说说首届福建养老产业发展高峰论坛

第一篇：说说首届福建养老产业发展高峰论坛

说说首届福建养老产业发展高峰论坛

经济的发展，催生中国老年时代的提前到来，目前中国的“银发经济”已经拥有了数以亿计的消费群体。“银发经济”是专门为老年人消费服务的产业经济，它涵盖卫生健康服务、家政服务、日常生活用品、保险业、金融理财、旅游娱乐、房地产、教育、咨询服务等各个领域。而养老地产则是“银发经济”中的重要版块。

养老地产升温在即

当前，我国老龄人口的居住方式主要有三种：约有90%的老人是在社会服务的协助下居住在自己家中，靠家庭照顾养老，而有7%的老人通过购买社区照顾服务养老，另有3%的老人入住养老服务机构集中养老。而这些养老方式则催生出适合老龄人口居住的老年社区、老年公寓、养老院、老年活动中心等相关的养老地产。

众多社会资本也敏锐的察觉到这一极具发展前景的投资领域，纷纷进军养老地产。例如万科地产在北京、青岛、武汉、广东、杭州等地项目均有涉及养老地产，在中粮万科·长阳半岛、五矿万科·北京欢庆城、万科良渚文化村 “随缘嘉树” 老年公寓项目、广东清远北部万科城项目等纷纷配备养老地产产品。而作为万科进军老年地产领域的首个项目——“万科幸福汇”项目更是已落户北京房山。而保利地产已成立“善居养老研究中心”，并与北京安平投资有限公司共同合作成立养老产业专业管理公司，上海“西塘安平老年健康生活社区”更是保利地产的首个养老公寓项目。此外，绿地集团、花样年地产、朗诗地产、荣禾集团、蔚蓝房地产等多家地产集团近年均有养老地产项目推向市场。除了地产集团开始涉足养老地产外，中国红十字基金会、泰康人寿、中国人寿、合众人寿、亚洲医疗控股等社会资本也进入到这一领域，进行养老地产的开发。

私募股权投资基金进入养老地产领域

不仅如此，私募股权投资基金也开始涉及养老地产领域。7月19日，拓界资本与福建省老龄事业发展基金会签订拓界养老产业投资基金合作协议，率先进入养老地产投资领域，助推福建省养老地产的发展。拓界资本董事长林雄指出，政府鼓励社会资本力量兴办养老产业，未来十年，随着老龄化真正到来，养老产业具有无限商机。拓界养老基金的运营模式契合了养老产业投资的产品设计灵活、涵盖面广、周期适中、收益较好几大特点。虽然有众多实力公司涉足养老地产这一行业，但是养老地产的发展仍有众多阻碍存在，这其中最为关键性的问题有五个。

问题一：土地问题

政府针对养老项目用地没有明确的界定，也难以确定项目房屋的建筑性质。如果通过正常的招拍挂程序获取土地，过高的成本是养老项目无法承受的。

问题二：资金问题

养老项目相比普通住宅项目投资高，受制于土地和项目的分割情况，获取银行贷款难度大，同时由于涉及到自持、资金回笼慢等问题，使得养老地产的开发相较于普通住宅项目开发有着更多的障碍。

问题三：多头管理

养老项目的开发涉及到住房和城乡建设部，还涉及到卫生部（建设老年医院及护理机构）、民政部（获得政策补贴）、国土资源部行等多个部门，需要协调多个部门的要求。

问题四：多领域协同

专业的养老服务机构涉及诸多社会化专业分工。当前我国养老相关领域和行业的专业配套服务都相对匮乏，这让养老机构的运营更加艰难。同时由于老年人身体的生理性、病理性老化等不确定因素，使得养老地产后期的机构运营风险很大。

问题五：定位问题

当前，我国的养老事业是由民政部门主管，使得我国现行的养老社会福利以针对三无和低保老人为主，与市场化运营的养老地产项目存在着矛盾与排斥。因此，如何对养老地产进行界定，是养老地产未来发展的关键所在。

正是这些问题，使得众多地产企业以及社会资本虽然涉足养老地产，却始终处在尝试，规划或者观望的层面，而没有大举涉入这一产业领域。

为了积极应对人口老龄化，大力发展老龄养老产业，以实际的举措加快推进老龄产业的社会化、市场化进程，切实改善我国老龄产业发展现状，带动“银发经济”发展，11月8日，中国闽商地产联盟与福建省老龄事业发展基金会携手推出了以“养老地产发展之路”为主题的第一届福建省养老产业发展高峰论坛。

勇先创景养生养生老中心认为：针对以上问题，我中心给出解决方法，（1）用集体土地、保障房用地开发养老项目。（2）先规划，找准盈利模式，在融资。（3）养生养老行业，可以用旅游规划来催生政府养老项目的管理小组,用文本条文的形式将管理监督的东西写到旅游规划文本内，产生法律约定。（4）用小规模的预演来检验自己的管理队伍。（5）精准的定位是养老地产能否持续发展的关键。定位的关键是主题定位、市场定位、目标定位。

第二篇：首届传媒产业发展与传媒理论创新高峰论坛

首届传媒产业发展与传媒理论创新高峰论坛

改制：东南商报的做法、实效与思考

殷 俊 陈仲侨

内容提要：2004年，东南商报经营部分引入民营企业雅戈尔集团入股，成立了东南商报经营有限责任公司，采编部分大力推行三项制度改革，在用人和分配上完全打破身份界限。一年的改革表明报业发展的内在动力被激活了，东南商报改制对全国传媒产业改革提供了借鉴。

关键词：东南商报

改制

实效

2005年3月8日，浙江省文化体制改革综合试点工作领导小组办公室发出简报《宁波东南商报“两分开”改革初显成效》称：“宁波日报报业集团所属的东南商报实行改革1年多来，稳步推进宣传业务和经营业务相分离，其经营部分引入民营企业雅戈尔集团入股，成立了东南商报经营有限责任公司，实行市场化运作，其采编部分大力推行三项制度改革，在用人和分配上完全打破身份界限，激活了报业发展的内在动力。”这标志着浙江省新闻媒体文化体制改革试点工作取得了突破性的进展。

