中英高校留学生安全管理比较探讨论文

第一篇：中英高校留学生安全管理比较探讨论文

摘要：本文从国家、高校和社会三个层面比较分析了我国和英国对留学生安全管理的现状，借鉴英国国际教育的优点和有效方法，结合我国留学生安全管理的特点和问题，为制定合理有效的留学生安全管理体系提出对策和建议。

关键词：来华留学生;安全管理;对策方法

一、引言

在“一带一路”政策的引导和推动下，我国在经济、文化和教育等各方面正逐渐转变着角色，由以前的进口国发展为输出国。特别是随着我国文化和教育事业的影响力不断提高，来华留学生的规模与日俱增。据教育部统计显示，2015年共有来自202个国家和地区的397,635名各类外国留学人员来华学习，与2014年相比增幅5.46%。接收留学生的高等学校、科研院所和其它教学机构比2014年的775个增加36个。教育部在2010年10月制定了《留学中国计划》，要求大力推动来华留学教育事业的发展，使我国在2020年时成为亚洲最大的留学目的地国家。在此背景下，来华留学生已成为我国高等教育的一个重要群体。来华留学生的安全管理，不仅是高校安全管理的一个重要部分，同时反映了我国高校的国际化办学水平。然而，目前我国对来华留学生的安全管理，滞后于其留学生规模的增长速度及其教育的发展速度，亟需得到足够的重视和完善。留学生安全管理的建设和提升，不仅是提高我国高校留学生教育服务质量的必经之路，也是增加我国高等教育国际竞争力与吸引力的重要一环。发达国家对留学生的安全管理起步早、成效好，对我国现阶段提升留学生安全管理水平有借鉴的意义，能启发和帮助我们解决遇到的问题和困难。特别是国际教育处于领先地位的英国，它将国际教育作为一个重要的产业来看待和发展。英国高校的留学生不仅数量多，而且其对留学生管理要求严格。在2012-2013年度有近30万非欧盟留学生到英国学习，另有12.5万学生来自其他欧盟国家，分别占英国学生总数的约12.8%和5.4%。本文以客观事实为基础，通过多种途径收集相关资料进行比较，主要包括中英两国相关的政府报告和公开信息、正规教育研究机构的调查报告、高校年度报告以及网络信息等，并保证资料的权威性和客观性。通过国家、高等院校和社会力量三个层面，对中英两国留学生安全管理的情况进行比较和分析，探索规律，从而正确认识我国现有的留学生安全管理水平，探讨制定来华留学生管理政策的依据，从而获得新的突破和发展。

二、中英高校留学生安全管理比较的范围和内容

1.国家

我国对来华留学生管理最主要的法律依据是2000年由教育部、外交部和公安部联合颁布的《高等学校接受外国留学生管理规定》。2013年由国务院第15次常务会议通过的《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》规范了签证的签发和外国人在中国境内停留居留的服务和管理，但极少涉及留学生安全管理方面的内容。目前我国从政府部门到学校都建立了一系列的管理制度，如录取标准、入学手续、课程设置、学籍管理、出入境管理等。2011年11月，教育部会同外交部、国家发展和改革委员会、公安部、安全部、财政部、人力资源和社会保障部，建立了来华留学工作部际协调机制，密切配合，齐抓共管，进一步完善中央、地方、学校三级管理体制，形成分工协作、共谋发展的新格局。与我国不同的是，英国政府在确立了留学生安全管理的方向和框架后，更注重细节，可以称之为“有骨头也有肉”。英国内政部为留学生建立了积分系统，留学生根据积分申请不同类型的签证。各类签证有配套法规，内容详尽，明确了留学生的权益和义务。以长期学习签证为例，留学生在校外工作每周不超过20小时，在假期中可以进行全职工作。参加实习的时间不得超过总课时量的50%。该系列规定还对留学生在英从事的工作性质也有明确的规定。比如规定了体育、艺术、医学、法律等各专业学生允许参与的工作类型。另外志愿工作和合同制的无偿工作也被加以了严格区别。如果高校不按照该法规管理学生，将面临被暂停甚至吊销招收留学生资格的处罚。该系列规定有效保证了留学生合法工作的时间，提供了留学生融入当地社会的机会，同时杜绝了留学生非法打工对社会造成的不稳定和不安全的因素，并有利于执法和监督。相比之下，我国的法律法规对留学生校外勤工助学和实习工作的性质、时长、安全责任等没有明确界定，从而使留学生在校外打工的现象日趋严重，形成了新的安全隐患。由此可见，英国在制定政策和指导意见的方面做得更细致，有法可依有章可循。面对复杂多变的国际环境、留学生规模扩大和层次多样化的情况，我国应根据留学生管理工作中的新问题、新矛盾有待修订和补充。

