2004年桂林旅游工作总结总结和2005年工作计划[共五篇]

第一篇：2004年桂林旅游工作总结总结和2005年工作计划

桂林旅游2004年工作总结和2005年工作要点

桂林市旅游局 2005年2月3日

2004年,是桂林旅游业奋力拼搏、恢复振兴并取得突破发展的一年。在市委市政府的正确领导下，桂林旅游行业以科学发展观为指导，认真贯彻实施“两个转变、五个增加”发展战略和经济发展“三突破”要求，迎难而上，自加压力，开拓进取，实现了旅游业的振兴发展。旅游各项经济指标均超额完成年度计划，同比2003年有大幅度增长，旅游总人数、旅游总收入都超过2002年历史最好水平。

一、旅游经济指标完成情况

（一）接待人数

全市共接待游客1111.43万人次，同比2003年增长30.1%，同比2002年增长1.49%，完成年计划116.11%。其中接待国内游客1030.66万人次，同比2003年增长27.28%，同比2002年增长3.34%，完成年计划115.83%；接待入境游客80.77万人次，同比2003年增长81.26%，同比2002年减少17.94%，完成年计划119.89%。

（二）旅游收入

全市实现旅游总收入50.14亿元，同比2003年增长44.66%，同比2002年增长1.65%；其中国内旅游收入34.52亿元，同比2003年增长35.9%，同比2002年增长12.06%；入境旅游收入15.62亿元，同比2003年增长68.66%，同比2002年减少15.67%，完成年计划113.38%。

二、2004年主要工作

（一）以市场需求为导向，进一步优化旅游产品结构

一是继续提升以山水为主题的观光旅游产品内涵。加大了印象•刘三姐、两江四湖、“三山两洞”、银子岩等山水旅游精品的的组合和宣传力度，延伸观光型产品系列。二是积极推进休闲度假产品建设。将乐满地休闲世界、阳朔西街、龙胜温泉、三个高尔夫球场等一批优势资源推向国内外市场，完成龙胜温泉景区改造和扩建，启动兴安华江休闲度假区等一批休闲度假项目建设。三是加大文化旅游产品的开发。我们大力支持兴安县开发建设秦文化旅游产品，加快了水街、秦文流觞项目建设。四是会展商务旅 游快速发展。国际会展中心、星级饭店会展场所和社会会展设施作用日趋重要，桂林会展商务能力不断加强，会展商务市场不断扩张，接待了全国旅游局长研讨班和全国旅游统计工作会议等1600个会议。五是不断丰富民族民俗风情旅游产品。龙胜、恭城等县少数民族风情旅游项目吸引了越来越多的旅游者。此外，我市还推出了生态、摄影、农家乐、康体健身、攀岩探险等一系列专项旅游产品，满足了游客的不同需求，旅游产品更加丰富，旅游产品结构不断优化。

（二）大力开展宣传促销，促进客源市场全面增长

为实现客源市场的全面增长，特别是入境客源的恢复增长，我们不断优化市场促销方式，开展了全方位的旅游宣传促销活动。

争取客源恢复增长，近2004年旅游工作的首要任务。为实现客源增长，特别是入境客源的恢复增长，我们采取不同的方式，多渠道、多手段地开展宣传促销。

一是针对不同市场有计划地开展各种宣传促销活动。两年来我们先后组织了十几个促销团，由市领导带队，分别到新马泰、印尼、港澳台、日韩、欧美等我市入境客源地区和国家开展宣传促销活动，取得了很好的效果。今年5月王跃飞市长亲自带队对世界旅游组织进行了工作访问，并就阳朔作为世界旅游组织推荐的观察点和桂林作为世界旅游旅游组织旅游教育培训基地等合作事项签署了有关协议，拜访了世界旅游旅行理事会和全球最大的网络旅游商英国格里菲旅游集团，极大的提高了桂林旅游的影响力和吸引力。

二是实施“主市场、主渠道、主力军、主产品”市场促销战略。台湾是桂林最大的入境旅游市场，是桂林旅游客源的主市场。我们连续两次到台湾促销。通过桂林市旅游协会与台湾旅行商业同业公会总会这一主渠道，推荐桂林六家旅行社和促成台湾成立桂林旅游联盟形成主力军，推选桂林几条主要线路作为主产品，与台方签订了确保2005年40万台湾游客到桂林的合作协议。

