王艳玲市长在全市旅游产业发展大会上的讲话

第一篇：王艳玲市长在全市旅游产业发展大会上的讲话

王 艳 玲 同 志

在全市旅游产业发展大会上的讲话

（2009年7月15日）

同志们：

今天这次会议的主要任务是，贯彻落实全省旅游产业发展大会精神，总结回顾我市近年来旅游产业发展情况，安排部署当前和今后一个时期我市旅游产业发展的重点工作，推动全市旅游产业发展再上新台阶。市委、市政府对召开这次会议高度重视。会前，市委常委会和市政府常务会分别进行了研究，并就我市旅游产业发展提出了明确要求。一会儿，吴灵臣书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强加快旅游产业发展的责任感和紧迫感

近年来，全市上下按照市委、市政府统一部署和要求，采取一系列有效措施，加强旅游基础设施建设，着力打造旅游产品，积极推进旅游业改革开放，全面提高旅游业服务水平，旅游产业规模进一步扩大，旅游业发展取得了一定成绩，为促进全市经济社会发展、提升濮阳整体形象做出了积极贡献。主要体现在以下四个方面：

—１— 一是加快资源整合和景区开发，旅游产品不断丰富。我市依托丰厚的历史文化资源和城市园林景观，大力进行挖掘整合与开发，着力打造城市风光游、生态环境游、历史文化游、黄河风情游、姓氏寻根游、杂技之乡游、红色圣地游、科普知识游、高效农业游、现代工业游等十大旅游产品。与此同时，加快景区建设步伐，增加文化内涵，提升景区品位，新建、改建了一批旅游景区。目前，我市共有旅游景区10家，绿色庄园、濮上园和戚城文物景区是国家4A级旅游景区；毛楼黄河游览区、世锦园、单拐革命旧址、挥公园等是国家3A级景区，旅游景区建设初具规模。

二是加强行业管理和基础设施建设，产业发展环境明显改善。坚持以提升旅游服务质量为目标，不断提高旅游管理水平，切实加强旅游基础设施建设，旅游业发展软硬环境不断改善。软环境建设方面：认真做好旅游安全监督管理工作，保障旅游形势安全稳定；大力整顿和规范旅游企业经营行为，旅游市场经营秩序明显改善；积极开展旅游企业星级评定工作，旅游服务质量不断提高；不断加强旅游从业人员培训教育，旅游队伍素质明显提升；深入开展旅游行业精神文明创建活动，旅游企业社会责任意识不断增强。硬环境建设方面：旅游交通设施逐步完善，加快通往旅游景区的道路建设，目前已形成高速公路、省级公路和通向景区公路的交通网络。旅游景区的通信、消防安全、供电、给排水、旅游标示等基础设施得以配套完善。

—２— 三是加大宣传促销和市场开拓，濮阳整体形象明显提升。我市坚持把宣传促销、培育客源市场作为发展旅游产业的切入点，努力提高宣传效果，有效提升了濮阳整体形象。一是充分利用报纸、电视、网络等各种媒体推介濮阳旅游。我市先后与中央电视台《探索与发现》、《朝闻天下》以及中国旅游卫视《市长请柬》等栏目合作，推介濮阳旅游，并长年在河南卫视旅游栏目推出旅游形象广告。多次邀请省内外主流媒体来濮阳采访，对我市旅游发展进行全方位、多角度报道。二是策划举办旅游节庆活动。通过举办“世界张氏总会第二届恳亲大会”、“世界舜裔宗亲联谊会第十九届国际大会”、“中华龙文化节”、“杂技艺术节”等一系列旅游节庆活动，向海内外游客展示了濮阳的风采，提升了濮阳的整体形象。三是积极推进区域旅游合作，与周边城市联手打造精品旅游线路，开展旅游互惠共赢活动。积极组织参加国际国内旅游交易会和中国北方旅游交易会等各类大型旅交会，集中宣传推介濮阳旅游产品。四是通过举办“聚焦龙城，放大濮阳”媒体采风、“印象濮阳”旅游推介、“绿动濮阳”摄影大赛等丰富多彩的旅游活动，进一步巩固了周边客源市场，激活了国内客源市场。通过宣传，濮阳旅游市场持续升温，外地游客连续几年占游客总数的30%以上。2008年我市荣获“中国最佳文化生态旅游城市”称号。

四是不断提高产业化水平，旅游产业带动作用进一步显现。近年来，我市旅游产业要素进一步健全，综合配套能力不断提

—３— 高，旅游企业规模逐渐壮大，截止目前，全市旅游企业80多家，其中星级饭店15家，旅行社48家，旅游直接从业人员7000多人。2005年以来，全市共接待游客1116万人次，实现旅游收入14.5亿元，旅游接待人数和旅游收入年均增长速度在12％以上。今年上半年全市共接待游客168.2万人次，实现旅游收入2.3亿元，旅游业呈现较好发展态势。同时，旅游业发展也有力地带动了交通、通信、住宿、餐饮、购物和娱乐等相关产业的发展。随着我市旅游产业规模的不断扩大，旅游产业对经济社会发展的综合带动作用进一步显现。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市旅游产业发展与省委、省政府的要求相比，与旅游产业发达城市相比还有很大差距，仍存在一些不容忽视的矛盾和问题：一是缺乏带动力强的旅游企业和旅游品牌。目前，我市旅游企业普遍存在规模小、实力弱、品牌意识差、市场竞争力弱的现象，缺乏有竞争力的大型旅游企业和集团，“中华第一龙”、“造字圣人”、“杂技之乡”、“张姓始祖”、“春秋戚城”、“孔子周游”等还没有真正形成与之相适应的带动力强的旅游产品。二是旅游产业链条延伸不够。目前我市旅游业基本以门票经济为主，缺乏深层次的吸引力，以观光型为主的单一旅游产品结构不适应旅游市场个性化、多元化的发展需求；主要产业要素培育不充分，整合不到位；旅游商品开发不够，旅游购物环节薄弱。三是旅游基础设施和城市旅游服务功能不够完善。缺少旅游标志

—４— 物和旅游标识牌；没有功能齐全、设施完备的旅游综合服务中心，未形成旅游服务中心联动网络，难以有效实施旅游服务、咨询、调度和指挥；星级饭店发展速度较慢，还不能充分满足游客对高档优质服务的要求。四是旅游管理和服务水平有待提高。旅游企业共赢合作机制未能有效形成，整体合力不强；少数旅游企业诚信度不够，影响了濮阳旅游形象；旅游管理人员及从业人员整体素质有待提高，服务意识和能力亟待增强。在新的发展阶段，我们必须认真解决制约旅游产业发展的矛盾和问题，不断提升旅游产业竞争力。

旅游经济是最具带动功能的“绿色经济”，是促进生态文明、经济文明、文化文明、社会文明协调发展的先导产业，是推进经济社会发展、促进就业富民的动力产业。省委、省政府立足当前，着眼长远，提出大力实施“旅游立省”战略，我市旅游产业已经具备了良好的发展基础和难得的发展机遇，全市上下务必要进一步增强紧迫感、责任感和使命感，抓住机遇，乘势而上，充分发挥旅游业产业关联度高、带动作用大、综合性能强、资源消耗少、投入产出比高、就业空间广的特点，尽快实现由新兴产业到重要产业的转变，使旅游产业在全市新一轮经济发展中特别是第三产业发展中起到引领和助推作用。

二、明确任务，突出重点，强力推进我市旅游产业加快发展

根据全省旅游产业发展大会精神，结合濮阳实际，当前和

—５— 今后一个时期，我市要以科学发展观统领旅游产业发展，以推进旅游产业体制机制创新为动力，以培育壮大旅游市场主体、深入挖掘整合文化旅游资源，精心打造旅游品牌，加快完善行、游、住、食、购、娱等旅游六大要素为主要任务，加快构建适应市场需求、特色突出、结构合理、管理高效、服务优质的旅游产业体系，着力将我市打造成具有较高知名度的文化休闲城市，从而带动我市相关产业的快速发展，提升城市品位和形象。为此，要重点抓好以下五个方面的工作：

（一）科学编制旅游产业发展规划。旅游产业发展规划是发展旅游产业的前提和基础。当务之急，是依据我市文化旅游资源的比较优势和文化旅游产业发展现状，组织专门力量，尽快对2000年编制的《濮阳旅游业发展总体规划》进行修订完善，科学编制旅游产业发展规划。编制规划中，要顺应现代旅游产业发展的方向和趋势，将旅游元素融入经济社会建设的各个领域，以文化、生态、休闲为主题，突出濮阳特色和优势，体现发展目标与发展阶段的统一，整体谋划与重点推进的统一，前瞻性与可操作性的统一，形成科学的产业配套体系、完善的产业空间布局、合理的产业发展结构，使旅游产业发展与我市工业化和城镇化进程相一致，与交通建设和新农村建设相协调，与城市总体规划和历史文化名城保护相结合。各景区（点）要科学编制修订与全市旅游业发展总体规划相衔接的发展规划，坚决避免盲目开发和低水平重复建设，绝不能为了短期利益，—６— 造成旅游资源和旅游环境的破环。规划一经确定，要严格按照规划逐步发展旅游项目。要建立严格的规划执行、监督和检查制度，非经法定程序，不得更改和变通，切实维护规划的权威性和严肃性。

（二）挖掘整合文化旅游资源。省委、省政府确立“旅游立省”战略，对全省旅游产业发展提出了新的更高的要求。作为濮阳来讲，要坚持实事求是，因地制宜，立足“七城二奖”比较优势和文化资源特色，打破地域、行业、所有制等方面的界限，对我市各类旅游文化资源进行统一规划、有效整合，重点做好对龙文化、春秋文化、杂技文化、姓氏文化、红色文化、油田文化等文化资源的挖掘整合工作，统筹考虑，抓好策划，强化包装，深度开发，打造特色鲜明、优势突出的文化旅游产品和精品旅游线路，增强对外吸引力和综合竞争力，努力把旅游业培育成我市新的经济增长点。

