形势与政策考点总结--台湾问题（五篇范例）

第一篇：形势与政策考点总结--台湾问题

六、正确认识两岸关系发展面临的新形势

今年以来，台湾政局发生重大变化，民进党当局对两岸关系性质这一根本问题采取模糊态度，拒绝承认“九二共识”的历史事实、拒绝认同其核心意涵，两岸关系和平发展面临严峻挑战。引导学生正确认识两岸关系发展新形势，一要深刻认识两岸关系和平发展是维护两岸和平、促进共同发展、造福两岸同胞的正确道路，也是通向和平统一的光明大道。和平发展仍然是两岸同胞的主流民意，维护好两岸关系和平发展成果是两岸同胞的共同期盼。二要深刻理解坚持“九二共识”、反对“台独”是两岸关系和平发展的政治基础。“九二共识”明确界定了两岸关系的性质，是确保两岸关系和平发展行稳致远的关键。三要充分认识推进祖国和平统一进程、完成祖国统一大业，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。当前，两岸关系的主导权牢牢掌握在我们手中，我们捍卫国家主权和领土完整决心未变、能力更强，将坚决遏制任何形式的“台独”分裂行径和图谋，绝不让国家分裂的历史悲剧重演。四要引导学生把握两岸关系发展动力在民间。要秉持两岸一家亲的理念，进一步扩大两岸同胞交流往来，推进各领域交流合作，深化两岸经济社会融合发展，增进同胞福祉和亲情，共同构建两岸命运共同体，携手实现中华民族伟大复兴。

台湾问题：

一、两岸关系67年历程重要节点

打破坚冰：

1.1949年至1978年，国民党败退台湾，两岸对峙数十载。

2.1979年，发表《告台湾同胞书》，郑重宣示争取祖国和平统一的大政方针，两岸关系发展由此揭开新的历史篇章。

3.1982年，邓小平同志首次提出 “一个国家、两种制度”的概念，“和平统一、一国两制”成为解决台湾问题总的方针政策。

4.1987年，两岸同胞长期隔绝状态被打破，两岸同胞交往日益密切，两岸经济文化交流蓬勃发展。

5.1992年，“九二共识”。6.1993年，汪辜会谈 反对分裂：

1.1999年，李，登辉抛出“两国论”的分裂主张，致使两会商谈被迫中断。

2.2000年，陈水扁当局的“台独”活动不断升级；

3.2005年，《反分裂国家法》，表明了全国各族人民维护祖国统一、反对“台独”分裂势力的坚定意志。拨云见日：

1.2005年，时任中国国民党主席连战应时任中共中央总书记胡锦涛的邀请，率领国民党访问团访问大陆展开“破冰之旅”，这是国共两党领导人时隔60年的首次会谈。

2.2008年，继往开来：

1.2010年，两会签署两岸经济合作框架协议

2.2014年，国务院台湾事务办公室主任张志军在南京与来访的台湾方面大陆委员会负责人王郁琦会面，被称为“一次历史性的会晤” 3.2015年，全面实行卡式台胞证，台湾居民来往大陆更加便利，在大陆停居留更加方便。

二、2015年两岸关系取得六大进展

（一）“习马会”实现跨越66年的“握手”

两岸领导人习近平与马英九在新加坡香格里拉酒店会面。这是1949 年以来两岸领导人的首次直接会面。

（二）两岸事务主管部门联系沟通机制有效运行

2015 年，双方两岸事务主管部门多次会面，为推动两岸各领域交流合作发挥重要作用。

（三）两会商签新协议

海协会与海基会领导人第11次会谈在福州举行，双方签署了《海峡两岸避免双重课税及加强税务合作协议》和《海峡两岸民航飞行安全与适航合作协议》。

（四）两岸经济合作持续深化 两岸贸易投资平稳发展，贸易总额达1885.6 亿美元

（五）两岸交流保持良好势头 两岸人员往来稳步扩大，人员往来总量达985.61万人次，同比增加4.73%。

（六）两岸是不可分割的命运共同体

两岸关系和平发展是一条互利合作、造福两岸同胞的正确道路，充分说明坚持“九二共识”、反对“台独”是维护台海和平、推进两岸关系改善与发展的“定海神针”。

三、蔡英文“520”讲话“打太极”

（一）大陆的原则、意志与善意

我们对台大政方针是明确的、一贯的，不会因台湾政局变化而改变”，“承认‘九二共识’的历史事实，认同其核心意涵，两岸双方就有了共同政治基础，就可以保持良性互动。

（二）“520”讲话避谈“九二共识”

是否承认“九二共识”是必答题：是否承认“九二共识”及其核心意涵，是下一阶段两岸关系能否平稳发展的基础和关键所在。

蔡英文的底牌、幻想与误区：蔡英文特别强调其“既有政治基础”包含4个关键元素： 1992 年两岸两会会谈的历史事实与求同存异的共同认知 ；“中华民国”现行宪政体制；两岸过去20多年来协商和交流互动的成果 ；台湾民主原则及普遍民意。

四、理性看待两岸关系未来走向

（一）大陆在两岸关系上的一贯立场

1、国台办负责人就当前两岸关系发表谈话

台海局势趋于复杂严峻；维护两岸关系和平发展的关键在于坚持“九二共识”政治基础；不同的道路选择决定不同的前景；大陆的对台大政方针是明确的、一贯的；国台办与台湾陆委会的联系沟通机制建立在“九二共识”政治基础之上；海协会与台湾海基会的协商谈判机制，建立在“九二共识”政治基础之上。

2、两岸关系根本性质问题无任何模糊空间

大陆和台湾同属一个中国，两岸关系不是国与国关系。

（二）两岸关系的态势和格局

两岸政治关系可能逐步趋坏并恶化，出现日益严重的“零和”对抗现象；两岸各领域交流合作的气氛势将受到严重冲击，两岸经贸合作、涉外领域默契、高层次的交流交往等将会出现重大质变。

（三）两岸关系未来发展

展望未来，大陆将坚决维护“九二共识”这一共同政治基础，巩固和深化两岸关系和平发展的成果，同时将高度警惕并坚决反对任何“台独”分裂和破坏台海和平稳定的行为，排除一切干扰，坚决捍卫一个中国原则。

【环球网综合报道】台湾地区领导人蔡英文上台已逾百日，迟迟未对两岸共同的政治基础“九二共识”作出明确表态。对此，澳大利亚国立大学国际政治暨战略研究院教授怀特(Hugh White)接受台湾《旺报》独家专访时表示，台海两岸情势愈来愈危险，北京期待民进党当局承认“九二共识”的耐心正急速下降，未来将不会仅满足于两岸的“现状维持”。《旺报》19日据此发表题为《低估北京高估美日 台湾危矣》的社评文章，认为蔡当局低估北京，过分高估美日对台海局势的的干预能力，两岸关系的走向会对台湾相当不利。社评援引怀特教授表示，目前大陆的军事力量突飞猛进，两岸军力明显失衡，大陆的区域拒止(A2/AD)能力不断增强，令美军介入台海军事冲突的风险增高。可以预期的是，华盛顿方面未来即便根据“与台湾关系法”提供台湾防御性武器，也很难对台海局势产生实质上的助益。

他表示，大陆与民进党当局分歧的关键在“九二共识”。今年年初“两会”期间，中国国家领导人重申“九二共识”及其核心意涵，4月赴美参加全球核安峰会再次提到。大陆国台办主任张志军7月中旬在“世界和平论坛会议”更坦言：一个中国、“九二共识”是两岸关系的定海神针，背离此原则，台海就会险象环生，可能出大乱子。

回顾前任台湾地区领导人马英九“执政”的八年，两岸关系大幅改善，北京对台的强硬态度趋缓。蔡英文主政之后虽然也声称要“维持现状”，保证“不挑衅、要沟通、零意外”的两岸关系，却因缺乏“九二共识”的互信基础，两岸“两会”(海协会与海基会)已中断对话管道，两岸误判的风险自然增高，任何擦枪走火都可能星火燎原。

社评认为，怀特对两岸关系走势的判断，暴露了民进党处理两岸问题的困境，也点出台湾社会面对两岸情势走坏的盲点：首先，台湾舆论对大陆最高领导人“基础不牢、地动山摇”的表态，普遍不以为意，政客与媒体回应北京的强硬态度，惯用“伤害台湾人民感情”一语带过，却忽视此一警讯背后的深层意涵。因此，当发生台湾人诈骗大陆民众、雄三导弹“误射”、陆客团火烧车或网络上的“反中”与“仇中”言论等事件一连串事件时，也激发了大陆社会内部的“反台声浪”。

民进党对两岸情势或过度乐观或严重误判，去年蔡英文自信民进党只要赢得台湾领导人选举，大陆自会调整态度;今年北京未阻挡台湾参加WHA(世界卫生大会)，民进党又陷入“头过身就过”的错误逻辑，低估北京维系两岸关系底线的坚持。蔡英文希望大陆处理两岸关系时能“更有弹性”，却不接受“九二共识”，更提不出具体可行的替代方案，北京的耐心自不会维持太久。

文章又指，错估美日保障台海安全，是台湾“朝野”面对两岸情势丕变的第二个盲点。民进党的战略向来“亲美(日)抗中”，意图藉加入《跨太平洋伙伴协定》(TPP)及美国的亚太再平衡战略，维护自身安全。问题在于，台湾已非美(日)战略布局的重点，华盛顿当前的重心为解决中美南海冲突，何曾考虑过台湾的核心利益。美国幕后导演的所谓“南海仲裁案”，蓄意宣称“太平岛非岛”，若仍不足以让台湾自省，台湾的利益迟早会再次受损。中国大陆的崛起已改变亚太地区的军事力量对比，华盛顿方面认知到介入台海冲突的风险增高，自然会影响美国协防台湾的意愿。近期美国智库陆续出现的“弃台论”，透露出美国清楚认知到，北京对台湾回避“九二共识”的不耐已近临界点;换言之，华盛顿的政学界已开始思考防范“台独”可能引爆中美军事冲突。社评最后称，台湾民众长期处于缺乏国际观的环境，误信美国会出兵保护台湾安全。执政者采取“民可使由之，不可使知之”的愚民作法，非但未教育民众认清台湾当前的处境、危机与因应办法，还坐视政客挑战北京的底线(例如此刻邀请**喇嘛访台)。蔡英文当局如为台湾及两岸的长治久安着想，恐非回避或模糊“九二共识”即可达到目标，轻忽北京反“台独”的意志与决心，轻信“联美日制中国”的战略，只会让台湾愈加边缘化，最终导致大祸临头。

国台办12月28日上午举行例行新闻发布会。国台办新闻发言人安峰山回答记者问题。

国际台记者：蔡英文称大陆持续打压台湾“国际空间”，跟谁在台执政没有关系，请问发言人对此有何评论？

安峰山：大家都看到，2008年以来，两岸双方在坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础上，推动实现了两岸关系的和平发展，在这一大背景下，两岸双方在涉外事务中避免了不必要的内耗。但是今年5.20以来，两岸关系形势发生了变化，由于民进党当局不承认“九二共识”，不认同两岸同属一中，单方面破坏了两岸关系的共同政治基础，破坏了双方的政治互信，使得两岸关系和平发展的良好局面和成果受到了严重冲击，其影响是多方面的，相信大家都能感受到。我们历来以一个中国原则来处理台湾的对外交往问题，任何制造“两个中国”、“一中一台”的企图都注定会失败。历史的趋势，不可阻挡。

2016年12月3日上午，在回答凤凰卫视记者有关特朗普同蔡英文通电话的问题时，外交部长王毅表示：这只是台湾方面搞的一个小动作，根本不可能改变国际社会已经形成的一个中国格局。我认为，也不会改变美国政府多年来坚持的一个中国政策。一个中国原则是中美关系健康发展的基石，我们不希望这一政治基础受到任何干扰和破坏。

“九二共识”，在1992年11月解决两岸事务性商谈中，中国大陆的海峡两岸关系协会与中国台湾的海峡交流基金会，在两岸事务性商谈中表述坚持一个中国原则事宜进行协商。经过当年10月香港会谈及其后一系列函电往来，达成了各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识，后来被概括为“九二共识”。其核心意涵是大陆和台湾同属一个中国，两岸不是国与国关系，从而明确界定了两岸关系的根本性质。

九二共识：

1、双方均坚持一个中国的原则；

2、两岸努力谋求国家统一；

3、台湾但书：一个中国的含义认知各有不同；

4、大陆但书：一个中国原则在事务性商谈不涉及其政治含义。

正因为有了“九二共识”，两岸才能在隔绝40多年后举行汪辜会谈；正因为有了“九二共识”，国共两党领导人才能在2005年4月举行历史性会谈，共同发布“两岸和平发展共同愿景”； 正因为有了“九二共识”，两岸双方才能在2008年6月恢复两会制度性协商，先后达成ECFA等18项协议和多项共识；正因为有了“九二共识”，两岸才能形成今天的全方位、宽领域、多层次的大交流态势。

台湾地区新任领导人“5·20”“就职讲话”，看似有调整，但固有立场基调未变，充满政治陷阱，关键问题在于对两岸关系性质仍然采取模糊回避态度，既没有明确承认“九二共识”和认同其核心意涵，也没有提出确保两岸关系和平稳定发展的具体办法，是“一份没有完成的答卷”。“就职讲话”将两岸关系包裹在区域安全里论述，强调“两岸关系，也成为建构区域和平与集体安全的重要一环”，体现了其一贯坚持的“从国际走向中国”的错误思维方式，罔顾台湾是中国一部分的事实，试图降低两岸关系位阶、提升台湾政治地位，企图在区域安全中充当美日棋子、寻求战略支撑，其以拖待变、以变求存的心态暴露无遗。讲话企图将台湾包装成“和平的坚定维护者”，但实现路径却是以内部共识“形成一致对外的立场”，显然这个“外”包括了大陆，甚至可以说主要是指大陆，属于典型的“高唱和平论调、暗含对抗思维”的两面人嘴脸。从国际和地区视角看待两岸关系，暗含的政治企图依旧是“两岸问题国际化”，旨在将两岸问题跳脱一中框架，妄想在地区乃至国际层面借助所谓“盟友”对抗大陆如果以“从国际到两岸”思维为基础提出的具体政策，必然以处理国与国之间关系为前提，不仅为其日后政策转圜隐藏了伏笔，也为台海安全稳定与地区和平埋下了“定时炸弹”。那么，台海安全稳定与地区和平怎样才能实现？如果有人认为，把两岸关系变成“两国关系”，台湾就可以通过加入国家间的集体安全体系而得到外部势力的保护，台海地区安全稳定就有了保证，那就大错特错了！从历史和现实情况看，实现台海安全稳定与地区和平的路径，不是台湾加入所谓的“区域和平与集体安全机制”，也不是等待外援改变亚太区域安全形势，而是在坚持一个中国原则基础上推动两岸关系和平发展。只有坚持体现一个中国原则的共同政治基础，两岸关系就能稳定发展，台海形势就能和平安宁，地区局势稳定就有保证；背离一个中国原则，两岸关系和台海局势就会紧张动荡，亚太地区的和平、稳定与发展就得不到保证。我们维护亚太和平稳定的态度是明确的，我们的对台大政方针也是一贯的、不变的。对于台当局未来动向，我们既要听其言、更要观其行，不光看其嘴上是不是喊“台独”，更要看其是否推动所谓“国家正常化”；不仅看其举动是不是“柔”，更重要的是看其举动实质是不是“独”。台湾当局新任领导人不能本末倒置、颠倒黑白，更不能心存侥幸、错打算盘，必须在两岸关系性质这个根本性问题上做出明确回答。只有认同“两岸同属一中”核心意涵，台海安全稳定与地区和平才能保证，我们将继续坚持“九二共识”政治基础，坚决反对“台独”，坚定维护一个中国原则，同台湾同胞和台湾所有认同两岸同属一中的党派和团体一道，努力维护台海和平稳定，维护和推进两岸关系和平发展，争取祖国和平统一的前景。

