小学财务管理中出现的问题及对策分析（大全）

第一篇：小学财务管理中出现的问题及对策分析（大全）

小学财务管理中出现的问题及对策研究

摘 要: 由于中小学财务工作长期以来，经费主要依靠国家财政拨款，如果不进行良好的管理很可能会导致经费不足，影响正常办公。近几年来，我市中小学校的领导及财会人员通过学习《会计法》和《中小学财务管理制度》《中小学会计制度》等，但中小学的财物后勤管理中还存在很大的问题。本文分析了我国小学财务管理中存在的问题及其成因, 并提出了加强小学财务管理的几点具体措施, 从而把小学财务管理工作落到实处。关键词: 小学;财务管理;对策分析

由于中小学财务工作长期以来，经费主要依靠国家财政拨款，近几年来，学校虽有所创收，仍由各级财政控制拨付，学校领导和财务工作人员对财务工作的认识不深。由于种种原因, 目前小学财务管理无论在观念上、管理上还是人员素质上仍存在很多不适应, 财务管理状况不容乐观。因此, 我们有必要对小学财务

管理存在的问题进行归纳, 寻找存在问题的根源, 以便使问题得到解决。1 小学财务管理中存在的问题 1.1 办公经费流失严重

另一方面是跑、冒、滴、漏浪费现象严重。长明灯、长流水现象比比皆是；一方面表现为公用经费严重不足，这些现象固然受基础设施不完善等问题的影响,但不可否认, 管理不善是浪费的主要原因[1-4]。如一人在教室, 甚至无人在教室, 整室灯火通明,厕所水箱长流不止;行政办公区、后勤保障区各种办公用品浪费非常严重。1.2 资金的使用缺乏计划性

小学的财政完全靠国家财政拨付，如果不进行良好的规划预算，极有可能出现学校财务赤字。因此预算管理是小学财务管理的重要组成部分。在学校内部建立和规范预算管理制度, 是学校财务管理制度的重点。加强资金收入和支出的预算管理,以及启动对预算结果监督职能是学校财务管理的前提。一些小学对于教育事业经费预算重视不够, 编制方法简单, 长期沿用上年基数+ 本年增长的预算分配方法确定本年度的支出规模, 这种方法虽然简便易行, 但却不符合公平、规范和透明的原则。分配给下属预算单位的指标基数缺乏量化分析和科学论证, 其弊端在实际管理中越来越明显。在经费使用上往往事先无计划, 缺乏统筹安排, 各项支出存在着较大的盲目性, 不能将有限的资金用在刀刃上;在资金使用过程中无控制, 因而导致资金使用超支, 而使一些主要工作因缺乏资金却不能按期完成, 影响了学校教育事业的发展[5-7]]。

1.3后勤财务管理空缺

很多小学对后勤财务管理工作不够重视，认为后勤办公用品都是些小件支出，工作人员只需负责提供学校的办公物品，所以随便安排一个人就可以完成，但是后勤工作是一件极其繁琐的工作，一两个人根本无法很好的完成，他们每天都忙于学校的各项维修或是给学校的办公人员提供各种办公用平，根本没时间对这些后勤物资进行整理，规划预算。加上很多学校办公人员的节约意识不强，班级和个人对学校的财务都不爱惜，有新的就不用旧的，办公用品积压浪费现象非常严重[8]。2 小学财务管理问题的成因分析

小学财务管理上述问题的存在, 主要由以下几个方面的原因。2.1 预算管理约束的力度不够

在传统管理模式下, 形成了对预算管理的诸多错误认识: 学校预算管理就是预算编制, 即按上级审批确定的预算目标编制出一套预算报表, 就算完成预算工作。预算编制、执行两张皮, 执行过程中因新情况不断出现, 造成实际执行与原来预算不符, 其执行和控制阶段未能真正发挥作用。学校预算管理只是财务部门的事, 预算目标的确定、预算编制、预算考评都是由财务部门一手完成。事实上, 学校预算管理作为一个系统, 没有部门在预算管理中的基础作用;没有学校领导的高度重视和组织指导, 预算的执行必然会出问题。小学沿用基数加增长的预算编制方法不科学, 预算目标脱离实际[9-11]。预算支出监管不力。由于预算编制和批复未到项目, 造成预算下达晚, 执行慢, 大量专项资金集中在第四季度支付。而且预算编制粗, 很多资金没有落到实处, 这就从客观上给财务监督造成障碍。预算管理的激励机制还没有形成[12]。由于预算目标不科学,导致预算管理形同虚设;节约没有奖励, 超支没有惩罚,造成浪费现象严重。2.3 缺乏应有的监督管理机制，约束无力