（三）着力打造特色旅游精品。旅游精品是核心竞争力的集中体现，也是成为旅游目的地的重要支撑。加快我市旅游产业发展，必须在做好规划、整合现有旅游资源的基础上，着力培育旅游品牌，提高我市旅游产品的市场竞争力。开发旅游资源，打造特色旅游精品，必须依据规划，着力抓好重点旅游项目建设。市发改委、市旅游局、市文化局等有关部门要抢抓国家、省实施扩大内需政策的机遇，千方百计争取国家、省旅游资金支持，千方百计吸引社会资金，打造具有濮阳特色的旅游

—７— 精品。当前和今后一个时期，一是要打造好“中华龙乡”。积极做好有关龙文化项目的研究论证工作，切实将龙文化融入到市政建设中，在城市街道、公园、社区等公共场所，增加龙的标志、龙的图案、龙的雕塑，宣传丰富的龙文化知识，营造浓厚的龙文化氛围，打造文化旅游金字招牌。二是要挖掘春秋文化。要依托戚城文物景区建设一个展示春秋文化，再现春秋历史，体验春秋民风的景区——春秋城。三是要打造杂技核心景观。扶持大型杂技精品剧发展，重点开发建设“杂技之乡”东北庄，今年要加快杂技小院建设步伐，完善旅游服务功能，叫响濮阳杂技村，逐步打造杂技名城。四是要完善绿色庄园、濮上园等景区的旅游项目和设施，打造休闲度假型景区。五是要打造黄河生态休闲旅游景观带。重点以黄河资源为依托，以历史文化为基础，以沿线景观为重点，以闸区建设为点缀，以黄河大堤为连线，着力打造濮阳黄河生态休闲旅游景观带。

（四）切实加大宣传推介营销力度。宣传推介是加速旅游业发展的助推器。要切实加大旅游宣传推介力度，刺激旅游消费热点，巩固基础市场，开发潜在市场，不断拓展濮阳旅游客源市场。一要健全营销网络。按照“政府主导、媒体引路、企业跟进、市场运作”的方式，充分调动媒体、景区、旅行社、酒店等方面的积极性，把旅游宣传促销与各行各业有机结合起来，贯穿到各个环节。要将旅游宣传纳入全市对外交往和整体宣传计划，与重大外宣、招商、对外友好、文化交流等活动有

—８— 机结合，统筹安排。二要创新营销方式。要充分发挥广播、电视、报纸等传统主流媒体和网络、短信、数字宽频等新兴时尚媒体的作用，形成立体宣传阵势；要提炼营销主题，有针对性地做好产品宣传和投放，突出个性化；要制作旅游主题宣传片，做好旅游推广画册、导游手册、旅游丛书等系列宣传品的设计、制作和推广工作，统一旅游宣传品；要策划举办大型旅游节庆活动，积极组织参加海内外旅游宣传促销活动。三要加强区域旅游合作。要发挥濮阳地处豫、鲁、冀三省交界处的区位优势，打破行政区划限制，与周边地区协作配合，达到资源共享、客源共有、优势互补、利益互惠，形成开放、联动的区域旅游市场。同时，要依托中华龙乡、帝舜故里、张姓寻根，拓展海外尤其是东南亚市场；通过友好城市等渠道，加强与海外观光组织的交流与合作，积极发展入境旅游。

（五）不断优化旅游服务环境。旅游业的竞争，关键是管理水平和服务质量的竞争。我们要以游客满意不满意、高兴不高兴，来衡量旅游秩序的好坏，衡量服务是否到位，是否规范，是否优质。一要按照“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素的要求，完善旅游服务功能，提高旅游接待能力，建立以服务游客为中心的综合配套服务体系，提高宾馆、饭店等服务设施的档次。二要积极引导旅游企业采用成熟的信息管理系统提升经营水平，推进宾馆饭店、旅行社的信息管理系统行业共享。三要争创旅游行业品牌，在全市旅游行业强力推进争先创优工

—９— 作，通过开展“青年文明号”、“群众最满意的旅行社”、“文明风景区”、“最佳旅游星级饭店”和“十佳导游”评选等活动，全面提高旅游服务质量。四要加强对旅游从业人员的教育培训，提高行业整体素质。五要做好旅游市场整顿和规范工作，采取多种方式加强对旅游市场的监督管理，依法打击扰乱市场、损害游客权益的行为，依法治旅，诚信经营，打击违规，取缔非法，切实优化旅游秩序。六要狠抓旅游安全工作，进一步完善旅游安全管理及救援机制，创新旅游安全管理措施，严防重大旅游安全事故发生。

三、完善政策，狠抓落实，为全市旅游产业快速发展提供坚实保障

（一）完善政策，大力扶持。各级各部门要认真落实省、市出台的一系列加快旅游产业发展的政策，并结合本地本部门的工作实际，制定相应的配套措施。要切实加大对旅游产业的投入，充分调动企业、金融机构和社会资金投入旅游产业的积极性，形成多元化投入格局。要加强与国家和省有关部门的汇报衔接，积极争取更多的旅游发展项目和资金。要加大旅游招商引资力度，将旅游资源开发景点经营权面向国内外招商，特别是要舍得拿出一批好的旅游项目，吸引国内外大企业、大集团来我市投资开发旅游资源。

（二）明确责任，迅速行动。各级各有关部门要按照本次会议要求，迅速行动起来，确保领导到位、责任到位、措施到

—１０— 位。党政一把手要亲自谋划、亲自部署、亲自推动，关心支持旅游部门的工作，研究解决旅游产业发展中遇到的重大问题。旅游部门要认真履行行业指导、综合协调、执法管理等职能，加强对旅游产业的战略性研究。各相关部门要围绕建设旅游产业发展的目标要求，把发展旅游产业与自身职能密切结合起来，主动参与、积极支持，搞好衔接、配合联动，形成齐抓共管的良好局面。

（三）转变作风，狠抓落实。旅游产业是终端消费产业，只有依靠扎实的工作才能收到良好效果。要深入推进“两转两提”，以雷厉风行的作风狠抓各项工作落实。要建立健全目标责任制和激励约束机制，努力营造良好的发展氛围。

同志们，省委、省政府决定实施“旅游立省”战略，对于我市进一步培育壮大旅游产业是一次难得的机遇，我们一定要紧紧抓住这一有利时机，顺势而为，开拓进取，努力促进全市旅游产业又好又快发展，为建设富裕文明和谐濮阳做出新的更大的贡献！

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第二篇：市长在旅游产业发展大会上的讲话

市长在旅游产业发展大会上的讲话

树立大旅游大产业观念促进江津旅游可持续发展

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市旅游产业发展大会。这次会议不仅规格高、规模大、内容丰富，而且是市委、市政府贯彻“两会”精神，为落实大力发展旅游产业的要求，实现“旅游兴市”目标而召开的会议。它将对我市旅游发展产生积极而深远的影响。这次会议的主要任务是：传达学习重庆市旅游发展大会精神，认真总结××年全市旅游工作，研究部署××年全市旅游工作任务，表彰争创中国优秀旅游城市先进集体和先进个人。刚才，市委书记唐林同志作重要讲话，希望同志们认真领会会议精神，扎实工作，为开创××年旅游工作新局面做好积极准备。下面，我讲三个方面问题。

一、回顾过去工作，坚定“旅游兴市”信心

第一，在产业定位方面坚持科学、客观、求实，使全市旅游实现可持续发展。一是“十五”期间，把旅游业发展纳入全市国民经济和社会发展总体规划，明确提出了“管理围绕旅游服务、交通围绕旅游先行、农业围绕旅游调整、商业围绕旅游搞活、城市围绕旅游建设”的“报告总结旅游兴市”发展战略，把旅游业作为全市重要的经济产业来培植。二是市委、市政府先后出台了《加快江津市旅游业发展的决定》和相关配套文件，为旅游业发展提供了有力保障。全市围绕产业定位进行科学规划、分布实施，确保了旅游业快速、持续、健康、协调发展。

第二，在管理体制方面创新管理模式，建立和完善了市、镇、办三级旅游管理机制，运行情况良好。市委、市政府设置了江津旅游管理的宏观管理机构——江津市旅游发展管理委员会。今年月撤销四面山镇，成立四面山风管委；月，撤销四面山林区采育场和森林经营所，设立了四面山森林资源管理局，个有旅游资源的镇街设了旅游办公室。全市重旅游、抓旅游、服务旅游的氛围越来越浓，形成了党政全力推动、部门密切配合、社会整体联动的新格局。我市创新旅游管理模式的举措经《中国旅游报》、《重庆政协报》等媒体报道后，产生了强烈反响。

第三，在投融资方面实行政府主导，企业参与，市场运作的模式，使旅游基础设施得以不断完善。我市先后争取旅游国债资金万元，重庆市旅游结构调整资金万元，地方投入专项旅游发展资金多万元，多渠道投融资亿多，改造硬化了傅家至四面山景区公路公里，东部景区公路公里，西部景区公路公里，改建东部到西部景区公路公里，改善了旅游基础设施和配套设施。重点抓了城市道路、交通客运、旅游公厕、绿化美化和环境保护等基础设施建设。改造了城市入境道路和城市到各景区点的道路公里；新建了平方米的主城客运中心和平方米的四面山游客接待中心；扩建、新建个停车场，增强了游客疏散能力，改造扩建了个星级宾馆；新建和改建高标准旅游公厕座；新设置可回收和不可回收垃圾桶余套；建成了时代广场、十里滨江路、美食文化一条街、艾坪山公园、人民广场等一批城市新景点，旅游硬环境得到整体改善。

第四，在行业管理方面采取标本兼治，积极营造健康、有序的旅游市场环境。一是制定我市旅游行业管理的有关规定和办法，积极开展旅游行业标准化工作和目标管理，规范和约束旅游服务行业的经营和服务行为。二是组织旅游、公安、工商、卫生、物价、城管、交通等部门，对扰乱我市旅游市场秩序的问题进行了长期不懈的综合整治，旅游市场秩序明显好转。三是加强旅游质量监督管理工作。配备了名专职旅游质监员和名兼职旅游质监员，形成了较完善的质监网络。四是抓好旅游教育培训，提高管理水平和业务能力。

