国家财政部副部长王军2012年7月9日在中国注册会计师行业团委成立大会暨行业团建工作交流推进会议上的讲话

第一篇：国家财政部副部长王军2012年7月9日在中国注册会计师行业团委成立大会暨行业团建工作交流推进会议上的讲话

加强行业团的建设

谱写行业青春乐章

——在中国注册会计师行业团委成立大会 暨行业团建工作交流推进会议上的讲话

国家财政部党组副书记、副部长 中国注册会计师行业党委书记

王 军

（2012年7月9日）

尊敬的陆昊书记、贺军科书记，同志们、青年朋友们：

今天，共青团中国注册会计师行业委员会成立了。这是注册会计师行业青年政治生活中的一件大喜事，也是行业团建工作的一个崭新起点。首先，我代表财政部党组和谢旭人部长，代表中国注册会计师行业党委，向共青团中国注册会计师行业委员会的成立表示热烈的祝贺！向注册会计师行业广大团员、青年从业人员致以亲切的问候！

一直以来，团中央对注册会计师行业团建工作给予了大力支持和具体指导，陆昊同志、贺军科同志多次听取工作汇报并作重要指示，有力地促进了行业团建工作开展。今天，陆昊同志、贺军科同志在百忙之中亲临会议指导，陆昊同志稍后还将发表重要讲话，这充分体现了团中央对注册会计师行业共青团和青年工作的高度重视与亲切关怀。借此机会，我代表财政部党组、中国注册会计师行业党委以及全行业的团员和青年同志们，向团中央，向陆昊同志、贺军科同志以及团中央城工部的同志们表示衷心的感谢！

注册会计师行业是一个专家行业，也是一个青年行业，执业队伍 以青年人为主体是行业的一大特色。目前，在综合排名前100位的大中型事务所中，35岁以下青年从业人员超过了70%，其中90%以上具有本科及以上学历。行业恢复重建三十多年来，广大行业青年始终怀着强烈的创业热情，锐意进取，开拓创新，在促进行业科学发展、加强行业党的建设、服务国家建设的征程中，谱写了一曲又一曲青春的赞歌。实践证明，注册会计师行业青年队伍正在努力成为胡锦涛总书记所称赞的最积极、最活跃、最有生气力量的一部分，属于值得信赖、堪当重任、大有希望的一代。

当前，注册会计师行业正处于实现跨越式发展的关键时期，行业发展战略的深入实施，行业党建的全面加强，为广大行业青年施展才华、建功立业提供了广阔舞台。成立共青团中国注册会计师行业委员会，使行业团建工作拥有全国性的指导和推进机构，是建设行业政治系统的重要内容，是新形势下推进行业党群共建的重要举措，是更好地适应行业青年追求政治进步要求、把他们团结凝聚在党的周围、发挥他们生力军作用的重要保障，也是行业全体青年对共青团九十华诞的一份重要贡献，必将鼓舞行业青年进一步继承和弘扬共青团的优秀传统，在服务国家建设中迸射出更加耀眼的青春光芒。

同志们、青年朋友们！

李源潮同志指出：注册会计师行业党建工作和党建带群建“是在社会组织中建设政治系统”，强调“要主动引领，实现党建带群建”。这既是对我们的巨大鼓舞，也提出了更高要求。团中央、陆昊同志、贺军科同志对行业团建工作寄予着殷切期望，提出了明确要求。财政 部党组和谢旭人部长高度重视行业团建工作，要求以成立行业团委为契机，进一步开创行业团建工作的新局面。因此，各级财政部门党组、行业党组织和事务所党组织一定要深刻领会李源潮同志的重要指示精神，按照团中央、财政部党组的要求，树立高度的责任感和使命感，大力支持行业团组织开展工作，不懈探索“条块”有机结合、“行业抓、抓行业”的行业团建工作新路子。

中国注册会计师行业团委要把握机遇，履职尽责，积极争取地方党委、团委及各有关部门的指导和帮助，迅速健全组织，扎实开展工作，力争在2012年底前全部成立省级行业团组织，并推进组建地市级行业团组织；确保在2012年底前综合排名前100位的大中型事务所全部组建团组织，并指导其他事务所尽快组建团组织；力争2013年使团的基层组织全覆盖、工作全覆盖。与此同时，大力加强对行业青年工作的领导，全面了解和掌握行业青年所思、所想、所盼，切实把行业青年的热情引导好、把行业青年的需求解决好、把行业青年的作用发挥好，更好地营造“关注行业青年、关心行业青年、关爱行业青年”的浓厚氛围。我希望把中国注册会计师行业团委办成：

一、凝聚行业青年坚定不移跟党走的“桥头堡”。行业团委要弘扬“党有号召，团有行动”的光荣传统，充分发挥党的助手和后备军功能，积极组织行业青年学习贯彻党的方针、政策，用社会主义核心价值体系教育行业青年，用先进文化影响行业青年，把他们紧密地团结和凝聚在党的周围。要紧紧围绕和服务于行业党委、地方党委的中心工作，积极开展各项工作和活动，不折不扣地执行和落实党委交给 的任务；积极配合党委工作，并及时向党委报告工作，协助党委改进和提高青年工作决策的科学性与有效性。

二、引领行业青年投身行业发展的“指挥部”。行业团委要紧紧围绕行业发展、事务所发展的中心任务，激发和调动广大行业青年投身行业发展的积极性和创造性，引导行业青年增强责任意识、发展意识，主动到行业发展第一线、到行业发展最需要的地方去，做到关键岗位有行业青年、困难面前有行业青年、紧急时刻有行业青年，不断焕发行业团组织的生机与活力。

三、服务行业青年成长成才的“大家庭”。行业团委要牢牢把握新形势下行业青年的多样化需求，切实增强服务意识，真正把行业团委建成“青年之家”。要认真倾听青年呼声，合理满足青年诉求，依法维护青年正当权益，全心全意为青年办实事；要积极发展优秀青年从业人员加入团组织，向党组织推荐优秀团员成为党组织发展对象；要大力实施把优秀青年骨干培养成团员和党员，把青年党员和团员培养成业务骨干的“双培工程”；要建立健全行业团干部任用、培训和管理制度，培养造就一支让党放心、青年满意、行业需要的行业团干部队伍，并积极为党组织输送青年干部，为党的事业积累后备力量。

四、创新行业团建工作体制机制的“主阵地”。开展行业团建工作是一项探索和创新的任务，要求我们解放思想、开阔视野，在学习中探索、在探索中创新、在创新中突破，不断取得行业团建工作体制机制建设的新成果。行业团委要大胆开拓进取，立足行业实际，大力推进行业团建工作的理论创新、制度创新、载体创新以及其他各方面 的创新，努力使行业团建工作具有行业特色、符合行业发展实际、契合从业人员特点，做到体现时代性、把握行业性、富于创造性。

同志们、青年朋友们！

新形势、新任务对行业团组织和团建工作提出了新的机遇和挑战。行业广大团员和青年从业人员要勇敢肩负起时代赋予的光荣使命，积极进取，奋发有为，以青春的智慧和汗水，谱写出无愧于时代、无愧于行业、无愧于青春的光辉业绩。下面，我对广大行业团员和青年从业人员提几点希望：

希望大家胸怀高远之志。远大的理想是人生的航标和前进的动力。习近平同志在重要批示中要求我们紧紧抓住服务国家建设主题和诚信建设主线，提高服务国家建设的能力和水平；李克强同志要求切实提高行业服务经济社会发展的能力。这都充分体现了党和国家对行业发展的殷切期望。青年阶段是一个人立志的关键时期。广大行业青年要胸怀高远之志，始终不渝地跟党走，坚信中国特色社会主义，积极践行社会主义荣辱观，切实将远大理想与职业生涯设计紧密结合起来，将个人追求与党和人民的事业紧密结合起来，自觉运用专业特长服务国家建设，主动投身到基层去，到群众中去，到条件艰苦的地方去，到社会管理创新急需的领域去，到改革发展稳定的第一线去，在担当社会责任、服务国家建设中，体现自己的专业价值，成为党的事业、国家建设的栋梁之才。

希望大家勤研精深之学。事有所成，必是学有所成；业有所精，必是学有所得。青年时期是学习的黄金时期，学习是青年的首要任务。注册会计师行业作为有着较强专业性和知识更新性的行业，能否真正实现跨越式、可持续发展，关键取决于青年从业人员的整体素质强不强、知识水平精不精、拔尖人才多不多、学习精神好不好。广大行业青年要在学习上下大力气，以只争朝夕、惜时如金的精神学习，切实做到博学之、审问之、慎思之、明辨之，做到既夯实专业基础又及时补充更新，既研深吃透专业知识又广泛涉猎其他各门学科，既读有字之书又读无字之书，不断充实自己、提高自己、丰富自己、发展自己，把自己塑造成为政治坚定、素质优良、业务精湛、视野开阔的高素质复合型人才。

希望大家深怀向团之心。行业团组织是一个“大家庭”，行业广大团员和青年从业人员是这个“家”的主人。广大行业青年要以高度的主人翁意识，踊跃参加团的有关会议和团组织开展的各项活动，接受团组织的教育和培训，积极提出意见和建议。要经常问一问自己：怎样才能不辜负团组织的培养和厚望，怎样更好用自己的实际行动为团组织的形象增光添彩、为团组织的工作添砖加瓦？只有广大青年都衷心热爱团组织、都热情参与团组织的活动，行业团建工作才能蒸蒸日上，团组织这个“大家庭”才能不断发展壮大。

希望大家大兴创新之风。发展的希望在于创新，创新的希望在于青年，青年人朝气蓬勃、思维敏捷、勇于探索、敢想敢干，最具创新活力和潜能，始终是改革创新的中坚力量。当前，注册会计师行业发展、党的建设、团的建设正开拓一条创新之路，许多工作无前人经验可循。广大行业青年要大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，永葆 与时俱进的朝气，善养挺立潮头的浩气，秉持超越前人的勇气，在谋划、组织、参与行业共青团和团建各项工作及活动中，不断开拓、大胆创新，把握规律、讲求方法、探索经验，为推动行业发展、行业党建、行业团建工作的进步贡献聪明才智,力争各项工作不断取得新的突破。

同志们、青年朋友们！

注册会计师行业党建工作已经在社会组织党的建设中创先争优，我相信，经过大家的辛勤努力，行业团建工作也一定能在社会组织团的建设中走在前列！让我们按照陆昊同志提出的希望和要求，团结拼博，开拓进取，努力开创行业团建工作万马奔腾、蒸蒸日上的崭新局面，在实现行业科学发展、服务国家建设的征程上，谱写更加激昂壮丽的青春乐章！

让共青团的旗帜在广大行业青年心中高高飘扬！

谢谢大家！

第二篇：国家财政部副部长王军2011年10月26日在中注协行业信息化委员会第二次会议上的讲话

把握转段特点

汇聚各方智慧 确保打赢行业信息化攻坚战

——在中注协行业信息化委员会第二次会议上的讲话 国家财政部副部长、中注协行业信息化委员会主任委员 王 军

（2011年10月26日）

各位委员：

这是今年以来行业信息化委员会召开的第二次会议。会议的主要任务是，认真学习党的十七届六中全会精神，全面总结信息化委员会第一次会议以来行业信息化工作，研究部署下一阶段工作，推动行业信息化建设由“调查研究、顶层设计”阶段转向“系统开发、建用结合”阶段，为全面实现行业信息化发展目标打好基础，促进、支撑行业“十二五”规划的深入实施。