一、宁报集团及东南商报的基本情况

宁报集团是国家新闻出版总署2002年6月21日批准组建，同年8月20日正式挂牌成立的。集团拥有《宁波日报》、《宁波晚报》、《东南商报》、宁波出版社、中国宁波网、《宁波侨讯》、《奉化日报》、《余姚日报》、《慈溪日报》、宁波市新华书店等八报二刊一社一网站一书店。报纸日总发行量达80余万份（其中晚报30万份、日报16万份、商报20余万份）。集团（不包括新兼并的四报二刊）2003年的广告到款额2.45亿元，利润与2002年相比增长了100%。

宁报集团是以宁波日报社为主体组建成立的，最突出的问题是计划经济管理模式还没有破除，这就不适应市场的竞争形势。2003年，浙江省被中央列为文化体制改革综合试点省，宁波市被浙江省定为文化体制改革试点市，按照中办发〔2003〕21号文件精神，集团以东南商报为基点进行了转制和改革。

东南商报是宁报集团所属的一份子报，创刊于2001年1月1日，目前为四开32版，发行量 1 25.8万份。根据中央关于加快文化体制改革试点工作的要求，2003年8月东南商报被宁波市文化体制改革试点工作领导小组确定为改革试点单位。2004年初东南商报以“四个不变”（坚持党管媒体不变、党管干部不变、党和人民的“喉舌”性质不变、正确的舆论导向不变）为前提，将报纸的经营部分和采编部分相分离，经营部分引入社会资金，开始组建规范化的股份制企业。

2004年5月成立的宁波东南商报经营有限公司实行董事会领导下的总经理负责制，全权负责东南商报的广告、发行等相关经营业务。公司总资产1亿元人民币，其中宁报集团占股55%，雅戈尔集团为45%。新体制运行中，东南商报仍保留原来的编辑部和编委会，在宁波日报集团党委和编委会领导下，负责采编任务及对新闻舆论导向的把关。广告、发行等与报业相关的经营业务由公司负责，进行规范化市场运作。

二、改制的主要动因和基本原则

（一）东南商报改制的主要动因

促使东南商报进行改制的动因可分为三个层面：

首先是政策的促进。文化企事业试点单位的改革大体可分为两大类，一类是公益性文化事业单位的改革，一类是经营性文化企业单位的改革。前者要以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点；后者要以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点。通过改革，既要保证公益性文化事业的健康发展，又要推动经营性文化产业的不断壮大。中央要求，无论什么情况下，新闻媒体作为党和人民喉舌的性质不能变，党管媒体不能变，党管干部不能变，正确的舆论导向不能变。我们知道，党报、党刊、电台、电视台等重要新闻媒体和重要出版社，是重要思想文化阵地，实行国有事业体制，享受扶持政策。中央的精神是，当前要进一步深化内部改革转换经营机制，加强管理，降低成本，增强活力。要以资本为纽带，推动兼并、联合、重组，强化主报、主刊、主台、主社、主业的龙头作用，推动机制转变，优化资源配置。党报、党刊、电台、电视台等重要新闻媒体和重要出版社的广告、印刷、发行、传输等经营服务部分，可转制为企业，面向市场，搞好经营，接受所属社、台、集团的领导和监督，确保正确经营方向，为壮大主业服务。经批准转制为企业的报刊社、出版社，要建立现代企业制度，实行自主经营，自负盈亏，自 2 我发展，自我约束。

新闻出版总署副署长柳斌杰指出：我国已经实行了市场经济体制，而且正在向一个更为完善的市场经济体制迈进，社会整个的运行要按市场经济的要求，调整自己的运行规则、运行方向。新闻出版业也不能例外。对于经营性的新闻出版单位，不转制就不能走向市场，就不能打破垄断经营，就不能形成新的市场主体，就不能参与国际国内的文化竞争，就不能适应新闻出版事业和产业发展的要求。中央政策为报业转制提供了政策依据和实践空间。

其次是市场竞争的外部压力。尽管宁波报业市场一度是宁报集团的“一统天下”，但随着改革开放的进程，引进竞争机制，突破地区、条块限制、冲破垄断经营的呼声越来越高，杭州日报集团的《都市快报》、《钱江晚报》等不断冲击宁波的报业市场，尤其是2003年10月22日，有10多年办报历史的浙江经济报改版为《现代金报》，把报业市场的重心由杭州转到了宁波，发展势头强劲。加之广电、互联网等媒体对宁波的渗透力日益加强，媒体市场蛋糕被进一步压缩，宁报集团感受到了空前的市场压力。

第三是报社自身发展的内在动力。新闻出版总署副署长石峰指出：2004年报刊业改革的一些重要环节已经进入突破的关键时刻，每个传媒单位都期待能够在更大的市场空间里完成自身的跨越式发展。东南商报经过3年发展，发行量逐渐上升到20万份，但盈利水平在600万元左右徘徊不前，发展进入瓶颈期，改革势在必行。正是由于东南商报具备了改制的基本条件，改革的内在动力又特别足，宁报集团改革率先在这里拉开了帷幕。

（二）东南商报改制的基本原则

1、“两个坚持”原则

始终坚持文化体制改革的社会主义方向；坚持把社会效益放在首位，努力实施社会效益与经济效益的统一，力求社会效益最大化，经济效益最佳化。

2、“四个确保”原则

确保在任何情况下报纸是党和人民“喉舌”的性质不变；确保党管媒体、党管干部不变；确保正确的舆论导向不变；确保集团对东南商报的宣传业务，国有资产、领导班子任免的控制权不 3 变。

3、“一个注意”原则

始终注意贯彻积极稳妥、扎实推进的方针。强调改革既要大胆，又要注意维护稳定，不能因为改革而影响正常的出报和舆论导向出现偏差。三、四个重大问题的处理方式

（一）国有资产的界定及评估

改制由产权制度入手。按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求，通过评估，使宁报集团所属东南商报的现有资产获得量化明晰。

其具体作法是：

1、首先与宁波市体改委、市财政局、市国资委沟通协调。

2、明晰产权,进行无形资产评估.请南开大学专门从事无形资产评估研究的学者提供理论支持，请长期担任国企改制评估工作的专业会计师事务所借鉴国企资产评估经验与参数进行具体评估。