由于一些单位会计工作不被重视，会计的职能作用没有得到应有的发挥，少数单位民主理财制度未能得到落实，财务开支无计划，盲目性、随意性比较大，相互牵制的财务管理岗位之间缺位、越位现象屡见不鲜，造成资金开支和投向不合理以及不应有的浪费[13]。2.4管理人员责任心不强，业务素质不高

由于后勤财务管理是一项复杂而系统的工程，涉及面广，工作量大，但不少单位对财务管理人员重使用、轻培养，主动关心少，致使财务管理人员责任心不强，爱岗敬业精神差，造成会计秩序混乱，会计控制信息失真，加之有的财务人员由教学一线来的老师担任，没有系统的专业知识，又不注重学习，未能及时掌握新的规章制度，造成管理不到位，总存在着这样那样的问题[14-15]。加强小学财务管理的对策

3.1 加强科学预算, 实现真正的预算管理

预算管理已成为小学财务管理的核心。加强预算管理, 是为了最大可能地节约资金, 科学地细化预算编制, 以依法理财、科学理财为核心, 提高预算管理水平和资金使用效益[16]。因此, 必须在小学财务管理中普及预算管理的基本知识, 重新定义小学预算的概念及内涵,制定统一的预算编制原则和方法, 把小学的全部收支作为预算统一管理的对象。完全打破原有的管理模式,选择科学的预算编制方法, 按照新的预算管理要求, 学校预算一但核定, 必须自求平衡, 不允许搞赤字预算。3.2提高管理人员的责任心和业务素质

会计基础工作是财务管理的基本环节。要按照《会计法》和《中小学财务制度》的规定建立会计帐册，进行会计核算，及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息。绝不允许虚构经济业务事项，设账外账，随意改变会计确认标准或计量方法等常见的做假账行为的发生。由于经济发展、科技进步和现代管理对会计科学发展的要求，迫切需要管理人员知识得到更新、充实和发展。对新上任会计应进行上岗前的培训，为其提供宽松的学习环境。鼓励财会人员爱岗敬业、自强不息，努力学习相关知识，不断提高自己的素质业务能力。要重视培养既懂经济又懂技术、管理和法律的复合性人才[17]。3.3切实加强中小学财务工作的内部管理

要针对中小学财务管理的薄弱问题组织有关专家、学者认真研究教育工作中的经济活动，制定相应的标准、定额和方法，夯实教育资金管理的基础。在管理上，应借鉴国外的先进管理方法，结合我国实际，改进我们的管理式，具体我认为应该采取以下管理方式： 一是部门预算管理。即按零基预算编制方法，科学地制定定额和全年开支标准，并加以实施，这样不仅可以科学地测算资金需求量，以促使各级政府增加投入，而且还能通过确定的额度分配资金，合理把握教育资金的序时投入数量，保证中小学教育教学活动的正常进行；二是目标管理。即一定时期确定学校发展的一定目标，按照目标筹措、分配、使用资金，引导教育资金的合理流向和合理使用，保证教育发展近期、中期和长期目标的实现；三是项目管理。即通过适当方式，集中部分财力，集中用于制约全局的某个项目的建设，以带动和促进学校工作的正常运行和发展[18]。

3.4加强教育领导对学校财务后勤管理工作的重视

强化农村中小学的财务管理极其重要，而要做好这项工作，前提条件是地方党政领导尤其是教育主管部门领导的高度重视。首先是要强化对农村中小学财务管理重要性的认识。认识到强化财务管理是加强中小学管理的重要工作，是政府行为的重要职责，是提高教育投入的效益、保证地方教育等社会事业持续发展的有效保证。现在有些乡镇的党政领导抓经济建设和法制建设的力度很大，对教育的投入也比较重视，教育经费的投入一般在地方预算支出中占相当大的比重，但往往只管拨付经费，不管经费的使用过程，这种状况必须改变。其次是要落实乡镇政府的财政所、审计办、教育办以及乡镇分管领导和各职能部门领导在农村中小学财务管理的过程中的责任，尤其要进一步明确有关部门和领导监督的责任[19]。第三是要定期通报中小学财务管理的状况，及时处理违规的人和事，尤其是对管理混乱、问题很多，并且领导和教职员工有以权谋私和经济问题的学校，一定要尽快审计，动真碰硬地解决问题。另外，还要保证各中小学领导班子和教师队伍的相对稳定。参考文献：

