关于家电下乡补贴政策调研报告（合集）

第一篇：关于家电下乡补贴政策调研报告

关于家电下乡补贴政策调研报告

—以安徽省淮南市毛集区董岗村为例

专业：经济学

班级：103班

姓名：王冰祥

学号：1001024096

日期:2012.2.6

目录

一、调研背景„„„„„„„„„„„„„„„„3

二、调研目的„„„„„„„„„„„„„„„„3

三、调研方法„„„„„„„„„„„„„„„„3

四、调研结果与局限„„„„„„„„„„„„„3

五、结论与建议„„„„„„„„„„„„„„„4

六、结束语„„„„„„„„„„„„„„„„„5

七、附录„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 2

一、调研背景

财政补贴104亿元，将拉动9200亿元农村消费市场。2009年2月1日，“家电下乡”开始在全国范围内全面推广，实施时间暂定为4年。不可否认，“家电下乡”是应对经济危机、扩大内需的一个好政策，但当下它就遇到了一些值得重视的问题。最近，在“家电下乡”官方网站上出现了这样的奇怪现象：一方面有农民消费者投诉某些“家电下乡”产品价格过高，同时也有“家电下乡”经销商投诉“进价太高，赚不到钱”。这么好的一项惠农政策，为什么会出现两头不落好的奇怪现象呢„„

政部、商务部、工信部日前联合下发通知，2011年11月30日，山东、四川、河南、青岛三省一市家电下乡政策如期结束。自2011年12月1日起，户口所在地为三省一市的原补贴对象购买家电下乡产品（含地方自主增加品种），不再享受财政补贴政策。其他省市也将按照执行4年的计划分阶段结束，后续推广的省市自治区按计划最后的结束时间为2013年1月底。这是三部委首次明晰了家电下乡政策的退出时间表。

二、调研目的

1、发现家电下乡政策在实施过程中出现的问题

2、继续完善这项惠民政策

3、家电下乡即将结束，通过调研得出将来适合老百姓的新政策

三、调研方法

1、直接访问法

2、调查答卷法

四、调研结果与局限 调研结果：

（一）、对消费者调查得到的结果显示

1、调查对象普遍担心的问题是下乡产品以次充好，以旧充新，或者有经营者以非下乡产品充当下乡产品，虚高价格。

2、农民最终得到的实惠不大。目前家电下乡的补贴标准是13%，购买1台彩电一般补助100多元，购买1台小家电补助只有几十元。农民去兑现补贴，办理各种复印件要4-5元，来回车船费要20-30元，最后实际收入的只有几十元，农民认为补贴标准太低。另一方面，许多性能和质量都差不多的非家电下乡产品，经过讨价还价，所付价格和家电下乡产品实际支付的金额已没有多大差别，这也使部分农民对家电下乡政策是否真正优惠产生怀疑。

3、补贴申请手续繁琐。按照有关政策，农民购买家电后，须持身份证等诸多票据到当地乡镇财政所申报补贴，一般需要40天左右才能领到补贴。这样一

套手续办下来，购买者认为，手续太复杂，费力、费时，对部分边远山区，农民办理各种复印件，报帐来回交通费支出较大，抵扣了国家政策优惠，削弱了农民购买下乡产品的积极性。

4、企业售后服务不到位。农民购买家电，最担心的就是售后服务问题。由于家电下乡是一个面宽量大的工作，经销商只顾把产品卖出去，中标的生产厂家没有把维修服务网点建设当作大事来抓，只是调来几个维修工应付而已，容易挫伤农民的购买积极性。

5、农民消费者反映很多关于家电的购买都很盲目，购买后发现超出了自己的承受范围。

6、家电下了乡，配套设施跟不上。随着彩电、冰箱、洗衣机等家电的普及，家电使用率较高的季节，往往会出现线路跳闸断电的情况，原因是电网负荷不够，如果能及时送电还行，断电时间稍长，就会严重影响生活，也影响了购买的欲望。

（二）、对经销商调查得到的结果显示

1、经销商们担心未来销量会大幅下降。经过几年的补贴，农民的购买需求已经接近饱和，去年年底三部委已发表在声明，山东、四川、河南、青岛三省一市家电下乡政策如期结束，未来全国都将陆续结束这一政策。

2、生产厂家的家电产品质量不过关。经过调查发现，有的经销商反映厂家给的家电产品多是库存品，质量上存在问题。

3、非家电下乡补贴产品的经销商利用改装的次品和电价下乡产品的经销商打价格战，部分农民消费者存在误解

局限：

1、调查的对象太少，不准确。我只调查了20左右的消费者和2个经销商

2、调查的人群代表性部分高。我只选取了我们村一条街上的邻居。

3、调查的数据分析的不科学。因为数据太少，分析的不科学引起调研结果有误差

五、结论与建议

1、加大宣传力度。根据调查情况看，还有部分农民对“家电下乡”政策一知半解，对购买、补贴流程不清楚，影响了“家电下乡”工作的推广。下一步应加大宣传力度，让家电下乡政策家喻户晓、尽人皆知。

2、加强市场监管。加强对企业经营行为的监管以及“家电下乡”产品质量、价格的检查，对于在销售过程中弄虚作假的，要坚决责令整改，对问题严重的，要坚决取消其销售资格，切实保护农民权益，使农民放心消费。

3、简化补贴领取手续。有关部门可积极协商，尽可能简化补贴手续，让农民从购买处直接领取补贴，避免农民为得到政府补贴而再次增加购买成本，从而降低农民的购买积极性，真正让家电下乡政策惠民且便民。