“想继续展开两岸良性对话，很简单，只要承认两岸同属一中就OK”

环球时报：外界普遍推测蔡英文政权会搞“柔性台独”，实际拉动台湾远离中国大陆。您是否同意这样的看法？

王在希：可以说，“5·20”是一个转折，两岸关系从此将由热变冷。我们的立场非常明确：不承认“九二共识”，两岸关系就不可能稳定向前发展。蔡英文现在就是不承认，所以，两岸关系和以前一样交流发展显然是不现实的。台湾方面希望继续对话，我们也已明确表示，不承认“九二共识”，两岸对话的基础就不复存在了。这种情况下，两岸制度化协商可能会中断，国台办和台湾陆委会负责人之间的互访有可能停止，两岸之间刚建立起来的热线可能名存实亡。所以如果民进党当局真的想继续展开两岸良性对话，很简单，只要承认两岸同属一中就OK。

蔡英文刚上台的一段时间，当务之急是巩固政权，所以在两岸关系方面提出“维持现状”。但从长远来看，两岸关系的不确定因素在增加。“台独”分裂又将成为一个现实危险。民进党上台没几天，“去中国化”“台独化”动作一个接一个。特别是关于“维持现状”，对“现状”的定性，国民党认为是两岸不统、不独，将来可统一。蔡英文和民进党的描述不是这样，他们认为“台湾已经独立了”“是一个独立的主权国家”。

我认为，蔡英文会吸取陈水扁激进“台独”失败的教训，打着“维持现状”的幌子，搞“缓独”，慢慢地“独”，和平地“独”。所以，我们应保持清醒的头脑，不要有太多幻想。对于“台独”分裂，要坚决斗争，旗帜鲜明地亮出底线。

5月29日，蔡英文首度以台“三军统帅”身份，登上“空军一号”前往台空军花莲基地、佳山基地视察。蔡英文在演说中表示，“国军未来都要像太阳神一样，守护我们这块土地，身为中华民国空军，我们怎可让别人在我们的领空上耀武扬威”。

“统一靠等是等不来的”

环球时报: 您近日提出，台湾问题须在30年之内解决。有评论称，台湾问题的解决过去一直被拖延，蔡英文的做法更是“以拖待变”，因此我们不能再等30年了。您如何回应这样的评论？

王在希：台湾问题从1950年历史形成到现在已66年，时间不短了。新中国成立时，是打算1951年解放台湾的。后来朝鲜战争爆发，美国第七舰队开进台湾海峡，台湾问题开始复杂化。1950年10月25日，我们派志愿军抗美援朝。所以说，朝鲜战争使我们失去了解决台湾问题的一个重要机会。如果当时可以一鼓作气，国民党兵败如山倒的时候，在台湾立足未稳，犹如惊弓之鸟，解放台湾完全是有可能的。

党的十八大以来，总书记提出要实现中华民族伟大复兴的中国梦。这个中国梦，我个人理解有两个核心内涵。一是要实现中国的发展强大，二是要实现中国的最后统一。如果台湾问题不解决、祖国统一没实现，那这个中国梦是无法来圆的。所以实现两岸统一是实现中国梦的一个前提和标志，也是中国发展强大之后的一个历史必然。古今中外，一个强大的国家是不会被分裂的。中国是在发展强大的过程中。我个人认为，台湾问题不能拖得太久，而且在不远的将来也一定会实现。

我说过台湾问题必须在30年之内解决。因为根据国际惯例，岛屿归属100年为重要时间节点，如果提上国际法庭仲裁，这个岛屿历史上属于谁并不重要，关键是看这个岛屿过去100年实际控制在谁手里。我的意思是实现统一可以没有时间表，但要有紧迫感。长期拖下去，对中国方方面面，无论是经济发展，对外开放，作为一个大国在国际上的形象，外交上受制于人，付出代价很大，所以我说不能拖太久。

我的核心意思是：解决台湾问题可以没有时间表，但必须要有紧迫感。环球时报: 我们应该如何做到“有紧迫感”？应该从哪些方面着手？

王在希：冰冻三尺，非一日之寒。拖延66年的台湾问题不可能一下子解决，我们要有一点耐性。过去二三十年中国经济快速发展，我们的综合实力已经大大提升，解决台湾问题的条件在慢慢具备，时机也在日益成熟。

两岸统一本质上是一场实力的较量。上世纪五六十年代我们实力不够，现在中国的综合实力已经非常强大。与16年前陈水扁上台时比，今天两岸的实力对比也已经发生根本变化。军事上大陆更是占据绝对优势。

第二，要有好的方针政策。过去我们讲解放台湾，就是用武力。（十一届）三中全会以后我们提和平统一，我认为，和平统一和不放弃武力，是相辅相成的。这也是邓小平原来的思想。

第三，一定要把台湾民心争取过来。由于国民党早年长期的反共宣传，加上近十几年来李登辉、陈水扁“去中国化”“台独化”教育，使得很多台湾同胞不了解大陆，对共产党有疑虑和戒心，害怕与大陆统一。所以统一要做好台湾人民的工作，去引导舆论，让台湾同胞理解和接受和平统一、一国两制的方针政策。统一靠等是等不来的，我不赞成有些人讲的“只要经济发展了，将来自然会统一”。

争取岛内民心，有利因素不少 环球时报：争取岛内民心，目前形势下，我们的困难比过去大了还是小了？ 王在希： 我觉得对我们有利的因素不少。大陆这几年经济发展水平提升了，让台湾同胞看得到大陆的进步和成果。要向台湾同胞讲清楚一个道理，现在两岸都面临发展机遇，两岸优势互补，大陆发展的同时可以带动台湾经济发展，这对两岸都有好处。蔡英文上台后重提“南向政策”，说台湾经济发展要多元，不能光依附大陆。实际上，两岸合作，共同发展，对两岸同胞都好。

其次，一定要弘扬中华文化。台湾问题几十年，我们分开那么久，但还是保持着密切联系，很重要的一个纽带是中华文化。在台湾，不管你信仰不同，党派不同，语言也不同，但大家都是中华文化，这是保持两岸不会分离而且最后走向统一的重要纽带。（要思考）怎样把中华文化的元素植根于台湾人民，通过文化交流，让两岸通过文化认同，走向国家民族的认同。

环球时报：大陆舆论中有声音对和平统一抱悲观看法，您如何看？

王在希：我对两岸最终走向统一持比较乐观的态度。统一是伴随一个国家发展强大的历史必然，现在中国是在健康持续向上发展过程中。凡是中国历史上灿烂辉煌的朝代，都是国力强盛、国家大一统。统一是人心所向，大势所趋，也是中华民族特有的价值观。中国历史上虽然有过多次分裂，但最终走向统一。所以我认为两岸统一可以预期。

台湾独立现在已经没有可能，那只是少数“台独”分子一厢情愿，是少数政客骗取选票的一种手段。

早在2005年3月14日，全国人大通过《反分裂国家法》，明确讲了3种情况下我们可能被迫使用非和平方式捍卫国家主权和领土完整。一是发生“台独”分裂势力造成台湾从中国分裂出去的事实，二是发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，三是和平统一的可能性完全丧失。这为处理台湾问题做好了法律准备。我们将来解决台湾问题，是依法处理。

今天的中国不是100年前的中国，我们已经有这个实力，有这个能力，也有这个自信。习主席在2013年底APEC会议上与台湾代表萧万长讲过一句话：着眼长远，两岸之间政治分歧终归要逐步解决，我们总不能把这些问题一代一代传下去。环球时报：有评论说维持和平与反对“台独”，和平统一与不放弃武力，本质上是矛盾的，您怎么看，哪个优先？

王在希：现阶段，我们要尽最大努力、以最大诚意争取实现和平统一。说到底，台湾同胞是我们的兄弟姐妹，我们是一家人。中国人不打中国人，不到万不得已，一定要争取不让台湾同胞的生命财产遭受损失。但我们也要做好最坏的打算。不放弃武力，本质上是针对“台独”分裂势力，不是对台湾人民。一旦“台独”分裂势力要把台湾从中国的版图分裂出去，那我们别无选择。争取和平统一是我们毫不动摇的目标。现实情况是台湾有一股“台独”分裂势力，所以我们不能完全放弃使用武力。

第二篇：形势与政策;台湾问题

2016年1月，台湾地区领导人选举投票在16日下午4时结束。当晚计票结果出炉显示，民进党候选人蔡英文、陈建仁当选台湾地区正、副领导人，得票689万4744张，得票率为56.1％。另两组候选人中，中国国民党候选人朱立伦、王如玄得票381万3365张，得票率为31％；亲民党候选人宋楚瑜、徐欣莹得票157万6861张，得票率为12.8％。台湾选举出一个新的领导人，得票第一的民进党候选人蔡英文当选台湾新领导人。台湾民主进步党主席蔡英文当选，结束了中国国民党近八年的执政。

随着蔡英文的当选，她对两岸关系的立场已经无法回避，必须有个交待。这将直接影响大陆未来的对台政策和两岸关系的走向。在维护国家主权和领土完整这一原则问题上，我们的态度始终如一，立场从未改变，意志坚如磐石。十一年前，全国人大高票通过《反分裂国家法》，为遏制“台独”分裂、争取和平统一前景提供了坚强法律保障。今天，《反分裂国家法》依然是遏制“台独”强有力的法律武器。正如中共中央台办、国务院台办负责人发表的谈话中所说：“我们捍卫国家主权和领土完整决心未变，能力更强，将坚决遏制任何形式的‘台独’分裂行径和图谋。”“台独”势力如果误判形势、铤而走险、逾越底线，下场必定是可悲的！中国大陆2013年全国人大与政协“两会”揭幕式上是国务院总理温家宝在《政府工作报告》中论及对台政策的未来方针时，用不及百字的简短扼要篇幅，表明要全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础等。在去年11月中共举行十八大之后，已经非常明朗。中共十八大的政治报告，已明白地陈述了“两岸关系全面发展”的新论点，即要推动两岸经贸合作、文化交流、社会交往、政治互信等方面的全面性开展。

过去8年来，两岸关系实现和平发展，关键在于两岸双方坚持体现两岸同属一中核心意涵的“九二共识”。“九二共识”经两岸双方明确授权认可、两岸领导人共同确认。它表明大陆与台湾同属一个中国，两岸关系不是国与国关系，不是“一中一台”。“九二共识”明确界定了两岸关系的根本性质，是两岸关系和平发展的政治基础。在涉及两岸关系根本性质的原则问题上，我们的底线是清晰的，立场是坚定的，没有任何模糊和妥协的空间。回到“九二共识”所体现的一个中国原则基础上来，继续走两岸关系和平发展的光明大道，还是一边高喊“维持现状”，一边明里暗里推行“两国论”、“一边一国”、“去中国化”等形形色色的“台独”分裂主张，重走挑起台海紧张动荡的老路？不同道路的选择攸关两岸关系的前景、攸关两岸同胞切身利益、攸关台海地区和平稳定。台湾当局如何以实际行动作出回答，两岸人民拭目以待。

两岸关系的主导权始终牢牢掌握在大陆手里。毋庸讳言，民进党在台重新执政，让两岸关系面临严峻挑战。但在维护国家主权和领土完整的原则问题上，大陆方面的意志坚如磐石，有决心有能力挫败一切“台独”分裂图谋，铤而走险者，其下场必定是可悲的。民进党当局若想维持台海和平稳定现状，推动两岸关系向前发展，就必须在是否认同“九二共识”这一大是大非问题上，给出明确答案。蔡英文、民进党何去何从，两岸同胞都在看，国际社会也在看。“不畏浮云遮望眼，自缘身在最高层。”台湾政局变化，在两岸关系历史进程中不过是过眼云烟。从根本上说，决定台湾前途、两岸关系走向的关键因素是大陆的发展进步。发展是硬道理，只要把大陆自己的事情办好，面对台湾变局大可处之泰然。人们有理由相信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，两岸同胞携手同心，一定能维护好两岸关系和平发展大局基本稳定，一定能继续推动两岸关系克难前行，一定能将中华民族伟大复兴的中国梦一步步变成现实。

随着中国大陆的实力崛起和自信心的越来越强，两岸间共同利益的扩大，不但能促成双方经济和民生的紧密结合，而且会强化双方民众携手合作的意识。当今中共领导人颇为强调的“两岸共同振兴中华民族”理想，实应从扩大两岸共同利益来做起。除此之外，现时可着手加强推动两岸社会交往，及两岸文化的交流合作。至于政治课题方面，可以先由学界进行研讨与意见交流，以从中查找问题及厘清双方的异同点，俾为将来两岸正式的政治协商打基础和创造条件，对于中国大陆而言，台湾是大陆的核心利益，大陆维护国家主权和领土完整的决心从未动摇过。台湾必将统一是中国共产党全党的共识，也是大陆十三亿七千万全体人民的共识。台湾是中国大陆的核心利益，但并不是唯一的利益。中国大陆目光在全球，着眼于全球性的利益部署，在很多方面，如金融、经贸、国际政治等方面，中国大陆参与的越来越多，扮演着越来越重要的角色，并开始在有些方面发挥主导地位作用。

当前，台海局势严峻复杂，但两岸关系的主导权牢牢掌握在我们手中。我们对台大政方针是明确的、一贯的，不因台湾政局变动而变动。我们将坚持“九二共识”的政治基础，坚决反对“台独”，坚定维护一个中国原则，继续努力推进两岸关系和平发展，推进两岸各领域的交流合作，促进两岸同胞的利益福祉，拉近两岸的心灵距离，共同构建命运共同体。没有任何力量能够阻挡两岸同胞携手实现中华民族的伟大复兴。