2.高等院校

近年来，我国高等院校对于来华留学生的安全管理水平可谓参差不齐，学校办学水平、留学生规模、管理人员的数量和素质、教育主管部门的引导甚至经济利益等都会对安全管理的建设和完善产生影响。一些高校在建立留学生安全管理体系、形成制度方面做出了贡献。北京语言大学作为一所以外国留学生为主要招生对象的高校，在2015年提出进一步完善学校网络信息安全，完成对学校人、地、事、物、组织梳理建档，为安全工作提供多维立体支撑；加强对中外学生安全法制宣传教育等。浙江大学在来华留学生安全稳定管理体系模式探索中，形成了一套具有较好管理效率的立体管理模式：强化法规校纪教育、加强留学生管理队伍建设和学生工作机制、安全检查常态化、形成优胜劣汰的培养机制、密切关注和关心学生以及利用新闻媒体。同济大学实行留学生与中国学生趋同管理。在2005年成立了“同济大学外国留学生教育与管理指导委员会”，决策学校有关来华留学生教育的重大政策与管理制度。学校积极推进校院两级管理体制，在各学院层面设立留学生专管员，使留学生管理在学院有了落脚点。然而，大部分地方高校的留学生安全管理主要以“出现问题-解决问题”的形式开展，而在战略上、制度上和人员配备上问题突出，导致一些问题，主要包括：第一，思想上不够重视，对突发事件凭老经验和老办法；第二，制度上不够完善。留学生管理部门、保卫处、后勤部门、各院系学生处、当地派出所和社区之间没有形成有效的联动机制，平时沟通较少。高校与涉外相关部门之间的协作配合不够，对涉外安全事件的预防、教育、惩罚制度没有明确的规定或协定，出现对涉外案（事）件“不愿管、不敢管、不会管”的现象。第三，操作上不够细致。管理人员的责任心、管理水平有待提高。英国各高校为了给留学生提供安全、优质的留学体验，在法律和政策的框架下做了大量的调查和细致的工作，建立了完整的留学生安全管理机制：包括成立安全管理委员会，建立完善的信息平台，发布安全年度报告等。各大学成立的安全委员会，一般由高校、警察、社区团体和市政府官员组成，使留学生安全管理更加高效。英国高校利用留学生信息系统对留学生的信息进行管理，在安全方面着重登记了学生的紧急联系人和紧急联系方式，建立安全卡片，校内外居住的具体地址和房东电话。为了掌握学生的在校情况，很多高校要求留学生在校园的指纹机上按规定时间按指纹，缺勤率高的学生将被送报签证处，吊销签证。在英国各高校网站上可以方便地查询到校园安全相关的年度报告，安全管理责任人、安全管理规定、紧急事件处理方法和留学生安全指南等。由此可见，如何建立全方位、科学系统的留学生安全管理体系，我国各高校还处在探索、建设阶段。

3.社会力量

社会力量的加入无疑会给留学生安全管理注入新的力量，使留学生安全管理更加全面、丰富、有效。在我国，上海在这方面走在前列。上海政府在积极推进来华留学生教育的研究工作中，对社会各界提出了建议，包括建立支援机构、成立研究组织、加强行业协会建设以及成立志愿者组织。社会力量是一个巨大的宝库，拥有巨大的潜能，需要我们善于激发和利用它的能量，但是目前大部分地区、社区对留学生规模增长的反应滞后，没有形成国际化的氛围，所以社会资源的利用率很低。为了提高校园安全意识并向国际社会展示英国为留学生安全所做出的努力，2008年英国文化协会召开了以“确保学生安全和治安”为题的会议。据此英国政府还创建了社区（邻里）警务团队（Neighborhood-PoliceTeam），其职责范围包括校园安全。该举措使高校安全管理受益颇大，最显著的是卡迪夫大学，与学生有关的犯罪事件降低了60%。英国的大多数城市都有志愿者服务中心，并利用网站、手机客户端等多渠道的媒体提供信息和服务。留学生只要在网上登记，每周都会有志愿者职位发送到留学生邮箱。因此留学生有更多可靠安全的平台对当地文化进行体验和融入，而社会也变得更包容、多彩，走向国际化。

三、提高来华留学生安全管理水平的对策建议

1.建立健全留学生安全管理的法律体系

留学生安全管理的法律体系需要政府各部门统筹协调，组织各级力量进行调查研究，细化、充实留学生安全工作的范围和内容。地方政府需出台配套的指导意见并加强监督、强化管理，使高校在制定具体的安全规章制度时有法可依，在实际工作中有章可循，保障留学生在华学习的权益，明确留学生应尽的义务。

2.高校建立安全管理机制，多管齐下保障留学生安全

我国高校在留学生安全管理机制方面虽然已取得了一些成绩，但还有很长的路要走。第一，高校、警察、社区团体和政府官员的沟通应该加强，形成沟通的常态化，达到及时解决短期问题，逐步化解长期问题的目的。第二，通过建立信息管理系统，掌握、更新留学生信息；同时加强安全教育，扎实细致地做好留学生日常安全管理工作，及时排除安全隐患。第三，推进“以人为本”管理理念，同时严格执行留学生安全管理规定。“以人为本”在留学生安全管理中的意义是树立留学生自觉遵守和执行规定的观念，加强自我管理，从而建立和谐、平等、文明的学习生活环境。但是对于学习目的不纯、违反法律纪律造成不良影响的留学生，学校应该态度明确，严格按照相关规定做出处理，与公安部门、出入境等政府部门协作，杜绝不良之风和危险行为。

3.发动并利用社会力量促进留学生安全管理，加大研究力量

在社会力量方面，我国也可通过多种途径鼓励和促进其发挥作用。第一，对志愿者组织加强引导和建设，通过积极吸收外国留学生参与大型赛事和会议的志愿者组织，运用他们的文化语言优势，发挥桥梁作用。第二，鼓励建立研究组织，通过召开会议、论坛、城市之间交流等各种形式，对留学生教育中的问题进行研究，协助政府规范和指导留学生教育市场，对高校的留学生教育进行规范和指导。

