农民专业合作社发展存在的问题及对策-慧安注册

第一篇：农民专业合作社发展存在的问题及对策-慧安注册

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第二篇：农民专业合作社存在的问题及对策

农民专业合作社存在的问题及对策

党的十七大报告指出，要“发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展”，明确提出了建设社会主义新农村，实现农业生产方式改革发展的方向。中国人多地少的现状决定了中国特色农业不能走发展大农场的路，只能是通过建立农民专业合作社，走联合发展的路。近日，笔者通过对千阳县农民专业合作社发

展与登记情况的调查发现，当前在农民专业合作社发展和登记中有些问题值得关注和规范。

一、主要特点和存在的问题

《农民专业合作社法》实施近一年来，全县共登记注册农民专业合作社30户，注册资金115.89万元，成员总数达1063人（其中农民成员1042人，占成员总数的98%）。其主要特点：一是涉及的领域广，在登记注册的农民专业合作社中，涉及有蚕桑、蔬菜、瓜果、粮食、中药材、畜禽、奶业等行业；二是牵头的主体多，归结起来大致有四种：基层干部创办型、涉农企事业带动型、专业能人领办型、农民自治型；三是合作的范围大，有的在同一个组或村进行合作，有的跨组、跨村进行合作，还有的跨乡、跨镇进行合作。

从农民专业合作社的发展登记情况看，目前其存在的主要问题是：

民对合作社还心存疑虑，一些人对合作社的功能、作用知之不多，对合作社特有的合作机制更是不甚了解，因而合作意愿不充分，参与办社的意识很淡薄

（二）目的不纯,偏离了创办农民专业合作社的目的。有的农民不明白成立农民专业合作社的真正意义，扭曲了发展农民专业合作社是解决一家一户生产经营的实际困难，更好地发挥家庭承包的潜力，促使农民走向市场，增加收入，致富奔小康的目的，而是

（一）农民参与的积极性不高。在我国长期小农经济的历史中，农民有的是不断分家分割土地的传统和经验，而没有多少“合作”的传统和意识；在小生产的思想文化理念的长期熏陶下，不少农民有寄望于“青天”式好官、“菩萨”式能人来拯救自己脱贫“苦海”的依赖思想；同时由于历史的教训，一些农为了实现传言所谓的能得到国家财政直接补贴的目的，便以村组干部、家庭成员凑人数成立合作社。这种合作社，徒具法律形式，成立后并没有按合作社的章程进行运作，更没有组织成员开展真正的农业生产经营活动，只是为了成立合作社而成立合作社，合而不作，成为“空壳合作社”。这里既有农民自身受利益驱动思想的影响，也与政府部门求快求量、指标化考核不无关系。

（三）合作社的规模普遍偏小。30户合作社中，资金数额最高的50.58万元，达到10万元以上的只有2户，而资金在1万元以下的就有14户，其中6户的资金甚至不到1千元，还有1户合作社的成员出资人均仅为6元。合作社成员最多的318人，20人以下的合作社达18户。规模太小的合作社很难达到成立合作社帮助农民扩大生产规模，推动产业化经营、抵御风险、参与市场竞争、增加收入、发展现代化农业的宗旨，甚至连最基本的生产经营活动也无法正常开展。

（四）组成人员层次单一，内部结构单薄。30户合作社中只有3户涉农企事业单位成员和1户专业能人加盟，没有1户龙头企业带动，成员间也没有生产者、购销人、咨询机构等功能职责或环节的分工，要么全是种植户，要么全是养殖户。这些没有职责分工、结构单薄的合作社，仅仅是同类者的简单合并，没有任何结构、功能上的进化、衍生、升级，就像多艘相同的小船联合起来，组成的仍是一个小船队伍，并没有组成一艘航空母舰一样，也使合作社的功能大打折扣。

