第一篇:创新媒体发展方式,坚持三化发展
广东省互联网信息办公室处长余世才:创新媒体发展方式,坚持三化发展
11月21-22日,2014广东互联网大会暨全球移动互联网CEO峰会在广州保利世贸馆举行。两天大会到场各路人马达7.3万人次,所有10个会场从开始全部爆满,200多分享嘉宾代表中国移动互联网最前沿,创造中国互联网历史上又一个辉煌。
21日上午,由广东互联网协会主办,组委会和艾媒咨询集团承办的2014广东互联网大会在广州保利世贸馆岭南厅正式开幕。下午14:30,2014中国媒体转型与移动趋势发展论坛于5号馆珠江厅举行。广东省互联网信息办公室处长余世才出席了此次论坛。会上,余世才致辞表示,广东作为互联大省,应该抓住机遇,把媒体作为发展重点来抓,确立实际的发展目标,充分应用新技术新应用,创新媒体发展方式。要做好媒体这个大文章,需要遵循新媒体发展规律,坚持差异化、转移化、一体化发展。
以下为演讲原文:
今天很高兴参加我们的互联网大会,这个媒体论坛,各位来宾,女士们先生们朋友们下午好。在世界互联网大会召开之际,我们又迎来了2014年广东互联网大会的到来,我们齐聚一堂,我再次表示热烈的祝贺。
“往事辉煌,跨越梦想”的主题,顺应移动互联网时代,媒体发展的新要求,切合了中央关于推媒体的部署,充分体现了社会各界对于媒体网络人肩负的新希望,作为互联网关系部门,和媒体界共同担当,如何书写这个大文章,首先需要明确具体的战略的目标。那么传统媒体和新型媒体的发展,这个中央巩固壮大主流思想舆论做出的大部署,是一项崭新的时代的个体。
我们领导小组发布第4次会议,强调按照积极推进科学发展,规范管理,坚持以先进技术为支撑,内容建设为根本。有计划管理一批,打造具有先进力的媒体,形成一体多样,融合发展的体系。媒体融合发展理念实现路径,目标路和要求。
我们广东作为互联大省,我们应该抓住机遇,把媒体作为发展重要的主体来抓,我们确立实际的发展的目标,充分应用新技术新应用,创新媒体的方式发展做大做强,进一步传播舆论领导力,两个率先的目标,提供舆论的支撑。
如何做好媒体的这个大文章,还需遵循的一定的规律,新媒体发展规律。这两个规律是媒体如何发展的要遵循的规律,在实际的过程中要坚持做到三化。
差异化发展。我们媒体资源的优势存在着明显的差异,要求我们因地制宜,找出发展过程突出,发展过程明确,坚持具有鲜明特色的发展。
坚持转移化发展。媒体的核心的竞争力是产生信心产品的,把内容建设摆在突出的位置,把内容的优势作为发展的优势,权威的信息的渠道,规范的流程,进行专业化的新闻的生产,着力打造优质产品,打造真实准确客观权威。
一体化发展。促进各种媒体资源生产要素的有效整合,实现人才队伍的共享融通,实现一体化的组织结构传播化体系,使媒体化相得益彰。那么做好媒体融合这个文章,还需要大胆的改革创新。
传统媒体的发展是一个重要的内容、方式,应对信息的内容、人才的机制等方面做改造,强化互联网思维,用户概念,加强平等。提高用户对于信息的关注度。第二是创新内容生产和信息的服务,推进采编流程化和数字化的改造,推动新闻的信息和数字化的生产,用户参与改变。做到量身定做,提高新闻的满意度。
第三是积极发展新技术,顺应互联网移动化社交化和信息化的技术推动信息的生产,加快移动客户端微博微信手机网站跟手机报的应用。打造面向未来的传播的体系。
四是积极探索创新商业模式,强化市场观念,树立经营用户的理念,有效整合先上和线下的资源。
五是完善体制机制,逐步建立顺畅高效使用市场竞争媒体化的机制,探索多样的传播的渠道。探索吸引人才和用好人才的发展的用人的机制,以及用人条件下的科学有效管理的机制。
做好媒体发展这个文章还需要汇集各方面的力量,它是宏大的工程,它是一个艰巨的任务。党委政府部门和新闻单位,应该建立会议制度,建议时间表,明确重点的项目和任务的分工,积极出台政策的举措,加强跟踪检查指导,推动媒体的发展。有关的部门专项的基金,人才引进等资金,出台政策积极扶持重大媒体发展。
各媒体建立一把手亲自抓,整合媒体的资源,抓好效果的实施和思想,逐渐推进财力物力集中。
在确保党委权这个条件下,积极探索以积极为纽带的动力,鼓励有能力的网站上市融资,吸引社会的力量。
