耕地及耕地工具教案

第一篇：耕地及耕地工具教案

农耕

一、教学目的

1使学生初步了解当地耕地工具的演变历史。2通过探究和讨论，使学生理解随着科学技术的发展 推动了生产力的发展。

3加强学生学科学、用科学的思想教育。

二、教学重点

了解当地农耕工具的样变过程。

三、活动准备

实物： 铁锨 镢头 单铧犁及图片。

四、活动流程

㈠ 了解农耕工具的演变 1 引入

我们都生长在农村，谁能说一说劳动人民是怎样在土壤里生产出粮食来的？ 2农耕工具的演变

商周的青铜制工具

原始的耕作工

春秋战国的铁制工具 隋唐的曲辕犁

此时以牛力代替人力的耕作方式开始出现。

近代的机械化耕作工具

①让学生观察图片（初步了解从古到今人们是怎样耕作及耕作方式），②让学生交流说说从图片中到从古到今是怎样耕作的。

③教师引导学生模拟体验各种农耕方式。a 用手刨土 b 用铁锨 镢刨土

c 用单铧犁耕地

（介绍牛拉单铧犁及相关用具 如牛套 三牛担 牛鞭子等）

d 拖拉机耕地

（学生自由交流现在农耕方式）㈡ 感悟认识 拓展提升

思考：从古到今耕作方式不同，工作效率有什么不

同？你有什么感想啊？ 学生交流讨论

2小结：教师结合学生交流对学生进行学科学、用科学教育。

3我的发现：从古到今农耕方式有几种？

4我的体会：了解从古到今农作方式后你想说点什么？

第二篇：耕地合同

耕地合同书

甲方： 乙方：

甲方在镇

村

组的田、地512亩请乙方前往给予旋耕，为此，甲乙双方于

年3月20日特签此合同，其合同内容如下：

甲方

一、甲方自愿将自己承包的田地共

亩以承包的方式交给乙方进行机耕。

二、甲方所要机耕的田地必须保证乙方的机械能正常进入田块、地块进行作业。

三、甲方应付乙方的机耕费为： 旋耕田、地一亩

元。总计金额为

元。

四、签合同时，甲方应向乙方交付全部机耕费的百分之五十即

元。乙方方可进场机耕，余款待机耕完毕经甲方验收合格后一次性付清。

五、乙方在机耕作业过程中，甲方要好好配合。

六、甲方要保证机耕人员在机耕期中的基本中餐。

七、乙方机耕人员在机耕过程中出现一切安全事故由乙方全部承担。

八、此合同一式二份，甲乙双方各执一份，双方签字后生效，具有同等法律效力。

甲方：

乙方：

****年**月**日

第三篇：耕地承包合同

耕地承包合同(15篇)

耕地承包合同1

甲方：

乙方 ：

为了调整农业产业结构，加快农村经济发展提高村民的经济收入，经甲乙双方友好协商，达成土地承包合同如下：

一、乙方自愿承包甲方耕地 亩，甲方同意承包给乙方。

二、承包耕地位置：太平西小北门以北，广场至刘花园南北路以东，太平东老北门南北路以西。

三、承包期限：(从20xx年6月1日20xx年6月1日)承包金每亩地年承包金500公斤小麦时价结算。

四、承包金给付办法：耕地丈量后，按照实有面积承包金，从20xx年公历6月1日开始，一次性预付清全年的承包金，每年一付(先付租金后生产)。

五、耕地丈量后，甲方耕地内的树木，应自动清除，路边和沟边的树木，有村委会合理做价，转让给乙方，乙方应一次性付清树木转让金。

六、自然规律生死自然，如有意外在公墓没有建好前，乙方不得干预甲方正常安葬。乙方有权扣除甲方每座坟头所占的耕地面积。

七、合同签定后，甲方不得以任何借口干预乙方的正常生产，乙方也不得私自破坏耕地原貌，更不能挖坑取土。

八、乙方生产用工同等条件下甲方工人优先。给付报酬合理，甲方应积极配合，不得无理取闹。

九、此合同甲乙双方应共同遵守，不得违约。如有一方违约，违约方应向另一方赔付违约金40万元。

十、本合同一式叁份，甲乙双方和证明人各执一份签字生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

耕地承包合同2

甲方：

乙方：

甲方与乙方经友好协商，同意合股种植水稻，为双方的利益，现就合作事宜签订合同如下：

一、合作时间：从20_年4月1日起至20_年12月31日止，如再有合作，另行协商签订协议。

二、合作种植地段为澄江，甲方承包的种植田 亩，(以量得具体面积为准)。

三、合作方式：双方以每亩300元价格承包甲方种植田种水稻，承包田时间与合作时间相同，双方各占合作种植面积一半的股份(各占50%)，投资、风险、利益分配按各占50%承担和享有。

四、投资：甲方预付田租款，以后的生产投资由甲方负责解决垫付。乙方负责生产劳务，收益期应先行清偿垫付款。

五、权益：乙方无偿负责种植技术及安排生产工作和销售业务。无偿负责劳力与田间劳动管理工人工资支付工作，生产所需物资双方共同购买解决。收益的款项在清偿甲方垫付部分后，结清所有收入款项，不得拖欠。如遇人为不可抗拒的风险，乙方应承担甲方垫资部分的50%。 以上合同经双方订可签字生效，违反合同应负法律责任。

甲方： 乙方：

年 月 日 年 月 日

耕地承包合同3

甲方（转出方）：

乙方（转入方）：

为了落实《关于促进农业发展农民增收的若干意见》，发展现代农业产业化，提高土地综合效益，规范农村土地承包经营流转行为，促进农业和农村经济健康发展，维护合同当事人的合法权益，甲、乙双方根据有关政策和相关规定，本着平等、协商、依法、自愿、有偿的原则，依法签订本流转合同，保证共同恪守。

一、标的：甲方拥有土地承包经营权的承包地。

二、流转形式：甲方采用承包方式将本村土地流转给乙方承包经营。

三、流转承包土地概况：甲方将本村耕地 亩流转给乙方承包经营，该地段东至 ，西至 ，南至 ，北至 。

四、承包期限：从 年月日起至 年月日，共计 年。

五、承包费兑付方式和时间：承包价格按每亩每年 元承包。在合同履行期间，每年的 月 日至 月 日内，乙方支付给甲方全年承包款。

六、财政补贴部分：经双方商定，此合同履行期间，由国家财政下拨给农户的粮食直补、综合补贴及良种补贴归甲方村民享受；因土地流转上级下拨的流转费、农业补助、项目补助等由乙方享受。特殊政策规定的除外。