3、报社资产评估的主要构成：（1）现有固定资产；（2）发行收入及趋势测算；（3）广告收入及广告市场测算。最后通过会计事务所审核，并报市国资办批准确定4000万元人民币为商报的无形资产。这部分无形资产最后以“经营特许权”的形式进入到公司股份。

（二）合作企业的选择与标准

在选择合作企业时，宁报集团注意防止企业的两种偏差：一种是对媒体过于看重，期望值过高，而实际并不了解媒体；另一种是将钱交给媒体就完全不管，只等着分红。其实，媒体与企业的合作，解决资金问题只是问题的一个层面，更重深的层面是引进企业新颖的、适应市场的观念及机制，从根本上推动文化体制改革。在宁波市委、市政府领导下，集团选定了雅戈尔集团。雅戈尔集团是中国著名的民营企业，实力强大机制灵活，公司董事长李如成又是宁波市确定的学习“三个代表”重要思想典型，此次参与投资东南商报的经营业务，是企业进入文化产业的一次新的探索。报纸是文化和信息的集纳体和放大器，是影响社会公众生活的重要媒介。雅戈尔集团董 4 事长李如成认为，企业参与文化建设和文化体制改革，不仅对企业树立良好的品牌形象，提升企业的文化品位，扩大企业的社会影响有着独特的优势，而且通过报企联合，可以将企业在经营机制方面的经验引入文化产业的改革和探索之中，以此进一步推动宁波文化事业发展，做强做大文化产业。

（三）公司的构成及运行方式

1、公司股份构成

新成立的宁波东南商报经营有限公司实行董事会领导下的总经理负责制，全权负责东南商报的广告、发行等相关经营业务。公司总资产1亿元人民币，其中宁报集团占股55%、雅戈尔集团公司为45%。公司下设董事会、监事会等法人治理结构。公司董事会由7人组成，报业集团4人，董事长由集团党委书记、社长张秉礼担任，副董事长由雅戈尔集团董事长李如成担任。监事会由3人组成，双方各1人，职工代表1人。公司总经理、财务负责人由集团派出，雅戈尔集团派财务监督。

2、采编与经营分离

在新体制的运行中，东南商报仍保留原来的编辑部和编委会，与经营公司平行，在宁报集团党委和编委会的领导下，负责采编任务并对新闻舆论导向进行严格把关。公司不能干预采编业务。

3、公司对采编的投入方式

公司对采编部门运行成本的投入以信息采编费的形式支付。

（四）干部任免配置及人员身份转换

1、干部任免及配置

公司方面的人员配置由董事会按公司章程进行。目前董事会的构成是：东南商报4人，雅戈尔集团3人。董事长由东南商报派出，副董事长由雅戈尔集团派出。公司总经理由董事会聘任，现为东南商报执行总编。

编委会方面的干部任免仍由宁报集团党委按干部管理权限进行。

2、人员身份的转换

公司部分：将报社原广告、发行人员划归公司，其身份随之相应转变。其间原具有事业编制人员的身份转换是难点，为稳妥起见，集团采取了过渡性措施，将此类人员的事业编制身份暂时保留在集团，以借用的身份去公司，在公司享受所有待遇；如在公司被解聘，可回集团待聘，重新上岗。至于全面改革，待与宁波事业单位改革同步进行。

采编部分：实行全员聘用制，淡化身份观念。所有编制内人员，身份保留在集团，集团保留编制内的身份及职务3年，3年后只保留事业编制身份，不保留职位。其它变动也待与宁波市事业单位改革同步进行。

四．一年改革实践初显成效

1．转换经营方式，追求最佳效益。商报引入了一批在激烈的报业竞争环境中打拼多年的广告与发行经营人才，彻底摒弃过去粗放型的报业经营方式，将成本核算、成本控制等现代企业管理办法推行到采编、行政与经营管理的全过程，降低投入成本，提高产出效益。在运营中实行市场评估制、成本核算制、监督把关制、“阳光操作制”，去年一年仅降低成本、减少消耗一项就节省经费820多万元。同时在广告经营中实行了年薪制和超额奖励制。

2．改革采编机制，做强宣传主业。

（1）大力推进三项制度改革。针对商报内原有五种不同编制人员、身份也分三六九等的实际，实行了三脱钩一挂钩制度：采编内部机构设置与行政编制脱钩，干部身份与行政职级脱钩，职工与事业身份脱钩，所有人员收入与岗位挂钩，完全打破了身份等级与界限。涌现了一批、月度明星员工，产生了万元月薪的记者、编辑，而与之相对比的是，去年商报有9名员工因考核不合格，先后被待岗或辞退。

（2）着力建设一流队伍。商报以优厚的待遇从外地引进了执行总编并由他担任商报经营公司的总经理，促进了采编与经营的互动。与此同时，还从全国各地10多家媒体引进一批优秀传媒人才，目前已有12位同志正式上岗，其中大多数成为业务骨干。

（3）搭建全新采编架构。商报彻底打破了旧的采编合一体制，建立了“一个中心、四个突出”全新架构，编辑中心制、突出新闻热线、突出快速采访、突出现场目击、突出深度报道。

6（4）实行现代管理制度。商报在新闻采编、人事管理、劳动纪律、生产流程、分配制度等方面，建立了一系列现代管理制度。主要有绩效考核制、级别晋降制、员工试用制、稿件版面计酬制、明星员工评选制、经济责任赔偿及领导责任追究制等30余项制度，从而激活了全社上下的生产要素。

3．更新办报理念，打造强势媒体。

（1）以大策划带动大报道。商报编委会紧跟市委、市政府的中心工作，努力在报道策划上先走一步，做到人无我有、人有我新、人新我强。1年多来，商报用生活的视角、百姓的故事、生动的讲述，创新了重大主题报道方式。去年，商报围绕党和政府中心工作所进行的在甬“四百博士大追踪”报道、“十大外来务工明星”评选系列报道，“应对电荒，全民节电”报道，不仅牵动了全市读者的视线与神经，也牵动了同城媒体的报道。