第五，在宣传促销方面坚持主题活动、媒体宣传、行业交流相结合，积极宣传我市旅游产品和拓展旅游客源市场。我们坚持“巩固重庆、发展周边、拓展国内”的原则，加大了对外宣传促销力度。××年以来，积极参加国内外旅游交易会，并召开新闻发布会，加强了区域联合；与中央电视台、重庆电视台等联合拍摄并播出了旅游风光片与专题片，开通了江津旅游网站，成功举办重庆首届四面山旅游节，大力宣传了江津旅游。

第六，在旅游产品开发方面坚持突出主题，抓点带面。主要对四面山国家重点风景名胜区和中山、塘河等重庆市四大古镇进行不断挖掘、包装；打造跨区域、含金量高的“渝川黔金三角”旅游产品；对全国爱国主义教育示范基地、国家级景区聂帅陈列馆进行硬件改造，将其与聂帅故居、陈独秀旧居一道定位为“红色旅游”产品来培植，从而带动全市自然和人文景观同步、协调发展。

第七，在旅游商品的开发方面坚持巩固传统、培植新品的思路，促进旅游商贸经济的可持续发展。利用我市丰富的商品资源积极开发旅游商品。玫瑰牌和荷花牌米花糖先后获国家旅游天马金奖；四面山牌花椒、四面山老腊肉、四面山根雕、骆来山绿茶、金银花、富硒保健食品等深受游客青睐，旅游商贸不断发展。

第八，在打造城市名片方面立足市情，全面提升城市品牌形象。我市继创建全

国双拥模范城市和全国卫生城市后，今年又开展了创建中国优秀旅游城市和重庆市山水园林城市活动，并将创建活动作为为民办实事的“民心工程”来抓。在全民参与下，我市创建中国优秀旅游城市和重庆市山水报告总结园林城市获得成功，受到重庆市检查验收组的好评。好范文版权所有

应该看到，历届政府的努力已为江津旅游奠定了坚实基础。进入××年，市委、市政府又提出了“旅游兴市”战略目标，为未来旅游业的发展描绘出一幅崭新的范围。

发展大旅游，开拓大市场，形成大产业已在全市形成共识。如果说——××年江津旅游取得了突破性进展的话，那么，从××年至“十一五”期间，江津旅游将迎来蓬勃发展，旅游资源得到有效整合，旅游市场占有额大幅提高，旅游经济持续、快速发展的振兴时期。希望同志们坚定信心，振奋精神，为“旅游兴市”作出自己应有的贡献。

二、强化领导，为“旅游兴市”营造良好的环境

“旅游兴市”意义深远，责任重大。各镇、街党委、政府务必把“旅游兴市”摆上重要议事日程，打破部门、行业界限，做细做实为旅游产业大发展服务的各项工作。特别是有旅游资源的镇街，要切实加强对旅游工作的领导。首先，坚持党政一把手亲自抓，负总责；分管领导具体抓，相关部门各负其责，形成齐抓共管的格局。第二，充分发挥政府的规划引导和管理监督作用。市、镇两级政府要着力于制定发展规划和市场规划。没有规划的旅游项目一律不得上马，必须确保规划的科学性和权威性。第三，有关部门要树立全局观念，围绕建设“旅游兴市”这个战略目标，认真履行好各自职责，切实形成推动旅游发展的整体合力。市委、市政府已要求各镇街、各部门每年为旅游做一件好事、实事。第四，旅游主管部门要切实履行职责，发挥行业指导、管理、服务、监督等作用，加强行业自律，提高依法治旅力度。第五，充分发挥好市旅委会的作用，协调好各方关系，确保旅游工作认识到位、政策到位、措施到位、机制到位、服务到位，以新的资源观、开发观、合作观制定发展旅游业的各项政策措施，从根本上解决影响旅游业发展的深层次问题，在全社会形成关心、支持旅游业发展的良好氛围。

三、进一步加大工作力度，加快“旅游兴市”步伐

要实现“旅游兴市”的战略目标，把以四面山为龙头的江津旅游打造成为蜚声中外的旅游胜地，必须下大功夫，作长安排，让全市每一个旅游经济实体都优化和做强做大。当前和今后一个时期，加大力度，突出工作重点，扎扎实实把各方面的工作落到实处，努力实现新的突破。

（一）产品定位上要有新突破，打造出特色鲜明的旅游目的地形象

按照总体规划，我市旅游产品开发要按照两翼（）一线（）十古（）产业的布局，将四面山定位为生态旅游目的地；聂帅陈列馆（故居）、陈独秀旧居定位为红色旅游目的地；大圆洞定位为森林旅游目的地；中山、塘河（含滚子坪）、石蟆（含清源宫）、白沙（含黑石山）定位为怀古旅游目的地；几江（含长联、天字联、江公享堂、奎星楼）定位为文化鉴赏旅游目的地；几江——先锋——李市——蔡家定位为特色商品旅游目的地。已建成的旅游区都要在现有基础上与时俱进，优化升级。四面山要尽快建成国家级景区、国家生态公园、国家自然保护区；骆来山、黑石山——滚子坪要建成国家级景区；四大古镇要建成全国重点历史文化名镇；聂帅文化、联圣文化要在全国叫响。

（二）可进入水平上要有新突破，加快构建外通内畅、便捷舒适的旅游交通体系

近年来，我市基础设施建设特别是交通设施有了明显改善。但与发展势头强劲的旅游业需求相比，还存在一些比较突出的问题。一是景区与景区间未形成交通循环；二是出境公路特别是四面山与贵州习水、赤水、四川合江的断头路未打通；三是景区内公路质量差，大多还是泥结石路面，四面山也仅硬化了公里。因此，当务之急是继续抓好交通等基础设施建设。除了积极争取旅游国债资金、重庆市旅游结构调整资金和地方配套建设资金外，要走市场化道路，通过各种渠道引进大公司、大财团和民间资本投入交通建设，做到大交通通达，小交通顺畅，为旅游业的发展提供坚实保障，力争在改善旅游可进入性上实现新突破。年初市旅游局与市交通局已启动了四面山望乡台至洪海景区公路改造，拉开了我市改善道路交通状况的帷幕。

（三）在规划决策上要有新突破，确保旅游资源得到科学、有序开发

旅游景区的生态环境较为薄弱，旅游景区开会对其生态环境造成一定影响。如果开发不当的话，则会对景区的生态环境造成重大破坏。因此，必须坚持规划先行。在合理保护的前提下，以实现旅游景区开发效益的最大化、持续化是旅游景区发展的一个重要任务。不管是全市旅游总体规划还是分景区规划，都应遵循这一基本规律。要搞标准、高水平、高品位、立足长远，超前规划。在制定旅游规划中，要坚持可持续发展战略，从经济发展的全局来认识保护旅游资源的重大现实意义和深远的历史意义，处理好开发与保护的关系，坚持严格保护、合理开发和永续利用相结合的原则，切实做到经济效益、社会效益和环境效益的统一，确保旅游规划的科学性和前瞻性。

（四）在宣传促销上要有新突破，提高包装、策划和运作水平

旅游经济是“概念经济”、“眼球经济”、“注意力经济”，搞好旅游目的地宣传促销，对于提高我市旅游目的地的吸引力，扩大旅游品牌的知名度有着十分重要的作用。要借鉴九寨“人间天堂”的宣传包装设计的视沉效果，围绕建设“蜚声中外的旅游胜地”的总体目标，找准最能反映江津城市风貌，最能体现江津旅游精髓，最能展示江津旅游形象的视角点，对江津的旅游主题、旅游口号、旅游标识、旅游歌曲等进行整体策划、包装和形象设计。建立以市场为导向，以产品为中心，以企业为主体的促销模式，抓好整体形象宣传和联合促销，构建“区域联动、资源共享、优势互补”的联合旅游促销体系，统一向外展示和推介江津旅游整体形象，争取每年宣传促销上都推出有轰动效应的新亮点、新热点。如举办“江津渝川黔毗邻地区旅游交易会”、“江津旅游文化节”、“江津农业旅游展示会”等。

（五）在培育旅游市场主体上有新突破，提高旅游企业参与市场化运作的竞争力

为保障我市旅游景区的快速、稳步发展，促进旅游产业规模的扩大，必须对我市旅游景区目前的体制进行大力创新，实现景区企业化营。在我国的“入世”承诺中，从××年起外商就可以在我国投资景区，旅游景区（点）可以对外资实行转让经营、出租经营、委托经营等新的模式。因此，不管是从我市旅游景区发展的需要还是从面临的大环境出发，都有必要对旅游景区管理体制进行创新，切实做好旅游景区所有权与经营权分离的工作。同时，要制定相应的保障措施和监管制度，加强政府部门对监管的力度，使旅游景区经营权的出让确实能够促进旅游景区的开发，并在一定程度上制止旅游景区的经营行为对生态环境和资源造成的破坏。我们要在统一规划和严格保护的前提下，按照所有权、管理权、经营权他离的原则，积极稳妥地推进景区经营权通过市场化手段依法、有序出让，引导多种经济成分参与旅游业。陈独秀旧居引进民间资本修缮投入市场，不仅能文物保护与旅游开发有机结合，而且还探索出一条政府部门引导、市场化经营、盘活资产的路子，值得推广。