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第二篇：行政事业单位财务管理中存在的问题及对策分析

行政事业单位财务管理中存在的问题及对策分析

摘要：及时发现行政事业单位财政管理工作中的问题，能够帮助及时纠正错误所在，提高财政管理工作，从而减轻事业单位财务管理压力。本文重点分析了行政事业单位财政管理过程中表现出的问题，并提出相应的解决方法，从而帮助逐渐加强事业单位财务管理工作。

关键词：预算管理；财务管理制度；问题行政事业单位属于服务性机构，帮助促进社会进步发展，其不以盈利为经营目的[1]。近年来社会在进步，事业单位财务管理制度也应与时俱进，从而才能确保事业单位财务管理工作有序开展。根据时代变化需求来逐渐改进财务管理工作方法，善于并及时发现财务管理过程中存在的问题，提高财务管理工作质量。

一、分析行政事业单位财务管理过程中发现的不足之处

（一）财务管理过程中预算管理工作存在欠缺。预算管理工作是事业单位财务管理工作的一个起点，属于基础性工作。预算工作直接关系着后续财务管理工作的正常开展。但是在工作过程中发现某些行政事业单位在实行预算管理过程中表现出一些不足。部分事业单位不重视预算编制工作及其评价工作，以为只要财政拨款就不需要进行良好有效的预算管理，从而在项目预算支出表现出一定的随意性以及盲目性。这些都是因为对财务预算管理工作认识不足引起的。在工作中也发现了存在费用支出审批制度不健全问题，有些事业单位出现随意更改现有资金用途，随意增加开支范围，或者不经过审批就提高相应的补贴标准，并且专用款项用途不清晰问题也经常出现。另一方面，有些事业单位虽然制定了相应的预算编制及管理审批制度，但是在实际工作中没有做到明确资金使用全过程，缺乏对资金使用的概括总结，不利于今后支出预算管理工作。

（二）财务管理工作中资产管理的不足之处。事业单位中财产物资不能及时进行结算处理，容易影响财产物资，从而出现坏账、呆账。例如有些事业单位把本单位不经常使用或者陈设着的物资拨给有需要的事业单位，之后财务部门没有对该事做好记账结算工作，长期挂应收账款，长期如此从而导致变成呆账坏账。

（三）财务管理工作中表现出会计基础工作混乱，内部管理制度存在漏洞问题。事业单位部分财务工作者存在身兼数职现象，加上缺乏自主学习意识，不重视相应的业务培训工作及后续教育活动。进而影响现代先进管理措施的实行，导致财务日常工作限制在帐表处理环节，没有充分发挥财务参与决策、监督作用。问题所在主要表现在一下三个方面：（1）财务记账不准确：表现在事业单位经济业务内容混乱，使用的会计科目名称不符合，相应的业务处理工作不及时。有些事业单位在月末进行结账工作时，出现会计科目与原始平整内容不相对应情况，并且相应的业务记录不准确。另一方面，有些事业单位在年终进行结账过程中没有做收入和支出结转处理，而是采用对转两个对应的会计科目，从而造成会计核算结余工作不完整、不准确。（2）存在会计原始凭证不合理、不规范情况：主要表现在原始凭证没有经过财务工作者的审核，书写内容不清楚，比如有些原始凭证出现单价信息以及数量信息缺失情况，有些发票内容不明确、缺少销售单位盖章等问题。从而导致原始凭证不规范、内容混乱等问题，影响了会计凭证的真实性。（3）会计工作中往来帐管管理不严，对专项资金使用情况没有进行严格把关：对于拨款行为，部分上级事业单位没有事先做好相应的核查论证工作，从而为不良分子提供专项资金他用的机会，影响各级财政部门的预算管理工作。