七、甲方按照合同规定收取土地承包费，按照合同约定的期限收回流转的土地。如乙方不按时缴纳承包费，本合同自行终止。

八、如发生不可抗力，合同自行终止。

九、流转承包合同在履行过程中如发生纠纷，双方可协商解决，或请镇人民政府调解解决。当事人不愿协商、调解，或者协商调解不成的，可以向农村承包仲裁机构申请仲裁，或直接向人民法院起诉。

十、本合同自年 月 日起生效。

十一、本合同一式两份，流转双方各执一份。

甲方：

乙方：

年 月 日

耕地承包合同4

甲方：_________________(以下简称甲方)_____________

乙方：_________________(以下简称乙方)_________________

一、甲方将土地________________亩、每亩承包费________________元承包给乙方

二、合同期限从___________年______月______日起到___________年______月______日止。

三、承包价格：本合同将收取土地承包押金__________元整，合同期限内按每亩__________元、在___________年______月______日前一次性结清。结不清收回土地，若有诚信，可续保，价格再议，本合同长期有效。

四、结算方式：现金结算。

五、甲、乙双方以收据为凭。

甲方：_________________

___________年_______月_____日

乙方：_________________

___________年_______月_____日

耕地承包合同5

甲方：太平西村后一组、后二组

乙方：夏邑县格林兰有机种植专业合作社

为了调整农业产业结构，加快农村经济发展提高村民的经济收入，经甲乙双方友好协商，达成土地承包合同如下：

一、乙方自愿承包甲方耕地亩，甲方同意承包给乙方。

二、承包耕地位置：太平西小北门以北，广场至刘花园南北路以东，太平东老北门南北路以西。

三、承包期限：20xx年(从20xx年6月1日——20xx年6月1日)承包金每亩地年承包金500公斤小麦时价结算。

四、承包金给付办法：耕地丈量后，按照实有面积承包金，从20xx年公历6月1日开始，一次性预付清全年的承包金，每年一付(先付租金后生产)。

五、耕地丈量后，甲方耕地内的树木，应自动清除，路边和沟边的树木，有村委会合理做价，转让给乙方，乙方应一次性付清树木转让金。

六、自然规律生死自然，如有意外在公墓没有建好前，乙方不得干预甲方正常安葬。乙方有权扣除甲方每座坟头所占的耕地面积。

七、合同签定后，甲方不得以任何借口干预乙方的正常生产，乙方也不得私自破坏耕地原貌，更不能挖坑取土。

八、乙方生产用工同等条件下甲方工人优先。给付报酬合理，甲方应积极配合，不得无理取闹。

九、此合同甲乙双方应共同遵守，不得违约。如有一方违约，违约方应向另一方赔付违约金40万元。

十、本合同一式叁份，甲乙双方和证明人各执一份签字生效。

甲方：________证明人：________

乙方：夏邑县格林兰有机种植专业合作社

20xx年6月1日

耕地承包合同6

发包人：_________（以下简称甲方）承包人：_________（以下简称乙方）

经甲乙双方协商，甲方现将东马曲村东林场地一块有偿承包给乙方，为以后双方共同执行本合同，特签订本合同如下：

1、本块土地南北长116米，东西宽290米，折合面积50.46亩。

2、本承包期为30年，从_________年_________月_________日到_________年_________月_________日止，合同期满后，乙方有优先承包权。

3、本块土地承包价为每年每亩_________元，合计：_________元，每年元月1日缴清承包费。

4、在承包过程中，如遇国家租赁或征用，土地赔偿款属于甲方，地面附属物赔偿给予乙方。

5、甲方保证乙方、水、电、路畅通。

6、本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，合同从双方签字之日生效。其他未尽事宜，由双方协商处理。

甲方：_________

乙方：_________

_________年_________月_________日

耕地承包合同7

甲方：

乙方：

经甲乙双方自愿商定，甲方愿意将自己位于

承包耕地 亩租给乙方种树，具体就承租该耕地的相关事宜制定如下合同：

一、土地承包期为 年，在承包期内，乙方挖完该耕地上的树苗，明确告知甲方不在种树，本合同自行终止，但甲方树未挖完，甲方必须将地继续租给乙方。

二、耕地承包费为每年每亩 元（ 亩每年共计 元。）承包费按 年一付， 年 月前，乙方付给甲方。在承包期内，甲乙双方不得随意变更承包费用。

三、租赁期满后，乙方有优先的承租权。

四、甲方不得向乙方收取约定租金以外的费用。

五、乙方在卖树或移植树时所带土球，甲方不得干涉或收取任何费用。

六、承包期间，国家对土地的相关补贴归乙方，甲方不得干涉，如遇国家征用该土地，征得土地补偿款归甲方，苗子补偿款归乙方，合同自征完土地自行解除。

七、在合同期内，甲乙双方都不得违约。甲方违约，应返还乙方全部租金，并偿还乙方包括在该耕地上的投资成本，预计产生的效益在内的全部损失。乙方违约，应赔偿甲方相关损失，同时乙方应对该耕地合法经营，否则甲方有权收回土地。

八、本合同连一式三份，甲、乙双方各执一份，自双方签字之日起生效。

甲方（签字）：乙方（签字）：

年 月 日

耕地承包合同8

甲方：

乙方：

经甲乙双方自愿商定，甲方愿意将自己位于

承包耕地x亩租给乙方种树，具体就承租该耕地的相关事宜制定如下合同：

一、土地承包期为x年，在承包期内，乙方挖完该耕地上的树苗，明确告知甲方不在种树，本合同自行终止，但甲方树未挖完，甲方必须将地继续租给乙方。

二、耕地承包费为每年每亩x元（x亩每年共计x元。）承包费按x年一付，x年x月前，乙方付给甲方。在承包期内，甲乙双方不得随意变更承包费用。

三、租赁期满后，乙方有优先的承租权。

四、甲方不得向乙方收取约定租金以外的费用。

五、乙方在卖树或移植树时所带土球，甲方不得干涉或收取任何费用。

六、承包期间，国家对土地的相关补贴归乙方，甲方不得干涉，如遇国家征用该土地，征得土地补偿款归甲方，苗子补偿款归乙方，合同自征完土地自行解除。

七、在合同期内，甲乙双方都不得违约。甲方违约，应返还乙方全部租金，并偿还乙方包括在该耕地上的投资成本，预计产生的效益在内的`全部损失。乙方违约，应赔偿甲方相关损失，同时乙方应对该耕地合法经营，否则甲方有权收回土地。