2、在互动中服务人民群众。商报从去年5月开始，在报上开辟了“百姓的事，要马上办”专栏，市公安、药监、工商、电力、交通等13个局委办负责人主动到商报进行服务承诺并接听热线，对涉及人民群众工作和生活的实际问题，能快办的立即就办，受到广大群众欢迎。同时，商报还推出了“实用新闻”、“热线新闻”等服务百姓衣食住行的专版专页，并开展了50余项服务性活动。商报兴办的汽车、空调团购活动，已成为商报服务读者的特色品牌。

通过改革，商报实现了三个方面的提高：一是队伍素质得到提高。2004年，全报社人员的采编工作量比过去增加了两倍以上，整个商报以少于同类报纸30％的人员，办出了一张每周200多个版面的都市类早报，劳动效率和队伍素质大为提高。二是报纸质量得到提高。信息量增大，贴近性增强，受到读者好评。在每份报纸提价54元的情况下，今年商报的发行量仍然增长了11.4%，其中零售量增加近3万份。三是经营业务得到提高。2004年广告到款额达5000多万元，比2003年增长31.6％；在增加办报成本1500万元的情况下，仍然取得利润增长22％的好成绩。作者：殷俊，成都羊市街19号中共成都市委宣传部(PC：610012)，机关团委书记，讲师，博士。陈仲侨，宁波日报报业集团东南商报总编室主任，高级编辑，（PC：315010）。

第三篇：积极发展养老产业

积极发展养老服务产业

人口老龄化是当今世界面临的重大社会问题之一。按照国际划分标准,我省已于1987年进入老龄化社会。到2008年末,全省老龄人口已达729.38万人,占人口总量的15.56%,今后一个时期还将以每年4%以上的速度增长。为此,应积极发展养老服务产业

发展养老产业空间广阔

养老服务产业化绝非单纯的养老概念,确切地说,它应该属于一种综合性的产业,具有产业链长、关联度高、涉及领域广等特点,其基本内涵是:为老年人提供特殊需要的产品和服务,其外延至少包括家政服务业、医疗护理业、保险业、老年理财业、老年休闲娱乐业、老年用品、老年旅游、老年教育、老年文化体育、老年心理咨询等行业。目前,这些行业在我国还处于起步阶段,市场需求大,而市场供给严重不足,发展养老产业前景十分广阔。以养老服务市场为例,目前我国城乡空巢老人比例达到了1/3,80岁以上的高龄老人有1300多万,60岁以上老年人口余寿中有1/4左右时间处于肌体功能受损状态。据中国老龄科学研究中心调查显示,目前要求入住养老机构的老人占老年人口总数的5%,而我国养老机构的床位仅占老年人口总数的0.84%,缺口非常大。

在国外,养老产业被称之为“银色产业”,起步早、发展快、相当成熟,如日本银色产业1998年产值3100多亿美元,预计到2025年将达到7000亿美元,2005年韩国银色产业产值27万亿韩元。养老产业在我国还刚刚起步,每年为老年人提供的产品和服务不足1000亿元人民币。据专家估计,目前我国老年人市场需求为4000―6000亿元,2010年将达1万亿元,供需之间存在着巨大的商机。更重要的是养老服务吸纳就业能力强。我们测算,按照就业人员与有需要的老年人数1:4的比例计算,预计到2020年我省各类养老机构大约需要280万名服务人员。正因如此,许多国家或地区把发展养老服务业作为应对当前国际金融危机、稳定就业的重要举措。如日本政府最近推出的一揽子提振经济方案,其中一项就是培训失业人员成为养老机构的服务人员。据统计,到2010年,日本养老机构需要新增服务员超过10万人。再如,贵州省日前提出把贵州建成中华养老基地”,经推算,将为贵州创造上千亿元的绿色GDP,并将以年均20%~30%的速度实现可持续增长,将年均拉动贵州5%~10%的经济增长。

此外,随着国家进一步加大对民生的关注,政府财政将逐步加大对公共服务的投入,社会保障机制日益健全,保障功能越来越强,公共服务的总量越来越大,相应地将会促进老年人消费的快速增长。因此,大力发展养老服务产业,不仅是市场内在的驱动,也是贯彻落实科学发展观,构建和谐社会的需要。

发展养老产业具有紧迫性

自20世纪90年代开始,伴随着经济体制改革的进一步深化,我国养老服务体制迈出了实质性的改革步伐。2000年8月,中共中央、国务院下发了《关于加快老龄工作的决定》,明确提出了老年服务业要走社会化、产业化的道路,标志着我国养老服务业发展的一个重大突破。在这一精神指导下,政府养老服务管理体制逐步改革,养老服务的社会化、产业化有了初步发展。然而,受计划经济模式、思想和观念的长期影响,整个社会对推进养老服务产业还缺乏认识和准备。首先,由于人口老龄化挑战的相对隐蔽性,地方政府特别对人口老龄化的形势认识不充分,重视程度不够。简单地把养老看成是国家的事,单纯地依赖国家发展养老服务,将养老服务的主体定位于政府,服务机构性质定位于纯福利性、公益性和微利性,没有真正认识到把养老服务作为一项产业来扶持发展的重要性和必要性,工作上缺乏主动性。其次,片面地认为

发展养老产业与发展社会福利相悖,或是把养老产业等同于养老行业、养老事业,没有正确认识到养老产业的内涵,从调查中我们发现各地对什么是社会福利、什么是养老产业不甚明晰,有的地方把所有养老机构都看作是养老产业,有的地方把所有养老机构(老年公寓、老年住宅区)都视为社会福利事业;有的以在工商还是在民政登记为标准来区分社会福利和养老产业;有的又以营利与非营利来区分社会福利和养老产业。第三,整个社会对养老产业发展途径基本处于观望阶段,在对待发展养老产业的问题上采取“等、靠、要”的态度,没有形成一定的工作合力,社会舆论宣传引导不够,尊老、敬老、爱老的意识不强。比较而言,无论是休闲娱乐、教育、医卫、日常用品等方面,现在整个社会对少年儿童需求的产业比较重视,而对老年人群需求的产业比较忽视。第四,受中国传统文化的影响,老年人多数不愿入住养老机构,导致社会投入养老服务业的积极性不高,养老服务市场培育与发展严重滞后。