不久前闭幕的党的十七届六中全会提出，“把诚信建设摆在突出位臵，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围”。国务院随后作出重大部署，要求建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。其中的工作重点和保障措施就是大力推进信息化。党中央的要求和国务院的部署充分显示了以信息化推动信用体系建设的重大意义，进一步坚定了我们推进行业信息化的决心和信心。我们不但要通过行业信息化，做好行业监管和服务工作，而且要以信息化武装全行业，让全行业在建设社会信用体系中尽职尽责、建功立业。实践也说明，行业启动信息化战略响应了党中央、国务院的战略要求和部署，回应了社会对行业的期待，合乎行业发展实际，是及时的，有远见的，体现了行业的创新意识和开拓精神。我们要认真组织学习领会和贯彻落实党中央的要求和国务院的部署，为全面推进行业信息化建设提供新的思路，注入新的动力。

今年2月23日行业信息化委员会第一次会议以来，行业信息化办公室根据会议部署，围绕行业信息化顶层设计，开展了大量调查研究工作，形成了《行业信息化建设总体方案》，今天各位委员对总体方案进行了认真的审议，发表了很多真知灼见，行业信息化办公室要认真研究、消化和吸收各位委员的意见，进一步修改完善总体方案，并将各位委员的讲话精神融入行业信息化的行动之中。下面，我结合大家的发言，讲三点意见。

一、行业信息化工作进展顺利

刚才，大家已经通过志国同志的汇报了解了行业信息化建设取得的成果，大家在讨论中也给予了肯定。我想，半年来行业信息化建设成就可以概括为以下几个方面：

（一）信息化的工作力量得到加强。2月份召开行业信息化委员会第一次会议后，中注协成立行业信息化办公室，有效强化了中注协信息化建设职能；不少地方协会也通过组织机构调整，明确职能部门信息化建设和管理职责。中注协和地方协会还将行业信息化知识纳入注册会计师继续教育课程，编发信息化建设简报，召开座谈会等方式，深入宣传贯彻行业信息化战略，营造浓厚的信息化氛围。2010年综合排名前百家事务所大多成立了专门部门，负责信息化建设和系统运维工作，形成了贯穿行业上下、各有分工的信息化工作组织体系，行业信息化工作力量得到加强。

（二）信息化战略规划得到重视。今年以来，财政部、中注协、地方协会制定出台了行业“十二五”发展规划，这些规划都将行业信息化建设列为行业未来发展战略之一。会计师事务所也高度重视信息化战略规划，紧密围绕事务所发展战略和核心价值，对事务所信息化进行总体规划。部分大型事务所深入开展了信息化总体架构体系建设，通过架构设计将信息化建设要求具体化，从技术和管理上进一步规范了事务所的信息化建设。

（三）信息化情况特点得以摸清。行业信息化办公室聘请北京航空航天大学教授专家、事务所管理和业务专家、信息公司技术专家等，组建了信息化顶层设计专家团队，对中注协内部、地方协会及相关部委、有关事务所等百余家单位进行调研，并对美国、加拿大等国家行业组织和软件公司进行了考察，对行业信息化总体情况有了较为全面的了解。从总体上看，行业信息化基本情况可以概括为“信息化基础设施初步建立，行业管理应用系统相对适用，事务所信息化建设蓄势待发”，存在不足可以概括为“一个差距、两块缺失、三种不良现象”，即信息化理念与国际同行差距较大，信息化标准与规划引导缺失，“信息孤岛”、“烟筒式”应用系统和重复建设三大现象并存。

（四）信息化顶层设计工作基本完成。在积极吸收国际会计公司建设经验和结合国内信息化建设实际的基础上，完成了《行业信息化顶层设计》，并根据顶层设计成果起草了《行业信息化建设总体方案》，提出要用现代信息技术全面装备注册会计师行业，实现行业信息化基础设施基本完善，信息系统互联互通，信息资源充分共享，按照制定规划、建设系统、整合应用“三步走”的总体思路，争取用3-5年时间，建成行业管理与服务、事务所业务与管理、服务经济社会等三大平台，实现行业信息化接近或达到国际水平。

这些成绩的取得，来之不易，难能可贵。这是贯彻落实第一次会议要求，大力推进信息化战略的结果，是各位委员大力支持的结果，是各级领导重视，同志们积极探索、扎实工作的结果。在此，我对各位付出的辛勤劳动表示衷心感谢！

二、准确把握下一步工作面临的挑战

行业信息化工作正在开始从“调查研究、顶层设计”阶段向“系统开发、建用结合”阶段转变。下一阶段的工作将更为复杂，一方面要求我们准确把握信息化所处的阶段，及时调整工作重心，另一方面，我希望大家以更大的决心、更细致的工作、更加开拓的作风，充分认识转段工作带来的全新挑战，花更大的力气去把下一阶段的工作抓实抓好。

（一）充分认识实践性的挑战。所谓实践性，既包括开发的实践性，也包括应用的实践性，如果说“调查研究、顶层设计”是沙盘上的推演，即使错了，还有机会推翻重来，“系统开发、应用结合”则是真刀真枪的实战，一个小错误，最后都会付出沉重的代价。统计数据研究表明，软件开发的纠错成本随着开发阶段的推进大致呈几何级数增长。在需求分析阶段，需要花费5美元可以纠正的错误，经过系统设计、系统实现、系统集成，到了测试和维护阶段，其纠错成本迅速攀升到200美元。IBM360操作系统的历史教训成为软件开发项目的典型事例为人们所记取。该项目负责人布鲁克斯1966年总结教训时说：“正像一只逃亡的野兽落到泥潭中做垂死的挣扎，越是挣扎，陷得越深，最后无法逃脱灭顶的灾难。……谁也没有料到一些小小的问题竟会导致这样的困境”。实践应用的挑战与纸上谈兵不是一回事，我们在工作中务必精益求精、坚持不懈、对事业高度负责，做好每一个细节。

（二）充分认识复杂性的挑战。“道可道非常道，名可名非常名。”以这句话来形容系统开发的复杂程度是非常贴切的。尽管我们可以从载体、功能、层次、目的等不同方面来综合说明系统开发的复杂性，墨菲--卡尔汉特定律则认为，那些能够被表述出来的复杂性，根本就表明它并不复杂。作为一名航天领域工程师，墨菲根据自己的实际工作经历提出：工作比想像的更为复杂，花费的时间比预计的更长，会出错的事总会出错，如果你担心某种情况发生，那么它就更有可能发生。行业信息系统建设涉及主体多、层次多、功能多，既有需求分析，又有具体的软件开发，既搞应用，又搞保障应用的制度建设，远比一 般企业ERP要复杂得多，我们对此必须有清醒的认识并做好应对的准备。

（三）充分认识系统性的挑战。行业信息化建设将开发应用若干个复杂系统，要成功实现不同系统知识、方法、手段、流程以及态度的综合，不仅涉及管理学、系统科学、计算机信息技术和数学等多学科知识，还涉及系统工程的核心理念，以及制度保障、人才队伍以及团队协作精神等，只有熟悉相关的业务领域，才能够将现实中存在的管理问题转化为实际的软件系统。对于如何培育信息化人才、建立激励和约束机制，如何实现已有软件和新推广软件的顺利衔接，如何处理系统建设中的共性和个性等系统性问题，是我们面临的重要挑战，要有充分认识。

（四）充分认识可持续性的挑战。当今信息技术发展日新月异，全球互联网正在向下一代升级，云计算、物联网、“智慧地球”等方兴未艾，这既为行业信息化发展提供了新的动力，也对行业信息化建设提出了挑战。根据行业信息化建设步骤，明年要力争实现六个突破，后年要建立三大平台，在3-5年内要不断地升级、更新，持续发展的挑战就会接踵而来，如何积极把握新技术带来的新机遇，掌握未来发展的主动权，又能兼顾当前技术、投资现实条件，保证行业信息化的持续发展，同样是我们面临的重要挑战。行业信息化不是一朝一夕，不是一年两年，要建立由“要我干”转变到“我要干”，再发展提升到自觉升级、服务得更好的持续过程和机制。

三、用改革创新的观念持续推进行业信息化建设

为圆满完成第二阶段的任务，我提出以下要求：

（一）思想上要高度重视。要把行业信息化作为一项战略任务来抓，作为一个促进行业跨越式发展的战略举措来抓，作为提升事务所核心竞争能力、提高行业国际化水平的重要支撑来抓，行业上下各级领导班子，特别是各级协会一把手和事务所负责人要下大决心抓好落实，把信息化工作落实到具体行动中。

（二）规划上要认真吸纳意见。中注协要针对各位委员提出的意见和建议，如数据保密和信息安全、事务所业务和管理的共性和个性需求、管理模式再造和业务流程优化、中小事务所示范软件、中注协和地方注协工作侧重点等问题，进行认真深入研究，拿出具体的应对措施，全面吸纳到总体方案中去。要就总体方案召开地方协会、大型事务所、外部专家等系列座谈会再次征求意见，进一步完善和提高。要使行业信息系统建设与事务所的需求相契合，想他们之所想，急他们之所急，甚至要想他们之所未想。要将总体方案在修改定稿后尽快予以印发实施，同时，按照总体方案细化第二阶段的工作计划、实施路线图和时间表，严格按照时间节点推进工作和进行调度。

（三）建设上要坚持高标准。行业信息化要充分考虑行业跨越式发展的需要，积极吸纳国际国内相关领域的先进成果和理念，坚持前瞻性、先进性、国际性。在设计阶段坚持高标准，既要能契合事务所的需要，又要能引领事务所的未来发展方向，不能因为迁就现实而降低标准。在部署阶段也要坚持高标准，对大所和中小所实行分类指导，分步实施，大所向国际水平看齐，中小所逐步提升。我们要积极地为想干事的事务所、希望实现跨越式发展的事务所提供方便和条件，树立标杆，让好的更好。

（四）实施上要贯彻建用结合。要通过制定一系列制度、机制、措施和规范，保证信息系统在建的同时能切实用起来，提倡扎实干，具体干，在应对各种复杂情况下干。将各种制度作为保障性措施，建立相应的激励措施、惩罚措施、约束措施，全面加强信息化建设考核，并实行典型开路，树立标杆，示范引领，总结推广。通过开发应用、制度引导、示范引领的相互促进，确保信息系统实现充分应用。

（五）机制上要形成良性循环。要建立应用系统开发、应用、完善、总结、提高、再应用、再完善、再总结、再提高的良性循环机制，同时在协调事务所共性和个性需求基础上实现可扩展的良性循环机制。系统开发绝不是一次性的、一步到位的，而是有不断循环发展、螺旋上升的过程，要建立相应的实现和支持机制。在信息化推进过程中，存在多层次的主体和不同需求，不宜全部照搬和千篇一律，但是必须在遵循共同的行业标准规范基础上建立起兼顾个别需求的工作机制和技术接口，鼓励、帮助事务所发展和展现个性。

（六）布局上要着眼长远。在组织实施第二阶段工作的同时，要未雨绸缪，提前谋划未来几年甚至更长远的信息化发展布局，统筹考虑技术路线的未来可扩展性以及资金来源、人才资源等保障措施的可持续性，在外部公司提供服务、内部组建专业部门、内外结合等不同模式的比较中寻求最佳发展路径。总之，要在体制、机制、制度和人才上保持行业信息化建设的热情不减，动力不衰，紧盯现代信息技术前沿，永葆行业信息化的发展朝气。

同志们，行业信息化蓝图已经绘就，但相比较而言，具体实施比描绘蓝图更难，更富有挑战性。无论前方有多少艰难险阻，我们一定要咬定青山不放松，排除万难，奋力开拓，把蓝图变成现实；我们一定要集中大家的力量和智慧，以实际需要为出发点，持续追赶国际先进水平，不是一年两年，不是一步两步，而是将其作为推动行业跨越式发展的战略性举措、持续发展举措。希望同志们共同努力，用改革创新的观念，攻坚克难的心理准备，推动行业信息化不断取得突破，持续取得进步，以行业信息化成果支撑、引领行业跨越式发展，为行 业服务经济社会的和谐科学发展，为国家建设做出积极的贡献。