（六）在旅游对内对外开放上要有新突破，提高我市在旅游区域合作中的主导作用

加强旅游区域合作，是提高区域旅游综合竞争力的重要举措。通过区域合作，全力拓宽旅游客源市场，才能实现旅游经济可持续发展，加快“旅游兴市”进程。一是加强市内旅游横向合作。充分发挥好四面山、聂帅陈列馆对自然和人文景观的带动作用，推进市内景区间的联合与合作。二是加强与重庆市内特别是与南川、武隆、万盛等旅游景区的横向合作，引进其先进的管理、经营理念、力争三年赶上三地发展模式。三是加强与赤水、习水、合江的区域合作，要按照优势互补、资源共享、市场共建、信息联动、共同发展的原则，构建三省市无障碍旅游区，共同打造“渝川黔旅游金三角”世界级旅游品牌。我市要率先打通渝川黔出境干道，推出旅游精品线路，发挥我市在跨区域合作中的主导作用。

（七）在规范旅游市场秩序上要有新突破，形成“依法治旅”有效运行机制

“旅游兴市”是建立在良好的旅游市场秩序的基础上。旅游市场秩序的好坏，决定旅游业发展的成败。我们要借优秀旅游城市和山水园林城市的品牌形象和应有的地位，按照《国家重点风景名胜区管理办法》、《重庆市旅游管理办法》以及相关的法律法规，依法对全市旅游市场进行综合治理，对旅游经营单位进行行业管理，提高管理人员依法行政能力，提高旅游从业人员的综合业务素质，净化旅游市场、打造诚信旅游，营造宽松的旅游发展平台，切实维护旅游者和旅游经营者的合法权益，提高江津旅游目的地的可信度。

同志们，这次旅游发展大会的召开，吹响了江津“旅游兴市”的进军号。希望各镇、街、各部门要高度重视旅游工作，切实加强领导，狠抓工作落实，打破区域、部门、行业界限，主动加强联系，形成加快我市旅游业发展的合力，为实现我市旅游发展新跨越，全面建设小康社会作出新的贡献！

第三篇：王艳玲市长在全市自主创新体系建设大会上的讲话

王艳玲市长

在全市自主创新体系建设大会上的讲话

（2010年3月 日）

同志们：

今天会议的主要任务是全面贯彻落实全省自主创新体系建设大会精神，安排部署我市的自主创新体系建设工作。市委、市政府对这次大会高度重视，市委常委会、市政府常务会进行了专题研究，会上，吴书记还要作重要讲话，下面，我先讲几点意见：

一、要充分认识自主创新体系建设的重要性

自主创新体系是激发创新创造活力、提高自主创新能力和核心竞争力的体制基础和机制保障。建设自主创新体系,是提高区域竞争能力的根本要求,是推动发展方式转变、实现科学发展的基本途径,是加快资源型城市经济转型、实现经济社会可持续发展的战略性举措,是建设创新型濮阳的重要保障。

党和国家非常重视自主创新和自主创新体系建设。胡锦涛总书记在党的十七大上明确要求，“要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。”“要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。”温家宝总理在《2010年政府工作报告》中指出：“要深化科技体制改革，着力解决科技与经济脱节的问题，推动以企业为

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主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，促进科技资源优化配置、开放共享和高效利用。”省委、省政府召开专题会议，安排部署全省自主创新体系建设工作，下发了《河南省自主创新体系建设和发展规划(2009—2020年)》，把自主创新体系建设上升到全局的战略高度。

近年来，市委、市政府认真实施科教兴濮战略，自主创新工作取得了显著成就。一是高新技术产业发展迅速。2009年，全市高新技术产业总产值133.2亿元、产业增加值36.5亿元，分别比“十五”末增长121%、50%。二是创新主体不断壮大。培育国家高新技术企业9家、国家创新型试点企业1家、河南省创新型试点企业9家、河南省节能减排科技创新示范企业4家。拥有市级以上企业研发中心37家，其中国家级1家、省级19家。三是创新能力大幅提升。“十一五”以来共获得市级以上科技奖励201项，其中河南省科技进步奖42项。2009年，专利申请授权总量分别为510件和287件，其中发明专利授权39件，分别比“十五”末增长42.1%、59.4%和34.5%。四是科技进步对经济社会发展的支撑作用不断增强。“十一五”以来，实施市级以上科技计划项目716项，其中国家级31项，省级105项。科技进步贡献率由“十五”末的39％提高到目前的48％。2009年，华龙区被确定为全国可持续发展实验区、清丰县被确定为河南省可持续发展实验区，可持续发展实验区建设在全省名列前茅。五是创新环境逐步优化。制定出台了《关于增强自主创新能力建设创新型濮阳的决

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定》等一系列政策，为促进自主创新创造了良好的条件。2009年，市本级财政科技投入1700万元，比“十五”末增长了115％。

虽然我市的自主创新工作取得了较大进展，但还存在薄弱环节和不足：一是高新技术企业总量偏少，企业创新能力总体偏低。至2009年底，全市高新技术企业总数只占全省的2.3%；省级工程技术研究中心、企业技术中心分别占全省1.3%、3.6%；专利申请、授权量分别占全省的2.6%和2.5%。二是研发投入不足。2009年，我市全社会研究开发费用占生产总值的比重仅为0.53%，低于全省0.7%的平均水平。三是创新人才缺乏。我市每万人中科学家和工程师仅有12人，低于全省15人的平均水平，更低于全国43人的平均水平。四是创新的社会化服务体系尚不完善，难以为企业技术创新提供公共支撑和服务。我们要正视这些问题，在今后的发展中逐步加以解决。

同志们，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。当今时代，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，也步入了一个经济结构加快调整的重要时期。谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。目前，我市正处在资源型城市经济转型、城市化加速、新农村建设提升的关键发展阶段，依靠传统生产要素投入获取经济高速增长的粗放型增长方式已经难以为继，走依靠自主创新驱动的发展路子成为必然选择。要实现濮阳经济社会又好又快发展，只有把发展的着力点放在自主创新上，把自主创新体系建设作为全市经济

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社会发展的重大战略举措，从根本上解决自主创新能力和科技支撑经济社会发展能力不强的问题，为加快资源型城市经济转型、实现经济社会可持续发展提供更加有力有效的科技支撑。

二、要着力抓好自主创新体系建设

要贯彻落实《濮阳市自主创新体系建设和发展规划（2009—2020年）》，围绕加快资源型城市经济转型、实现经济社会可持续发展这一战略任务，着力构建我市自主创新体系。力争到2012年，全社会研究开发投入占生产总值的比重达到1.5%；科技进步贡献率达到50%；高新技术产业增加值占工业增加值比重达到25%；年专利申请量超过1000件。到2020年，全社会研究开发投入占生产总值的比重达到2.5%；科技进步贡献率达到60%；高新技术产业增加值占工业增加值比重达到33%；年专利申请量超过2000件；总体自主创新能力进入全省先进行列，完成建设创新型濮阳任务。

围绕上述要求和目标，重点要抓好以下几项工作：

（一）要突破自主创新瓶颈，引领产业优化升级

要突出重点，统筹兼顾，以实施重大科技专项为重要抓手，集中解决全市经济社会、特别是产业发展中的重大科技问题。

一是要支撑现代农业发展。以农业科研、农技推广机构等为骨干,充分发挥农业产业化龙头企业的作用,推动农业科技创新。在确保粮、棉、油、肉、蛋、奶等大宗农产品均衡供给能力的同时,进一步提高农产品质量安全水平和市场竞争力；大力实施粮

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食核心区建设科技支撑工程,为国家粮食战略工程河南核心区建设和农产品平衡供给提供支撑；以粮食安全、畜禽安全为核心,以设施农业、循环农业等为重点,大力推进生物技术和信息技术等高新技术在农业生产中的应用,发展现代农业。近期实施好小麦新品种“濮麦9号”、玉米新品种“濮单3号”等新品种的产业化研究与开发，亩产800公斤超级小麦新品种培育、超高产水稻新品种培育、高产抗病蔬菜新品种选育等重大科技专项，为推进农业结构调整，促进现代农业发展提供支撑。

二是要推动工业主导产业振兴升级。依靠科技进步改造传统产业,加快研发和推广应用一批既能扩大内需又能形成新的经济增长点的自主创新技术和产品,带动产业结构调整和发展方式转变。以石油和化学等八大主导产业为重点,以骨干企业为依托,加强自主创新和产学研结合,大力开发新技术、新产品、新工艺和新装备,进一步拉长产业链条,提高终端产品和高附加值产品的比重,促进结构调整和产业升级。要加快利用信息技术改造提升传统产业,推动信息化与工业化融合。要开发资源能源节约及综合利用、清洁生产等新技术,大力发展循环经济。近期要重点实施混合碳五精分、橡胶助剂、新型还原粉重大科技专项，打造精细化工新材料产业；实施数字化超深井石油钻井装备、数控大型机床等重大科技专项,打造数字化装备产业。

三是要加快高新技术产业化。高新技术产业是战略产业、朝阳产业，对经济社会发展具有强大引擎作用。以高新技术企业为

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依托,以产业集聚区为基地,以电子信息、生物及新医药、新材料、新能源及节能、资源与环境技术为重点,积极开发高新技术及产品,培育高新技术特色产业基地,打造高新技术产业链和产业集群。近期要重点实施光电材料中间体，新型医用中间体，优质高效特种耐火材料，新型建筑材料，生物质气化、液化关键技术等重大科技专项，打造生物及新药产业、特种功能材料及制品产业、光电技术产业和新能源产业。

四要引导支持现代服务业发展。加强现代服务业共性技术研究开发，建立现代服务业共性服务技术支撑体系。重点支持现代物流、文化创意、数字教育、数字社区、科技文献信息共享服务等现代服务业新技术，支持基于计算机与网络的工业设计技术开发，培育一批现代服务业龙头企业。在农村科技服务领域,重点培育和扶持农村科技服务社、农民专业合作社等多种类型的农村科技服务组织；加强科技信息联动服务模式建设,逐步形成政府引导与市场竞争、公益性服务与经营性服务、综合性服务和专业性服务相结合的新型农村科技服务体系。

（二）要培育壮大自主创新主体，提高企业自主创新能力 企业是经济活动的主体，也是自主创新的主体。作为经济发展的主要载体，企业的技术水平和创新能力，直接影响产业和经济的发展。要实施企业创新能力培育科技工程，大力支持企业开展技术创新活动，引导和支持企业建立研发中心。到2012年，新建市级以上工程（技术）研究中心20个，企业技术中心30个，—6—