庞大的老年群体迫切需要社会承担起养老责任。预计到2020年,我省老年人口将达1122.03万,2044年将达到最高峰2100万,占总人口的41%左右,而且80岁及以上高龄老年人绝对数量将一直呈上升趋势。另外,当前单身的、不要孩子的夫妇增多,几十年后将会出现一大批丧偶和独身老人步入独居老年人行列,成为特殊的老年人群体。他们既无家庭,更无儿孙辈的照顾,他们的日常生活照料在相当大程度上要依赖于社会。有关资料显示,目前我省城镇独居老人户和只有一对老年夫妇的纯老家庭户已高达67.6%,农村纯老家庭户达50.34%;城镇有子女的老年人只有26.01%与子女同住,实际空巢率为73.99%,农村有子女的老年人44.51%与子女同住,实际空巢率为55.49%;失去生活自理能力,需要照料服务的老年人占6%左右,约有42万人。因此,要解决这些日益严重的老年群体的养老问题,仅靠政府运作是不现实的,这就迫切需要社会承担起养老责任,大力发展养老产业。

家庭功能弱化迫切需要社会承担起养老责任。随着经济发展和社会变革,家庭养老功能正在逐渐弱化。主要原因:一是子女数的减少;二是代际居住方式的变化,即从过去的共居转向分居;三是劳动力社会参与率的提高和社会竞争因素的介入,使得不少作子女的陷入了某种角色冲突,即“事业子女”与“孝顺子女”的冲突。因此,一方面,家庭规模核心化、小型化,使传统的家庭养老功能逐步退化;另一方面,随着社会的变迁和信息时代的到来,年轻人与老年人之间的代沟加深,双方思想观念、生活方式、异地分居等方面的摩擦与矛盾增多。老年人没有合适的思想交流对象,易产生孤独感,精神压抑,心理负担加重。因此,纯碎单一的家庭养老从老年人的心理方面来说也难以满足其需要。再一方面,老年人具有高患病率、高伤残率、高医疗利用率和更高精神慰藉需求的特点,现代的家庭结构和生活模式难以满足老年人需要的以上四个特点,健康问题带来的对照料的依赖以及医疗需求等压力关系到家庭和社会稳定发展,迫切需要社会承担起养老责任。

国(公)办养老机构暴露的问题迫切需要社会承担起养老责任。一是由于政府财力的限制,真正能够享受政府承担养老的老年人所占比例非常低,主要集中在“三无”、“五保”困难高龄老人。二是由于多数国办的养老机构没有进入市场,缺乏竞争压力,并存在不当享受社会福利、社会二次分配不公的现象。三是服务内容比较单一,服务水平比较低,为老年人提供的服务和产品主要集中在吃、穿、住、医等方面,文化娱乐和精神享受方面的比较少,许多领域还没有得到开发,入住老人容易产生精神抑郁、孤寂落寞等心理疾患。因此,发展养老产业,鼓励和扶持社会力量兴办养老福利事业,既可以减轻政府的财政压力,又能有效解决国(公)办养老机构存在的问题。

推进养老产业发展的举措

面对人口老龄化的严峻挑战与发展养老产业存在的巨大商机,我们必须早字当先,早谋划,早安排,早行动,以期争取主动,造福人民。

早提高认识。受数千年传统文化的影响,长期以来,我国的养老理念多是停留在道德层面、社会层面,强调的是道德伦理和个人、家庭责任。然而,在现代化、工业化、市场化的今天,社会形态、社会结构、经济体制都已发生很大变化,传统的养老理念已不适应当今社会的实际和适应社会时代的需要。因此,创新养老理念显得尤为紧要而迫切。在肯定传统养老理念合理价值,积极倡导社会尊老、敬老、爱老的同时,更重要的是加快推进养老的产业化、市场化,培育人们在养老理念上的市场概念、社会概念和产业概念;更多的是要借助社会力量、市场力量,通过建立市场机制,合理配置社会养老资源,解决日益突出的养老问题。各级党委、政府要把发展养老产业放到重要位置。宣传媒体要大力宣传发展养老产业的重要意义,通过舆论宣传、开辟专栏等形式,广泛动员全社会重视养老问题,引导社会进一步转变养老观念,增强责任和义务意识,在全社会形成尊老爱老、关心支持养老产业的良好氛围。

早制定规划。目前,政府对养老服务的规划、布局缺乏科学引导,一方面,政府没有将养老服务作为一个产业来抓,没有制定养老产业中长期规划;另一方面,对具体的养老机构和设施数量、布局、规模档次以及资金、用地安排等缺乏统筹安排,以致造成“低、小、散”的局面。当前,省和各市县都在着手制定“十二五”规划,建议全省各地在“十二五”规划中应把养老服务业作为一个重点和亮点。为此,一是要把养老产业纳入各地经济结构调整中,组织发改委、人保、民政、财政、国土、税务等部门组成联合课题组,对养老服务产业化情况开展一次调研,摸清本地区老龄人口状况和产业需求。在此基础上,对未来的发展趋势分时段进行科学预测,尽快编制发展养老产业的远中近期发展规划方案,合理确定发展目标,以规划来引领养老产业发展。二是把老年服务和活动设施纳入城乡建设规划,合理布局,最大限度地满足广大老年人的需要。三是掌握老年人的实际消费需求,结合各地经济社会发展水平,确定近期、中期和长期养老产业优先发展的领域,确保养老产业持续发展。

早采取措施。一是尽快出台养老服务产业政策。政策扶持的重点和对象应该是民营养老产业。涉及的产业应当包括老年家政服务业、医疗护理业、老年保险业、老年理财业、老年休闲娱乐业、老年用品、老年用品、老年教育、老年文化体育、老年咨询等行业。二是尽快出台国办养老机构改革办法。目前许多地方已经觉察端倪,开始探索国办养老机构发展新方式、新办法,如辽宁省提出,要“转变政府投资观念,今后政府原则上不再兴办国有独资的养老机构”,“要实行钱随人走的货币化养老方式”,采取政府购买公益性岗位、购买服务的办法,发挥资金使用的最大效应,让老年人获取优质的服务。因此,要借鉴辽宁、上海等地的做法,改革以往国家办福利机构的实施方法,对于已建好的国办养老机构,也要鼓励民间组织、企业和个人,采取独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式进行改革。对“三无”、“五保”、“低保”等特困老年群体,政府应实行货币化养老方式,鼓励其入住养老机构。三是制定产业管理政策法规。据了解,目前对于养老服务机构的行政审批没有明确的法律法规依据,当前的首要问题就是尽快制定养老产业的管理法规,完善行政管理政策,规范行业秩序,使养老服务机构合法、有序经营。对于明确不同性质养老服务机构的界定标准,是否可以考虑套用福利企业的标准模式操作。四是尽快出台一些具体优惠补助政策,制定养老产业发展的认定、政策扶持、经费资助、日常监管等具体操作办法,并做好服务协调和督促检查工作,共同推动养老产业发展。