二、几点对策

（一）广泛开展宣传动员工作，积极培育发展农民专业合作社。大力发展农民专业合作社，对于提高农业的产业化经营，增强农民成员抵御风险和参与市场竞争的能力，保护农民成员的合法权益有着积极的影响和推动作用，对建设社会主义新农村、维护国家改革发展稳定的大局有着重大的意义。为推动农民专业合作社的发展，有关职能部门应当在地方党委、政府的统一领导下，各司其职、各负其责，深入到乡、镇、村和广大农民群众中去，通过召开座谈会、动员会，解答农民群众提出的具体问题，大力宣传《农民专业合作社法》的内涵和相关规定，使广大农民群众深刻理解我国出台《农民专业合作社法》的历史背景、重大意义和农民专业合作社的特点，充分认识成立农民专业合作社的好处及作用，促使其不断地克服小农意识、培养“民主”意识，增强“合作”意识，极大地提高农民群众创办合作社的积极性，自觉、自愿、自发地组建合作社。

（二）积极引导，推动农民专业合作社的发展。一是鼓励商场（超市）、农业龙头企业牵头兴办农民专业合作社，将企业管理模式引入合作社，充分发挥农民专业合作社联结农户的“桥梁、纽带”作用，把培育发展农民专业合作社与推行订单农业结合起来，积极引导农民走“农户+专业合作社”、“农户+专业合作社+大中型商场（超市）”、“农户+专业合作

第三篇：农民专业合作社注册

农民专业合作社注册登记工作流程

一、登记前的准备工作

1、起草章程：

由发起人制定本合作社章程草案，章程是合作社在法律法规和国家政策规定的框架内，根据本社的特点和发展目标制定的、全体成员一致认可并共同遵守的准则，是合作社设立的必要条件和必定程序之一。章程的主要内容包括名称、住所、业务范围，成员权利和义务等方面，具体内容详见“示范章程”。《示范章程》可从中国农民专业合作社网（http://www.xiexiebang.com）下载或者到市工商行政管理局领取。办理登记不收费。

三、备案

合作社经依法登记后，法人代表应将合作社营业执照复印件及相关材料（合作社简介、章程、会议纪要、理事任职文件、法人代表任职文件、监事任职文件、出资清单、租房协议、成员联系电话）报市农民专业合作社指导站（设在市农经管理中心）备案，并录入全国农民专业合作经济组织网。

四、办理其他相关证照

1、组织机构代码证。法人代表持工商营业执照及法人代表身份证到市民服务中心质量技术监督局窗口办理。

2、税务登记。法人代表持工商营业执照，组织机构代码证及法人代表身份证到市地税局办税服务大厅办理。

3、银行开户许可证。法人代表持工商营业执照、税务登记证、机构代码证、法人代表身份证和准备开户所在银行（信用社）申请书到市人民银行办理。

第四篇：农民专业合作社财务管理问题及对策

农民专业合作社财务管理问题及对策

摘要：农民专业合作社作为一种迅速发展的新型合作经济组织，可以帮助农民增收，提高农产品的竞争力，但随着发展其财务管理的问题愈发突出，成为阻碍合作社发展的重要因素。本文以Ｘ县为例，根据Ｘ县农民专业合作社发展现状，对其面临的财务管理问题进行分析，并从财务管理制度建设、融资管理及盈余分配三个方面提出相应的建议，以期对建立合理的农民专业合作社财务管理体系提出建设性意见。

关键词：农民专业合作社；财务管理；问题；对策

农民专业合作社是连接农民与市场的纽带，是社会主义新农村建设中的重要主体力量。据统计，全国目前有１５万多个农民专业合作社，数量呈现井喷式增长，说明其发展又迈向了一个新台阶，但在质量发展上还是差强人意，尤其是财务管理层面，始终是薄弱环节，研究好农民专业合作社财务管理的问题，对丰富农民专业合作社财务管理理论及促进合作社健康长远发展，乃至推进民主管理、建设社会主义新农村意义重大。

