力争竣工通车，完成投资10.1亿元；迎宾路南延及******黄河大桥项目要有实质性进展。三是在能源网方面重点抓好******电厂上大压小异地扩建工程、龙源电厂、******东区热电机组和电网改造等项目，总投资130.2亿元，2013年计划完成投资25.64亿元。******电厂上大压小异地扩建工程完成1台机组主厂房封顶，完成投资10亿元；龙源电厂完成1号机组主体施工、设备安装等工作，完成投资5亿元；******东区热电项目建成投运，完成投资10.4亿元；启动城区居民区电网改造项目，完成投资2400万元。四是在水利网方面重点抓好城市水系建设，总投资60.7亿元，2013年计划完成投资16.6亿元。主要建设引黄入***工程、东湖和灵泉湖两个水库、新河区域治理项目、大沙河治理项目等，春节前灵泉湖形成600亩水面，今年6月底前引黄入***工程通水。五是在生态网方面重点抓好南水北调城区段绿化景观带工程及北部山区生态恢复，总投资37.3亿元，2013年计划完成投资14.1亿元。投资12.4亿元，开工建设南水北调******城区段绿化景观带工程安置房73.32万平方米，力争完成建设任务，为征迁创造条件；投资1.7亿元，全面完成北部山区生态恢复治理任务。六是在信息网方面重点抓好无线城市和智慧******建设，总投资10.1亿元，2013年计划完成投资8.8亿元。无线城市计划完成投资5.7亿元，主要建设数据交换中心、智能交通等；智慧******计划完成投资3.1亿元，主要建设智慧政务、智慧旅游、市民一卡通等，力争年内建成数字化城市管理系统。七是在发展载体方面重点抓好新区和产业集聚区，总投资240亿元，2013年计划完成投资120亿元。******新区至少开工建设4个投资10亿元以上的工业或商贸项目，每个产业集聚区至少开工建设2个投资10亿元以上工业项目，四城区至少开工建设2个投资10亿元以上商贸或工业项目，新开工项目当年投资要完成50%以上。八是在教育事业方面重点抓好职业教育园区建设，总投资6.7亿元，2013年计划完成投资4.2亿元。完成职教园区一期项目，争创省级示范性职教园区。九是在文化体育事业方面重点抓好国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心建设，总投资13亿元，2013年计划完成投资7亿元。体育场建成，室外工程基本竣工，2014年4月份全部竣工。十是在发展开放型经济方面重点抓好******海关及综合保税区，2013年计划完成投资4500万元。积极申报******综合保税区，建成******海关（马村）监管场所，******海关开关运行。

四、以实干确保各项工作落实

空谈误国，实干兴邦。各级各部门特别是领导干部，要认识到抓住一次机遇引来一次发展，失去一次机遇落后一个年代，要以实干为荣、以实干为责，确保各项工作落到实处。

（一）要树立实干思想。经济转型示范市建设，不是喊出来的。只有实干，工作才能落实；只有实干，目标才能实现。综观全省的发展，标兵越来越多、追兵越来越少，标兵越跑越远、追兵越追越近，我们必须警醒奋进，必须务实重干，必须提高效率，认认真真干好每一天，扎扎实实做好每件事，靠实干推进工作，靠实绩赢得发展。

（二）要弘扬实干精神。事不避难，勇于担当。当前，经济社会发展遇到许多新情况、新问题，难题很多、压力很大。各级领导干部要勇于担起转型发展之责、担起为民服务之责，敢于直面矛盾、解决难题。要把工作当作事业去追求，以踏石留印、抓铁有痕的责任心和使命感推动工作。

（三）要创新实干方法。把解放思想和实事求是统一起来，把高涨的工作热情与严谨的科学态度结合起来，抓住主要矛盾、抓住重大问题，抓具体、具体抓，统筹处理好各项工作。

（四）要拉高实干标准。经济转型示范市建设，所谓示范，就是在全省争先进、创一流，示范就是我们工作的唯一标准。各级各部门要瞄准全国全省一流的目标去努力，各项工作都要努力在全省争先进、创一流，出经验、做示范。

（五）要健全实干机制。建立健全“六个一”工作推进机制，即一班队伍、一本台帐、一周一例会、一月一通报、一季一观摩、一年一考核。一班队伍，即每一个重大建设项目有一班人负责。一本台帐，即每一个重大建设项目，都有工作推进计划。一周一例会，即每周一听取重大建设项目责任单位汇报，协调解决问题。一月一通报，即每月在新闻媒体上通报重大建设项目进展情况。一季一观摩，即每季度组织一次观摩活动，每次观摩每个县（市）区不看重复项目。一年一考核，即年底评出先进单位，在新闻媒体上做经验介绍，并给予奖励；评出落后单位，在新闻媒体上作检查，取消评先评优资格，单位班子成员下一不晋升职务；连续两年评为落后单位，调整或降职处理县（市）区或单位主要负责人。

（六）要锤炼实干作风。要切实转变工作作风，做到“十个不搞”：不搞文山会海、不搞照本宣科、不搞走马观花、不搞迎送排场、不搞项目庆典、不搞宴请吃喝、不搞照顾出国、不搞形象工程、不搞弄虚作假、不搞特殊特权。各级领导干部要大兴唯实、求实、务实、落实之风，沉下身、沉下心、沉下力，说了算、定了干，雷厉风行，即说即做，说到做到，务求工作取得实效。

同志们，做好今年的工作，责任重大、使命光荣。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以更加奋发有为的精神状态、更加务实重干的工作作风，努力工作，狠抓落实，全面完成目标任务，为加快建设经济转型示范市、奋力走在中原经济区前列做出新的更大的贡献！

第三篇：在市委经济工作会议上的讲话

同志们：这次经济工作会议的主要任务是，以党的十六大、十六届三中全会精神为指针，学习贯彻中央和省委经济工作会议精神，分析我市经济发展面临的新形势，总结２００３年经济工作，部署明年经济工作任务。下面，我讲四个问题。

一、深刻理解、准确把握省委经济工作会议精神１２月１７日至２０日，省委召开经济工作会议。会上，各市、地分别汇报了经济工作，省主要经济工作部门对本战线工作进行了总结，提出了思路。省委书记宋法棠同志作了重要讲话，省长张左己同志作了总结讲话。这是一次解放思想、明确思路、部署任务、高效务实的会议。我们学习贯彻这次会议精神，必须把握以下几个方面第一，对全省２００３年经济工作取得的成绩要充分了解。今年，我省国民经济呈现出结构改善、速度加快、效益提高的态势，实现了速度效益同步提高。预计全省国内生产总值、规模以上工业增加值、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入都实现两位数增长，创历史最好水平。第二，对全省推进经济发展的经验要深刻认识。今年以来，围绕加快发展，省委、省政府采取了一系列重大举措。一是狠抓“两风”建设，凝聚人心，调动广大干部群众的积极性。二是完善思路，制定了《小康纲要》、《老工业基地调整改造方案》，实施农业和畜牧业“主辅换位”战略，在全省掀起了“努力快发展、全面建小康”的热潮。三是抓住关键，突破难点，推进国企产权改革、民营经济、县域经济、招商引资等工作取得成效。四是标本兼治，优化了经济发展环境。我省经济发展中存在的主要问题：一是固定资产投资增长较慢，比全国平均水平低１７．３个百分点，排在全国末位。二是经济外向度较低，仅为１０％，大大低于全国６３．５％的水平。三是民营经济比重较小，在国民经济总量中仅占２７．７％。第三，对全省明年经济工作任务要抓好贯彻落实。宋法棠书记在会上强调了明年经济工作的五项原则：一是坚持以人为本，树立科学的发展观；二是坚持深化改革，扩大开放；三是坚持实施科教兴省战略和人才强省战略；四是坚持维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益；五是坚持正确处理改革发展稳定的关系。法棠同志还特别提出把明年做为我省招商引资和改善发展环境年。张左己省长强调，明年经济工作要抓好五件大事：一是抓好农业结构调整；二是坚持推进国有企业产权制度改革；三是坚持抓工业产业结构升级；四是坚持扩大对外开放；五是坚持扩大就业和再就业。突破三个薄弱环节：一是在发展民营经济上突破；二是在招商引资上突破；三是在抓大项目建设上突破。

二、认真总结经验教训，进一步增强做好明年经济工作的信心２００３年是我们面临重大机遇，经受严峻考验，取得显著成绩的一年。一年来，我们坚持“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会、省委工作会议精神，以振兴老工业基地为契机，围绕建设“五个基地、一个中心、一座名城”，克服“非典”疫情和多种自然灾害的影响，深化改革，调整结构，实现了全面建设小康社会的良好开局。实践证明，只有用“三个代表”总揽全局，才能开创经济工作新局面。

（一）紧紧把握“第一要务”，按照“先进生产力的发展要求”做好经济工作发展先进生产力必须利用一切有利条件，努力加快发展速度。市委市政府坚持用发展的办法解决各种矛盾和问题，国民经济出现了加快发展势头。预计全年实现国内生产总值超过１４００亿元，增长１３．５％，创１９９７年以来最好水平。全口径一般财政收入预计完成１２８．８亿元，增长９．２％。工业经济速度、效益双高增长，创改革开放以来最好水平。１－１１月份，完成工业总产值１１７０亿元，增长２１．２％；实现工业增加值３４６．３亿元，增长１７．６％；经济效益综合指数突破１００大关，达到１０２．２。固定资产投资高速增长，招商引资质量明显提高。１－１１月份，完成全社会固定资产投资３１１．８亿元，增长２２．８％。磨盘山水库供水工程、双城娃哈哈饮料、龙涤集团粘胶长丝、环城高速公路等１０７个投资超亿元的项目发挥了拉动作用。实际利用外资１．９亿美元，其中投资１０００万美元以上项目１１个。引进国内跨地区资金到位３０亿元。开发区带动作用明显，实际利用外资占全市的５１．９％，投资１．５亿美元的哈尔滨高新半导体公司等一批较大项目开工建设。发展先进生产力必须追求区域经济的协调发展。坚持“统筹城乡经济社会发展”的方针，县域经济出现较大转机。１２个县市国内生产总值和财政收入分别增长１３．１％和１２．９％，其中双城、呼兰的国内生产总值和财政收入增长达到２０％－３０％。农业在多灾之年实现减产增收，虽然粮食减产６亿公斤，但由于结构优化，１－１１月份农林牧渔业总产值仍实现３２５．４亿元，增长６．４％。推进“主辅换位”，畜牧业实现产值１４５．５亿元，增长１６．８％，占农业总产值的比重达到４４．７％。绿色食品种植面积１８０万亩，增长２０％，新增绿色认证产品１２个。高油、高蛋白大豆等优质农作物种植面积１８３６万亩，优质率提高４个百分点。农业产业化经营带动作用进一步增强，正大集团、完达山乳业、娃哈哈饮品、九三油脂等３９２户龙头企业带动的农户达到３７．５万户，增长９．６％。预计全年农民人均纯收入比上年提高１５５．５元，其中，发展畜牧业增收５０元，农业产业化增收４６元。发展先进生产力必须紧紧依*科技创新，推动经济增长方式转变。全年预计实现高新技术产值４００亿元，增长３３％，占全市工业的比重达到２８％。民营科技企业技工贸总收入２４５亿元，增长２２．５％。取得科技成果９５６项，其中国际水平的占２２．４％，１４个项目获得省科技进步奖；获国家专利８８０项。全市确定的３０个重大高新技术发展项目进展顺利。完成技改投资７０亿元，重点实施了１２０项投资超１０００万元的技术改造项目，其中超亿元的２０项，东安４Ｇ１系列发动机等４个项目竣工投产，６０个达产项目实现销售收入１０８亿元，利税１５亿元。信息化试点企业由去年的３０户增加到６０户，开通了企业信息化服务网站，为广大企业免费提供信息交互平台。发展先进生产力必须逐步解决生产关系中不适应生产力发展的环节，着力改善经济发展环境。加快政府职能转变，推进政务公开，出台了《哈尔滨市政务公开规定》等６项政府规章。清理行政审批事项，减少和转变行政管理方式事项２３０项左右，市行政服务大厅建设正在顺利进行。