台湾当局新领导人的“5·20讲话”，虽然提及要继续推动两岸关系和平稳定发展，但对“九二共识”的核心意涵刻意回避，对两岸关系根本性质态度模糊。在必须明确接受两岸关系和平发展的政治基础这道必答题面前，她交出了一份没有完成的答卷。

过去8年来，两岸关系实现和平发展，关键在于两岸双方坚持体现两岸同属一中核心意涵的“九二共识”。“九二共识”经两岸双方明确授权认可、两岸领导人共同确认。它表明大陆与台湾同属一个中国，两岸关系不是国与国关系，不是“一中一台”。“九二共识”明确界定了两岸关系的根本性质，是两岸关系和平发展的政治基础。在涉及两岸关系根本性质的原则问题上，我们的底线是清晰的，立场是坚定的，没有任何模糊和妥协的空间。

两岸关系和平发展的成果，不是从天上掉下来的。“九二共识”是两岸双方建立政治互信、实现良性互动的前提和基础。国台办与台湾陆委会建立联系沟通机制，海协会与台湾海基会恢复协商谈判机制，两岸签署了23项协议，推进了两岸经济合作及各领域交流，减少了双方在对外事务上的摩擦和内耗，成就有目共睹。当前，要和平不要冲突，要交流不要隔绝，要协商合作不要零和对抗，已成为两岸主流民意。广大台湾民众迫切要求发展经济，改善民生，不希望两岸关系和平发展的良好局面因台湾政局变动而改变。台湾当局新领导人要“维持现状”，要继承和扩大两岸关系和平发展成果，就必须对两岸关系的性质这一根本问题作出明确回答。只有确认体现一个中国原则的政治基础，两岸关系制度化交往才能得以延续，两岸关系和平发展成果才不会得而复失。台湾当局新领导人必须完成没有完成的答卷。

对台湾当局新领导人，我们不仅看她怎么说，还要看她怎么做。是把两岸关系拉得更近，还是推得更远？是以民众的福祉和利益为依归，回到“九二共识”所体现的一个中国原则基础上来，继续走两岸关系和平发展的光明大道，还是一边高喊“维持现状”，一边明里暗里推行“两国论”、“一边一国”、“去中国化”等形形色色的“台独”分裂主张，重走挑起台海紧张动荡的老路？不同道路的选择攸关两岸关系的前景、攸关两岸同胞切身利益、攸关台海地区和平稳定。台湾当局如何以实际行动作出回答，两岸人民拭目以待。

今年以来，台湾岛内“台独”势力蠢蠢欲动，“去中国化”动作频频，各种“台独”苗头不断滋生。两岸人民对此要密切关注、保持高度警惕。在维护国家主权和领土完整这一原则问题上，我们的态度始终如一，立场从未改变，意志坚如磐石。十一年前，全国人大高票通过《反分裂国家法》，为遏制“台独”分裂、争取和平统一前景提供了坚强法律保障。今天，《反分裂国家法》依然是遏制“台独”强有力的法律武器。正如中共中央台办、国务院台办负责人发表的谈话中所说：“我们捍卫国家主权和领土完整决心未变，能力更强，将坚决遏制任何形式的‘台独’分裂行径和图谋。”“台独”势力如果误判形势、铤而走险、逾越底线，下场必定是可悲的！

当前，台海局势严峻复杂，但两岸关系的主导权牢牢掌握在我们手中。我们对台大政方针是明确的、一贯的，不因台湾政局变动而变动。我们将坚持“九二共识”的政治基础，坚决反对“台独”，坚定维护一个中国原则，继续努力推进两岸关系和平发展，推进两岸各领域的交流合作，促进两岸同胞的利益福祉，拉近两岸的心灵距离，共同构建命运共同体。没有任何力量能够阻挡两岸同胞携手实现中华民族的伟大复兴。

台湾地区领导人选举投票16日下午4时结束。当晚出炉的计票结果显示，民进党候选人蔡英文、陈建仁当选台湾地区正、副领导人，得票689万4744张，得票率为56.1％。另两组候选人中，中国国民党候选人朱立伦、王如玄得票381万3365张，得票率为31％；亲民党候选人宋楚瑜、徐欣莹得票157万6861张，得票率为12.8％。同时举行的台湾地区民意代表选举结果也于当晚揭晓。在台湾地区立法机构总共113个席次中，民进党获得68席，国民党获得35席，时代力量党获得5席，亲民党获得3席，“无党团结联盟”获得1席，未经政党推荐者获得1席。

依据台湾选举事务主管机构“中选会”公布，本次投票有正副领导人、民意代表和政党3张选票。2016年台湾地区领导人选举共有3组候选人，分别为国民党的朱立伦及王如玄、民进党的蔡英文及陈建仁、亲民党的宋楚瑜及徐欣莹。在民意代表选举部分，总席次共计113席。

不畏浮云遮望眼且谈如何看待台湾“大选”投票结果。

其次，应该看到，维护和发展两岸关系仍是台湾社会的主流民意。选举期间发布的诸多民调均显示，大多数台湾民众认同国民党当局的两岸政策路线，希望两岸关系和平发展的良好局面不因台湾政局生变而改变，不愿看到两岸关系“和平红利”得而复失。即便是声势一路领先的民进党候选人蔡英文，在此次竞选过程中也不敢公然否认“九二共识”，而是提出“维持现状”的主张，始终刻意回避“台独”议题。她之所以如此小心翼翼、百般矫饰，是因为深知“台独”乃票房毒药，岛内主流民意反对“台独”、坚定支持两岸关系和平发展。由此可以看出，以推动两岸关系和平发展为主调的大陆对台政策深受台湾同胞和国际社会的支持与肯定，不仅没有失败，反而成功导引了台湾民意走向，在岛内形塑了“不敢独”、“不能独”、“不要独”的共同认知。这样的人心所向、大势所趋，台湾无论哪个政党、哪位政治人物都不能视若无睹，都不敢倒行逆施，冒天下之大不韪。

最后，台湾多数选民既然选择了民进党，民进党就负有维持两岸关系和平发展现状，进而继续发展两岸关系、扩大“和平红利”的首要责任。没有和平稳定的台海局势，新的台湾当局要想解决经济、民生、年轻一代的发展等民瘼，无异于缘木求鱼。民意如流水，水可载舟，亦可覆舟。倘若顽固坚持“台独”分裂立场，妄想在岛内大搞“和平台独”甚至“法理台独”，在两岸关系上兴风作浪，在地区稳定上充当“麻烦制造者”，那么台湾的安定与发展将沦为“镜中花、水中月”，大失所望的台湾选民到下次“大选”时就会把这样的祸台者、祸台集团赶下台。陈水扁之下场殷鉴不远，即将走马上任的蔡英文及其执政团队当引以为鉴，三思而后行。看苍茫大地，谁主沉浮？显而易见，两岸关系的主导权始终牢牢掌握在大陆手里。毋庸讳言，民进党在台重新执政，让两岸关系面临严峻挑战。但在维护国家主权和领土完整的原则问题上，大陆方面的意志坚如磐石，有决心有能力挫败一切“台独”分裂图谋，铤而走险者，其下场必定是可悲的。民进党当局若想维持台海和平稳定现状，推动两岸关系向前发展，就必须在是否认同“九二共识”这一大是大非问题上，给出明确答案。蔡英文、民进党何去何从，两岸同胞都在看，国际社会也在看。“不畏浮云遮望眼，自缘身在最高层。”台湾政局变化，在两岸关系历史进程中不过是过眼云烟。从根本上说，决定台湾前途、两岸关系走向的关键因素是大陆的发展进步。发展是硬道理，只要把大陆自己的事情办好，面对台湾变局大可处之泰然。人们有理由相信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，两岸同胞携手同心，一定能维护好两岸关系和平发展大局基本稳定，一定能继续推动两岸关系克难前行，一定能将中华民族伟大复兴的中国梦一步步变成现实。

第三篇：台湾问题(形势与政策)

第六章 台湾问题

台湾问题历来是国内政治的关键问题之一，当代大学生应该认真了解台湾的基本情况及其重要的军事战略地位，清楚台湾自古就是中国领土不可分割的一部分这一历史事实，认识台湾问题的由来与发展。由此进一步坚定一个中国的原则和立场、坚定国家统一的信心。

第一节 台湾的基本概况及其军事战略价值

一、台湾的基本概况

台湾是中国的第一大岛，位于祖国东南沿海的大陆架上，地处东经119°18'03“至124°34'30”、北纬20°45'25“至25°56'30”之间。台湾东临太平洋，东北邻琉球群岛，相隔约600公里；南界巴士海峡，与菲律宾相隔约300公里；西隔台湾海峡与福建相望，最窄处为130公里。台湾扼西太平洋航道的中心，是中国与太平洋地区各国海上联系的重要交通枢纽。

台湾海峡呈东北向西南走向，北通东海，南接南海，长约200海里，宽约70至221海里，平均宽度约108海里，是中国海上交通要道，也是国际海上交通要道。东海和南海之间往返的船只，从欧洲、非洲、南亚和大洋洲到中国东部沿海的船只都经过这里，从大西洋、地中海、波斯湾和印度洋到日本海的船只—般也经过这里。

台湾省包括台湾本岛及兰屿、绿岛、钓鱼岛等21个附属岛屿，澎湖列岛64个岛屿，其中台湾本岛面积为35873平方公里。目前所称的台湾地区还包括台湾当局控制的福建省的金门、马祖等岛屿，总面积为36188平方公里。人口2300万多人，主要集中在西部平原。台湾居民中，汉族占总人口的98％；少数民族占约2％。根据语言、风俗的不同，台湾少数民族分为阿美、泰雅、排湾、布农、卑南、鲁凯、邹、雅美、邵族、葛玛兰和赛夏等11族，分居全省各地。

台湾岛多山，高山和丘陵面积占全部面积的三分之二以上。台湾山系与台湾岛的东北----西南走向平行，竖卧于台湾岛中部偏东位置，形成本岛东部多山脉、中部多丘陵、西部多平原的地形特征。台湾岛位于环太平洋地震带和火山带上，地壳不稳，是一个多震的地区。台湾气候冬季温暖，夏季炎热，雨量充沛。北回归线穿过台湾岛中部，北部为亚热带气候．南部属热带气候。在行政区划上，台湾省辖基隆、新竹、台中、嘉义、台南5个省辖市，台北、宜兰、桃园、新竹、苗栗、台中、彰化、南投、云林、嘉义、台南、高雄、屏东、台东、花莲、澎湖16个县。台湾当局于1967年将台北市、于1979年将高雄市定为“行政院院辖市”。此外，还设有所谓“福建省政府”，辖金门、连江(马祖)2个县

台湾文化无论从根源还是从其内容、素质及存在方式和表现形式上，都与中华文化属于同一系统，语言上一致、习俗上同根、艺术上同源、宗教上同质。就其本质而言，是中华文化的重要组成部分。例如：在哲学理念上，继承了中国传统的哲学思想，儒家学说有着深远的影响。在社会伦理道德方面，主要以中华民族传统的伦理道德观念来规范思想和言行。在语言文字和文化教育方面，讲普通话和闽南话、客家话等，书写用中文。在宗教信仰方面，主要信奉佛教、道教，以及妈祖、关帝君、保生大帝等中国民间神祗。在习惯方面，主要是福建、广东等地的饮食习惯、节日习俗以及婚丧嫁娶、祭祀祖先等各种礼仪等。台湾的人文历史是地地道道中华民族文明史的扩展。

二、台湾的重要的军事战略地位

台湾是中国东南海疆上一座具有重要地缘战略价值的岛屿。历史上，统一台湾的清朝大将施琅曾经指出了台湾战略地位的重要性。施琅在1864年2月上奏康熙的《恭陈台湾弃留利害疏》中称，台湾“乃江、浙、闽、粤四省之左护”，“虽属外岛，实关四省之要害”。倘若放弃台湾为“红毛”（荷兰人）占据，“乃种祸后来，沿海诸省，断难晏然无虞”，“弃之必酿成大祸，留之诚永固边圉”。现在，台湾的战略地位就更加突显，台湾问题的解决不仅直接关系到我国的国家安全和国家稳定，而且关系到我国的长远发展和中华民族的伟大复兴。也正是因为其重要战略地位，台湾才成为美国和日本遏制我国的重要棋子。

（一）台湾是我国东南沿海的重要屏障，对国家安全至关重要。

位于我国大陆架东南缘的台湾岛，素有我国“七省之藩篱”、“东南之锁钥”之称，是东南沿海各省的第一道天然屏障。它南与海南岛相映，形成“双目”，北与舟山群岛呼应，构成“犄角”，以台湾为中心，连接海南岛和舟山群岛这南北两要点，构成一条天然而有力的品字阵战略海防线，足以掩护东南沿海6省市及该方向的战略纵深。而东南沿海各省目前是我国经济与科技发展最快，财富积累最多的地区，特别是东南沿海的长江三角洲和珠江三角洲最为发达。如果以正好位于这两个三角洲之间的台湾中部为圆心，以上海为半径，画一个半径约为600公里的圆，我国最发达的省市和全国五分之一的人口都在这个圆内。如果台湾无法与祖国大陆统一，我国国防安全就难以得到充分的保障，不仅我国海防线要害之处出现缺口，使东南沿海经济发达地区半壁江山暴露在外，而且国防战略纵深一下就后退一、二百海里。有了台湾，台湾海峡将成为中国的内海，中国将突破朝鲜半岛、济州岛、日本九州岛及诸岛、琉球群岛、菲律宾诸岛及东南亚诸国的封锁；一旦形成这种封锁，台湾将有可能像朝鲜战争时的日本那样，成为美国在长途作战中的“航空母舰”，这样对于我国的政治安全将是一个巨大的冲击。这说明了台湾对我国政治安全上的重要性。

（二）台湾是我国直接面向太平洋的唯一门户，对我国长远发展意义深远。

历史告诉我们，要成为世界强国，必然要面向海洋发展，实施海洋战略。我国要实现中华民族的伟大复兴，要在东方崛起，必然要进行从陆地走向海洋的战略调整。然而，我国这一战略能否顺利地实施很大程度上要看台湾问题的解决。因为在我国长达l.8万公里的海岸线上，只有台湾直接面向太平洋。我国要走向大洋，最好的捷径和大门就是台湾。如果台湾问题解决不了，直接影响到我国国家的长远发展，就象是巨龙脖子上套了一把锁而难以腾飞。从经济上看，台湾问题影响到我国大面积的海上国土问题。因为根据《联合国海洋公约》，哪怕1平方公里的小岛，也可能意味着13万平方公里的专属经济区，更何况台湾这么一个地理位置特殊、海底资源丰富、军事价值巨大的我国第一大岛呢？如果台湾独立，我国失去的远远不仅仅只是3.6万平方公里的陆上国土，而且将失去数万倍的海上“绿色国土”。从军事上看，台湾问题关系到我国对太平洋的制海权和制空权问题，为我国未来发展成为一个海洋大国提供坚强的基础和保证。