4.留学生安全管理需要资金支持和物质保障

针对留学生管理工作中有贡献的集体或个人，设立荣誉或奖励能激发和促进留学生安全管理的新理念和新成果，优秀的案例也能得到重视和推广。同时，留学生安全管理在政策研究、学术交流、法规执行、软硬件建设、筹建社会组织等方面，都需要人力、物力、财力的投入和保障，才能取得完善和进步。值得注意的是，留学生的管理要适应国情，包括经济、文化的发展水平，社会接受水平等方面。所以在学习借鉴的过程中，我们既要不断地摸索，又要有选择地学习先进的方法和经验，找到适合自身的管理方法和体系。

参考文献:

[1]中华人民共和国教育部.2015年全国来华留学生数据发布[OL].2016.4

[2]中华人民共和国教育部.留学中国计划[OL].2012,9

第二篇：中英学前教育比较

中国与英国学前教育比较

中国和英国有着各具特色的学前教育制度。本文旨在比较中、英两国学前教育的异同，通过分析，发现中国学前教育的不足之处，从而借鉴英国学前教育的先进经验，以促进我国学前教育的改革与发展。

一、中，英两国学前教育制度的比较

1.结构设置

中国的学前教育机构主要有托儿所、幼儿园和学前班。其中托儿所招收3岁以下的儿童，主要是为父母提供方便和对儿童进行保教，以保为主，保教结合；幼儿园招收3-7周岁的儿童，它是基础教育的有机组成部分，是学校教育制度的基础阶段；学前班招收的是没有条件进入幼儿园的5-6岁儿童（在现阶段，它是农村发展学前教育的一种重要形式，在城市是幼儿园数量不足的一种辅助形式）。

英国的学前教育机构主要有：保育学校、保育班、学前游戏小组和日托中心。其中保育学校是独立的幼儿教育机构，招收2-5岁儿童；保育班附设在小学里，招收3—5岁儿童。保育学校和保育班的主要任务是对儿童进行保健和教养。学前游戏小组招收2—5岁儿童，主要是通过游戏使儿童得到全面发展；托儿所分为日间托儿所和寄宿托儿所，招收2-5岁儿童，主要以保育为主。另外，英国设有幼儿学校，招收5-7岁儿童，属义务教育，相当于我国小学的一、二年级。

2.班级规模

中国的幼儿园数、在园幼儿数特别是幼儿入园率呈现逐年下降的趋势。尽管如此，其规模相对于其它国家仍然很大，有的幼儿园的班容量达到了40人以上，师生比达到了1:20以上。中国的幼儿园编班形式多是按年龄划分。

英国的学前教育机构规模普遍较小，学前教育机构都能严格控制班级规模和师幼比例，随着年龄的增长师幼率会增大，但最大不超过1:8。英国的编班形式有按年龄划分的（儿童人数少时），也有按人数划分的（儿童人数多时）。

3.课程内容

中国教育部1996年6月1日起正式颁布实行了《幼儿园工作规程》，并根据此文件于2001年7月2日颁发《幼儿园教育指导纲要（试行）》。其中指出，幼儿园的教育内容是全面的、启蒙性的，可划分为健康、语言、社会、科学、艺术五大领域。中国的幼儿园主要实行全日制。

英国的幼儿教育内容可划分为如下领域：交往、语言和读写、数学发展、个性、社会性和情感的发展、创造性发展、身体的发展、了解和理解世界。英国的幼儿园主要实行半日制。

4.收费标准

中国学前教育机构的收费标准一直是按幼儿的年龄来划分的，不同的年龄班收费标准不同，幼儿缺席时的餐点费和保教费需退还家长，有的学校假期内也提供服务。

英国的学前教育机构收费标准是按天核算的，收费按月进行，每月的第一天交纳全月的费用，儿童缺席时的费用不退还，儿童每天提前来园、推迟离园需另外交费，而且参加兴趣班也要额外的交费。从1998年9月起，所有4岁幼儿都可以享受每周5天，每天2.5小时的免费早期教育。

二、英国学前教育的特点

1.注重培养孩子的能力

英国的学前教育课程的年龄统划为3-5岁。从内容上看，更注重培养孩子的能力，强调让幼儿过早地识字和书写，要求幼儿能够独立阅读一系列熟悉的单词和句子，并且能用钢笔写出可识别的字母等（过早的识字到底对幼儿今后的发展利弊如何，值得进一步研究）。英国幼儿教育的目标之一就是培养幼儿的个性与能力，为他们日后走向社会打基础，因此几乎所有的教育内容都与孩子的活动紧密相连。

2.教育方式自由宽松，对家庭、社区的重视度高

英国的学前教育方式非常宽松，大多数以个人和小组的方式进行，除了一些音乐活动外，基本上没有集体性的教学活动。这时，家长是幼儿最重要的教育者。英国政府将幼儿工作者这一概念社会化：首先，把母亲关心介入幼儿教育作为一项政策性要求。其次，注重“照顾人员”的介入，如校外支援者、创造者、辅导人员等。再次，重视家长工作，认为家长是学前教育阶段非常重要的角色。指导幼儿园与家庭协调关系，使家庭和社区成员都成为“幼儿园的合作者”。