4、保证产品售后服务。中标企业应尽快在农村增设售后服务网点，方便农户维修。政府及有关部门定期对服务质量进行检查或抽查，防止企业只管生产、不管售后服务的现象发生，切实保护农民利益。

5、适当提高补贴比例。部分农明反映，实际得到的补贴很少。

6、地方政府要加大对农村的配套设施的建设，保证家电能正常使用。

7、多进行调研，探索新的，惠民的，符合农民需要的新政策。例如可以买房送家电，发放购物券等。

六、结束语

2011年11月30日，山东、四川、河南、青岛三省一市家电下乡政策如期结束。我觉得应该进行一次调查，看看大家对此的看法。于是就对消费者和经销商做了一次问卷调查。在制订问卷的过程中，我查阅了大量资料，并走访了我们村的部分居民。

通过这次调查，我了解到了家电下乡这项政策的具体影响，而且也了解到了农民消费者对于国家政策的看法与意见，锻炼了我的实际动手能力。我希望以我的微薄之力把底层消费者对国家政策的看法反应上去，为此我感到很骄傲，希望以后多进行类似的活动。

六、附录

表一：关于经销商对家电下乡补贴政策的看法的问卷

问题1：作为经销商，家电下乡政策了解程度如何？ A、非常了解B、基本了解C、一知半解D、缺乏了解 问题2：作为经销商，您对国家的家电下乡政策持什么态度？ A、支持B、不支持，作用不大C、无所谓

问题3：作为经销商，您对认为家电下乡政策中的产品是否符合农民的需要？ A、非常符合B、比较符合C、一般D、不符合

问题4：作为经销商，您对认为家电下乡政策中的最高限价是否合理？ A、合理B、中立C、不合理

问题5：作为经销商，您认为政府对家电下乡电器有13%的补贴是否受农民欢迎？ A、很实惠，会受到欢迎B、不算多，农民仍是按需购买C、补贴太少，农民还是买不起 问题6：开展家电下乡政策以来，贵单位的营业收入是否有提高？

A、销售量和收入大增B、销售量和收入无明显变化C、销售量大增，但收入增加不明显D、销售量增加不明显，但收入增加较快

问题7：作为经销商，您发现厂商提供的下乡家电质量如何？

A、多是库存及次品B、与平时商品没区别C、品质较好D、看品种而定，部分好部分差 问题8：您认为家电下乡政策对家电销售企业有什么帮助？

A、促进销售量的提升，带来更大收益B、玩啥个农村营销网络C、难说D、扩大品牌影响 问题9：您认为家电以旧换新政策的好处在哪？

A、能够享用的人群多，不局限于农民B、帮助群众处理他们的旧家电

C、鼓励人们以旧换新，刺激消费

D、有效利用资源，促进资源回收与利用 问题10：.您希望政府下一阶段做哪些工作？（多选题）

A、取消或提高最高限价B、加大下乡家电种类C、加大政策宣传力度D、精简补贴手续 E、加大对企业或经销商的优惠扶植

谢谢您的合作

表二:关于消费者对家电下乡补贴政策的看法的问卷

问题1：您现在生活在城镇还是住在农村?（单选题）A、城镇B、农村

问题2：你是否了解家电下乡工程？（单选题）A、非常了解B、比较了解C、一般D、不了解 问题3：您的家庭月收入为：（单选题）

A、4000元以上B、2500~4000元C、1000~2500D、1000元以下 问题4：你会去买家电下乡的产品吗 ？（单选题）A、会B、不一定C、不会

问题5：你选择买家电下乡商品的原因（多选题）

A、政府补贴B、相信政府C、购买比较方便D、商品价廉物美 问题6：你选择不买家电下乡商品的原因?（多选题）

A、政府补贴不高B、经济条件有限C、家电下乡商品档次低D、家电下乡商品限价范围小 问题7：您认为农村最需要那种家用电器设备?（多选题）

A、电视机(普通电视,液晶电视等)B、电脑C、热水器D、电磁炉E、空调F、洗衣机 问题8：您比较担心家电下乡过程中会出现哪些问题?（多选题）

B、产品质量问题B、销售服务问题C、家电价格不降反升D、地方补贴不发放或拖延发放 E、非下乡产品充当下乡产品问题F、产品下乡宣传不到位

问题9：与购买普通家电产品相比，你觉得购买家电下乡产品方便吗（单选题）A、方便B、不方便C、不清楚

问题10：.如果你觉得不方便，主要原因是（多选题）A、定点少B、商品少C、品种太少D、手续麻烦

问题11：.您认为家电下乡是否适应农村消费市场（单选题）A、适应B、不适应C、不好说

问题19：您认为家电下乡政策是否真的能改善农村人们的生活水平（单选题）A、能B、不能C、不好说

谢谢您的合作

第二篇：家电下乡补贴政策[定稿]

蚌埠市家电下乡补贴政策

转变分析

姓名：肖娟 学号：200825086 班级：081贸易经济2班 指导老师：丁宁

目 录

关于蚌埠市家电下乡补贴政策的转变分析...................................................................................3

摘要...........................................................................................................................................3 关键词.......................................................................................................................................3

一、综述...........................................................................................................................................3

（一）家电下乡的概念...........................................................................................................3

（二）财政补贴家电下乡政策...............................................................................................3

二、蚌埠市家电下乡补贴政策的转变...........................................................................................4

（一）蚌埠实施“家电下乡” 农民买家电可获补贴.........................................................4

