浅谈电力工程全过程的财务管理

第一篇：浅谈电力工程全过程的财务管理

浅谈电力工程全过程的财务管理

摘要：电力工程的财务管理涉及工程建设的规划可行性研究阶段、初步设计阶段、招投标阶段、工程实施阶段、竣工结算阶段以及竣工决算阶段等。目前，电力工程建设的财务管理存在过程缺失、手段缺乏、监控缺位等问题，管理水平亟待提高。本文结合笔者工作实践，谈谈电力工程全过程财务管理的现状及改善措施。

关键词：电力工程全过程财务管理

一、问题提出

电力工程项目具有资金投入规模大、建设周期长、施工内容复杂多变等特点。目前，电力工程建设的财务管理总体处于缺位状态，没有充分发挥辅助公司决策与服务电网发展的作用，主要表现在：一是缺乏对电网规划的财务分析和项目财务前评价、后评估，容易产生公司系统无效投资增加、盈利能力降低的情况；二是对投标单位财务状况和财务风险关注不足，对供应商信用的会计判断基本缺失；三是概算审查和结算审查中的财务监督还不到位，未能够将各种检查、审计中暴露出的关键风险点消除于萌芽状态；四是对合同中的资金支付节点等财务条款被动接受，在降低资金集中运作主动性的同时，增大了合同风险。工程建设中间阶段精益化管理水平还有待提升，工程其他费用管理不尽规范、竣工决算编报时效和质量不高等。要想做好工程建设的财务管理工作，财务部门就必须积极参与到工程的全过程管理当中去，在具体工作中不断探索工程财务管理的途径，进一步明确财务部门的职责，提高工程财务管理水平。电力工程的财务管理涉及工程建设的规划可行性研究→初步设计→招投标→工程实施→竣工结算→竣工决算等各个阶段，本文按照电力工程全过程管理，对如何提升电力工程全过程财务管理的水平进行探讨。

二、加强规划、可行性研究阶段的财务管理

为推动工程成本管理关口全面前移，从源头上保证项目投资精细化管理，财务管理要介入工程规划、可行性研究阶段的管理工作。在确定中长期投资能力、方案经济性比选、可行性研究设计估算审查、确定年度投资计划和前期费用管理等方面提出意见。

财务部门可以根据公司财务状况和投资能力，对电网发展规划进行测算。结合中远期财务规划评估电网建设规划对未来财务状况的影响，提出相关建议。确保公司投资能力与电网发展相适应，保障公司财务状况稳健。测算中长期投资能力时应结合公司目标利润，采用财务预测方法，测算资本性支出的合理范围，以此作为公司中长期投资能力的核心指标。测算资本性支出范围时，应综合考虑外筹资金的长短期结构，贷款利率，预期利润水平，与固定资产规模相关的人工成本、材料费、设备修理、维护及折旧费用等因素。参与规划方案经济性比选，主要是设计规划方案评价、比较的财务指标，并根据具体方案计算结果，形成结论，提出建议。可行性研究估算审查可以使用动态指标与静态指标相结合的方式，利用财务评价方法配合可行性研究估算审查，对项目可行性做出财务评价，增强对工程成本的前期预测与控制。年度投资计划是根据发展需要对当年资本性项目编制的投资情况计划。财务部门可以采用财务分析方法，利用资产负债率、经济增加值、资金来源结构等指标对财务状况进行评价，据此判定年度投资计划的合理范围。项目前期费用应编制专项预算，内容包括电网专题研究费用、可行性研究阶段发生的项目前期工作相关费用、规划基础设施建设费用等。财务部门根据已批准的项目前期费用计划和前期费用支出预算，负责资金支付和核算管理。原则上前期费用挂账时间不得超过两年。

三、加强初步设计阶段的财务管理

初步设计阶段的财务管理工作主要是参与技术经济方面的概算审查，包括概算编制依据的合法性和时效性，设备材料价格的真实性；概算编制达到的深度、费用构成和计算标准、项目及费用性质划分、概算表格的规范性以及各项费用的计算有无错、漏或重复。通过参加技术经济方面的初步设计概算审查，了解概算主要内容、征地费用和迁移补偿费、计价计量依据等，提出工程建设资金拨付等财务方面的意见和建议。

财务部门参与初步设计阶段工作，有助于推动设计规范管理，从而有效控制工程成本，提高经济效益。财务管理工作介入概算审查可以促进财务人员及早了解工程概况、主要建设内容以及投资情况，在进一步提高初步设计概算质量的同时为开展工程财务管理工作打好基础，有助于防范工程建设管理风险。

四、加强工程施工阶段的财务管理

工程实施阶段的财务管理主要是发挥工程执行概算作用，对工程建设成本进行动态控制。工程施工阶段应加强财务预算管理。财务人员要严格工程资金支付，认真履行资金支付审核程序，工程资金须纳入月度现金预算，同时参与公司各项收支的统筹安排，加强对工程支出的预算控制。在支付环节，应做到依据充分、手续完备、程序合规，支付额度不超过年度投资计划，并符合执行概算的约束，规范工程资金使用。施工阶段要强化合同执行管理，加强工程预付款、进度款和质保金等环节的控制，以及生产准备、设计监理等费用的管理。应准确核算工程建设成本，依据立项或计划文件批复的项目建立工程明细账进行核算，发票及时入账，完整归集工程支出，合理分摊工程其他费用，正确核算工程成本。应开展工程财务经济分析，建立适应工程财务管理需要的报表体系、财务指标体系，对工程成本、财务情况和经济效益等内容进行分析。