（二）找准先进文化与经济社会发展的结合点，让“文化”凝结到实实在在的物质文明建设中以富有特色的城市建设，延展城市文化内涵。全年完成城市建设投资８７．５亿元，增长１８．９％。东直路改造、香坊大街拓宽等１５路５桥重点工程全部竣工。植树１４１万株，城区移植大树１．４万株，成活率９８％以上；城市绿化覆盖率由２８％提高到３０．９％，人均公共绿地面积由４．７６平方米提高到６．０９平方米。城市景观特色和文化品位更加突出，果戈里大街、高丽一条街、中央大街二期、三大动力路、哈药路等街区和太阳岛综合改造一期工程竣工。磨盘山水库供水工程完成工程总量的２３．４％，文昌污水处理厂一、二期工程投入使用，向阳生活垃圾无害化处理场和道里区集中供热工程全面启动。完成了会展中心、沿江风景长廊、铁路沿线和火车站广场等重点环境综合整治项目。整顿城市交通秩序取得阶段性成果。开发旅游产业，展示先进的人文文化。以冰雪文化为核心，注重多元文化的融合，塑造特色旅游品牌，促进旅游业加快发展。第十九届中国·哈尔滨国际冰雪节盛况空前，第四届冰雪大世界的规模和水平创历年之最。太阳岛风景名胜区、金源文化旅游开发区、俄罗斯风情园、北方民俗文化园等重点项目的建设，放大了旅游文化品牌效应。在做大做强冰雪旅游基础上，积极培育欧陆风光游、生态游、异域风情游等四季旅游热点。在受到非典疫情冲击的情况下，预计我市仍可实现旅游业总收入８５亿元，增长１１．７％，成为全国旅游业的亮点。创新工作方式，发展先进的政治文化。创造“课题制”，破解经济社会发展难题，把城市卫生长效管理、农民增收、改革城市供热体制、解决“烂尾楼”、经济适用住房政策等１１个百姓关心、事关全局的问题，确定为全市的重点课题，使这些老大难问题得到了有效解决。

（三）处理好多种利益关系和矛盾，把为民谋利作为工作的出发点和落脚点注重人民生活质量的提高。预计全年城镇居民人均可支配收入７５６０元，增长８％；农民人均纯收入２９３０元，增长５．６％。城镇居民人均住房面积１０．１平方米，农村居民人均住房面积１９平方米。新辟、调整公交线路１７条，新增、更新公交车辆７３７台。努力解决城镇下岗、失业人员再就业问题。建立再就业责任体系，落实国家和省各项再就业扶持政策，安置下岗失业人员１１万人，城镇登记失业率控制在４．２％以内。完善社会保障体系。巩固“两个确保”，强化“三条保障线”的衔接。企业离退休人员养老金按时足额发放，新增基本养老保险参保企业１２１０户。医疗保险和失业保险覆盖面扩大，医疗保险参保人数增加到１００．６万人，失业保险参保人数达到１８３万人。完善城市居民最低生活保障相关配套政策，３０．０８万人纳入低保范围，做到应保尽保。实行农村人口特困证制度，到年末将有８万户、１８万人纳入农村低保范围。扶助社会弱势群体。推进经常性社会捐助，接收捐助１９１万元，救助困难群众１．８万人。实施廉租住房、义务教育贫困学生助学金等专项救助办法。加大扶贫开发，２０个贫困村、８．２万贫困人口脱贫。帮助革命老区１２个贫困村解决饮水难问题。实施危房棚户区改造项目３５个，拆迁危房棚户区４１片，完成拆迁面积１７４．９万平方米，１２万居民住房条件得到改善。一年来的工作，使我们积累了许多宝贵经验。第一，加快发展，必须把“三个代表”重要思想贯穿到经济工作中。“三个代表”重要思想是与马克思主义一脉相承的科学理论，更是指导我们新时期各项工作的方法论，同时也是检验我们各项工作的标准。一年来，各级党政部门坚持用“三个代表”重要思想指导实践、解决问题、推动工作；始终把发展作为执政兴国的第一要务，认真研究发展中遇到的新形势、新情况、新问题，增强工作的针对性和创造性，创造了经济工作的新亮点；把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，作为经济工作的出发点和落脚点，使各项工作得到了人民群众的理解和支持，凝聚了人心，凝聚了力量，促进了工作。第二，加快发展，必须与时俱进，注重思路和工作创新。省委工作会议后，市委审时度势，提出“快发展、建小康、当龙头”，进一步完善了全市发展思路。在推进老工业基地调整改造方面，提出建立新体制、引入新机制、构筑新结构、采用新方式、注入新活力的“五新”战略，各项工作有序进行，调整改造效果已开始显现。在推动县域经济发展方面，强调“跳出农业抓农业”、“走出农村找富路”，把农业和农村工作放在县域经济的格局中整体推进，确定了县（市）财政和农民“双增收”的目标，农区工业化、农村城镇化和农业产业化进程加快，县域经济成为我市今年国民经济发展中的一大亮点。与省农垦总局合作，主动把我市农村纳入“大农垦”，提高了农业生产和农区工业化水平。在城市建设方面，提出由建设“水泥城市”向建设生态型园林城市转变，由单纯城市功能建设向功能建设与文化延展并重转变。实行市区联动、区企共建、重心下移的推进机制。

第四篇：在市委经济工作会议上的讲话

转中求快 为冲刺全省经济十强助跑

——在市委经济工作会议上的讲话

胡 丘 陵

（2012年2月14日）

同志们：

这次会议既是市委经济工作会，也是基层组织建设年的动员会。大家可能发现了，今年的会议人数较往年多，而且坐在我们村支部书记旁边的有两名干部，一名是乡镇干部，一名是市直机关的干部，这两个人就是到你那个村联点的干部，有的已经互相交流了，有的还来不及，不过没关系，会后还可以交流，我们市直机关干部也可以主动把两个“亲戚”请到自己家里去作客，从今以后你们三个人就绑在一块了。同时，市委决定今年4月1号前，除人大、政协两会外，其他会都不开，让大家集中精力抓工作，从而实现这个会议主题：转中求快，为冲刺全省经济十强助跑。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个方面：

一、认真总结，认清形势，增强为冲刺十强助跑的使命感 这些年，我们瞄准全省经济十强目标，坚持“四个围绕”的工作思路和“做强工业、做大城市、做响品牌”的工作路径不动摇，经济发展实现了由低基数高增长到高基数高增长，再到高质量高增长的“三级跳”，与十强的距离越来越近，已经到了冲刺前的助跑环节。面对这一令人心跳的目标，我和大家一样，一方面，想到曾经是全省13个落后县之一，现在经过一年的助跑，一年的冲

刺，就要进入全省十强；想到曾经人家说常宁市比一个县城还不如，到现在一个中等市的骨架渐次成型；想到曾经教师一个个流失，到现在不但一个不走，每年还考入150个，今年又要新招170个；想到曾经干部教师每个月150元的补贴都发不出，到今年，人平年津补贴或绩效工资达到15000元；想到曾经这也不如人家，那也不如人家，到现在人家这也向我们学习，那也向我们学习；想到曾经被相邻县市在晚会上嘲笑，到现在就要扬眉吐气了，我们无比的激动和自豪。另一方面，我们又在想，我们能冲进十强吗？这一路跑去风雨会阻碍我们吗？我们脚下的路坚实吗？面对复杂多变的经济形势，我们能hold住吗？经过理性的判断分析，我信心百倍！为什么？因为有以下三点：

（一）“高位追赶”的发展态势，为我们积蓄了能量。去年经济工作会上我曾讲过，你发展，人家也在发展，越接近十强越难超越。这些年，我们保持了“地区生产总值每年两位数增长、财政收入年均递增一亿”的发展速度，如果把迈进十强看成一场赛跑，“十一五”，我们扩能蓄势，相当于追赶，保持了应有的速度，保住了前20强的位臵，也保存了冲刺的能量。过去的2011年，是我们提速快跑的一年，我们有13项重要经济指标的增幅位居衡阳市前列，实现了经济总量、均量和质量“三量”同升；过去的2011年，是成果丰硕、亮点频闪的一年，我们有项目建设、城市建设管理、新型工业化、政府绩效评估、人口和计划生育等5项工作，在衡阳市夺得奖牌，同时没有一项工作是落后的；过去的2011年，更是我们向十强迈进具有标志意义的一年：财政总收入过10亿，标志经济实力迈上新台阶。实现地区生产总值175.24亿元，增长

14.1%；财政总收入10.13亿元，增长26.6%，成为衡阳市第二个财政收入过10亿的县市。税收占财政比例为71.1%，三次产业比20.5:45.4:34.1，二产主导地位强，三产发展来势好。值得一提的是，珠江村镇银行、华融湘江银行、东亿小额贷款公司相继营业。同志们，一度我们常宁市工行都撤了，现在不但重新设立了，去年还新增3家金融机构，有的县一个也没增加，这说明了什么？说明银行对一个地方的经济发展有了信心，说明常宁这个城市的成长性好，说明我们常宁发展的潜力巨大。固定资产投资56个亿，标志项目实物工程量有了新突破。开工项目66个，其中重点项目39个，招商项目41个，项目总投资33.6亿。三大央企对接有力，量大模型、和谐服饰等产业转移项目相继落地，城建和基础设施项目遍地开花，湘江流域治理、乡村清洁工程等环保项目扎实推进。项目助力投资消费，完成固定资产投资56.7亿元，投资总量居衡阳第一。工业用电达到7.6亿度，标志企业产能达到新规模。工业用电占到社会总用电量9.96亿度的76.3%，新增规模工业企业12家，总数达到123家。“一区三园一廊”平台建设加快，台资工业小区启动，30栋10万平方米标准厂房基本建成，20家工业企业落户园区，投资29.3亿元抓工业技改和综合治理，完成规模工业总产值325.1亿元。如果有人怀疑数字有水份，工业用电量是走不了假的，谁会傻到没用电去交电费呀？！城区面积扩至20多平方公里，标志城市发展进入新阶段。开工城建项目21个，投资近10亿元。南三环、南一环二期、北一环、东三环一期开发拉开了城市骨架；管道燃气、雨污分流、垃圾处理场完善了城市设施；宜水新城、南门湖、宜水潭水风光带、青阳新区开发塑造了城市