（三）台湾居我国南北两大战略海域的中间，是我国“南下之门户”，对我国经济贸易影响较大。位于我国海岸线中部的台湾海峡，是我国南北海上交通的要道，是我国“南下之门户”，不仅联系着我国南北两大战略海域南海和东海，而且掌握着我国四分之三的重要贸易航线的南下通道，对我国南北经济的均衡发展、对外贸易与交往的顺利进行有极为重要的意义。同时，台湾处在东亚和西太平洋地区的中心位置，是西太平洋上的一个重要交通枢纽，是亚太地区的航空运输和海上运输的中心，从俄罗斯远东地区、日本、朝鲜、韩国、中国东部、北部沿海地区等通往东南亚、印度洋、太平洋彼岸，中东、欧洲等地的海上和空中的交通线大多经过台湾海峡。台湾这一优越的交通条件，为台湾发展以对外贸易为主的海岛外向型经济提供了重要基础，为台湾经济的迅速发展提供了重要的保障。如果台湾问题得以很好的解决，其优越的交通和地理状况，不仅将使我国南北海上通路更加宽广和通畅，而且也必将对我国经济的发展提供新的动力。

另外，台湾问题的重要性还体现在其附属岛屿钓鱼岛和台当局控制的南沙群岛的太平岛上。钓鱼岛，是日本进入台湾海峡南下东南亚、南太平洋的必经之地，附近水域蕴藏着800亿桶的海底石油和油气，具有重要的地缘战略和经济价值，是中日领土争端的焦点问题。南沙群岛，紧扼太平洋、印度洋之间的交通要道，也有着重要的地缘战略价值和丰富的资源，菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、越南等南沙岛屿附近国家早已垂涎三尺，加紧对南沙资源进行开采，与我国在南沙争端不断升级。在这种情况下，如果台湾从中国分裂出去，那么，中国不仅会失去钓鱼岛，而且会对我国解决南沙群岛争端问题产生不利影响；如果两岸统一，有利于解决钓鱼岛、南沙问题，维护我国在南海的主权

第二节 台湾自古就是中国领土不可分割的一部分

一、历史上台湾与大陆的关系

（一）台湾是中国各族人民所开拓的

早在约3万年前的旧石器时期，台湾就有人类在活动。1971年、1974年，两度在台南县左镇乡发现人类顶骨残片化石，这是台湾岛上迄今发现的最早的人类化石，被命名为“左镇人”。考古学家认为，“左镇人”是3万年前从大陆迁移到台湾的，那时的台湾尚和中国大陆相连；他们与福建考古发现的“清流人”、“东山人”同属中国旧石器时代南部地区的晚期智人，有着共同的起源，且都继承了中国直立人的一些特性。

据沈莹所著《临海水土志》记载：公元230年，三国时代吴王孙权曾派将军卫温、诸葛直率领一万官兵进行远征，到达夷洲，即今台湾。这是中国军队第一次到达台湾。成书于公元264年至280年的中国《临海水土志》是世界上有关台湾的最早记载。其后，隋朝时，隋炀帝也曾两次派人到过台湾。

唐（618—907）、五代（907—960）以后，中国中原地区战乱不断，人民大批迁移到东南地区尤其是现福建省一带。而东南地区的开发、生产力水平的提高，又反过来进一步吸引北方人民南移。到宋（960—1279）、元（1279—1368）时期，开始有一定规模的汉人渡过海峡，向澎湖、台湾移民。明朝（1368—1644）时期，有大批大陆农民向台湾和澎湖地区迁移，其中以福建同安、漳州农民最多。明朝中叶后，汉族人民移居台、澎者更多，其中有的渔民先在澎湖列岛捕鱼，然后慢慢向台湾中南部、北部渔场扩展。他们在岛上建屋居住，逐渐成为岛上常住居民。到了明代后期，越过海峡到台湾定居的大陆民众更多，对增加台湾人口和开发台湾，起到了一定的作用。清朝二百多年间大陆赴台人数增长二十五倍，达240多万人。他们带去先进的生产方式，由南到北，由西及东，筚路蓝缕，披荆斩棘，大大加速了台湾整体开发的进程。这一史实说明，台湾和中国其他省区一样，同为中国各族人民所开拓所定居。台湾社会的发展始终延续着中华文化的传统，即使在日本侵占的五十年间，这一基本情况也没有改变。台湾的开拓发展史，凝聚了包括当地少数民族在内的中国人民的血汗和智慧。

（二）中国历代政府对台湾的行政管辖

唐宋以后，随着移民的增加，中国政府不断加强对澎湖、台湾的管理。公元12世纪下半叶，南宋（1127—1279）已在澎湖驻军，属泉州晋江县管辖。据元代地理学家汪大渊所著《岛夷志略》记载，公元1292年至1295年间，元朝政府在澎湖正式设立行政管理机构——巡检司，行使管辖权。明朝政府于十六世纪中后期，恢复了一度废止的“巡检司”，并为防御外敌侵犯，增兵澎湖。一六六二年（清康熙元年），郑成功在台湾设“承天府”。清朝政府逐步在台湾扩增行政机构，加强了对台湾的治理。一六八四年（清康熙二十三年）设“分巡台厦兵备道”及“台湾府”，下设“台湾”（今台南）、“凤山”（今高雄）、“诸罗”（今嘉义）三县，录属福建省管辖。一七二一年（清康熙六十年），增设“巡视台湾监察御史”，尔后又增设“彰化县”和“淡水厅”。一七二七年（清雍正五年），增“澎湖厅”，定“台湾”为官方统一的名称。一八七五年的（清光绪元年），清政府为进一步经营和治理台湾，再增设“台北府”及“淡水”、“新竹”、“宜兰”三县和“基隆厅”。一八八五年（清光绪十一年），清政府正式划台湾为单一行省，任刘铭传为首任巡抚，行政区扩为三府一州，领十一县五厅。刘在任内，铺铁路，开矿山，架电线，造商轮，兴办企业，创设新学堂，把台湾社会经济文化的发展大大向前推进。一九四五年中国人民抗日战争胜利后，中国政府重新恢复了中断半个世纪的台湾省的行政管理机构。

【案例探究】

郑成功收复台湾

郑成功，本名森，又名福松，字明俨，福建南安人，明朝平国公郑芝龙长子。因受南明隆武皇帝倚重，授总统使、招讨大将军，赐姓朱，名成功，人称“国姓爷”。

清顺治三年（1646），郑芝龙降清。郑成功曾苦苦劝阻，未能阻止，遂率部至南澳（今属广东），起兵抗清。明永历十三年(清顺治十六年，1659年)9月，郑成功率大军进攻南京失败后返回厦门，鉴于敌我力量的悬殊和客观形势的变化，决计跨海东征收复台湾，开辟稳固安全的抗清基地。永历十五年（1661年）2月，郑成功将出征舰队分两批出发。首程队伍约2.5万人，大小战船数百艘，由郑成功统领于3月23日从金门出发，次日抵达澎湖，4月初一拂晓大军抵达鹿耳门港，利用涨潮时间，通过荷兰守军认为不能通过的航道，一举击败了荷军的拦截胜利登岸。4月初六日据守赤嵌城的荷军献城投降。

接着，郑成功命令部队从水陆两路围攻热兰遮城(台湾城)。由于荷兰人的长期经营，该城十分坚固，加之荷军火炮精良，郑军强攻失利，郑成功乃改强攻为长期围困。郑成功一面部署围城，一面加强政治和经济建设，整顿军队，进一步改善军民关系，颁布各种法令和条例，为经营台湾打下基础。

远在巴达维亚的荷兰殖民者在得悉郑成功进抵台湾后，即派遣一支增援部队约725人，由雅科布〃考乌率领赴台。7月23日，援台荷军舰队向郑军发起进攻, 郑成功指挥水师奋起反击，予来犯荷军以重创,对峙数月后，考乌见势孤力穷，于10月5日率舰队逃离台湾。

困守台湾城的荷军由于救援无望，士气低落,但荷兰殖民者驻台长官揆一仍作困兽之斗。与此同时，郑军也面临极大的困难，大军乏粮，坚城久攻不下，清廷又厉行海禁,欲臵郑军于死地，不断有士兵逃亡事件发生。面对重重困难，郑成功以无比坚强的意志和毅力，继续指挥驱逐荷兰殖民者的正义之战。12月13日（1662年2月1日），荷兰侵略者终于被迫在投降书上签字,至此，沦为荷属殖民地达38 年之久的台湾，又重新回到祖国的怀抱。

【点评分析】

在收复台湾的伟大斗争中，郑成功展示了卓越的政治、军事、外交才能，为祖国和人民立下了不朽的功勋，他的丰功伟绩，永远值得炎黄子孙们的敬仰和怀念。郑成功收复台湾的军事斗争，是中华民族反对外来侵略的成功尝试。通过这一斗争，驱逐了荷兰殖民者，维护了中华民族的利益，捍卫了中国主权和领土完整，这对结束祖国的分裂局面，维护祖国的神圣主权和领土完整，具有极其重大的历史意义。

二、从法理上讲台湾是属于中国的

一个中国原则是在中国人民捍卫中国主权和领土完整的正义斗争中形成的，有关台湾的全部事实和法律证明，台湾是中国领土不可分割的一部分。

一八九五年四月，日本通过侵华战争，强迫清朝政府签订不平等的《马关条约》，霸占了台湾。一九三七年七月，日本发动全面侵华战争。一九四一年十二月，中国政府在《中国对日宣战布告》中明确昭告中外：所有一切条约、协定、合同有涉及中日关系者，一律废止。《马关条约》自属废止之列。这一布告并郑重宣布：中国将“收复台湾、澎湖、东北四省土地”。中国人民的抗日战争是世界反法西斯斗争的一部分，得到了世界人民的广泛支持。在第二次世界大战中，为了反对德、日、意法西斯轴心国，中国与美国、苏联、英国、法国等结成同盟国。一九四三年十二月一日，中、美、英三国签署的《开罗宣言》指出：“三国之宗旨，在剥夺日本自一九一四年第一次世界大战开始以后在太平洋所夺得或占领之一切岛屿，在使日本所窃取于中国之土地，例如满洲、台湾、澎湖列岛等，归还中国。”一九四五年七月二十六日，中、美、英三国签署、后来又有苏联参加的《波茨坦公告》又重申：“开罗宣言之条件必将实施”。同年八月十五日，日本宣布投降，《日本投降条款》规定：“兹接受中美英三国共同签署的、后来又有苏联参加的一九四五年七月二十六日波茨坦公告中的条款。” 十月二十五日，同盟国中国战区台湾省受降仪式于台北举行，陈仪在台北“公会堂”（即现在的中山堂）接受日本第10方面军司令长官安藤利吉的投降。陈仪代表中国政府宣布：“自即日起，台湾及澎湖列岛已正式重入中国版图。所有一切土地、人民、政事皆已置于中国政府主权之下。”至此，台湾人民结束了自《马关条约》以来半个世纪的屈辱历史，在遭日本帝国主义50年殖民统治之后，重新回到祖国的怀抱。10月25日因而被定为“台湾光复节”。所以，日本归还台湾是按《开罗宣言》和《波茨坦公告》等国际文件所执行的法律行为，这是国际社会普遍认可的历史事实。

【案例探究】

《开罗宣言》（1943年12月1日）等国际文件

第二次世界大战取得决定性胜利后，中、美、英三国首脑于１９４３年１１月２２至２６日在开罗举行会议，讨论如何协调对日作战的共同军事问题和战后如何处臵日本等政治问题，史称“开罗会议”。其中，关于中国的领土主权问题，中美双方同意：日本用武力从中国夺去的东北各省、台湾和澎湖列岛，战后必须归还中国。这也就为《开罗宣言》关于台湾回归中国的内容打下了基础。

中美首脑晤谈后，美国总统特别助理霍普金斯受罗斯福委托，根据美、英、中三国会谈和美中会晤精神，起草《开罗宣言》。关于日本归还台湾于中国的问题，霍氏拟订的供罗斯福审阅的草案初稿明确表示：“被日本人背信弃义地所窃取的中国之领土，例如满洲和台湾，应理所当然地归还中国。”

《开罗宣言》草案经中、美、英三国首脑一致同意后，正式定稿，并且取得了斯大林的 “完全”赞成，他认为“朝鲜应该独立，满洲、台湾和澎湖等 岛屿应该回归中国”。

日本最后一任台湾总督安藤利吉签字领受台湾省行政长 １９４３年１２月１日，中、美、华盛顿、伦敦三地同时官公署第一号训令，规定自英三国在重庆、《开罗宣言》。关于台湾回归问题，1945年10月25日起台湾全省发表回归中国

《开罗宣言》的其主要内容是：中、美、英三国对日作战的目的在于制止和惩罚日本的侵略；“剥夺日本从第一次世界大战爆发后，在太平洋上夺得或占领的一切岛屿”，使日本强占的中国领土，例如东北地区、台湾和澎湖群岛等“归还中国”。

１９４５年１０月２５日，中国政府正式收复台湾、澎湖列岛，恢复对台湾行使主权。台湾省行政长官兼警备总司令陈仪在台北市接受了日军

民众欢庆中国政府收复台湾

第十方面军司令长官安滕利吉的投降，被迫割让给日本５０余年的台湾省，终于彻底摆脱了日本的殖民统治，回到了祖国的怀抱。１９４６年１０月，当台湾回归祖国一周年之际，蒋介石和夫人宋美龄曾专程来到台湾视察。

第二次世界大战结束时，台湾是中国的一个省，是中国不可分割的神圣领土，在国际社会中被广泛接受和承认。因此，在台湾回归祖国时，得到了世界各国的拥护和支持。例如1949年１２月２３日，美国政府在《国务院关于台湾政策宣传指示》中重申：台湾在政治上、地理上和战略上都是中国的一部分，虽然它被日本统治了５０年，“然而从历史上来看，它是中国的。在政治上和军事上，它是一种严格的中国的责任”。英国政府持同样的立场，１９４９年１１月１１日和１４日，英国外交部次长梅修在国会下院两次回答问题时都明确表示：根据《开罗宣言》，中国当局在日本投降时收复台湾，并在此后一直行使着对该岛的控制。