三是采取不同的组合形式开展促销。我们组织了各种类型的旅游促销团，有旅行社与旅行社组合、景区与景区组合、旅行社与景区组合、旅行社与航空公司组合，到广东、湖南、北京、上海、东北等主要客源地作旅游推介，反响热烈，效果很好。

四是依托航线开展促销。如吉隆坡至桂林的包机航线开通后，我们积极利用包机航线加强桂林旅游宣传，使马来西亚游客在外国游客市场中跃居第二。桂林旅游行业联合韩亚航空公司赴韩国促销，与韩国的旅行商、新闻媒体、社会团体、行业商会建立了广泛联系。我们还利用南航和法航飞欧美的航班、美国西北航广州—底特律的航班、东京、大阪经广州至桂 林的航班、开展宣传促销活动。

五是依托网络开展促销。我们在中华网上开设了桂林频道，通过美国世界奇观网站加强桂林在欧美市场的旅游宣传，利用国内国际著名门户网站打造“网上桂林”，启动了桂林旅游目的地营销系统，这些措施进一步增加了桂林旅游网络宣传和促销。

六是充分利用桂林至深圳旅游列车，做好旅游文章。通过给列车车厢命名的方式和乘员特色服务以及在列车上组织开展奖励旅游活动的方式，扩大桂林旅游的宣传。

七是通过新闻媒体开展宣传促销。我们成功接待了泰国6家华文日报和泰国电视台联合组成的记者访问团、港龙航空公司邀请的日本媒体采访团、曼谷航空公司邀请的泰国媒体、泰国中央电视台、美国希尔曼世界奇观网站文字记者、韩国haoTV等媒体到桂林进行采访，加强了与国内重要新闻媒体的合作沟通，有效地宣传报道了桂林旅游。

八是发挥各县优势加大宣传促销力度。如各县通过媒体、宣传品、旅游展销会和旅游推介会开展的宣传促销活动已形成良性综合联动。阳朔县“西街玫瑰情人节”、“第六届阳朔渔火节”、“第二界金橘交易会”，龙胜县“走进龙胜”宣传活动、“2004年中国梯田文化学术研讨会”，资源县“河灯歌节”，恭城县“第三届恭城桃花节”和“第三届恭城月柿节”，灵川县“海洋金秋银杏摄影月”、“第四届古东红枫月”、“桂林市首届铁人三项大赛”等活动已成为旅游营销的重要载体。

（三）建立联合互动发展关系，积极开展区域旅游合作

在国际方面，我们与世界旅游组织建立了良好联系，2004年5月，王跃飞市长亲自带队对世界旅游组织进行了工作访问，就阳朔作为世界旅游组织推荐的观察点和桂林作为世界旅游组织旅游教育培训基地等合作事项签署了有关协议。潘副市长也多次与世界旅游组织亚太部主任徐京生洽谈。9月，世界旅游组织官员瓦拉齐先生来桂进行了考察，对阳朔观测点的具体操作进行了商讨。除此，龙胜旅游扶贫事例还将作为世界旅游组织推荐的旅游扶贫范例。开展了与全球最大的旅游产品独立供应商欧洲格里菲旅游集团的合作。8月，日本熊本市市长访桂期间，桂林与熊本市签订友好旅游交流备忘录，熊本市将在市民会馆和网站上摆放和张贴桂林旅游宣传资料。我们还与美国夏威夷州建立友好合作关系，今年4月潘副市长随莫书记访美期间，两地政府就加强全面合作签订了协议书。在国家旅游局的支持下，我们成功邀请130名德国旅行代理商到桂林考察，加强了与德国旅行商的业务联系。国际合作活动极大地提高了桂林在国际旅游界的影响力，提高了桂林在国际旅游市场中的竞争力，推进了桂林旅游国际化进程。