形象；免费公交线延伸、旧城区和背街小巷改造增强了城市承载力，城镇化水平达45%。这里，我要特别提一下城市桥梁，现在潭水上南三环、东一环两座桥在修，宜水上有北一环的一座桥在建，今年在宜水上还要开工南一环、南三环的两座桥，大家想一下，过去我们建一座桥要举全市之力，现在同时5座桥在修，这是一种什么样的来势？！尽管还到处都是工地，尽管到处都有尘灰，尽管市民还不满意，但大家都看到了城市发展的希望，看到市委、市政府经营城市的理念和能力。银行存款超过100亿，标志民众生活提到新水准。这里我尤为兴奋地通报一个与GDP、10亿财政相匹配的，也最令人信服的经济数据，全年银行存款余额由2001年20.5亿增加到2011年109.5亿，10年间，增幅由前6年年均5亿左右，到近4年年均10亿以上，2011年更是净增19亿，人均存款余额1.1万元。这充分展露出我市经济的潜在实力，也折射出民众财富程度。同时，我们在免费农灌、免费参合、免费公交的基础上，着力解决“就业难、就学难、就医难”等问题，城乡低保提标扩面，养老保险城乡覆盖，塔山扶贫整体推进，保障性住房建设迅速，共发放惠民资金9.3亿元，96万常宁人民生活更加幸福、更加自信、更有尊严。这些都为冲刺十强助跑积蓄了强大的能量。

（二）“稳中趋变”的宏观走向，有我们腾转的空间。今年国内外经济不确定因素还很多：受欧美债务危机和中东、北非局势动荡影响，全球经济复苏的不稳定性上升；因出口面临下行压力，物价面临上涨压力，房地产等潜在风险加大，国内经济也面临许多“两难”选择。尽管如此，但对我们常宁来说，我判断，整体形

势趋好，机遇大于挑战，办法多过困难。大家知道，今年中央宏观调控的总基调是“稳中求进”，总取向是实施积极的财政政策和稳健的货币政策。我们发展有三个有利因素：一个是区域统筹有利于欠发达地区迎头赶上。从这些年各地发展来看，我得出一个结论，越是宏观经济形势好的时候，越有利于发达地区；越是宏观经济形势不好，国家适时适度进行经济预调微调，给发达地区的压力要大些，支持要少些；给欠发达地区的压力要小些，支持要多些。现在国家区域发展政策不断细化、差别化。我们作为欠发达地区，正在享受国家促进中部崛起、参照西部大开发、现代服务业综合改革试点和湘南承接产业转移等战略的惠利。同时，今年国家货币政策将加大对中小微型企业的支持，加大对重大基础设施项目的支持，加大对保障性住房建设的支持；国家财政政策也将更加倾斜民生领域、更加注重薄弱环节。在这些方面，更有利于我们赢得支持。二个是厉行环保有利于早转型地区抢占先机。前几年，我们应对金融危机，要绿色GDP，走产业多元化的新路，积极开展湘江流域综合治理，创建水口山循环经济区，扶持油茶和旅游等无污染产业，关停一批涉重工业企业，传统工矿企业相继转型。发展转型带来了“阵痛”，我们不去消灭污染，污染就会消灭企业，长痛不如短痛，迟转不如早转。现在看来，早起身搭上了早班车，去年开始我们就陆续争取了一批节能环保项目。今后，国家对环保底线控得更紧，关停“两高一低”企业会毫不留情；湖南也正在全面推动“四化两型”建设，这都蕴含着转型发展的诸多利好，有利于我们抢得加快发展的先机。三个是扩大内需有利于基数大地区加速提质。消费是拉动经济增长的“三驾马

车”之一，更是拉动经济增长的最终动力。消费每增长1个百分点，相当于投资增长1.5个百分点。边际消费规律告诉我们，收入高，他的消费倾向小，收入低，他的消费倾向反而大。城乡居民同时增收1元钱的话，城市居民会拿0.72元去消费，农民会消费0.85元。我们常宁作为人口突然膨胀的城市，内需的潜力很大。只要把准国家扩大内需的脉搏，用好城乡电力同价、汽车家电下乡等政策，以增加投资扩消费、以改善民生促消费、以合理分配保消费，消费需求必将成为我们拉动经济增长、推动社会进步的生力军。

（三）“机不可失”的时空位点，要我们积极去把握。必须牢牢把握衡桂高速通车带来区位改善的机遇。贯穿我市南北的衡桂高速经过3年建设已贯通，年内可以通车。贯穿我市东西的常茶高速已纳入“十二五”规划，也可望动工。衡桂高速在我市有三个互通，将引领我们驶进“高速时代”。过去因交通不便，物流成本高导致物价高，要素流动慢导致发展慢，我们在衡阳找坐标，现在随着高速公路建成通车，随着乡村公路通畅通达，我们要在湖南乃至全国找坐标，常宁一定会成为人流、物流、资金流、信息流、产业流的洼地。必须牢牢把握城市化加速带来资源集聚的机遇。我们坚持做大城市，农民住到城里成了市民，返乡民工在城里找到工作，乡下孩子陆续进城念书，城市住房和商业地产供需两旺。农村青年结婚，从手表等老三大件，到电视等新三大件，现在有一个趋势，就是要在城里有房才结婚。仅仅去年我们城区就多出房屋40万平方米。城市化加速，大家的思想观念有了大转变，资本、技术、信息等资源有了大流动、大集聚，我们的人口

和经济版图也因此有了大调整。今后只要坚定目标去经营开发城市，城市必将成为新型工业化、城乡一体化的助跑器，成为县域经济向城市经济跨越的撑跳杆。必须牢牢把握在建项目增多带来投资兴业的机遇。今年几大央企对接将更紧密，瓦松铁路、南三环、台资工业小区将全线铺开，东一环、宜水新城等城市续建项目也将加快建设，还有农田、水利、电力、公路、校舍等基础设施项目都在建设，这些项目都有大的实物工程量，将带动一批关联产业，提供一批就业岗位，助推我们的招商引资和争资跑项。可以说，目前我们常宁政通人和，全市上下万众一心，只要有等不起的危机感、慢不得的紧迫感、坐不住的责任感，抢抓机遇，我们就一定能助跑成功。

二、突出重点，突击转变，打好为冲刺十强助跑的攻坚战 助跑的速度决定冲刺的速度。根据中央、省委和衡阳市委经济工作会议的主要精神，结合常宁实际，今年我市经济工作的指导思想是：全面贯彻中央、省委、衡阳市委经济工作会议精神及市第十一次党代会精神，深入学习实践科学发展观，继续坚持“四个围绕”，做强工业、做大城市、做响品牌，以生态保护为前提，以经济转型为重心，以文化繁荣为支撑，以社会和谐为基础，转中求快，为冲刺全省经济十强助跑，争当科学发展排头兵！

全年主要预期目标是：地区生产总值增长13.5%以上；财政总收入增长20%以上，达12亿元；固定资产投资和消费品零售额分别增长35%、20%以上；城乡居民收入增长15%以上；城镇化率提高3个百分点，万元生产总值能耗降低5%，减排二氧化硫和化学需氧量4%、11%，森林覆盖率增长5%，城镇登记失业率控制

在4.5%以内，人口自然增长率控制在7‰以内。主要做好四个方面的工作：

（一）以项目建设促产业转向，打造加快发展强引擎

我们讲“转中求快”，就是要在转变发展方式中实现加快发展。我认为，转变发展方式，不转变观念就会乱转，不上一批项目就会空转，不改善民生就会白转，不优化环境就会慢转，不反腐倡廉就会倒转。项目是发展的载体、转型的抓手，2006年，我提出围绕民生抓财政，围绕财政抓项目，围绕项目抓招商，围绕招商抓服务。这“四个围绕”中，抓项目的地位，那个时候就奠定了，今年更要大抓项目、抓大项目、抓好项目。

1．建设几个顶天立地的重大骨干项目。大项目可以大幅提升产业，大量增加就业。这几年我们成功对接央企，手里有了几个骨干项目，这些骨干项目个个顶天立地，是我们冲刺赶超的王牌。今年是龙年，我们要以央企为龙头，加快重大骨干项目建设，舞活产业经济。以中五矿为龙头，舞活有色产业。我们去年与中国五矿签约，共同建设水口山20万吨金铜回收产业升级项目。项目分两期建设，一期投资近30个亿，年销售收入可达100亿元，相当于再造2个水口山。金铜项目的最大特色是循环生产、节能环保，符合低碳经济要求。有了这个项目，水口山将一举成为湖南省最大的有色循环加工基地，我们的再生资源利用能力就能一举进入崭新阶段，可以带动一大批企业和关联产业，拼“单打冠军”，争“团体优胜”。我们要主动配合水口山做好征地拆迁、环评等筹建工作；要迅速开工建设瓦松铁路配套设施；要想项目所想，急项目所急，为项目建设创造优良环境；要以金铜项目为招牌延伸

有色产业链。以上铅酸电池为例，两个优势是其他地方不能比的。一是环境容量。现在一些地方谈铅色变，而我们水口山是“世界铅都”，只是过去卖“棉花”卖“纱”，现在织成“布”和做成“衣服”卖，不再新增环境容量；二是主要原材料物流零成本。我到过双登集团，他们一吨铅的运费是100多元，一吨硫酸的运费是300多元，而在我们水口山，铅、硫酸、铜都有，只要你有仓库，都可以送给你，物流零成本。只要大家认识到这一点，上一批附加值高的延伸产业链条项目完全可能。以中粮为龙头，舞活油茶产业。中粮集团与江山公司合作以来，投资6000万元在我市建成3万亩油茶基地。加上这几年我们建百里油茶产业带和湘桂高速油茶走廊，油茶发展来势很好，去年油茶产值突破5个亿。今年，我们重点要按照油茶产业“五个一”的发展规划，加大油茶生产环节的奖补力度，坚定不移支持中粮建成20万亩高产油茶基地；坚定不移支持中粮集团新建油茶科技研发中心，为全国茶油生产制定新的行业标准；坚定不移支持中粮建成年产10万吨粮油生产线，打造全国最大的茶油加工厂，形成全国知名的油茶品牌；联合中粮集团办好第三届中国油茶旅游文化节，支持中国油茶博物馆、全国第一家茶油批发大市场建设，扶持江山、西施、鸣天等油茶企业，做响“中国油茶第一市”产业品牌。以中建材为龙头，舞活非金属产业。一方面，要支持中建材建好玻璃原料基地项目，争取早投产早见效，另一方面，要争取中建材在我市建更多的生产基地和产品制造企业，同时，要促进其他非金属企业与中建材深度合作。特别要扶持好鑫裕矿业，以中国轻工陶瓷研究所作技术支撑，开创陶瓷工业园，研制日用瓷、工艺瓷等高档产品；扶持好金猫水