（二）蚌埠市又推“资金垫补”新举措 家电下乡手续简化.............................................5

（三）蚌埠市家电下乡补贴政策的第三次转变...................................................................5

三、家电下乡补贴政策的负面效应...............................................................................................7

四、政策意见...................................................................................................................................8 参考文献：.....................................................................................................................................10

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关于蚌埠市家电下乡补贴政策的转变分析

摘要：家电下乡政策是当前扩大内需、刺激经济的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。财政补贴家电下乡政策，是对农民购买家电下乡产品给予补贴.蚌埠市顺应国家的补贴政策，近几年在家电下乡补贴政策进行了三次创新式转变, 不断完善现有的补贴政策。这些补贴政策确保财政补贴不折不扣地落到农民手中，不仅直接影响“下乡”促消费工作的成效，而且直接影响到政府的形象和决策。之后又分析了政府实施家电下乡补贴措施所产生的各种效应，并在分析基础上提出相应政策建议，从而更好地发挥家电下乡的作用。

关键词：家电下乡；补贴；负面效应； 政策建议

一、综述

家电下乡政策是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。主要内容是，顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例(13%)的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。

（一）家电下乡的概念

家电下乡推广工作是促进社会主义新农村建设、提高农民生活质量、扩大农村消费、统筹国内外市场的一项重要举措。投标人应充分考虑农村消费环境差异和农民消费水平特点，研究开发物美价廉、性能可靠、质量保证、节能环保、操作简单的家电产品。同时，考虑到农民对于家电产品使用成熟度较低，应加强和完善售后、维修及培训服务，确保农民买得放心、用得满意。家电下乡与汽车下乡、摩托车下乡，都是国务院作出的重要决策，既是实现惠农强农目标的需要，也是拉动消费带动生产的一项重要措施。

（二）财政补贴家电下乡政策

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财政补贴家电下乡政策，是对农民购买家电下乡产品给予补贴。将补贴品种和型号、补贴的比例、补贴资金的负担等政策设计好，将补贴流程设计既科学合理，又简便易行，确保补贴资金及时拨付给农民是最关键的。但家电下乡政策与其他对农民补贴政策的不同之处：

1、以往对农民的补贴主要侧重于生产，而家电下乡是对消费环节的补贴，只有农民购买了家电才给补，直接拉动消费。

2、家电下乡利用财政政策杠杆，引导生产企业设计、开发、生产适合农村消费的产品，完善售后服务，同时引导经销商健全农村家电流通网络、改善农村消费环境，实现了财政政策与生产、贸易政策的结合，利民、利企、利国，农民得实惠、企业得市场、政府得民心。这是这项政策的创新所在。

二、蚌埠市家电下乡补贴政策的转变

以下是关于蚌埠市家电下乡补贴政策在近几年的创新式转变, 这些补贴政策确保财政补贴不折不扣地落到农民手中，不仅直接影响“下乡”促消费工作的成效，而且直接影响到政府的形象和决策。

（一）蚌埠实施“家电下乡” 农民买家电可获补贴

2009年12月9日上午，全省“家电下乡”电视电话会议后，蚌埠市继续召开会议，布置“家电下乡”具体工作。从今年12月起，我市农民买家电将获得政府的财政补贴，补贴额为家电销售价格的13%。

据会议透露，“家电下乡”产品为彩电、冰箱(冰柜)、手机、洗衣机四大类，家电规格和型号为指定品牌，农民需要在指定销售网点购买家电产品，农民每户每类产品最多可购买一台(件)，国家财政比照出口退税率，对农民消费者给予销售价格13%的补贴，补贴资金全部由省级以上财政拨付，其中中央财政负担80%，省级财政负担20%。补贴方式将参照粮食补贴的办法，直接发到农民的储蓄账户。我市的家电下乡工作与全省同步，从今年12月1日开始，至2012年11月底为止，时间暂定为4年。

这是蚌埠市顺应国家家电下乡补贴政策的第一次尝试，是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。是贯彻落实

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党中央、国务院加强和改善宏观调控决策部署、实施积极财政政策的重要举措，是农民得实惠、企业得市场、政府得民心“多赢”政策。之后，蚌埠市又推出了家电下乡补贴的新举措，如下：

（二）蚌埠市又推“资金垫补”新举措 家电下乡手续简化

2009年08月04日起，蚌埠市农民在购买家电时，不必再经财政部门层层审核后领取补贴，可在商场直接领取补贴资金。近日，蚌埠市财政、商务部门与蚌埠苏宁电器举行“资金垫补”指定销售网点授权仪式。今后农民到“资金垫补”指定销售网点购买“家电下乡”产品，可以立即领取补贴。蚌埠市财政部门负责人介绍，这是蚌埠市为解决农民“购买容易，补贴难领”而推行的家电下乡手续简化政策之一。

据介绍，“资金垫补”是目前在蚌埠市推行的又一项简化家电下乡补贴手续的新措施。凡是蚌埠市具有农村户口的人员在辖区经销网点购买家电下乡产品时，只须提供身份证和户口本原件，经销网点对购买者身份进行确认后，现场录入购买人基本信息和产品销售信息，符合条件的购买农户留下复印件，由商家垫付财政补贴的13%货款，就可买走所购产品。目前苏宁电器是全市首家指定资金垫补的销售点，下一步，部分县区的“家电下乡”指定销售网点将实行这一政策。