各位嘉宾各位朋友,中国互联网的春天已然来也,我们坚信有中央的领导有社会各界的大力支持和帮助,作为我广东一定会开辟一个新天地,最后祝贺本次大会圆满成功。
第二篇:坚持创新 引领发展
坚持创新 引领发展
“抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来”这是总书记在2016年领导干部工作学习会上强调的,突出了创新对于国家经济发展的主体地位。创新是“十三五规划”五大发展理念之首,从顶层设计上肯定了创新的主导地位,是推动产业发展的第一动力。为了塑造“创新大国”、“创新强国”名片,必须进一步加大科研力度,推进创新发展步伐。
坚持创新,有助于实现农业融合发展。农业融合发展是从“农业大国”转向“农业强国”的引擎,也是新时代、新发展、新常态背景下乡村振兴战略的主要内容,创新是实现融合发展的关键要素。在“乡村振兴、农业兴国”战略的实施下,我国农业科研投入力度正在不断加强,乡村旅游、观光旅游的“农业+旅游”创新发展模式也得到普及。然而,却也面临着产业链条难以延伸,产品同质化、农产品质量偏低等问题。因而,应在农业发展中融入创新元素,推动农业融合发展,丰富产品,提升消费者旅游感受,也让“中国碗”盛“中国粮”。
坚持创新,有助于推动企业转型升级。在“大众创业、万众创新”的背景下,企业对于创新、创意的要求越来越高,走创新发展之路。创新是一个企业持续发展的动力,是一个企业跟上时代潮流的关键。如果缺乏创新思维、缺乏创新意识、缺乏创新模式,一个企业也就无法创造新产品,也就无法提升产品的质量,也就无法跟上时代发展的步伐,也就无法实现产业的转型升级。所以,无论是传统制造业,还是现代化产业,都应走创新之路,在创新的道路上转型升级,走上时代的巅峰。
坚持创新,有助于文化产业繁荣兴盛。无论是通过众筹资金火爆屏幕的《大圣归来》,还是由百度大数据支持上“百发有戏”的《黄金时代》,亦或是对接阿里“娱乐宝”获得成功的《小时代》,这都是通过创新走出了一条与传统影视文化产业不一样的成功之路。通过创新,为其他公司提供了借鉴经验,也为其他影视企业转型升级指明了方向。因此,传统影视文化产业想要实现转型升级、实现产业突破,必须坚持创新、不拘成法、不落窠臼,才能实现文化的大发展、大繁荣。
美国注重创新,开启航天新视野;德国重视创新,创造制造强国盛况;日本强化创新,享誉电子科技大国称誉……创新是一个国家发展的不竭动力,也是一个国家繁荣兴盛的密匙。所以,在新时代的中国,也应跟随潮流,将创新立国战略放在首要位置,开启农业、制造业、文化产业等发展新征程。
第三篇:“三化”发展调研
转变发展方式推动“三化”协调发展
调
研
报
告
芒山镇党委
工业化、城镇化和农业现代化是我省社会主义现代化建设的重要组成部分,推进“三化”协调发展是破解当前发展中若干重大问题的关键环节。继纳入国家“十二五”规划纲要和全国主体功能区规划之后,国务院印发了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,这意味着中原经济区建设已提升为国家战略,河南,又迎来一个新的发展起点。
我市素有“豫东门户”之称,是我省东引西进战略的桥头堡城市,河南省重点建设的区域性中心城市,为全国县域经济百强县市之一。近几年来,我市紧紧围绕建设集聚带动作用强的中心城市这一方向,大力实施农业稳市、工业强市、旅游活市、生态名市、科教兴市发展战略,推进了科学发展、和谐发展、跨越发展,走出了“三化”协调发展的新路子,形成了活力彰显、崛起态势强劲的新局面。
近日,芒山镇组织调研组,围绕推动“三化”协调科学发展的课题,采取独立调研、召开座谈会等方式,对芒山镇转变发展方式、统筹城乡发展、加快转型升级等进行了专题调研。调研结果如下:
一、基本情况
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芒山镇是我市“汉兴之地、能源之城、面粉之都、生态之市”四张名片之一,为河南省“十二五”十大文化产业集聚区之一。全镇辖26个行政村,5.61万人。近年来先后获得河南省“历史文化名镇”、“特色文化产业镇”、“文明镇”、“生态镇”、“卫生镇”“园林镇”等荣誉称号,并被列为“河南省新农村建设示范镇”。2010年全镇GDP达9.3亿元,财政税收840万元,农民人均纯收入4800元。