70%以上的大中型工业企业建立研发中心；新建市级以上重点实验室3个，实现省级重点实验室建设零的突破。到2020年，全市大中型工业企业全部建立研发中心。要按照《濮阳市工业企业技术创新能力评价实施意见》要求，认真开展工业企业技术创新能力评价，引导、鼓励全市企业大力开展自主创新，提高企业技术创新能力。要着重培育一批拥有自主知识产权核心技术的创新型企业，示范引导广大企业走创新驱动型发展道路。引导社会资源和创新要素向企业特别是创新型企业集聚，通过企业自主创新能力的提高，促进企业和产业核心竞争力的增强。

(三)要发展自主创新载体，推动产业集聚区建设

产业集聚区既是自主创新的重要平台，又是科技成果转化的重要基地。要推动高新技术产业开发区实施以增强自主创新能力为核心的“二次创业”，做强做大高新技术产业开发区，逐步建设区域创新基地和高新技术产业集群化发展基地。要以省定8个产业集聚区为重点，按照项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建的要求，积极构建科技创新支撑平台。要选择有条件的产业集聚区予以重点支持，培育创建创新型产业集聚区。到2012年，培育 2 个创新型产业集聚区。要进一步加快市科技企业孵化器建设，到2012年，把科技企业孵化器建设成为我市科技成果转化的基地，科技型中小企业成长的摇篮。

(四)要搭建自主创新平台，促进产学研结合

产学研合作是技术创新体系的重要组成部分，也是建立技术

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创新体系建设的重要途径。我市高等院校少，更需要通过加强产学研合作，来解决技术难题，提升企业的创新能力。通过产学研合作，引进技术和智力，是一种切实有效的科技招商方式，在我市大招商中具有重要意义。这次会议上市政府《濮阳市人民政府关于进一步加强产学研合作工作的意见》，明确了产学研合作的目标、途径、方法和工作重点，大家要认真领会和落实。

一要继续推进市院合作和市厅会商。要在巩固与省科学院等6家高校院所合作的基础上，进一步拓展合作范围，使我市与更多的高校院所建立合作关系；要与省科技厅搞好合作，建立市厅会商制度。

二要积极开展多种形式的产学研合作。一方面，我市企业要采取与高校院所委托或合作开发、签署校企战略合作协议、共建研发中心或技术开发机构等方式，积极开展产学研合作；另一方面，各级政府要充分发挥职能作用，为产、学、研架设合作桥梁，不仅要从科研课题选项、奖励机制到知识成果转让等方面进行政策引导，还要提供产学研基础设施、重大科技设备、重点实验室、科技园区等公共创新平台，鼓励支持推进产学研合作。

（五）要完善自主创新机制，推进自主创新体系建设 体制机制创新是自主创新的基础和保障。我们要以创新体制机制为动力，优化配置创新资源，集聚激活创新要素建设，推进我市自主创新体系建设。

一是要完善科技成果权益保护机制。制定和实施《濮阳市知

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识产权战略纲要》，支持创新主体在重点领域和关键技术、工艺和产品方面创造和形成自主知识产权。健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度，切实保护知识产权所有人的合法权益，促进公平竞争和不断创新。

二是要强化科技成果转化机制。要把科技成果的转化应用作为自主创新活动的根本目的和主要评价指标，把成果转化应用前景作为科技项目立项、支持的重要依据。要落实政策，鼓励知识、技术、管理等要素参与分配，引导和激励科技人员从事科技成果转化和产业化。

三是要形成自主创新协调联动机制。要建立重大创新活动的联动机制，围绕经济社会发展战略，策划和凝练各类重大自主创新项目，市、县形成合力，联合推进。要完善部门配合联动机制，在资金、技术、土地、环境等方面加强协调。要探索建立自主创新与产业发展的联动机制，形成产业、科技、资本等要素的有机配合，加速科技成果产业化和新兴产业的形成壮大。

三、要营造自主创新体系建设的良好环境

加快自主创新建设既是当前的一项紧迫任务，也是一项长期坚持的战略工程，各级各部门必须加强领导、狠抓落实、确保各项建设任务全面完成。

一是要加强领导。各级各部门要从贯彻落实科学发展观的高度，切实把加快自主创新体系建设作为事关我市发展全局的一项重要工作，摆上重要日程，认真抓好抓实。市政府成立了自主创

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新体系建设领导小组，协调推进自主创新体系建设。各县（市）区也要成立相应领导组织，进一步加强对自主创新体系建设的领导，进一步推进自主创新体系建设。要建立分工负责、协调推进的工作制度，形成科技部门综合协调，相关部门按照职责分工负责、齐抓共管的工作局面。

二是要加大投入。要依法落实有关增加科技投入的各项规定，确保政府的科技投入明显高于财政经常性收入的增长幅度，要建立完善政府采购自主创新产品制度，确保政府投资的重大建设工程项目，优先首购、订购纳入目录的自主创新产品。市政府要尽快设立自主创新能力建设专项资金，实施“三个十工程”，即每年表彰 “10家科技创新十强企业”，建设“10个企业研发中心”，引进培养“10名科技创新领军人才”。

三是要培养人才。要进一步完善人才培养、引进、稳定、激励和使用的政策体系。认真贯彻落实国家、省、市科技人才奖励政策，建立以政府为导向，用人单位和社会力量为主体的奖励激励机制，形成尊重知识、尊重人才、尊重创新、尊重劳动的良好的社会氛围。加强科研开发、成果推广、创新创业三支人才队伍建设，造就一批发展急需的科技创新领军人才、拔尖人才和创新创业团队。

同志们，加快自主创新体系建设，事关全局，意义重大，任务艰巨。我们一定要步增强信心，开拓进取，扎实工作，全面完成自主创新体系建设的各项目标任务，为濮阳经济社会又好又快

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提供坚实的科技支撑！

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第四篇：市长在旅游发展大会上的讲话（范文）

市委常委、副市长李--在全市旅游发展大会上的讲话（摘要）

一、旅游发展态势良好

（一）旅游发展环境进一步优化。一年来，各级各部门始终把突破性发展旅游业作为全年工作的重中之重，发展旅游的意识明显增强，发展旅游的措施更加实在，发展旅游的环境明显优化。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志亲临赤壁视察旅游。省委罗清泉书记、李鸿忠省长也多次检查我市在建旅游项目。国家旅游局、省旅游局也对咸宁旅游的发展给予高度的重视和大力的支持，国家局副局长王志发、张达华局长先后几次来我市检查指导工作，并解决具体问题。对全市旅游业的发展起到极其重要的推动作用。

（二）旅游综合效益显著提高。全市已经基本形成了以食、住、行、游、购、娱等旅游六大要素于一体，并具有一定规模和水平的旅游产业。旅游区、旅行社、星级饭店等规模不断扩大，质量明显提升。全市拥有国家A级景区12个。拥有国家级农业旅游示范点2个，省级工农业旅游示范点4个。省级旅游名镇1个，乡村旅游农庄200余家，其中三星级乡村旅游农庄14个。拥有星级旅游饭店38家，其中有四星级1家，三星级9家。拥有旅行社39家，其中国际社2家。持证导游员近200人。旅游业直接从业人数3.3万人，间接从业人数13.5万人。

（三）旅游项目建设快速推进。随着项目建设的推进，2008年，我市4A级景区实现新突破，全省共获国家旅游局批准4A级景区9家，咸宁占3家（九宫山、赤壁古战场、龙佑温泉），达到全省的1／3；近几年，旅游招商引资方面取得了很大的成绩，实现了新突破。目前，全市在建旅游项目34个，其中上亿元的旅游项目达14个，承接外来投资达122.5亿元。这些项目的建成，必将进一步扩大咸宁旅游产业规模，提升旅游产业素质，增加旅游业竞争力。

（四）旅游客源市场大幅拓宽。一是借助国内外主流媒体，加大了宣传营销力度。二是市场营销目标化。实施了与武汉城市圈旅游合作协议，重点巩固武汉及周边地区近距离市场。三是开展了其它宣传促销活动。2008年成功举办了通山县的九宫山避暑节和赤壁市的三国赤壁文化旅游节；安排组织在九宫山召开了“咸宁市旅游产品推介会”。

（五）旅游行业管理成效明显。围绕提升旅游行业整体素质，全面开展了城市创优、县区创强、景区创A、饭店创星、厕所创星、旅行社创强、导游创佳等“七创”活动，并取得很好的成绩。

二、突出工作重点，努力实现旅游业发展新突破

2009年，受世界金融危机的影响，全国经济将面临更加严峻的考验。

2009年全市旅游业发展目标是：接待海内外旅游者675万人次，实现旅游总收入27.4亿元，分别较2008年增长21%、35%。新增1个AAA级以上旅游景区，新增2个省级以上工农业旅游示范点，新增1-2家三星级以上旅游饭店，争创1个省级旅游名镇和7个旅游名村。按照上述工作思路，2009年将重点推进以下九个方面的工作

1、积极开展中国优秀旅游城市或者说优秀旅游目的地创建活动，确保创优工作任务如期完成。

2、加大温泉旅游新城度假区规划建设力度。

3、加快陆水河流域生态保护与旅游开发建设步伐。

4、继续跟踪全市在建旅游项目，建好项目库，抓好新的招商引资，争取政府和企业更多的投资。

5、打造城市圈旅游品牌，依托武汉城市圈，大力开展“湖北人游咸宁”活动。

6、精心策划，积极举办“中国咸宁首届国际温泉文化旅游节”活动。

7、全面启动和推进咸宁市旅游名镇、村创建工作。

8、加强行业培训，提高服务品质，办好第八届全市旅游服务技能大赛。

9、大力开展“树形象从我做起活动”，加强旅游行业作风建设，打造一支特别能想事、特别能干事、特别愿干事的旅游干部职工队伍。

围绕以上目标，重点工作措施是“五大”：

（一）大干旅游交通。一是要抓好温泉旅游生态新城外环交通道路建设。二是要抓好所有通往2A级以上景区的道路建设，力争早日全部达到2级路标准。三是要抓好景区内道路建设。