自蚌埠市实施家电下乡以来，一直都是实行事后补贴，购买人必须先付全款，在购买后持购买产品的发票及复印件、身份证原件及复印件、补贴类家电产品专用标志等相关材料，到乡镇财政部门申报补贴。这种补贴方式需要层层审核，比较麻烦。实施“资金垫补”后，变“事后补贴”为“现场兑付”，为农民省去很多办理补贴手续的麻烦。商家垫付的13%金额，由经销商将农户相关资料和汇总表提交财政部门集中申报，财政部门对经销商提交的每个产品信息和农户资料进行审核后，将符合条件的补贴资金发放至销售商账户。

截至8月2日，蚌埠市家电下乡产品销售数量达36648台，金额6673万元，销售形势良好。此次“资金垫补”登陆蚌埠市，将更有力地助推销售工作，为全市家电下乡工作开创一个全新的局面。

（三）蚌埠市家电下乡补贴政策的第三次转变

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蚌埠市家电下乡补贴政策的第三次转变是2011年5月份，以下是发表在蚌埠市商务预报的一篇报道，描述了第三册补贴政策的新转变。

2011年5月15日，记者从市财政局获悉，依据我市最新下发的《关于进一步做好家电下乡工作的紧急通知》(下称《通知》)规定，5月16日起，我市及所辖县区一律实行打卡发放补贴的兑付方式，即由以往家电下乡销售网点直接垫付，改为指定的乡镇财政所把补贴资金拨付到农民的个人账户。

1.财政补贴打卡发放代购代领须授权

依照家电下乡相关政策规定，凡我市农户，凭手中的户口本、身份证等证件到指定的家电下乡销售网点，购买家电下乡产品，即可享受国家13%的政策补贴，这一惠民政策大大提高了我市农民购买家电的热情，同时，为简化手续，政策实施几个月后开始实行商场“资金垫补”的兑付手续。近期，针对家电下乡监管、防止骗补行为等问题，新政策改变了家电下乡兑付方式，并规范了代购代领家电下乡产品及补贴的流程。《通知》规定，销售网点不再直接垫付补贴资金，而是留存产品标识卡、购买人身份信息、购买产品发票、购买人本人粮补“一卡通”存折或储蓄存折等复印件，在农民购买家电下乡产品之日起3个工作日内，网点将资料提交指定的乡镇财政所，乡镇财政所在5个工作日内审核完毕，并将补贴资金拨付到农民的个人账户。《通知》要求，购买人购买家电下乡产品时，必须持本人有效身份证、户口簿原件购买。对非本人购买家电下乡产品并申领补贴的，须另提供代理人的有效身份证件原件和委托人授权委托代理人代购代领的授权委托书。补贴资金仍支付到实际购买人粮补“一卡通”存折或储蓄存折账户。

5月15日，记者在朝阳路天洋电器商场看到，收银台前排起了长龙，以往购买家电下乡类产品没有申领补贴的，如今蜂拥而至，赶在新政前申领补贴。据某电器精品广场家电下乡方面负责人介绍，新的政策在申领补贴和代购代领方面比以前要复杂了，有可能影响此类电器的销量。

2.清理整顿销售网点

针对销售网点的规范和监管，《通知》要求各部门对已备案销售网点进行认真清理整顿，今后新批家电下乡备案销售网点既要符合备案网点标准，也应符合当地合理布局的要求。在销售网点报送的清算资料中，特别对《家电下乡补贴资金代垫直补申领委托书》进行严格审核。若发现一批清算资料里有2起以上骗补

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行为的，对于当次报送的所有清算资料均不予清算，由此造成的损失由销售网点自行承担。同时，立即取消其备案网点资格，并按照有关规定对其进行处罚。另外，个人如果发现家电下乡中不规范的操作，可拨打商务12312、工商12315、质监12365、物价12358等部门投诉电话进行举报投诉。

三、家电下乡补贴政策的负面效应

这就是蚌埠市自家电下乡两年多以来在补贴政策上的转变，自2009年开始实施家电下乡补贴政策后，两年来真正让农民感受到了国家惠农政策的好处，仅2009年蚌埠市兑付补贴家电下乡产品609台，兑付资金155929.03元；2010年补贴方式调整后我市兑付家电下乡产品8163台，兑付资金2285416.87元，比2009年补贴资金增长了14.7倍，不仅加快了农村消费升级，同时也提高了农牧民生活质量。但与此同时，我们也应该看到家电下乡的补贴政策的一些负面效应:

（一）一方面经销商在抱怨在限价的情况下利润很低，一千多元的电器，进价与差价只有几十块钱，还要交税，还要包送货上门，赚不到什么钱，影响到经销商的积极性。另一方面是部分农民仍然抱怨价格过高，据一项调查数据显示，一些主要消费因素如诚信导购、产品多样性、售后服务保障等满意度较低，都只在50％左右。

（二）扭曲价格体系，影响价格调节作用的发挥。家电下乡财政补贴政策一定程度上扭曲了价格的传导机制，使得社会资源达不到最有配置。巨大的财政补贴确实能给一部分农民带来好处，但很可能带来更多的扭曲与混乱，比如为了甄别手续的真伪，政府又将设立新的审批程序与机构，在对证件的鉴定问题上政府还需要投入更多的资金，等等。