自上世纪末以来,芒山镇经济发展经历了“石头经济”、“经济转型”和“旅游经济”三个发展阶段。从开山炸石到封山禁采再到实现经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”的发展模式,实现了“二次崛起”,构筑了永城经济新的战略支撑点,在“三化”协调科学发展的道路上越走越宽。
二、主要做法
(一)围绕战略定位转,构筑战略支撑
如何推进科学发展,是芒山镇历届党委、政府一直追寻的答案。在第三批学习实践科学发展观活动中,芒山镇是原河南省委常委、省委秘书长曹维新同志的联系点。曹维新同志先后两次莅临芒山调研指导学习实践活动,并明确提出“文化重镇、旅游名镇、经济强镇、和谐新镇”的发展目标。对此,芒山镇班子广开门路,集思广益,综合分析芒山的交通区位优势、产业优势、建设永城文化产业集聚区优势,在
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十二五规划中把城镇发展定位为“具有幅射作用强的旅游商贸型区域性中心城镇”,景区定位“汉文化旅游和休闲度假目的地”,产业定位在“旅游业、商贸物流业、生态农业”上面,确立了“一镇两区三环四园五村”的总体旅游设想,力争用3-5年的时间,依托汉兴之地的优势,突出汉文化主题元素,把芒山建设成为幅射豫皖苏鲁边区的商品集散地及具有浓郁秦风汉韵格调的风情小镇,景区建成为生态公园、森林公园、地质公园等各种游乐园区,成为中原五省区新兴旅游目的地和河南旅游业的东部重要门户和增长极,形成旅游业和商贸业相互拉动、相互促进的区域性中心城镇。
(二)围绕承接产业转,拉动群众增收
芒山镇是全国罕有的汉文化富集地,在如何把文化资源优势转变为文化产业优势,让旅游经济拉动镇域经济的发展方面,芒山镇把搞好承接产业作为重中之重。
把调整种植结构,发展生态农业作为突破口。探索推广“公司+农户+基地”的合作模式,大力发展生态农业。目前已建成四大农业产业化基地:张庄2000亩沙红桃高效农业示范园、朱厂3000亩优质苹果基地、环芒主峰4000亩杂果基地及柿园2000苗木基地,形成了夏庄、磨山、刘厂养猪场等龙头企业,带动全镇形成养殖小区5个,养殖专业村8个,千头以上养殖厂10个,各类养殖户2000多户。同时,大力实施品牌战略,北山山杏成功注册了“芒砀山”牌商标。
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把搞好承接发展,创建特色品牌作为着力点。以省“百村万户”扶持项目的契机,启动了张庄村乡村游项目,建设了近百家农家乐。下一步,还要打造如餐饮一条街、酒吧一条街、旅游、民俗工艺品一条街等风情街区,开发特色游村落,并利用高效种植基地,铺设游道,添臵桌凳,设立采摘区、观赏区、休息区等,开展农业观光、苹果采摘等农家乐休闲项目,延伸产业链,增加杂果销售附加值,促进群众增收。
把服务旅游开发,拉动第三产业作为支撑点。全镇全力以赴服务于芒砀山文化旅游区建设,先后为汉文化广场、博物馆、碑林等项目建设完成了近五百户群众的拆迁;全力配合景区成童礼、等大型礼仪展示活动,以及“芒砀山小镇摄影节”、“永城面粉食品博览会”等节庆活动推广景区活动。旅游业的快速发展带来了较好的经济社会效益,镇区餐饮、住宿、交通、购物等服务业迅猛发展,饭店、宾馆、餐饮业门店达百余家,商场、超市等商业、服务业门店达300多个,各种客运车辆达80余辆,旅游从业人员2000多人,外来务工人员800多人,旅游业社会综合效益达1.2亿元。
(三)围绕破解瓶颈转,凸显机制优势
破解用地制约瓶颈。随着景区开发和新农村建设的不断推进,芒山镇和沱南工业集聚区一样,获得了市政府把芒山土地升值收益部分用于旅游生态建设的优惠政策。但国家土
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地用地政策收紧,是其发展的刚性约束。该镇采取蚁食式组织、蝉蜕式运作、鱼鳞式奖补等方法,加大“空心村”治理,向老庄盘要土地,然后进行土地臵换,从而为旅游生态开发提供更多的用地指标。