（二）大抓项目建设。一要加快在建项目进度。二要抓项目招商。三要抓项目策划。四要抓招商环境。

（三）大抓温泉旅游新城度假区建设。一是要抓好温泉旅游新城度假区规划。二是要稳步推进项目建设。三是要加快基础设施建设。四是要进一步引进新项目。

（四）大搞城市整体形象宣传。一要办节造势，要通过专业团队精心策划，筹办好“中国·咸宁首届国际温泉文化旅游节”。二要研究咸宁城市整体形象宣传促销方案，包括城市主题口号，形象标识，纪念邮票等多个方面。三要依托会展平台宣传咸宁。四要依托“1＋8”城市圈宣传咸宁。

（五）大抓旅游城市或优秀旅游目的地建设。我们要一鼓作气，加大创建力度，大抓城市功能建设，按照创建中国优秀旅游城市的标准完成我们的工作。今年年底，市政府将根据年初与各单位签订的目标责任书兑现奖惩，希望各责任单位的负责同志进一步认清形势，提高认识，切实增强紧迫感和责任感，以扎实的作风、过硬的措施，不折不扣地完成各自责任目标。

三、加强主导，促进旅游业又好又快发展

（一）各级党委、政府要进一步加强对旅游业发展的领导。把旅游工作摆上重要的工作

议事日程，形成定期研究旅游发展的工作制度。

（二）各有关部门要进一步支持、配合旅游业的发展。要树立大旅游的观念和意识，下大决心研究解决跨地区旅游资源整合和协调发展的问题。要树立大局意识和整体意识，支持旅游发展工作。

（三）旅游部门要努力争创一流的工作业绩。全市各级旅游行政管理部门作为具体组织者，要切实负起责任，做好主力军，当好参谋。一要克难奋进，迎难而上，奋发有为，努力工作。二要加强学习，把握旅游业发展的规律和特点，在部署旅游工作、策划旅游项目、建设旅游景区、配套旅游要素、开展旅游宣传促销等各个方面都要有一流的眼光。三要不断创新，要创新工作机制，用改革创新的方法来推进全市旅游业的大发展。四要抓好旅游人力资源开发和旅游市场管理工作。

我市的旅游业正处于加快发展的重要战略机遇期，也是旅游产品转型、结构调整、产业升级、体制创新的关键时期，希望全市上下能以这次发展大会为契机，统一思想、提高认识、加强协作、奋力推进我市旅游业的发展，为把旅游业建设成为全市重要支柱产业而共同努力，为把咸宁建设成为武汉后花园、华中旅游名城、中国温泉之都做出新的更大的贡献。

第五篇：王艳玲市长在市政府第二次全体会议上的讲话

王艳玲市长

在市政府第二次全体会议上的讲话

（2009年8月 日）

同志们：

今天召开市政府第二次全体会议，主要是贯彻落实8月5日郭庚茂省长来濮重要讲话精神和市委五届十次全会精神，总结分析上半年全市经济社会运行形势，安排部署下半年工作，进一步动员全市上下振奋精神、迎难而上、大干一百天，确保完成全年经济社会发展的各项目标任务，促使各项工作在全省晋位升级，实现濮阳经济社会又好又快发展。下面，我讲三个方面的问题。

一、准确把握发展态势，坚定夺取全年工作胜利的信心和决心

（一）经济呈现企稳向好态势。今年以来，面对错综复杂的经济形势，全市上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚决贯彻落实国家、省应对国际金融危机的一系列政策措施，抢抓机遇，共克时坚，全力以赴决战二季度，全市经济呈现企稳向好态势，各项社会事业都取得了新成绩。上半年，全市生产总值完成311.4亿元，同比增长8.3%，分别高于全国、全省平均水平1.2个、0.1个百分点，居全省第11位。规模以上工业完成增加值155.8亿元，增长6.6%，连续五个月保持回升态势。财政一般预算收入完成17亿元，增长2.3%，连续三个月保持正增长。城镇固定资产投资153.1亿元，增长32.4%。社会消费品零售总额92.9

—１— 亿元，增长17.8%。城镇居民人均可支配收入7156.9元，增长8.4%。农民人均现金收入1897.7元，增长9.5%。可以说，我市上半年工作成效较为显著，为实现全年目标任务奠定了良好基础。一是重点项目建设加快推进。年初确定的第一批140个投资超千万元的重点项目完成投资50.3亿元，占计划的55.7%；省定13个重点项目完成投资9.9亿元，占计划的57.9%。列入2008年新增中央投资1000亿元的项目219个，完成投资2.1亿元，占计划的82%。列入2009年新增中央投资1300亿元、700亿元项目和列入省“8511”投资促进计划项目、列入省重大工业结构调整项目，正在按计划节点扎实推进。二是产业集聚区建设步伐加快。8个省定产业集聚区总体规划、专项规划和控制性详细规划编制工作已经全面展开，总体规划已报省待批。积极整合资金，各产业集聚区投融资平台组建完毕。加快公共基础设施建设，累计完成投资16.8亿元，建成标准化厂房55.3万平方米，建成道路217公里、供水管网43公里、污水管网26公里、电网线路135公里，入区规模以上企业达到283家。三是“三农”工作切实加强。狠抓各项支农惠农政策落实，发放粮食直补和综合补贴资金2.8亿元。夏粮生产再创历史新高，总产达到146.7万吨，增长1.5%。农业产业化经营迈出新步伐，全市114家重点龙头企业实现销售收入37.6亿元，辐射带动能力进一步增强。大力发展劳务经济，新增农村劳动力转移就业2.9万人。充分发挥306个市级典型村的示范带动作用，社会主义新农村建设扎实推进。四是企业服务年活动深入

—２— 开展。实施市、县（区）领导联系分包重点企业制度，市、县两级重点服务企业反映问题543个，已解决329个，解决率66.3%。认真落实省“8113”信贷行动计划，积极向暂时经营困难的企业发放“订单质押担保贷款”和“应收账款抵押贷款”。举办了濮阳市银企洽谈会，签约金额61.2亿元。积极帮助企业开拓市场，参加全省工业产品产销对接会，签订产销合同、协议金额2.9亿元。积极推进本地钢铁、水泥、设备制造等企业产销对接工作，与省内24家企业签订供货合同金额1.1亿元。五是扩大消费取得积极成效。发挥旅游促进消费的作用，上半年共接待游客168.2万人次，实现旅游收入2.3亿元。“家电下乡”政策实施力度加大，累计销售产品54675台，销售额达8472.4万元，兑付补贴资金887万元。扎实做好“汽车摩托车下乡”工作，兑现补贴资金190万元。深入实施“万村千乡市场工程”，建成农家店200家。努力启动房地产市场，房地产完成投资5亿元，完成销售面积17.7万平方米。六是改革开放深入推进。积极推进与河南煤业化工集团、河南投资集团、香港嘉联集团等签署的战略合作协议的落实，加快国企改革和战略重组。市橡胶粉厂、甲醇厂和三强电力集团下属5户企业成功进行收购重组。林钢公司拍卖成功。市属国有非工业企业改革和县（区）国有企业改革扎实推进。其他领域的改革都迈出了新步伐。大力实施开放带动战略，组织参加了中原文化澳洲行、中原文化港澳行暨2009豫港澳投资贸易洽谈会、第四届中博会以及河南·天津经济技术合作项目洽谈会等大型招商引资活动，共签

—３— 约项目23个，投资总额18亿元。新批外商投资企业2家。合同利用外资3061.4万美元，增长159.4%。实际利用市外资金32.9亿元。认真做好对外贸易工作。上半年，进出口总额19546.2万美元，出口绝对值居全省第七位。七是和谐社会建设成效显著。切实加大民生投入，筹措落实资金13亿元，有效促进了省、市实事工程加快实施。落实积极就业政策，上半年全市城镇新增就业人员3.1万人，城镇登记失业率2.9%，低于4.5%的控制目标。开展了“农民工服务月”活动，通过举办27场专场招聘活动实现23941人就业。发放小额贷款12097万元，支持16618人成功创业，带动就业40651人。社会保障体系进一步完善，将符合条件的城市困难居民全部纳入低保范围，做到了动态管理下的应保尽保，发放城市低保金5483.7万元、农村低保金3135.7万元。企业养老保险、医疗保险、失业保险覆盖面不断扩大。新农合制度运行平稳，参合农民达到289.6万人，参合率97.32%，共筹集新农合资金2.9亿元。农村五保对象集中供养标准由每人每年1400元提高到每人每年1600元，累计发放五保供养资金1231.1万元。落实农村义务教育经费保障新机制专项资金15789.1万元。认真抓好安全生产，安全生产形势稳定好转。深入开展整顿和规范市场经济秩序专项斗争，确保人民群众食品药品安全。狠抓社会治安综合治理，深入开展严打专项斗争，加强民族宗教工作，切实做好人民来信来访，及时化解各类矛盾，社会大局保持稳定。与此同时，坚持统筹兼顾，其他各项社会事业都取得了新的成绩。

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（二）应对困难和问题的压力依然很大。当前，我市经济发展虽然稳中有升，但还存在着不少问题，其原因除了受国际金融危机严重影响之外，主要是：一是产业基础不稳。三次产业结构不尽合理，第三产业贡献率不高；地方工业规模小，经济发展受制于中央、省属大型企业的结构性矛盾仍未得到根本性改变；受需求不足和竞争加剧双重挤压，目前近50家企业停产或间歇性生产，136家企业限产，保持工业经济持续回升态势面临很大压力。二是投资拉动不足。在建项目少，投资规模小，拉动作用不强；部分项目建设进展缓慢，特别是列入省“8511”投资促进计划和省工业结构调整项目进度处于全省落后位次；重大项目谋划储备不足，缺乏支撑经济发展的龙头项目。三是财政增收节支压力大。受国际金融危机影响，部分行业和企业生产下滑，再加上国家税收政策调整等各种因素，财政收入特别是税收收入增收十分困难。同时，保障民生工程和加强薄弱环节的支出需求大幅增加，致使财政收支矛盾十分突出。四是发展环境不优。个别地方和部门大局意识、服务意识不强，工作效率低下，有的还存在吃拿卡要现象；有些干部缺乏责任感，工作压力不大、动力不足，造成的环境不优仍是濮阳经济发展的主要制约因素。