二、针对事业单位财务管理工作存在的问题提出相应的解决方法

（一）根据实际需要不断加强预算管理力度。财务管理工作的基础是预算编制工作，因此预算编制工作的好坏直接关系着行政事业单位财务工作及财务管理工作质量[2]。因此做好财务预算管理工作是确保事业单位资金得到合理使用。所以，行政事业单位需要制定合理的预算制度，并对资金进行合理分配，做到合理筹集分配资金，确保全部拨款资金都能使用在指定且明确的项目中。此外，事业单位哈hi应提高预算工作的管理，根据制定好的相应预算管理制度严格落实并执行，对于上级已经确定并同意审批的预算决定及资金用途，不能随意更改这些决定。在这一过程中相应的管理、监督人员应做好经费开支使用跟踪工作，以便及时帮助发现预算管理工作中存在的问题。事业单位财务部门应不断提高预算控制、监督管理工作，帮助建立良好的预算控制、监督制度，形成科学的预算使用制度，确保资金使用的有效性、安全性以及科学性。

（二）加强会计基础性工作，完善财务事业单位财务管理制度。事业单位财务部门应结合实际工作情况制定一整套完备、严格统一的财务手续经办流程，从而确保会计基础工作严密、规范，保证会计核算工作的完整性、真实性。事业单位需要制定严格的物资管理相关制度，积极做到责任到人。财务人员应根据会计制度建立好基础数据存档工作，认真记录账簿，对于原始票据应进行严格审核，确保会计资料真实可靠。并且在年末结账时需对各种往来款项做好分类处理工作，结合事业大单位实际情况逐渐健全财务管理制度，确保不影响会计工作正常开展。需要完善会计制度比如说财产清查制度、完善内部审计制度、岗位责任制度以及资金专款使用制度等等，确保每一个工作环节都能得到保障。

（三）重视事业单位国有资产、物资的管理工作。事业单位应重视国有资产、物资的管理工作，从转变思想观念做起，不断提高认知，加强实物管理力度。可以将国有资产管理逐渐划入事业单位干部工作绩效考核行列，从而进一步起到督促员工重视并自觉参与国有资产管理工作。另一方面，可以结合实际工作需要健全事业单位物资购买、安放、保存以及使用等相关管理制度，建立玩啥思念的资产物资登记管理体系。积极做到资产管理工作实现制度化以及科学化，不断规范不想工作流程。

（四）加强事业单位员工对于财务控制的认识，提高财务工作者的综合能力。事业单位内部应对员工定期进行相应的培训工作，使员工能充分认识财务控制及管理工作对于单位发展的重要性,加强财务控制意识。使员工了解到即使不是财务工作者也要认识、了解事业单位财务管理及控制制度，并在本岗位上积极配合财务部门的开展财务管理工作。另一方面，针对财务工作者专业知识脱节、业务能力不高等问题，事业单位应鼓励这些财务工作者积极参加业务培训，并利用工作之余的时间不断提高自身业务能力及专业知识能力。从而确保自己能更好的胜任财务方面工作，为单位做出自己的一份贡献。

（五）建立以财务预算为导向的财务管理体系。财务预算管理工作是财务管理工作的基础工作，也是财务管理工作的重点。财务预算环节中的两大主要职能是财务管理以及财务计划[3]。行政事业单位应积极建立以预算管理作为主导线路的财务管理体系，将部门预算和单位预算结合起来，做到预算合理、科学，从而帮助提高工作效率。财务预算时应确保预算贴近实际、严肃，杜绝出现资产没有计划的使用及滥用。良好的财务预算工作能清楚的掌握每一笔物资的用途，从而不会出现物资使用不明确等问题。

四、结语

综上所述，社会在不断进步发展，市场经济也在不断高速发展，因此事业单位财务管理体系也应随着时代变化进行及时调整、改善，及时发现问题所在，然后积极采取有效的对策解决问题。在财务管理过程中重视并做好财务预算管理工作，规范财务基础工作，确保会计资料的真实、有效。

参考文献：

[1]杜金波.浅析行政事业单位财务管理中存在的问题及措施[J].财会研究.2013(6):135-136.[2]石万宝.当前行政事业单位财务管理中存在的问题及对策研究[J].中国新技术新产品.2010（21）：213.