破解物权归属瓶颈。比如对荒山绿化,通过承包与芒山林场签合同等方式,确立了造林绿化“民办官助”的经营体制,明确了“谁承包、谁投资、谁管理、谁受益”的承包经营政策,以磨山杨书仁、柿元张孟收等典型引路,实行合同发包,产权按《土地承包法》中规定的有关期限执行,政府提供服务,既保护了承包户的利益,提高了承包户的积极性和主动性,又达到了四季常青的效果,大大提高了群众绿化荒山的积极性。又如王引河、碱河河滩以及公共沟渠、空心村闲臵土地等,以林定权,以树定证,建成了8000亩国债杨和速生杨林。
破解投入主体瓶颈。旅游开发中,当地群众既是旅游发展的建设者,也应该是旅游发展的参与者,更应是是旅游发展获利者。在前期建设中,一直是政府主导,群众被动参与,群众增收缓慢,所以群众参与意识不强。对此,芒山镇从“转”字入手,大力扶持本镇居民参与旅游开发及相关延伸产业中来。比如探索发展特色产业、以地入股、以房入股、房屋整合、参与建设等方式,把整个旅游拆分成若干个项目,吸引民间资本进镇创业,调动周边群众参与景区建设,拉动旅游
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三产,使旅游开发亮点纷呈。
(四)围绕改善民生转,打造宜居家园
该镇立足改善民生,致力宜居家园,推进把芒山建设成为有山有水、天蓝水清,人与自然和谐共处的优美小城,风情小镇。
开展清洁家园行动。以创建省级“文明镇”、“卫生镇”、“生态镇”为契机,连年开展清洁家园行动,清理乱搭乱建,整治乱停乱放,规范行业管理,建立长效机制,为广大群众创造了优美、舒适的居住环境,提高了农民群众的生活质量,提升了芒山景区的品位。被评为河南省“清洁家园行动先进单位”。
启动“三年行动计划”。为解决有山缺水的现状,芒山镇启动了“三年行动计划”,利用2-3年的时间,打造“一带两园一水系”。“一带”即在王引河至老镇区的永李路两侧,打造高标准绿化带,同时进行高标准亮化;“两园”就是在芒砀山主峰南侧和永李路西侧,打造两个占地300亩以上的生态园,目前,已建成生态园400亩。“一水系”指结合郑州许高速铁路、济祁高速公路建设,加大对景区、山体、河道的治理,做好王引河、碱河、东风渠、尧山沟、袁庄沟、磨山沟等水体连接工作,形成循环水系,并把碱河打造成连接新老镇区的景观长廊,形成山、水、村、景互为依托的人居环境模式。
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(五)围绕公共服务转,发展成果共享
民生是最大的政治。公共服务均等化是群众的必然需求。
强化基础建设。以服务旅游为切入点,建成了汉街、汉风街、汽车站等一大批重点项目,完工了林场、供销社和一职高家属小区以及雨亭安臵小区等,修通了120多公里的村村通公路,完成了26000亩除涝工程;镇区街道全部硬化、绿化,通修了下水道,添臵了太阳能路灯,设臵了绿化带,铺设了人行道彩砖,并与芒山执法大队、园林分局、规划分局联手,把芒山纳入城市管理。
带动人口集聚。用好社区建设政策,对村庄进行了整合,鼓励周围群众到中心村居住。目前,芒山镇新老镇区居住人口达1.4万人,其中非农业人口4860人,镇区就业人口7890人,占镇区总人口的56.3%。在就业人口中,来自镇外的就业人口占38%,跨镇区就业已成为城镇就业的重要组成部分。
打造平安芒山。加大了社会治安综合治理工作力度,通过开展“大走访”活动,建立“大民调”机制,组建专职治安巡逻队,安装监控设备等方式,确保了社会大局的稳定。
推进文化惠民。26个行政村全部建成文化大院,充实了新农村书屋,订阅了书籍、杂志供农民免费借阅,安装了健身器材供群众休憩娱乐练身。同时,在镇区及景区增设晨晚练点,组织腰鼓队等表演锻炼,不断完善有线电视、网络入
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村、入户工程,满足广大群众的精神文化需求,提高群众的文化素质,促进民生的改善和社会的和谐。