（三）加快发展的各种有利因素逐渐增多。把形势估计得严峻一些，把困难考虑得充分一些，是为了在复杂的形势中保持清醒的头脑，谋得更好的发展。我们更应该看到，当前困难和挑战中还孕育着新的发展机遇。一是中央、省出台了一系列扩内需保

—５— 增长的政策措施，实施积极的信贷政策，为我们提供了难得的政策机遇；二是国际金融危机推动国际分工体系调整和沿海发达地区产业加速向内地转移，为我市招商引资、承接转移、加快发展提供了广阔的空间；三是省委、省政府支持省辖市规划建设新区，为濮阳新一轮的发展提供了难得的历史机遇；四是濮范高速公路、大广高速豫冀省界至南乐段正在加快建设，山西中南部大能力铁路通道濮阳段进入设计阶段，这些项目完工后，必将进一步打破濮阳交通瓶颈制约，打造濮阳交通新优势。这些都是我市实现突破发展提供了难得机遇和有利条件。机遇就是优势，但不等于现实。抓住了、用好了，就会大有作为；抓不住、用不好，将会贻误发展。因此，希望各级各部门一定要正确判断形势，以战略眼光把握机遇，趋利避害，切实增强知难而进、克难制胜的信心和决心，努力把挑战之年变成机遇之年，把困难之年变成赶超之年，全力以赴战危机、保增长、促发展。

二、集中力量大干一百天，奋力冲刺全年目标任务 今年是新世纪以来保持经济社会快速发展最为困难的一年，历史的经验告诉我们，越是在困难时期，在宏观经济环境发生重大变化的时候，往往越是欠发达地区打牢基础、奋起直追、缩小差距的时候。谁在低谷时期抓住机遇，在危机面前举措得力，谁就能抢占先机、渡过难关，就能在新一轮大发展中赢得主动、实现跨越。全市各级各部门要深入贯彻落实郭庚茂省长来濮重要讲话精神，按照市委五届十次全会确定的各项目标任务，强化责任、—６— 狠抓落实，以更加有力的措施，大干一百天，决战四季度，确保完成和超额完成全年各项目标任务。要突出抓好以下重点工作：

（一）锁定目标求突破。对照年初《政府工作报告》确定的各项目标任务，下半年的工作压力依然很大，丝毫松懈不得。财政收入下半年要实现

亿元，才能完成全年任务；固定资产投资下半年要完成亿元，任务仍很艰巨；国内生产总值要完成亿元，全年才能实现

%增幅的目标任务，这些重要指标都给我们下半年工作提出了挑战。但我想，无论困难多多、任务多重、压力多大，我们必须全力保证实现全年目标。今天是8月

日，距年底最佳有效工作时间也就是100天左右的时间。可以说时间紧迫、任务繁重、责任重大。我们要开展百日攻坚战，动员全市上下大干一百天，全力推进各项工作。各级各有关部门要紧紧围绕各自目标，进一步理清工作思路，明确任务，落实责任，找准各项工作的着力点、关键点和突破口，切实做到目标任务、重点要求、关键措施、时间进度、责任人员“五明确”，真正把各项指标分解到位，定时限、定进度、定负责人、定承办人，确保完成或超额完成目标。

（二）打造载体促发展。产业集聚区是拓展经济社会发展空间，实现濮阳跨越发展的载体和平台。前段时间，我们组织有关部门的负责同志，利用一天的时间对全市8个省定产业集聚区建设情况进行了观摩，从观摩的情况来看，我们的工作进展不快，发展氛围不浓，发展不平衡，总体进度不够理想。突出表现在以

—７— 下几个方面：基础设施建设进展缓慢，难以满足项目入驻要求；配套功能不健全，服务平台建设滞后；土地储备不足，难以满足项目快速落地需要；项目入驻少，项目规模小，项目集聚度不高；配套政策及工作推进机制不够完善等。对此，全市各级各有关部门一定要有一个清醒的认识，切实把思想和行动统一到市委、市政府的部署和要求上来，将加快产业集聚区建设工作摆在全局工作的战略位臵，坚持“边规划、边建设、边招商”的原则，强力组织推进。要严格按照时间节点完成规划编制工作，力争9月底前8个产业集聚区总体规划全部通过省论证审批，规划环评9月底前全部通过省批复，土地调整9月份全部完成，空间规划和控制性详细规划12月底前实现全覆盖。要运用BOT、BT授权经营等多种市场化运作模式，发挥各投融资平台作用，整合各类资金，全面启动产业集聚区基础设施和公共服务体系建设，开工实施一批道路、供排水、供电、供气、污水处理、标准厂房等基础设施项目，尽快搭建好信息技术平台、贷款担保平台、人才交流平台（职业教育平台）、技术创新平台（科技孵化器）、政务支撑平台、生活服务平台等，积极创造要素保障和成本优势，吸引企业和项目入驻，力争每个产业集聚区都要完成基础设施投资1亿元以上，争取至少有2个产业集聚区进入年底省以奖代补前50名集聚区行列。要围绕产业集聚区的产业基础和产业优势，结合确定的主导产业，有针对性地推出一批好的企业、好的项目，组织开展产业招商，争取年内每个产业集聚区新入驻投资3000万元以上的项目

—８— 要达到5个以上。要完善产业集聚区建设推进机制，实行领导小组分工负责制、工作例会制和定期巡回观摩制。为加快产业集聚区建设，我市将设立产业集聚区建设专项资金，尽快出台加快产业集聚区科学发展若干政策的意见和建设考评办法，年底对各产业集聚区建设情况进行综合考评，采取以奖代补的形式支持产业集聚区发展。同时，要抢抓省委、省政府支持省辖市规划建设新区的历史机遇，按照产业支撑城市发展，文化丰富城市内涵，一、二、三产业复合，经济功能、生态功能、宜居功能复合的原则，抓紧规划建设复合型濮阳新区。

（三）抢抓机遇增投资。抓好重大项目建设，既能拉动投资、刺激经济增长，又能优化结构、推动产业升级，还能扩大就业、增加财政收入。各级各有关部门要切实将项目建设放在突出位臵来抓，着力构筑加快濮阳发展的战略支撑点。一要抓好中央、省投资项目及市重点项目建设。要进一步优化项目建设环境，落实好重点项目联审联批机制和重点项目协调推进机制，切实加快项目建设进度，尽快形成施工高潮。对列入2008年新增中央投资1000亿的国电中水回用、市中医院病房楼建设、市职业中专实验楼等219个项目，对列入2009年新增中央投资1300亿的基层医疗卫生服务体系建设、县垃圾处理场建设等134个项目，对列入第三批中央投资700亿的农村安全饮水、贫困县供水、企业科技孵化器等22个项目，要严格按照国家规定的时间节点完成建设任务。对列入省“8511”投资促进计划的中原乙烯60万吨甲醇制烯

—９— 烃、颖泰化工年产3万吨乙草胺原药工程等15个项目，对列入省工业结构调整中的永乐化工年产10万吨L—乳酸、林氏化工年产5万吨聚异戊二烯乳液、天元蛋白年产1.5万吨大豆纤维、宏业化工年产2万吨清洁糠醛、雪鸟羽绒“鹅绒貂”精加工扩建、新三强纺织公司20万锭搬迁扩建等24个项目，未开工的年底前务必实现开工建设，已开工的要加快进度，争取早日建成投产。要确保第一批140个投资超千万元的市定重点项目完成建设任务。特别是对于利用工行贷款5.3亿元支持建设的濮阳市基础设施（一期）重点项目，必须采取超常规措施，加大工作推进力度，确保市城区至柳屯快速通道、市集中供热扩建工程等2个项目年内建成投用，市生活垃圾无害化处理场、地下水源给水工程等7个跨项目完成建设进度。尽快开工新文化宫、市体育馆项目。加快濮上园蓝宝石温泉度假区建设。二要抓紧做好第二批重点项目的筛选上报工作。要抢抓国家支持“三农”、交通、基础设施建设和社会事业发展等薄弱环节的机遇，把握住国家、省7月份和11月份两次集中受理项目报批的时间，尽快谋划筛选一批关系濮阳发展全局和涉及民生方面的基础设施和基础产业项目进行上报，千方百计争取国家和省资金支持。三要切实加强重大项目储备。坚持及早谋划，适度超前，立足资源优势，围绕产业集聚区建设、培育壮大特色优势产业，加强中长期重大基础设施项目谋划和实施，储备一批符合国家产业政策、效益好、质量高的大项目，源源不断地为濮阳发展提供动力支撑。四要开展重点

—１０— 项目实地观摩活动。市政府决定近期组织开展一次全市重点项目巡回观摩考评活动。市发改委、市重点项目办公室要尽快提出具体方案，报市政府审定后尽快组织实施。要通过重点项目观摩，发现问题，找准症结，认清差距，迎难而上，加快发展。