五、加强竣工结算阶段的财务管理

竣工结算环节的财务管理工作包括参与工程竣工结算审核，重点针对合同执行、竣工结算依据有效性、内控程序履行等方面，防止虚列项目、费用。对竣工结算编报质量与依据、物资领用与移交、重大设计变更与隐蔽签证程序履行、竣工验收发现问题整改、合同违约索赔等情况存在异议的，提请相关业务主管部门解释。配合工程主管部门审核工程竣工结算内容、范围、方式是否与合同规定一致，调整结算是否符合合同规定。关注工程竣工结算财务审核意见采纳情况，包括要求提供的资料是否已经提供，所提供的资料是否符合规定或规范要求；提出的审核意见是否被采纳，或经过沟通达成一致意见等。财务部门参与竣工结算审核，是企业内部控制的迫切需要，可以规范企业管理，促进工程竣工结算依据齐全、费用准确、格式规范，进而促进结算编制深度、质量、时效满足规范和管理要求，强化工程建设管理相关风险防范。

六、加强竣工决算阶段的财务管理

财务部门在决算阶段的主要工作包括核对应收应付款项。电力工程各类供应商较多，往来账目较为频繁，必须认真梳理与施工、设计等供应商之间的往来账目，根据业务主管部门提供的结算资料，确认相关的工程成本及应付款项，及时办理款项支付。财务部门作为竣工决算编制的归口管理部门，应及时组织、协调基建、物资、计划、生产等部门共同配合，完成资料的收集和竣工决算的编制。工程竣工决算报告原则上应遵循：“一个概算范围内的工程项目，编制一个工程竣工决算报告”。编制工程竣工决算报告时，要正确分析、分摊应计入资产价值的其他费用支出；竣工决算编制的细度和深度应不少于概算所列内容的三级，确保决算与概算的可比性。最后，要及时清理工程资金，在分析、清理工程资金来源、使用和盈缺情况的基础上，上缴或申请工程资金。通过资金清理，防止出现工程资金沉淀、工程资金与生产性资金相互挤占等情况，提高工程资金使用规范性。

总之，加强电力工程全过程的财务管理，一是可以解决财务在工程管理各阶段职能定位问题，明确财务管理的主要事项，以及在各种事项中的责任、义务和权利，使财务参与工程建设管理具有针对性；二是可以明确工程财务参与各项工作的切入点，提出具体的参与方法和工作流程，使财务参与工程建设管理具有实际可操作性；三是可以健全工程财务管理制度，推动成本管理关口前移，增强基本建设领域风险管控能力，不断提升管理水平，从而更好的服务于电网发展。在工程财务管理集约化、精细化水平急待提高的今天，电力行业工程的全过程管理势在必行，值得我们深入研究探讨。

参考文献：

1.张振.设计阶段的造价管理[J].四川建筑科学研究，2006，（1）.2.范松成.强化工程全过程财务管理有效降低项目投资成本[J].中国总会计师，2011，（11）.

第二篇：科研项目全过程财务管理探讨

科研项目全过程财务管理探讨

[摘 要]随着我公司装备和技术科研项目数量增多、难度加大，我公司现有的项目财务管理模式跟不上业务发展的需要，为此我们根据项目研制周期建立了项目全过程财务管理体系，构建了两个框架：项目财务管理理论体系框架和信息化解决方案框架，将理论体系框架（梳理各类型项目，型研、国防科工局项目等在项目研制周期的期间财务管理职能、部门职责和实施方案）固化到信息化解决方案中，创新发展，改善现有资源配置，实现帕累托改进效果。

[关键词]科研项目；全过程财务管理；信息化

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.24.024

[中图分类号]G644 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）24-00-01

研究背景

随着我军军事现代化进程的加快，装备和技术科研项目数量增多、难度加大，我公司军品市场的规模在逐年稳步增长。民品是国民经济建设的主战场，也是我公司充分发挥国家投入效益的重要途径，发展和壮大民品产业，才能真正做到持续发展，军工的发展才有雄厚的基础。军品民品市场的发展，我公司需要管理的项目从原来数量少、类型少，转化为数量繁多、类型复杂，项目财务管理的压力凸显，项目的财务管理单靠财务软件里以记账、报表为主的财务核算型模式已无法满足我公司对项目管理的需要。近年来总装备部与国防科工局加大了审计监督工作的力度，扩大对承担重点工程任务单位建设项目的监督检查覆盖面；加大财务决算的审计力度与处罚力度。如果重点项目前期预算不合理规划，中间过程没有监督控制，最后的决算审计很容易出现问题。

“十二五”规划纲要指出，要继续推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制，促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，探索实行公益性和竞争性国有企业分类管理。国企改革发展永无止境不仅要求我公司需要科技创新，管理创新也要跟的上，让我公司在激烈的市场竞争中抓住机会，降低风险。

科学的项目财务管理体系不仅对保障企业项目管理流程的顺畅起到重要作用，更为重要的是，可以为管理者提供有用的财务信息，有效控制项目管理风险，让企业在激烈的市场竞争中，科学取舍，立于不败之地。解决问题

项目全过程财务管理要解决的问题包括两个方面。

解决外部需求：审计、审价、财务验收、税务检查等各类检查的压力。

解决内部需求：成本控制、决策支撑、风险预警，如应收账款管理，我公司对项目应收账款进行全过程进行管理控制，加大催收力度，建立完善的管理机制。对应收账款的管理应从应收账款的防范机制的建立和销售全过程的管理监控、逾期债权的处理三方面着手。建立客户信用等级评价系统，根据客户情况、完工程度、谨慎开具发票；对于存在的逾期应收账款，单位应成立专门机构进行催讨，对重大的逾期应收账款，可通过诉讼等方式解决，争取收回款项，降低坏账风险。项目财务管理构建方案

根据项目研制周期进行项目全过程财务管理，控制过程如下。

第一，项目前期预算管理。项目前期编写项目建议书、可行性研究阶段、签订合同阶段参与成本筹划，提供决策支撑，提高预算效率和质量。

第二，项目中期动态预警控制。数据共享平台，相关部门和人员可实时动态监控项目财务情况，自动发布预警信息，根据预警信息提醒项目承担部门合理归集成本，有效规避后期检查风险。