泥，建设好日产4000吨水泥熟料的新型生产线，逐步形成以玻璃、瓷泥、重钙、硼、水泥等为主的非金属产业集群。

2．承接一批铺天盖地的产业转移项目。沿海大批企业向中西部地区和东南亚梯度转移，转移时间也就三到五年，已过去两三年，只剩下今明两年。对我们常宁来说，这是千载难逢的机遇。壮大平台，增强项目承载力。工业园区是承接产业转移的关键所在。我曾经说过：园区有多少标准厂房，就可以引进多少企业；园区有多少中小学位，就可以招到多少工人。虽然我们“一区三园一廊”初具规模，迎来了量大模型、广电科技、和谐服饰、天衡童装等一批沿海企业入驻，但是园区基础设施依然不完善，建设的任务依然很重。今后要坚持技能密集型园区的定位不变，一是加快标准厂房建设，鼓励企业自建，重点要落实好机关单位筹资建设任务，各级各单位要对照任务分配表，力争在7月份以前全面完成标准厂房建设任务。二是加快园区内的公租房、学校、自来水厂建设，这些工程，客商和工人很看重，是吸引他们来的关键所在。三是把园区道路当作街道来建，继续完善路网、电网、通讯网、排水管网，做到园区“七通一平”。四是加快台资工业小区建设，力争早投产早受益。用好政策，增强招商实效性。前些年，我们提出了“到三个地方去”招商，今年再加一个“到沿海招不到工的企业去”，我们要按照加快承接沿海地区产业转移的决定，执行好“多家费一家收”，落实好招商引资考核制度和奖惩办法，着重引进全国五百强、全国产业前十强及创税能力强的企业，让他们进得来、留得住、办得好。培育集群，增强产业关联度。要按照链式经济、板块经济的作法，加强对产业转移项目的规划引导。

在空间布局上，要引导项目向园区集聚，以项目组团建设促进集中布局、集约用地、资源共享、配套发展。在产业发展上，要加大项目扶持，加强企业的专业协作，既发挥龙头企业的辐射力，形成“大象效应”，又促进中小企业抱团取暖，形成“蚁群效应”。重点做强以荣诚鞋业、得宁实业等为代表的鞋类产业群，以量大模型、君言汽配为代表的制造产业群，以广电科技为代表的电子产业群，以和谐服饰、帝棉针织为代表的服装产业群，形成四大集群齐驱的格局。

3．落实一批蓝天绿地的生态环保项目。抓经济转型，就要从“用绿水青山换金山银山”转向“要金山银山更要绿水青山”，再转向“绿水青山本身就是金山银山”。我们要以湘江流域治理和城市“申枯”成功为契机，以科技创新为动力，落实一批环保项目。一是湘江流域治理项目。今年要淘汰8家湘江流域涉重企业，抓好金信铅业废水治理，建好危险固体废物交易平台、水口山固体废物安全处臵填埋场、松柏污水处理厂，做到布局合理，工艺先进，生产清洁，循环利用。二是粮烟茶等特色农业项目。我们常宁是农业大市，作为全省40个粮食生产大县之一，重点要扩大面积，控单扩双，杜绝抛荒，集中育秧，抓好粮食高产创建工程，推进“田间工程”和“湘米工程”建设。烤烟生产要落实基地，提高烟质，完成12万担收购任务，加快烟水配套项目建设。重点对接好烟田水源建设广济水库项目，国家烟草局意向投资1.5亿元建设广济水库，这不仅会促进烤烟生产，对我市整个农业和农村发展也有强大推力。茶叶生产，要继续建好有机绿茶基地，提升茶叶加工工艺，做响塔山山岚茶品牌。三是“中国印山”旅游开发项目。印山

文化旅游区和天堂山国家级森林公园是“天然氧吧”和“绿色银行”。这些年一直在修路，因为“旅”的问题不解决，就不可能“游”好，现在“旅”的问题基本解决，重点可以做“游”的文章了。要继续创建中国印山“国家4A级旅游景区”，重点建好天堂山简易游道，弥泉景点的停车场、风雨亭等设施，打造1—2条旅游精品线路，发展“农家乐”，实现吃住行、游购娱一条龙。在此基础上加大促销力度，吸引更多游客来常宁。

（二）以立体扩容促城市转航，塑造加快发展新极点 发达地区城市化经验表明，城市发展大多会经历三次转航：一是城市人口到10万左右的时候，投资有序集中，效益显著提升；二是城市人口到25万左右的时候，现代商贸业趋向繁荣；三是城市人口到100万左右的时候，开始形成城市经济核心圈。我们城市正处在由第一航道向第二航道挺进的关键时期，必须持续加快城市的扩容提质。

1．塑城彰显个性化。先进理念才能塑造先进城市。要坚决纠正“做大城市会做空财政”的错误思想，摒弃“等靠要”的懒惰思想，用“城市不是包袱是财富，城市要富规划穷开发，城市要显个性避同质”的理念，带领全市人民共同塑造一个宜居宜商宜工宜游的新宜城。严格城市规划。只要我们坚持城市规划更改必须上市民听证会、政府常务会、市委常委会和人大常委会的程序不变，只要我们执行“1+11”城市规划体系不折腾，只要我们按照“十二五”末达30平方公里30万人、2025年达66平方公里60万人的目标去建设，只要我们按照“一座城、两条河、三个环、四个湖、七纵八横”的布局去开发，常宁城市就会日新月异，阔步迈进中等山水园林

城市行列。保护生态环境。城市要有干道，也要有绿道、水道。绿是城市的肺，要精心护绿，不啃山、不砍树、不填塘，守住风景；也要见缝插绿，多栽树，多种草，多养花，提高城市绿化率3个百分点，扩大城市“肺活量”。水是城市的魂，宜潭两水在我们城区汇合，要继续完善沿河风光带建设，建好四个人工湖，保护母亲河，创造“蓝天绿水青山”的城市生态。完善城市功能。现在大家从商业的角度看城市，首先看有没有沃尔玛、肯德基、苏宁电器等商业连锁机构。我们要建好城市综合体，逐步建成几条风格各异、品味独具的商业步行街。我们还要完善城市供水、供电、路灯、报刊亭、垃圾站、公交亭、停车场等公益性市政设施，完善城区学校、医院、超市等便民服务网点，增强城市综合承载力。去年，我市在衡阳各县率先建成开通了管道燃气，今年将逐步覆盖城区，烧燃气不但价格便宜，而且减少生活用煤，减少城区垃圾量，同时，可以减少集中用电。每年春节，我最担心的是城区停电，除了电力设施外，一个重要因素是用电高度集中。我们的市民平常舍不得，过年所有电器都开起来，平常负荷是6万千瓦，除夕达到了12万千瓦，有了燃气后，春节用电可能会减少一些。

2．拓城注重立体化。我们城建融资主要有三条途径，第一条途径是边“争”边“挤”，直接建设施。“争”就是向上争资金，如南三环、东一环都有部分是国家资金；“挤”就是本级财政挤出资金，如污水处理厂、宜水风光带。第二条途径是边“引”边“贷”，借力上设施。“引”就是引入民间资本，如宜水新城、帝煌小区、玉虹地产；“贷”就是组建城建投、铁建投等机构向银行借，如城建投这几年融资7.2亿元开发城市。第三条途径就是边“拍”边“改”，以地

换设施。“拍”就是土地挂牌拍卖，如南一环、南门湖开发；“改”就是改制企业、改革体制，如以金铜项目财政收入偿还瓦松铁路投资。今年，要按照扩城3平方公里的目标，继续立体开发经营城市。一是向广度拓展。新开工南一环西段、西门湖、东三环、群英广场等项目，继续抓好南三环、东一环、西二环、青阳北路、群英东路等项目。通过开发这些项目，畅通城市出口，拉伸城市骨架，扩大城市容量。二是向高度攀升。加快建设一批地标建筑，为城市添加现代气息和动感元素。重点抓好南门湖、宜水新城等工程，增加城市的厚度和高度，防止城市“摊大饼”、扁平化，提高城市土地的利用率，展现城市的滨水风情和现代魅力。三是向深度延伸。要重视城市“脸面”，更关注城市“背影”，做到新城开发与旧城改造并重。今年有一批机关单位要迁出旧城区，重点抓好这些机关所在地的拍卖，严格按商业核心圈去规划建设。要集中建设一批次干道、支干道，实施城市绿化、美化、净化、亮化工程，开展背街小巷改造和集贸市场整治，抓好物流中心、建材市场、果蔬市场的建设，增强城市内涵。

3．靓城做到精细化。要以创建省级卫生城市、园林城市和交通示范城市为契机，力求城市管理精细化、人性化。理顺城管体制。继续促进城市管理职能下沉，发挥办事处、居委会、社区和小区的城市管理主体作用，全面落实“定路段、定人员、定任务”的网格化管理，推行“门前三包”，加强对环境卫生、园林绿化、市政、房地产和流动人口等方面的监管和服务。建好数字平台。结合基层社会管理创新，启动“数字城管”体系建设，利用信息化手段和移动通信技术，监管城市交通、卫生、摊担、治安等，逐

步把路灯、井盖、果皮箱、电话亭等城市元素，纳入城市信息化管理范畴，给公物配上“身份证”。如果哪条路的井盖坏了，哪条街的路灯不亮了，让管理人员第一时间就能发现并解决好。充实管理队伍。城管、环卫、公安交警等部门是城市管理的主力军，我们要通过业务外包等多途径保障一线管理力量。同时，要动员党员干部、业主、市民自觉参与到城市管理中来。特别是我们的党员干部要带头不闯红灯、不插队、不乱扔垃圾、带头制止身边破坏城市卫生、形象的行为。我们还要结合文明社区、文明楼栋、文明店铺等创建，通过聘用社区管理信息员、楼栋长等方式，抓好街道卫生和社区保洁等工作。还要组建一支城市管理志愿者队伍，经常开展公益活动，造浓“城市管理人人有责”的氛围。

（三）以市场配置促要素转换，构造加快发展主支撑 金融、土地、能源和人力是我们经济发展的四大要素，这些要素配臵怎样，直接影响经济发展的速度、质量和效益。我们抓经济转型，重中之重是加快要素配臵转换，激发要素活力。

1．抓资本运营。资本运营是金融服务实体经济的核心动力。这也一直是我们常宁的短腿，从政府层面看，过去我们重金属轻金融，从企业层面看，一批老板不会与银行打交道，有的为了偷点税，根本就没有帐，更谈不上现代管理，不可能做大做强。因此，要丰富金融形态。既鼓励国有银行助推地方经济，又发挥中小型股份制金融机构的“鲶鱼效应”，要支持珠江村镇银行、华融湘江银行、东亿小额贷款公司等民营金融机构做大，加快农村信用合作社改制，组建股份制农村商业银行，争取5月份挂牌营业。同时，加快城建投、铁建投、公路投和土地、林权、矿产资源等

融资平台建设，构建政策性金融、开发性金融与商业性金融优势互补的县域金融体系。要改善金融生态。建立防范化解企业财务风险的监测预警机制，加强诚信社会建设，完善中小企业信用担保体系，打击逃废银行债务行为，创建金融安全小区。要创新金融业态。经常开展银政企见面活动，引导银行扶持中小微企业。支持银信部门改革抵押担保方式，简化放贷手续，力争年内新增贷款10亿元，缩小存贷差。引导银行加大对重点项目、保障性住房和节能减排的信贷支持。

2．抓土地运作。变临时征地为提前储地。不能等项目需要落地的时候，不能等城市开发到那里的时候，才想到去控地和征地，而是要未雨绸缪，在规划确定后，有计划、有步骤地控规控地。通过城乡建设用地增减挂钩，储备一批项目用地，减少临时征地成本。变生地为熟地。要积极争取建设用地指标，多将我市重大工程项目纳入省、衡阳市用地计划，把生地做熟，缩短土地储备周期，做到“田等秧”而不是“秧等田”，保障新型工业化、新型城市化的用地需求。变闲臵地为黄金地。要引导企业集约用地，按照投资强度和从业人员多少，确定土地供应量，从源头上控制土地闲臵。要利用好废弃工厂的闲臵土地，严格执行招拍挂，实现土地综合效益最大化。