八、本合同连一式三份，甲、乙双方各执一份，自双方签字之日起生效。

甲方（签字）：乙方（签字）：

xxxx年x月x日

耕地承包合同9

甲方：(以下简称甲方)

乙方：(以下简称乙方)

甲方现有耕地，乙方愿意承包。经甲与乙方研究协商，特定出以下协议：

一、甲方愿意把村南片的南坡地租给乙方，总面积为xx亩，租期四年(即从xxxx年x月x日至xxxx年x月底止)。每亩每年租金x元，共计人民币x元(一次性交清)。

二、甲方所承包给乙方的耕地不准开采、种树及种植香附经济作物，只限于种植农作物，如番薯、水稻、甘蔗、花生等。

三、甲方所承包给乙方的耕地期满后要保持耕地的原状交付给甲方。

四、乙方在承包期内因地权纠纷造成经济损失的由甲方承担所有赔偿责任。

五、乙方因承包期满后农作物不及时收获，甲方应酌情延长租期一个月以内，不收租地金。

六、乙方所在租地的一切设施在租期满后归乙方所有，甲方无权干涉。

七、乙方租期满后，甲方若要把耕地承包给他方，同等条件，应优先给乙方承包。

八、在租期内，非经乙方同意，甲方如提前终止承包，按使用年限赔偿给乙方经济损失。

九、在租期内，此块耕地若被政府征用，甲方要给乙方退回剩余时间相应的租金。

十、甲乙双方非经对方书面同意，不得擅自变更或终止本合同。

十一、本协议一式二份，双方各执一份，自签订之日起生效。未尽事宜，双方研究再做决定。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

耕地承包合同10

发包方（甲方）：乡（镇）村村民小组

承包方（乙方）：本组各承包户户主

根据中发〔1993］11号、中办发〔]42号和xx发〔〕号文件精神，为了进一步稳定和完善家庭联产承包责任制，经本组村民大会协商讨论决定，签订如下耕地承包合同：

一、承包年限：本合同从8月1日起至20xx年7月31日止，承包期为30年。

二、承包方式：这次耕地延包是在整个承包关系30年不变的大前提下，中途对异动人口的承包耕地可以实行小调整，小调整的间隔期限统一定为5年。

三、土地承包后，土地的所有权属集体，承包者只有对承包土地的使用权。承包期内，经发包方同意，承包者对承包土地的使用权可以出租、人股、联营、转包、转让，双方签订合同，乡（镇）人民政府鉴证。承包地不准买卖，不准荒芜，不准非法改变土地使用性质，如有违反，集体有权收回承包地。

四、承包内容详见附表：

1、承包到户的土地承包表；

2、土地承包清册。上述表册是本合同的内容之一，与本合同书具有同等效力。

五、发包方的权利和义务：

1、对发包的耕地拥有所有权、管理权和生产规划权；

2、依照法律、法规催交定购粮和税费，收取村提留、乡（镇）统筹费，组织使用承包方提供的积累、义务工，按合同约定收取承包金或产品；

3、组织统一管水、抗灾、农田基本建设和其他公益事业；

4、对承包方掠夺式经营或毁坏的耕地有权收回，并责令承包方赔偿损失；

5、有权收回国家计划内农转非户、自然消亡户、举家外迁户和弃耕抛荒户等承包的耕地，作为集体机动地，重新发包；

6、维护承包方的合法权益，保障承包方享有生产经营决策权和收益权。

六、承包方的权利和义务：

1、享有承包耕地的使用权、转让权和承包期内的使用继承权，其转让收人受法律保护；

2、享有完成上交任务后的产品支配权和收益权；

3、有权拒绝不符合政策规定的负担；

4、依法缴纳定购粮和税费，按照《农民负担卡》上缴村提留、乡（镇）统筹和经批准合法的集资款，完成分配的义务工和劳动积累工，上交承包合同约定收取的承包金或产品；

5、不得擅自改变耕地的使用性质，在承包耕地建房、葬坟、烧砖瓦、开矿等，不得进行掠夺式经营，不得破坏耕地和水利设施等；

6、接受发包方的生产经营指导，服从国家、集体建设征地和农田基本建设用地的需要；

7、在不改变土地使用性质的前提下，有权进行产业结构调整。

七、涉及承包户之间相互关联的具体事项，经本组群众讨论所签订的协议为本合同的从合同。

八、违约责任：不论发包方、承包方违约，均按《x省农村合作经济承包合同管理办法（试行）》及有关政策、法律、法规处理。

九、本合同一式3份，发包方和承包方签名盖章并经乡（镇）人民政府鉴证后生效，乡（镇）、村、组各执一份。

鉴证机关发包方组长

（盖章）（盖章）（盖章签字）

承包方：承包户主签章：

＿＿ ＿年＿＿月＿＿日

耕地承包合同11

发包方(以下简称甲方)：

承包方(以下简称乙方)：

为发展经济，增加收入，经甲、乙双方协商，甲方同意将 地段责任田租赁给乙方种植水稻、蔬菜、黄烟杆等农作物，为明确双方权利和义务，特此订立耕地承包合同如下：

一、承包耕地范围：

承包地段： ，面积： 按照种植后实量面积计算 亩。

二、承包期限：即从公历二0一五年四月一日始至公历二0一五年十二月三十一日止。

三、承包及缴款方式：承包租金按每年每亩人民币350元计算，承包租金合计人民币 元，承包租金必须在种完青苗后种植的产益收成前缴清，超过期限未缴清，甲方收回承包地和种植的产益。

四、乙方在承包期内有权经营种植水稻、蔬菜、黄烟杆等农作物，不得从事非农业项目，不得破坏原有田块及水利设施等行为，若政府征地，青苗赔偿归乙方所有。

五、乙方享有生产经营权、管理权和收益权，一切成本费用及税收由乙方负责。

六、乙方在承包期内，享自由转保权。

七、合同签订后，双方共同遵守，不得违约，任何一方违约，违约金每亩人民币壹佰元整(￥100.00元)。

八、本合同一式二份，甲乙双方各执一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

耕地承包合同12

发包方（甲方）：乡（镇）村村民小组

承包方（乙方）：本组各承包户户主

根据中发〔 993］ 号、中办发〔 997]42号和xx发〔 998〕号文件精神，为了进一步稳定和完善家庭联产承包责任制，经本组村民大会协商讨论决定，签订如下耕地承包合同：