第三，项目后期各类检查，审计、财务验收等。建立信息共享平台，将相关制度、文号、审计问题经验等信息上传共享平台。

第四，项目财务分析。项目财务管理执行情况分析、盈利情况分析、不同类型项目成本结构分析、经验总结，提升财务管理水平，反哺前期预算和过程控制。项目财务管理构建效果

为了能根据项目研制周期进行项目全过程财务管理，构建了两个框架，项目财务管理理论体系框架和信息化解决方案框架，理论体系框架梳理各类型项目在项目研制周期的期间财务管理职能、各部门财务管理职责和具体实施方案，信息化解决方案是将理论体系框架固化到其中，改善资源配置，实现帕累托改进，效果如下。

首先，项目预警控制手段提升，控制目标明确，控制范围放大，控制效果显著。

其次，建立人性化的共享数据平台，相关人员可以自行调取需要数据与模板，工作效率提升。

再次，提供共享经验平台、自助表格查询等功能可以有力的保障审计、财务验收工作的顺利通过。

最后，加入后期财务分析职能，为决策支撑提供依据，又可反哺前期预算、审价工作。

信息化平台构建，将以上职责分工和财务管理职能要求固化到信息化平台，搭建一个集项目预算管理、成本管理、成本预警控制、财务、审计政策及项目管理办法管理等功能为一体的共享监控信息化平台，提高项目管理效率，提升我公司项目预算管理水平，对项目成本支出实施有效控制。结 语

通过构建项目全过程财务管理系统，将有效提高项目精细化管理水平，提高财务决策支撑作用，合理有效规避项目财务风险。项目全过程财务管理是一个系统的工程，还需要将各个研制阶段的需求不断细化，定量处理，后期建议引入评价模型（如基于标杆管理的层次分析法），将项目全过程财务管理系统不断优化。

主要参考文献

[1]鹿卫晨，张永青，裴同钊.提高军队科研经费审计质量[J].经营与管理，2010（6）.

第三篇：电力工程审计全过程监督的重点内容

电力工程审计全过程监督的重点内容

【摘要】电力工程项目审计，是指对电力工程项目从投标中标、组织施工到竣工交付使用全过程的经济活动和管理进行的审计，并对其最终绩效进行评价。它是包括了可研、决策、筹资、设计、招投标、合同、施工、结算、经济效益评估等阶段的审计，是一项综合性的高层次审计。本文通过对上述九个阶段审计工作的全过程监督重点进行评述，对如何有效控制工程造价，确保工程质量，提高投资效益谈点自己的的看法。【关键词】电力 工程 项目审计 阶段 监督

电力工程审计的最终目标是确保工程质量、控制工程进度、降低工程成本、提高投资效益。近年来，为适应市场经济的发展，通过内部投资扩大生产规模、调整产业结构、寻求新的经济增长点，已成为电力企业发展的主要手段。作为企业的内审部门，如何确定工程建设不同阶段的审计重点，强化工程管理，确保工程建设的整体效果，我结合工作实践谈些看法：

一、项目建设可行性研究阶段的审计重点

项目建设可行性研究是电力工程项目投资决策前，对与项目有关的社会、经济和技术方面情况进行深入细致的研究，对拟定的各种可能方案或技术方案等方面情况进行认真的技术、经济分析比较、论证；对项目的经济、社会及环境效益进行科学的预测和评价，综合研究建设项目的技术先进性和适用性，经济合理性，以及建设的可能性，由此确定是否投资的结论意见，为决策部门提供可靠的科学依据，增加项目决策的科学化、民主化，减少或避免投资决策的失误，提高项目的经济、社会和环境效益。项目建设可行性研究是项目投资前期工作的核心和重点，也是项目是否进行投资决策的重要依据。一项好的可行性研究，应是工程技术经济最优的方案，能使企业以最小的风险、最少的投资，获取最丰厚的利润。内审部门对可研报告的全面审查，应重点关注以下内容，以确保企业能选择最佳的投资方案：（1）分析新建项目投产后产品的生产规模、市场前景、竞争能力、盈利水平，确定项目建设的必要性；（2）审查新建项目的建设条件和技术方案，分析是否符合企业的实际情况和现实要求，确定项目实施的可行性，新建工程应对两个及以上的厂址进行全面技术经济比较，提出推荐意见。为了控制工程造价，厂址必须优化。（3）复核可研报告中的基础数据、相关参数、经济指标等有关的投资费用，确定项目建设在经济上的效益性和合理性。投资估算力求准确，能够满足控制概算的要求，并应与已审定的参考造价进行对比分析。为防止“额度”偏大，致使限额设计起不到控 1 制工程造价的作用，必须与参考造价进行对比分析，不论高出还是低于它的部分，都要具有有说服力的论证。

二、项目建设决策阶段的审计重点

项目决策是由投资决策部门组织和授权有关咨询公司或有关专家，代表项目业主和出资人对建设项目可行性研究报告进行全面的审核和再评价。其主要任务是对拟建项目的可行性研究报告提出评价意见，最终决策该项目投资是否可行，确定最佳投资方案。项目评价与决策是在可行性研究报告基础上进行的。投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，也是项目建设前期工作的重中之重，项目决策的正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低（决策影响造价程度最高可达80~90%）及投资效果的好坏。因此，内审部门在本阶段审计，要坚持“经济、适用、安全、朴实”的原则，立足于国内、立足于企业自身，重点关注以下内容：（1）项目的建设规模是否合理，有无盲目求大好胜的现象；（2）项目的建设标准是否切合实际，有无盲目追求高标准及无原则的从国外引进现象；（3）建设地点的选择是否充分考虑了企业的长远规划、原燃材料供应、靠近消费者、交通环保以及土地的最佳利用效果等因素；（4）分析工程项目中生产工艺方案及设备选型是否坚持“先进适用，经济合理”的原则，是否从企业现实出发，在满足质量、工期的前提下，最大限度地节约建设成本等。（5）分析判断项目可行性研究的可靠性、真实性和客观性，对项目作出最终的投资决策。