１农民专业合作社概述

１．１农民专业合作社的概念与特点。农民专业合作社是基于家庭联产承包责任制发展起来的，起源较早，《农民专业合作社法》对农民专业合作社的定义为：“农民专业合作社是以家庭承包经营为基础，个人或团体生产、经营、销售同类农产品或提供同类农业生产经营服务，依据自愿建立及自主管理的原则，形成的一种互助型市场经济组织称之为合作社。”这一说法也得到了学术界的广泛认同。农民专业合作社主要有四个特点：第一，主导力量以农户为主；第二，具有互助性；第三，宗旨是全心全意为农户服务；第四，资合与劳合相结合。１．２农民专业合作社的财务管理。在企业中，财务管理是一项必不可少的经济活动，是在秉承企业发展目标的基础上，依据相关的法律法规，对企业的经济活动进行的投资、融资、经营、分配等一系列过程。农民专业合作社是一种新型的合作经济组织，根据自愿建立、自主管理的原则，进行各种生产活动，这其中必然会涉及经济财务活动，因此必然也需要完善的财务管理制度，虽然与其他企业稍有不同，但宗旨都是为了利益，因此财务管理在农民专业合作社中也是十分重要的。

２Ｘ县农民专业合作社财务管理现状及问题分析

２．１Ｘ县农民专业合作社基本情况。Ｘ县地处山东省中部，由泰安市所管辖，到目前为止，全市共有农民专业合作社２０６１家，其中国家级示范社７家、省级示范社３５家，社员总共９．５万户，带动农户２３．８万户，增加社员收入２．７亿元。近年来，Ｘ县为推动农民专业合作社质量的提升，紧扣农业供给侧结构性改革主线，拓展农业多种功能，推动农民专业合作社“优一接二连三”。２．２Ｘ县农民专业合作社财务管理问题分析。２．２．１基础财务工作方面。虽然在党和国家的号召下，农民专业合作社的发展得到了重视，但每个地方的发展水平对于发展的速度也是有所限制，比如Ｘ县虽然政策落实的不错，设有专门的财务机构，也配上了财务人员，但大多水平不高，而且存在兼职情况。另外，由于县里下面个别发展较为落后的乡镇经济不发达，财务人员疏于对财务管理先进的理论知识的学习和研究，严重影响了财务工作的开展；其次，了解到Ｘ县仅有国家级和几家省级的合作社有进行内部控制的部门，大多数的合作社并没有对内部控制引起重视，甚至有几家代表性合作社也只是建立了一些简单的管理制度，并且没有随着变化而调整，如今国家对农业的重视，要求必须不断完善内部控制制度，才能更加符合农业发展与管理的要求。２．２．２投资环境管理方面。Ｘ县在投资方面盲目性较为突出，资金使用的合理性较差，特别是在中小型合作社中，狭隘的认为自身发展规模小，所以不需要设置复杂的投资部门，这种错误的思想更加削弱了其抵御风险的能力，所以投资失败的案例时常出现，长此以往便会使得投资渠道变窄，弱化盈利能力，资金供应不足等问题也会相继出现，所以不仅是大型的合作社还是中小型合作社都应该重视对投资环境的完善，否则会影响自身经济的持续发展能力。２．２．３内外部融资管理方面。（１）内部融资管理。首先，Ｘ县关于股金缴纳方面并没有统一的标准，绝大多数合作社制定了标准，但没有制定认股上限条款，少数合作社只制定了认股上限条款，没有制定股金缴纳的标准，这就容易造成不同成员间缴纳股金数量的差异。从目前的情况看，社员缴纳的股金并没有很多，而且大多还是固定资产，只适合于合作社刚刚成立时，若想保持长足发展，则必然要大量的资金支持；其次，Ｘ县农民专业合作社只有代表性的合作社盈余成绩可观，大多合作社盈利都不过百万元，说明合作社通过经营利润来积累盈余的能力还有待提高。（２）外部融资管理。首先，面对数量庞大的合作社，能给予贷款的金融机构有限，银行出于保障资金安全的考虑，对于发展刚起步的合作社被认为偿还能力不足，便不会考虑放贷，另外申请手续的繁杂也会劝退一些缺乏专业财务人员的合作社；其次，虽然国家为了扶贫加大了对农民合作社的扶持力度，但是各项财政仍是无法满足数量庞大的农民专业合作社的需求；最后，合作社目前融通资金主要依靠资金互助社，但推广并不普及，制度规定也不够健全，所以还需进一步的发展。２．２．４盈余分配方面。首先，不是每家合作社都能按照成员与合作社交易量比例返还，因此应该设置合理的返还比例才能鼓励社员与合作社进行交易，若合作社对这个返还比例进行限制，不仅会损害社员的利益，而且会降低他们交易的积极性；其次，盈余分配决策不明确，因为合作社人员主要是农民组成，大多数都缺乏管理知识和经验，通常不允许参与重大决策，在盈余分配上仅由合作社的管理层来决定，但管理层大多从利益角度出发，通常有不同的分配意见，往往会使农民利益受损。