一、承包年限：本合同从 20xx年xx月xx日起至20xx年xx月xx日止，承包期为30年。

二、承包方式：这次耕地延包是在整个承包关系30年不变的大前提下，中途对异动人口的承包耕地可以实行小调整，小调整的间隔期限统一定为5年。

三、土地承包后，土地的所有权属集体，承包者只有对承包土地的使用权。承包期内，经发包方同意，承包者对承包土地的使用权可以出租、人股、联营、转包、转让，双方签订合同，乡（镇）人民政府鉴证。承包地不准买卖，不准荒芜，不准非法改变土地使用性质，如有违反，集体有权收回承包地。

四、承包内容详见附表： .承包到户的土地承包表；2.土地承包清册。上述表册是本合同的内容之一，与本合同书具有同等效力。

五、发包方的权利和义务： .对发包的耕地拥有所有权、管理权和生产规划权；2.依照法律、法规催交定购粮和税费，收取村提留、乡（镇）统筹费，组织使用承包方提供的积累、义务工，按合同约定收

取承包金或产品；3.组织统一管水、抗灾、农田基本建设和其他公益事业；4.对承包方掠夺式经营或毁坏的耕地有权收回，并责令承包方赔偿损失；5.有权收回国家计划内农转非户、自然消亡户、举家外迁户和弃耕抛荒户等承包的耕地，作为集体机动地，重新发包；6.维护承包方的合法权益，保障承包方享有生产经营决策权和收益权。

六、承包方的权利和义务： .享有承包耕地的使用权、转让权和承包期内的使用继承权，其转让收人受法律保护；2.享有完成上交任务后的产品支配权和收益权；3.有权拒绝不符合政策规定的负担；4.依法缴纳定购粮和税费，按照《农民负担卡》上缴村提留、乡（镇）统筹和经批准合法的集资款，完成分配的义务工和劳动积累工，上交承包合同约定收取的承包金或产品；5.不得擅自改变耕地的使用性质，在承包耕地建房、葬坟、烧砖瓦、开矿等，不得进行掠夺式经营，不得破坏耕地和水利设施等；6.接受发包方的生产经营指导，服从国家、集体建设征地和农田基本建设用地的需要；7.在不改变土地使用性质的前提下，有权进行产业结构调整。

七、涉及承包户之间相互关联的具体事项，经本组群众讨论所签订的协议为本合同的从合同。

八、违约责任：不论发包方、承包方违约，均按《x省农村合作经济承包合同管理办法（试行）》及有关政策、法律、法规处理。

九、本合同一式3份，发包方和承包方签名盖章并经乡（镇）人民政府鉴证后生效，乡（镇）、村、组各执一份。

鉴证机关发包方组长

（盖章）（盖章）（盖章签字）

承包方：承包户主签章：

20xx年xx月xx日

耕地承包合同13

发包方：______________(以下简称甲方)

承包方：______________(以下简称乙方)

兹有我村_______村民组现有的退耕还林地，土地面积_______亩，为了使退耕还林更好的管理与培育，及土地资源的合理利用。鉴于此种情况，甲方现将集体所有的退耕还林原有土地承包出租给乙方经营管理，或用于农业科技的开发应用。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规和政策规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，签订本合同，共同遵守。

一、土地的面积、位臵

甲方经村民会议同意并报镇人民政府批准，将位于_______村民组面积_____亩退耕还林地承包出租给乙方管理与使用。土地方位东至_______，西至_______，北至_______，南至_______。

二、土地用途及承包租用形式

1.土地用途为农业科技园艺开发、推广、培训、服务及农业种植和养殖。

2.承包租用形式：个人承包租用经营。

三、土地的承包租用经营期限及政策

1、该地承包经营期限为____年，自______年_____月____日至_____年_____月____日止。

2、应上级政府政策，国家发放的退耕还林补贴给乙方。

四、承包租用金及交付方式

1.该土地的承包租用金为每亩每年人民币______元，承包租用金每年共计人民币__________元。

2.承包租用金以1年或5年的支付方式向甲方全额交纳本或期限的承包租用金。

五、双方的权利和义务

(一)甲方的权利和义务

1.对土地的开发利用进行监督，保证土地按照合同约定的用途合理利用。

2.按照合同约定收取承包租用金;在合同有效期内，甲方不得提高承包租用金。

3.保障乙方自主经营，不得侵犯乙方的合法权益。

4、加强对人为或畜为的损害管理，宣传及保护，责任追究。

5.协助乙方进行农业高新技术的开发、宣传、褒奖、应用。

6.按照合同约定，保证水、电畅通，并无偿提供通往承包地的道路。

7.给予乙方以甲方村民的同等待遇。

8.在合同履行期内，甲方不得重复发包该地块。

(二)乙方的权利和义务

1.按照合同约定的用途和期限，有权依法利用和经营所承包租用的土地。

2.享有承包租用土地上按照合同约定兴建、购臵财产的所有权。

3.享受国家规定的优惠政策，和对公共设施的使用权。

4.乙方可在承包租用的土地上建造建设与约定用途有关的生产、生活设施。

5.乙方不得用取得承包租用经营权的土地抵偿债务，但可用其作为信贷凭证。

6、无偿管理培育退耕还林的林木秧苗。

7.保护自然资源，搞好水土保持，合理利用土地。

8.乙方不得在承包林地采砂采矿，不得进行影响周边耕种养殖的栽植，建筑。

六、合同的转包

1.在合同有效期内，乙方经过甲方同意，遵照自愿、互利的原则，可以将承包租用的土地全部或部分转租给第三方。

2.转租时要签订转租合同，不得擅自改变原来承包租用合同的内容。

3.本合同转租后，甲方与乙方之间仍应按原承包合同的约定行使权利和承担义务;乙方与第三方按转租合同的约定行使权利和承担义务。

七、合同的变更和解除

1.本合同一经签订，即具有法律约束力，任何单位和个人不得随意变更或者解除。经甲乙双方协商一致签订书面协议方可变更或解除本合同。

2.在合同履行期间，任何一方法定代表人或人员的变更，都不得因此而变更或解除本合同。

3.本合同履行期间，如因乙方不可抗力(经济)致使本合同难以履行时，本合同可以变更或解除，双方互不承担责任。

4.本合同履行期间，如遇国家建设征用该土地，甲方应支付乙方在承包租用土地上各种建筑设施的费用，并根据乙方承包租用经营的年限和开发利用的实际情况给予相应的补偿。

5.如甲方重复发包该地块或擅自断电、断水、断路，致使乙方无法经营时，乙方有权解除本合同并索赔因此造成的经济损失，其违约责任由甲方承担。

6.本合同期满，如继续承包，乙方享有优先权，双方应于

本合同期满前半年签订未来承包合同。

八、违约责任

1.在合同履行期间，任何一方违反本合同的约定，视为违约。违约方应按土地利用的实际总投资额和合同未到期的承包租用金额的20%支付对方违约金，并赔偿对方因违约而造成的实际损失。