3．抓电力运行。一是强化供电能力。我们要重点抓好罗家湾220KV智能变电站建设，这是我市继烟洲变电站之后第二个220KV的变电站，建成后将提升供电能力，为生产生活用电提供坚实保障。同时抓好城区110KV变电站建设和西岭110KV变电站的配套建设，继续推进农网和电网末梢改造，优化电网结构，确保电力运送畅通。二是强化生产调度。我们要注重计划用电，在优先保障居民生活和重点单位用电的基础上，引导企业错峰生产、有序用电。坚决控制企业违法违规接线，确保安全用电。三是强化需求管理。我们要实行用电量与社会贡献率挂钩，探索差异化用电管理，要利用市场及节能目标考核的倒逼机制，做到有保有压，严格限制高能耗行业用电，严格限制生产多、税收少甚至不交税的企业用电，促进企业转型升级。

4．抓人力运筹。人力既是资源，也是消费的主体，我们常宁如果城区新增5万产业工人，我们的工业就上来了，同时消费也拉动了，每人用一支牙膏也有五万支啊！在用工需求日益紧张的形势下，我们必须科学运筹人力资源。打造“一小时经济圈”，变孔雀东南飞为引凤还巢。要坚持用教育资源和公租房资源为人力资源作保障，在工业园区建好公租房，建好学校，夫妻两口子在家门口就业，小孩在身边读书，节假日还可以回老家干点农活、照顾老人，这是老百姓最好的就业，是园区做旺人气最好的方式。加强技能型工人培训，变农村富余劳力为非农产业工人。我们常宁有10多万农村富余劳动力，要以“阳光工程”等为载体，由财政补贴一定费用，为他们提供保安、驾驶、电工、缝纫、数控机床等技能培训，加快农村富余劳力向非农产业转移，缓解企业用工荒，缓解老百姓就业难。

（四）以民生改善促社会转型，营造加快发展好环境

当今社会正在向法治社会转变，民众生活正在向物质和精神享受并重转变，这是发展必然规律。改善民生作为经济发展的动力，作为社会建设的重点，我们必须做好民生加法，倡导社会新

风尚。

1．推进民生事业，构建富乐安康的社会。要继续办好“免费农灌”、“免费参合”、“免费公交”等实事，推动各项社会事业进步。扩大就业富民。我们启动小额担保贷款一年多来，发放6300多万元，今年要继续简化审批手续，为城镇失业人员、返乡农民工、大中专毕业生、城镇退伍军人、劳动密集型小企业和妇女创业提供贷款支持。我们将继续面向高端市场培训保安1000名，做响“常宁保安”劳务品牌。我们还将由市财政购买880个公益性岗位，对“零就业”家庭动态清零。加强保障安民。我们要抓好保障性住房建设，完成保障性住房2300套，发放租赁补贴6300户，做到居者有其屋。我们要推进基本公共卫生服务均等化，落实好基本药品零利率销售，适度提高新农合报销比例，建好市中医院、妇幼保健院医疗综合楼和医疗卫生应急指挥中心，做到病者有其医。我们要扩大城乡基本养老保险、基本医疗保险覆盖面，提高城乡低保、五保供养、医疗救助等保障水平，新建老年福利中心和老年公寓，发展慈善事业，做到弱者有所扶。完善设施惠民。水利方面，衡邵干旱走廊治理项目总投资53个亿，我们要抓住机遇，争取洋泉水库直供水工程早开工，解决城区及沿途乡镇30多万人饮水问题，启动水松地区自来水厂建设，完成21座小型水库的除险加固、山塘水渠的清淤维修。交通方面，抓好S214线改造，启动宜阳至依湖、板桥至胜桥等6条县道建设，完成“最后一公里”建设任务。体育方面，建好竞技体育中心，打造“15分钟公共体育服务圈”，健全公共体育服务体系。抓实计生利民。我们要继续稳定低生育水平，优化人口环境，改善农村计生服务条件，保持全

省计生工作先进水平。要建好人口统筹管理信息平台，增强人口宏观调控能力，落实好生育关怀，探索计生家庭居家养老服务体系，让群众自觉计划生育，实现优生优育，少生快富。

2．突出文化教育，构建尚文重教的社会。文化是软实力。当前，全国上下正在深化文化体制改革，我们要把繁荣文化作为社会转型的大事来抓。提升公共文化服务。着重建好影剧院、博物馆、艺术中心及220个农家书屋等文化设施。影剧院要建成常宁地标性建筑，既可以让市民看电影、听歌剧，又可以承办各类会议，举办各类展览。要加强乡镇文化站管理，逐步建成以专职人员为主，志愿者为辅的村（社区）文化管理服务队伍。要开展好“送书、送戏、送电影下乡”活动，提倡群众文化，净化文化环境，发挥文化的引领作用。培育文化产业部落。我们要制订并落实好“非物质文化遗产”的保护规划，扶持版画、剪纸、印章等特色文化产业，传承板凳龙、花灯、洞腔山歌和瑶乡曲艺谈笑、盘王节、长鼓舞等乡土民俗。加快教育强市进程。在城区，重点抓好常宁二中和宜阳小学搬迁，建好双蹲学校，加快宜城中学和特教学校建设，引资建设虎溪小学，化解大班额。在农村，每个乡镇重点办好一所初中、一所寄宿制学校，抓好合格化学校建设。同时，落实好《常宁城区中小学教育黄线专项规划》，逐步把教育“黄线”变为“红线”。继续加大人大和政协督学评教力度，加强对中小学校长和班主任的管理，打造“名师名校”，办人民满意的教育。

3．注重大局平稳，构建井然有序的社会。一是加强综治维稳。要以群众工作统揽信访工作，继续开展“书记市长大接访”活动，“三定五包”抓信访，“三调联动”抓调解，把矛盾隐患化解在基层、在

萌芽状态。要坚持“露头就打”原则，开展扫黑除恶、扫除黄赌毒等专项行动，打击各类刑事犯罪，解决群众反映强烈的治安问题。要逐步建立治安管理“电子围墙”，提高街头见警率，保障公共安全，维护大局稳定。二是弘扬公平正义。我们要把富民优先落实到发展的每个领域，定期清查惠农资金发放情况，让该得的一分不少，不该得的一分不给。我们要加强行业管理，设立阳光台、公示牌，抓好行风评议，提升行业的管理水平和服务形象，做到态度热情、管理规范、服务优质。三是抓好安全生产。我们要时刻绷紧安全生产这根弦，强化“一岗双责”，开展“打非治违”。今后，凡是没达到安全生产要求的烟花爆竹企业，一律退出；煤炭企业要逐步退出。要把校园安全和校车安全作为硬性任务抓落实，特别注意山区学生的安全。要做好森林防火工作，加大失火案件追究查处力度。要加强产品质量安全监管，解决好食品、药品、饮水安全等问题，有效防范和坚决遏制安全事故，确保生命财产安全。

三、强化基层，强力推进，筑牢为冲刺十强助跑的保障线 能不能完成工作任务，关键看我们党员干部。我们要以创先争优活动为主线，以基层组织建设年为契机，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，提升效能，造就一支敢做事、真做事、会做事、愿做事的队伍，为冲刺全省经济十强助跑。

（一）要有“敢做事”的担当品质。当今社会，不缺有才的人，缺的是敢做敢当的人。现在我们有点发展，可我们有的干部就忘记是怎么来的了。当金融危机来的时候，许多人认为不得了，我们敢试敢做，不是过来了吗？当水口山税收下降的时候，大家认

为顶不住了，我们积极进取，不是也过来了吗？再设想一下，如果不下决心建宜水风光带、潭水风光带，大家对市委、市政府的执行力有信心吗？如果没有东一环、南一环、南三环，会有宜水新城吗？会有南门湖吗？会有玉虹地产吗？这些都是互相联系的。如果我们不去做，这也怕、那也怕，就会一事无成。只要看准了，只要符合政策，只要对发展有利，只要能为老百姓带来好处，我们就要敢说敢做、敢闯敢试。一是接到任务要动起来，不能慢。我们工作中有一个值得注意的现象，市委、市政府决策后，我们有的干部喜欢议论，有的总是犹豫，或者被动应付，非要到半年或一年后才明白过来，大家扪心自问一下，当年要修西二环的时候，自己积极吗？修南一环的时候，自己积极吗？修宜水风光带的时候，修东一环的时候，修南门湖的时候，自己积极吗？工业走廊市委决定后半年没动起来，还有人说远了，没人去，我相信到今年底，大家就不再认为远了。只是这一犹豫，我们就错过了一些机遇，该有的进度就没有了。我们还有很多工作，是要把责任分解到单位，把任务分配到个人。这些工作关系全局，很紧迫也很重要，我们就要敢于争先，抢在前面。标准厂房建设，许多单位分了指标，各级各单位再不要犹豫了，迅速动员干部职工筹资建设，为企业落地创造条件。粮食生产任何时候都大意不得，我们接到任务就要早着手、早安排，抓好面积落实，抓好集中育秧、抓好劳力调配，不荒一丘田。还有招商引资、税费统征，直接关系到经济发展的速度与质量，我们领到任务，就要主动出击，千方百计吸引客商，千方百计培植税源，千方百计做大财政蛋糕。总之，定下来的事情，就要说干就干，部署了的工作，就

要一抓到底，这样发展才不会落空。二是出现矛盾要管起来，不能躲。我们干工作，抓落实，肯定会遇到矛盾。越是矛盾复杂，越要敢抓敢管。比如，征地拆迁中个别群众不配合，我们各级干部就要管起来，主动登门一家一户宣讲政策，做思想工作。大多数群众是通情达理的，只要我们干部不违政策、不悖情理、不松口子，工作到位了，群众肯定会支持。又如，群众来上访找干部解决问题，我们也要管起来，不能踢皮球，自己能解决的要尽快解决，自己不能解决的，也要耐心解释和劝告，为上访群众提供妥善的解决办法。前几年，我们实行新提拔的科级干部到群工部挂职，今后要继续坚持，这也是对我们干部责任心和工作能力的一次锤炼。再如，群众之间发生一些矛盾纠纷，我们也要主动介入，及时调处化解，把问题消除在萌芽阶段。三是面对风险要揽起来，不能推。计划生育、综治维稳、安全生产、森林防火，这都是一票否决的工作，有一定的风险，我们干部一定要调整好心态，不能有难度就躲，有风险就推。我们是共产党人，哪怕困难再多也要顶着，哪怕风险再大也要承担。有风险决不能成为我们不做事的理由。其实，这些工作只要我们干部是尽心尽力在做，只要我们干部自身过得硬，市委、市政府是有数的，态度是明确的。对推诿塞责不管事的，就是不出问题也要打板子，对尽心尽责敢做事的，要给舞台、给待遇，坚决做到不让扎实干事的人吃亏，不让投机钻营的人得利，在全市营造勇于负责、敢于担当的政治生态。