文教卫生、社会福利等社会事业发展势头良好。九年义务教育得到普及,镇卫生院设施较为完善,新型合作医疗改革正在深入、文化站、广播电视站的服务范围逐步扩大,金融保险业发展较快,新建了一所敬老院,被评为省级文明敬老院,五保救助、社会保障体系已初具规模。
三、几点建议
今年是是“十二五”时期发展的开局之年,是我市深入贯彻落实科学发展观、实现“农业稳市、工业强市、旅游活市、科教兴市”发展战略的关键时期。特提几点建议:
(一)立足资源,加大文化产业培育力度
永城市历史底蕴深厚,文化古迹荟萃,要把文化资源优势转化为文化产业优势。一是要立足芒山汉文化旅游和陈官庄、芒山红色文化旅游特色,对雨亭祠及其殉国纪念地、市内酂城古文化遗迹、崇法寺塔、抗大四分校等重要文化遗存地进行保护与开发,对所有文化资源进行整合,大力实施“旅游名市、文化兴市”战略,促进我市文化旅游由资源优势转变成品牌优势和经济优势。二是加大宣传和推介,形成全方位、立体化、不间断的宣传格局,使宣传成为生产力。三是加大基础设施的投入和建设,围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素,对现存景区景点、交通运输、住宿、餐饮、环境
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等硬件设施加大投入,不断提升文化旅游产业的整体优势和综合效益。四是开通永城至芒山等景点公交旅游专线,完善市内游交通网络。
(二)抓住优势,努力构建新型城镇
芒山被定位为我市的四个功能区之一,是“四城联创”的重要一环,辖区内连霍高速穿境而过,正在开工建设郑徐高铁、济祁高速等重点工程。一是要尽快建设市区连接线、形成“内网外环,顺畅通达”的综合交通网络。二是要加大财政投入,建设污水处理厂、垃圾处理中心等项目,加强管网建设,开工天然气输送工程,集聚人气,把中心镇培育形成具有较强辐射力、带动周边农村腹地的增长极。三是把中心镇的管理完全纳入城市管理,破除城镇化的管理体制障碍。要创新中心镇管理体制,实施好扩权强镇政策,赋予中心镇部分市级经济社会管理权限,把其建设成为经济发达、功能齐全、辐射能力强的小城市,促进中心镇迅速发展,形成“主副结合,多点联动,轴带拓展”的城镇空间布局体系。
(三)城乡统筹,加快推进城乡一体化进程
“十二五”时期,我市必须进一步处理好城市化与“三农”发展的关系,加快推进城乡一体化进程。一是建立促进城乡一体发展的体制机制。要加快户籍制度改革,促进农村人口向中心城区和城镇集聚,依法为进城入镇就业农民办理养老、医疗、失业等社会保险,提供职业培训、子女就学、—9—
医疗保健等方面的公共服务,增加城市商品房供应量,提高享受经济适用房和廉租房人群的比例,为进城入镇就业农民创造安居乐业的环境。二是按照构建新型城镇要求,重点发展中心镇。要积极拓展中心镇区域发展空间,提高中心镇承载能力,鼓励发展特色主导产业,以产业发展带动人口集聚,发挥中心镇的聚集辐射作用。三是推动基本公共服务均等化。要优化政府公共支出结构,把有限的公共财政资源优先用于基础教育、基本医疗和公共卫生、基本社会保障、公共就业服务、公共交通等基本公共服务领域。加强农村基本公共服务设施建设,缩小城乡以及不同区域间基本公共服务差距。
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第四篇:坚持转变发展方式推进现代农业发展
坚持转变发展方式推进现代农业发展
中共炎陵县委常委、副县长欧阳鹏志
近年来,炎陵县以发展现代农业为目标,加快转变农业发展方式,加速推进生态特色农业发展,有力促进了农业发展、农民增收和农村繁荣。2009年,全县实现农业增加值4.8亿元,增长5.1%;农民人均纯收入达到6602元,增长11.9%。
一、坚持工业化理念经营农业