2.乙方应当按照本合同约定的期限足额支付租金。如乙方逾期60日内未支付租金，则甲方有权解除本合同。

3.本合同转租后，因甲方的原因致使转租合同不能履行，给转租后的租用方造成损失的，甲方应承担相应的责任。

九、合同纠纷的解决办法

本合同履行期间如发生纠纷，由争议双方协商解决;协商不成，双方同意向当地县级或以上法律仲裁委员会申请仲裁。

十、本合同经甲乙双方签字章后即为生效。

十一、本合同未尽事宜，可由双方协商约定后作为补充协议，补充协议(经公证后)与本合同具有同等法律效力。

十二、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。

发包方：__________________

法定代表人：__________________

承包方：__________________

法定代表人：__________________

签约日期：_______年___月___日

耕地承包合同14

甲方：_________________

乙方：_________________

甲方自愿将农庄园旁一块荒山坡地租赁给乙方开发，四至范围：_________________东至________________止;西至________________;南至________________;北至________________。现就开发事项指定如下租赁合同：

一、甲方将荒山坡地亩租赁给乙方，合同租金为____元/亩，乙方在开发前一次付清年的租金，共计____元。

二、租赁期内土地由乙方自主经营或转让，甲方不得干涉，经营期内因土地引起的纠纷而造成的经济损失都由甲方负责，租赁期内由于国家政策性征地致使乙方不能经营的，甲方应按合同一次付清余下年的租金给乙方，土地的青苗费，房子拆迁费归乙方;土地前期开发费按使用年限折算付还乙方。

三、乙方使用水、电由甲方负责解决，抽水房及水管理及用地由甲方负责解决，器材设备乙方负责。

四、租赁期内，甲方无权用该地做债务抵押，甲方的一切债务均与乙方无关。

五、甲、乙双方在租赁经营期内，如有违背合同，甲方应视为违约，不管时间，必须返还乙方全部租赁费及开发开支，另付违约金壹万元，乙方违约，视为自动放弃合同，土地甲方收回自主安排。

此合同一式四份，于即日起生效。

甲方：_________________乙方：_________________

___年___月___日

耕地承包合同15

甲方：(出租方以下简称甲方)________________________

乙方：(承租方以下简称乙方)________________________

依照《合同法》、《农村耕地承包法》等法律、法规的规定，本着“公开、诚信、平等、自愿”的原则，经甲、乙双方友好协商，就耕地租赁事宜达成如下条款，以兹共同遵守。

一、甲方自愿将的耕地，共亩。以每年每亩租金500元租给乙方，共计每年租金元整。若三年后产生利润，从第四年起租金按每年增加50元/亩，增至期满为止。若种植失败或未产生经济效益，将维持每年500元/亩的租金不变。租赁期间除本协议规定的租金外乙方不再支付其他任何费用。

二、租赁期限从______年____月____日起到_______年_____月_____日止。租赁期限10年。租赁期满后，甲方有意续租，乙方应以甲方续租优先。若乙方在经营期间，经济效益差，可以在合同到期前解除本合同，但甲方不得在合同到期前解除本合同。

三、租金支付方式：本合同期限内按每亩每年500元人民币，租金采用每年一付方式，付租期定于每年月日，付当年租金。

四、结算方式：以现金结算，甲、乙双方以收据为凭。

五、甲方出租给乙方的耕地必须手续完备，无争议，若出现争议，甲方必须负责解决，否则作甲方违约处理。甲方不得以任何籍口干涉或阻碍乙方的经营开发，在合同期内甲方擅自收回乙方所租耕地。

六、本合同一经签订，双方不得违反，如甲方单方终止合同的，甲方要补偿乙方所投入的生产及管理成本外，还必须双倍补偿乙方所种作物的经济价值;如乙方违约，已支付的承租款不予退回，所投入的生产管理费用甲方不作任何补偿，甲方收回耕地。

七、在合同期内，如遇耕地国家政策征用的，甲方应在收回耕地前一个月书面通知乙方。征用时耕地补偿归甲方所有，其他补偿归乙方所有。甲方有义务帮助乙方协调补偿等相关事宜。本协议自补偿到位之日起自动解除。

八、租赁期内，甲、乙双方的人事等相关变动不得影响此协议的执行。

八、在履行本协议的过程中，双方遇到分歧应协商解决，若达成一致可另行补充，补充协议与本合同具有同等法律效力。

九、违约责任：上述条款是甲、乙双方在完全平等、自愿的基础上达成的，任何一方不得以任何借口违约，否则，单方违约给乙方造成的经济损失全部由违约方承担。

十、本合同自双方签字之日起生效，一式两份，甲、乙双方各执一份。

甲方签字：________________

乙方签字：________________

_____年___月___日

第四篇：保护耕地汇报

宁武县国土资源局

关于耕地保护和集约节约用地政策措施

落实情况的自查报告

市国土资源局:

为了依法保护和合理利用土地资源，促进土地管理工作水平进一步提升，根据《山西省耕地保护和集约节约用地政策措施落实情况监督检查实施方案》精神和市局的安排部署，我局对近年来耕地保护和集约节约用地情况进行了认真自查。现将有关情况报告如下：

一、耕地保护制度落实情况

1、是否存在撂荒耕地的情况。

经调查，全县耕地总面积65.4万亩，近年来种植面积大约在35万亩左右，占耕地总面积的53.5%。造成这种现象的原因是：宁武属于土石山区，土地相对贫瘠，总体质量不高，连续耕作粮食产出量较低，必须进行休耕。因此，我县轮荒现象较为普遍突出，基本不存在撂荒现象。