3.注重运用信息技术辅助教学

信息技术已在英国的托儿所里得以广泛应用。每所托儿所的每个班级里都有一台计算机，孩子们可以使用计算机玩许多游戏。信息技术辅助教学由于图、文、声并茂，使孩子学起来轻松愉快，教学效果明显，已被越来越多的学校所采用。

4.注意减轻幼儿学习负担和压力

英国的托儿所给人感觉一般是自由而没有组织性，但这恰好是英国学前教育的特色，英国学前教育在注重培养幼儿能力与个性的同时，还注意培养孩子们的自信心，减少压力。幼儿一般没有家庭作业，即使是5-7岁的小学一二年级的学生也没有。这一点与中国不同，中国连幼儿园也有适当的家庭作业（小学一二年级相对多一点，尽管国家明文规定要减负）。

三、启示与借鉴

从中、英两国的学前教育制度比较不难看出，由于两国的社会制度和经济发展水平不同，两国在学前教育上存在着不小的差异，借鉴英国学前教育的先进经验，对发展我国的学前教育有着重要的意义。

1.在班级编制方面

与我国的学前教育相比，英国的班级规模、师幼比例都比较小，我国应在普及学前教育的同时注意缩小班级规模，降低师幼比率，提高学前教育的质量。英国的编班形式也值得我国学习。我国可以适当地实行混龄编班形式，这样有利于儿童之间的交流与沟通，弥补了独生子女缺乏异龄同伴交往环境的缺陷。

2.在课程内容方面

从两国的课程内容比较上看，英国的学前教育更重视儿童的数学教育。这一点应引起我们的重视。在2001年7月我国教育部发布的《幼儿园教育指导纲要（试行）》的“科学”领域的7个条目中，有1个条目涉及到“数学”，如何把幼儿的数学教育有机地渗透到科学教育中，值得我们深思。

3.在收费标准方面

我国的收费标准一直是按照幼儿的年龄来进行的，不同的年龄收费标准不同，可以结合实际情况来借鉴英国统一收费的经验，同时不退还幼儿缺席时的餐点费和保教费（可把这部分的资金作为提高教师工资或增加教学设施方面）。

4.在师资要求方面

英国的幼教界要求教师持证上岗，对其学历没有过多的要求，但是很重视在职教师的培养与提高，学校常年提供资金鼓励教师到大学的短期幼教培训班学习或参加各种幼教会议，也会请幼教专家到学校给教师和家长作讲座或参观其它小学、托儿所；而我国许多地方的教育行政部门都要求幼儿园教师的学历必须在大专以上，园长和骨干教师的学历必须在本科以上。因此，很多教师忙于应付各种考试而分散了精力，在一定程度上影响了幼教的质量。

5.在与家庭、社区的联合教育方面

英国的学前教育注重幼儿园与家庭、社区的亲密合作，鼓励家长参与到幼教中来，及时发现并指出问题，并鼓励幼儿园把大门打开，走到社区中，充分发挥社区的资源。事实上中国由于过多地考虑学生安全问题，很少有幼儿园让孩子走出幼儿园参加活动。

第三篇：高校实验室安全管理论文

高校实验室安全管理论文

１高校实验室安全管理工作现状

１．１实验室安防配套设施及制度建设滞后于规模的扩张

高等学校多是以某学科为龙头，理、工、文、管等多学科协调发展的综合性大学，拥有多个国家级重点学科和省部级重点学科以及众多国家重点实验室、国家级实验教学示范中心等。近些年来，高校基本每年都新增一些实验室，加上实验室资源的开放性、共享性要求越来越高，进入实验室的人员呈现数量多、流动性大、结构复杂、知识层次不齐的特点，高校实验室的增加、学生进入实验室的人数增多，而要保证实验室正常、高效运转，与之相匹配的安防配套设施和安全管理制度建设明显不足和落后。

１．２实验人员安全意识薄弱，缺乏良好的安全习惯和安全常识

一项实验人员不良行为或习惯的调查结果显示：１０００名调查对象中不穿工作服的占３２％，在实验室饮水或进食的占２８％，实验结束后不洗手的占７％，私自带出试剂的占２％，试剂不加标签或标签不规范的占６５％，取用试剂时出现泼洒的占１３％，擅自改变实验条件未严格按操作规程操作的占１２％，不知安全防护设施位置的占５４％，不会使用灭火器的占７２％，不佩戴个人安全防护用具的占２８％；此外，因实验人员不良习惯而经历过玻璃器皿破损的占２９％，经历过酸碱灼伤的占２３％，经历过人体不适的占１０％，经历过割伤的占４％，经历过仪器损坏的占３％，经历过触电的占１％。可见，实验人员不良行为或习惯不可忽视，上述一个个冰冷的数字背后往往正酝酿着安全事故的发生，对任何一次看似微不足道的坏习惯的放纵都可能带来难以挽回的惨痛教训。１．３实验室安全管理统一协调机制缺位 高等学校拥有省部级重点实验室、工程中心、人文社科研究基地、各类科研机构、研究院（所、中心），加上各类教学实验室，总实验室占地面积较大。但由于受教学资源紧缺的限制，各种实验室在地理分布上却相对独立和分散，实验室安全管理经常出现多头管理或管理缺失，统一管理难以实现。此外，相对于教学实验室，高校各级各类科研实验室的经费支持渠道来源广、独立，因而其实验室安全责任和义务难以落实，经常出现“实验室负责人不愿管、学院管不了、学校无法管”的局面，这种混乱的局面直接导致对科研实验室的安全监管处于空白，暗藏诸多安全隐患。如各级各类科研实验室危险化学品的购买、存储、使用基本处于无序状态，“三废”处理也是各自为阵，缺乏统一、长效的协调机制规范高校各类实验室的安全责任和义务。