在国内方面，我们积极推进了与区内外经济发达地区和重点旅游城市 的旅游合作，建立了区域联合、互动发展的机制。加强了与泛珠三角区域城市旅游合作，共同打造“泛珠三角国际级旅游圈”，建设无障碍大旅游区。与广州、佛山、肇庆、梧州、贺州等五城市就建立两广六市无障碍旅游区达成共识，签订了两广六市旅游合作协议。加强了与北京、上海、西安的旅游合作，进一步打造京西沪桂中国黄金旅游线路品牌。扩展了与东北地区的旅游交流，通过与哈尔滨、吉林、大连、本溪、沈阳等市的合作，来桂的东北游客不断增加。积极发展湘桂昆旅游合作，以衡昆高速以及广西区内高速路为连接，联手推广三地“旅游黄金线”。通过广泛的合作，我市与区内外部分地区、城市初步形成了“资源共享、优势互补、携手发展、实现共赢”的联动发展机制，为我市旅游业发展构筑了新平台。

（四）完善旅游管理体制和经营机制

1、完善旅游管理体制

为适应现代旅游业发展的需要，我们积极探索旅游行政管理新办法，努力建立旅游管理新体制。

一是积极调整旅游局管理职能。我们根据贯彻市委、市政府发展旅游业宏观决策的要求和桂林建设现代化国际旅游城市旅游局应起的作用以及把旅游局建设成为“学习型、服务型、效率型”工作机关的需要，对旅游局内设机构进行了全面调整。为搞好这次调整，我们对全国旅游排位前10名城市的旅游局的内设机构设臵进行了专门调查和研究。经过反复酝酿，充分探讨和不断完善，最后确定了调整方案。通过调整，增强或新增了客源市场开拓、会展商务开发、旅游交通促进等项职能，使旅游局的工作更符合旅游目的地城市旅游行政管理的要求。

二是进一步理顺市县（区）旅游管理关系。我们按照属地管理的原则，注意发挥县级旅游管理部门的作用。对事关县域旅游发展的大事，我们尊重和充分听取县局意见。凡涉及到各县行政区域内的旅游企事业单位的宣传促销、检查、复核、年检、考评及有关会议等，市旅游局的工作布臵只下达到县旅游管理部门。今年以来，我们加强了与城区旅游局的联系和沟通，帮助和支持城区旅游局开展工作，加强了对城区旅游局的工作指导。

三是加强行业协会建设，充分发挥行业协会的作用。行业协会的自我管理是旅游管理的重要部分。为更好的发挥行业协会的作用，我们制定了调整、充实、完善各旅游行业协会的领导机构、进一步健全行业协会各项制度、明确行业协会工作任务的计划，对行业协会的工作将提出具体要求，为行业协会充分发挥“行业自律、行业规范、行业协调”等方面的作用创造条件。

2、完善旅游经营机制

随着一日游、自驾车游、自助游以及景区、饭店促销的加强和服务方 式的多样化，旅行社现有经营方式受到了挑战。我们积极引导旅行社转变经营机制，在坚持有成效的经营方式的基础上，调整不适应发展的经营方式。我们支持、鼓励旅行社与航空公司、景区合作，开辟新的经营方式。支持、帮助桂林国旅与国旅总社合作、旅游股份公司与欧洲格里菲集团合作，开展联合经营，优化我市旅游经营机制。

（五）加强完善和提升旅游服务工作

我们坚持以人为本，不断完善服务方式和内容，努力为旅游者提供多元化旅游服务。

我们注意建设好桂林旅游网，借助电子网络，实施网上预定，进行网上咨询，受理网上投诉，使桂林旅游网已成全国语种最多、信息量最大、服务功能最全的旅游网站之一。同时，我们启动了桂林旅游目的地营销系统建设，进一步增强了桂林旅游网络服务功能。

我们对旅游咨询服务体系建设高度重视，在人力、物力、财力等方面加大了投入。桂林已建成了一个设施完善，功能齐全，服务一流的旅游咨询服务网络体系。在进入桂林城市的主要路口、繁华街道、游客密集地均设有旅游咨询服务站点，各重点旅游县也建立了咨询服务站点。我们设立了桂林旅游咨询服务中心上海办事处，在全市主要宾馆及大型景区均设立了旅游宣传资料展示点。市、县两级咨询服务中心已联网，极大地方便了来桂游客的信息需求。