2、是否存在耕地保护目标责任不落实的情况。

多年来，我们高度重视耕地保护工作，县政府每年年初都要与各乡镇签订耕地保护目标责任书和基本农田保护责任书。2010年，根据第二次全国土地调查全县土地利用现状变化，我们重新落实划定基本农田保护面积为35941公顷（合53.9115万亩），全县共划定基本农田8715片（块），涉及图斑数量为12230个。为了提高保护耕地责任意识，延全县主干道宁白线、崞水县、忻分旅游线村庄明显位置书写保护基本农田标语100多条，在全县重点地段如坝门口、蒯屯关、中马坊、梅家庄、迭台寺、下余庄、下鸾桥、头马营、宫家庄设置基本农田保护标志10处。

3、是否存在村干部私自转让土地行为；是否存在乡镇干部占用农村集体土地私自建房问题；是否存在高污染、高耗能等禁止类建设项目在农村违法占地的情况。

近年来，为了有效防范和打击村干部私自转让土地和占用集体土地建房行为，我们一方面加大对乡村干部法律法规知识培训力度，投资30万元组织乡、村两级干部550余名在忻州顿村举办了4期的乡村干部国土资源法律法规知识培训，有效增强了基层干部的国土资源保护和管理意识；另一方面，始终保持对乱占滥用土地违法行为的高压严打态势，发现问题，既处理事又处理人，对乡村干部起到了警示教育作用。经我们自查，近两年来，未出现村干部私自转让土地和占用集体土地建房行为，同时也未出现高污染、高耗能禁止类建设项目占用农村土地的现象。

4、是否存在借用土地复垦整理、地质灾害治理等名，进行私挖滥采的情况。

2008年8月，省政府《关于立即停止以各种工程名义变相违法开采浅层煤浅层矿的紧急通知》（晋政办发电[2008]122号）下发以来，我们始终高度重视对辖区范围内土地复垦和地质灾害 治理等项目工程的监管，坚持把这些项目工程纳入国土资源日常巡查范围和执法检查重点，不阶段性地组织专项检查，对发现的违法行为及时制止、及时打击。2010年4月上旬，针对境内个别工程项目借工程名义变相开采浅层煤浅层矿现象有所反弹，由书记、县长亲自带队，对全县所有借工程名义变相开采浅层煤浅层矿的工程点进行了全面检查，共撤离大型机械152台（件），拆除工棚600间，遣散非法民工427人，给不法分子起到了极大震慑作用。到目前为止，尚未发现存在借用土地复垦整理、地质灾害治理等名，进行私挖滥采的情况。

5、是否存在违反县乡土地利用总体规划，擅自改变土地用途，占用耕地特别是基本农田进行开发建设的情况。

为了切实保护耕地，多年来，我们始终严格执行土地利用总体规划和城乡规划，认真落实土地利用计划管理制度，特别是坚决执行“六个一律不批”，严格按照土地利用总体规划审批使用土地，从严控制建设用地总量，确保用地安排不突破土地利用计划指标。经自查，未出现违反县乡土地利用总体规划，擅自改变土地用途，占用耕地特别是基本农田进行开发建设的现象。

6、是否存在土地复垦义务人未履行复垦义务的情况。近年来，我县涉及土地复垦的义务人只有省级重点工程忻堡高速公路。该工程共临时占用土地800余亩。目前，部分临时占地已经复垦并交还农民，剩余部分待工程全部结束后方可进行复 垦。

7、在卫片执法检查中，查处违法占用、破坏耕地情况及处置整改情况。

根据国土资源部“两通知、一规范”要求，我局认真组织开展土地卫片执法检查工作，对卫片图斑涉及的地块，逐宗进行实地查对核实，并进行了相应处理。经自查，2010年土地卫片执法检查我县违法占用耕地共2宗23.16亩，其中：潞宁孟家窑煤矿新井建设违法占用耕地12.35亩，省级重点工程华能宁武东马坊风电场违法占用耕地10.81亩。形成违法占地的原因是，前者为资源整合矿井新选址，后者为华能风电项目报批占地位置与实际建设位置发生了改移。对此，我们严格按照《山西省2010土地矿产卫片执法检查工作方案》要求，督促企业尽快完善用地手续，并对潞宁孟家窑煤矿进行了6.58万元罚款处理，对公司总工赵明和1名村干部给予了党内警告处分，责令华能宁武东马坊风电场写了书面检查。

8、对土地管理秩序混乱、违法用地问题严重地区的有关人员是否实施严格的责任追究。

近年来，我们严格实行土地动态巡查制度，不断加大对城乡违法占地的打击力度，有效维护了正常的土地管理秩序，全县基本没有出现大的违法用地现象。

二、节约用地制度落实情况

1、是否存在闲置土地的情况。经自查，2007年至今省市批复我县的农转征用地，全部按期开工，未存在闲置现象。

2、是否存在工业用地项目违反《工业项目建设用地控制指标情况》。

经自查，未出现此类现象。

3、是否存在向“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目工地情况。

近年来，我们严格执行土地用途管制，严格按规划办事，未出现向“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目工地情况。

4、是否存在向其他限制用地、禁止用地项目违规供地的情况。

认真贯彻国家和省市关于项目建设用地的有关规定，未向其他限制用地、禁止用地项目违规用地现象。

5、清理批而未用土地情况，2007—2010批后征地率、征后供地率及整改情况。

2007年至2010年，我县共批回建设用地245.5727公顷，实际征地245.5727公顷，供地103.0851公顷。其中：2007年批回建设用地19.0811公顷，实际征地19.0811公顷，供地19.0811公顷，批后征地率、征后供地率均达到100%；2009年批回建设用地179.3628公顷，实际征地179.3628公顷，供地48.3628公顷，批后征地率、征后供地率分别为100%、26.96%； 2010年批回建设用地47.1288公顷，实际征地47.1288公顷，供地35.6412公顷，批后征地率、征后供地率分别为100%、75.63%。

2009年尚未供应的131公顷土地，为忻保高速公路建设用地。未及时供应的原因是：该项目实际建设位置与报批位置不符，部分线路发生了改移。我们已责成项目承载单位重新进行勘测定界并组织上报用地资料。

2010年尚未供应的11.4876公顷土地，为华能东马坊风电场建设用地。未及时供应的原因是：该项目部分塔基位置与实际报批位置不符。我们已责令企业重新组织上报用地资料。