三、项目建设筹资阶段的审计重点

资金是项目建设的前提和保障。一项好的筹资方案，不仅要保证资金及时到位，更应使筹资成本最低，资金利用效果最好。作为审计人员，在审计企业项目建设筹资情况时，要围绕筹资的必要性、筹资的经济性（筹资成本）和筹资最优方案的选择等方面进行。重点分析以下内容：（1）企业是否选择了最优的筹资渠道，筹资成本是否最少；（2）企业是否制定了相应的筹资计划，合理安排了资金的到位时间，是否以满足工程需要为首要目标；（3）筹资方案是否考虑了相应的措施规避筹资风险；（4）对于筹措的资金，是否建立了适中稳健的使用计划及相应的适时调整措施，从而确保资金使用价值最大等等。

四、项目建设设计阶段的审计重点

设计阶段是指在设计单位在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面安排，同时对工程建设进行规划的过程。建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段，也是工程项目造价控制的关键阶段。拟建工程的进度、质量能否保证，投资能否节约，在很大程度上取决于设计质量的优劣，因此，审计人员对本阶段要格外关注：（1）审查项目是 否采用了“限额设计”法，按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。保证工程竣工结算不突破总投资限额的工程设计各专业指标分解是否到位。是否设立了较强的设计审查小组，是否有相应的奖罚机制来确保设计质量；（2）分析设计方案是否运用了“价值工程”进行优化，是否着眼于项目的寿命周期成本，而非仅仅考虑投资成本而降低项目的寿命周期，建造成本与寿命周期内维维护、修费用是否合理分配，使工程项目的功能与工程项目的成本之比达最优值；（3）复核设计概算的正确性，分析概算是否严格按照批准的可研报告所要求的建设标准及定额规定编制，有无擅自提高装备水平的现象；是否按生产和工艺的要求作了合理的全面规划，调整概算的调整的理由是否充足，范围、幅度、金额是否适当等等。

对初步设计、施工图设计审计有助于促进在设计环节把好质量关、进度关、造价关、价值关。

五、项目建设招投标阶段的审计重点

国家建设项目实行招投标制度，是提高财政性投资项目效益和工程质量的重要措施，也是防止工程建设中出现腐败问题的有效手段，项目建设招投标是企业按照《招标投标法》要求，利用建筑市场，全面引进竞争机制，保证工程质量，降低投资成本的有效途径之一。内审部门提前介入，从源头参与，对保证招投标工作公正、公开、公平进行，防止弄虚作假、暗箱操作，促进廉政建设有着重要意义。本阶段应重点审计以下内容：（1）对建设项目招投标程序的合法性进行审计。招投标程序是容易导致招标失败或降低招标效果的重点环节，此环节存在舞弊行为，将致使评标和决标的不公正。因此，审计中应调查和了解在招标过程中有无招标人或招标机构与投招人串通，虚假招标等行为。首先，要审查招标条件和招标准备。审查建设项目、建设单位和承建单位是否具备招投标条件和能力，如投标单位的资质和资信等；审阅工程项目招标机构对选择招标范围、方式和发包方式的文件和资料，如招标方式是否符合规定、招标文件与招标通知书的一致性，由于不一致而造成问题的，应该查明责任。其次，审查招标、开标、评标、定标工作的程序和方法是否合规，审阅现场记录、评委会构成情况、评标报告和开标会议的公证书等资料。避免开标、平标、定标过程的主观性、随意性。（2）审查投标单位资格和条件的有效性。防止无资质或低资质等级的施工单位承包工程，防患于未然；（3）审查招标小组评标办法的合理性。评标办法是评价投标单位的综合指标，审计人员应分析它是否涵盖了业绩、信誉、工期、施工能力（装备、技术、方案、管理、安全）、质量标准、结算方式等关键内容；（4）审查工程标底的客观性。审计人员应对标底的工程量计算、定额套用、取费标准、材料调差等内容严格把关，以确保其客观、合理。对标底编制或无标底招标的合规性进行审计分两种情况：一种情况是对于标底编制审计，首先 应审计建设工程项目的标底是否控制在总概算及投资包干的限额内，是否经主管部门批准，具有法定效力。其次应审查标底的编制依据是否合规，是否与建筑市场的实现价格相吻合，有无存在不从实际出发考虑工程质量、片面压低造价的情况。另一种情况是对无标底的招标项目审计，应侧重审查投标单位技术水平和投标文件的编制水平，是否采取评标和定标分离、立法与执法的分离。由于采取低价中标，应分析合理的投标和中标价，是否存在采取以低价中标，以高索赔来弥补问题。审计人员应重点审查低价中标单位在中标工程的结算工程款和追加投资依据，有无利用低价中标，中标后利用法人和建设单位管理混乱的现状采取不正当手段，使业主增加投资，达到盈利的目的，以及是否存在中标单位采取偷工减料、以次充好等弄虚作假行为，并造成工程质量隐患问题。通过招标审计，促使设计者和施工者在保证工程项目建设质量的前提下，降低项目的总体造价和提高工程效益。

六、项目建设合同订立阶段的审计重点

建设合同是承包方进行工程建设，发包方支付工程价款，明确双方当事人权利义务的有效依据，也是确保工程质量、进度、造价的关键文件。因此，审计人员应不断加大监督力度：（1）严格审查工程建设是否遵守“先订合同，后施工”原则，有无无合同施工现象；（2）审查合同的订立是否以企业的立项报告及招标为依据，有无超计划、超标准擅自订立建设合同的现象；对照签订合同与招标通知书与中标通知书的一致性，并注意审核：签订合同的时间、合同的标物与中标通知书规定的一致性；中标合同金额和日期与合同规定的一致性；（3）审查合同条款是否齐全严谨，对于定额套用、费用计取、材料供应、质量标准、工期进度、安全施工、结算方式、质保期限、违约责任等主要条款是否明确；（4）审查合同是否对工程分包作出了相应的资质、能力、范围等规定，对承包方擅自转包、或将主体工程肢解后分包等行为，是否明确了严厉的处罚措施及相应的责任追究办法等。对中标单位向外转包或分包的工程，应进一步检查是否是该项目或专业性较强的部分，是否存在因转包或分包造成工程质量隐患或影响工期的问题。