第三篇：21世纪财务管理问题分析及对策

21世纪财务管理问题分析及对策 2006-10-17 13:46 周兵 【大 中 小】【打印】【我要纠错】

摘 要：实现知识经济下的财务管理创新是一个重大的理论和实践课题，为适应知识经济发展的要求，文章对21世纪财务管理所面临的问题作了简要的分析并提出了相应的建议。指出企业财务管理要转变理财观念，强化风险管理，调整财务管理的内容，提高财务人员素质和创新能力。关键词：财务管理 问题 对策

知识经济时代，给现代财务管理带来了许多全新的机遇和挑战。形成并发展于工业经济时代的财务管理在许多方面与知识经济时代的财务管理已显示出不适应，并面临着许多新问题。笔者从知识经济的角度，分析了21世纪财务管理所面临的新问题并提出了相应的新对策。

一、财务管理面临的新问题

1.原有的产权理论和产权制度加剧了股东、经营者和员工之间的利益冲突。知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用上的经济，它使传统的以厂房、机器、资本为主要内容的资源配置结构变为以知识资本为主的资源配置结构。而我们现有的产权理论和制度仍然维护“业主产权论”，忽视了人力资本对公司发展的重大作用。事实上，在目前的市场经济中，掌握知识技术的员工在企业财富的创造中发挥着越来越重要的作用。因而，在传统工业经济向知识经济过渡时期，现代企业已不再仅仅是“所有权与经营权的分离”问题，实际上是财务资本与知识资本这两种资本及其所有权之间的“复合契约”，是“利益相关者”的产权合作。传统工业经济时代的产权理论及制度只注重有形资产和投入资本的配置，忽视知识资本的有效配置，只注重出资者享有企业的剩余索取权，排斥智力劳动及其他相关利益者对企业的剩余分配权，从而，会使得所有者（股东）、经营者和员工等利益相关者之间的矛盾与冲突更加突出。在这种情况下，财务人员有必要进一步明确应该以谁的利益最大化为企业的理财目标。

2.财务管理中“风险”的涵义趋于复杂化。在知识经济时代，企业会面临更多的风险：（1）由于经济活动的网络化、虚拟化，信息的传播、处理和反馈速度将会大大加快，倘若企业内部和外部对信息的披露不充分、不及时，或者企业当局不能及时有效地选择利用内部或外部信息，会加大企业的决策风险。（2）由于知识积累和革新的速度加快，倘若企业及其员工不能及时作出反应那就不能适应环境的发展变化，会进一步加大企业的风险。（3）高新技术的发展，使产品寿命周期不断缩短，这不仅加大了存货风险，而且加大了产品设计、开发风险。（4）由于“媒体空间”的无限扩展以及“网上银行”和“电子货币”的运用，使得国际间的资本流动加快，由此使货币风险进一步加剧。（5）在追求高收益驱动下，企业将大量资金投放在高新技术产业和无形资产上，使投资风险进一步加大。因此，如何有效防范、抵御各种风险，使企业更好地追求创新与发展，已是目前企业财务管理需要研究和解决的一个重要问题。

3.现有的财务管理理论与内容不适应知识经济时代的投资决策需要。传统工业经济时代，经济增长主要依赖厂房、机器、资金等有形资产；而在知识经济时代，企业资产结构中以知识为基础的专利权、商标权、计算机软件、人才素质、产品创新等无形资产所占比重将大大提高。无形资产将成为企业最重要的投资对象。但现今财务管理的理论与内容对无形资产涉及较少，没有予以充分地重视；在现实财务管理活动中，许多企业往往低估无形资产价值，不善于利用无形资产进行资本运营。传统工业经济时代的财务管理理论与内容已不适应知识经济时代投资决策的需要。

4.现有的财务机构设置与财务人员素质严重妨碍着信息化、知识化理财。企业财务机构的设置应是管理层次及中间管理人员少，并具有灵敏、高效、快速的特征，我国现有企业财务机构的设置是中间层次多、效率低下，缺乏创新和灵活性；财务管理人员的理财观念滞后、理财知识欠缺、理财方法落后，习惯地一切听从领导，缺乏掌握知识的主动性，缺乏创新精神和创新能力；没有能力做好领导的参谋和助手。这一切与知识经济时代的要求相去甚远，严重妨碍了信息化、知识化理财的进程。