３改善农民专业合作社财务管理问题的对策建议

３．１完善财务管理制度建设，提升财务人员专业度。首先，做好对合作社财务管理的内外监督，政府部门要完善相关的法律法规来规范合作社的行为，审计部门要加强内外部机制的建设，就内部审计而言，应及时对合作社经济活动中的会计信息进行审核，针对暴露的问题采取针对性措施来解决。另外，对于财政拨款可以设立专款审计形式，对款项的使用情况能够进行及时的监督与追踪，避免一些不遵守职业操守的财务人员挪用财款行为的出现。就外部审计而言，县里的相关部门比如税务、财政、审计等部门应该加大对财务的审查与指导，确保会计工作的规范化，并做好专款的监督工作。其次，结合合作社自身的发展情况合理规范会计核算体系，以国家相关法律法规为基础，按照标准建立完善的资金管理制度、档案管理制度、内部监督制度等，确保资金不出问题。最后，合作社的大多数农民还是缺少专业素养和管理知识，随着国家对农村发展要求的提高，对专业人员的要求也会随之提高，因此相关的财务人员的专业知识必须要跟上发展步调，必要时可以进行专业培训，通过考核奖励的方式督促他们进步，并且也要定期帮助他们了解熟悉国家的惠农政策，有利于提高合作社的财务工作水平。同时，还要积极向社员宣传合作社知识及国家对合作社的帮扶政策，有利于加强社员对合作社的认同感，增强凝聚力。３．２拓宽融资渠道，加大扶持力度。首先，要努力积极拓宽农村的金融渠道，尽量让农村合作社的信贷服务普遍化，打造以政策性银行为主，其他为辅的多元化的金融服务体系，同时简化手续过程，优化信用评级机制，保证农民专业合作社的正常融资；其次，政府可以适时加大对农民专业合作社的扶持力度，比如可以扩大支持范围，完善农村基础设施的建设，从而吸引更多资金的投入。同时，合作社内部也要将资金管理制度进行完善，做好对合作社资产的定期清算盘点的工作，对于重大资产项目要谨慎考虑，确保将合作社的资金最优化利用。３．３制定合理的产权制度，完善盈余分配机制。首先，要根据合作社的发展情况制定合理的产权制度，从而规范利益分配问题，同时也要制定相关的制度来规范合作社的持股现象，避免大部分股权集中于少数人手中，尽量鼓励社员都能参股，将门槛放低，鼓励社员投入，优化产权结构，增加普通社员的活泛性，同时允许社员适当参与决策制定时的意见发表，从而有助于合作社的民主治理；其次，公共积累的提取要在盈余分配之前实现，为了合作社的长远发展，提高这个提取比例更有利于积累合作社的财富，这就更加保障了社员的利益；最后，虽然现阶段我国大部分合作社的盈余分配模式还是相对合理的，即以营业额为基础，按惠顾额返还盈余，对社员的积极能起到积极作用，并且具有一定的公平性，但为了保障合作社健康持续的良性发展，还是应当积极的更加完善利益分配机制，以坚持按劳分配为主体的原则，确保资本要素取得合理收益，壮大股东群体，鼓励更多人员的参与。