（三）打破了市场的公平竞争规则，不利于现代企业制度的建立。在市场经济条件下，企业要自负盈亏，在竞争中求生存和发展，以实现优胜劣汰。财政补贴在很大程度上扭曲了成本、销售和利润的相互关系，导致企业经营成果无法正确反映企业的主观努力，影响企业间的公平竞争，难以调动企业自身的生产经营积极性，现代企业制度的建立也就成为纸上谈兵。“家电下乡”由于招标期限过于短暂和招标门槛过高，把众多中小品牌家电厂商排除在外，而这些小品牌厂商

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在农村经营多年，对那里的消费十分熟悉，并拥有广泛的销售网络，因此，受到的冲击也最大。

（四）加重了财政负担。适度的财政补贴是必要的，但超过财政承受能力会影响到国民经济的健康、稳定的发展。财政补贴过多，首先削弱了国家财力，降低了国家宏观调控能力；其次，挤占经济建设支出和其他支出；再者，财政补贴刚性强，难以压缩，会导致赤字增加引发通货膨胀。

四、政策意见

（一）加强对家电下乡财政补贴这一项专项财政资金的监管，要确保补贴的财政资金到了农民手中。政府应该及时出台监督机制，建立健全的监督机构，同时监督企业和农民的违规行为，使得家电下乡能够在一个公平、公正和公开的环境下顺利推广。比如制定家电下乡补贴资金管理的办法条例，明确补贴资金的审核与发放办法，并对审核内容、审核工作程序，甚至包括退货审核等，均作了具体要求和明确规定。同时要求各地健全补贴审核拨付机制，确保及时将补贴资金兑付到农民手中。建立监管考核制度。省商业厅、省财政厅定期对各地家电下乡推广工作情况进行通报，还积极探索建立实时监控体系，利用多种监控手段和渠道，掌握本地区家电下乡进展动态，包括产品生产与销售情况、网点建设与维修服务、企业履行承诺和举报投诉督办制度等。

（二）政府可以适当放开价格或者给产品一个价格区间，从而使得制造商和经销商有一定的利润空间。另外现在年轻人的消费偏好已不能靠价格低的产品所能满足，所以政府也应适当扩宽招标的标准，适当加入高档次产品，使得更多的农民享受的国家的惠民政策。此外，众多的中小型企业对农村市场的消费是非常熟悉的，也吸纳了最大数量的农村就业人口，所以这些中小型企业的生存也不容忽视，也应该给予参与竞标资格，公平的享受国家财政补贴。“家电下乡”应在公平、公开、公正的竞争环境下，让所有符合国家家电上市标准的企业都参与进来，对于在竞争中处于劣势地位的中小企业，这样的政策有利于中小企业的生存，也有利于市场公平竞争的规则，并可以保障广大农村消费者的自主选择。

（三）减少行政成本，提高补贴效率。家电下乡，农民得实惠、企业得市场、8 / 10

政府得民心、经济得发展，是一项多赢的好政策。只有政府、企业共同努力，多为农民提供方便，才能把这项多赢的好政策办实办好。同时，家电下乡在补贴、招标方面需要增设机构和人员，无形增加政府的行政成本。如何提高补贴效率，减少行政成本，也是家电下乡中十分重要的一个方面。提高办事效率，如果农民购买了产品，却迟迟领不到补贴，或者领取补贴的成本过高，甚至抵消了13％的返还金，那么家电下乡就不能使农民得实惠、政府得民心，而企业得到的市场、经济得到的发展，也只是暂时性的，终究会失去农村这块广阔的市场。对家电下乡对渠道进行招标，无异于通过行政审批重建渠道，不仅增加了成本，而且不可持续。从现有的招标产品情况来看，由于价格因素，更高技术含量和服务的产品无法下乡．反过来限制有消费能力的农民购买高档产品。发放消费券，让农民自主选择，发挥市场规律的作用，可实现资源配置的最优化。

（四）加强补贴过程的监管，防止腐败滋生。严格招标监管，确保招标信息、过程的公开、公平、公正，防止相关部门官员从“抽租”的权力，在商务部和财政部公布的《商务部财政部确定家电下乡销售企业推荐招标办法》仅有对参与招标的企业的资格规定，而且，这个方法规定了省级商务部门和财政部门可以推荐参与招标的企业，这也给了省级相关部门官员从中“抽租”的权力。对此，应有更详细清楚实施细则。针对一些不法商家借“家电下乡”、“低价处理”等名义，向农村销售翻新废旧家电、劣质食品、假劣农资等产品，要求质检系统加大监督查处力度，严厉打击惩处重点产品下乡中的不法行为，维护好农民的利益。将严厉打击生产假劣产品坑农害农违法行为，加强投诉举报受理工作，畅通投诉举报渠道，及时受理农民群众的投诉举报，启动快速反应机制．对违法行为一经查实，从严从重查处。加强对招标企业监管。家电下乡补贴产品由中标企业定点生产，由于中标企业在生产能力、质量管理、原材料供应采购等环节标准不一，有可能导致质量和服务的下降。国家应当重视先进制造企业在家电下乡中的示范作用，有关部门应组织家电下乡专项质量检查工作，定期对其产品和服务质量进行抽查，敦促中标企业履行质量和服务保证的承诺，以防止企业产品质量下滑、或者把落后、淘汰产品简单地推向农村，损害农民的利益。要借助家电下乡促进有竞争力、负责任的制造企业实现产业升级，不能保护落后的产能。

（五）防止价格迅速上涨。家电补贴在扩大需求的同时，另一方面也会引起

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家电产品价格的上涨，可能会使农民享受13％补贴后仍然觉得价格高，冰箱、彩电、洗衣机、手机都是常规产品，只有把虚高的产品价格真正降下来，才能唤起农民的购买热情。家电产品乡后，有些厂家借机提高价格或者以谋取利润。对于家电下乡产品价格，要求家电厂家严格按照国家招标标准专门针对农村市场设定的，统一性高，难以根据各个地区的地区差异来细分定价，但绝大多数家电下乡产品价格会更贴近农民的需求。