七、项目建设施工阶段的审计重点

施工阶段是建设项目由“纸上谈兵”变为“项目实体”形成固定资产的实施过程，也是项目投资能否实现立项决策时所预期的经济效益目标的关键阶段。该阶段最重要的问题就是要实现技术与经济的最佳结合及相关职能部门的通力协作。因此，内审部门要重点关注“三大主体”、“三大目标”：（1）审查企业工程管理部门、中介监理单位以及施工单位是否根据各自的职责范围，建立健全了相应的内控制度并有效执行；（2）审查审查“三大主体”间是否形成了相互配合、相互制约的管理机制，以确保工程施工期间各环节的畅通；（3）审查工程质量、工期、造价“三大目标”在施工阶段是否得到有效控制，如：工程变更（包括工程量、工程项目、进度计划、施工条件等变更）是否建 立了严格的审批程序；工程索赔是否以国家规定或合同约定的依据、进度计划、原则执行；工程验收、资金到位是否严格按合同约定执行等等。通过内部控制制度审计，有利于促进设计、建设、施工、监理等单位通过加强内部控制来控制成本、防止损失浪费，提高工程质量。

八、项目建设结算阶段的审计重点

工程竣工结算具有变更签证多、材料规格品种多、隐蔽项目多等特点，分析计算量较繁杂，给施工单位通过高估冒算谋取不正当利益提供了可乘之机，结算审计是工程审计各环节中的关键一环，也是审计效益较明显的阶段。电力企业为了有效控制投资成本，减少跑、冒、滴、漏，明文规定：结算不经审计部门审核，财务部门不得办理相关手续，可见其重要性。那么，内审部门应如何把握该阶段的审计重点呢？我认为应突出对工程结算真实性、完整性、合法性的审查，具体重点如下：（1）严把工程量计算关。如：审核工程量计算规则与方法是否与定额要求相一致；核实图纸及有关现场签证的施工是否真实；分析施工方案的必要性、效益性等；重点审计工程量计算情况。在工程结算审计中，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上查看施工图纸、施工变更单、隐蔽工程记录、施工合同等资料，对施工单位所报的工程量按规则逐一进行审查核实，必要时要对施工现场进行抽样检查，验证隐蔽工程纪录的真实性。（2）严把定额套用关。首先，要关注结算选用的定额是否正确；其次，要审查相关的定额子目套用是否合理，有无高套定额现象；重点审计定额套用情况。定额套用是工程竣工结算审计的又一重点。工程预算定额是计算工程造价和办理工程结算的重要依据，随着建筑工程的新工艺、新方法不断出现，与定额子目不完全相同做法的项目也越来越多。在审计过程中，审计人员应重点审查施工单位套用定额子目时是否进行了合理的定额换算，有无低套高或在套用了综合定额后再套用单项定额的现象；要格外关注“定额缺项”的相关造价确定是否合理，有无利用缺项子目套取投资的情况；对于实行工程量清单报价的工程结算，要严格核实结算单价是否与中标时的报价相一致。（3）严把工程取费关。结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定等，也是该阶段的审计重点；在审计中对取费及执行文件的审核，应注意以下七个方面：①费用定额是否与采用的预算定额相配套；②取费标准的取定与地区分类及工程类别是否相符；③取费基数是否正确；④按规定有些签证应放在独立费中的费用，是否放在了定额直接费中取费计算；⑤有否不该收取的费率照收；⑥其它费用的计列是否有漏项；⑦预结算中是否准确地按国家或地方有关调整文件规定收费。（4）严把材料价差关。工程用料在工程造价中占较大比重，也是确保工程质量，保证项目健康运行的关键。因此，内审部门应注意以下几方面的监督：第一，材料质量是否合格，有无质量合格证书；第二，材料价差调整依据的市场指导价和预算价是否正确；第三，施工企业自行采购的材料，其质量和单价是否经过本企业工程管理部门或监理工程师的认可，相关手续是否齐全；第四，施工单位多领的材料是否按当时的市场指导价扣回； 第五，对于特殊材料、新型材料的使用和定价，是否建立了相应的审批程序和必要的测试论证等等。

九、工程项目竣工投产后评估阶段的审计重点

对竣工投产项目的经济效益进行预测，评估建设工程项目的整体效果，是本阶段的主要工作。工程项目经济效益审计主要审查工程项目工程决策的科学性、工程项目建设和管理的有效性以及项目建成后的工程效益水平高低等。因此，工程项目经济效益审计应是贯穿整个项目周期的全过程跟踪审计，可分成四个阶段：工程项目前期、项目建设期、项目竣工时和项目运营期的经济效益审计，前两个阶段工作的好坏，决定了项目运营期的经济效益的高低。作为企业的内审部门应侧重分析项目投产后的实际盈利情况、市场情况、产品的竞争力、设计能力、工程回收期、工程利润率等指标，并与立项时的预测相比较，以判断该项投资是否收到预期效果。通过对项目投产后的运营期经济效益审计，一方面可以评价管理当局的工程决策是否正确，并对项目的经济效益做出全面准确、客观公正的评价；另一方面，可以针对发现的问题，提出提高经济效益的途径，促使被审计单位改善管理。

总之，工程审计是一项涉及面广、专业性强的系统工作，也是企业创效节支的一个重要方面，内审部门只有全过程监督建设项目的各个环节，才能真正遏制项目的违纪行为，有效控制工程造价，确保工程质量，提高投资效益。

第四篇：浅谈电力工程

纪实：广东泓泉电力改革中求发展

当今电力市场竞争激烈，各电力施工企业加大改革力度，此时的泓泉电力也在内抓管理，外抓市场，增强企业的竞争能力。但电力施工企业的管理，关键在于项目管理，项目管理的好坏直接影响企业的公信力、信誉。为此，各施工企业都十分重视项目管理。