（六）认真策划，积极筹办国内旅游交易会

2005中国国内旅游交易会将于2005年4月15日—16日在我市举行。市委、政府高度重视本届国内旅交会筹办工作，提出把旅交会作为全市头等大事来抓。旅游部门担负了筹办国内旅游交易会的具体组织工作。积极加强了与国家旅游局的联络，策划组织了各类各项专题筹办活动，制定了《2005中国国内旅游交易会总体工作方案》、《2005中国国内旅游交易会（桂林）筹备工作分工及职责》等各种具体方案。具体落实了国内旅交会会场和展馆租赁、组委会秘书处办公场所、旅交会信息网站、志愿者招聘和培训以及向代表推荐住宿的酒店等项工作。协助筹办了接待、会务、安全保卫、后勤等方面的准备工作。对旅交会相关活动、领导接待、住房保证、代表接送、展场配套以及招展等各项具体工作进行了初步安排。推出了“山水桂林”活动周等一系列活动。成功地策划了2005中国国内旅游交易会倒计时仪式。

经过上下共同努力，我市已完成了国内旅游交易会阶段性筹备工作任务，桂林市60多个参与会展接待部门正以高昂的精神面貌，厉兵秣马迎接旅游交易会。

（七）高度重视，精心组织，圆满完成“黄金周”旅游接待工作 全市各有关部门高度重视旅游“黄金周”组织接待工作，将其作为振兴旅游、宣传桂林、实现突破的重要工作。旅游部门精心组织接待，加强了旅游各个环节服务质量的检查和监督，推出多种旅游产品和多条旅游线路。在进入市区的路口设立了自驾车旅游服务站点，免费向游客提供旅游信息咨询、医疗服务和车辆维修服务。各旅游景区和游客集散地场所都设有游客服务中心，随时为游客提供咨询服务。旅游投诉中心24小时受理投诉、保障游客权益，旅游综合执法大队全天候监控旅游市场。全市假日旅游组织协调能力进一步提高，许多县、城区、部门都由主要领导亲自抓黄金周旅游工作，各部门、单位各负其责，相互支持，密切配合，做了大量的工作，为旅游“黄金周”作出了巨大贡献。正是在各部门的互相配合下，我市圆满完成2004年“春节”、“五一”、“十一”三个黄金周旅游接待工作，累计接待游客110.77万人次，占全年游客总量的9％，累计实现旅游收入6.9亿元，占全年预计旅游总收入的13％，全面实现了“安全、健康、秩序、质量四统一”目标，取得了良好的经济效益和社会效益。

（八）对内引导规范，对外综合治理，努力营造良好的旅游市场环境 通过开展国家环保模范城、国家园林城、国家卫生城、中国最佳旅游城市创建活动，以及中国最佳魅力城市评选，我市城市基础设施、城市生态、卫生环境都得到了全面改善和优化，为游客营造了安全、便利和优美的旅游环境。根据自治区旅游局《迎“南博会”、广西旅游优质服务年工作方案》，按照对内引导规范、对外综合治理的指导思想，我们继续强化了旅游市场专项整治工作，加强了旅游企业自律、规范和诚信经营，努力解决游客关心的热点难点问题。结合２００４年导游年审工作，对全市三千多名导游员进行为期两个月的职业道德培训，实行了违规导游员强化培训制度。常年在景区、车站、码头等游客聚集地开展游客满意度调查，定期在媒体上公布调查结果，有效促进了企业规范经营行为，改善了旅游整体环境质量。着重整治了火车站等重点地段旅游秩序、漓江游览航线客运秩序、虚假旅游广告、无证照经营、欺客宰客、沿江乞讨、尾随兜售等突出问题，切实维护游客合法权益。