二、采取的新对策

1.树立人本化理财观念，充分协调好各相关利益者之间的财务关系。一是建立多元化的财务主体。按照“利益相关者合作产权”理论，企业的理财主体应进一步细分和多元化。这里所说的利益相关者是指那些与某企业有一种或多种经济利益的个体或群体，包括财务资本所有者（股东）、人力资本所有者（经营者和员工）、政府、顾客等；另一类包括社会公众、环境保护组织、消费者权益保护组织及所在社区等。这些利益相关者的财务要求都应被看成是企业理财的重要内容，但这一类是最主要的。二是重新确立财务管理目标。目前学术界普遍认为，现代企业财务管理目标的“股东财富最大化”，这一目标定位的产权基础是“业

主产权论”，考虑的只是财务资本的产权所有者（股东）的利益。从“利益相关者合作产权”的观点出发，企业财务管理的目标应重新确立。第一，财务目标多元化；第二，财务责任社会化。从利益相关者的角度出发，企业既要考虑资本投入者的财务要求，又要兼顾企业履行社会责任的财务要求。把企业的社会责任纳入财务目标体系是“利益相关者合作”逻辑下的必然选择。这样，既有助于企业实现其经营目标，也有助于其在社会大众中树立良好的形象，更有助于其自身和社会的发展。三是树立知识效益和人才价值观念。知识经济是以知识、信息网络来发展经济的，附着于人力资源的和以知识、信息等形态独立存在的知识资源，将成为经济发展的首要经济资源。企业要牢固地树立起“以人为本”的理念，财务管理要把“人”作为核心，加大对人才的投入，加强对人才价值的计量与信息反馈。

2.强化风险管理，促进竞争与合作相统一。市场经济使任何一个企业都存在着蒙受经济损失的可能，这种可能性在知识经济时代更大。因此，企业财务人员必须有正确的风险观，善于捕捉环境变化带来的不确定因素，有预见地采取各种防范措施，把可能遭受的损失降到最低限度。

3.创新和调整财务管理理论与内容，把无形资产作为企业投资决策的重点。知识经济时代使无形资产成为企业最重要的投资对象，因此，要创新财务管理理论，改进和调整财务管理中忽视无形资产投资及其决策评价的内容，建立切实反映无形资产状况及其结果的决策指标体系。投资决策的重点应以无形资产为主，并以是否给企业带来人力资源积累、提高人力资源质量、增强企业创新能力及持续发展动力作为效益评价的标准。

4.改革财务机构，提高财务人员素质，增强企业适应外部环境变化的能力。随着知识经济时代对财务机构高效灵活的要求，改革现有财务机构、培养具有创新能力的高素质财务人员已是当务之急。为适应知识经济发展对高素质财务人员的要求，首先要深化改革高等教育，对学生实施创新教育，既培养学生获取知识、运用知识的能力，又培养学生的创新意识、创新思维和创新技能。其次，改革现有企业管理体制，分设财务与会计机构，使现有的财务人员明确自己的职责，有参与竞争适应新形势的紧迫感，促使他们充实、调整现有的知识结构，并使重设的财务机构有利于利用无形资产进行资本运营。

参考文献：

1.洪智敏。知识经济：对传统经济理论的挑战。经济研究，1998（6）

2.方竹兰。人力资本所有者拥有企业所有权是一个趋势。经济研究，1997（6）

第四篇：财务管理中存在问题的原因分析及对策

财务管理中存在问题的原因分析及对策

在向商业银行转轨过程中，农行本着励精图治精神，较好的实现了各项财务指标，经营成果一年上一个台阶，扭转了长期经营亏损的被动局面，形势可喜可贺。但是，冷静回顾经营状况，财务管理中存在的问题，不可忽视。深入分析原因，探讨对策，是促进农行长远发展的举措之一。

一、问题综述

（一）擅自调节利润

1、手工增减应付利息。有的支行在年底经营结果大致落定后，差欠或多余数额较大时，通过手工冲减或增加应付利息调节，多则百万元，少则十数万元。有的为了调节某一考核期利润，上划一些网点的应付利息，网点支付利息时，则以应付利息不足为由，直接在利息支出中列支，造成表面“合规”，实则利润不实。

2、不按规定核算应收利息和投资收益。有的支行为了完成利润目标，收到客户利息，不相应冲减应收利息，直接进利息收入科目，有的对到期的应收利息不予冲减，造成重计收入以及应收利息虚假。还有的支行，擅自计提投资收益，形成投资收益高于本金，结果形成虚假利润。