谢谢大家！

第三篇：王军2012年4月5日在中国注册会计师行业党委(扩大)会议上的讲话

团结拼搏写就华章

乘势而上再创佳绩

——在中国注册会计师行业党委（扩大）会议上的讲话 财政部副部长、中国注册会计师行业党委书记 王 军

（2012年4月5日）

一、坚持创新，坚持实干，2011年注册会计师行业党建和创先争优活动取得新成效

2011年，在党中央、国务院坚强领导和中央领导同志关怀重视下，在财政部党组的直接领导下，中国注册会计师行业党委团结带领全行业各级党组织、党员同志和广大从业人员，坚持创新，坚持实干，以战略导向、又好又快为原则，积极开展行业党建工作和创先争优活动，做到了“明”、“动”、“序”、“进”，取得了“四个起来”的可喜成效。

（一）行业党建工作思路基本明晰起来

2009年以来，根据学习实践活动、创先争优活动及行业党建各项工作要求高、任务重，而行业党建工作基础薄弱、经验不足、人手少的实际，经过不懈实践和不断总结归纳，2011年形成了注册会计师行业党建工作运用杠杆原理的“四四工作法”基本思路，即：唱“四部曲”，抓“四关键”，用“四一制”，搞“四结合”。其中，以“四部曲”为施力点，以“四关键”为杠杆，以“四一制”为支点，以“四结合”为受力点，收到了事半功倍的功效。

一是唱“四部曲”。即：创新“条块结合、各司其职、系统推进、凝聚合力”的行业党建工作管理体制，建立“指标导引、自动比动、激励约束、分级分类”的行业创先争优科学机制，加强“中国特色、国际水准、结构合理、内容完备”的行业发展制度体系建设，构筑“技术支撑、全面覆盖、互融互通、互促互动”的行业综合网络，概括为创体制、建机制、强制度、筑网络的“四部曲”。这“四部曲”来自开展事务所学习实践活动和行业创先争优活动的实践，经过不断的提炼上升、深化完善，现已成为全面加强和改进行业党的建设的“四部曲”。行业党委全面“发力”于这“四部曲”，确保了行业党建各项工作有章有法、环环相扣，有计划、有目标、有节奏地推进。

二是抓“四关键”。即：抓住省级行业党组织这个关键环节，抓住行业各级党组织书记这个关键人物，抓住行业党建工作责任制这个关键手段，抓住 季度和重要时间点这个关键时点。“四关键”为全面落实“四部曲”的战略思路，提供了载体和“杠杆”，明确了具体的工作抓手，确保了工作实效。

三是用“四一制”。即：“一竿子到底”全员培训，“一大批典型”示范引路，“一系列载体”凝心聚力，“一揽子措施”鼓劲加压。这四方面的举措是推进工作的基础性措施，切实把“杠杆”“支”了起来，形成了杠杆效应，有效地解决了如何把纷繁的工作任务抓实抓细抓到底的问题。

四是促“四结合”。即：政治活动与党的建设相结合，政治活动与业务工作相结合，贯彻与创新相结合，面上与重点相结合。做好这些“结合”文章，同步推进各项工作，使行业党委在杠杆原理下，用好了“巧劲”，把各种“力”的作用释放出来并形成合力，确保了行业党建与业务发展、宏观层面与微观层面都能取得较大成效。

（二）行业创先争优活动基本自动起来

行业党委按照中央创先争优活动领导小组及其办公室的工作部署，紧密结合行业实际，深入持续地推进行业创先争优活动，在2010年实现有效比动的基础上，进一步促进了活动在行业的有效自动，为行业创先争优的长效化打下了坚实基础。

一是规定动作不折不扣。按照中央创先争优活动领导小组及其办公室和财政部党组的工作部署，紧密结合行业实际，组织行业各级党组织开展了创先争优活动领导点评和群众评议工作，通过召开专题会议，利用书面、电话、网络等多种途径，做到了每名书记都作点评、每个基层党组织和每名党员都被点评，行业领导点评工作实现全覆盖，收到了很好效果。开展二次公开承诺工作，制发了《关于在注册会计师行业创先争优活动中深入开展党员公开承诺的通知》，全国行业党委带头承诺，并指导行业各级党组织开展了公开承诺。根据中央有关文件要求，制发《关于在注册会计师行业广泛开展向杨善洲同志学习活动的通知》，指导行业各级党组织广泛开展向杨善洲同志学习活动，激励行业广大党员坚定信念、牢记宗旨，无私奉献、创先争优。根据中央创先争优活动领导小组下发的《关于在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的指导意见》要求，结合行业实际，制发了《关于进一步提升注册会计师行业服务质量和水平，推进行业创先争优活动深入开展的通知》，在提升行业服务质量和水平中深化推进行业创先争优活动。积极开展社会组织创先争优理论研究，举办主题征文活动，组织专家学者、行业各级党组织书记撰写理论文章，并与中央党校党建部、光明日报社联合召开了注册会计师行业创先争优理论研讨会，总结经验，提炼做法，为深化行业创先争优活动、推进行业党建工作提供了重 要的理论指导。

二是机制建设不断深入。进一步修改完善了事务所综合评价指标体系，开展2011年创先争优综合评价工作，公布了创先争优综合评价全国和各省份先进事务所名单。改革事务所综合评价办法，丰富了综合评价质量指标，突出了对事务所发展质量的评价，并按照新的标准评价和公布了前百家事务所信息，既体现了事务所数量规模，又体现了事务所发展质量和软实力，全面引导事务所科学发展。在深入研究、广泛征求意见的基础上，印发《会计师事务所分级评价办法（征求意见稿）》，启动了事务所分级分类管理改革。开展“十大类岗位能手”评选活动，选树标杆，典型示范。通过对机制建设成果的一系列应用，有效地解决了创先争优的内在动力问题，有力地促进了广大事务所和从业人员进行横纵比较，自觉对标提升，竞相比学赶超，形成了“磨不转自转”的机制自动之势。

三是制度建设成效明显。把开展行业创先争优“制度建设年”活动作为2011年行业创先争优活动的主题，采取梳理一批、制定一批、修订一批、储备一批的方式，按照结构合理、内容完备、功能齐全、科学管用的要求，全面加强行业管理与服务、行业党的建设、事务所内部管理三大领域的制度建设，着力构建“中国特色、国际水准”的行业发展现代制度体系，取得了明显成效。全国行业党委、中注协带头进行制度梳理，加强自身制度建设，指导推进全行业的制度建设。召开了创先争优“制度建设年”工作交流推进会议，提出总体要求，作出全面部署；制发通知文件，明确方法步骤和具体措施；建立双周报制度，把制度建设作为对地方行业党委、注协综合考核和评先评优的重要依据，加强调度督促；印发指导意见，梳理形成了包括15类70项制度在内的事务所制度建设参考目录，并及时宣传好做法、好经验，发挥典型示范作用。同时，各地方行业党组织、注协紧密结合本地区实际，积极开展自身层面的制度梳理和制定，指导事务所开展制度建设工作。广大事务所管理层及其党组织也着力加强事务所内部管理、业务发展和党建工作制度建设。截至2011年12月底，各级行业党组织和注协共制定（修订）制度808项，合计有效制度达2100多项，事务所制定（修订）制度57089项，合计有效制度达14万多项，全行业各层面、各领域的制度建设多点开花、亮点纷呈。

四是网络建设提前谋划。按照“四部曲”的战略思路，2012年，我们将在全行业开展“网络建设年”活动，既作为行业创先争优活动的新主题，也作为全年加强行业党的建设、促进行业科学发展的新任务。2011年以来，我们以实施行业信息化战略为抓手，广泛论证，谋划思路，做了大量基础性工作。

第一，明确任务目标。为使体制有序运行、机制高效实施、制度有力执行，并将三者紧密联系、统一、整合起来，需要有综合性、整合性、前瞻性的措施和载体，为此，我们提出了“网络建设”的思路，实现行业发展和党的建设的信息化、网络化，推动我国注册会计师行业实现跨越式、国际化发展。

第二，明确战略步骤。实施行业信息化战略是网络化建设的基础，我们确定了用5年左右的时间，实施信息化建设“三步走”的战略。即：制定规划阶段的“四个制定”，包括制定行业信息化建设总体方案，制定行业信息化建设指南，制定核心应用标准，制定数据交换标准；建设系统阶段的“六个突破”，包括考试管理信息化突破、行业党建信息化突破、行业管理信息化突破、行业服务信息化突破、事务所信息化突破、服务经济社会信息化突破；整合应用阶段的“三大平台”，包括行业管理与服务的平台、事务所管理与业务的平台、服务国家建设的平台。2011年，我们着重开展了信息化建设制定规划阶段的工作。

第三，明确工作主体。我们确定了发挥不同主体的工作能动性，实现“全员参与、全程参与”的网络建设工作原则。明确全国行业党委和中注协发挥统筹作用，抓好顶层设计，制定总体规划，确立行业标准，提供政策支持，培育示范典型，强化人才建设，加大宣传引导；各省级行业党委和注协发挥推动作用，强化自身信息化、网络化建设，利用行业信息系统加强和改善会员服务，结合地区实际指导和推动事务所积极投身信息化建设，做好本地区信息化人才培养；广大事务所管理层及其党组织发挥主体作用，发扬主体精神，加大人力、资金投入，将业务流程再造与信息化建设紧密结合，提升事务所网络化建设水平。

（三）行业党建工作有序规范起来

经过两年多的工作实践，特别是2011年以来的不断深化、提升，行业党建工作已经不再是简单的贯彻、被动的推进、机械的议事，而是已经有谋划、有战略、有体制、有机制、有制度，有章有法，科学推进。

一是中央精神贯彻及时。制发了《关于学习贯彻<胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话>的通知》和《关于学习贯彻党的十七届六中全会精神的通知》，多次召开行业党委会、书记办公会，召开“学习贯彻十七届六中全会精神深入推进行业诚信文化建设”座谈会，组织全行业认真学习领会和贯彻落实中央精神，切实把中央精神转化为加强和改进行业党的建设、加快行业科学发展的强大动力，取得了统一思想、深化认识、强化措施、推进工作的实效。

二是组织建设得到健全。党组织建设日趋规范，行业各级党组织的班子、阵地、活动、制度的规范化建设不断提升，学习型党组织建设持续加强，理顺事务所党组织隶属关系的工作成果不断巩固扩大，党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。党员教育管理逐步完善，认真总结行业党校进修班第一期办班经验，进一步改进招生、教学、教务管理的方式方法，坚持公开与定向相结合，成功举办了第二期行业党校进修班，收到了增强政治素质、提升理论水平、提高工作能力的良好效果；行业各级党组织在理顺行业党员组织关系的基础上，采取多种形式，加强对党员的教育培训，并规范了党费收缴、党员信息管理等工作。党建经费保障力度加大，进一步完善“三个一点”行业党建工作经费保障渠道，健全行业党建工作经费保障长效机制，经对省级行业党组织工作考核评价，2011年采取“以奖代补”的方式向省级行业党委分配下拨行业党建专项补助经费共297万元，引导推动各省区市财政部门、注协提供配套资金，为行业党建工作顺利开展提供了经费保障。党建调研工作扎实深入，2011年6月份以来，行业党委配合中央组织部组织二局深入到7个省市的12个地市进行了行业党建工作调研，协助完成了《关于总结注册会计师行业党建工作经验的调研报告》，较为系统地梳理和初步总结了行业党委的做法与经验，掌握了大量第一手资料，取得了重要的调研成果。