二0一一年八月二十四日

第五篇：陕西省耕地情况

陕西省耕地情况

（一）土地利用现状

据2005年土地利用现状变更调查，全省土地总面积20579.5千公顷（30869.2万亩），其中：

1、农用地18481.7千公顷（27722.5万亩），占全省土地总面积的89.81%，其中：

耕地4088.9千公顷（6133.3万亩），占土地总面积19.9%。灌溉水田172.9千公顷（259.4万亩），占耕地面积的4.2%；望天田23千公顷（34.4万亩），占耕地面积0.5%；水浇地870千公顷（1305.1万亩），占耕地面积21.3%；旱地3005.3千公顷（4507.9万亩），占耕地面积73.5%；菜地17.8千公顷（26.7万亩）占耕地面积0.4%。

园地686.9千公顷（1030.3万亩），占土地总面积3.3%。果园577.3千公顷（866.0万亩），占园地面积84.0%；桑园35.3千公顷（53.3万亩），占园地面积5.2%；茶园21.9千公顷（32.8万亩），占园地面积3.2%；其它园地52.2千公顷（78.3万亩），占园地面积7.6%。

林地10285.3千公顷（15428万亩），占土地总面积50.0%。有林地6656.4千公顷（9984.6万亩），占林地面积64.7%；灌木林2355.3千公顷（3533.0万亩），占林地面积22.9%；疏林地324.5千公顷（486.7万亩），占林地面积3.2%；未成林造林地940.1千公顷（1410.2万亩），占林地面积9.1%；迹地1.7千公顷（2.5万亩）；苗圃7.3千公顷（10.9万亩）,迹地、苗圃面积占林地面积0.1%。

牧草地3117.3千公顷（4676.0万亩），占土地总面积15.2%。天然草地2880.3千公顷（4320.4万亩），占牧草地面积92.4%；改良草地7.8千公顷（11.7万亩），占牧草地面积0.3%；人工草地229.3千公顷（343.9万亩），占牧草地面积7.3%。

其它农用地303.2千公顷（454.9万亩），占土地总面积1.5%。畜禽饲养地和设施农业用地0.93千公顷（1.4万亩），占其它农用地面积的0.3%；农村道路93.1千公顷（139.6万亩），占其它农用地面积的30.7%；坑塘水面和养殖水面15.2千公顷（22.8万亩），占其它农用地面积的5.0%；农田水利用地65.1千公顷（97.7万亩），占其它农用地面积的21.5%；田坎125.1千公顷（187.6万亩），占其它农用地面积41.2%；晒谷场等用地2.5千公顷（3.8万亩），占其它农用地面积0.8%，养殖水面1.1千公顷（1.7万亩），设施农用地0.3公顷（0.4万亩），养殖水面、设施农用地共占共它农用地0.4%。

2、建设用地798.9千公顷（1198.4万亩），占全省总土地面积的3.88%，其中：

居民点及工矿用地696.7千公顷（1045.1万亩），占土地总面积的3.4%。城市37.2千公顷（55.8万亩），占居民点及工矿用地面积5.3%；建制镇37.2千公顷（55.8万亩），占居民点及工矿用地面积5.3%；农村居民点523.93千公顷（785.9万亩），占居民点及工矿用地面积75.2%；独立工矿及盐田用地61.4千公顷（92.0万亩），占居民点及工矿用地面积8.8%；特殊用地37.0千公顷（55.5万亩），占居民点及工矿用地面积5.3%。

交通用地62.0千公顷（93.0万亩），占土地总面积的0.3%。其中铁路用地11.7千公顷（17.6万亩），占交通用地18.9%；公路用地49.3千公顷（74.0万亩），占交通用地79.6%；民用机场9.5千公顷（1.4万亩），占交通用地1.5%；港口码头及管道运输用地0.03千公顷（0.04万亩），占交通用地0.04%。

水利设施用地40.2千公顷（60.3万亩），占土地总面积的0.2%，水库水面33.2千公顷（49.8万亩），占水利设施用地82.6%；水工建筑用地7.0千公顷（10.5万亩），占水利设施用地17.4%。

3、未利用地1298.8千公顷（1948.2万亩），占全省总土地面积的6.31%，其中：

未利用土地1007.9千公顷（1511.8万亩），占土地总面积的4.9%，荒草地726.1千公顷（1089.2万亩），占未利用土地72.0%；盐碱地29.5千公顷（44.3万亩），占未利用土地2.9%；沙地114.0千公顷（171.0万亩），占未利用土地11.3%；沼泽地、裸土地、裸岩石砾地及其它未利用土地138.2千公顷（207.3万亩），占未利用土地13.7%。

其它土地290.9千公顷（436.4万亩），占土地总面积1.4%。河流水面189.7千公顷（284.6万亩），占其它土地65.2%；湖泊水面6.4千公顷（9.6万亩），占其它土地2.2%；苇地6.1千公顷（9.2万亩），占其它土地2.1%；滩涂88.7千公顷（133.0万亩），占其它土地30.5%。

（二）土地资源利用特点

1、土地资源自然类型多样，开发利用区域差异明显。陕西省由于自然条件复杂，形成了多样的土地自然类型。也构成了土地资源利用的方向和途径的多样性。陕北黄土高原丘陵沟壑区，植被稀少，耕地多为旱地、坡地、粮食产量低而不稳，区内煤炭、盐矿、石油、天然气等矿产资源蕴藏丰富，开发利用前景广阔。关中平原农业生产条件较好，生产水平较高，城镇分布集中，工业、交通、商贸比较发达，旅游资源丰富，科技力量雄厚，土地利用率和利用效益高，是全省重要的农业商品生产基地和工业生产基地。陕南秦巴山区林地面积比重大，森林覆盖率高，区内水热条件优越，生物资源丰富，农业、林业、药材生产优势明显。

2、土地利用粗放产出率低。部分土地利用质量不高，粗放、产出率低，耕地中旱地占25%，而且坡度大，瘠簿地多，中低产田占80%左右；园地中低产果园占挂果果园的1/3以上；林地中有林地占64.7%，抚育管理差，重种轻管；牧草地，草质量退化，产草量低，载畜量较小，人工草地、改良草地比例极小；城乡建设用地中，大量的存量土地有待盘活，土地利用集约化程度低，工业化过程中对土地资源破坏污染严重。

3、土地资源与水资源分布不协调。秦岭以北的黄河流域耕地面积占全省耕地面积的80%，但地表水径流则只占全省径流量的25%。秦岭以南的长江流域耕地面积只占全省耕地面积的20%，但地表水径流量占全省地表水径流量的75%。