要及早抓好试点。应对人口老龄化是一个庞大的系统工程,牵涉到经济社会和个人家庭等多个方面,既不能漠然对待,又不能一轰而起。要区分类型,选好项目,先行试点,抓好典型,扎实而稳妥地推进。当前,要根据经济、社会发展和老龄化的程度等,分别选择一些县区、企业等,进行产业化养老模式的探索,进行发展养老产业、宣传教育、设施建设、财力保障和运作程序等方面的试点,取得经验,逐步推广。如我省的嵊州市,近年来积极培养养老产业块状,初步形成了“养老一条街、养老一个镇、养老一个村”产业布局,既突出块状经济,又重视产业的集聚效应,具备了发展养老产业的坚实基础。再如我省的温州、嘉善等地,养老产业都已有初

步的发展。是否可以考虑,在全省先选像嵊州、温州、嘉善等地条件比较成熟的地方开展试点,以点带面,全线铺开。此外,关于老年群体的养老费用问题,一方面,是否可以考虑向城镇职工开征养老保险税,即个人在退休前交住房公积金的同时划出一块作为单独作为养老保险金,待到退休时直接将这部分资金划到相应的养老机构;另一方面,对于农村老年群体,是否可以考虑按农村大病医疗保险的模式进行运作。还有,就是探索老年护理保险制度建设。是否可以考虑在金融制度创新实验区建设中,采取必要措施鼓励扶持保险企业开办商业性护理保险,并由政府组织,医保、卫生、民政等联合开展建立社会保险性质的老年护理保险制度的探索。先期可在社会医疗保险中适当增加老年护理项目,适时在部分人群中试点试行,待条件成熟后,进一步发展成为一个独立的险种。

第四篇：酸角产业发展高峰论坛讲话稿

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酸角产业发展高峰论坛讲话稿（15分钟）

主题：酸角产业发展高峰论坛

时间：2013年9月21日——23日

地点：汇龙生态园、漠沙-大曼线基地、江川阳光海岸

主办方： 云南省农业厅、云南省创新办、云南省农科院、玉溪市政府

承办方：云南省农业科学院热区生态农业研究所、云南猫哆哩集团

今人能尝古时果，后人能享今日福

演讲人：XXX

各位尊敬的领导、专家、学者：

大家好，在美妙的中秋佳节之后，我们齐聚于此，各抒己见，共同探讨酸角的价值，关注酸角未来的开发前景，我作为企业代表出席，为这样一场盛会的召开，倍感喜悦。我，以及我公司的400多名员工，以及我们公司基地的数百户老百姓，都为这场盛会期待已久。

猫哆哩是我们公司的主打品牌，这个品牌从创建到今天已有十年的历史，今天它已经是一个全国知名品牌。可以说酸角是这个品牌的灵魂，如果失去酸角，这个品牌将黯然失色。猫哆哩以及猫哆哩基地数百户老百姓与酸角有着深厚的情感，猫哆哩与酸角的命运，与基地百姓的生活紧紧地维系在一起。猫哆哩发展的10年里，酸角命运的起伏跌宕，牵涉着猫哆哩发展的快慢平稳，牵涉着酸角基地百姓的喜乐哀愁。可以说，猫哆哩与酸角已合而为一，猫哆哩即是酸角，酸角即是猫哆哩。

10年里，猫哆哩与酸角的关系，已经超越了商品和原料的关系，猫哆哩集团与农户的关系，也不仅只是企业与农户的简单关系。更多的是一种情感，一种在10年里，共进退，同沉浮的手足之情。10年前的中秋之际，我和我们公司研发部的同事，为企业发展寻找新的突破口，必须开发一个有竞争力的新产品，为寻找新原料，我们的足迹踏遍云南各地，在众里寻它千百度之后，蓦然回首，酸角让我们如获至宝。

我还记得当时在元阳，天气异常炎热，我们如坐蒸笼，当我们喝下一碗酸角水之后那种沁人心脾的酸爽，让我终身难忘，这也是我和酸角缘份的开始。我还记得当时，我问旁边一位农民大叔，这酸角怎么卖，大叔当时诧异的眼神我至今记忆犹新。他说，这酸角不卖。我有点小失落，以为是被人收购了，但他又接着说了句，“你要就随便摘麻，这酸角没人管的。”我当时感到的是震惊。在这片茂密的酸角林中，酸角硕果累累，但却处于自生自灭的状态，这里的百姓却又生活在贫困之中。我当时就在想，食品企业都怎么了，宁可用各种千奇百怪的添加剂作为酸味调节剂，也不肯用这大自然的杰作。

回去以后，我们查了各种资料，发现酸角真是一个宝贝，我决定不往里面添加任何一种香精、香料、色素和防腐剂，要开发出一种纯天然、绿色的休闲食品，要把酸角推广出去。当时的这样一个决定，我和我的团队在上面倾注了十年的心血。

在这10年里，猫哆哩和酸角的命运，正如刚才所说，是起伏跌宕的。我们发展省外市场，遇到的首先问题是，云南省外的消费者对酸角，几乎是陌生的，我们用了几乎四年的时间，才让西南的消费者熟悉酸角，知道酸角丰富的营养价值。

猫哆哩酸角产业发展高峰论坛

就在我们为西南市场的拓展所取得的初步成绩而感到振奋的时候，酸角的一场**，给了我们当头一棒。

大家还记得2008年，发生了三件事，举世瞩目的奥运会在中国举办，汶川地震，中国乳制品危机。乳制品危机引发了太多人的思考，中国的食品安全管理出了什么问题，随后食品安全法做了新的修改，在保健品名单目录中的物品不能作为普通食品加工生产，而酸角正好就在名单之列，也就是说，食品企业以酸角为原料生产任何休闲食品都是违法的，猫哆哩的生产也是违法的。