在《开罗宣言》之前的１９４１年１２月９日，中国政府的《对日宣战布告》宣布：“所有一切条约、协定、合同有涉及中日间之关系者，一律废止”；在《开罗宣言》之后的１９４５年７月２６日的美、英、中《促令日本投降之波茨坦公告》（《波茨坦公告》），第八项重申“《开罗宣言》之条件必将实施”；１９４５年８月１５日日本投降，日本《无条件投降书》开宗明义第一条就是：日本接受“中、美、英共同签署的、后来又有苏联参加的１９４５年７月２６日的《波茨坦公告》中的条款。”

【点评分析】

《开罗宣言》在反法西斯战争的历史背景下，以中、美、英三国首脑会谈精神为基础，由美方代表草拟，经中、美、英三方代表认真讨论（中国代表据理力争），三国首脑同意，并征得斯大林的完全肯定，实际上以国际协定的形式公布于世，表达了同盟国打击并惩罚侵略者、维护国际正义的共同政治意愿。其合理性、严肃性、正义性和有效性无庸臵疑。《开罗宣言》是第一份确认台湾是中国领土的具有国际法效力的条约性文件，它从法律上明确了日本侵占台湾的非法性，为战后中国处理台湾问题提供了国际法依据。而且《中国对日宣战布告》、《开罗宣言》、《波茨坦公告》和日本《无条件投降书》，这四个文件组成了环环相扣的国际法律链条，明确无误地确认了台湾作为中国领土一部分的法律地位，保证了台湾回归中国的国际协议具有无可否认的有效性。

一九四九年十月一日，中华人民共和国中央人民政府宣告成立，取代中华民国政府成为全中国的唯一合法政府和在国际上的唯一合法代表，中华民国从此结束了它的历史地位。这是在同一国际法主体没有发生变化的情况下新政权取代旧政权，中国的主权和固有领土疆域并未由此而改变，中华人民共和国政府理所当然地完全享有和行使中国的主权，其中包括对台湾的主权。国民党统治集团退踞台湾以来，虽然其政权继续使用“中华民国”和“中华民国政府”的名称，但它早已完全无权代表中国行使国家主权，实际上始终只是中国领土上的一个地方当局。

第三节 台湾问题的由来及沿革

第二次世界大战结束之后，台湾不仅在法律上而且在事实上已经归还中国。台湾问题的出现，是国民党发动反人民内战的结果，其本质是中国的内政问题。台湾问题之所以长期存在且迄今尚未解决的一个重要因素，是美国等西方反华势力插手台湾问题，干涉中国内政，鼓励“台独活动”，阻碍中国统一。一、二战后国民党发动的内战直接导致了台湾问题的产生。

1945年抗日战争胜利后，中国人民迫切要求走和平民主、团结建国的道路，建设一个独立统—、繁荣富裕的新中国。为此，中国共产党在全国范围内致力于争取和平与民主，得到了全国人民的热情支持。但是，以蒋介石为首的国民党统治集团依仗美国的支持，置全国人民渴望和平与建设独立、民主、富强的新中国的强烈愿望于不顾，于1946年撕毁国共两党签订的《双十协定》、政协协议和一切停战协议，悍然发动了全国规模的反共反人民内战。亟待休养生息的中国，再次陷入全面内战之中。面对国民党来势凶猛的军事进攻，中国共产党领导全国人民进行了解放战争。1948年末到1949年初，中国人民解放军进行规模空前的辽沈、平津、淮海三大战役，并取得决定性胜利。国民党的失败此时已成定局。1949年1月，蒋介石迫于国民党内部反蒋势力的压力宣布下野后，开始了对台湾的苦心经营。

1949年4月20日，人民解放军发起渡江战役，23日，南京解放；5月17日，武汉解放；5月27日，上海解放。10月1日，中华人民共和国中央人民政府在北京宣布成立。12月7日，国民党宣布“政府”迁至台北。12月11日，国民党中央党部迁至台北。中国大陆上战事基本结束。以蒋介石为首的国民党势力从大陆全面溃退，撤到台湾，在美国反华势力的支持下，继续维持着—个所谓“代表全中国”的反共政治架构。自此，台湾再次陷入与祖国大陆的分离状态之中。

二、美国政府介入海峡两岸关系使得台湾问题复杂化

二战后，美国出于自身战略的考虑，扶植和加强蒋介石政权，并且支持蒋介石发功了全国规模的内战。

从1948年冬季开始，中国革命形势迅猛发展，美国感到国民党大势已去，把政策目标从“尽一切力量阻止中共取胜”改为“尽一切力量阻止中国成为苏联的附庸”，决定逐步从中国内战中“脱身”，而集中力量“不让台湾落入中共之手”。1949年8月，美国根据中国国内形势的发展作出决定，要在台湾“设法加强—个非共产党的地方政府并给予支持”，“美国还应谨慎地与有希望的台湾当地的领袖保持联系，以便将来有一天在符合美国利益时利用台湾自治运动。” 中华人民共和国诞生以后，美国政府对新中国采取了孤立、遏制的政策。1950年6月25日，朝鲜战争爆发，美国第七舰队侵入台湾海峡，美国第十三航空队进驻台湾。朝鲜停战后，1954年12月。美国与台湾当局签订了所谓《共同防御条约》，公然将台湾置于美国的“保护”之下，声称要对中国人民解放台湾的正义斗争，同台湾当局采取“共同行动”。

1958年7月，美国怂恿国民党部队加强对中国大陆的骚扰。1958年8月23日，中国人民解放军开始炮击金门、马祖。美国匆忙从地中海调海军来支援美国在台湾海峡的第七舰队。杜勒斯于9月30日表示，如果中国愿意在台湾海峡地区停火，美国可以劝蒋军撤出金、马。其意图是要在台湾海峡划一条永久停火线，以便实现其“划峡而治”、制造“两个中国”的图谋。这—方案不仅遭到中国政府的坚决拒绝，也不为蒋介石所接受。

20世纪６０年代末７０年代初，随着国际局势的发展变化和新中国的壮大，美国开始调整其对华政策，两国关系逐步出现解冻的形势。１９７１年１０月，第２６届联合国大会通过２７５８号决议，恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，并驱逐台湾当局的“代表”。中美两国于１９７９年１月１日正式建立外交关系。中美建交联合公报声明：“美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。”；“美利坚合众国政府承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分”。但美国对台湾问题政策的本质并未改变，仍然把台湾作为其全球战略中“一艘不沉的航空母舰”，扶植台湾，阻挠中国完全统一。1979年4月10日，中美建交不到三个月，美国签署《与台湾关系法》，公然声称，“美国决定同中华人民共和国建立外交关系是基于台湾的前途将通过和平方式解决这样的期望”；“以非和平方式包括抵制或禁运来决定前途的任何努力，是对西太平洋地区的和平和安全的威胁，并为美国严重关切之事”；美国仍将“向台湾提供防御性武器”。这表明，中美建交以后，美国一方面表示遵守中美联合公报，执行一个中国政策，但同时又以《与台湾关系法》为基础，继续在政治、经济、军事等各方面扶植台湾。时至今日，以美国为首的国际反华势力继续在台湾问题上干涉中国内政，制造种种借口，施加种种影响，阻碍祖国完全统一大业的顺利完成。

【案例探究】

中华人民共和国和美利坚合众国联合公报（“上海公报”）

（1972年2月28日）

１９７２年２月，美国总统尼克松应中国总理周恩来的邀请访华。中美两国政府于２月２７日在上海签署《联合公报》（又称《上海公报》），并于２８日发表。在台湾问题上，中方声明：中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府；台湾是中国的一个省，早已归还祖国；解放台湾是中国的内政，别国无权干涉；全部美国武装力量和军事设施必须从台湾撤走。美方声明：美国认识到“台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分”。美对这一立场“不提出异议”。美确认最终从台湾撤走其全部军队和军事设施。【点评分析】

上海《联合公报》的发表，标志着中美两国政府经过２０多年的对抗，开始向关系正常化方向发展，为两国建交奠定了基础。1979年1月1日签订的《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》（《中美建交公报》）和1982年8月17日签订的《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》（《八一七公报》）。美国在三个联合公报中均强调坚持一个中国原则，这是中美两国关于两国关系以及我国台湾问题的重要历史文件。坚持一个中国政策和中美三个联合公报的原则是中美关系健康发展的政治基础。

由上可见，美国政府的政策，造成了台湾当局在其庇护下长期与大陆对峙，台湾海峡地区局势因之长期紧张，台湾问题也由此成为中美两国间的重大争端。因此，台湾问题的产生，从本质上讲既是中国内战的遗留问题，也与美国势力的介入有密切关系。台湾问题长期得不到解决，美国政府负有重大责任。

三、台湾问题中的日本因素

台湾虽然早已脱离了日本的殖民统治，但长久以来，日本并未放弃对台湾的野心。作为一个岛国，日本资源比较缺乏，需要进口大量资源。到目前为止，日本三分之二的海外资源都要通过台湾左右东西两旁进入日本国内。显而易见，台湾在地理位置上正处于日本生命线的咽喉部位。所以对日本来讲，台湾的地理位置好象扼着它脖子的手一样，如果没有办法对台湾这个战略要地有一定程度的掌握能力，日本就息不安枕。因此日本一直想方设法增大对台湾的影响力。

此外，在日本各界一直存在着敌视中国的势力，他们不希望中国富强，不希望中国统一，并且对曾经作为殖民地被日本统治过半个世纪之久的台湾仍怀野心。在这种情况下，日本与美国和台湾当局遥相呼应，沆瀣一气，力图将台湾从中国版图中分裂出去，或恢复台湾殖民地身份，或变台湾为日本的附庸国。与美国不同的是，日台关系的特殊性在于，日本与台湾之间的历史性的联系和人员上的来往更加密切。因为殖民统治，台湾上层统治一般与日本都有千丝万缕的联系，这些联系又通过再生产，加强了这方面的联系。日本现在的政界、学界都对台湾的影响非常大，陈水扁在位时的某些政策的出台，都发源于日本学界。比如民进党过去建立的“台湾建国联盟”等“台独”机构都设在日本，一些在日的台湾学者也曾经是陈水扁执政时的“国策顾问”同盟，扩大“防卫”范围，以此来支持和鼓励岛内的“台独”分裂势力。我们必须看到，日本对台湾政局的影响不容小觑。台湾问题不仅是中美关系中最核心的问题，在中日关系中的地位也逐渐凸现，因此在解决台湾问题时绝不能轻视、更不能忽视日本的影响。

四、“台独”的发展

所谓“台湾独立”，就是主张把台湾从中国分裂出去。主张“台湾独立”的分裂活动是从抗日战争胜利、台湾回归中国版图后开始的，并且一直延续到今天。“台独”思潮与活动的产生有复杂的历史、社会、政治原因，也是美国、日本反华势力支持的产物。从历史上说，日本军国主义是“台独”的始作俑者。1945年8月，日本天皇宣布无条件投降后，日驻台湾总督安藤利吉即策动一些日军中的军国主义分子和汉奸分子，在台湾建立起“台独”组织；同时，驻台日本右翼军人发动“台湾独立”事件，即为“台独”活动的发端。但是，台湾重归中国已不可逆转，日本军国主义势力进行的“台独”活动遭到失败。

上世纪50年代，美国利用朝鲜战争和两次台海危机，曾经先后三次策划了分裂中国的大阴谋，蒋介石对此都进行了坚决的抵制。所以，尽管蒋介石一直在高唱“反共复国”的调子，但他多次明确表示：“只要一息尚存，决不接受两个中国”。蒋介石坚持“一个中国”、反对美国“两个中国”政策的立场，在很大程度上与毛泽东产生了“共鸣”，并受到了毛泽东的赞许。1959年2月，毛泽东在一次谈话中语出惊人：“台湾还是蒋介石当‘总统’好”。因为他在“一个中国”问题上的立场是“不含糊”的。蒋经国在位时也继承了蒋介石坚持“一个中国”的坚定立场。

因为蒋氏父子统治时期，台湾当局采取打击“台独”活动的措施，“台独”势力在岛内难以生存，不得不移到海外。五六十年代，由于国民党当局对“台独”进行坚决打击，破获了多起案件，使得岛内“台独”势力难以集结，始终不能形成气候。1964年，台湾大学政治系主任彭明敏起草《台湾人民自救宣言》，被国民党当局逮捕判刑。1970年，彭刑满释放后在美国特工及岛内“台独”势力的协助下逃出台湾，经瑞典进入美国。彭在美国连续举行演讲会，宣传“台独”主张，对于海外“台独”势力的发展起到了推波助澜的作用，彭也因炮制出体系较为完整的“台独”理论而被奉为“台独之父”。

8O年代中期蒋经国开始推行“政治革新”之后，1986年9月民进党成立。民进党成立之初，是各种反国民党势力的复杂组合，但领导权基本上被“台独”分子把持，“台独”思潮在该党内泛滥。1988年，蒋介石之子蒋经国去世，李登辉上台。90年代初，李登辉不顾包括台湾人民在内的全中国人民的反对，相继抛出所谓“一中一台”，“两国论”。李登辉上台以后，给了“台独”势力多方面的扶持和鼓励，使岛内“台独”势力不断扩大，鼓吹“台独”者愈来愈肆无忌惮。在美国最大的“台独”组织“台独联盟”迁回台湾，以后集体加入了民进党。1991年l0月，民进党召开五大，公然将“建立主权独立自主的台湾共和国暨制定新宪法，应交由台湾人以公民投票方式选择决定”列入党纲。1992年5月，“立法院”修改“刑法”，使鼓吹和从事非暴力的“台独”活动合法化。从此，台湾当局实际上已不禁止“台独”活动。1999年，素有“台独”思想的陈水扁上台，大搞“去中国化”改革，变本加厉宣扬“两国论”。为了将所谓的“两国论”合法化，陈水扁又导演了所谓的“全民公投”，试图把台湾从祖国的怀抱中分裂出去。2004年3月20日，在陈水扁、吕秀莲等“台独分子”的导演下，公投开始，但遭到了绝大多数有良知的台湾人的抵制。所谓的“3•20公投”，遭到可耻的下场。2007年其导演的“入联公投”更是赤裸裸的“台独”分裂行径。

历史事实告诉我们，“台湾独立”是第二次世界大战后由美、日帝国主义者操纵，以日美地区为活动“大本营”，由少数台籍野心分子出面，利用台湾国民党所制造的“二·二八事件”种下的省籍隔阂，以建立“台湾共和国”为目标的分离中国疆土的活动。岛内民进党成立、蒋经国去世、李登辉上台主政以后“台独”势力更得到新的发展，这一发展使“统、独之争”更加激化，也使中国和平统一的前景更加复杂化。