（二）要有“真做事”的务实作风。连续几年召开干部作风整顿大会，很大程度上改进了我们各级党员干部的作风。我们各级

党组织要既务虚更务实，既服从更服务，既有位更有为，对照先进，找准不足，继续加强作风建设，把大家的心思和精力凝聚到真抓实干、干事创业上来。一是通过包村把实事做好。村和居委会是基层中的基层，是锻炼人的地方，也是需要人的地方。我们要迈进十强，就离不开700多个村和70多个居委会，就离不开全体乡村干部的辛勤努力。今年，市委要求市级领导联系乡镇机关所在村，实行“1+1”联村制度，让一名市直干部和一名乡镇干部同时包一个村，就是要“全覆盖”。过去我们一个乡镇只有一个点，而且大都“屋檐水滴到现地方”，也不公平。今年，每个村都有一名市直机关干部，不是说所有的问题都可以解决，但有比没有总要好。市委之所以这么决定，就是要引导各级各部门都来关注基层、关心基层，帮助基层。实行干部包村，包揽的是一份责任，包出的是一种作风。干部包村，我们就要带着“联系卡、日记本、帮扶账”，到“灶台边、田墈边、渠道边”去，和群众打成一片；就要经常到村里去，帮助村两委做好惠民政策落实、支教劝学、乡村清洁等工作；就要经常和群众一起下地生产劳动，体验农活的辛苦；就要经常到群众家里去，了解群众所盼所想，帮助他们修路、打井、砌沼气池，帮助村里的特困生、五保户、困难家庭。滕文生同志说，他父亲当年已经决定让他在家种地了，当时的区长见他小，劝他父亲一定要让他读书。如果没有这个人，也就没有后来的中央委员了。我们多到群众家里走一走、问一问，即便是传递一个信息，有时也起作用。二是通过包项目把大事抓实。这几年，我们项目不断增多，项目对发展的推动力不断增强，得益于发展加快的好形势，也得益于我们有一套干部包项目的好机

制。“一个项目、一名领导、一套班子、一本台帐、一抓到底”，把我们市委、市政府确定的发展大计落到了实处，同时，也让我们许多干部开阔了眼界，提高了本领。我们干部包项目，就是要做好项目跟踪工作，在谈项目要早签协议，签约项目要早日开工，建设项目要按进度推进，完工项目要尽快见效；我们干部包项目，就是要做好项目监管工作，监督承建方依法依规建设项目，督促承建方如质如期推进项目；我们干部包项目，就是要做好项目协调工作，以座谈会、联席会、现场办公会等形式，统一各级各部门对项目建设的思想认识，形成推进项目建设的合力；我们干部包项目，就是要做好项目服务工作，帮助项目办好各类证件手续，帮助项目扫除外围障碍，营造优良的施工环境。三是通过包企业把难事解决。企业是我们做强工业的基石，要继续实行市级领导联系重点企业制度，每个重点企业都落实一名市级领导、一个牵头单位、一套工作班子、一套服务办法。市级领导要坚持每季度到企业去办公一次，牵头单位要坚持每个月到企业去座谈一次，工作人员要经常到企业去了解困难。包企业，首先要做好调查研究，了解企业的生产经营情况、发展前景和市场动态，为企业打气撑腰、出谋划策；其次要落实好企业特派员制度，让科技、法律、财务等专业人员主动与企业结对子，帮助企业解决缺技术、缺人才、缺资金、缺管理等难题，帮助企业建立党组织，发展新党员；再次要执行好后备干部进园区挂职，帮助企业办理各类手续，为企业生产经营创造宽松的外部环境。

（三）要有“会做事”的创新能力。一是以机构改革为契机，提高服务“三农”水平。今年将进行乡镇机构改革，整合乡镇原有 的11个事业站所，成立农业综合服务站、民政和社会保障服务站、人口和计划生育服务站、水利管理服务站、村镇建设和规划管理服务站、文化综合服务站等6个公益性事业站所，机构编制和实有人员只减不增。这次改革不仅仅是人员调动，更是职能理顺。由部门管理为主转向以乡镇管理为主，由经营性转向公益性，由管理型转向服务型，给我们乡镇干部提出了新要求、新挑战。如何搞好服务？如何搞好分流？成立农业专业合作社就是其中一个好办法。前几年我市成立了一些农业专合组织，例如，远景油茶合作社，采取“公司+基地+农户”模式，由公司提供资金和技术，组织农民垦覆和改造油茶，每亩油茶山由原来年年摘3－4担籽提高到现在年年摘8－10担籽，公司与农户实现双赢。今后，我们要把建农业合作社作为硬性要求，一类乡镇要达到3个以上，二类乡镇要达到2个以上，三类乡镇至少组建1个，通过农业合作社来发展传统农业，促进农民增收，解决农业用工问题。另外，我们要提高办事效率，提升服务水平，加大农业科技推广力度，加快农村基础设施建设，加强以“中心镇、标准村、宜居房”为重点的乡村集镇规划建设，多途径为农业、农村、农民服好务。二是以民情台帐为载体，提高群众工作水平。我们的民情台帐制度，已经进入省委决策层，在全省推广。今后，要继续深化民情台帐制度，把民情台帐纳入基层社会管理信息化电子平台，进一步完善民情台帐指标和内容，提高民情台帐的准确性、时效性和使用效率。通过民情台帐，让我们党员干部成为民情的收集员、民诉的受理员、民困的帮扶员、民怨的调解员。三是以环保考核为导向，提高统筹发展水平。市委决定，从今年开始，对乡镇办事处

考核再增加“环境保护”这块牌子，加上项目建设、计划生育、综治维稳、财政税收，总共五块。增加环境保护牌子，就是要让我们不欠环保新帐，逐步还清环保老帐。我说过，空农村不是新农村、荒农村不是新农村、脏农村不是新农村、乱农村不是新农村、干农村不是新农村，必须搞好造林绿化，抓好卫生整治，推进节能减排，保护好乡村环境。增加环境保护牌子，我们在城市建设上，就要既建高楼大厦，又抓绿化净化，治好“城市病”，增强环境承载力。增加环境保护牌子，我们在招商引资上，就不能捡到篮子都是菜，要眼前利益，更要长远利益。

（四）要有“愿做事”的奉献精神。基层条件艰苦，工作辛苦，生活清苦，我们各级党组织要特别关心爱护基层干部。乡镇要继续抓好“五小”设施建设，改善工作环境，城区办事处要加快阵地建设，村、居委会要把村部建好，待遇落实好，让基层干部生活上有甜头、工作上有干头，政治上有奔头。同时，我们基层干部以及所有党员干部要结合“三级联述联评联考”，严以律己，管好自身。一要讲党性，争当领头雁。各级党组织书记抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职，要从自身做起，从班子抓起，干好自己的事，管好自己的人，看好自家的门，让党性融进每个党员的血液。我们的村支书，是党在基层的形象代言人，要争当发家致富的领头雁，多向群众传递致富信息和门路，多向群众传达方针路线和惠民政策，多带领群众学技术、勤劳动。要争当热心公益的领头雁，把公家事当成是自己的事，带领群众修路架桥、打井拉线、砌渠挑塘，共同建设好自己的家园。要争当除恶扬善的领头雁，在群众利益受损的时候，敢挺身而出，敢

于同坏人坏事作斗争。二要重德行，甘为孺子牛。党员干部就要讲政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德。今年我市人大、政府和政协都将换届，我们各级党员干部要看到这是一次例行工作，正确处理好工作和换届的关系，以事业为重，淡泊名利，做到工作不松劲、不断线、不出错。我们的选调生、大学生村官都要安心基层，做好应做的事和力所能及的事。我们的市直机关干部和乡镇干部也要立足本职，兢兢业业履责，扎扎实实做事，默默无闻奉献。我们说讲奉献，其实还谈不上奉献。大家都想一下，自己创造了什么财富，我们的工资哪来的？都是我们的群众，我们的纳税人在养活我们，也就是说，是群众出钱请我们为他服务的。可我们不少干部就不明白这一点，过去县令“吏禄三百石”，都觉得有愧，我们现在机关一般干部都差不多“三百石”了，还觉得亏，似乎他从天上掉下来就高人一等，无视群众利益，经常“坑爹”，没提拔好像是组织欠了他什么，从不问自己创造了多少财富，对不对得起群众。三要守法纪，做个清白人。我们都是人民的勤务员，要牢固树立正确的价值观、政绩观和权力观，自觉守住底线，远离红线，老实做人，清白为官，干净干事，以实际行动保持党员干部的良好形象。现在网络舆论监督无处不在，老百姓对特权阶层有仇视态度，虽然不是敌对矛盾，可是群众再也伤不起了。大家一定要有如临深渊、如履薄冰的心态，创新党务公开的形式，推进决策透明化、信息公开化，让权力在阳光下运行，做一个堂堂正正、勤勤恳恳、清清白白的人。

同志们，历史已经把进入十强的重任交给了我们，我们就要责无旁贷，铆足干劲，转中求快，以崭新的风貌为冲刺十强助跑，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：在市委经济工作会议上的讲话

这次市委经济工作会议，是我市经济社会发展进入关键时期召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，学习贯彻中央、省委、平顶山市委经济工作会议精神，回顾总结2005年我市的经济工作，安排部署2006年的工作，团结带领全市干部群众，以更加昂扬向上的精神状态，更加务实进取的工作作风，再掀新一轮发展高潮，推动全市经济社会持续快速健康发展。下面，根据常委会研究的意见，我先讲三个方面的问题。

一、认清形势，统一思想，进一步增强加快发展的信心和决心

刚刚过去的一年，我们在平顶山市委、市政府的正确领导下，坚持以科学的发展观为指导，以先进性教育活动为动力，牢牢把握经济建设这个中心，团结带领全市人民，紧紧围绕“三年赶超新安伊川”和建设现代化工业生态旅游城市的目标，求真务实，埋头苦干，国民经济持续健康快速发展，主要经济指标超额完成目标任务，为“十五”发展划上了圆满句号。与“九五”末相比，我市的经济实力明显增强、结构调整明显见效、发展质量明显提高、城乡面貌明显变化、社会事业明显进步、人民生活明显改善，为“十一五”时期实现新的更大地发展奠定了坚实基础。

今年是“十一五”的开局之年，做好今年的经济工作，意义非常重大。能否做好今年的经济工作，实现既快又好发展，关键取决于我们对发展中的重大问题把握得准不准，思考得深不深，谋划得好不好。我们一定要认真学习贯彻中央、省委、平顶山市委经济工作会议精神，切实把思想统一到中央、省委、平顶山市委对当前经济形势的科学判断上来，统一到对今年经济工作的总体要求上来，自觉把我市的发展放到全省、全国的大格局中去审视，科学判断形势，准确把握机遇，积极应对挑战，在新的起点上再创佳绩，实现新跨越。

做好今年的经济工作，我们有许多有利条件。“十五”以来，随着全市经济平稳快速增长，经济增长质量和效益明显提高，综合经济实力进一步增强，为加快发展搭建了一个更高的平台；随着一批工业、交通、城建等重点项目相继开工建设，加快发展的后劲和潜力更加突出，我市在区域经济竞争中的优势地位进一步巩固；随着城乡居民收入的稳步增长，消费环境的日益改善，消费需求不断扩张，消费结构不断升级，将有力地拉动旅游业、现代服务业等潜力产业的发展，经济增长的内在动力机制进一步形成。省、平顶山市对我市近年来的发展给予了充分肯定，对我市的未来发展寄予了厚望。同时，我市地方工业经过不断地规范完善和市场锤炼，效益将有新的突破。尤其是钢司二期、中加二期、矿山二期、中天二期及银龙集团、海明集团等企业的技改扩建必将使我市工业经济进一步膨胀壮大。一大批招商引资项目的建成投产，将成为我市新的经济增长点。可以说我们已经具备了坚实的经济基础、思想基础、工作基础和干部群众基础，经济社会已成厚积薄发之势，这是我们实现新一轮跨越式发展的最大优势所在、希望所在。