不仅只是猫哆哩，整个云南酸角产业都面临着同样的问题，因为在猫哆哩品牌崛起之后，云南多家食品企业推出了多个酸角产品，这就意味着这些产品都必须停产。

所以我们必须更改酸角的身份，要通过新资源申报的途径，让酸角作为一种新的食品资源再度为人类贡献其营养价值。在做新资源申报的时候，我们查阅了大量的资料，让我们感动的是，在我们之前，已经有很多的专家、学者曾经关注过酸角，曾经和我们一样，希望酸角被开发利用，发挥酸角潜在的巨大价值。新资源申报中重要的一环是要做毒理学实验，证明酸角的无毒无害。在中国食用了几千年的酸角，今天我们要对它做毒理学实验，似乎有些难以理解，但在我们之前却早已有人做过了，攀枝花疾控中心的张家华老师，已经早在80年代就做过了，这让我们激动更让我们感动。

在2009年1月，我们收到中国卫生部下发的18号公告，将酸角作为普通食品管理，这个消息让我们整个公司都沸腾了，这更让云南酸角产业为之振奋。

所以我们更坚定不移地相信，酸角会受到更多人的关注，它将更多地在现代工业中发挥更大的价值，为人类健康带来更多的喜讯，而我自己则相信，这个产业还有无限巨大的空间可以让我们舞动。

酸角像一个巨大的宝库，可以让不同的人在里面各取所需。我作为食品人，选择了酸角作为休闲食品和饮料的首选原料。而医学界的朋友则将它作为一味良药，在古老的药方中，在云南各民族的医药典籍中都可寻到它的影子。正如我们所知道的，酸角全身是宝，它的叶子、花、果实、种仁、木料，甚至根，都被人类所利用。而生态专家们则看到它发达的根系，茂密的枝叶在防风固沙、水土保持方面的无可比拟的价值。

所以在今天云南金沙江、红河流域一带，我们看到了目前国内最大规模的酸角林。我们走进云南山区，看到成片荒芜的大山，看到山区百姓家徒四壁的生活，看到孩子们一双双水灵的大眼睛，我们都会思考，怎样改变山区生态环境，怎样带领百姓致富。我们想到的还是酸角，它具有生态价值又有经济价值。

2012年，我们开始实施“生态恢复，植树致富”计划。我们在新平的漠沙镇租了3000亩荒山种植酸角。合同签下来了，这个工程的难度比我们想象要困难得多。臵身漠沙3000亩荒山之中，我们有臵身大漠的沧凉感。车路不通、水源溃乏，土壤贫瘠，要在这寸草不生的土地上种植出一片绿洲，决非易事。

其实很多时候，让我们坚持把这项工程做下来的，不是我们自己，是这里的老百姓。签合同的那天，全村的老百姓到村口去迎接我们，女孩子把出嫁时才穿的衣服穿上站成一排。一个老人在我手上拴上红线，这是彝族人表达对客人最高敬意的方式，小孩子们显得比过年都高兴。我们有无数个放弃的理由，最终都被百姓们的热诚击败了。所以我们坚持了。

酸角是一种古老的树种，有着顽强的生命力。在国内我们发现很多古老的酸角树，都保护很好。元谋的这棵酸角树有1700年的历史，从东晋到现在，繁花不断，年年硕果，是云南的一棵名树。当时新平漠沙育苗的时候，我们想，要是能让每个人都能尝到这棵树的果实那有多好，于是我们将这棵酸角王的种子收集后培育幼苗。今天，新平漠沙的3000亩荒山已经在种植幼苗了。10年后，新平的3000亩绿洲将成为酸角王的家族繁衍地。

但荒山变绿洲这个过程却比我们想象中要艰辛很多，山路不通、水源溃乏、土壤贫瘠这些都是我们要解决的问题，经历了修缮道路、建池修渠，平整土地，土质改良，移苗，引灌这一系列过程之后，今天酸角幼苗已经在滴灌水源的滋润下茁壮成长。

作为企业，猫哆哩和酸角已经形成了一种难解的情缘，猫哆哩和酸角、和云南民族文化都有着深

猫哆哩酸角产业发展高峰论坛

深的默契。我们还要沿着这种情缘，循着这种默契继续走下去，把这份事业传承下去，让“今人能尝古时果，后人能享今日福”。

猫哆哩今天在市场如此畅销，如此受欢迎，很大程度上应该归功于酸角，它丰富的营养价值让很多人慕名而来，所以我们的猫哆哩不需要添加其它任何香精、香料、色素和防腐剂，可以说是酸角的天生丽质让猫哆哩浑然而天成。

猫哆哩自2012年起，已经逐步打开全国市场，在未来，我们还要把猫哆哩带到国际市场。猫哆哩能取得今天这样的成就，要感谢社会各界的支持和帮助。各位在座的专家、学者都曾深入地研究过酸角，发表过关于酸角的很多学术论文，猫哆哩在各位学者的研究基础上开发酸角产品。所以，借此机会，我要感谢各位专家、学者，以及政府单位的领导们，在各位的关心和支持下，猫哆哩将把酸角带到更广阔的世界。

谢谢各位。

猫哆哩酸角产业发展高峰论坛 2013年8月28日

第五篇：国际氢产业发展高峰论坛邀请函

国际氢产业发展高峰论坛邀请函

富氢水产业是国内近几年新兴且快速发展的高科技产业，它依托各国专家学者对氢分子生物学效应的研究，开创了全新的氢健康理念。下面是小编整理的国际氢产业发展高峰论坛邀请函范文，供大家参考!