１．４实验室安全经费投入有缺口近年来高校实验室数量急剧增加，但实验室安全经费的短缺一方面使得实验室建设用地、用房紧张，实验室的建设不得不因地制宜、因“房”制宜，建设环境无法达到基本的实验安全要求，但却仍在“高效”运转；另一方面经费的短缺还长期制约着实验室现有设备的维护和更新换代上，事实上，“重购买、轻维护”是所有设备共享机制不完善的高校所面临的共同难题。此外，经费短缺还使实验室安防设施的配备不到位，如一些高校实验室没有配备或没有按要求配备足够的安全消防器材、应急喷淋系统、通风系统、危险气体报警系统、闭路监控系统等安全消防设施［１１—１２］；因节省经费而随意处置“三废”造成环境污染事故时有发生。以上由于安全经费短缺造成的实验室安全隐患几乎无处不在，每一处都将关系到人身财产安全、环境污染和保护。

２高校实验室安全管理工作的重点及主要做法 针对高校实验室安全管理工作实践及存在的问题，本文提出如下高校实验室安全管理工作的重点及具体做法。

２．１加强实验室安全管理工作的领导 高校应专门成立以分管副校长为组长的实验室技术安全领导小组，主管全校实验室安全管理工作。高校实验室设备处作为实验室安全管理的执行机构，对全校实验室安全实行统一管理，并制定实验室安全管理相关制度及实施细则，明确规定学校实验室安全管理实行“三级责任制”，即实验室设备处代表学校对全校所有各类实验室的安全行使监督职责，各院系（重点实验室）对本单位内所有实验室的安全负全部责任，各实验室对本室的安全负全部责任，并按照这个职责顺序分别签订安全目标责任书。其中，教学实验室由实验中心主任向各院系负责，科研实验室由实验室负责人向各院系和实验室设备处负责，实验室设备处负责对安全责任人的安全目标实施绩效考核。

２．２建章立制，实行科学化、制度化的实验室安全管理 高校实验室应制定《危险化学品管理办法》、《危险废弃物安全处置管理办法》、《辐射安全与防护管理办法》等规章制度，通过建章立制为进一步规范高校实验室安全管理工作打下良好的基础，同时也为高校统一部署和协调全校实验安全管理工作搭建厚实的平台。为了贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，提高高校应对突发事件的能力，及时有效地处理实验室安全事故，迅速有序地开展处置救援工作，将事故损失控制到最低水平，高校还应制定实验室应急处理预案，成立突发事件应急处理工作的领导机构，领导小组组长由分管副校长担任，副组长由实验室设备处处长担任，领导小组成员由相关职能部门、各院系、重点实验室的有关专家组成，办公室设在实验室设备处，具体负责日常工作。应急处理工作具体分工如下：应急处理事务协调责任部门为党委办公室、校长办公室；应急处理安全保卫责任部门为保卫处、事故单位；应急处理物资保障责任部门为后勤保障处、财务处；应急处理抢救责任部门为校医院；应急处理技术保障责任部门为实验室设备处。２．３树立安全意识，加强实验室安全宣传教育与培训 加强安全教育是保障高校实验室安全的关键［１３］。高校实验室设备处可根据学校学科分布实际情况，组织实验室一线教员编写诸如《化学与材料实验室实用安全手册》等，用图文并茂的方式向师生传达简单明了的实验室安防信息；同时，组织制作实验室安全宣传展板，用一个个鲜活的案例、一幕幕触目惊心的场景带给全校师生深刻警示；此外，组织制作《高校化学实验室安全》多媒体课件、《实验室安全管理卡》等，加大对进入实验室人员的强化培训工作，并可引入高校实验室安全操作考试系统，对所有进入实验室的人员进行统一考试，考核通过后方可持证进入实验室，切实提高全体师生的安全意识，将实验室安全事故隐患从源头扼杀。

２．４多部门协调统一、职责明晰地管理实验室危险化学品

明确高校实验室技术安全领导小组负责统一领导全校危险化学品的管理工作，高校保卫处、实验室设备处以及各学院（重点实验室）协调一致、各司其职，对危险化学品进行集中统一管理，严格实施管理工作流程，未经申报备案的不得自行采购，所有涉及危险化学品的报账必须经各单位第一责任人及实验室设备处签字认可，对违反危险化学品管理办法的单位和个人，实施年终单位或个人评先“一票否决制”。２．５统一规范处置实验室危险废弃物

对高校教学实验室和科研实验室的危险废弃物（简称“三废”），由高校实验室设备处统一回收处理，处置费用由学校专门设立的“实验室危险废弃物处置基金”统一支付，并为各实验室配备储存废液的高密度聚乙烯容器，要求制作“实验废弃物标签”标明废弃物的详细信息，并实行分类存放、分类回收，以加强实验室危险废弃物处置的统一规范管理。２．６加大实验室安全经费投入，完善安全防护设施