三是党建业务紧密结合。更加扎实地在党建与业务“两结合”、“两手抓”、“两促进”上做文章，充分发挥党建工作作用，为行业发展助力护航。在2010年行业收入增幅达18%的基础上，初步估计2011年全行业业务收入仍将保持两位数增长，继续大大超出国际平均增长水平，年收入过5亿元的大所也将明显增加。

四是宣传工作广泛经常。行业党建和业务发展成果得到中央新闻网媒体的热情关注。同时，积极通过财政部门户网站、中注协网站、行业党建网进行持续宣传，累计编发《注册会计师行业创先争优活动简报》333期，通过各类媒体编发行业创先争优信息460多条，重点发掘和推广了800多个不同类型的典型经验，进一步扩大和提高了行业社会影响和声誉，也在全行业营造了学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围。

（四）行业统战和群建工作稳步开展起来

一是统战工作实现重大突破。协调推动中央统战部、财政部党组联合下发了《关于加强注册会计师行业统战工作的意见》，这是继中央组织部、财政部党组联合下发《关于进一步加强注册会计师行业党的建设工作的通知》之后，又一次由两部联合发文来推动指导行业相关工作，为当前和今后一个时期注册会计师行业统战工作提供了重要的制度化、纲领性指导。同时，着力加强行业党 外代表人士的发现、培养、推荐和管理工作，努力拓展行业代表人士有序的政治参与渠道。按照中央统战部有关要求，还积极参加有关联席会议，选送新社会阶层人士理论研究班学员，协办有关论坛等，得到了中央统战部的高度肯定，全国行业党委还被授予了2010年统战工作实践创新成果奖。

二是团建工作迅速推进。结合行业实际，落实团中央、财政部等12部委联合制发的《关于在非公有制经济组织和社会组织中进一步加强团组织建设的通知》精神，加大了行业团建工作力度，协调团中央有关部门，积极推动行业各级团组织的筹建。截至2011年12月底，已有13个省份成立了省级行业团委，一些地市也成立了行业团组织；全国成立团组织的事务所已达688家，其中，行业综合排名前50家的事务所全部成立了团组织。行业各级团组织积极开展团的工作，组织团的活动，加强自身建设，发挥对党组织的助手作用，为行业团建工作的全面开展打下了扎实的工作基础。

三是工会建设逐步加强。在充分调研的基础上，积极协调全国总工会制发了《关于加强注册会计师行业工会建设的通知》，推动行业工会建设。截至2011年12月底，已有6个省份成立了省级行业工会，1448家事务所设立了工会机构。行业各级工会组织认真履行职能，积极开展工会活动，帮助从业人员解决切身利益问题，化解各种矛盾，发挥团结员工、凝聚人心、促进和谐的作用，取得了积极成效。

四是组织活动广泛开展。行业各级党组织在党的90岁生日及其他重大节日前后，组织开展了丰富多彩的评选表彰和主题教育。全国行业党委进行了“十百千”评选，表彰了3家荣获“全国注册会计师行业党的建设特别贡献奖”的行业党组织，10家“全国先进注册会计师行业党组织”，100家“全国先进会计师事务所党组织”。各省级行业党组织也表彰了一批优秀共产党员、优秀党务工作者、支持党建工作的非中共党员合伙人，并积极开展了以党性教育、党史教育、革命传统教育为主题的组织活动和实践活动，有力地激发了行业上下的政治热情、发展激情。

二、持续创新，持续实干，务求注册会计师行业党建及科学发展新佳绩

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，中国共产党将召开第十八次全国代表大会。中国注册会计师行业要在党中央、国务院的坚强领导下，认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，按照中央创先争优活动领导小组、财政部党组的工作部署，持续创新，持续实干，以稳中求进、好中求快为原则，扎实推进行业党建，努力做到“合”、“深”、“拓”、“高”，取得“四个提升”的新佳绩，促进行业科学发展，向党的十八大献礼。

（一）开展“网络建设年”活动——在全面整合中提升

要把计算机技术上与社会学上的网络概念结合起来，形成以信息技术为支撑，使行业管理和服务、行业党的建设各个环节、各个领域互融互通，体制、机制、制度互促互动的综合性“大网络”，全面整合集成资源，全速带动发展提升。

一是构建技术网络。在行业管理与服务、行业党的建设、事务所经营管理等各个领域，充分利用现代化信息技术，构建起技术先进、功能齐全、互联共享、快速便捷的技术网络，实现行业信息化基础设施基本完善，应用体系广泛使用，信息系统互联互通，信息资源充分共享。建设行业管理信息技术网络，强化和完善注册管理系统、继续教育系统、行业财务系统和监督检查系统，实现对会员从准入、继续教育、执行业务到退出的全过程、全方位信息化管理；建设行业服务信息技术网络，通过建设行业法规和知识支持系统、行业视频和通讯支持系统，初步形成行业信息化服务体系；建设行业党建信息技术网络，建成行业党建管理系统，完善行业党建网，建立起统一开放的行业党建信息发布平台、覆盖行业各级党组织的网上活动平台、党员教育培训平台、行业党建事务管理平台和行业创先争优综合评价平台，形成集交流、培训、宣传、管理、评价五位一体的数字化行业党建系统；建设事务所信息技术网络，以大型事务所为带动，全面应用功能健全的软件执行审计业务，将独立性要求通过程序和软件实现自动控制和强制实施，以现代技术手段推进职业道德守则的贯彻执行。

二是构建体制网络。以促进行业管理与服务的流程再造、行业党建工作的组织规范为动力原点，行业民主管理为平台，行业党组织和协会体系为经纬线，扎根于事务所和行业基层党组织，运用信息技术构建网络，使各级财政部门对行业党建工作的指导和管理关系之间，行业党组织与协会之间，各级行业党组织之间，各级协会之间，行业党组织与事务所党组织之间，行业党建工作与统战和群建工作之间，行业广大党员与从业人员之间，立体交叉，上下联动，打破地域，最终形成条与块、所与人、党建与群建，上下顺畅、左右协调、互联互动、合力发展的体制网络。在构建体制网络的过程中，要进一步完善“条块结合、充分发挥行业党组织重要作用”体制的运行，充分发挥财政部门职能优势和协会的系统优势，更好地借助行政管理和业务指导手段为行业党建工作铺路搭台。按照既通盘考虑又因地制宜的原则，理顺和规范地方行业党组织隶属关系。深入探讨和分类明确行业党组织、事务所党组织各自的功能定位，切实做到职能清晰、各有侧重。

三是构建机制网络。依托行业管理信息系统和行业党建管理系统，完善行 业创先争优综合评价机制，建设创先争优综合评价在线系统，实现创先争优综合评价相关数据的填列、审核、上报、评分、查询、分析功能的在线实现，为创先争优综合评价提供技术支持，逐步建立起有机融合行业党建与业务建设，通过创先争优综合评价实现纵横对标、长效常态、自动比动、融合互促的机制网络。在构建机制网络过程中，要进一步扩大“指标导引、自动比动、激励约束、分级分类”创先争优科学机制的成果。根据事务所创先争优综合评价工作的试行情况，修改和完善指标体系，使之更加便于操作，更具导向作用，更为紧密地把行业党建工作与业务发展融为一体。根据服务国家建设的需要，依据机制建设成果，加快推进事务所分级评价工作，在对国内外、不同行业、不同地区分级评价体系进行研究借鉴的基础上，对《会计师事务所分级评价办法（征求意见稿）》进行深入论证，并通过开展调研、公开征求意见以及试评等工作，不断修改完善，全面推进事务所分级分类管理改革，集中体现行业内不同主体的管理特点和要求，有针对性地加强行业管理和服务。同时，以机制建设成果为依据，进一步挖掘、培育行业发展和党建工作各方面的先优典型，持续不断地选标杆、树标杆、学标杆、赶标杆、超标杆。

四是构建制度网络。完整汇集行业管理与服务、行业党的建设、事务所管理等各层次、各领域的制度，分门别类，建立查询系统，便于检索，及时更新，实现制度的网络化动态管理。全面梳理已有的各项、各类、各层次的制度之间的逻辑关系，在修订或新制定制度的过程中，坚持通盘考虑、互为补充、相互制约的原则，对于重点内容或者跨部门、跨领域多的制度规范，设计完整的流程文件，以便协调和控制，实现全行业制度建设的“网格状”，形成全面覆盖行业发展和党的建设各个领域、各个主体，理念导引、管理高效、上下衔接、体系完备的制度网络。在构建制度网络过程中，要进一步抓好各项制度的落实与执行。根据新形势、新任务、新变化、新要求，持续审视和完善行业管理与服务、行业党的建设、事务所管理三大领域的制度，更好地立足当前，着眼长远，抓住重点，突出难点，进行制度的修订、制定、补充，确保制度对行业发展和党建工作各领域、各方面的全覆盖，增强各项制度的可操作性，真正使制度建设体现科学性、系统性、先进性、时代性的要求。同时，着力提升制度的执行力，抓好正在实施的各项制度的落实与执行，加强配套制度建设，建立制度执行的权责对应和激励约束机制，抓好制度执行的信息反馈、情况督查、运行公开、执行评价等环节，形成保障制度顺畅执行的长效机制；加大宣传和教育力度，发挥典型示范作用，在全行业营造各执行主体自觉执行制度的文化氛围。

五是构建多网融合的大网络。在各个网络成型之后，实现体制网络、机制 网络、制度网络、信息网络的互通共享、互促共进，在此基础上，进一步构建文化网络、人才网络、市场网络，进而实现与体制、机制、制度、信息网络的相连相通、交汇融合，最终构建起多网融合、网网互联的综合性“大网络”。

（二）推进行业创先争优活动——在深化成果中提升

要按照中央创先争优领导小组及其办公室的要求，继续深入持续地开展好行业创先争优活动，拓展深化、扩大成果，继续做到规定动作不折不扣，自选动作出新出彩，提升行业创先争优的比动、自动、长动和长效化水平。

一要继续扎实完成各项规定动作。认真贯彻落实中央创先争优领导小组及其办公室的各项工作部署，继续坚持做到第一时间学习和传达，不折不扣地完成中央部署的工作任务，切实确保活动各项规定动作准确到位，抓实抓好。进一步加强行业党建和创先争优活动理论研究，积极撰写和提交理论文章，深入探讨问题，广泛分享经验，为社会组织党建和创先争优理论研究贡献智慧。

二要积极实施岗位能手评选活动。按照《关于开展注册会计师行业十大类岗位能手评选活动的通知》要求，在已经实施五类岗位能手评选的基础上，协调和推动各级行业党委和注协认真组织实施质量控制、客户管理、国际合作、培训工作、信息技术管理等其他五类岗位能手的评选工作。对产生的全国层面的岗位能手进行集中表彰，进一步营造比学赶超的浓厚氛围，广泛调动和发挥广大从业人员立足本职岗位创先争优、干事创业的积极性、主动性、创造性。

三要认真做好活动总结和先优评选工作。根据中央有关要求，对两年多来行业创先争优活动进行科学、系统、全面的总结，全面梳理行业创先争优活动的主要做法和特点、取得的主要成效、创造和积累的成功经验，存在的主要问题，巩固和扩大活动成果的意见建议等，着力在总结特点、探索规律上下功夫，为今后行业开展其他它重大政治活动提供重要的参考和借鉴。要配合中央的统一安排，在2012年“七一”之前，由全国行业党委组织评选表彰一批行业创先争优活动先进单位和个人，树立榜样，激励先进。各省级行业党组织也要按照当地党委、政府和全国行业党委的工作部署，做好本地区行业创先争优活动的总结和先优评选表彰工作。