在看到成绩和有利条件的同时，我们更要清醒地认识到我们面临的压力和挑战。尽管说我市近年来发展迅猛，但与先进地区相比差距仍然很大。比如江苏省昆山市作为一个县级市，财政收入今年超过了***亿元，其中一个镇的财政收入就达**亿元。我省的巩义、新安、伊川等地，发展速度也都非常快，劲头非常猛，今年巩义市财政收入超**亿元，新安、伊川的财政收入均超*亿元，与他们相比，我们的差距十分明显。平顶山市各县市区去年经济发展也都相当快，财政收入全部超亿元，尤其是汝州市，在建的大项目非常多，发展潜力、发展后劲非常大。现在，我们发展是前有标兵、后有追兵，如果大家满足于已取得的成绩，只看到我们上了几个项目，财政收入有所增加，城乡居民收入有所增长，城市建设有了一些发展，就沾沾自喜、骄傲自满，那将错过一次又一次的发展机会，我们今年赶超新安伊川的目标将难以实现，我们将愧对**万人民群众的期望。

因此，对我市来说，今年乃至整个“十一五”时期仍然是负重发展、负重赶超的时期，仍然是艰苦创业、奋力爬坡的时期。我们既要坚定信心，充分认识加快发展面临的机遇和有利条件，又要头脑清醒，充分估计前进道路上的困难和挑战，把形势把握的更准确，把问题研究得更深入，把对策想得更周全，把工作抓得更扎实，趋利避害，争取主动，以坚定的信心和强烈的责任感、使命感，团结拼搏，奋力前进，努力把今年的经济工作做得更好、更扎实。

二、明确目标，突出重点，努力实现经济社会发展新跨越

按照科学发展观的要求，根据中央、省委、平顶山市委经济工作会议精神，市委在深入调查，认真研究、讨论的基础上，确定了今年我市经济工作的总体要求。即：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会精神和中央、省委、平顶山市委经济工作会精神，以科学发展观统揽全局，围绕“学巩义，三年赶超新安伊川”，确保“十一五”末进入全省综合经济实力前**强、力争进入全国百强县市，为平顶山市“实施二次创业，打造经济强市”作贡献这一主题，坚持“工业强市、畜牧富民、旅游名市、科教兴市、依法治市”的工作思路，紧抓发展第一要务，突出项目建设，加快工业化、城镇化、农业现代化进程，统筹城乡发展，促进社会和谐，全面增强综合实力、发展活力和对外竞争力，推动经济社会既快又好的发展，实现“十一五”发展良好的开局。

我们这个指导思想和奋斗目标是根据政策的连续性和工作的连贯性而确定的，同时也是在充分估计，正确分析经济社会发展形势和我市实际情况的基础上确定的。要顺利完成今年的目标任务，就必须要牢固树立和落实科学的发展观，抓住经济社会生活中的主要矛盾，重点突破，整体推进，集中精力搞建设，一心一意谋发展。

（一）突出项目建设，努力实现工业经济发展新突破。工业经济是兴市之基，强市之本，工业化是城镇化、农业现代化的核心，是“三年赶超新安伊川”的支柱。我们要坚持“全党抓经济，重点抓工业”的思路，调动一切力量，整合一切资源，发挥一切优势，坚持效益化、规模化的原则，做大做强工业经济，构建稳固的财源支柱。项目作为经济社会发展的载体，直接决定着发展的速度和水平，因此要进一步强化项目意识，牢固树立发展抓项目的思想，把项目建设作为经济社会发展的第一抓手，拓宽工作思路，加大工作力度，创新工作方法，上下齐抓共管，在全市形成抓项目、促发展的浓厚氛围。要盯着国家投资政策上项目、立足资源优势上项目、依托现有企业上项目、招商引资上项目，既要抓好基础设施项目，更要抓好骨干工业项目；既要大力上项目，更要考察筛选论证，储备一批待上项目；既要抓好一些“短平快”项目，更要抓好一批为长远发展积蓄后发优势的项目；既要抓好经济建设方面的项目，也要重视抓好社会公益发展方面的项目，形成城乡同步，工农联动，经济社会统筹，新、续、扩、改并举的项目建设新格局，催生一批具有良好发展前景和产业带动能力的项目，实现工业经济和社会发展的更大突破。

要突出抓好优势产业，全力做好舞钢公司二期工程和安钢舞阳矿业公司二期工程的服务协调工作，促使其尽快建成投产。要着重产业链条的衔接，狠抓中加公司二期、中天公司二期等重点钢铁项目建设，进一步巩固壮大钢铁产业的支柱地位。坚持扶优扶强的原则，狠抓企业的技改扩建，提高企业的运行质量和效益，培育壮大优势企业，促使工业结构优化升级。要重点抓好龙山科技园工程、众益棉纺厂、银海纺织公司等纺织项目建设，进一步培育壮大银龙集团、海明集团、华懋双汇公司、三恩药业公司、鸿康中药饮片厂、万东牧业种猪场、美信乳业公司等生产能力强、产销形势好、核心竞争力优势明显的骨干企业，拉长产业链条，发展终端产品，提高产品档次，创出品牌优势，巩固壮大纺织、造纸、医药、食品、建材等工业体系，拉动我市工业经济快速增长。要积极与大型企业集团挂靠联合，引进、应用高新技术和适用技术，促进企业产品更新换代、优化升级。要积极与科研院所联系，争取在生物技术、新型材料等高科技产品开发上有新突破。

（二）突出社会主义新农村建设，努力实现“三农”发展新突破。党中央关于建设社会主义新农村的决策，是加强“三农”工作的重要战略部署，也是我国现代化进程中的重大历史任务。我们要把建设社会主义新农村作为事关全面建设小康社会的根本性、全局性问题来抓，坚持分类指导、稳步推进，力求在经济上有新发展、设施上有新改善、环境上有新面貌、素质上有新提高。一要坚持规划先行。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，组织专门力量，抓紧制订我市推进社会主义新农村建设的意见，乡镇、街道也要在今年第一季度制订出新农村建设实施规划。二要抓好示范引导。市委、市政府决定在全市选择*到*个村进行试点，重点扶持，率先突破。要实行住宅建设与产业发展结合，水、电、路、街等同步建设，尽快形成一批新农村建设示范点。通过典型引路，以点带面，在全市掀起建设社会主义新农村的热潮。三要突出建设重点。建设新农村，核心是个“新”字。要围绕“发展新产业、建设新村镇、培育新农民、塑造新风貌、创建好班子”，积极探索新农村建设的有效途径，协调发展农村经济、政治、文化、社会和党的建设。四要坚持分类指导。对经济实力强的村实行政府引导、农民自主建设，对有一定基础的村实行政府主导、农民参与建设，对各方面条件较差的村实行投资启动、扶贫开发。建设社会主义新农村，要充分发挥基层组织的领导核心和农民群众的建设主体作用，尊重群众意愿，不搞盲目攀比，不搞形式主义，真正让群众从新农村建设中得到实惠。建设社会主义新农村，关键是要不断发展壮大农村经济。要切实做好对种粮农民的直接补贴、良种补贴和大型农机具补贴，加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，大力发展农产品精深加工和综合利用，创出品牌，提高附加值和市场竞争力。鼓励发展农民专业合作经济组织和中介服务组织，带动更多的农户参与农业产业化经营，提高农民的组织化程度，促进农产品流通。加快发展畜牧业、林果业、食用菌、白色工程等特色产业，实现特色农业生产规模化、集约化经营。高度重视禽流感防控工作，进一步加强动物疫病防控体系建设。大力发展劳务经济，积极开展“订单培训”，增强农村劳动力外出就业、稳定就业的能力。强力发展农村二、三产业，促进农村劳动力就地转移。鼓励支持外出人员回乡创业，积极发展农村公益事业。加大对农村和农业的投入，切实办好一批惠及农民的实事，千方百计发展农村经济、增加农民收入。

（三）突出“四城联创”，努力实现城乡一体化发展新突破。去年，我们大力开展“四城联创”活动，城市功能、城市形象、城市品位大幅提升，特别是中国优秀旅游城市的创建成功，极大鼓舞了全市人民的士气，增强了其它“三城”创建成功的信心和决心。今年，我们要在巩固中国优秀旅游城市创建成果的同时，认真落实城市总体规划、绿地系统及植物多样性规划和旅游景区开发规划，全力以赴开展国家级园林城市、卫生城市和文明城市创建活动。要加大城市基础设施配套工程建设力度，使城市基础设施达到国家级验收标准；大力实施公园、游园、道路绿化升级工程，使全市道路绿化普及率、达标率分别达到**%和**%以上，市区主干道路绿化面积不少于道路总面积的**%；深入开展市容市貌集中整治活动，使城市环境得到进一步美化亮化；大力实施卫生村镇建设及城乡改厕工程，进一步改善居民生活环境；大力实施“和谐”文明工程，塑造城市精神，树立城市文明形象，确保通过国家级园林城市和卫生城市验收，为明年申报全国文明城市奠定坚实的基础。

要牢固树立现代旅游观念，以整合资源、打造品牌为重点，以提升素质、提高水平为关键，全面提高旅游产业化水平，拉长旅游产业链条，使旅游产业在促进经济结构调整、拉动第三产业发展等方面发挥更大的作用。要大力发展现代服务业，用先进理念和现代技术改造提升传统服务业，加快发展现代商贸业和物流业，大力发展信息、金融、中介服务和社区服务、教育培训、文化体育等需求潜力大的产业，积极增育新的消费热点，提高第三产业占生产总值的比重。进一步加大道路建设力度，完成七蚁线、高兰线、平桐线等过境省道和乔尹线、郜丁线等县道建设，构建我市三条省道、六个出口、乡乡通县道、村村通油路的大交通格局。

要抓住国家支持农村小城镇建设的有利时机，发挥我市城乡一体化试点市的优势，按照“突出特色”的要求，切实加大小城镇建设力度。要依托旅游、文化、生态、资源等特色，全力建设一批融地方特色、历史文化和现代气息为一体，充满活力、富有魅力的新型城镇。要坚持产业兴镇的方针，促使工业项目和第三产业向城镇集中，走依靠产业支撑城镇发展的路子。要努力消除体制和政策障碍，加大户籍制度改革力度，让进城入镇农民在社会保障、子女入学、就业等方面与市民享受同等待遇，促进农村富余劳动力合理有序地向城镇转移。

（四）突出招商引资，努力实现非公有制经济发展新突破。要进一步解放思想，更新观念，真正把招商引资放到第一位，以招商引资看工作，以招商引资论政绩，在全市上下形成“来投资的老板是亲人，能打开招商局面的干部是能人，影响破坏招商引资的人是罪人”的新理念，以思想的大解放，推动招商引资的大发展。要进一步完善招商引资奖励机制、考核办法，充分调动全市广大干部群众和社会各界招商引资的积极性。要精心组织、认真包装项目，积极参加各种类型的招商洽淡活动，借机搭台，唱好招商引资戏。要进一步完善招商手段，积极利用网上招商、代理招商、以商招商、专业招商和小分队招商等现代化招商手段，广开引资门路，真正形成全党动员、全民动手、领导带头、全社会参与的招商引资工作格局。要充分发挥劳动力、资源等优势，在东西部产业的梯度转移中当好“支点”和“二传手”。切实加强与沿海等发达地区的合作，积极参与西部大开发，更多地引进资金和项目，实现招商引资新突破。