高校实验室要始终秉承“安全放在首位”的理念，加大实验室安全经费的投入，并要求有一定的经费用于与实验室安全相关的设施建设中，一定的经费用于与实验室安全相关的支出，通过这种带有强制性的制度安排以为高校营造出安全实验室建设的工作环境。此外，还有必要完善实验室安全防护设施，如为实验室高压气瓶配备固定支架、气瓶柜、特种气体防爆柜等安全防护设施；为化学实验室配备护目镜、活性炭防护口罩、乳胶手套或抗高温手套等安全防护用品；为剧毒危险品仓库配备红外报警装置和防火保险柜等安防设施等。３高校实验室安全管理中亟待解决的问题

高校实验室安全管理工作应注重统一、协调管理，规范管理细则，明确实验室安全管理主体的责任和义务，构建一个科学引导、环境安全、机制长效的实验室安全管理体系，将实验室安全工作真正落实到实处，为全校师生营造一个安全有保障的实验室环境。今后高校实验室安全管理工作亟待逐步解决以下几个问题：（１）切实推进教学实验室和科研实验室的安全管理体系建设，明确管理主体的责任和义务，建立健全安全管理制度、规范和细则。（２）督促各院系专职人员全面掌控本单位实验室危险化学品的出入库记录，按要求制定详细台账，做到帐物一致；同时加强实验室安全管理信息化建设，逐步实现实验室安全管理工作数字化管理。（３）目前高校科研实验室安全管理缺乏行之有效的统一且具有可操作性的管理措施，对此可以教学实验室为切入点，加强科研实验室的安全管理工作，这将是今后高校实验室建设需要进一步完善的工作重点。（４）着力推动实验室安全教材建设、安全教育师资建设、安全通识课程建设、安全考试系统建设等，并进一步拓展安全教育的多方渠道，将学校主体与政府主管单位紧密结合，让政府主管单位走进学校、走进课堂。此外，定期组织实验室工作人员参加环境、卫生、安防、保卫等相关安全事项的培训，积极开展实验室安全管理的实践活动。（５）进一步明确高校实验室建设准入条件，积极呼吁加大对实验室安全管理的专项经费投入，增加经费预算，并确保这些经费能够专款专用。４结语

高校实验室安全管理无小事，任何一点管理工作上的改进或者完善都有可能避免一场大的灾难。各高校管理职能部门的主要领导和各学院分管领导都应高度重视实验室的安全管理，从制度建设入手，建立健全实验室的安全管理体系，加强实验室安全标准化建设，投入足够的人力、物力、财力等资源，逐级落实实验室安全管理责任制，加强师生安全知识教育，以人为本，常抓不懈，最大限度地保证国家财产和高校师生的人身安全，促进平安校园建设

第四篇：中英足球文化的差别比较 论文

The comparative study on football between

China and the UK 1.INTRODUCTION Football is a kind of popular sports that needs the team work of the players nowadays.As we know, the ancient football was originated in China and the modern football was originated in the UK.According to the wikipedia, modern football is known as one of the world's most widely carried out and influential sports.And modern football even be considered as the world's best sports.In times of peace, it was also known as the “no smoke of war between countries” and even be considered as an art because of its richness in content and appeal.Because of these I mentioned above, I would like to study on football between China and UK.(1)2.SIMILARITIES <1>Both two countries have incompetent administrations.Either the FA or Chinese Football Association is incompetent.As a decision-making body of the country‟s football affairs, both of them are not able to maintain the honor and interests of their own countries.(2)<2>Both two countries have the coaches who are short of technical level.Poor performance of the team, the coach will certainly have to bear most of the responsibility.For example, Coach Steve McClaren had done a very good job when he was coached in Middlesbrough.But when he was transferred to lead England in the World Series, he has shown his lack of experience apparently and resulted in the failure of European Championship qualifiers.(2)<3>Both two countries‟ football players have a large number of scandals.There are many scandals about violence, pornography, drugs and gambling of the football players and these has made adverse effects to society.(2)<4>Both two countries‟ football are associated with violence.According to the textbook, „„Football hooligans‟, supporters of rival teams, sometimes clash before, during and after matches and occasionally run riot through the town, breaking windows and beating each other up.‟ But this situation just appears among a small number of people.(3)