四要努力夯实行业创先争优长效基础。按照中央统一部署，在2012年“七一”前后，中央组织部将专项表彰“2010—2012年创先争优活动”先进单位和个人，活动本身也将告一段落，但创先争优是我们永恒的追求，要在圆满完成开展活动任务的同时，努力构建起行业创先争优的长效机制。要把两年多来开展行业创先争优活动的好经验、好做法用制度的形式固定下来，用一系列制度设计提升行业各级、各方面的发展状态与工作绩效，让“创先进、争优秀”成 为行业上下的常态，让争当“先进”和“优秀”成为行业广大党员和从业人员的习惯。

（三）加强行业党的建设——在横向拓展中提升

在两年多来自上而下纵向推进行业党建工作，实现党的组织和工作在行业“双覆盖”，理顺事务所党组织隶属关系及行业党员组织关系的基础上，全面加强行业统战工作，广泛开展行业党建带群建工作，进一步在横向上拓展行业党建工作的空间和领域，提升行业党建工作的科学化水平。

一要迎接党的十八大召开和学习贯彻十八大精神。行业各级党组织要在党的十八大召开前，在全行业开展政治共识教育，准确把握行业党员及从业人员的思想动态，有针对性地做好思想引导工作，扩大党组织的工作面，在行业内为党的十八大胜利召开营造良好氛围；党的十八大召开后，要及时制发通知、制定计划，通过多种形式、多个渠道，广泛组织行业广大党员同志及从业人员深入学习领会，全面贯彻落实，切实以大会精神为指导，以学习贯彻大会精神为契机，在更为广阔的平台上推进行业党的建设。

二要扎实做好行业统战工作。《关于加强注册会计师行业统战工作的意见》对行业统战工作提出了明确要求，各级财政部门党组织、行业党组织、注协要在各级党委及其统战部门的统一领导下，认真学习文件精神，深刻领会精神实质，广泛宣传，切实做好行业统战工作。要抓好实施意见的制定，主动争取本地区统战部门的领导和支持，在深入研究、准确把握本地区行业统战工作实际的基础上，按照《关于加强注册会计师行业统战工作的意见》的要求，及时制定加强本地区行业统战工作的实施意见，明确行业统战工作任务重点，建立健全行业统战工作各项制度，创新行业统战工作方式方法。要抓好行业统战人士队伍建设，按照“发现是前提、培养是基础、使用是关键、管理是保障”的工作原则，切实做好行业统战人士的发现、培养、使用和管理工作；要制定行业统战人士培养规划，对统战人士的专业结构、年龄梯次、培养计划、培养渠道等做出统一部署，使统战人士培养的各个环节衔接有序，各个层面相互促进,培养和储备一批行业代表人士；要把行业统战人士队伍建设的重点放到作用发挥上，增强行业统战人士参政议政意识的培养，提升参政议政热情；要紧紧抓住各级人大、政协换届的契机，培养、选拔、推荐一批优秀行业人才成为行业代表人士，提升行业参政议政的实效。要加强行业统战工作组织领导，各级行业党组织书记要对本地区行业统战工作负总责，明确一名副书记分管，每年至少两次专题研究行业统战工作；要加强行业统战工作调查研究、科学谋划和督促指导，真正做到年初有计划、年中有督促、年底有总结；要与有关部门积极沟 通，主动配合，推动形成运行顺畅、务实高效的行业统战工作机制。

三要全面推进行业群建工作。切实加强行业工会建设，贯彻落实《关于加强注册会计师行业工会工作的通知》，积极探索行业基层工会组织的设置模式，指导和推动地方行业工会的组建和工作开展，不断扩大行业基层工会组织的覆盖面；进一步加强党对行业工会工作的领导，切实发挥行业各级工会组织组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的作用，组织行业职工有序参与事务所的民主决策、民主管理和民主监督；各级财政部门和行业各级党组织要积极支持行业工会组织创新工作方式、丰富活动内容，增强工会活力；健全完善行业基层工会工作机制，形成党委统一领导、地方工会负责、财政部门支持，有关部门各司其职、齐抓共管的工作格局。积极开展行业团建工作，贯彻落实《关于在非公有制经济组织和社会组织中进一步加强团组织建设的通知》，积极协调团中央相关部门，成立全国行业团委，并充分利用行业系统力量，指导和推动行业各级团组织做好青年工作，为尚未成立省级行业团组织的地方提供工作指导，为全面理顺事务所基层团组织及团员的隶属关系打下基础；针对行业青年从业人员较多的实际，充分发挥行业各级团组织的作用，团结、教育、引导、激励广大青年从业人员，以更大的热情投身行业发展、服务国家建设。广泛开展各类组织活动，紧密结合事务所工作实际和从业人员特点，开展丰富多彩的党性教育活动和群众性活动，积极推进党群组织共建、队伍共建、阵地共建。

四要加强党组织建设和党员教育管理。强化行业党委自身建设，切实拓宽行业党委工作范围和工作领域，完善行业党委工作机制，健全组织制度、会议制度、学习制度、纪律制度、调研制度，增强对中央决策部署的执行能力，提高党委成员的领导水平和工作能力。强化事务所党组织建设，加大对新具备条件的事务所组建党组织的指导力度，重视事务所党组织书记的选拔培养，注重从事务所管理层中选好配强事务所党组织书记，坚持倡导“一肩挑”，加大对书记的培训力度，并充实党建工作指导员队伍，巩固党的组织和党的工作在行业“双覆盖”成果。强化行业党员教育管理，特别是抓好流动党员的组织关系管理，积极做好组织发展工作，壮大行业党员队伍；加大党员培训力度，创新培训形式，突出培训重点，增强培训的针对性和实效性，扎实办好行业党校进修班，有计划、有重点地提升行业党务工作者、骨干党员的政治素质、理论水平和工作能力。

（四）发挥党建工作优势——在高效发展中提升

行业各级党组织、广大事务所党组织要充分发挥战斗堡垒作用，行业广大 党员同志要充分发挥先锋模范作用，立足党建工作的政治优势、思想优势、组织优势，找准平台，围绕中心，为实现行业科学发展、跨越式发展，更好地服务国家建设，提供强大的精神文化动力和政治思想保证，不断提升行业党建工作与行业发展结合互促的效果。

一要切实规划发展战略。要结合学习贯彻党的十八大精神和落实党中央的有关重大部署，配合国家“十二五”规划及注册会计师行业发展五年规划的实施，科学制定《行业党的建设2013—2015年工作规划》，明确今后一个时期加强和改进行业党建工作的路线图与主要目标。基本思路是：纵向延伸两年多来已经取得的工作成效，横向拓展2012年将要采取的工作措施，“网络化”谋划和推进今后的工作。具体而言，要通过全面进行网络化建设，实现体制建设的立体化，切实做到条块结合、纵横交错、立体交叉，凝聚各级各方面的力量；实现机制建设的规范化，切实做到积极比动、有效自动、持续长动，激发加强行业党建加快行业发展的内生动力；实现制度建设的前瞻化，切实做到借鉴国际、理念先进、引导实践，发挥制度对行业发展的导向作用；实现网络建设的导航化，切实做到整合贯通、引领提升、服务支撑，以体制网络、机制网络、制度网络、技术网络的全面整合，以及对文化建设、人才建设、市场建设的网络覆盖，全方位引领行业科学发展；实现文化建设的“血液化”，切实做到文化深入“骨髓”、融入“血液”、自信自强，促进诚信理念的深化和文化素养的提升；实现人才建设的战略化，切实做到规划培养、合理使用、有序管理，造就国际化复合型的行业人才；实现市场建设的“两手化”，切实做到国际国内“两手抓”、强化国内、挺进国际，打造中国会计师事务所和注册会计师的国际品牌。同时，行业各级党组织要全力抓好行业发展五年规划的贯彻落实，切实以规划为统领，支持和促进行业发展战略的实施。要深入推进行业人才培养战略，做好行业人才发展规划的宣传和落实工作，更加紧密地把政治教育与业务培训结合起来，积极培养领军人才、国际化人才、高端管理人才、党务工作人才，构建起立体化、分层次、多梯队的行业人才培养体系。要深入推进准则国际趋同战略，切实做好新审计准则和内部控制审计指引的贯彻实施工作，跟踪、研究、解决准则实施中的实务问题，研究制定（修订）服务机构内部控制、中期财务信息审核、备考财务信息鉴证等执业准则。要深入推进事务所做强做大做出去战略，出台事务所品牌建设指导意见，打造中国品牌事务所；引导、推动事务所“走出去”拓展国际业务，扩大会计服务贸易，服务中国企业“走出去”；推动特殊普通合伙协议范本的应用实施，指导事务所开展组织形式转制工作；指导推动事务所加强文化建设，构建良好的合伙文化。要深入推进行业信息化战 略，围绕行业信息化建设总体方案的实施，确定项目行动计划，发布《行业信息化建设指南》，制定事务所信息化建设评价办法，开展行业信息化核心应用标准和数据交换标准的制定，促进事务所审计作业软件和综合管理软件的建设与应用。要深入推进新业务拓展战略，贯彻落实《新业务拓展战略实施意见》，指导、督促已建会计服务示范基地发挥作用，开展交流、推介、供需对接等活动，加强示范基地统筹管理和考核评价，并组织开展系列培训，制定新业务技术指引，为新业务拓展提供技术支持。

二要切实扩大党建影响。行业各级党组织要着力扩大党建工作在行业的政治影响力，坚持旗帜鲜明地向事务所管理层和广大从业人员宣传党的路线方针政策和国家法律法规，使之深入人心，确保党的路线方针政策在行业得到贯彻落实；要从政治工作的角度参与事务所经营管理，以应有的政治敏锐性和政策水平，帮助事务所管理层确保决策的科学性、正确性；要积极创新行业党建工作的载体，开展以党的知识、党性教育、形势任务、社会责任等为主题的各类活动，增强党组织活动对从业人员的影响力和吸引力，引导从业人员爱党爱国、敬业奉献。

三要切实早谋行业文化建设。行业各级党组织要深刻把握党的十七届六中全会关于推动社会主义文化大繁荣的精神，对行业文化建设提出的新要求、提供的新指导。明年我们要抓文化建设年的工作，这要求我们提早谋划。在谋划工作中，要突出诚信主题，抓好文化传承，搞好文化借鉴，提高文化修养，强化文化服务，营造文化氛围，全面加强和促进行业文化建设；要切实把荣辱观教育、社会主义核心价值体系教育纳入行业党建工作的重要环节，把培育优秀的行业诚信文化作为行业党建工作的重要载体之一；要以行业党建工作、党组织活动丰富行业文化建设的内容，使行业党建工作与行业文化建设有机结合起来，促进形成行业的文化与价值，激发行业的潜能与力量。

四要切实促进行业和谐。行业各级党组织要牢固树立以人为本的理念，善于发挥在维权保障中的作用，主动帮助事务所完善用工制度，参与事务所劳资关系协调，依法维护从业人员合法权益；要善于担当协调人的角色，有效化解行业中不同利益主体间的矛盾，协调行业与社会各方面的关系，积极参与和推进社会管理创新，促进形成行业、员工、社会和谐相处、共同发展的良好局面。

（本文系财政部副部长、中国注册会计师行业党委书记王军在中国注册会计师行业党委（扩大）会议上的讲话）

第四篇：国家财政部副部长王军2012年3月14日在基层组织建设年活动动员部署会议上的讲话

进一步提升财政部机关党建科学化水平——在基层组织建设年活动动员部署会议上的讲话 国家财政部副部长、党组副书记王军

（2012年3月14日）

确定2012年为基层组织建设年，是党中央根据党的建设新形势作出的新部署，是深化创先争优活动的重要举措。按照中央组织部开展基层组织建设年的《实施意见》精神及中央国家机关工委有关通知要求，我部创先争优活动领导小组制定的《财政部基层组织建设年活动实施方案》，经部党组同意已印发。希望我部各级党组织和每一位党员都高度重视，迅速行动，扎扎实实抓好《实施方案》的落实。受部党组和谢部长委托，我再强调四点：