４总结

随着我国市场经济的发展，农民专业合作社越来越成为农业现代化建设的坚实力量，财务管理中的问题主要集中于基础财务工作、投资环境、内外部融资管理、盈余分配等方面，本文结合Ｘ县的实际情况，提出一些建设性对策：一是要完善财务管理的制度建设，做好内部监督与外部监督的工作，完善会计核算体系，确保农村财务人员具有现代化的专业素养。二是要完善资金管理制度，拓展农村的融资渠道，让农村合作社的信贷服务普遍化，加大政府的扶持力度；三是制定合理的产权制度，提高公共积累比例，完善利益分配机制。

第五篇：山区农民专业合作社发展对策探讨

山区农民专业合作社发展对策探讨

摘要：培育农民合作社等新型农业经营主体是我国农业现代化和农村改革发展的主要内容。以十堰市为例，以山区农民专业合作社为对象，分析农民专业合作社发展的经济与社会效应，找出山区农民专业合作社的发展瓶颈，提出推进山区农民专业合作社可持续发展的对策。

关键词：农民专业合作社；拉动效应；十堰市

中图分类号：F83

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2014）09-0115-02

十堰市农民专业合作社发展概况

随着国家对农业发展的不断重视，经过近几年的发展，十堰市农民专业合作社已呈现出速度不断加快、规范程度不断提高、覆盖领域不断拓宽、带动能力不断增强、发展环境不断优化的良好态势。根据《十堰年鉴》统计，截止2013年，全市依法注册成立农民专业合作社814家，合作社社员总户数58928户，占农户总数8.77%。其中农民成员57094户，占成员总数96.89%，带动非成员农户131158户。十堰市2013年共创建部、省级示范合作社12家、市级示范合作社10家，进入部、省级项目库并已实施项目的合作社9家，扶持资金182万元。

尽管十堰市农民专业合作社发展取得了巨大成就，有效支撑了农民增收和农业增效。但作为山区城市，十堰市农民专业合作社发展面临着地形崎岖、交通闭塞、基础设施建设难度大等困难；同时在“软件建设”方面也面临着合作社建设规模小、市场竞争能力不强等问题。这些都束缚了十堰市农民专业合作社的进一步发展。因此，如何发展壮大农民专业合作社，把农民专业合作社打造成农业发展的助推器，实现农民收入的增加，成为当务之急。农民专业合作社经济与社会效应分析――以十堰市为例

十堰市作为国家生态建设和西部大开发的重点城市，其“三农”发展，不仅关系本地居民生活质量的提高，也关系到地区经济的发展和国家战略的推进。自2007年以来，十堰市农民专业合作社发展紧扣山区特色，以市场为主导，推进集约化经营，激活自身发展要素，使得规模、科技、市场等产业要素的叠加效应不断显现，取得了一定的经济与社会效应。

（1）农民收入增长的拉动效应。合作社的集约化生产方式避免了小农经济的弊端，在一定程度上解决了单家独户难以应对的生产经营问题，促进了农村经济的发展，越来越多的农户通过加入合作社走向致富路。据十堰市农村经济经营管理局统计，2012年农民专业合作社统一组织销售农产品总值73078万元，同比增长13.3%，带动社员年人均净增收700余元。

（2）市场化流通的扩大效应。农民专业合作组织的成立，有效地解决了农产品市场流通不畅、产品难卖、农民收入难以提高的问题。以十堰市郧县大自然蔬菜专业合作社为例，通过实施“合作社+公司+基地（农户）”的“农超对接”新模式，很大程度上缓解了农户生产与市场之间的矛盾，让农户的蔬菜能够更好更快的销售出去，该社“武当红”系列蔬菜已销往全国20多个大中城市，带动郧县、丹江口等周边7县市39个乡镇蔬菜产业发展。