（六）有期限的实施补贴。从我们的分析可以看出，家电下乡补贴是农民得实惠、企业得市场、政府得民心多方收益的政策。但同时也应看到，补贴在拉动需求、刺激经济的同时，也使政府财政支出的增加，2008年政府补贴104亿，2009年补贴200亿元。同时，由于政府补贴还会带来社会福利的净损失，长期对产品补贴，对社会及该产业的竞争力不利。因此，在当前，我国内需不足，尤其是农村的有效需求不足的条件下，实施该政策有积极的意义，但当经过一段时间，经济有了发展，农村及社会的需求被拉动起来之后，该政策就应逐步的减少和取消。

参考文献：

[1]钟永生.家电下乡重要战略选择[J].政策解读，2008（29）.[2]中青.农村家电消费调查[J].关注，2009（3）.[3]陈健.我省全面推广家电下乡工作[J].特别关注，2009（3）.[4]汪露.家电下乡的财政补贴政策分析[J].经济生活，2009（1）.[5]梁琪.家电下乡带来的机遇与挑战[J].合作经济与科技2009(6)[6] 臧春阳.当前家电下乡问题的成因及对策[J].企业技术开发2009,28(11)

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第三篇：调研报告-家电下乡补贴的思考

家电下乡补贴存在问题的思考

家电下乡补贴政策是一项惠民政策，目的是抵御金融 危机、促进社会主义新农村建设、提高农民生活质量、扩大农村消费一项新举措。同时也是国家为扩大内需、改善民生而对购买下乡家电产品的农民直接给予一定财政补贴的政策。家电下乡补贴政策激活农民购买力,促进农村消费需求增长,从而带动家电行业及其相关产业发展,使农民得实惠、企业得市场、经济得发展，“家电下乡”补贴政策取得了明显成效，但也存在一些不容忽视的问题

一、存在问题：

3年多的实践表明,家电下乡补贴政策在促进农村消费增长、促进商家发展等方面具起到了积极作用。但是,从目前实施的家电下乡补贴政策也存在一些不足和问题,这些问题主要是：(一)家电下乡补贴农民凭身份证、户口簿到指定网点购买商品，商家垫付后凭销售发票申请表等资料到乡（镇）财政所申领结算，并经县级财政部门审核确认后,将补贴资金通过银行直接发放到销售网点。这导致了财政部门在审核的时候按提供的联系方式联系不到购买家电补贴人，有的外出打工、有的停机、关机、换号等现象，导致无法及时给销售网点拨付垫付的补贴款。

（二）出借户口本、身份证导致不符合家电下乡条件购买者购买了家电下乡产品。在我们抽查的5户销售网点中，通过到农户核对都不程度的存在用借的户口本、身份证购买家电下乡产品，这种现象占家电下乡购买总户数的2%左右。也导致了应享受家电下乡补贴人自己购买家电时不能享受补贴的问题。

（三）厂家标识管理不严格，随意性很大。我们通过检查发现有的销售网点在进货时厂家多给标识卡，这就导致有的销售网点利用农民的户口本、身份证进行骗补现象。我们县发现骗补3户，立即取消了家电下乡销售网点资格。由于发现及时，措施得力，未给国家造成任何损失。

（四）品种不全没有挑选的余地。从农民反映情况来看，总体上感到下乡商品品种偏少，而且与城市的家电产品相比，明显存在质量和档次上偏低，不能满足农民各个层面的消费需求。有的认为家电下乡产品虽然价格低，但产品型号有限，选择余地不大，从销售来看，基本是购买最多彩电60%，其次的是洗衣机30%，第三是冰箱占

7.3%，受住房条件和价格偏高的影响，空调的销量仅占2.7%。

（五）宣传力度不够。虽然对家电下乡政策进行了广泛宣传，但由于缺少专项工作经费，家电下乡宣传动员工作开展深入不够，缺乏系统的宣传和相关知识介绍，部分农民对家电下乡政策一知半解，对购买、补贴流程不清楚，影响了家电下乡工作的推广。

（六）也有个别农户用假户口本、身份证买家电下乡产品的。

三、存在问题的思考

家电下乡”是国家积极应对国际金融危机，促进经济平稳较快增长，加快社会主义新农村建设的一项重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。我们认为堵塞洞洞，家电下乡工作健康有序进行的思路是：

（一）对符合家电下乡补贴条件的，在购买前由所在村委会出具证明，财政部门在核实的时候如果找不到购买家电补贴人，可向村委会了解情况，以利于补贴资金及时到位。

（二）补贴申报程序有待简化。现在是销售网点凭身份证明原件，户口簿原件、补贴类家电产品专用标识卡、申请书一系列资料，并输入家电下乡信息管理系统。少一份资料，或输错一项都无法办理。现在的农村，由于外出务工，留在农村的老年人居多，基本搞不清楚也无法办理这些手续，同时，要保管好这一系列资料也增加了销售商家的风险。