（四）夯实基础促增效。农业是我市发展的基础，更是保民生、保稳定的基石，不允许我们出现任何闪失。一要切实做好秋田管理工作。搞好秋田管理是确保秋粮丰收、完成全年粮食生产目标任务的关键。要按照省秋粮生产“450行动计划”统一部署，争取并用好省保秋收应急项目建设以奖代补资金，全力以赴抓好我市秋田管理、高产示范方建设，确保秋粮丰产丰收，确保全年粮食生产稳定在200万吨以上，为保障国家粮食安全做出我市应有的贡献。二要加快农业结构调整和农业产业化发展。要加快农业结构调整步伐，推动农业向优质、高产、高效方向发展。要积极发展畜牧业特别是养牛、养羊等草食畜牧业，要大力发展林下经济，完成今年新发展5万亩的任务。要集中整合各类项目和资金，重点培育和扶持家家宜米业等13家省级和60家市级重点农业产业化龙头企业发展壮大，膨胀规模，做大做强，尽快建成1至2家能在全省乃至全国叫得响的品牌企业。三要大力发展劳务经济。继续实施农村劳动力转移培训阳光工程，通过加强劳务培训、扩大输出规模，全力提高劳务输转的层次和水平，千方百计促进农民增收。四要扎实做好防汛救灾工作。坚决克服麻痹思想和松懈情绪，立足于防大汛抗大灾，严格落实防汛救灾责任制和

—１１— 责任追究制，狠抓防汛物资储备、险工险段监管、应急工程建设、实战演练等各项重点工作落实，确保安全度汛，确保人民群众生命财产安全。

（五）改革开放添活力。扎实开展“大招商”活动。要认真落实7月9日全省大招商动员电视电话会议和8月10日全省推进大招商活动电视电话会议精神，精心组织，高水平策划，组织参加省组织的境内招商、境外招商等一系列大型招商活动，依托我市产业现状和发展潜力，重点推介盐化工、林纸林板、太阳能利用、食品加工等产业项目，通过与沿海发达地区进行有效的产业对接，引进一批大型项目。要重点加强与中央和省属大企业集团、国内500强企业的沟通联系，积极开展与中石化、国电、中粮、河南煤业化工集团、省投资集团、香港嘉联等大型企业战略合作，争取第一时间了解这些大型企业集团的投资动向，开展产业与项目对接，努力争取中央、省属大型企业集团在项目谋划和建设上优先布局我市。要积极采取驻地招商、小分队招商、产业链招商、集聚区招商等方式，丰富招商引资形式，充分发挥企业招商引资主力军作用，组织开展一系列自主招商活动，积极承接产业转移，努力实现下半年签约市外资金120亿元、实际利用80亿元以上的目标。需要特别指出的是，9月20日至10月20日，我市将举办濮阳市中华龙文化节杂技艺术节暨第七届运动会“两节一会”，各级各有关部门要以此为契机，实施文化搭台，经贸唱戏，广泛开展招商引资活动，争取更多的大项目、好项目入驻濮阳。不断深化重

—１２— 点领域和关键环节的改革。要按照国家、省统一部署，扎实推进医药卫生体制改革、投融资体制改革、财税体制改革和农村各项改革等，确保按时完成改革任务。要突出抓好三项改革：第一，要加快国有企业改革和战略重组。集中力量抓好与河南煤业化工集团、省投资集团等战略合作者已签订合作项目的实施，促进合作项目早日建成。第二，要积极推进文化体制改革。抓好文化旅游资源重组整合，提高资源配臵效率和企业竞争力；加快经营性文化事业单位转企改制，濮阳日报社印刷厂、市杂技团、市群艺馆3个试点单位要完成改革任务。第三，要按照上级要求和时间节点，完成市、县两级政府机构改革。加快发展第三产业。加快第三产业发展是促进消费的有效手段。要依托“两节一会”平台，积极推介龙文化、杂技文化项目，规划建设以杂技文化为主导，以北方地方文化为支撑，集杂技演艺、杂技培训、杂技研发、旅游休闲为一体的国际性“杂技文化改革发展试验区”，逐步将濮阳杂技打造成国家乃至世界文化品牌。要加快市中心城区现代服务业园区和休闲度假区规划建设，尽快开工新文化宫、市体育馆项目建设。推进经济适用房和廉租住房的建设进度，鼓励大型房地产企业进行集中连片开发，以此推动我市第三产业发展，力争全年第三产业增加值突破150亿元，增长10%以上。

（六）服务企业优环境。要把服务企业作为保增长的关键环节，深入开展“企业服务年”活动，不断创新服务形式，拓展服务内容，提升服务质量。一是认真落实市级干部和市直单位服务

—１３— 企业制度，对重点服务企业生产经营情况跟踪服务，及时帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题。建立健全企业服务长效机制，对目前尚未解决的重点服务企业反映问题，采用限期办结、挂账督办等措施，尽快解决；对企业下一步生产经营中的问题，做到随时反映随时协调解决。二是大力支持企业开拓国内外市场，抓好全省工业产品产销对接会上签订购销合同的跟踪问效，搞好市内企业之间的产需对接。突出抓好重点行业复工复产工作，督促停产、半停产生产企业迅速恢复生产。全面落实中央和省、市出台的对出口企业实施技术改造、自主创新和调整出口产品给予贴息和补助等各项优惠政策，引导企业在调结构、促转型、提高竞争力上下功夫。三是引导金融机构继续做好针对不同企业和项目提供“订单质押担保贷款”、“应收账款抵押贷款”等多种信贷模式，缓解中小企业贷款难问题。组织开展多形式、分专题的银企洽谈对接活动，积极帮助企业争取贷款，同时认真抓好银企洽谈贷款合同和协议的落实。四是强化责任意识和服务意识，为企业提供从项目谋划、建设到生产经营的全过程服务和全方位服务，严厉打击涉企违法违规案件，真正让企业将主要精力和时间都用在生产经营上。

（七）尽心竭力改民生。天下之大，民生最大。特别是在困难时期，更要高度重视民生，切实为群众办好事、办实事。一要着力办好实事工程。对于今年市委、市政府确定的加强保障性安居工程建设等十大实事，市委办、市政府办已进行了任务分解，—１４— 明确了具体责任单位。各责任单位要结合工作实际，制定切实可行的实施方案，将工作目标量化、工作措施细化，将责任明确到人。市委督查室、市政府督查室要强化工作协调和督促检查，确保实事工程办好，向全市人民交一份满意答卷。二要全面落实国家、省促进就业的各项政策，深入推进创业促就业，全面加强公益性岗位开发管理，建立健全城镇就业困难人员援助长效机制，引导大学毕业生多渠道就业，做好返乡农民工就业工作，确保社会就业形势稳定。三要完善统筹城乡的社会保障体系。按照省统一部署，探索建立农村养老保险制度。规范和完善城乡低保制度，全面落实五保供养政策，切实做到应保尽保、按标施保。继续扩大社会保险覆盖面，提高参保人员待遇。按照国家和省有关规定，提高城镇基本医疗保险的社会医疗和报销比例；降低参保职工在社区医疗机构住院的起付线标准，降低使用药品目录“乙类”药品个人自付比例，逐步缓解看病贵问题。要稳步扩大社会保险市级统筹范围，争取尽快实现失业保险市级统筹。

（八）确保稳定构和谐。要把保安全、保稳定作为我们各级干部的第一责任，精心组织，认真抓好。要加强对安全生产的监督检查，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展食品药品安全专项整治，保证食品药品安全。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。建立健全信访工作长效机制，着力开展好信访百日集中行动，把矛盾化解在基层和萌芽状态，确保庆祝建国60周年活动期间全市社会大局稳

—１５— 定，确保敏感时期在北京不发生来自濮阳的干扰。同时，要按照构建和谐社会的要求和市委、市政府统一安排部署，切实抓好人口和计划生育、科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业发展，努力构建和谐濮阳。

三、强化责任，转变作风，廉洁奉公，奋力开创濮阳发展新局面

全市各级各部门要以深入开展学习实践活动为契机，进一步强化责任意识，进一步转变工作作风，切实把思想和行动统一到市委、市政府的工作部署和要求上来，全力以赴抓好各项工作任务的落实，奋力开创濮阳发展新局面。

一要强化责任意识。只有责任清晰了，才能自我加压，才能产生动力，才能有创业的激情、进取的动力。行政“一把手”要担负起各自部门第一责任人的责任，组织本地、本部门以最快的速度、最好的载体、最硬的措施，认真梳理目标任务完成情况，查找薄弱环节和工作空档。对事关全局的重大事项，要亲自抓、具体抓，并根据工作进展情况，及时研究新情况、解决新问题。要对照进度分解任务，将各项目标落实到项目、落实到产业、落实到时段、落实到人头，明确分管领导和每个工作人员的职责，形成层层抓落实的责任链条。

二要转变工作作风。各级领导要拿出足够的时间和精力，带头深入一线、深入基层、深入群众，察实情、办实事、解难题，为群众、为基层、为企业服务，努力形成领导在一线服务、干部

—１６— 在一线创业、问题在一线解决、成效在一线体现的工作格局。要大力倡导勤政高效、纪律严明、忠于职守、雷厉风行的作风，下功夫解决少数干部宗旨意识差、群众观念淡薄、工作作风漂浮、工作落实不力的问题。要牢固树立“全市一盘棋”的观念，加强协作配合，切实增强行业、区域间的沟通与交流，共同在服务全市经济发展中发挥职能。对涉及多个部门的工作，牵头部门和单位要主动挑担子，敢于担责任；其它部门要密切配合，相互理解，相互支持，共同推进工作。

三要坚持廉洁奉公。要严格遵守廉洁自律的各项规定要求，加大反腐倡廉的力度，筑牢拒腐防变的坚固思想防线。要坚持“一岗双责”，认真落实政府系统党风廉政建设责任制，把党风廉政建设与经济社会发展一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要坚决制止以各种名义用公款互相宴请和送礼；坚决制止参加用公款支付的高消费娱乐活动；坚决制止在公务活动中超标准接待，下决心狠刹用公款大吃大喝、奢侈浪费等歪风。在搞好自身廉政建设的同时，抓好本部门、本单位的廉政建设，真正做到管好自己的人、办好自己的事，用实际行动塑造勤政、廉洁、务实的良好形象。

同志们，完成全年工作目标，任务艰巨，责任重大。全市各级各有关部门一定要进一步增强紧迫感和使命感，勇于开拓进取，敢于攻坚克难，奋力开展濮阳发展新局面，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼！

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