坚持用工业化理念谋划农业,以市场化运作经营农业,加速推进农业产业化,带动农业产业结构优化升级,提升农业产业竞争力。一是发展生态高效农业。在巩固提升笋竹等传统优势产业的同时,突出发展高效种植、健康养殖、休闲农业、设施农业等新兴高效农业,着力建设一批现代农业示范区。大力发展生态特色农业,重点抓好生态果、蔬、茶、药等特色产业建设。全县建成500亩以上的粮食生产高产示范点15个,套袋水果总面积达1万余亩,外销型蔬菜基地面积发展到4000亩,名优茶基地面积突破2500亩,新建金银花基地1100余亩。目前全县有休闲农庄31个,其中省市星级休闲农庄3家。二是壮大农产品加工业。把农业产业化龙头企业纳入新型工业化扶持体系,同等享受各种优惠政策,重点扶持一批前景看好的农业龙头企业,集中扶持一批旗舰企业。目前,全县规模以上农产品加工企业达17家,其中年销售收入过1000万元的15家。2009年,全县农产品加工业实现销售收入66390万元,其中规模以上农产品加工企业销售收入59901万元。
二、坚持旅游化营销推动农业
坚持用旅游化营销推动农业,突出打造农业品牌,培育营销型农民,构建购销通畅渠道,提升农业产品市场影响力和知名度,提高农产品销售额。一是着力
品牌营销。围绕主导产业和拳头产品,抓紧推进品牌创建和整合,落实品牌提升配套措施,打造一批知名特色品牌,以品牌赢得进入市场的“通行证”。全县特色优势农产品面积达到34.6万亩,占作物总播种面积的63%。有无公害农产品、绿色食品9个。“酃县白鹅”实现了株洲市国家级农产品地理标志登记零的突破,“酃县白鹅”保种场晋升为国家级畜禽遗传资源保种场。20万亩笋竹标准化生产基地经农业部验收正式授牌。大院乌龙茶、霞阳神农铁观音获第八届“中茶杯”全国名优茶评比一等奖。二是培育营销型农民。加强农产品销售代理,培育农村经纪人,鼓励一批农民从事农产品销售和流通,通过农产品流通环节的链接和农村经纪人的牵线搭桥,巩固发展“公司+基地+农户”、“协会+基地+农户”、“市场+基地+农户”的产业化发展模式,推动现代农业发展。三是构建营销网络。进一步建立健全农产品市场体系,支持完善农资现代流通服务网络、日用消费品流通网络、农副产品流通网络、烟花爆竹经营网络等五大网络,加快“新网工程”建设。积极发展新型流通业态,坚持发展电子商务,加快构建流通成本低、运行效率高的农产品营销网络,全县农产副产品没有出现滞销现象。组建了县农村现代流通网络建设服务中心,支持农村物流企业发展。同时,充分利用中部绿色农产品博览会、湖南家具博览会等省内外节会活动,推介优质特色农产品,拓展农产品销售渠道。
三、坚持用科技化发展支撑农业
坚持推进科技创新支撑现代农业发展,充分利用先进技术改造传统农业,着力提高科技成果转化率,提升农业机械化水平,推动农业由外延式增长向内涵式增长转变。一是大力推进农业科技创新。整合农业科技资源,加大农技推广使用力度,不断提高农业质量和效益。在全县推广“测土配方施肥”、“黄桃标准化生产”、“高产油茶生产技术”等重点科技成果18项,组织申报“‘酃县白鹅’产业保种与开发”等市级以上科技项目6项。新引进柑桔新品种“大分一号”,建成示范园100亩,新建炎陵中药材GAP基地300亩。全县引进农作物新品种
15个,建立各类示范点62个,技术推广面积达30余万亩。健全推广农技推广体系,大力实施“阳光培训工程”和“蓝色证书工程”,培育一批技能型带头人。二是加快推进农业机械化。把加强和改善农业技术装备作为解放和发展农业生产力、促进农业发展和农民增收的重要物质保障,紧紧抓住“农机下乡”等政策机遇,加大农业机械推广应用力度。成立农机专业合作社2家。去年落实农机购置补贴168万元,补贴机具2289台。农业机械呈现快速发展势头,全县农机总动力达到29432台/134234万千瓦,农机化综合水平达38.2%。
四、坚持社会化服务保障农业
坚持建立健全农业社会化服务体系保障现代农业发展,切实加大对“三农”工作的扶持和服务力度,促进资源要素向农村配置、公共服务向农村延伸、惠民政策向农村倾斜。一是建立健全强农惠农政策支持体系。全面贯彻落实各项惠农政策,去年共发放农资综合补贴1369万元。进一步完善农业支持保护制度,切实保护和调动农民的生产积极性。积极探索以工促农、以城带乡长效机制,出台了统筹城乡发展的相关政策,扎实推进新农村建设,进一步加大对农村公益事业的投入。设立新农村专项资金,纳入财政预算。近4年来,全县每年整合涉农资金6000余万元投入新农村建设,大力开展县级领导“七个一”活动和“三联三促”活动,抽调县直干部700余人进驻57个村开展帮扶。2009年获省“新农村建设先进县”称号。二是建立健全农业生产经营服务体系。以组建农民专业合作社为主要形式,提高农民的组织化程度和农业社会化服务水平。培育农业经济合作组织28家,发展会员519户,带动农户1.5万户。通过向上争取项目资金,出台资金、信贷、税收等优惠政策,引导合作社广泛开展信息咨询、技术培训、良种推广、市场营销、农产品质量标准生产等多种形式的生产经营服务,有力促进了农业增效和农民增收。三是建立健全农村金融服务体系。创新农村金融体制,拓宽农村融资渠道,引导更多信贷资金投向农村。进一步完善农业担保体系,积极探索以林权、土地经营权、农业订单等进行抵押担保的有效办法,着力