【案例探究】 二、二八事件

1947年2月27日下午七点半左右，“台湾省专卖局台北分局”查缉员傅学通、叶得根、盛铁夫、钟延洲、赵子健、刘超群等六人及四名警察，在台北市的天马茶房前（今延平北路附近），发现一名40岁左右的妇人林江迈正在贩卖私烟，于是查缉员没收林妇所贩卖的香烟及身上所有的钱财。林妇以家计困难，跪地求饶，但查缉员坚持不让步。林妇的纠缠让查缉员心生不耐，同时纷扰也吸引越来越多的围观民众，让查缉员大为紧张，又加上语言不通等因素，林妇被叶得根以枪托击伤头部。围观民众目睹此景后，愤而将查缉员包围，傅学通开枪示警，却失手击伤了在自家门口看热闹的市民陈文溪（当时年仅约二十岁，次日死亡）。随后查缉员逃至永乐町派出所，后转至警察总局，激愤的群众在当天晚上包围警察局，要求惩凶，但由于警察局长官包庇下属，民众得不到满意的答复。

隔天2月28日，因为前一天的事件，台北市部分地区展开罢工、罢市，许多市民除了前往肇事查缉员所任职的专卖局分局抗议之外，还要求公卖局分局长欧阳正宅下台负责。群众抗议中，发生零星焚烧事件并造成一名警察死亡。之后抗议群众集结于台湾省行政长官公署门口请愿示威，过程中公署卫兵对市民无预警开枪扫射并造成伤亡，使民众情绪更为愤慨。抗议民众因此转进公署附近的台北新公园（今二二八和平公园）继续示威集结，并同时在位于新公园内的台湾广播电台，广播报道事件始末。至此，1年多来台湾人民的积怨加上台湾行政长官的处理不当，终于从3月1日起爆发了蔓延全岛的反抗政府事件

【点评分析】 “二〃二八起义”是一场伟大的爱国民主运动，是当时全国范围内兴起的反专制、反独裁、争民主运动的重要组成部分。但是，国民党对起义群众提出的进行政治改革、反对专制腐败、实行民主自治等正确主张难以容忍，竟然调集大批军警进行血腥镇压，给刚刚从日本殖民统治下挣脱出来的台湾人民的心灵造成极大的伤害。国民党当政者对“二二八”惨案负有不可推卸的责任。然而，李登辉、陈水扁之流借平反“二二八事件”，妄图篡改历史，把台湾同胞这场争取民主的正义斗争说成是谋求“台湾独立”。这种颠倒黑白的罪恶行径是对具有爱国主义光荣传统的台湾同胞的极大侮辱！

五、马英九的“三不”政策到“大三通”启动

陈水扁在位8年间，公然叫嚣“一边一国”、终止运作“国统会”，疯狂推动“入联公投”，冒天下之大不韪破坏两岸关系。《中国时报》用“僵持停滞”、“不进反退”8字来形容陈水扁执政8年来的两岸关系。2008年国民党籍的马英九当选台湾地区总统，马英九上台一年多来，针对两岸局势，在政治上喊出“不统、不独、不武”的口号。经济文化上，促进“三通”，重启两岸“两会谈判”，开放大陆游客赴台旅游。这些举措大力推动了两岸交流，深化两岸合作，在某种程度上改善和缓和了两岸的关系。

在两岸关系方面，马英九表示，“坚持对等尊严，两岸共存共荣”，就是不统、不独、不武。“不统”就是八年內不会跟大陆讨论两岸统一问题；“不独”，即不会支持台湾独立；“不武”，反对任何以非和平方式来解決两岸问题的方案，也就是“维持‘中华民国’台湾现状的主张”。他希望，两岸共存共荣，不要发生战争。马英九的提议具有维持现状的概念，和过去以追求两岸和平稳定为目标的中程协议互动框架十分类似。而且他重申今后将继续在“九二共识”的基础上尽早恢复协商，“正视现实，开创未来；搁置争议，追求双赢”，寻求共同利益的平衡点。” 应该说马英九的“三不牌” 和维持两岸关系现状的政策，既符合美国盟友或者说是“庇护伞”的政治需要，又握住了向美国讨要“防御型“武器的筹码，也在大陆当局的容忍度之内。2009年全国人大的政府工作报告中，温家宝总理再次呼吁与台湾达成和平协议。胡锦涛主席2008年底提议举行两岸军事交流，温家宝在报告中再次提到这一点。给人的强烈印象是中国在不断推进着2008年5月马英九政权上台后中台改善关系的趋势，谋求过渡到建立军事互信的阶段。所以，有媒体评论，中国对台政策的重点由毛泽东时期的“（武力）解放台湾”至邓小平的“和平统一”，到胡温手里变成了“和平发展”，并且要与台湾签订和平协议。这是务实和符合科学发展观的，也是对马英九“不统、不独、不武”的正面回应。

“大三通”是实现海峡两岸直接“通邮、通航、通商”的简称，最早在1979年全国人大常委会在《告台湾同胞书》中提出，它反映了两岸人民的迫切要求。开辟两岸直达邮路、直达电路，可以满足民众需求，节省经转费用，提高各类邮电服务质量；两岸直接航行，可以为两岸民众提供安全、便捷、经济的交通运输条件，可以进一步扩大人员往来与两岸经济合作，共同发展，共同繁荣。中国政府主张，不以政治分歧去干扰和影响两岸的经济合作，而台湾当局则以所谓“对等”、“安全”和“尊严”为借口，拒不开放直接“三通”，并以此作为政治筹码，要我们在“对等政治实体”和“国际生存空间”等重大政治原则问题上做出让步，这是人为地制造“三通”障碍。从1988年至1998年，已有超过1300万人次的台湾同胞来过祖国大陆，祖国大陆同胞赴台也累计达24万人次，其中应邀赴台交流的有4万多人次，交流项目近5000项。台湾同胞投资祖国大陆协议金额约400亿美元，实际到资约200亿美元。经香港的两岸间接贸易累计超过1200亿美元，台湾对祖国大陆出口占台湾出口的第二位，两岸经济互补互利局面逐渐形成。因此，在这种情况下，两岸间接通邮、通商、通航等已远远不能适应形势发展的需要，加上香港、澳门已回归祖国，两岸人民特别是台湾工商界对于尽快实现两岸直接“三通”的呼声愈来愈高。2008年12月15日海峡两岸关系协会与财团法人海峡交流基金会签署的两岸海运直航、空运直航、直接通邮三项协议15日正式实施。历经近三十年磋商与努力，大陆与台湾通邮、通商、通航的直接三通构想由此基本实现，两岸关系掀开新的一页。

2009年5月20日，台湾地区领导人马英九主政届满一周年。过去一年来，两岸关系稳步发展，经贸合作愈加紧密，“大三通”取得历史性突破。环球网一项调查显示，八成多大陆网友对马英九过去一年的表现表示满意，网友最希望的是马英九能继续推进两岸和解，最终实现祖国统一。

第四节 坚定祖国统一的信心

一、台湾问题是属于中国内政，不同于二战后形成的德国和朝鲜问题

台湾问题是中国内战遗留问题，完全属于中国内政。而东西德、南北朝鲜的产生，则是二战后根据国际协议形成的。

众所周知，希特勒德国同意大利、日本结盟，发动了第二次世界大战。1945年2月，苏、美、英三国首脑在雅尔塔开会，商讨最后战胜并占领纳粹德国的计划。1945年5月8日，德国宣布投降，根据《雅尔塔协议》，苏、美、英、法四国军队分区占领战败后的德国。1948年6月2O日，美、英、法三国占领区合并，随后建立了德意志联邦共和国，即西德；而相应地苏联则在其占领区建立了德意志民主共和国，即东德，德意志从此分裂为东、西两个国家。1973年9月18日，东、西德国同时加入联合国。199O年5月5日，苏、美、英、法和两德外长在波恩就两德统一问题举行第一轮谈判，即通常所说的“二加四”会议。9月12日，在莫斯科举行的最后一次“二加四”会议上签订了一项条约，批准两德统一并恢复其全部主权。10月3日，两德最终统一。由此可见，德国的分裂和统一，都是按二战期间和战后的一系列国际协议完成的，它的历史背景和发展过程同台湾问题是完全不同的。

从1910年开始，朝鲜沦为日本帝国主义的殖民地长达35年之久。1945年8月，日本战败投降，朝鲜本应恢复其独立自主的统一国家地位，这早在1943年的《开罗宣言》中就已规定，“在相当期间，使朝鲜自由独立”。日本投降前夕，美国总统杜鲁门给斯大林一封密信，建议苏军接受朝鲜北纬三十八度以北的日军投降，美国则接受三十八度以南的日军投降。随后，盟军在向日本发布的“第一号总命令”中正式宣布了这个决定。

二战后，美国出于自身战略利益的考虑，于1946年2月宣布成立南朝鲜“民主议院”任命李承晚为议院议长。1947年6月，李承晚组成“南朝鲜过渡政府”。在美国的操纵下，朝鲜被人为地分裂成了南北两部分。1948年9月9日，朝鲜民主主义人民共和国也宣告成立。1950年，朝鲜战争爆发，朝鲜问题进一步国际化。1953年南北朝鲜根据由有关国家签署的国际协议，以“三八线”为界实现停战。1991年，南北朝鲜各自被接纳为联合国会员国。

由上可见，台湾问题根本不能和德国、朝鲜问题相提并论。它们的本质区别在于，后者是根据二战期间和二战后的一系列国际协议分裂成独立国家，它们又都被联合国接纳；东西德统一也是通过国际谈判和协议，以西德兼并东德的方式实现；而台湾则由二战期间的国际协议规定归还中国，而且当时的中国政府也恢复行使了对台湾的主权；虽然海峡两岸尚未统一，但是领土和主权并未分割，仍然是一个中国；台湾问题也应当在一个中国的框架内，由中国人自己来解决，因此中国政府历来反对用处理德国问题和朝鲜问题的方式来处理台湾问题。

二、坚定祖国统一的信心

中国具有五千年悠久历史。中华民族繁衍生息在中国这块土地上，各民族相互融合，具有强大的凝聚力，形成了崇尚统一、维护统一的价值观念。在漫长的历史过程中，中国虽然经历过改朝换代、政权更迭，出现过地方割据，遭遇过外敌入侵，特别是近代史上曾饱受外国列强的侵略和瓜分，但统一始终是中国历史发展的主流，每一次分裂之后都复归统一，并且都赢来了国家政治、经济、文化、科技的快速发展。台湾同胞具有光荣的爱国主义传统，在反抗外国侵略台湾的斗争中建立了卓越的功勋。中华人民共和国诞生后，中国人民倍加珍视得来不易的民族独立，坚决捍卫国家主权和领土完整，并为实现祖国的完全统一而努力奋斗。中国五千年的历史和文化深深地在中国人的心中根植了一种强烈的民族意识，这就是中国必须统一。中国政府希望国际社会始终如一地奉行一个中国政策，希望美国政府切实履行中美三个联合公报关于台湾问题的各项原则和自己作出的坚持一个中国政策的庄严承诺。

随着中国政府相继对香港、澳门恢复行使主权，全中国人民迫切期望早日解决台湾问题，实现国家的完全统一，不能允许台湾问题再无限期地拖下去了。我们坚信，在包括两岸同胞和海外侨胞在内的全中国人民的共同努力下，中国的完全统一一定能够实现。

思考题：

1、正确认识台湾的军事战略地位。

2、分析台湾问题是如何产生的。

3、从法理上说明台湾是中国领土不可分割的一部分。重要参考文献：

1、白皮书《台湾问题与中国统一》

2、游劝荣主编《两岸法缘》法律出版社 2008年12月版

3、台海网

第四篇：形势与政策(台湾问题)

姓名：刘慧萍

班级：14商务三班

学号：1402120329

听形势与政策——《台海关系》有感

听完《台海关系》的形式与政策，感慨颇多，心情有着种不平常的涌动。

台湾是我国第一大岛。1949年，国民党在反共反人民内战中失败，退踞台湾，在美国等西方国家反华势力的支持下与大陆对峙，从而造成了海峡两岸长期隔绝和对立的状态。解决台湾问题完全是中国的内政，但由于美国插手，两岸迈向统一的进程中必然充满艰巨复杂的斗争。

国民党执政到民进党上台的变更，台独路线清晰化、明确化和急进化，他们打破了国民党时期“不独不统”的路线，改走“渐进式台独”以及最近发展成为的“急进式台独”路线。台独势力更加的明目张胆、更加的肆无忌惮。

台湾一味讨好美国，台湾通过美国的《与台湾关系法》多年来从美国花巨资购进大量先进的武器装备，长期和美国及其盟友日本进行军事情报交流，还定期派往美国军官进行军事培训、参与美国在亚太地区的军事演习等等，这一切充分暴露出台独分子妄图“以武据统，以武促独”分裂祖国的政治野心。台为讨好美国，不时向美国表示对抗大陆的决心，因为，他也知道美牵制中国大陆发展的全球战略，而台正好可以“投其所好”，从而换得美国政治、军事上的强大支持和保护，从而，满足其分裂祖国，谋求独立的野心。这一点是台美都心知肚明的，只是谁都不愿挑明罢了。

台湾当局对内大肆制造大陆威胁论，妄图借此为其台独政策铺路。台当局不厌其烦地宣传大陆对台安全构成的威胁，夸大扭曲大陆军事演习的真是目的，希望借此得到台湾民众对其台独路线的理解。……目的无非煽动两岸敌对情绪，使其形单影只的台独言论首先赢得岛内居民的支持，更为将大量的经费预算划拨采购美武器装备来讨好美国正名。其实，明眼人都看得出，多购进几件美国用剩下的破铜烂铁就真的能寻得台湾的安全和台海的稳定了吗？就真的能够对抗军力十倍于己的中国大陆了吗？就真的能够阻碍大势所趋统一的历史进程了吗？或许只是谋求少数台独政客心理平衡和美国欢心的自欺欺人的伎俩吧？

而美国在解决台海关系中起着举足轻重的作用。中国和美国都是联合国常任理事国，一个是地区大国，一个是世界大国，两国在经贸领域、世界范围反恐、朝鲜半岛无核以及防止核扩散领域有着广阔的合作空间，换句话说就是，美国不得不在这些问题上寻求与中国的合作，但是，在政治方面，由于两国在意识形态上的不同，而且美国谋求全球霸权的方针绝不允许一个强大的中国屹立于东方，对自己的霸主地位形成威胁，所以，美国维持与中国在一些关系到切身利益领域合作的同时，在政治上采取围堵中国、遏制中国的方针，防止中国强大起来。台湾问题的悬而未决便成了美国围堵中国的最好的契机，台湾充当了美国对抗中国的马前卒，因此，美国绝不会对中国大陆解决台湾问题袖手旁观，美国这个角色对台海局势至关重要。