一、认真组织，扎实推进，以基层组织建设年为抓手深化创先争优活动

贯彻落实中央部署，在创先争优活动中开展基层组织建设年，要理解好两个关系：一是基层组织建设年和创先争优活动的关系。自2010年深入开展创先争优活动以来，中央每年都要突出一个重点。第一年突出了推动科学发展；第二年突出了服务人民群众。今年则是突出加强基层组织建设。因此，基层组织建设年是创先争优活动的重要组成部分，是今年的工作重点。二是今年抓基层组织建设年和以往抓基层组织建设的关系。今年开展基层组织建设年，不是从头开始、推倒重来，而是要将加强基层组织建设的有效举措和办法继续抓落 1

实、见成效；是要对创先争优活动中形成的一系列好的经验和做法，进行总结推广并使之制度化、长效化。所以，中央部署开展基层组织建设年活动，是推动创先争优活动常态化、长效化的有效载体，为我们进一步加强基层组织，深化创先争优活动提供了有力抓手，可以帮助我们全方位梳理和总结机关基层党建工作现状，查找不足，发扬成绩，在已有工作基础上实现进一步提升。各级党组织要以此为契机，从本单位创先争优活动的实际出发，把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，找准各自加强基层组织建设的着力点，有力推动创先争优常态化、有效的经验和做法制度化。

二、突出重点，突破难点，以改革创新精神谋划完善机关基层党建工作思路

开展基层组织建设年活动，我们要深入研究新时期财政工作对机关党建提出的新要求，认真思考新形势下机关党建面临的新情况新问题，突出重点，突破难点，以改革创新精神不断总结完善加强机关党建工作的思路和办法。要牢牢把握和坚持围绕中心、服务大局这个基本方向，着力谋划党建工作与业务工作的更紧密结合，做到合心、合力、合拍。要坚持把激发党组织活力作为重要目标，着力搭建培养提升党员素质能力的新平台和新载体，着力完善党内激励关怀帮扶机制，丰富机关党建的人文内涵，增强党员对党的归属感、荣誉感、责任感，推动党员更好地立足本职，争创一流，为国理财，为民服务。要根据机关、事业、企业单位的不同职能和工作特点，找准党组织发挥作用的方式和途径，使党组织开展的活动更加贴近本单位业务，更

加贴近党员需求。机关各单位党组织要继续坚持高标准、严要求，着力强化组织功能、增强组织活力；事业、企业单位的党组织要结合各单位业务实际，努力在事业、企业单位改革发展中充分发挥战斗堡垒作用；离退休干部党组织要因人制宜，更加贴近离退休干部思想和生活实际开展活动，发挥作用。

三、集中力量，狠抓支部，夯实机关党建工作根基

展基层组开织建设年活动，要坚持把工作重心放在党支部，各项工作落实在党支部，集中力量抓党支部的建设。对我部所有112个党支部都要进行认真调查摸底，分类定级，看哪些是先进的，哪些是一般的，哪些是较差的，通过广泛开展对标定位，深入分析每一个党支部建设存在的突出问题和薄弱环节，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的原则，努力使每一个党支部在原有基础上都有新的提高。要注意抓重点、抓难点、抓亮点，积极挖掘培养典型，及时总结推广经验，努力形成一批立得起、站得住、推得开的先进典型，打造党支部建设“品牌”，充分发挥引领示范作用。要突出加强党支部的制度建设，在总结创先争优活动有效经验的基础上，每一个党支部都要建立完善至少一个务实管用、长期有效的创先争优制度，在此基础上建立完善对党支部建设的考核评价体系，强化制度对党支部建设的塑造引导、规范约束功能。要加强对党支部书记和支部委员的培训，注意运用多种培训形式，丰富培训内容，不断增强“抓党建、带队伍、促发展”的意识和能力。

四、加强领导，明确责任，确保基层组织建设年活动取得实效

开展基层组织建设年活动，加强组织领导是保障。要坚持从实际出发，立足当前，着眼长远，有计划、有步骤、有重点地推进，把基层组织建设年活动抓实、抓好、抓出成效。要坚持一级抓一级，认真落实党建工作责任制。各单位党组织主要负责同志、各个党支部的书记要切实履行第一责任人的职责，紧密联系本单位党建工作实际，抓好《实施方案》的贯彻落实。机关党委要深入调查研究，加强工作协调，强化督促检查，帮助党支部推进工作，解决实际问题。同时，要充分利用各种载体，加强宣传引导，努力营造良好氛围，动员各级党组织和广大党员以良好的精神风貌积极投身基层组织建设年活动。

第五篇：国家财政部副部长王军在全国证券资格会计师事务所主要负责人会议上的讲话(2011年9月7日)

再接再厉

再创辉煌

不断开创我国注册会计师行业新局面

——在全国证券资格会计师事务所主要负责人会议上的讲话

国家财政部副部长 王军（2011年9月7日）

同志们，朋友们：

上午好！

在全行业认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，以更加饱满的热情和更加奋发向上的精神状态全面贯彻国办56号文件、深入开展创先争优活动和“制度建设年”活动的新形势下，今天，国务院有关部委、全国财政系统会计与注册会计师管理机构和全国53家证券资格事务所齐聚一堂，认真总结“十一五”时期行业改革发展成就，共商“十二五”时期行业改革发展大计。这是一次回顾过去、展望未来的重要会议，是一次传承经验、引领发展的重要会议，是一次统一思想、鼓舞士气的重要会议。借此机会，我谨代表财政部并以我个人名义，向长期以来关心支持财政工作、会计工作和注册会计师事业发展的各地区、各有关部委的同志们表示衷心的感谢！向辛勤工作在注册会计师行业管理第一线的同志们表示崇高的敬意！向在座的证券资格事务所主要负责人，并通过你们向全国9.6万名执业注册会计师和30万从业人员表示亲切的问候！

根据会议议程，国务院有关部委和财政部有关单位的司局长将就扶持注册会计师行业做强做大“走出去”给予勉励、提出希望，会计司杨敏司长将就贯彻落实国办56号文件情况进行总结、作出下一阶段的工作安排，4家会计师事务所的负责人还将分别围绕特殊普通合伙转制、一体化管理、新业务拓展和“走出去”作经验交流，他们的讲话、报告和发言我都完全同意。下面，我讲三点意见。

一、艰辛铸就辉煌业绩，探索凝结基本经验

“十一五”时期是我国经济社会发展极不平凡的五年。在党中央、国务院的正确领导下，我们国家有效应对了国际金融危机的巨大冲击，保持了经济平稳较快发展态势，财政收入再创新高，综合国力大幅增强，经济结构调整步伐 加快，人民生活得到显著改善，体制改革有序推进，对外开放迈上新台阶，我国的国际地位和影响力进一步提升。

“十一五”时期也是注册会计师行业极不平凡、值得大书特书的五年。经温家宝总理签署，国务院办公厅转发了财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》，明确了未来一段时期加快发展我国注册会计师行业的指导思想、基本原则、主要目标和具体措施，开启了我国注册会计师行业做强做大“走出去”的新征程，成为我国注册会计师行业改革与发展进程中新的里程碑。

在过去五年中，我们牢牢把握党中央、国务院和部党组对注册会计师行业的新希望、新要求，牢牢把握经济社会发展对注册会计师行业的新契机、新需求，牢牢把握全球会计行业发展的新趋势、新规律，全面深化行业改革，全力强化行业监管，全心扶持行业发展，推动我国注册会计师行业在整体规模、执业质量、服务能力、社会地位、国际影响等方面取得了令人瞩目的显著成就。中国注册会计师行业已经成为中国资本市场的守护者，成为中国专业服务机构的领跑者，成为新社会组织的佼佼者，成为现代高端服务业的优秀代表和亮丽品牌。总体来讲，在过去五年中，我们主要做了三件大事：

——我们实施了做强做大“走出去”战略，行业面貌焕然一新。蓬勃发展的市场经济和日益强盛的综合国力，需要与之相适应的注册会计师行业。针对我国注册会计师行业大所不大不强、小所偏多偏弱、竞争同质无序、市场重内轻外等历史状况，我们果断实施做强做大“走出去”战略，鼓励优势互补、重组合并、强强联合，鼓励优化治理、一体管理、“合和”立身，鼓励拓宽视野、放眼全球、走出去走进去走上去。经过艰苦卓绝、持之以恒的努力，我国注册会计师行业的规模结构、整体实力和可持续发展能力呈现出崭新变化和巨大进步。截至“十一五”期末，全国共有会计师事务所约7000家（不含分所），其中收入过亿元的事务所38家，收入过5亿元的事务所12家，首次实现单家内资事务所收入超过10亿元，全行业业务收入达到375亿元，“十一五”时期年均业务收入增幅21%，是我国注册会计师行业恢复重建以来发展最快、增速最高的五年，在同期全球会计行业增长率横向比较中也较为突出、一马当先。“双重审计”政策全面取消，12家内地大型事务所获准从事H股审计业务，近50家较大规模事务所跟随中国企业“走出去”探索构建全球网络，提供各类境外专业服务。经过“十一五”时期的发展，我国注册会计师行业的生机与活力大大迸发，注册会计师行业作为现代服务业的重要组成部分，已经成为促进我国经济社会健康发展不可或缺的中坚力量。

——我们创新了行业党建体制机制，行业影响显著提升。注册会计师行业 是知识密集型行业，党员人数多、中青年专业人才比重大是行业人才结构的重要特征。按照中央统一部署，我们坚持“两手抓，两促进”，在提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展等方面做了大量工作，取得了明显成效。我们成立了中央和地方行业党组织，初步建立了条块结合的党建工作管理新体制，实现了党组织和党建工作在行业的全覆盖。我们深入开展行业创先争优活动，建立并实施“综合指标导引、分类自我评价、纵横定位定向、分级核实公开、管理持续优化”的综合评价指标体系，着力构建行业创先争优长效机制。我们奏响体制建设、机制建设、制度建设和网络建设“四部曲”，前三部曲高歌猛进、反响热烈，第四部曲顺势而上、已经启幕。注册会计师行业党建活动与创先争优，得到了习近平、李克强、李源潮等中央领导同志的充分肯定，得到了行业内外的高度评价，产生了良好的社会影响。在中国共产党成立九十周年之际，湖北省、云南省、河南省洛阳市等3家注册会计师行业党委被中央评为全国先进基层党组织，这是党中央对行业党建与创先争优的最高褒奖，是行业全体从业人员的崇高荣誉。行业党建与创先争优对中国注册会计师行业未来发展的重大意义和深远影响，必将随着时间的推移和实践的深化而日益显现。

——我们推出了一系列重大改革举措，行业活力大大激发。改革，是行业发展的不竭动力；“师”和“所”，是行业改革的中心和灵魂。我们在全国较早实施领军人才培养工程，倾力打造注册会计师行业领军人才并发挥其辐射带动作用。经过孜孜求索和不懈努力，注册会计师领军人才培养已列入《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》，标志着行业人才培养、选拔和评价已上升为国家战略。我们积极支持国家会计学院和注册会计师专业方向院校加强学科建设，强化应用型、实践型、外向型育人导向，行业可持续发展的后备人才基础进一步夯实。我们准确把握注册会计师行业“人合”特征和发展规律，指导推动大型事务所转制为特殊普通合伙组织形式，鼓励支持中型事务所加快转制步伐，8家取得H股企业审计资格的本土大型事务所率先完成转制，晋升机制、分配制度、管理体系基本理顺，事务所吸引力和凝聚力明显增强，发展前景越发广阔。我们针对会计审计服务市场发展现状和突出问题，科学引导企业选择事务所，规范事务所服务收费标准，初步形成大中小型事务所执业领域各有侧重、市场定位各有特色、服务对象各有倾斜、地域分布较为合理，不同规模事务所有序竞争、接续发展的良好格局。我们不断深化行业国际交流与合作，顺利实现中欧审计公共监管等效，积极开展中美审计跨境监管合作对话，事务所从事境外业务、开拓海外市场的政策壁垒日渐消除，行业发展活力大大增强、发展空间大大拓展。