构建政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制。全省第一家由农村信用合作联社改制成的农村商业银行挂牌营业。成立了株洲首个林业要素市场,拓宽了林业融资渠道,金融支农力度明显加大。
第五篇:创新农业发展理念转变农业发展方式
创新农业发展理念转变农业发展方式
——访江苏省委常委、副省长黄莉新
近年来,江苏认真贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的一系列决策部署,全面落实各项强农惠农政策,加快发展现代农业,不断深化农村改革,全省连续六年保持粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展的好势头。
对此,江苏上下并未因骄人的成绩而满足。省委常委、副省长黄莉新在接受记者采访时说,今后一段时期,是江苏全面建成更高水平小康社会的关键阶段,是率先基本实现现代化的重要时期,必须强化创新发展理念,积极转变农业发展方式,加快推进现代农业建设,走出一条具有中国特色、江苏特点的农业现代化道路。黄莉新阐述了五个方面的创新。
第一,大力推进思路创新,积极探索现代农业发展新路子。黄莉新提出,建设现代农业,必须从江苏经济社会发展全局出发,着力抓好“两个化”、建设“三个载体”、推进“五个转变”。所谓“两个化”:一个是粮食高产技术普及化,主要通过提高粮食单产稳定粮食总产;另一个是高效农业规模化,主要通过发展设施农业提高农业效益,增加务农收入。所谓“三个载体”:一是现代农业园区,二是农产品加工集中区,三是农产品市场体系。所谓“五个转变”:即农业增长由主要依靠土地和劳动力要素投入向依靠科技和资本投入转变,农业生产由主要依赖自然生产向发展可控的设施生产转变,农业经营由分散的家庭经营向专业的适度规模经营转变,农业发展由注重农业的一产向促进农业的一产、二产、三产协调发展转变, 农业功能由以农产品生产为主向生产、生活、生态功能并重转变。黄莉新说,江苏是全国人口密度最高的省份,土地资源紧缺,人均耕地不足1亩,但经济发达、科技力量雄厚,加快农业发展方式转变,既是江苏客观要求,也有经济社会条件。转变发展方式,首先要创新和转变我们的发展思路,以思路的创新来推进农业发展方式的转变。
第二,大力推进科技创新,为现代农业发展提供有力支撑。黄莉新认为,科技是现代农业发展的决定性因素,也是促进农民增收的重要保障。只有用先进的科学技术改造农业、武装农业,才能不断提高农业的科技含量,拓展农业多种功能,推动农业产业升级,创造更多就业机会,提高农业附加值和经济效益。据记者了解,江苏农业科技水平较高,科技进步对农业增长的贡献率已达到55.7%,比全国平均水平高8个百分点。近年来,江苏顺应现代农业发展要求,进一步推进农业科技创新,建立健全农业科技创新、农业技术推广、农民教育培训“三大体系”,全面实施农业新品种、新技术、新模式“三
新”工程,积极培育推广一批优质、专用、特色新品种,着力研发一批节本、高效、安全新技术,加快开发普及了一批立体、生态、高效新模式。同时,充分发挥江苏农业院校多、科研机构多、科技成果多的优势,积极推进产学研、农科教结合,深入实施“挂县强农富民”工程,健全科技特派员制度,提高农业科技到位率和入户率。目前全省已经组织34家涉农高等院校、科研院所与38个县(市、区)进行了挂钩对接,1055名科技特派员已经驻村进行科技指导。