3.DIFFERENCE <1>The origin China is known as the original place of ancient football.The ancient football was first being recorded in history books in Han Dynasty.And it has become very popular among ordinary people and has become an elegant activity in the palace in Tang and Song Dynasty.Of course, due to the limitations of the feudal society of ancient China, this kind of kickball activities which was known as ancient football ultimately did not develop into a ”fair competition" for the principles of modern football.And this qualitative leap was completed by British capitalism.(4)The UK is known as the original place of modern football.According to the textbook, “The idea of sports having seasons—like the football season---also comes from the natural rhythms of an agricultural society, where the timing of harvests and the general weather affected how people spent their time.And there are legends that suggest that games like football and rugby actually derived from the “sport” of ancient warriors celebrating victory by kicking around the decapitated head of an enemy.There is a similar grisly tale told about origins of bowling: it is said that in ancient times, Scottish warriors rolled the skulls of their enemies along the grass for sport.”(3)<2>The emphasis According to a research, London's population base is almost like Beijing, but it has nearly 3000 football venues scattered in every corner of the city and just only a small place like the famous Hackney Marshes region had more than 70 blocks of the audience pitch.In Beijing, the researcher can only find a total of 30 sites, only one percent in London.Most of which are located in universities, but the data mentioned before has included the public stadium and the Temple of Heaven Park where near the National Football Training Center(5)<3> Educational attitudes We Chinese like to educate young people by teaching them many professional knowledge and hope they can grasp all the knowledge at a time.But the United Kingdom is different, their coaches would like to teach them the most basic knowledge about football and is generally not involved in the juvenile stage sophisticated tactics knowledge.British‟s education on young people is to pay more attention to the players‟ potential and characteristic.And their players in the field generally do not pay attention to the tactical coordination and discipline.(6)<4> Attitude of the audience Generally, 90% of British people like football.Even the old man on crutches and the disabled go to see the football matches.British fans are passionate and football just likes a part of their life, but Chinese fans are more concern about the result of the football match.In the UK, when you turn on the TV, nine in ten programs are playing football matches.These all can show how good the football atmosphere it is in the UK.(6)4.CONCLUSION Although both China and the UK have their inadequate, the UK‟s Premier League is the world's leading soccer league and has a huge influence.Some people even believe that the current Premier League represents the highest level of football and is definitely one of the top level football leagues nowadays.That‟s because they pay much attention to football and we can find this by the number of pitches, audience‟s enthusiasm for football and so on that I mentioned above.Only China try to learn from the UK modestly, will our football has a more hopeful future.(7)5.REFERENCE

(1)http://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%B6%B3%E7%90%83(2)http://bbs.plu.cn/thread-281674-1-1.html

(3)Unit 10, text Football in Book one of THE SOCIETY AND CULTURE OF MAJOR ENGLISH-SPEAKING COUNTRIES(4)http://zhidao.baidu.com/question/131706

(5)http://sports.sina.com.cn/c/2009-09-09/11234578711.shtml(6)http://sports.sohu.com/20061114/n246361715.shtml(7)http://sports.163.com/07/1122/22/3TUGHTTS00051CD3.html

第五篇：中美高校管理组织比较

中美高校管理组织比较

中国和美国的高校，由于两个国家的政体不同，所以高校的管理体制也不同。美国大学的组织控制模式是典型的董事会领导下的校长负责制。组织层次纵向分为校、院、系三级,横向分为教授所代表的学术权力和以校长为首的行政团体所代表的行政权力的二元权力结构,整个权力中心下移。而中国，在大学中设置党委，是与美国高校教育体制中组织与管理的根本区别之一。中国大学是实行党委领导下的校长负责制，党委对我国大学的活动有很强的控制权。

一、中国高校的管理组织

我国大部分高校采用的是“校-院-系”三级管理模式。但长期以来，我国大学组织存在的最大弊病之一在于校与院系两级组织权力分配不均衡。校级集权管理严重，将科层权力凌驾于专业权力之上，用科层的集权式管理代替专业的民主式管理。由于宏观和微观控制过细，是院系办学管理的决策权很小，院系缺乏学术上的自主权，没有办学的积极性和灵活性。这无疑严重抑制了基层学术组织的积极性和创造性。

根据马克斯·韦伯的科层组织理论，科层组织是按照权力等级和严格的纪律理性建立起来的。中国的大学组织按上级行政部门要求设置相应对口部门，造成大学部门林立。根据层级原理，学校一级配备了完备的职能部门管理学校总体的职能活动，在院系一级又配备相应的职能部门管理院系内部的职能活动，这导致大学的职能机构交叉重叠，臃肿庞大。此外，传统的大学人事管理体制使人才无法正常流动，不能形成合理的用人机制和淘汰机制，导致大学组织人员庞杂，人浮于事。这不但要占用大量的人力资源，而且还占用大量的物力资源。中国大学组织结构上受传统因素的影响，带有很强的政治性，基本按照官僚行政组织模式组织起来的。大学组织结构和功能不同于世界大多数国家，结构组织过于僵化，缺乏灵活性，创造性，难以适应当前高等教育改革形势的需要。

由于长期以来一直受到纵向的行政权力的约束，我国高校成了政府的附属物，管理模式机关化，在我国大学组织设计与建设中，过多强调各层级的管理职权权威性，追求刻板的科层化价值取向。侧重管理层级的有序性，统一性。忽略大学组织特有的自由，无序性。

我国大学中主要采取的是“行政权力主导化”的管理模式，学校中的重大事件都由行政权力决策管理，学术力量薄弱，学术力量基本为行政权力多取代，往往用行政管理的方式来管理学术事务，用行政决策决定学术问题。近些年来，尽管学术权力参与学校管理事务的意识有所加强，但在其深度和广度上远远不够，造成学术权力与行政权力之间的失衡或不协调。中国的大学往往被戏谑为“市场经济下的最后一块堡垒”。

二、美国高校的管理组织

美国大学中存在着相对完善的权力制衡制度。虽然校长是大学的权力中心，但校长一要对董事会负责，接受董事会的质询、任命与罢免；二要遵从评议会的程序化的制衡，即关于教学和学术的重要决策，应有评议会的决议。