（三）把优惠范围扩大到城市低保户和五保户等困难群体。“农村户口”制约购买对象。由于城镇建设，一些失地农民，即所谓的“农转非”因缺乏工作技能而就业困难，收入水平不高，他们有消费需求和购买欲望，但是由于不是农村户口，不能享受补贴。另有一部分城市低收入家庭，即城市中无生活来源、无劳动能力，以及下岗未能再就业或长期失业的人员，其收入甚至达不到农村居民的收入水平，他们同样没有农村户口，不能享受家电下乡政策补贴。

（四）完善售后服务。针对农村售后服务相对薄弱的情况，树立“家电下乡，服务下乡”的理念。对销售网点要求提供安装工具、开通服务专线等举措，为广大农村消费者营造一个良好的消费环境，从根本上解决农民使用家电的后顾之忧。针对上诉问题，提出如下建议：

一是进一步提高宣传认识，切实加强对家电下乡工作的领导。各级政府要进一步采取形式多样的宣传方式，提高广大农民对家电下乡政策的知晓率，增强各级领导对家电下乡是落实国家扩大内需、保持经济平衡较快增长，促进社会主义新农村建设重要性的认识。同时，要进一步强化领导，落实责任，采取有效措施，加大投入，适当增加补贴标准，解决家电下乡专项经费。要将家电下乡工作纳入各级政府目标考核内容，扎实推进家电下乡工作的深入开展。

二是简化家电下乡兑付手续。在调查中无论是经销商家，还是购买家电的农户和乡镇财政所经办人员，对家电下乡兑付补贴手续反映复杂、繁琐，影响了农民购买家电的热情。同时，要积极推行“家电下乡产品销售专用普通发票”的使用，给商家提供更好的服务条件。

三是增加家电下乡品种，满足不同消费层次的需求。由于有地域差异，不同的收入水平，就有不同的消费需求。因此，除了做好电冰箱、洗衣机、电视机等常规家电品种的下乡外，适当增加产品种类和档次类别，以满足农民需求。四是切实加强家电下乡市场监管，以维护农村商品市场

秩序，保障农民消费安全。中标企业要在产品质量、价格、售后服务等方面严格履行承诺。商务、财政、工商、质监等部门要加强对销售网点的管理，认真受理农民和企业投诉，完善监管制度，严厉打击“以旧翻新”、“以旧充新”等制假售假、欺诈农民的违法行为。

五是加强家电下乡配套设施建设。一方面做好电力、电视、手机信号基站等基础设施建设工作，解决农村输电线路不畅和信号接收能力差等问题，增强农民购买家电的实际需求。另一方面加强销售网点和维修点建设，加大对销售人员的业务培训，增强对家电产品的熟知程度，不断提高服务质量和水平。

第四篇：家电下乡补贴政策宣传1

家电下乡补贴政策宣传

一、家电下乡的概念是：

家电下乡的政策是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。主要内容是顺应农民消费升级的新形势，运用财政、贸易政策、引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。

二、农民购买家电下乡产品的购买程序及需携带证件

农村居民持个人居民身份证到陕西省内任何一家经过备案的家电下乡销售网点，均可购买规定范围的补贴类家电产品，购买时要注意索要税务发票和家电下乡产品专用标识卡，并核对所填内容与本人情况是否一致，三、农民购买家电下乡产品时补贴资金申报程序是什么？

购买人持有关票据和证件到户籍所在地乡镇财政所申报补贴，申报补贴时应提供的资料；（1）购货发票，（2）居民身份证或居民户口本，（或者公安部门出具的身份证明）（3）补贴类家电产品专用标识卡，（4）购买人或户主农行储蓄卡。以上资料除过标示卡要原件，其他各复印一份，（身份证和储蓄卡复印在一张纸上）没有储蓄帐户的应及时开立账户后申领补贴，补贴资金的审核和兑付程序实行乡镇财政所审核、县财政局复核兑付。

四、农民购买家电下乡产品后领取补贴的程序是

在规定时间内，农民户口所在地乡镇财政所申报补贴，乡级财政部门初核后，报县财政部门，县财政部门审核确认后，将补贴资金通过银行直接拔付到农民种粮农资综合直补专用存折或其他储蓄存折上。

永乡乡财政所

第五篇：家电下乡调研报告

河北省家电下乡调查总结

家电下乡中关于农民消费观念的总结

为了应对国际金融危机的影响，拉动内需，保证我国经济平稳较快增长，我国自2009年起至2012年底，利用四年时间，在全国范围内开展家电下乡销售活动，对购买中标企业的指定家电产品的农户，财政给予商品价格13%的补贴，河北省于09年2月启动来取得很好的成绩，但也存在很多问题。

一、“家电下乡”进展情况

自2009年2月河北省全面启动“家电下乡”活动以来，严格执行国家统一出台的相关规定，对具有农业户籍的农民到指定销售网点购买的补贴类家电产品给予销售价格13％的财政补贴资金。为开展好家电下乡活动，河北省成立了家电下乡推广工作领导小组，加强了组织领导，制定了宣传方案，充分利用电视、广播、报纸、网络、宣传栏、明白纸等各种形式，在乡镇进行广泛宣传，让农民了解政策、理解政策、掌握政策，加强了销售渠道管理，组织做好下乡家电的销售、服务及补贴等工作。

对于一些偏远地区，商务主管部门要会同财政部门针对当地实际，研究相应配套措施，保证家电下乡政策能够惠及每一个村。加强与乡村基层组织联系，积极开展农民意愿调查，鼓励农民采取团购、预定等方式购买指定产品，引导企业采取集中配送、流动售货等方式销售家电产品，督促企业强化维修网点、开展巡回服务。扩大宣传，通过多种途径将家电下乡优惠政策宣传到每家农户。