一、项目管理工作中，最重要的是安全管理

安全工作是一个企业长盛不衰的立足之本，也是家庭美满的保证，而真正安全管理工作，关键在于贯彻落实。每当一个工程项目实施之前，首当其冲的就是制定安全施工机制，成立安全施工管理领导小组，明确分工，责任到人，并根据所承担的施工项目特点，制定安全管理制度，并进行布置落实。具体措施是：

①对进入项目部的所有施工人员进行安全教育，进一个教育一个，无论是老职工，还是新员工，都要进行安全考核，合格后方能发放本项目部安全与健康管理上岗证进入工地施工。这样，通过学习教育使进入工地的职工对施工现场有一个新的认识、新的了解，这样就会不断提高安全意识。对外协队及临时工进入项目部要进行严格的资格审查及身体检查，进行安全管理规定及规程的系统学习，并进行必要的施工技能培训，提高自我防护意识。要求各专业针对本工程特点及专业特点，编制出危险点、危险源、危险面及防护措施，作为向职工进行安全交底的主要内容，并在作业面做出明显标识，警示施工人员。②给予专职安全员充分的奖惩权力，加大日常安全监察力度，对发现的隐患及时通报，落实责任。为增强班组兼职安全员的责任，对项目部组织的每月安全大检查及例行检查，查到的问题及事故隐患，不仅要对责任人进行批评、通报，对兼职安全员也要追究责任，进行通报批评，以增强班组安全员日常的监察力度。并加大安全措施的投入，做好安全防护，为施工人员提供良好的安全施工环境。

二、加强质量管理，增强市场竞争的砝码

当前，质量关系到企业的生存发展。变电所是庞大的生产系统，它的整体质量要求很高、很严。一个套管渗漏，一颗螺丝松动，一个控制回路线松动就会导致发热、停电、检修，造成巨大经济损失及社会影响。所以每一个投资者，都会选用一支作风硬、技术高、质量工艺精湛、能创造精品工程的施工队伍，以保证变电所的运行安全及经济效益。这就对施工企业的管理提出了更高、更严的要求，使施工企业在管理上下功夫、挖潜力，特别是项目部管理，在施工质量上起着至关重要的作用。所以，电力施工企业项目管理应做好以下几方面的工作。

①项目部在开工之前，就要树立“精品工程”目标，教育每一个员工质量与企业，质量与个人的关系，懂得企业凭质量占领市场，失去质量，就是失去市场，失去企业生存的根本。工程部要制定出可行的质量管理制度，并组织各专业部门编制针对本工程的施工工艺，使施工整齐化、规范化、标准化，并要求各施工专业部门编制本专业的施工质量通病及相应措施，做到事前控制。

②组织好技术部门的设计图纸，设备厂家图纸的会审工作，将设计缺

陷消除在施工之前。制定严格的材料检验制度，把好施工第一关，避免由于材料质量问题造成的返工及质量事故。

③编制操作性强的施工方案，做好交底工作，并且要求施工人员要掌握技术要求和质量标准，做好施工原始记录。要组织各专业进行质量知识、施工技能培训，提高施工人员的施工能力。严格执行各级验收制度及工序交接制度。

④工程项目部要制定质量奖惩制度，对于施工工艺质量好的专业要给予奖励，对存在质量问题的专业要进行曝光、通报批评及经济处罚。对关键工序要责任到人，例如：、构架吊装、母线压接、螺栓紧固、主变安装等，使每个环节都在质量控制之中。质量管理是全方位、全过程、全员的管理，要做好事前控制。作为项目部要落实各项质量管理程序的实施，这样，就一定能创造“精品工程”。

三、加强管理，降低施工成本

目前，电力市场竞争激烈，迫使电力施工企业在抓市场的同时，把紧自己的“口袋”。在保证工程安全、质量的基础上，抓内部管理，降低工程成本消耗。节约资金，增强企业效益，是每一个电力施工企业的终极目标。成本管理是经济管理的中心，工程项目部又是企业的利润中心，所以项目管理必须采取各项措施，降低成本，堵住成本流失漏洞。为此，项目部经济管理应采取以下措施：

从组织上建立由工程项目部经理、施工队队长组成的成本管理体系，落实责任，确定成本目标。施工队处于项目工程成本管理工作的首位。应对施工队下达降低施工成本指标，每个工程结束考核，做成本分析，对节余奖励，超支进行处罚，促使各专业化施工队在人员投入、材料领用、机械使用上，不得不精打细算，达到降低成本的目的。

项目部组织好各专业图纸会审工作，切实落实设计量与施工实际量的相符程度，及时向设计院提出补充量。成本管理是全员行为，要教育每一个职工节约意识，要培养浪费的每一分钱都是自己血汗钱的理念。

四、抓好管理，领导是关键

各项管理措施再好，领导意识不到位、领导思想不统一，就等于是一张白纸，是一句空话，所以项目管理者必须做到：

①加强自身素质培养，不断学习专业技术水平，加强管理理论学习。②工程项目部要分工明确，责任到人，要公布于众，使各专业、各部门人员相互了解。这样既可增强每个人的责任，使各专业、各部门人员，清楚干什么事，避免多头领导或无人负责，杜绝项目部成员之间的矛盾，增强团结，提高办事效率。项目部班子成员要定期召开思想交流会，针对施工现场及员工思想动态，及时交流，及时处理。互相取长补短，营造一个团结的氛围，增进了解，做到团结协助、友爱互助。实行厂务公开，在分配奖金、评先、奖励等方面进行集体商议。对职工敏感性的重大问题采取民主问卷，在广泛征求职工意见的基础上开展工作，不搞一言堂，一人定乾坤。

③工程项目部领导在工作要起模范带头作用，身先士卒，尤其是在急、难、险的施工情况下，干部必须到场。项目部领导要积极参加各部门组织的安全质量大检查，要参加每月成本分析会，了解项目部各项工