最开始已经提到，美国大学的组织控制模式是典型的董事会领导下的校长负责制。组织层次纵向分为校、院、系三级,横向分为教授所代表的学术权力和以校长为首的行政团体所代表的行政权力的二元权力结构,整个权力中心下移。董事会是美国大学的最高决策和最高权力机构，董事会成员很多由校外非教育、非学术人员担任。董事会主要决定学校的大政方针、对外关系和学校的财政、资产等，而对学术事务甚少介入。董事会有权聘任和解聘校长、校长受制于董事会的领导，这是董事会权力能有效制衡校长权力的基础和前提。

董事会的权力和责任来自各州法律或法院判决、修正案或者创办者的授权。董事会下设若干委员会和常设委员会，一般行政管理常设委员会在董事会停会期间代理董事会的职权，但无权任免董事会成员及大学校长。在多数情况下董事会的许多权力下放给校长执行，与此同时保留其余权力和最终的法律控制权。董事会除了要挑选和聘任校长以外，还要审批大学校长提交的长期规划，决定大学发展的各项基本政策，批准大学的收支预算和基建额度，监督校长使用资金的基本情况，并保证大学的财政公平和透明等，董事会还要监督校长的各项工作绩效。而校长的责任是让董事会清楚地了解他正在执行董事会的政策并在执行董事会授予他的权力，告知董事会他所预料到的将来可能影响大学发展的困难和问题，向董事会提供观察他们工作效果的机会，同时他也有义务倾听董事会的意见，从而使他的工作更好地满足大学的要求。

如果校长要实施办学理念，制定改革和发展大学的各项具体决策和措施，必须得到董事会的批准和认可，并获得董事会的支持。否则，大学校长的工作无法进行下去。比如，筹集资金是大学校长各项任务中的重中之重，如果没有董事会的支持和良好的校园秩序，这个毫无止境的筹集资金的任务是不可能成功的。当然，董事会的每一个成员都需要了解大学的科研项目、教授终身制和学术自由的基本标准，并参与制定投资政策。当然，董事会充当大学咨询者和政策制定者的角色，而不能直接参与大学的微观管理。如果董事成员过分地参与大学的日常事务，那么就会削弱大学校长的权力。

由上可以看出，董事会领导下的校长负责制可以限制大学校长权力的扩张，有效遏制校长擅自运用权力做出不利于大学发展的决策。一方面，由于董事会成员的构成较为多样化，代表着各利益群体的利益，因此对各项决策有一个博弈的过程，决策制定时会权衡各方面的利弊；另一方面，由于董事会有权聘任校长和解聘校长，校长向董事会负责，校长除了董事会授予他的权力之外没有任何权力。这种关系本身就说明校长的权力是一种受限制的权力。霍尔指出，“董事会对大学有最根本的责任，而校长在董事会的意志（愿望）中实施对大学的管理”。

此外，美国大学还有一个评议会制度。

评议会是美国大学提出和制定学术政策的重要机构，由教授或以教授为主的学术人员组成，几乎包揽了学术事务的决策权，反映了学术权力在大学管理中的作用。虽然美国大学内部有较为发达的科层组织，行政权力较强，但是以评议会为代表的学术权力仍有效地控制着大学的学术事务。

评议会是代表和保护大学决策中教师利益的组织，但各个大学的评议会的成员构成有所不同，有的大学的评议会成员包括教授、院长和其他的管理者，有的大学的评议会成员主要由教授构成。大学评议会在各个大学的权力作用也不相同，即便是同一类型的大学，比如都是公立大学，他们在大学内的权力也可能大不相同。虽然美国大学评议会的成员构成以及在各自大学的作用不同，但大学评议会一般都扎根于学科专业，它们对课程、教师晋升、终身任期制以及学术标准等方面拥有权力。评议会权力的价值追求是保证学术标准得以贯彻，学者所从事的学科得以发展，教师、科研人员的学术权力得以保障。

目前各大学评议会通常被看作教师在大学治理中承担重要角色的组织结构，是大学学术权力的象征。大学评议会有权为了大学教师的利益处理所有教育政策问题，包括招生、学位、毕业证书、认证、课程事务以及研究所和学院之间或者系别之间的关系问题；评议会也有权考虑专业兴趣和教师利益的事情，并且向大学校长和其他相关管理人员提供建议。总之，评议会可以执行大学教师的立法权，有权在董事会同意的前提下根据大学宪章创办任何关于学术问题的立法。

三、结语

由上可以看出，中国高校的管理偏向行政化的管理，相对来讲要刻板，权力比较集中。而美国高校是企业化的管理，各方面都相互制衡着，权力的分配比较均匀，不容易出现由于校长个人主观决断的失误而造成全局损失的局面。

高校作为一个相对独立的学术组织，是单位与学科的内在结合。其内部教学，科研活动展开和运作，以及对外关系的建立，从某种意义上来讲都依赖于高校自身良好的内部组织结构。

高校组织结构是指高校组织内部各组成部分直接按关系的一种模式。组织通过一定的结构形式固定管理流程和资源分配。从管理上看，一个有效的组织创造出的价值应大于其个体单独创造出的总和。机构理论认为，组织结构决定组织的功能，功能是结构的表现。只有组织的结构合理，组织的功能才能得到最大的发挥。因此，合理的高校内部组织结构对高校的发展有举足轻重的作用。