3、下甩费用。对应由本期列支的费用,由于利润完不成，有的行采取不结算,或压票，或挂其他应收款，或进长期待摊费用。

4、长期待摊费用管理混乱。一是不按规定摊销，有的前面几个季度已摊销，到了年底，有长期待摊费用指标了，又原数冲回；二是手续不严，列支未经审批。三是列支混乱，不少当期费用，也进长期待摊费用。该项列支名目繁多，不合规比例较大。

（二）成本管理不严，虚列费用。

1、个人费用挤占成本。一是清收不良贷款手续费，有的以各种理由搭车，在职员工清收也进行计提；二是无有效文件发放个人补贴；三是公私不分，个人消费，农行买单。这方面招待费是个例子，虽有严格规定，但是没有严格执行。

2、“三项费用”进成本。一是应由福利费列支的，进费用开支；二是员工培训费用、工会费用通过差旅费等相关子目出帐。

3、突破费用，转移到营业外科目出帐。金额比较大的是招待费，绝大部分支行超过了规定的列支比例，年底转入营业外支出。其他突破的费用，除了违规进长期待摊费用外，也基本转入营业外支出反映，以逃避费用的专项考核。

4、假发票列帐。此类情况，以前比较多，随着管理力度的加大，虽然大幅度减少，但是还是时有发生。

（三）固定资产管理失控

1、越权购置固定资产。主要反映在违规购车子、购房子、购机具上。一是挤占修理费；二是通过贷款或其他应收款挂帐；三是利用处置资产收益或帐外款；四是擅自启用以资抵贷资产。

2、违规处置固定资产。一是处置不经过有权单位批准；二是处置阶段不公开运作，造成资产收益流失三是处置资金不及时收回，处置收益不及时归帐，甚至购置帐外资产。

3、固定资产帐实不符。年年要清理，年年不了了之，有的问题一拖上十年，有的这边没整改到位，那边又形成新的帐外资产。于是，违规报废后，有帐无物，擅自购置，形成有物无帐。

（四）财务收入方面的跑、冒、滴、漏

1、凭证费。按照规定，商业银行可根据凭证成本，制订收费标准，现阶段，只对重要空白凭证（如现金支票）收取了相关费用，普通凭证一直无偿供应，个别网点非正式收了费，也不规范。仅此一项，数额巨大。

2、结算手续费。去年底，省分行制定下发了统一的收费标准，但是对非计算机自动收费或控制的项目，不少网点以稳定客户为由，或少收，或不收，这项损失不是小数。

3、处置资产收入。个别支行，帐外设帐，挪作他用，特别是处置帐外资产，未按照规定收入大帐。

二、原因浅析

产生上述问题的原因，既有主观方面的，也有客观方面的。笔者认为，主要有以下几个方面：

（一）政策观、利益观和发展观不端正

1、重眼前，不顾长远发展。诸如冲减应付利息、超期不冲销应收利息、大额费用下甩等，都是不顾长远发展，寅吃卯粮的典型做法，既违反财经纪律，又为长远发展留下了沉重的包袱。

2、当小团体利益与全行利益发生矛盾时，以小团体利益为重。有的支行借口员工收入低，工作辛苦，不顾财务制度规定，挤占费用变相发各种补助。

3、政策观念淡薄。口头汇报后，不按程序报批。检查发现手续不符合规定，开口就是已向某某领导汇报。

（二）计划的偏差与考核不到位

1、全年计划如何更趋合理，始终是争论的焦点。一些支行资产、负债、网点、员工情况大致相同，目标利润却相差较大？从一个方面反映，计划的制订存在偏差，另一方面，有的支行由于当地的特殊原因，引起费用非正常增加，也未在计划中体现。

2、年终增加利润计划，不少行反映没有体现公平的原则。由于完成计划与激励机制联动，计划利润较轻的，完

成后，班子成员能获得高额奖励，而经营成效较好的，由于计划利润较重，跳起来摘不到桃子，在利益驱动下，就动用非正常手段。

3、考核兑现前，核查不严。近几年，出台了一些专项激励政策，兑现了不少奖励,但是,滞后的真实性检查，总会发现一些虚假情况，对虚假的整改，以至奖励再兑现，难以真正落实到位。