作，要做到心中有数，便于指挥和决策。

五、以人为本，创造良好的企业文化

我们有着先进的管理办法，有先进的施工机械。但一个项目综合管理目标的实现，是靠每一个员工工具体实施的，所以必须加强员工的人生观、世界观教育。因为思想境界达不到，有能力的人不好好干，无能力的人瞎干，企业无创新，无生机，这样的企业用不了多久就会垮掉。

企业文化是企业发展的灵魂，而价值观是企业文化的核心。要以人为本，把职工当作主体，在企业内部营造一种尊重人、信任人、关心人、理解人的文化氛围，要在生活上关心职工，在思想上了解职工。在物质上进行鼓励，激发行为的主动性和积极性，使业绩突出者获得奖励，使之受之无愧，而使其他人有奋斗目标。同时在精神上也要激励，采取公开表扬方式，把每个员工都看成是优秀的员工，使每个员工都对自己充满自信心。同时增强员工对领导的信任，增强了企业凝聚力，激发工作热情和创造精神，使企业充满活力。

一个企业的经营只有不断创新，赋予企业管理新的活力，才能不断推动企业向前发展。电力施工企业项目管理，要根据自己的施工特点，人员结构，本着安全、严谨、务实、优质、高效的原则，制定符合本项目的管理方法和严谨有效的切实可行的规章制度，并切实贯彻执行，同时充分调动和发挥人的主观能动性和创造性，促进电力施工企业的发展，创出企业的品牌，从而使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

第五篇：电力工程

(1)电力规划的名词术语

城市用电负荷 urban customrs‘ load

在城市内或城市局部片区内，所有用电户在某一时刻实际耗用的有功功率之总和。城市供电电源 urban power supply sources

为城市提供电能来源的发电厂和接受市域外电力系统电能的电源变电所总称。城市发电厂 urban power plant

在市域范围内规划建设的各类发电厂。

城市主力发电厂 urban main forces power plant

能提供城网基本负荷电能的发电厂。

城市电网（简称城网）urban electric power network

为城市送电和配电的各级电压电力网的总称。

城市变电所 urban substation

城网中起变换电压，并起集中电力和分配电力作用的供电设施。

开关站（开闭所）switching station

城网中起接受电力并分配电力作用的配电设施。

高压深入供电方式 high voltege deepingtypes of electric power supply

城网中66kV及以上电压的电源送电线路及变电所深入市中心高负荷密度区布置，就近供应电能的方式。

高压线走廊（高压架空线路走廊）high-tension line corri-dor

在计算导线最大风偏和安全距离情况下，35kV及以上高压架空电力线路两边导线向外侧延伸一定距离所形成的两条平行线之间的专用通道。

(2)编制城市电力规划应遵循下列原则：

1.应符合城市规划和地区电力系统规划总体要求；

2.城市电力规划编制阶段和期限的划分，应与城市规划相一致；

3.近、远期相结合，正确处理近期建设和远期发展的关系；

4.应充分考虑规划新建的电力设施运行噪声、电磁干扰及废水、废气、废渣三废排放对周围环境的干扰和影响；并应按国家环境保护方面的法律、法规有关规定，提出切实可行的防治措施；

5.规划新建的电力设施应切实贯彻安全第一、预防为主、防消结合的方针，满足防火、防爆、防洪、抗震等安全设防要求；

6.应从城市全局出发，充分考虑社会、经济、环境的综合效益。

第二章城市用电负荷分

（3）按城市全社会用电分类，城市用电负荷宜分为下列八类：

（1）农、林、牧、副、渔、水利业用电

（2）工业用电

（3）地质普查和勘探业用电

（4）建筑业用电

（5）交通运输、邮电通信业用电

（6）商业、公共饮食、物资供销、金融业用电

（7）其它事业用电

（8）城乡居民生活用电

也分为以下四类：

（1）第一产业用电

（2）第二产业用电

（3）第三产业用电

（4）城乡居民生活用电

（4）预测方法的选择宜符合下列原则：

1.城市电力总体规划阶段负荷预测方法，宜选用

（1）电力弹性系数法

（2）回归分析法

（3）增长率法

（4）人均用电指标法

（5）横向比较法

（6）负荷密度法

（7）单耗法等；

详细规划阶段

（1）一般负荷选用单位建筑面积负荷指标法等；

（2）点负荷选用单耗法，或由有关专业部门、设计单位提供负荷、电量资料。

（5）规范规定的规划用电指标包括四部分：

（1）规划人均综合用电量指标

（2）规划人均居民生活用电量指标

（3）规划单位建设用地负荷指标

（4）规划单位建筑面积负荷指标、、（6）城市总体规划阶段，当采用人均用电指标法或横向比较法预测或校核某城市的城市总用电量(不含市辖市、县)时，其规划人均综合用电量指标的选取，应根据所在城市的性质、人口规模、地理位置、社会经济发展、国内生产总值、产业结构，地区动力资源和能源消费结构、电力供应条件、居民生活水平及节能措施等因素，以该城市的人均综合用电量现状水平为基础，对照表2-1中相应指标分级内的规划人均综合用电量幅值范围，进行综合研究分析、比较后，因地制宜选定。

（7）负荷特性和参数

日最大(小)负荷=每日24个整点负荷中的最大(小)值;

日平均负荷=日发(用)电量/ 24小时;

年平均负荷=全年8760小时负荷的平均值

(或全年各日平均负荷的平均值);

日负荷率γ=日平均负荷/日最大负荷;

年负荷率δ=全年平均日电量/ 年最大负荷;

年平均日负荷率=全年各日负荷率的平均值

(或全年每月最大负荷日平均负荷之和

/全年每月最大负荷日最大负荷之和)