4、耕地大量减少、人地矛盾日趋突出。我省耕地面积已从2000年末的4800.5千公顷（7200.7万亩）减少到2005年末的4088.9千公顷（6133.3万亩），5年来净减少耕地711.6千公顷（1067.4万亩），年均减少142.3千公顷（213.5万亩）。2000年末全省总人口为3644万人，到2005年末总人口已为3724万人，2000年末人均耕地0.13公顷（1.95亩），2005年末人均耕地降到0.11公顷（1.65亩）。

（三）1、“十五”时期土地资源利用规划的主要目标

耕地保护目标：规划确定，“十五”期间全省耕地面积将减少610.0千公顷（915.0万亩），计划耕地保有量4381.0千公顷（6571.1万亩）；

建设占用耕地总量控制目标：预计“十五”期间全省各项建设占用耕地为30.0千公顷（45.0万亩）；

土地整理复垦目标：“十五”期间全省可整理开发复垦土地面积167.0千公顷（250.0万亩），其中增加耕地33.0千公顷（50.0万亩）；

生态退耕及灾毁耕地控制目标：“十五”期间全省生态退耕及灾毁耕地613.0千公顷（920.0万亩）。

2、“十五”时期利用规划主要目标的实施情况

全省2000年末—2005年末共减少耕地711.6千公顷（1067.4万亩），平均每年减少142.3千公顷（213.5万亩），比规划年均指标量122.0千公顷（183.0万亩）多减少20.0千公顷（30.0万亩）；5年间非农业建设实际占用耕地25.0千公顷（37.5万亩），平均每年5.0千公顷（7.5万亩），与规划年均量6.0千公顷（9.0万亩）的目标相比还减少了1.0千公顷（1.5万亩）；同期通过土地开发、整理、复垦增加耕地27.9千公顷（41.8万亩），平均每年5.6千公顷（8.4万亩）,与规划年均指标量6.6千公顷（10.0万亩）目标相比少1000公顷（15000亩），同时完全实现了耕地占补平衡的目标要求；五年间生态退耕594.1千公顷（891.1万亩），平均每年118.8千公顷（178.2万亩）；五年间灾毁耕地31.5千公顷（47.2万亩），平均每年6.3千公顷（9.4万亩）。

（四）“十五”土地利用规划实施的成效

2000年以来，全省通过实施土地利用规划产生了良好的经济效益和社会生态效益。

1、增强了按规划管地、用地的意识。通过对土地利用总体规划的广泛宣传，使土地利用规划“龙头”地位得到确立，土地利用规划在领导和群众中的影响更加广泛和深入，按规划管地、用地已逐步达成共识。表现在：一是各级领导和各职能部门，特别是国土资源部门增强了按规划依法管地的意识，提高了按规划用途审批土地和保护耕地的自觉性，规划的严肃性和权威显著增强；二是土地使用者按照规划用地的意识不断增强，规划的功能、目标、任务等内容被干部和群众普遍接受，促进了土地资源的合理、高效利用，对乱占滥用耕地、浪费土地的现象起到了明显的遏制作用。

2、新增建设用地规模得到有效控制。通过土地利用规划的深入实施，在建设用地供应上引入了规划调控的理念，土地用途管制、总量调控、控制增量、盘活存量、按规划批地、按规划用地已形成建设用地审查报批的基本制度，各级政府在协调建设发展与耕地保护的矛盾中体会到了统筹规划、合理安排各业用地的重要性，使新增建设用地规模得到了有效控制。

3、耕地得到了有效的保护。通过土地利用规划的深入实施，使一系列保护耕地的政策、措施、制度得到进一步的落实，使耕地得到了有效的保护，较好地稳定了耕地的数量和质量，保障了粮食生产安全和社会、经济的发展。

4、基本农田保护面积落到了实处。基本农田调整划定是土地利用规划重要组成部分，“十五”期间各地加大了基本农田划定和管护工作的力度，已将基本农田落实到相应的地块及图、表中，并建立健全了一整套基本农田保护制度，将基本农田保护责任落实到人。

5、土地利用结构趋向合理化。“十五”期随着退耕还林还草的进一步实施，生态建设和经济社会发展的步伐加快，全省农用地中的园地、林地和建设用地有较大幅度增加，分别增加了16.3%；6.8%；16.6%，全省土地利用结构逐渐合理化，促进了经济社会和生态环境趋向协调发展。

（五）土地利用规划存在的问题

1、“十五”规划确定的耕地保有量目标未能实现。2005年未耕地面积为4088.9千公顷（6133.3万亩），比“十五”土地利用规划确定的4381.0千公顷（6571.1万亩）的保有量目标少了292.1千公顷（437.8万亩）。虽然“十五”规划期各项建设占用耕地通过土地开发整理尚能实现占补平衡，但由于陕西省是国家重点生态建设省份，生态建设力度进一步加大，退耕还林还草面积剧增，随着耕地保有量目标的突破，规划所制定的基本农田保护面积目标也难以实现，总而言之“十五”土地利用规划确定的耕地总量动态平衡目标已不适应目前耕地变化发展趋势。

2、建设用地指标分配与区域经济社会发展不相协调。随着西部大开发战略的实施和国家建设重点的逐步西移，加快了我省国民经济建设的发展，各项建设占用土地数量增加较大，全省2001～2005年末非农建设占用耕地年平均为5.0千公顷（7.5万亩），总体上并未突破“十五”土地利用规划中非农建设占用耕地指标，但，相对而言，经济比较发达的西安、咸阳、宝鸡、榆林等市，非农建设用地指标与其地域经济社会发展极不协调，指标的配置与地域经济社会发展的不平衡已成为难以解决的矛盾。

3、部分地区规划确定的建设预留地空间布局不尽合理。规划编制时，国家强调控制大城市发展规模，同时要求必须把交通沿线、城镇周围的耕地划入基本农田保护区。受此影响，使当前城镇发展缺乏建设用地空间和指标，因此有些建设用地项目受基础设施建设等因素的影响在施工空间上与规划要求存在差距，影响了规划实施的权威性。

4、土地利用规划与城市规划衔接不够。由于土地利用规划和城市规划出自两个部门，在土地利用方面，各自确定的用地规模相差较大，缺少横向衔接，使之规划目标不尽一致，各行其事，在规划实施的过程中矛盾较多。