自2月27日家电下乡正式启动以来，河北省家电下乡推广工作进展顺利。截至5月3日，全省家电下乡产品销售突破1亿元，达1.44亿元，销售额在全国第三批省份中列第2位。河北省家电下乡产品销售量由首月（三月份）的日均销量仅433台/70万元，增至四月份的日均销量超过2千台/350万元。截至2009年4月23日，河北省六大类家电下乡产品共销售60782台，实现销售金额1.03亿元。其中，冰箱单个品种销售额达7613.3万元，销售量36777台；洗衣机销售额1019.7万元。销售量10712台；彩电销售额1278.5万元，销售量9229台；手机销售额164.3万元，销售量3325部；计算机销售额 211.8万元，销量 636台；储水式热水器销售额 8.4万元，销量103台。随着新增加家电下乡品种的上市，销售数量将会进一步提升。

二、存在问题

通过我们小组调查发现家电下乡在部分地方开展的并不是很好。其问题如下： 1.广大农民对家电下乡的政策的认识还不够深，大部分农民对家电下乡政策了解甚少，甚至存在误解。有的虽知道买家电政府有补贴但不清楚补贴多少，甚至有些购买了家电的农民也仅仅是听凭商家的安排申请补贴，具体环节不清楚。个别农民还不知道这项政策。这充分说明了农民对家电下乡政策还没有了解透彻，没有理解这项惠农政策的实质内容，宣传效果并不十分理想。

2.下乡产品品种少。调查发现，在乡镇一级销售商，只经营电视机、洗衣机、空调、电冰箱等，但近几年，农民收入不断提高，尤其是外出务工人员较多，不仅打工收入提高，受城市熏陶，家电消费观念也有较大转变，特别是青年农民对产品种类的要求更加多，比如，电脑、手机、微波炉等。目前部分农民还不能完全购买到下乡产品中的部分种类。

3．家电下乡促销方式比较单一。经营网点内，从门脸装饰、气氛烘托到下乡家电商品的摆放等方面都存在严重的不足，下乡商品与其它商品混杂摆放，标识不清，不够醒目，影响农民选购。

4.对于像苏宁、国美这样的规模正规的大型电器销售点对农民来说开设的网点较少，有的甚至根本就找不到他们的门店。而且这些销售点基本都开设在城镇地区，对于那些偏远的农民来说购买电器十分不方便。并且其流程太复杂：农民得知道去哪个指定的销售网点买；还要知道哪些产品可以享受优惠；再到怎么去拿13%的补贴，农民并不是很清楚。由于单品价格太低，利润太低，还一定要开发票，这便使得经销人员的积极性不高。以至于部分业务员故意回避家电下乡产品，喜欢向来店参观的农民消费者推荐其他特价机。

5.部分农民收入仍然过低。从问卷反映的情况来看，农户没有购买下乡家电的最主要原因就是家庭收入过低，没有那么多资金。而同时，子女的教育费用以及老人的养老费用严重压制了农民的消费需求。即使实施了家电下乡的政策但对于他们来说还是承担不起。

6.偏远地区售后服务不能得到保障。由于偏远地区交通不便，在使用过程中如果家电出现一系列问题，不能得到及时的修理。由于这种原因减少了广大偏远地区农民对家电下乡产品的购买力。

三．相关建议

1.是以民为本，千方百计组织农民增加收入。县、乡政府和有关部门应想方设法为农业增产、农民增收服务，为农民外出务工牵线搭桥，为农民发展商品经济提供信息和出谋划策，保证全县农民今年人均收入有一定的增长，增强农民的消费信心，提高农民的消费能力，进而让家电广泛进乡。

2.开展多种形式的下乡家电产品促消费活动。商业主管部门应加强对家电下乡销售网点业主和经销人员的培训和指导，制定和颁发相关的规范标准，提出具体、合理、可行的要求，畅通家电下乡活动的渠道。要与时俱进，创新思维，开展多种形式的促销活动，要通过家电下乡赶大集、终端网点联展联销、送货上门、维修服务上门等促销手段，搞活销售，引导消费。

3.加大宣传力度，使农民对“家电下乡”工作有更多的了解。了解家电下乡的具体内容以及其具体实施措施。广泛宣传和普及“家电下乡”政策及商品消费知识，以提高消费者依法维权的意识和能力。若在消费中遇到相关纠纷，可以拨打12315维权电话来保证自己的权益。

4.增加家电下乡产品种类，让广大农民群众有更多的选择权。

5.加强对专项补贴资金的监管，避免补贴资金被挪用、克扣、冒领，减少补贴的申请程序。对低端产品补贴可不限件数而限定上限。

6.加强对定点生产企业的监督管理，定期对其产品和服务质量进行抽查，敦促中标企业履行质量和服务保证的承诺，以防止企业把落后、淘汰产品简单地推向农村，损害农民的利益。例如送货上门时发现电视机的包装已经被拆过了等等。

7.对于利用“家电下乡”名义实施垄断、商业贿赂、虚假标识、虚假宣传、虚假广告、不正当有奖销售、强行搭售、假冒注册商标、冒用他人企业名称和仿冒知名商品特有的名称、包装等违法行为应予以严厉惩治。

经过本次我们小组的调查，家电下乡政策确实给农民带来了一定的实惠。这项政策在执行的过程中也取了一定的成绩，但它还存在诸多问题，需要进一步在实践中完善。我相信，在政府的有力支持下，家电下乡这项活动会让老百姓过上更舒适的生活。