要把发展非公有制经济放在更加突出的地位，政治上放心、政策上放开、发展上放手，进一步完善全面创业的政策支持体系，鼓励各种创业活动，推进非公有制经济体制、机制、技术和管理创新，进一步发挥非公有制经济在改革发展稳定中的作用。完善非公有制经济园区基础设施建设，全力做好龙山科技园工程等入园企业的服务工作，真正把非公有制经济园区建成企业创业的基地。引导非公有制企业完善法人治理结构，建立现代企业制度，提高企业管理水平，促使非公有制经济迅速发展壮大。

（五）突出服务型政府建设，努力实现优化环境新突破。要牢固树立环境就是生产力、改善环境就是提高生产力、不抓经济环境治理就是失职、抓不好经济环境治理就是不称职的观念，把优化经济环境作为加快发展的生命线来抓，用强硬的措施、严格的纪律认真加以治理整顿。要改进政府管理经济社会事务的方式，集中精力抓好发展规划、产业引导、市场监管、社会管理和公共服务，全面落实依法行政，健全科学决策、民主决策和行政监督机制，着力打造诚信、高效、务实、廉洁政府。全市上下，尤其是职能部门，要正确处理局部与全局、眼前与长远的关系，进一步强化服务意识，真正使我市成为投资的热土、兴业的宝地。

（六）突出统筹发展，努力实现和谐社会建设新突破。构建社会主义和谐社会，是党中央在新的发展阶段提出的重要发展思想和战略任务。同全国、全省一样，当前我市经济社会发展正处在“黄金发展期”和“矛盾凸显期”相互交织的关键阶段，尽管总体上经济持续快速发展的态势不会有大的改变，但社会矛盾却呈现出越来越集中和复杂的趋势，化解社会矛盾、保持社会稳定、促进社会和谐的任务显得十分突出。我们一定要把构建社会主义和谐社会作为今后一个时期的重要任务，着力解决好影响社会和谐的矛盾和问题，不断加快和谐社会建设进程。

要着力解决好改革发展层面的问题。坚持以人为本，更加重视发展社会事业，从促进人的全面发展的高度，加快教育、科技、文化、卫生等各项事业的发展，更加重视解决就业再就业问题，把促进就业作为经济社会发展的优先目标，实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位，拓宽就业渠道，形成更多的就业增长点，努力实现充分就业。更加重视察民情、解民忧、纾民困，切实解决困难群众的生产生活问题，坚持每年办几件得民心顺民意的实事，使广大群众共享改革发展的成果。要着力解决好社会保障层面的问题,进一步完善社会保障体系建设，搞好“两个确保”和“三条保障线”的衔接，扩大养老保险、失业保险、医疗保险的参加统筹覆盖面；进一步完善城市低保工作，积极探索建立农村居民最低生活保障制度，解决好进城务工人员的社会保障问题。要着力解决好社会管理层面的问题。切实加强基层建设，大力推进和谐社区、和谐村镇、和谐单位建设，促进基层全面和谐；切实加强安全生产，坚决预防和遏制重特大安全事故的发生；切实加强平安舞钢建设，认真落实社会治安综合治理各项措施，深入开展“严打”整治斗争，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。要着力解决好教育引导层面的问题。坚持把最广大人民群众的根本利益作为制订政策、开展工作的出发点和落脚点，合理把握利益调整的时机和力度，正确反映和兼顾不同方面群众和利益，防止因决策不当、虑事不周、工作不细而损害群众利益，引起群众不满；切实做好人口和计划生育工作，使落实计生政策的群众在计生综合改革中得到实惠；认真做好信访工作，深入开展思想教育，妥善处理人民群众内部矛盾，切实维护社会大局稳定。

三、加强领导，强化执政能力建设，为完成全年目标任务提供有力保证

做好今年的经济工作，关键在于加强和改进党的领导，不断提高驾驭市场经济的能力和领导经济工作的水平。各级各部门和各级领导干部要根据新形势新任务的需要，紧密结合我市的工作实际，把胡锦涛总书记关于提高“四个能力”的要求，具体落实到增强五种本领上来，为推动经济社会发展提供有力保障。

一要增强解放思想、抢抓机遇的本领。思想是行动的先导，是加快发展的总开关。一个地方思想越解放，获得发展的机遇就越多。面对发展阶段的新特征、宏观环境的新变化、区域竞争的新态势，我们必须紧紧抓住解放思想、与时俱进这一精髓，着力解决影响经济社会更快更好发展的思想观念问题，不断为经济发展增添动力和活力。各级领导干部要率先解放思想，真正把思想从封闭的、保守的、狭隘的框框中解放出来，以新视野认识新事物，以新观念研究新情况，以新思路谋划新发展，努力做到不断地有所发现、有所创造、有所前进。要通过解放思想，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，进一步增强市场意识、竞争意识、发展意识，审时度势，趋利避害，正确分析和把握宏观经济发展形势，全面理解和运用国家宏观调控政策，以敏锐的眼光捕捉机遇，以战略的思维把握机遇，以超前的工作用好机遇，努力在重要战略机遇期中抢占先机，赢得主动，推动我市经济社会更快更好地发展。

二要增强克难攻坚、开拓创新的本领。发展伴随着困难，奋斗意味着艰辛。敢不敢正视困难和挑战，能不能战胜困难和挑战，是对我们领导水平和执政能力的重要考验。各级各部门和各级领导干部必须要把工作的立足点放在与困难作斗争上，在奋力拼搏中克难攻坚，在战胜困难中加快发展。首先，要科学地看待困难和挑战。充分认识“大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难”的道理，充分认识困难的客观存在性，对困难和挑战始终保持清醒的认识，始终作好与困难作斗争的思想准备。其次，要勇敢地应对困难和挑战。大力发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的攻坚精神，始终保持奋发有为的精神状态，知难而进、迎难而上，积极地去应对困难，勇敢地去正视困难，不断增强战胜困难和挑战的信心和决心。第三，要有效地破解困难和挑战。面对困难和挑战，勇于开拓创新，敢于探索实践，善于创造性地贯彻上级政策，创造性地利用外地成功经验，创造性地根据形势的变化及时调整工作思路，在问题比较多、矛盾比较大的情况下打开工作新局面。

三要增强谋划工作、科学决策的本领。科学决策是领导干部必备的基本素质，是衡量领导干部水平高低的重要标志。各级领导干部无论从事和分管什么工作，都要把加强学习、研究工作、促进发展作为一项根本性任务，努力做到善于谋划、科学决策。要切实加强学习，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观的丰富内涵和本质要求，学习社会主义市场经济知识，提高理论水平，拓宽工作思路，把握经济规律，使思想和认识不断适应形势任务的变化和需要，切实增强工作的前瞻性、预见性和主动性。要注重研究工作。既要对具体的经济问题、经济现象进行研究，又要从宏观上、全局上、战略上思考和研究问题，特别是对经济结构调整、增长方式转变、县域经济发展、新农村建设、和谐社会建设、自主创新等事关长远发展的深层次问题，要拿出足够的时间和精力进行调查研究和科学论证，从政策、体制、机制、措施等层面提出解决问题的办法和措施。要充分发扬民主。对重大问题的决策，要广泛听取专家学者、基层群众和方方面面的意见和建议，集中民智，了解民意，增强决策的民主性和透明度，切实把各项决策谋划的更加科学、更加合理，以科学正确的决策凝聚人心、鼓舞斗志，以扎实有效的措施推动工作、加快发展。

四要增强统揽全局、凝聚合力的本领。党对经济工作的领导主要是谋全局、议大事、把方向。各级党委要善于发挥总揽全局、协调各方的作用，紧紧抓住影响全局的主要矛盾，注重解决事关全局的关键问题，切实做到善理大事、善聚群力、善解难题，不断提高把握全局、驾驭全局、总揽全局的能力。要不断改进和完善领导体制和领导方式，支持政府及其部门按照职责权限放手大胆开展工作，对政府工作中遇到的矛盾加强协调，对政府工作中遇到的困难全力帮助解决；支持人大加强对经济工作和社会经济活动的监督，推进经济法治化建设；支持政协、各民主党派、工商联以及各人民团体围绕经济社会发展的重大问题调查研究、建言献策，不断提高对经济社会发展事务的综合协调能力。要切实加强宣传思想工作和群众工作，坚持正面宣传为主，坚持发展依靠群众，发展为了群众，发展成果由群众共享，不断提高组织群众、发动群众的能力，把发展思路和发展目标转化为广大干部群众的共同意志和自觉行动，齐心协力加快推进工业化和城乡一体化进程，率先在平顶山市实现全面建设小康社会。

五要增强求真务实、狠抓落实的本领。抓落实是基本的执政能力，是基本的抓发展能力。对一个地方和单位来说，既要善于把握和谋划全局，制订正确的发展战略和发展目标，更要抓好发展战略和发展目标的落实。要始终坚持把干部队伍作风建设作为加快发展的一项战略举措，把狠抓落实作为推进工作的关键环节，继续在全市大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神，大兴求真务实之风，坚决克服官僚主义、形式主义；进一步探索和完善强有力的工作推进机制，通过行之有效的机制、制度和办法，卓有成效的推动工作落实。要明确责任抓落实。对确定的重点工作和目标任务，要层层分解，落实到人，建立健全科学完善的目标考评体系，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要督促检查抓落实。进一步健全督查机制，强化督查职能，加强对工作落实情况的监督检查和跟踪问效。各级领导干部特别是一把手，既是加快发展的第一责任人，也是督查工作的第一责任人，对工作落实情况要及时了解掌握，帮助解决工作推进中遇到的困难和问题，使各项工作环环相扣，不脱节、不漏项，保证每项工作有部署、有检查、有落实。要严肃纪律抓落实。加大奖惩力度，严格责任追究，对因抓落实不力，丧失机遇、贻误发展的，坚决追究有关责任人的责任。要把抓落实的能力和成效作为选拔任用干部的重要标准，大胆提拔重用那些作风扎实、政绩突出、群众公认的干部，真正让那些想干事的有机会、能干事的有舞台、会干事的有地位。各级领导干部要树立强烈的事业心和责任感，牢记“两个务必”，自觉艰苦奋斗，争做求真务实、狠抓落实的表率。要带着感情、责任和追求干事业，按照“严、细、深、实”的要求，在团结、务实、拼搏上下硬功夫、下大功夫，真正把精力用在求发展上，把心思用在求实效上，把劲头用到抓工作上，特别是对重点工作、重点项目，要盯住不放，用心把握，用力落实，确保每一项工作都落到实处，每一项决策都变为现实。

同志们，“春归万里江山上，志在一流事业中”。做好今年的经济工作，为“十一五”开好局、起好步，意义重大，任务繁重，让我们全市上下团结一心，众志成城，以更加昂扬的斗志和饱满的工作热情，务实拼搏，开拓创新，为建设富裕文明和谐的新舞钢而努力奋斗。