各相关单位：

由国际氢产业协会(IMHA)、中国食品土畜进出口商会主办，XXXX会展服务有限公司联合组织的20XX国际氢产业发展高峰论坛将于20XX年3月21日在XXXX国际大酒店室内会议室隆重召开。

本届论坛作为 20XX第九届中国高端瓶装水、健康水(机)展览会的重要组

成部分，将发挥该展会的平台优势，对接各方优势资源。

富氢水产业是国内近几年新兴且快速发展的高科技产业，它依托各国专家学者对氢分子生物学效应的研究，开创了全新的氢健康理念，即通过饮用富氢水，对慢性疾病进行干预以达到健康的生活方式。富氢水，即富含氢气的水，源自日本的水健康理念。科学家发现氢气具有选择性抗氧化能力，且已可以确认人类63种疾病和氧化损伤有关，而富氢水可有效清除自由基带来的氧化损伤，达到防治疾病的目的，为人类健康事业带来新的曙光。

但目前在我国氢产业还只是刚刚起步，并且在氢产品生产的过程中遇到了很多问题，为了氢产业有更好的革新发展，主办方将邀请国内外著名学者，专家，教授及氢产业内领先企业生产商代表，共同探讨氢产业发展课题。

主办方希望通过本次活动，能够拉近氢健康、氢分子医疗、富氢水及健康

氢水机等各行业的凝聚力，为氢产业的转型升级和健康持续发展提供更多发展契机。本届高峰论坛旨在扩大富氢水产业间的交流与合作、分享成功心得，探索行业发展方向，寻求各方合作机会，论坛还将进行高端对话讨论，对当热点问题进行互动交流。

论坛概况：

论坛名称：20XX国际氢产业发展高峰论坛论坛

论坛时间：20XX年3月21日;

论坛地点: XXXX国际大酒店室内会议室

报到时间：20XX年3月20日;

组织机构：

主办单位：国际氢产业协会(IMHA)

中国食品土畜进出口商会

XXXX会展服务有限公司

参加国家：中国、日本、韩国等。

专家阵容：

氢分子医学泰斗 太田成男博士

第二军医大学 国内研究氢分子医

学第一人 孙学军教授

亚洲首位，美国自由基生物医学学会院士 刘燦荣博士

美国氢分子研究所创始人 Tyler leBaron先生

XX省泰山医学院二级教授，泰山医学院生命研究中心主任，动脉粥样硬化研究所所长 秦树存教授

西安交通大学 龙建纲教授

XX交通大学医学院附属仁济医院 王若冰博士

中国新生代氢分子医学研究者代表 陈欧阳

会议流程：

3月21日

上午09:30论坛开始

09:30-09:40论坛开幕仪式，大会主席致辞

09:45分论坛正式开始，每位专家暂定讲课三十分钟

12:00-13:30午餐

13:40论坛开始至17:00论坛结束

18:00-20:00答谢晚宴

论坛收费标准：

论坛费用：人民币1000元/人(包含资料费、会议午餐+晚饭+礼品)

款项请汇至：

收款单位：XXXX会展服务有限公司

开户银行： 农行XX闵行区南方商城支行

银行帐号：034***507

可以代为安排论坛酒店住宿，房费自理

论坛宗旨：

本届高峰论坛旨在扩大氢产业间的交流与合作、分享成功心得，探索行业发展方向，寻求各方合作机会，论坛还将进行高端对话讨论，对当热点问题进行互动交流。

论坛特色：

---专业 发展

-----采用主题演讲与高端对话模式，提升专业性与互动性

---对媒体推广平台，200余家媒体将对论坛进行宣传报道

----高端对话专家讨论：汇聚著名专家、教授、知名企业领袖，通过专家演讲、专家讨论、观众提问的互动形式，使嘉宾、观众和媒体同时参与其中，实现真正的高层论坛的实际价值

论坛价值：

1.最佳的氢产业合作平台

本届峰会将邀请众多的著名氢产业企业负责人进行经验分享，新品发布、富氢水与氢产业结合运营，解决业内企业在发展过程当中的问题，集会议、展览、合作交流、人脉资源等一体化会展平台，打造具有实际价值的合作交流平台，帮助氢产业实现上亿的隐形产值。零距离接触行业领军人物

国内外知品企业将派出企业高管参会，参会人员将近距离一睹行业领袖风采，与领袖们面对面交流合作洽谈

3.最佳资源获取渠道

氢健康、氢分子医疗、富氢水、健

康氢水机等氢产业企业汇聚，获取产业链最佳资源和经验。

4.氢产业行业大奖氢活力大奖

氢活力大奖将成为国际氢产业行业发展的风向标，将发掘符合爱好者喜爱的氢产业产品，褒奖和鼓励各氢产业企业在行业上的创新与拼搏精神，表彰为提升氢产业价值而做出突出成绩的企业而专门设立的奖项，奖项将在论坛期间颁发。

论坛形式：

本次峰会将以主题演讲、高端对话、互动提问等三种形式进行。

主题议题：

一、主题演讲 氢产业与可持续发展

二、拟定议题：

氢健康理念

氢分子生物学效应的研究报告

富氢水机的行业发展现状分析

氢产业的可持续发展

富氢水行业现状分析

演讲嘉宾：国内外氢产业专家、教授、氢产业企业领军人物、新媒体企业代表等。

三、高端对话

专家讨论一：

邀请4-6名嘉宾同时上台，针对当前氢产业发展面临的机遇与挑战，氢产业与健康的结合发展进行探讨

专题讨论二：海内外氢产业推广经验分享

邀请4-6名嘉宾同时上台进行互动讨论，针对氢产业在海内外的运营推广经验进行分享，探讨新模式新机遇。

四、听众构成：

国内外氢产业专家教授

著名氢产业专家、学者

氢产业行业协会、行业联盟

著名氢产业企业CEO、企业代表

富氢水、健康饮用水与健康饮品企业代表

媒体及新媒体企业代表

氢爱好者

其他相关人员

论坛联系：

XXXX会展服务有限公司

联系人：杨雪

电话：

邮件：

报名回执表(3月21日)

单位名称

单位性质

□ 国有 □ 民营 □ 独资

□ 上市公司 □ 海外企业

□ 政府机构□ 高校及科研院所

参会嘉宾

代订酒店

XXXX国际大酒店 四星涉外 标准商务房400元/晚 豪华商务房450元/晚(含早)

XX上勤假日宾馆 三星级 标准房A 278元/晚 标准房B 260/晚(含早)

收款账号

收款单位：XXXX会展服务有限公司

开户银行： 农行XX闵行区南方商城支行

银行帐号：

汇款请注明：参加氢论坛费用

单位意见及需求

单位(盖章)：负责人(签字)：年月 日

XXXX会展服务有限公司