“十一五”时期的探索和实践，不仅创造了丰硕的发展成果，而且积累了宝贵的改革经验。

——必须坚持围绕中心、服务大局。经济社会发展孕育了注册会计师行业，注册会计师行业推动了经济社会发展。紧紧围绕促进经济社会发展这一中心和服务国家建设这一大局，适应需求、准确定位、建功立业，是注册会计师行业的生命力所在。着眼资本市场发展需要，我们大力提升上市公司审计质量；着眼国有企业改革需要，我们全面参与清产核资、重组合并；着眼调整优化经济结构需要，我们奋力开拓多元化业务、积极引导资源配臵；着眼“走出去”战略需要，我们苦练内功、孜孜求索。一路艰辛一路歌，风雨之后见彩虹。今天，在广受瞩目的资本市场上，有注册会计师的审慎把关；在现代企业制度的构建完善上，有注册会计师的倾情奉献；在国家重大工程的资金管控上，有注册会计师的精打细算；在新农村建设的火热潮流中，有注册会计师的忙碌身影；在经济财政绩效评价的崭新领域中，有注册会计师的广泛参与；在支持中国企业“走出去”的铿锵进程中，有注册会计师的相伴相随。实践证明，只有坚持围绕中心、服务大局，注册会计师行业的价值才越来越彰显。

——必须坚持党的领导、争创一流。统筹推进律师、会计师行业等领域党建工作，加强党员教育管理服务，是胡锦涛总书记在十七届四中全会重要讲话中提出的明确要求，充分体现了党中央对注册会计师行业党建工作与改革发展的高度重视和殷切希望。我们牢记行业党建是新社会组织党建的突破口，是保证行业正确发展方向的根本要求。在学习实践科学发展观活动中，我们切实贯彻“两手抓，两不误，两促进”的方针，一手抓行业党建与创先争优，一手抓行业改革与业务发展，成立了我国中介行业第一家全国性党委，构建了“条块结合、充分发挥行业党组织重要作用”的行业党建工作管理体制，形成了“党委建在行业、支部建在所里、党小组建在项目上、流动党员归入联合党支部”的组织创建模式，开创了“指标导引、自动比动”的行业创先争优科学机制，实现了注册会计师行业党的组织全覆盖、党的工作全覆盖、党建工作指标评价体系全覆盖。党的组织保障和政治优势，推动行业党建、创先争优与业务发展相互促进、相互影响、相得益彰。实践证明，只有坚持党的领导、争创一流，注册会计师行业的动力才越来越强大。

——必须坚持以人为本、科学发展。人是注册会计师行业最重要、最可贵的资源。切实实现好、维护好、发展好广大注册会计师最关心、最直接、最现实的利益问题，充分调动广大注册会计师的积极性、主动性和创造性，是注册 会计师行业科学发展的前提条件和必然要求。我们大力培养行业领军人才、隆重表彰行业先优典型，树立了楷模，弘扬了正气，激发了比学赶超的进取热情；我们大力推进特殊普通合伙转制，打通了注册会计师的晋升通道，提升了注册会计师的职业生涯，点燃了中青年注册会计师的光荣与梦想；我们大力优化注册会计师执业环境，推动尊重、理解、支持注册会计师独立、客观、公正执业的理念日益深入人心，注册会计师的职业荣誉感和社会认可度不断增强。在此基础上，我们精心谋划、认真践行行业科学发展，注重改革目标、任务与措施的统一，注重改革力度、节奏与时机的协调，注重监管与服务、规范与扶持、惩治与引导的并举，推动行业人与所同步发展、规模与质量同步发展、外延与内涵同步发展、国内与国际同步发展。实践证明，只有坚持以人为本、科学发展，注册会计师行业的道路才越走越宽广。

二、倍加珍惜大好机遇，清醒认识风险挑战

“十一五”时期我国经济社会发展和注册会计师行业发展取得的显著成绩，将注册会计师行业推上了一个新台阶、新起点。面向“十二五”，我们的机遇千载难逢，我们的挑战不容忽视，必须认清形势、振奋精神，抢抓机遇、化解挑战，推动注册会计师行业又好又快持续发展。

从机遇方面讲：

——市场机遇无限广阔。社会主义市场经济的不断深化和多层次资本市场的改革完善，特别是企业重组的活跃、海外并购的提速、中小板的推出和国际板的酝酿，不仅极大地扩充了审计鉴证等传统业务的市场容量，同时也衍生出大量新型的经济鉴证、社会监督和咨询服务需求，为注册会计师行业拓展新业务新领域创造了无限广阔的空间。证券资格事务所是我国大中型国有企业和资本市场的服务主体，也是政府部门重点监管的对象。对于证券资格事务所的审批和管理，财政部、证监会的基本态度是“动态调整、公平竞争、有进有出、总体稳定”，也就是说，在市场需求扩大的同时，保持服务供给协调适应，并进一步提高证券资格事务所的市场集中度。这对于在座各家事务所而言是个极大的战略机遇。只有把握机遇、顺时应势，才能赢得市场；不思进取、不图改革，只会被市场淘汰。

——政策机遇前所未有。国办56号文件发布以来，财政部门和相关部委把抓好贯彻落实作为一件大事来抓，开展了广覆盖、多形式的学习宣传和实施工作。许多省区市党委、政府负责同志亲自听取汇报、作出指示，要求因地制宜抓好贯彻落实。全国30个省区市由省级人民政府印发了具体实施意见，国务院多个部委会同财政部推出了一系列配套措施，紧紧围绕做强做大“走出去”这 条主线，出台了约100项实实在在的支持政策，促进行业呈现出前所未有的大好态势。特别值得一提的是，加快发展注册会计师行业与中央调整经济结构、转变经济发展方式的指导方针和总体规划是高度一致、协调统一的，已经纳入国家现代服务业和服务贸易“十二五”规划。从这个角度讲，注册会计师行业蓄势待发、方兴未艾，必将书写一出引人入胜、荡气回肠的历史画卷。我们相信，具备战略眼光、勇于开拓进取、一心发展事业的会计师事务所和注册会计师，都将从这些政策中获益良多。

——全球机遇前景广阔。随着企业跨国并购、重组、参股、上市、联合等深入发展，越来越多的中国企业跻身国际资本市场和经贸领域，越来越多的中国企业步入世界五百强的骄人行列，为我国事务所走出国门，在全球范围内配臵资源和提供服务提供了巨大空间。有志于做强做大“走出去”的事务所要想在全球化浪潮中搏击成长，就必须缜密制定国际化战略，科学树立国际化视野，敏锐捕捉国际化机会，清醒认识国际化风险，合理选择国际化路径，不断增强适应力和竞争力，以更大的决心走向世界，以更大的气魄接轨世界，以更强的能力立足世界。

从挑战方面看：

——人才挑战形势严峻。人才总量大为改观，执业注册会计师向10万人挺进，全行业从业人员接近30万人，但是执业注册会计师比重（约占30%）仍明显低于发达市场经济国家水平。人才结构有待进一步优化，单一型人才较多而复合型人才较少，证书型人才较多而创新型人才较少，尤其缺乏一大批具有战略思维、熟悉国际惯例、擅长市场开拓的外向型中青年骨干。人才分布显著失衡，注册会计师东部多而西部少，沿海多而内地少，城市多而农村少，一些地方的审计鉴证和会计服务市场长期得不到有效开发，在一定程度上影响了注册会计师行业的整体发展。人才流失较为严重，会计师事务所吸引、留住、用好人才的压力与日俱增，如不高度重视、切实解决，势必削弱行业发展后劲，制约行业长远发展。

——品牌建设亟待加强。历经“十一五”时期做强做大“走出去”战略的砥砺和洗礼，我国注册会计师行业取得了长足发展和进步，会计师事务所及其注册会计师的守法诚信意识和专业服务水平大幅提高，涌现出立信、天健、信永中和、天职国际等一批民族品牌事务所。但由于起步较晚、基础薄弱等多种原因，我国自主品牌仍较稚嫩和脆弱，突出表现在国际知名度不高、国际竞争力不强、品牌稳定性不够等。品牌是会计师事务所综合实力和核心竞争力的集中体现，品牌优则实力强、影响大、声誉好、市场广。让品牌照亮行业未来发 展之路，应当成为我们的共识，化为我们的行动。

——跨境监管压力倍增。会计师事务所“走出去”开拓市场的过程，同时也是接受国际“游戏规则”检验和约束的过程。经济全球化、贸易自由化推动各国会计师事务所“走进来”与“走出去”逐步成为常态，与之相适应，跨境监管国际合作势在必行。中国主张基于平等互信和完全信赖的跨境监管合作模式，这是维护我国国家主权和法律尊严的根本要求，但并不意味着我们的监管封闭自锁。任何麻痹大意、心存侥幸的思想都是危险的、错误的。近期以来，个别国家肆意炒作中国概念股问题，并由此波及我国事务所的执业质量，尽管这种做法混淆视听、有失偏颇，但不能不引起我们的高度警惕和倍加警醒。“走出去”的事务所可能面临更为苛刻的监管环境、更为复杂的执业风险和更为昂贵的服务成本，一定要踏踏实实练好内功，严格以风险为导向选择客户和执行业务，不断提升风险管理和质量控制水平；一定要珍惜珍爱自身品牌形象和行业发展大局，不激进、不冒进，不落人口实、不授人以柄，以务实稳健的作风和优质高效的服务在国际上赢口碑、立品牌、树威信。

总之，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期，也是注册会计师行业把握新机遇、应对新挑战、实现新跨越的重要时期。机遇来之不易，形势催人奋进；挑战不容忽视，加快行业改革发展刻不容缓。我们必须增强责任意识、忧患意识和大局意识，珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，认清挑战、应对挑战、战胜挑战，切实承担起历史和时代赋予我们的光荣使命。

三、众志成城绘就蓝图，改革创新再创辉煌

今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”开局之年，也是贯彻落实会计改革与发展“十二五”规划纲要和注册会计师行业“十二五”发展规划的关键一年，做好今年的工作对于未来五年行业改革发展具有十分重要的意义，做好未来五年的工作对于奠定中国注册会计师行业走向世界的百年基业也具有格外重要的意义。

（一）围绕一个中心。要坚定不移地以深入贯彻国办56号文件和行业“十二五”规划、服务经济社会发展和国家建设为中心，推动“十二五”时期注册会计师行业科学发展、加快发展、跨越发展。各级财政部门要把全面深入贯彻国办56号文件和本地区具体实施意见作为今年及今后一个时期的重要任务，加强领导、密切配合，精心组织、周密部署，切实将指导和扶持行业发展的各项政策举措落实到位。广大会计师事务所特别是证券资格事务所要分外珍惜行业来之不易的大好局面，自觉围绕中心谋发展、求突破、上台阶，努力实现至“十 二五”期末行业收入规模再翻一番，达到或接近800亿元，至少培育3家本土大所迈入世界前20强的奋斗目标。

（二）放眼两个市场。就是要统筹国内市场和国际市场，坚持“两条腿”走路、“两个市场”互补，坚持培养造就本土人才和吸收引进国际人才并重、自主品牌培育和国际品牌合作并行，深度挖掘行业成长空间和发展潜力，不断研发新时期中国注册会计师行业新的增长点。要进一步巩固扩大国内市场，在“拉动内需”上做功课，针对国内新兴市场需求因势利导地开发应用注册会计师新业务新领域，紧盯国家重点经济区域、重点行业、重点园区和重点企业，大力建设30个左右国家级会计服务示范基地和一大批试点项目；要有意识参与国际市场竞争，在“扩大外销”上寻卖点，以“走出去”企业为依托，以“走出去”重点地域为桥头堡，以品牌促销售，以质量赢市场，进一步提升我国会计师事务所的国际形象和竞争力。