多年来，美国一方面为了寻求与大陆的合作，承认一个中国的原则，承认台湾是中国领土不可分割的一部分，另一方面，为从台湾赚取军火出售所带来的巨额经济利益，以及牵制大陆的目的，又不支持大陆武力解决台湾问题，帮助台湾协防，帮助其增强军事力量以对抗大陆。在台海之间，美国奉行着不独不统“维持现状”策略。而且他们总以人权为借口。众所周知，近年，美国连续发动了科索沃战争、纳斯拉夫战争、阿富汗战争以及最近的伊拉克战争，这些战争夺走了多少军人和无辜百姓的生命，使多少国家陷入了混乱当中，使多少人民生活在水深火热当中，这是对人权的尊重吗？美国无端炸毁我驻南斯拉夫大使馆造成三死数伤，这是对人权的尊重吗？非洲战火连天，饥荒连年、人们甚至食不裹腹，俄死街头，美国因为没有利益在那里便不闻不问，这是对人权的尊重吗？美国南北战争时期为维护国家统一死伤无数，最终防止国家的分裂，今天，中华儿女为维护祖国统一不惜采取任何方式，你却指手画脚，这又是对人权的尊重吗？

亘古至今，台湾始终是中国领土的一部份，台湾的前途系于祖国的统一，分裂是绝对没有出路的。解决台湾问题，完成国家的完全统一，是新世纪中国三大历史任务之一。不管在实现祖国统一的道路上还有多少艰难险阻，海峡两岸全体中国人民和所有中华儿女，从中华民族的根本利益出发，携手共进，祖国的完全统一和民族的全面复兴能够早日实现。This remind me of a saying,“No matter how tall a tree is, its leaves will settle on its root”.我们期望着台湾的早日回归！

第五篇：形势与政策考点

形势与政策总结

题型：

二十多道填空；十来个简答；两三个论述

9月时事政治1、9月2日,李克强在南宁分别会见前来出席第十届中国—东盟博览会暨中国—东盟商务与投资峰会的缅甸总统吴登盛、柬埔寨首相洪森、老挝总理通辛、泰国总理英拉、越南总理阮晋勇和新加坡副总理张志贤。

2、9月2日,第三届中国—亚欧博览会开幕式暨中国—亚欧经济发展合作论坛在乌鲁木齐举行，中共中央政治局委员、国家副主席李源潮，中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤出席并讲话。李源潮指出，世界经济格局正在发生深刻变化，经济全球化、区域一体化潮流方兴未艾，亚欧国家应扩大开放合作、促进共同发展。

3、9月5日至6日，二十国集团领导人第八次峰在俄罗斯圣彼得堡举行。这是在世界经济增长动力不足、国际金融危机深层次影响不断显现的背景下，世界主要经济体领导人举行的一次重要会议。当前，二十国集团正从危机应对向长效经济治理机制转型。

4、2020年奥运会举办权在阿根廷决出结果，日本东京轻松获胜。

5、9月11日，李克强在大连出席第七届夏季达沃斯论坛开幕式。世界经济论坛主席施瓦布、亚美尼亚总理萨尔基相、比利时首相迪吕波、保加利亚总理奥雷沙尔斯基、俄罗斯副总理德沃尔科维奇、土耳其副总理巴巴詹以及来自世界90个国家和地区政界、工商界、学术界的代表2100多人出席会议。

6、9月11日，联合国秘书长助理发言人证实，联合国已经收到了叙利亚申请加入《禁止化学武器公约》的相关信件，正式开启叙利亚成为这一国际公约缔约国的进程。

7、9月12日,第十二届运动会在沈阳闭幕。第十三届全国运动会将于２０１７年在天津举行。

8、9月17日，第六十八届联合国大会在纽约联合国总部开幕。本届联大将把推动2015年后发展议程及可持续发展目标作为工作重点。

9、9月18日,叙利亚总统巴沙尔接受了美国福克斯新闻网的专访。巴沙尔表示，叙利亚将遵守加入《禁止化学武器公约》的所有要求，同时不生产、不储存、不使用、不分发化学武器。

10、9月20日，在俄罗斯圣彼得堡举行的第三十六届国际标准化组织（ISO）大会上，张晓刚成功当选ISO主席。这是自1947年ISO成立以来中国人首次担任这一国际组织的最高领导职务。

11、9月21日，肯尼亚购物中心袭击事件（肯尼亚商场枪击案），一伙不明身份武装人员袭击了肯尼亚首都内罗毕韦斯特盖特购物中心，并与警方发生交火。

12、9月22日,山东省济南市中级人民法院对***判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

13、9月22日,结束的德国联邦议会选举中，默克尔所在的联盟党（基民盟/基社盟）成为最大赢家，获得了41.5%的选票，远高于2009年大选时的33.8％。分析人士认为，新政府上台后，德国对华政策会保持较强的延续性，加强双边经贸往来和文化交流仍是德国发展对华关系的主线。

14、9月23日，中国外长王毅在纽约联合国总部会见新任澳大利亚外长毕肖普，就中澳关系等议题交换意见。

15、9月27日,联合国安理会一致通过关于叙利亚化武问题的第2118号决议，要求叙利亚与禁止化学武器组织和联合国合作，消除化武计划，同时呼吁尽快召开叙利亚问题国际会议。这是近两年来安理会首次就叙利亚问题一致通过决议，意义重大。

10月时事政治1、10月1日，海峡两岸执法部门首次实施海上联合缉毒行动，成功破获一起特大国际货轮走私毒品案有关情况。

2、10月1日,2014财年的第一天，美国国会民主共和两党仍未就预算案达成一致。当天凌晨，白宫预算办公室向各联邦政府机构发出备忘录，通知其“有序关门”。这是时隔近17年，美国联邦政府因两党预算争执陷入“政治瘫痪”而再度关门。

3、10月2日，在亚冠半决赛次回合比赛中，广州恒大队在主场以4∶0大胜日本柏太阳神队，总比分8∶1，广州恒大队成为首支进入亚冠足球联赛决赛的中超球队。

4、10月4日,习近平在马来西亚国家皇宫会见马来西亚最高元首哈利姆。马来西亚已成为中国在东盟最大贸易伙伴，两国合作日益紧密，共同利益日益扩大。

5、10月5日，为期两天的2013年亚太经合组织部长级会议在印度尼西亚巴厘岛闭幕。会后各方发表联合声明，重申成员经济体共同致力于建设无缝的区域经济，并继续为亚太地区的经济发展加强合作。

6、10月7日至8日，亚太经合组织（APEC）第二十一次领导人非正式会议在印度尼西亚巴厘岛召开，为期一周。

7、10月9日至15日，李克强出席在文莱斯里巴加湾市举行的第16次中国—东盟（10+1）领导人会议、第16次东盟与中日韩（10+3）领导人会议和第八届东亚峰会，并对文莱、泰国、越南进行正式访问。

8、禁止化学武器组织获得2013诺贝尔和平奖，获奖理由是“为表彰其在全面销毁化学武器方面的贡献”。

9、10月11日，应泰王国总理英拉邀请，国务院总理李克强抵达曼谷廊曼机场，开始对泰国进行正式访问。

10、10月14日，叙利亚正式加入《禁止化学武器公约》，成为禁止化学武器组织在全球的第190个成员国。

11、10月16日，美国国会参众两院先后通过一项结束政府部分关门危机和避免债务违约的议案。17日已经持续16天的联邦政府部分关门危机就此结束，违约警报也得以解除。

12、10月18日，伊朗与美英法俄中德六国将就伊朗核问题在日内瓦举行新一轮会谈。这是自伊朗总统鲁哈尼今年8月就任以来举行的首次谈判。

伊核问题六方会谈：伊核问题六国对话会是伊朗核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）以及欧盟代表就伊朗核问题举行的对话会。会议从06年开始。11月24日？六国与伊朗历经10年谈判达成第一份协议，美国放松对其70亿美元的经济制裁

13年会议：

2013年2月26日，伊朗与伊朗核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）以及欧盟代表在哈萨克斯坦首都阿拉木图就伊朗核问题举行新一轮对话会。伊朗国家最高安全委员会秘书兼首席核谈代表赛义德·贾利利表示，伊朗希望伊核问题六国在会谈上“采取新的战略并提出有效议案”。伊朗坚持《核不扩散条约》框架下的全部权利，绝不会放弃任何权利，也不会接受额外要求。中方态度：

中国外交部发言人洪磊表示，伊核问题复杂敏感，既要坚定通过对话和平解决问题的信心，也要采取客观务实的态度。希望各方抓住新一轮对话机遇，在2012年对话的基础上，加大外交努力，进一步显示灵活和诚意，求同化异，推动谈判进程。为推动伊核问题保持在对话轨道并取得进展，中方做出了巨大努力，发挥了积极的建设性作用。13、14、10月22日，印度总理曼莫汉·辛格、俄罗斯总理梅德韦杰夫和蒙古国总理诺罗布·阿勒坦呼亚格同一天开始抵京访华。

15、10月28日12时5分许，一辆吉普车由北京市南池子南口闯入长安街便道，由东向西行驶撞向天安门金水桥护栏后起火，行驶过程中造成多名游客及执勤民警受伤。据初步统计，事故致5人死亡，38人受伤，其中肇事车内3人死亡，另有2名游客死亡（1名菲律宾籍女游客、1名广东省男游客），38名受伤人员中包括3名菲律宾籍游客（2女1男）及1名日本籍男游客。

日前，“突厥斯坦伊斯兰党”组织发布恐怖视频，宣称该组织成员实施了“10·28”天安门金水桥恐怖袭击事件，还扬言要继续对中国境内目标实施恐怖袭击。所谓的“突厥斯坦伊斯兰党”其实就是臭名昭著的“东突厥斯坦伊斯兰运动”恐怖组织。通过这次事件，该组织的恐怖主义本质再次暴露无遗。事件发生后，中国警方迅速抓获在逃嫌犯，并在调查后将事件认定为“经过严密策划的、有组织和预谋的暴力恐怖袭击”。中国政府并进一步明确指出，这一暴力恐怖袭击事件的幕后指使者就是盘踞在中亚、西亚地区的“东伊运”恐怖组织16、10月28日，南非上周废除了与其最大投资国之一德国的双边投资协议。这是南非政府调整投资政策框架，终止与单一国家双边投资协议的又一举措。此前，南非已经废除与卢森堡、西班牙和比利时这3个欧盟国家的双边投资协议。17、18、10月31日，吉林省松原市发生地震。

近期，《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》指出，我国部分产业供过于求矛盾日益凸显，传统制造业产能普遍过剩，特别是钢铁、水泥、电解铝等高耗能、高排放行业尤为突出。

11月时事政治1、11月2日，日本外相岸田文雄、防卫大臣小野寺五典在东京与俄罗斯外长拉夫罗夫和防长绍伊古举行日俄间的首次外长防长“2+2”会谈。对日本来说，俄罗斯是继美国和澳大利亚之后第三个“2+2”会谈国；对俄罗斯来说，日本是继美国、英国、法国、意大利之后的第五个“2+2”会谈国。会议上，日本方面多次提到了中国公务船进入钓鱼岛附近海域的问题，并向俄罗斯解释了日本政府对于钓鱼岛主权的立场。

2、11月5日，土耳其加入欧盟谈判在中断3年之后在布鲁塞尔重新启动。欧盟轮值主席国立陶宛外长林克维丘斯、欧盟扩大和睦邻政策委员菲莱、土耳其的欧盟事务部部长兼“入盟”谈判首席代表巴厄什以及发展部长耶尔马兹参加了当天的部长级会议。

3、11月8日,超强台风“海燕” 凌晨在菲律宾中部东萨马省登陆，中心最大风力达到每小时314公里。级别被定为最高的5级，在菲律宾登陆后造成该国多地电力和通信中断。

4、11月9日至12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议在北京举行。全会由中央政治局主持。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

5、11月10日，第十五届东非共同体国家首脑峰会上，乌干达、肯尼亚、坦桑尼亚、卢旺达和布隆迪五国领导人签署了建立货币联盟协议，并计划用10年时间逐步实现地区统一货币的目标。

6、11月11日,《联合国气候变化框架公约》第十九次缔约方会议暨《京都议定书》第九次缔约方会议在波兰首都华沙拉开帷幕。中国代表团副团长、国家发改委应对气候变化司司长苏伟出席了开幕式，并代表“基础四国(中国、印度、巴西、南非)”发言。

7、11月14日，冈比亚突然宣布与台湾“断交”。冈比亚总统办公室周四（14日）发表声明说，冈比亚政府将同台湾断绝“外交关系”，断交立即生效。冈比亚表示，与台湾断绝“外交关系”是由于“国家战略利益”。（另：建交日期为1995年7月）

8、11月20日,习近平会见来华出席第十六次中国欧盟领导人会晤的欧洲理事会主席范龙佩和欧盟委员会主席巴罗佐.9、11月22日，青岛经济技术开发区中石化黄潍输油管线一输油管道发生原油泄漏。10时30分左右，在准备抢修过程中发生爆炸，爆炸波及到青岛市丽东化工厂部分设施。事故造成55人死亡。

10、11月23日发表声明，宣布划设东海防空识别区。这是中共十八届三中全会召开不久后，中国在军事和国防领域的一大动作，备受关注。在中日因钓鱼岛问题持续僵持的背景下，有专家分析指出，此举将使得中国在钓鱼岛形成更为缜密的立体防御体系。外媒关注中国设东海防空识别区 称变得更为自信。近日，日本首相安倍晋

三、内阁官房长官菅义伟先后指责中国划设防空识别区。美国国务卿克里与菲律宾外长德尔罗萨里奥共见记者时称，美方不承认中方划设东海防空识别区。德称，中方实际上是想把防空识别区变成本国领空。中方回应，中国划设东海防空识别区，要义在防卫。

1)含义：防空识别区：指的是一国基于空防需要所划定的空域。目的在于为军方及早发现、识别和实施空军拦截行动提供条件。二战后，随着空中作战力量的发展，特别是以高空高速为基本特征的二代战斗机的发展，各国传统的防空体系面临较大威胁。如果还按照对方目标逼近本国领空才出动战机拦截，时间不充裕，根本无法保证成功拦截。于是在本国领空之外的公共空域（简称公空）划定防空识别区，就成了扩大预警空间、保证拦截时间的通行做法。

2)东海防空识别区：2013年11月23日，中华人民共和国政府根据一九九七年三月十四日《中华人民共和国国防法》、一九九五年十月三十日《中华人民共和国民用航空法》和二〇〇一年七月二十七日《中华人民共和国飞行基本规则》，宣布划设东海防空识别区。具体范围为以下六点连线与我领海线之间空域范围：北纬33度11分、东经121度47分，北纬33度11分、东经125度00分，北纬31度00分、东经128度20分，北纬25度38分、东经125度00分，北纬24度45分、东经123度00分，北纬26度44分、东经120度58分。