第三,大力推进机制创新,增强现代发展农业活力。“要解决农业农村发展的深层次矛盾,必须全面贯彻党的十七届三中全会精神,进一步解放思想,大胆探索创新。”黄莉新说。她为此向记者列举了江苏近年来在五个方面的的机制创新:一是构建城乡统筹发展机制。
全面推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保“五个一体化”,积极推进工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中、农业向规模集中,促进城乡资源优化配置,改善农村发展条件和环境。二是完善农业经营机制。在稳定家庭承包经营关系的基础上,加快发展合作经营型、土地集中型和统一服务型农业适度规模经营,大力发展农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作,积极发展劳务合作、供销合作、富民合作,使农民专业合作组织成为带动农民增收致富最重要的市场主体。三是健全促进农民就业创业机制。大力实施统筹城乡就业和以创业带动就业战略,更大力度地促进农民就业创业。2003年以来,全省新增转移农村劳动力440多万人,目前农村劳动力非农就业比重已经达到66%。四是创新农村土地使用制度。江苏近年来创新农村集体建设用地使用权管理办法,加快建立城乡统一的土地市场,完善农村宅基地制度,稳步推进城乡建设用地增减挂钩试点,盘活农村土地资源。五是建立健全农村金融服务机制。加快推进农村金融制度改革,积极发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型金融机构,鼓励发展适合农村特点的各种微型金融服务组织,目前已在全省105个县(市、区)开展了农村小额贷款组织试点。同时,健全完善农业保险制度,扩大高效农业保险范围,切实减轻农业因灾损失,增强农业抗风险能力。
第四,大力推进政策创新,持续增加“三农”投入。黄莉新说,按照中央提出的“三个高于”要求,江苏全面落实各项强农惠农政策。一是建设安排向“三农”倾斜,把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村,切实改善农村生产生活条件。认真组织实施农村实事工程,加大投入力度,加快建设进度,确保让农民得益受惠。2006年至2009年,省级投入321.68亿元用于农村新五件实事工程建设。二是政策支持向“三农”倾斜。
在实行“四项补贴”的基础上,加大对农民的直接补贴力度,进一步扩大对高效设施农业、农民合作组织、农村劳动力技能培训、高标准农田建设的补贴,调动农民生产积极性。健全完善农村社会保障体系,稳定提高农村合作医疗参合率,健全新型农村养老保险制度,认真落实被征地农民基本生活保障制度,逐步提高农村低保标准。三是财政支出向“三农”倾斜。坚持“多予、少取、放活”方针,稳定、完善和强化各项强农惠农政策,加大对“三农”的投入力度,加快建立财政支农稳定增长机制。认真落实土地出让金、城市建设维护费、耕地占用税新增收入主要用于农业农村等各项政策,积极调整财政支出结构,扩大公共财政覆盖城乡范围。
第五,大力推进管理创新,形成“三农”工作合力。“坚持统筹城乡发展方略,就要突破就‘三农’抓‘三农’的局限,大力推进‘以工哺农、以城带乡’,让农民更多地享受改革开放的成果。”黄莉新说,创新工作方式,必须坚持计划安排与市场导向相结合,用工业的理念抓“三农”,用项目的办法管“三农”,提高“三农”工作科学化水平。创新财政支农资金项目管理办法,积极推行以结果为导向的分配形式,围绕优势特色产业,大力发展各类农业专业协会,为专业合作组织和农民提供全方位服务。创新责任落实机制,分解目标任务,加大督查力度,科学考核发展成效,定期通报工作进展,确保各项工作按时序推进。为推进现代农业发展,江苏省安排了3000万元资金,专门用于现代农业考核奖励。
黄莉新最后充满信心地说,率先基本实现农业现代化,是江苏作为东部沿海发达地区的客观要求。我们在目标定位上要体现率先,工作思路上要勇于创新,改革实践上要大胆探索,这也是推进江苏农业现代化的总体要求。作为东部沿海发达地区,江苏要为探索出一条有中国特色、江苏特点的农业现代化道路作出应有的贡献。
摘自《农民日报 》
2010年7月20日