（三）实施三大战略。促进行业科学发展、更好服务国家建设要求我们必须统筹兼顾、突出重点，不断深化、不断完善行业发展战略体系。谢旭人部长在中注协五代会上提出要推进行业人才培养、准则国际趋同、事务所做强做大、新业务领域拓展和行业信息化等五大战略。在这里，我想着重强调三个方面，即人才战略、品牌战略和信息化战略。

第一，以更大的决心实施人才战略。人才始终是事业发展的根基和关键。能否拥有一大批诚实守信、业务精湛、开拓创新的注册会计师人才，是决定注册会计师行业健康协调可持续发展的根本性力量。各级财政部门、注册会计师协会和广大会计师事务所要认真贯彻《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年）》和《中国注册会计师行业中长期人才发展规划（2011-2015）》，科学分析行业人才结构梯队现状，深入发掘行业人才流动的机制性、制度性因素，采取切实有效措施继续加大行业领军人才培养和从业队伍建设力度，特别要加快培养金融等“短板”领域领军人才，努力使高端型、复合型、国际化、年轻化注册会计师成为行业发展的主导力量和中流砥柱。

第二，以更大的力度实施品牌战略。品牌战略是做强做大战略的有机组成部分。品牌是事务所的“身份证”，是开拓会计审计服务市场的“通行证”，打造优质强势品牌是我国会计师事务所发展壮大的必由之路。放眼全球，国际知名事务所品牌由上世纪末的“十二大”、“十大”、“六大”逐步演变为今天的“四大”，品牌集中度越来越高，品牌辐射力越来越强，品牌含金量越来越重。要围绕道德、人才、技术、能力、管理、网络、市场等品牌元素进行研究分析，结合创先争优综合评价指标体系，深入查找长处和短板、优势和不足，缺什么补 什么，尽快缩短差距、迎头赶上。要积极探索、稳步推进业务发展多元化、产业集群集团化、执业网络国际化，学习借鉴国际会计公司全球布局的策略、方式和途径，以品牌为先机拓展市场，以品牌为纽带壮大规模，以品牌为支撑走向国际。我想要特别强调，品牌的根基在于诚信，无论何时何地，诚信都是行业安身立命之本。越是加快发展，越要警钟长鸣、坚守诚信。会计师事务所尤其是证券资格事务所，绝不能因为贪图一时一事的利益而毁掉行业长远发展的根本。我一直认为，对失信者的宽容，就是对诚信者的不公。对于心存侥幸、以身试法的极少数事务所，财政部必将毫不手软、严惩不贷、绝不姑息！

第三，以更大的投入实施信息化战略。信息化是当今世界的一大特征，也是事务所优化整合市场资源、业务模块和内部管理的重要手段。财政部和中国注册会计师行业党委已经将明年定位为“网络建设年”，并将专题制定发布《注册会计师行业信息化发展规划》。各级财政部门、注册会计师协会和会计师事务所要各司其职、各尽其能、各有侧重，加强信息化顶层设计，加大对信息化网络化建设的资金投入和技术指导。要在今年年底之前全面完成财政会计行业信息系统二期工程建设，增强行业行政管理的科学性、针对性、及时性和有效性。要以证券资格事务所为重点，对标国际、查找差距，着力推进执业活动信息化和内部管理信息化，加强信息基础设施建设，完善信息应用体系，健全信息支撑体系，促进各类信息共通、共享、共用，切实改变事务所信息化水平落后现状，为明年全面开展信息化网络化建设打下坚实基础。

（四）构建四大体系。配合实施上述三大战略，要在准确把握行业发展趋势和方向的基础上科学构建四大体系。

第一，构建基于国家宏观层面的法规制度体系。要以修订注册会计师法、研究起草注册会计师法实施条例为统领，深入持久抓好法规制度建设工作。要针对行业改革发展中暴露出来的突出问题和薄弱环节，抓紧制定完善注册会计师行业配套规章制度体系，全面覆盖机构管理、人员管理、质量管理、标准管理、业务管理、涉外管理等各大领域，注重增强法规制度的科学性、操作性和协调性，为行业科学规范发展提供坚强的法制保障。

第二，构建基于市场主体层面的内部治理体系。要以合伙和特殊普通合伙转制为方向，认真梳理、稳妥应对事务所发展中的制度障碍和历史积弊，建立健全以人为本、体现人合的事务所组织形式和决策、执行、监督协调运行的内部治理体系，为事务所做强做大“走出去”夯实组织根基。当前，要把人事管理、财务管理、业务管理、技术标准和信息管理“五统一”作为优化内部治理的重中之重，促进事务所真正做到人合、事合、心合、志合，坚决防止和严厉 惩治扯皮内耗、各自为政，推动事务所在一体化精神引导下一心一意谋发展、聚精会神抓质量。

第三，构建基于增强部门合力的扶持政策体系。要以贯彻落实国办56号文件和行业“十二五”规划为主线，站在维护国家利益、配合国家战略要求的高度，探索建立由财政、人事、审计、法制、工商、税收、商务外贸、外事外汇、国资监管、证券监管、银行监管、保险监管等部门组成的联席会议制度，加大政策扶持和资源投入力度，共商支持行业发展的各项政策举措，让广大事务所努力有方向、奋斗有回报、发展得实惠。近期以来，财政部和商务部、国资委等部门举行了多次会商，重点就扶持大型所、证券所、转制所交换了意见，取得了重要共识和积极进展。要继续深入沟通、深化合作，力争尽快推出新成果、取得新突破。

第四，构建基于国际交流合作的跨境监管体系。要以适时开放国际板“引进来”和中国企业“走出去”为契机，加强与其他国家或地区的会计审计跨境监管合作，在相互尊重主权和法律尊严的前提下，寻求灵活务实的跨境监管合作途径和方式，降低监管成本，提高监管效率，努力实现合作各方的互利共赢。

（五）抓好五件大事。围绕实施三大战略和构建四大体系，要在统筹兼顾的基础上，重点抓好以下五项工作。

一是着力修订制定武装行业的大法。注册会计师法修正工作前期研究和分析论证已较充分。目前，修正案草案已经提交国务院法制办，并将按程序报全国人大常委会讨论。修正案的核心是优化事务所组织形式，加大违法违纪行为的惩治力度。根据国务院法制办的要求，在修订注册会计师法的同时，应当同步研究起草实施条例。这是关系注册会计师行业改革发展全局的一件大事，应当集思广益、群策群力、抓紧抓好。希望在座证券资格事务所主要负责人高度重视、积极参与修法工作和实施条例起草工作，为我国注册会计师行业日益法制化、规范化、现代化贡献智慧和力量。

二是着力扶持一批走向国际的大所。要毫不动摇地推动大中型事务所采用特殊普通合伙组织形式，以合伙文化建设和内部管理一体化为核心，切实破解事务所做强做大的组织瓶颈。要进一步推进重组联合、优化整合、强强合并，逐步把证券资格事务所稳定在45家左右，继续促进市场优质资源和行业高端人才向最大最强的10家左右大型事务所积聚，同时结合事务所综合评价和分级分类管理要求，培养20家左右较大规模事务所作为“后备军”和承接中央企业境内外业务的骨干力量。要积极协调有关部门，逐一落实国办56号文件提出的各项扶持政策，尤其要在开拓新业务新领域、人才流动、规范收费、外事外汇、环境优化等方面取得扎实成效，推动大型事务所担当起维护国家经济信息安全、为境外上市企业和关系国计民生的重点骨干企业提供高端服务的历史重任。财政部门、注册会计师协会要抓紧研究执业责任保险制度和行业集中投保模式，特别是要针对大型事务所“走出去”的迫切需求，开发设计适应行业特点的保险品种，为事务所国际化发展消除后顾之忧。

三是着力培养一批德才兼备的大师。要认真落实《国家中长期人才发展规划纲要》和会计、注册会计师行业中长期人才发展规划，继续实施注册会计师行业领军人才培养工程，不断完善培训模式，大力创新“学用结合”的体制机制，着力提升行业领军人才的大局意识、团队意识和全球意识。力争到“十二五”期末，推动全国执业注册会计师达到12万人，行业领军人才达到350人，具有国际认可度的注册会计师达到600人，新业务新领域复合型业务骨干达到5000人。要会同教育主管部门深入推进会计教育改革，以完善MPAcc培养制度为重点，进一步促进会计学历教育和继续教育协调发展，为执业注册会计师提升理论素养和综合能力提供广阔平台。要逐步建立以政府扶持和协会推动为中心，以事务所加大投入为基础，以“财税支持、人事保障、保险配套”为重点，人、财、物相结合的多元化人才培养资助机制，激励注册会计师全心全意投身事业、提升素质、奉献社会。

四是着力转型升级我们共同的大业。要积极探索事务所业务经营多元化、产业集群集团化的基本思路和实现路径，在促进传统业务升级换代上下功夫，妥善处理好会计师事务所与评估、咨询、税务、造价等专业机构的关系，坚持以我为主，探索融合发展。要奋力开拓注册会计师行业新业务新领域，增加非传统业务，扩大有效市场需求，提高专业服务供给，优化服务产品结构，培育新兴产业服务链和新兴业务增长点。要将医疗卫生机构、大中专院校以及基金会等非营利组织的财务报表纳入注册会计师审计范围，稳步试行和扩大政府购买服务。各级财政部门和注册会计师协会要加大对注册会计师行业结构调整、技术创新和产业升级的政策扶持和资金支持，推动注册会计师执业范围逐步向高端型、高技术含量、高附加值、国际化业务发展，逐步覆盖经济社会重点领域，在更宽范围、更广领域、更高层次上彰显注册会计师行业的专业价值和独特魅力。

五是着力协调配合开辟光辉的大道。推动我国注册会计师行业加快发展，离不开财政部门、注册会计师协会、会计师事务所和各有关部门的共同参与和协调配合。财政部门作为行业主管部门，要集中精力抓战略、抓大事、抓扶持、抓监管，为我国事务所做强做大“走出去”提供政策指导和坚强保障。注册会 计师协会要切实履行服务、协调、管理和自律职责，抓服务、抓人才、抓协调、抓反哺，认真研究行业发展遇到的新问题新情况新要求，为行业党建增光添彩，为政府部门建言献策，为从业人员保驾护航。会计师事务所特别是H股资格事务所和证券资格事务所要勇于担当起为我国注册会计师行业尊严与荣誉拼搏奋斗的历史重任，识大体、顾大局、讲大义、树正气、重和谐，以高水平的专业服务融入经济社会各个领域并在全球会计审计服务市场站稳脚跟、赢得声誉。希望并拜托各有关部门特别是与行业发展息息相关的人事、商务、国资、工商、证券、银行、保险等部门，以及教育、理论、宣传战线的同志们，继续关心支持注册会计师行业，继续重视帮扶会计师事务所，齐心协力、心手相连，共同谱写中国注册会计师行业做强做大“走出去”的华彩乐章！

同志们：

中国注册会计师行业的发展，经历了一个又一个三年、五年、十年的积累延续，经历了一代又一代注册会计师的奋斗接力，经历了一轮又一轮改革大潮的推动洗礼，经历了一页又一页光辉历史的映照启迪。站在“十二五”开局之年的崭新起点上，回首过去，我们并肩奋斗、硕果累累、倍感欣慰；展望未来，我们充满希望、任重道远、豪情万丈。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，锐意改革，开拓创新，不断开创我国注册会计师行业新局面，更好服务经济社会发展和国家建设，为实现“十二五”规划目标任务、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献！