（3）产业化经营的促进效应。十堰市农民专业合作社的发展促进了产业结构调整，带动了特色产业发展。以十堰市郧县五峰乡果丰木瓜专业合作社为例，其会员已发展到145人，辐射带动全乡22个村、4300多户种植木瓜，基地面积4.3万亩。合作社还选育出“汉江黄”Ⅰ号、Ⅱ号、Ⅲ号并成功推广，已生产出木瓜丝、木瓜酒等系列产品，正在联合有关科研院所，向木瓜牙膏、木瓜洗面奶、木瓜饮料、木瓜含片等深加工方向迈进。同时合作社已打破行政区划界限，组织协调木瓜苗木450万株，辐射带动周边乡镇发展木瓜种植3万余亩，有效促进了产业结构调整和规模经营，提高产业化水平。

（4）农业发展科技化的宣传效应。农民专业合作社的发展所呈现的带动力，已成为农业科技推广的新途径和农民增收、农业增效的新支撑。推行农民专业合作社的发展提高了农民素质，加快了科技兴农步伐，提高了农业科技成果的转化率。以十堰市郧县合叶桑蚕专业合作社为例，合作社统一为社员提供植桑养蚕技术培训，以最新的养蚕技术带动大家生产，为社员提供产前、产中和产后技术服务，以科技带动农民致富。

（5）品牌化发展的拉动效应。据十堰市农村经济经营管理局统计，十堰市农民专业合作社已注册商标10余枚。全市新认证无公害食品、绿色食品、有机食品品牌达42个，较好地提升了产业、产品档次，市场竞争能力进一步增强。以十堰市昌洁无公害蔬菜专业合作社为例，为了开展市场营销服务，注册了“昌洁”牌无公害蔬菜商标，现已成为市民放心菜的首选品牌，年产销蔬菜6500万公斤，实现产值9000余万元，菜农亩平收入超6000元，该合作社先后获得了湖北省试点示范农合组织、湖北省知名农民专业合作组织、国家级示范社等称号。山区农民专业合作社发展中存在的问题

（1）相关法律不健全，政府监管难度大。目前，一些农民专业合作社并没有按照《农民专业合作社章程》进行正常运作，合作社创办过程存在一些不良现象，例如：为争取国家优惠政策，为应对上级考核等。同时由于《农民专业合作社法》及《农民专业合作社实施条例》对农民专业合作社定期参加检验未做规定，因此工商部门无法通过年检获知合作社成立后的经营状况。加上山区农户分散、交通不便、各自然村之间距离较远，使政府对合作社的监管难度加大。

（2）内部运作不规范，管理制度不健全。在山区农民专业合作社推广中，也遇到了自身管理和运作方面的问题。主要表现在一些合作社自由松散，虽然设有管理机构，制定了章程，但大多流于形式。同时章程的规范性也难以保证，有的财务管理、分配制度等不完善，导致利益分配不明确，在日常管理中不能发挥应有作用。甚至有的合作社设立章程只是为了应付注册登记和检查验收，日常管理基本上是文化程度较高或者自身威望较高的理事长一人做主，从而导致运作和管理的随意性大。

（3）发展资金不足，争取融资困难。在贷款融资方面，在现有的政策下，农民宅基地属于集体土地不能参与土地流转，因此出现合作社贷款无财产可抵押的局面，加上合作社规模大小难断、信用状况不明、系统性金融风险很高等造成了商业银行提供贷款的积极性不高。争取资金扶持难、融资难、贷款难等成为合作社扩大发展规模的障碍。

（4）社员文化素质较低，参与管理意识不高。山区农村中有文化的劳动力大多外出打工，社员多为一些年龄大、文化程度不高的农民。同时，由于山区农民对市场经济的运作理解程度较低，致使合作社对统一开展社员产品加工、运输、储藏等服务执行度较低。农民普遍市场意识淡薄，只愿共享利益，不愿承担风险，给合作社的管理运营带来困难。