3)进入防空识别区处置原则：一是目标在防空识别区内停留时间长短，如果较短，并依照指令行动。即可以认为“误入”或者“无害通过”。不采取武力措施。二是如果停留时间过长，不听从全球通用G波道广播劝告，继续沿防空识别区外沿飞行，且飞行速度没有变化，无意进入对方领空时，一般采用跟踪飞行的方法进行监视，如果对方飞机续航时间过长，通常采取轮换监视飞机批次的方式保持持续监视，有几分“押送”的感觉。三是不听从劝告，且航行方向直指对方领空，从机型、姿态、航线等能够判明敌意，即可在目标进入领空时按最高当局指令采取攻击手段，将目标击落或者迫降。对于进入本国境内的实施敌对活动航空器，如：轰炸、对地面攻攻等，执行任务的飞机要坚决预以击落，可以不经请示，力争击落本国境内。

11、11月24日,中央机关及其直属机构2014公务员录用考试公共科目笔试.12、11月24日，经过4天多的紧张谈判，伊朗核问题六国（美、英、中、法、俄、德）凌晨在日内瓦与伊朗达成一份阶段性协议。在未来6个月时间内，伊朗将暂停部分铀浓缩活动以换取减轻部分制裁。中国外交部长王毅当天在日内瓦表示，这份协议的达成标志着通过外交手段解决伊核问题迈出了重要的第一步.13、11月25日，李克强在布加勒斯特出席中国—中东欧国家领导人会晤。会晤由李克强和罗马尼亚总理蓬塔共同主持。中国与中东欧16国领导人就深化中国—中东欧关系进行深入讨论，规划未来合作蓝图。25日，李克强在与罗马尼亚总理会晤期间，决定在修建罗马尼亚高铁方面进行合作。当天还与匈牙利总理欧尔班和塞尔维亚总理达契奇共同宣布，合作建设连接贝尔格莱德和布达佩斯的匈塞铁路。与多位中东欧国家领导人会晤时李克强亦大力推介中国装备，表示中方愿与有关国家一道，将铁路合作打造成中国与中东欧合作的新亮点。

14、11月28日至29日，欧盟东部伙伴关系峰会在欧盟轮值主席国立陶宛首都维尔纽斯举行。本次峰会最引人注目的是乌克兰与欧盟一体化的前景问题。

15、11月29日,李克强在塔什干出席上海合作组织成员国总理第十二次会议，分别会见吉尔吉斯斯坦总理萨特巴尔季耶夫、哈萨克斯坦总理艾哈迈托夫和塔吉克斯坦总理拉苏尔佐达。同与会各国领导人就促进上合组织框架内多领域合作、加强上合组织建设等深入交换意见，达成广泛共识。

16、11月29日，教育部网站发布《中小学教师违反职业道德行为处理办法(征求意见稿)》(下称《办法》)，明确骚扰学生、遇突发事件不保护学生人身安全、收礼或有偿补课等十余项行为属于“违反师德”，将视情节轻重分别给予相应处分。公开征求意见时间截止到12月18日。

12月时事政治1、12月2日，习近平在钓鱼台国宾馆会见英国首相卡梅伦。他率领的迄今最大规模代表团访华，成员包括外交、卫生、文化、环境、科技、商业等多位部长级官员和约120位工商界领袖。除北京外，卡梅伦还将前往东部和西部城市参观访问。习近平强调，中英都是世界主要经济体，也都是联合国安理会常任理事国。两国关系不仅关系到各自发展，也具有重要全球影响。双方应该登高望远，超越国情、制度和价值观差异，加深相互了解，相互尊重，平等相待，照顾对方重大关切和核心利益，增进互信，规划好中英关系未来，推动两国合作长期健康发展。

2、12月3日，应国家主席习近平邀请，乌克兰总统维克托·亚努科维奇于3日晚抵达西安，开始对中国进行国事访问。

从乌克兰看欧盟与俄罗斯关系：乌克兰政府上周宣布暂停与欧盟签署联系国协定，让世界看到了一幕发生在欧亚大陆腹地的“地缘政治大拔河”：欧盟强烈批评俄罗斯对乌施压，普京则反唇相讥，指责欧盟对乌克兰“讹诈”。28日，欧盟第三届“东部伙伴关系”峰会在积极倡导更多俄罗斯小伙伴加入欧盟的立陶宛举行，讨论的正是欧盟与乌克兰等原苏联地区国家的合作，俄罗斯与欧盟对这些原苏联加盟共和国的“竞争性拉拢”势必进入新的回合。

3、12月4日至5日,美国副总统拜登对中国进行正式访问。美国副总统约瑟夫·拜登从２日起对日本、中国和韩国进行为期一周的访问。其间，拜登将和这三个亚洲国家的领导人举行会晤，就经济、安全、能源和环保等一系列议题进行磋商。

4、12月5日，法国总理艾罗抵京访华。

5、12月6日，新南非首任总统曼德拉不幸逝世。人民网约翰内斯堡12月14日电 据南非政府官方公布消息称，南非已故前总统曼德拉的葬礼将于当地时间本月15日在南非东开普省小镇库奴举行。据南非媒体报道，15日当天将有至少26个来自世界各国的领导人出席葬礼仪式。

6、12月8日，朝鲜劳动党中央政治局扩大会议在平壤举行，会议宣布解除张成泽一切职务并开除出党。

7、12月8日电 韩国、美国和英国海军8日起在韩国南部海域展开联合演习。韩国海军负责人称，此次演习与东海局势无关，并非是针对中国划设防空识别区的举动。2013年以来，韩美两国联合军演频仍，分析认为，其意图主要旨在加强安保合作，“威慑”朝鲜。

8、12月9日，英拉宣布解散国会下议院，决定明年2月举行大选。

9、12月10日至13日，中央经济工作会议在北京举行。

10、12月14日，嫦娥三号探测器（中国国家航天局嫦娥工程第二阶段登月探测器）在月球表面预选着陆区域成功着陆，标志我国已成为继前苏联、美国后世界上第三个实现地外天体软着陆的国家。22日凌晨,嫦娥三号着陆器与巡视器,即“玉兔号”月球车,进行了第五次互拍,首次传回着陆器携带五星红旗的清晰全景照片,两器互拍任务圆满结束。随后,月球车“告别”着陆器,开始月面测试工作,并前往更远的区域继续月面巡视勘察。

11、12月17日，联邦议院将召开全体会议，默克尔将被选举任命为新一届联邦政府总理并宣誓就职。

12、12月17日，第六次俄罗斯与乌克兰国家间委员会会议在莫斯科举行，俄乌签署了14项双边协议，俄总统普京宣布向乌提供150亿美元贷款，并下调对乌供应的天然气价格。乌总统亚努科维奇

13、外交部发言人华春莹18日在例行记者会上说，中方对朝核问题的立场是十分明确的。即坚持半岛无核化，坚持维护半岛和平稳定，坚持对话解决问题。中方愿与各方保持沟通，致力于早日重启六方会谈，为将朝核问题重新纳入对话谈判进程发挥积极作用。填空: 上边标记部分

中东问题是世界上持续时间最长的地区热点问题。其核心问题是巴勒斯坦问题近年来国际核扩散领域的两大热点问题：伊朗、朝鲜核问题

附：

2013泰国反政府示威活动 ：

2013年8月泰国执政党为泰党议员沃拉差提出的“特赦法案”，接受泰国国会的审议，由此引发了反政府人士素帖等领导反政府示威活动。

活动自2013年8月7日开始。2013年11月13日至15日期间进行了罢工、罢市、罢课。2013年11月24日，活动再次爆发，数十万人在前民主党议员素贴的号召下彻夜举行反政府集会。2013年11月26日，素贴向示威者发出新呼吁，要他们将占据行动扩大到全国各地。同时，泰国国会启动对英拉的不信任投票动议。

2013年11月28日，英拉赢得不信任投票，反对党的弹劾动议以失败告终。

2013年12月2日，反政府集会者继续攻占政府要害部门，主要目标锁定总理府、议会大厦和警察总署。

2013年12月3日集中火力占领警察总署，并于下午完成战斗。有报道称，素贴还表示，此役后将退出政坛，并誓言与他信一派决一死战。

2013年12月6日晚，素贴宣布，9日将是反攻日(D-day)，他将在这天亲自领军到总理府前抗议。2013年12月9日，泰国总理英拉解散国会下议院。2013年12月10日，素贴称将以叛乱罪起诉英拉。

简答：

1、李克强2013年提出全面推进中国-东盟关系的“2+7合作框架”

两点政治共识

1、推进合作的根本在深化战略互信，拓展睦邻友好

2、深化合作的关键是聚焦经济发展，扩大互利共赢。双方应把握机遇，推动中国－东盟宽领域、深层次、高水平、全方位合作 七个领域合作

1、积极探讨签署中国—东盟国家睦邻友好合作条约

2、启动中国—东盟自贸区升级版进程

3、加快互联互通基础设施建设

4、加强本地区金融合作与风险防范

5、稳步推进海上合作

6、加强安全领域交流与合作

7、密切人文、科技、环保等交流 2、2014中央经济工作会议

中央经济工作会议是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威风向标，中央经济工作会议是中共中央、中华人民共和国国务院召开的规格最高的经济会议。它的任务是总结一年来的经济工作成绩；应对当前国际国内经济情况的变化；制定宏观经济发展规划；部署明年的经济工作。

明年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性和稳定性，着力．．．激发市场活力，加快转方式调结构，加强基本公共服务体系建设，着力改善民生，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

经济发展总基调：稳中求进

2014经济工作主要任务：

一、切实保障国家粮食安全;

二、大力调整产业结构;

三、着力防控债务风险;

四、积极促进区域协调发展;

五、着力做好保障和改善民生工作;

六、不断提高对外开放水平。

核心：坚持稳中求进，坚持改革创新。

3、中美领导人对两国关系的基本共识

（1）作为世界上两个最大的经济体，中美既是竞争对手，又是合作伙伴。（2）中美要构建不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系。

（3）中美之间要真正形成稳妥的新型大国关系，不致因为美国政党利益的纠缠和政府的更迭而跌宕起伏，必须将双方最大利益捆绑在一起，让双方相互合作的意愿超过相互牵制与对抗的力量，这样就能保证新型大国关系的落实。

4、当前国际安全的总体特征

1、和平与发展仍然是时代主题。

世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。

2、世界仍然很不安宁。

国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。

军事安全（军演什么时候什么地点给谁准备以谁为假想敌）

现阶段安全问题：

1恐怖主义：爱尔兰共和军，奥姆真理教，日本赤军，东伊运-东突厥斯坦伊斯兰运动（10.28日长安街金水桥暴力恐怖袭击），泰米尔猛虎组织2核电安全：1986切尔诺贝利核电站泄漏2011.3.11福岛核电站，3公共卫生和重大传染病：1981年美国首例艾滋病，现在已经有3000万人死于艾滋病，4计算机病毒，5粮食安全。

局部地区安全问题：中东（巴以），中美(哥伦比亚），北非

3、各国更加重视安全领域的对话与合作。

要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民共同愿望。

十八届三中全会：市场在资源配置中的决定作用（市场定位作用），应该是论述题。

关于使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。

或者：

这是这次全会决定提出的一个重大理论观点。这是因为，经济体制改革仍然是全面深化改革的重点，经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场关系。

从党的十四大以来的20多年间，对政府和市场关系，我们一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位。党的十五大提出“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。可以看出，我们对政府和市场关系的认识也在不断深化。

现在，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，市场化程度大幅度提高，我们对市场规律的认识和驾驭能力不断提高，宏观调控体系更为健全，主客观条件具备，我们应该在完善社会主义市场经济体制上迈出新的步伐。

进一步处理好政府和市场关系，实际上就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题。经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。作出“使市场在资源配置中起决定性作用”的定位，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。当然，我国实行的是社会主义市场经济体制，我们仍然要坚持发挥我国社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。

反腐倡廉：结合《党政机关国内公务接待管理规定》说，可能有个人理解。

叙利亚化武危机：可能是论述题

叙利亚首都大马士革郊区8月21日凌晨遭到装有神经毒气的火箭弹袭击，造成1300名人死亡，其中包括大批妇女和儿童。9月11日，联合国秘书长助理发言人证实，联合国已经收到了叙利亚申请加入《禁止化学武器公约》的相关信件，正式开启叙利亚成为这一国际公约缔约国的进程。

9月18日,叙利亚总统巴沙尔接受了美国福克斯新闻网的专访。巴沙尔表示，叙利亚将遵守加入《禁止化学武器公约》的所有要求，同时不生产、不储存、不使用、不分发化学武器。

9月27日,联合国安理会一致通过关于叙利亚化武问题的第2118号决议，要求叙利亚与禁止化学武器组织和联合国合作，消除化武计划，同时呼吁尽快召开叙利亚问题国际会议。这是近两年来安理会首次就叙利亚问题一致通过决议，意义重大。

10月14日，叙利亚正式加入《禁止化学武器公约》，成为禁止化学武器组织在全球的第190个成员国。

伊朗核问题

伊核问题六方会谈：伊核问题六国对话会是伊朗核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）以及欧盟代表就伊朗核问题举行的对话会。会议从06年开始。

10月18日，伊朗与美英法俄中德六国将就伊朗核问题在日内瓦举行新一轮会谈。这是自伊朗总统鲁哈尼今年8月就任以来举行的首次谈判。

11月24日，经过4天多的紧张谈判，伊朗核问题六国（美、英、中、法、俄、德）凌晨在瑞士日内瓦与伊朗达成一份阶段性协议。据外媒援引美国方面的消息称，伊朗方面承诺削减铀浓缩活动，换取对其放松70亿美元制裁。十年来，伊朗核问题一直牵引着国际社会的目光，十年来，各方对这一问题进行了长期、艰难的谈判，付出了无数外交斡旋努力。中国外交部长王毅当天在日内瓦表示，这份协议的达成标志着通过外交手段解决伊核问题迈出了重要的第一步.13年会议：

2013年2月26日，伊朗与伊朗核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）以及欧盟代表在哈萨克斯坦首都阿拉木图就伊朗核问题举行新一轮对话会。伊朗国家最高安全委员会秘书兼首席核谈代表赛义德·贾利利表示，伊朗希望伊核问题六国在会谈上“采取新的战略并提出有效议案”。伊朗坚持《核不扩散条约》框架下的全部权利，绝不会放弃任何权利，也不会接受额外要求。中方态度：

中国外交部发言人洪磊表示，伊核问题复杂敏感，既要坚定通过对话和平解决问题的信心，也要采取客观务实的态度。希望各方抓住新一轮对话机遇，在2012年对话的基础上，加大外交努力，进一步显示灵活和诚意，求同化异，推动谈判进程。为推动伊核问题保持在对话轨道并取得进展，中方做出了巨大努力，发挥了积极的建设性作用。