日最小负荷率β=日最小负荷 / 日最大负荷

最大负荷利用小时数=年发（用）电量 / 年最大负荷

日峰谷差=日最大负荷--日最小负荷

年最大峰谷差=日峰谷差的最大值

（8）负荷预测推荐指标

单位用地面积负荷密度指标宜为1.5～2.5万千瓦/平方公里。

人均综合用电负荷指标宜为1.5～2.0千瓦/人。

人均综合用电量指标宜为8000～10000千瓦时/人·年。

分类用地负荷密度指标宜符合表的规定。

第三章 城市供电电源种类和选择

（9）对用电量很大，负荷高度集中的市中心高负荷密度区，经技术经济比较论证后，可采用220kV及以上电源变电所深入负荷中心布置。

除上述情况外，规划新建的110kV以上电源变电所应布置在市区边缘或郊区、县

第四章城市电网

（10）北京地区电网是京津唐电网的重要组成部分，是京津唐电网的负荷中心和网架中心，除承担为首都电网供电的任务外，还向相邻的天津、河北省部分地区转送电力，在京津唐电网中处于十分重要的地位。

（11）城市电网电压等级应符合国家电压标准的下列规定：500,330,220,110,66,35,10kV和380/220V。

第五章城市供电设施

（12）城市变电所按其一次电压等级可分为500，330，220，110，66，35kV六类变电所。

城市变电所规划选址，应符合下列要求：

(1)符合城市总体规划用地布局要求；

(2)靠近负荷中心；

(3)便于进出线；

(4)交通运输方便；

(5)应考虑对周围环境和邻近工程设施的影响和协调，如：军事设施、通讯电台、电信局、飞机场、领(导)航台、国家重点风景旅游区等，必要时，应取得有关协议或书面文件；

(6)宜避开易燃、易爆区和大气严重污秽区及严重盐雾区；

(7)应满足防洪标准要求：220-500kV变电所的所址标高，宜高于洪水频率为1%的高水位；35-110kV变电所的所址标高，宜高于洪水频率为2%的高水位；

(8)应满足抗震要求：35-500kV变电所抗震要求，应符合国家现行标准《220-500kV变电所设计规程》和《35-110kV变电所设计规范》中的有关规定；

(9)应有良好的地质条件，避开断层、滑坡、塌陷区、溶洞地带、山区风口和易发生滚石场所等不良地质构造。

（13）市中心地区规划新建的变电所，宜采用户内式结构；

（14）城市变电所的用地面积（不含生活区用地），应按变电所最终规模规划预留；规划新建的35-500kV变电所用地面积的预留，可根据表的规定，结合所在城市的实际用地条件，因地制宜选定。

（15）城市通信系统

城市范围内、城市与城市之间、城乡之间信息的各个传输交换系统的工程设施组成的总体。

（16）

一、电信局楼设置

(1)电信枢纽楼设置

电信枢纽楼的设置数量一般特大城市3-4个,较大的省会城市设2-3个,其它一般的城市设一个,个别较大的城市根据需要可设两个。

(2)综合电信楼设置

综合电信楼的设置数量一般特大城市12-20个,其它可根据本地网人口及城市规模设置,一般2-10个,不超过12个。

(3)一般电信局楼设置考虑历史现状,规划一般电信局楼数量可按如下测算

一般电信局楼数量=INT[0.4÷a×城市人口(百万)+0.5]

a——取3-10。对于较大的城市,a的取值应大些。

（17）住宅区有线广播电视支线管道和光缆管道

1）.住宅区有线广播电视网支干线管道和光缆管道（以下称线缆管道）是住宅区规

划范围内用于敷设有线广播电视传输支干线电缆和光缆的地下管道，由线缆管道和相应的人（手）孔组成。

2）.住宅区内有线广播电视光缆采用光缆管道的敷设方式时，住宅区引入光缆的地方和引入光端机站的地方应设人（手）孔。

3）．由光端机站引出的支干线电缆应采取管道敷设的方式。引入住宅建筑的支线管道在楼外应设手孔。由此手孔引入住宅建筑内放大箱的管道敷设时，其孔径应不小于40毫米，数量应不少于2条。

4）.室外线缆管道的埋深一般应不小于0．8米。管道可采用钢管、混凝土预制管或硬质ＰＶＣ管，孔径应不小于80毫米。钢管壁厚大于4毫米，ＰＶＣ管壁厚应大于4．5毫米，钢管应进行防腐处理。

5）.线缆管道所用人（手）孔定型图及相应的要求，由北京市有线广播电视网络中心提供。

6）.有线广播电视系统线缆管道与其它管道和建筑物的最小净距按附录二的规定取值。

第八章城市电力电信规划

（18）

（一）供电规划

1.变电所

规划保留原110KV的电管所，供应全岛北部东部电力，改造中心村现有供电线路。

2.电网规划

规划主干线采用10KV的供电电压等级系统，供电线路采用环状与枝状相结合的供电网络，供电主干线采用环状，并设环网开关，供电支线采用枝状布置。根据用电负荷及供电区域设置配电区。

3.架设方式

规划期内10KV系统仍然采用架空方式，380/220V系统采用架空与地下相结合的方式。远期视经济条件许可采用地下电缆。

（二）电信工程规划

1.在园墩村原址保留电信所。

2.近期电话装机容量为111门，电话普及率达到15％，远期电话装机容量达到5000门，电话普及率达到95％以上，同时鼓励移动通信和计算机互联网络业务的发展。

3.中心村电信线路沿道路西面和北面明杆架设，远期视财力许可在中心村主要地段采用地下电缆，规划要求在电信线路铺设时应考虑计算机交互服务的需要。

（三）邮政工程规划

规划保留兰秀路以北的邮电所，规划近期内应重点增强其服务能力，增加快递业务，提高服务水平，进一步增加邮政业务量和邮路总长度，并与电信部门合作，开展数据通信业务。

（19）电网规划

（１）根据用地负荷预测结果，并取定110kv电网容载比为1.8，在本区规划１座110 kv变电站，占地１公顷，首期容量为2×5万KVA，终容为3×5万KVA。

（２）本工业区内设两处10KV中心配电所，均以两回线引入，容量按1.2～1.8万KW规模设计，采用附设式（设于建筑物首层或地下层内），其位置的确定应考虑负荷中心和进出线方便。中心配电所的建筑面积为300㎡，其供电半径不宜大于1.5公里。