（5）整体技术水平欠缺，产品附加值低。主要表现在：一是农产品深加工少，附加值低。大部分合作社都是以农副产品为特色的合作社，以销售初级产品为主，没有延伸到深加工，造成产品利润较低；二是科技投入不够。由于社员的文化教育程度较低，合作社仅停留在种植、栽培等生产环节，而对新品种、新技术的引进和产品的深加工技术等投入很少；三是缺乏技术人才。目前合作社生产技术基本上都是依靠农林部门技术人员直接培训传授，对于合作社的社员并没有稳定的培训机制。山区农民专业合作社发展对策

（1）完善法律法规，加强规范化建设。要促进农民专业合作社的健康发展，政府需对相关法律法规进行修订与完善，形成完备的法律体系。以十堰市为例，政府可以结合地方特色，因地制宜，制定有利于十堰市农民专业合作社规范发展的相关地方性法规条例，比如制定有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度，以此来加大扶持力度，积极引导和支持农民专业合作社的发展。

（2）落实政策扶持，抓好典型示范。政府各有关部门应增强农民新型合作的理念和依法办社的意识，加强宣传指导工作力度，依法促进全市农民专业合作社快速健康发展。通过安排专项资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。此外，可由地方政府牵头，定期开展合作社经验交流，对获得有机、绿色品牌的单位进行奖励和重点扶持，通过典型示范来激励和引导山区农民专业合作社快速健康发展。

（3）健全组织机构，规范管理制度。首先，要规范收益分配，建立激励制度，在兼顾公平的基础上，适当考虑业务能手的利益，调动社员工作的积极性。其次，完善合作社财务管理制度，健全会计核算办法，合作社应加强对财会人员的业务培训，提高其职业技能。第三要完善监督制约机制，开通农民监督举报渠道，监督社员的违法、违规行为，保障农民的合法权益。

（4）培养科技人才，提高技术水平。科技人才的带动和技术水平的提高是农民专业合作社可持续发展的保证。首先，应分期分批对市、县、乡、村和涉农部门、农民专业合作社及有关产业化龙头企业负责人、各类经营大户等骨干力量进行常态化培训，切实提高其人员素质和运作的规范化程度，鼓励大学生特别是大学生村官到山区农民专业合作社任职，鼓励大学生到农村创业。其次，依靠科技，提高产品质量，不断增强特色产业的市场竞争力。同时，政府应帮助合作社加快优势产品技术标准的制定与推广，进行标准化生产，与市场接轨。

（5）树立品牌意识，推进品牌建设。在市场经济的浪潮中，山区农民要提高对市场经济的认识，着力打造优势品牌，提高产品知名度。以十堰市为例，政府应结合山区特色，通过实施“品牌兴农、商标助农、名牌强农”战略，积极引导和扶持有条件的合作社进行品牌建设，着力打造农产品地域品牌，争创国家和省名牌产品。同时，合作社也要通过各种服务中心、电视、新闻媒体加大品牌宣传力度，不断提高农产品的品牌影响力。

（6）产品面向市场，加强农企对接。着力构建信息公共服务平台，及时掌握和发布农产品产销动态，通过网络、公共微信平台、惠农手机报等渠道广泛发布市场供求信息、价格信息等。产品相同或相似的合作社可以联合起来，信息共享，共同应对季节性、结构性的农产品销售困难。例如：2013年，十堰市农产品经营加工企业和专业合作社“抱团”参加“中国有机农产品展销会暨中国首届青（米）砖茶展览交易会”，全市22个农产品经营企业和专业合作社近300个种类农产品参加了展示展销，为专业合作社减免展台场租费、布展费3万元，有力宣传了十堰地方特色有机农产品品牌，提高了专业合作社联合“抱团”闯市场组织化程度，增强了农产品市场竞争力，实现了农户和企业的“双赢”。

参考文献

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