（三）业务素质不高

1、政策把握不准。有些财会人员，对政策掌握一知半解，对于要提交行领导决策的事项，不能从政策上当好参谋，对行领导的一些思路，不能提供详细的政策解释，没有兼顾参谋和办事员的职能。甚至有的当歪参谋，想歪点子。

2、应对能力不强。对财务管理中的突发事件，束手无策，对多年形成的一些常规，也没有办法处置。比如，有些费用、指标，上级行都要根据全辖计划执行情况，综合平衡，在年终一二日下达，这种情况已经多年。有的行就强调没有实施时间，为违规列帐辩解。没有从自身找原因，事先没有制订有效的应对措施。

（四）习惯做法的延续。

在一些人的意念中，利润不够，应付利息凑；费用不足，营业外支出走；不好出帐，假发票帮忙，形成了习惯。近几年，法制观念有所加强，但是，在考核力度之大的今天，还有市场。在感到确实没有办法的时候，又“轻车熟路”，踏这违规的小径。

（五）规章制度执法不力

在会计基础工作管理和执行信贷新规则中，对各种违规违纪问题，严格追究责任人责任，较好的防范了案件和重大责任事故。而在财经纪律执法中，给人的印象是大事化小，以罚代处，形成常态，以至违规累查累犯。这与执法力度不大有很大关联。

三、对策

（一）加强法规教育，加大执法力度

1、认真学习，提高执行制度自觉性。要求每一个财务管理人员，要象信贷管理人员熟悉信贷新规则一样，熟练地掌握财务制度。职能部门对学习情况要进行检查和测试，保证合格上岗。

2、建立责任制。对每个财务管理岗位，要定岗，定责，定人，对每项财务事项的处理过程，必须明确责任交接点；对自己处理的事项，责任人员要负相关的永久责任和连带责任。

3、执法要严，违规必究。对于发现的违规问题，要严格对照员工违反规章制度处理办法，分清责任轻重，分别处置。

（二）公平下达计划，确保奖优罚劣

1、计划制订的参数要符合公平性原则。建议采用人均利润率等公正性指标，考核进步分，考核贡献率。对辖属核算单位非人为因素的特殊情况，要在计划中予以考虑。

2、计划的制定要体现奖优罚劣原则。一是不搞照顾落后。适度的压力，增强动力，能促进落后赶先进。二是不鞭打快牛。对贡献大的，费用和奖励要相应配套。

3、综合考虑全行计划的实现。对个别可能完不成计划的单位，可以加大全行利润考核基数，而不是轻易调减可能完不成计划的单位的任务。

4、计划一经制定，就必须严格实施。非上级行调整及特别情况出现，一般不轻易调整。对上级行增调利润，应参照增调原因及本行制订计划的原则，按比例及时下配各行。

（三）严格考核兑现，促进合规经营

1、明确支行领导班子对经营结果合法性、真实性负全责。以后发现违规或虚假情况，要追究当时领导班子责任。已获取的奖金，要按比例退回；获得的荣誉，要按规定撤消；同时，要追究有关责任人的经济和行政责任。

2、经营成果的考核兑现，应实行严格的真实性核查，特别是对有些敏感项目。没有核查的经营成果，不应急于兑现，避免形成不良习惯。

3、对经营成果的核查，要有规范性的检查方案。核查人员对核查结果负责，对应检查未检查，已检查未发现问题以及发现问题不报告的，在以后被查出的，要严肃追究核查人员责任。

（四）提高综合素质，认真履行职责

1、财务管理人员要强化素质修养。

2、坚持把关守口，当好领导参谋。

3、强化全面预测、统筹安排和灵活应对能力的养成。比如长期待摊费用列帐，指标到手后处置时间较短，事前就应先准备意向性进帐清单，从急到缓，逐一填列。指标一到，按要求列支，计算机也就几分钟。

第五篇：中小企业财务管理问题的分析及对策

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中小企业财务管理问题的分析及对策

作者：王胡峰 包熙霞

来源：《沿海企业与科技》2005年第12期

[摘 要]我国中小企业由于自身特点和外部环境双重因素的影响，在财务管理方面存在着与自身发展和市场经济均不适应的情况，出现诸多问题。文章主要研究中小企业财务管理中存在的问题，分析其产生原因并提出解决对策，以完善中小企业财务管理。

[关键词]中小企业；财务管理；问题分析；对策建议

[中图分类号]P235；F276．3

[文献标识码]A