加强市县市场整治工作联动，各县旅游市场秩序明显好转。阳朔县对杨堤－兴坪徒步游、遇龙河景区、大榕树景区进行了专项整治，有效调处了世外桃源景区与当地农民的纠纷。兴安县规范了灵渠景区市场秩序，实施了兴安二日游一票制办法。荔蒲县加强新导游员法规知识和操作能力培训，组织了600多人次的旅游企业岗前培训，出台了《荔蒲县旅游宾馆最低价格的暂行规定》。龙胜县加大旅游景点、旅行社、旅游饭店、旅游购物点、农家乐的行业管理和质量监督，并成立了龙脊风景名胜区办公室，进行龙脊景区环境综合整治。资源县制定了《宾馆饭店管理规定》、《资源县 旅游行业协会章程》、《资源县导游人员管理暂行规定》，整治了市场秩序，建立了旅游服务质量监督系统。全州县定期派出旅游执法人员对旅游景区进行检查，加强了从业人员培训。临桂县加大对旅游市场的查处力度，对各企业下达了目标责任书，对旅游景点、饭店进行了全面的安全和秩序检查。专项整治促进了全市旅游市场秩序继续好转。全市全年旅游无安全事故和重大投诉，游客对桂林旅游的满意率达到95%以上。

（九）积极推进旅游房地产工作

为提高旅游的综合效益，我们充分发挥旅游的带动作用，促进相关产业发展。为了发展旅游地产项目，加强旅游与房产的结合,我们积极筹备成立桂林市旅游房地产协会，通过旅游房地产协会推动此项工作。目前已成立了旅游房产协会筹备小组，草拟了《桂林市旅游房地产协会章程》和《工作计划》；向业务主管部门（市旅游局和市房地产管理局）提出申请筹备，并获同意，现已挂牌成立。

桂林市旅游房地产协会的成立，将对桂林房地产旅游的发展起到积极的推动作用。通过旅游更好地宣传桂林旅游房地产,通过旅游活动促进桂林旅游房地产的销售,提高桂林市旅游房地产经济效益和社会效益,促进桂林市旅游房地产业不断发展。

（十）开展旅游课题研究

我们针对桂林旅游业发展中需要解决的重大问题，开展了一系列的课题研究。

1、积极组织参与《桂林市建设现代化国际旅游城市的标准和发展战略》课题研究。该课题对现代化国际旅游城市的概念进行了界定，对现代化国际旅游城市的标准进行了初步确定，对桂林市建设现代化国际旅游城市的实现程度进行了量化评估，并提出了桂林建设现代化国际旅游城市的发展战略与对策。

2、组织开展《中国---东盟自由贸易区的建立对桂林市旅游业发展的影响及对策研究》。针对中国—东盟自由贸易区建立带来的机遇和挑战，市旅游部门邀请市委政策研究室、市政府发展研究中心、市社科联、本市大专院校有关人员组成课题组，对中国—东盟自由贸易区的建立给桂林旅游带来的机遇挑战进行了调研，并提出了相关的应对措施。该课题的《中国—东盟自由贸易区的建立对桂林旅游业发展的影响及对策研究报告》已于5月份完成。

3、组织开展《桂林会展商务旅游发展研究》。为了进一步地发展桂林商务会展旅游，挖掘会展商务旅游的发展潜力，加强对会展商务旅游的研究和指导，使会展商务旅游成为桂林旅游新的增长点，市旅游局组织桂林工学院有关专家和教师，开展了《桂林会展商务旅游发展研究》课题研究，对会战展商务旅游的发展提出了指导性意见。

4、组织开展《桂林县域旅游发展研究》。为充分挖掘县域旅游的发展潜力，积极推动各县旅游工作的开展，实现“完善大桂林旅游，促进市县旅游共同发展”的目标，使县域旅游成为桂林旅游新的增长点，市旅游部门与工学院旅游学院等有关人员组成课题组，对县域旅游的发展战略，旅游产品开发，主题城镇建设，行业管理，咨询服务体系建设等进行了调研，并提出指导性的意见。该课题计划于今年12月底以前完成。

5、积极参与做大做强桂林旅游业研究。为进一步做大做强我市旅游业，市委组织有关单位人员联合组成课题组，进行专项研究，市旅游部门积极参与并做好有关的协调及服务工作。目前，该课题研究报告已完成初稿。

6、组织开展《桂林旅游持续发展研究》。为编制桂林“十一五”旅游发展规划做好前期准备工作，我们积极组织开展了《桂林旅游持续发展研究》课题研究工作，进行了大量的调查研究，形成了较高质量的研究报告。目前，该课题研究报告已经通过评审。

7、组织《桂林旅游发展三十年》编辑出版工作。为回顾桂林旅游三十年的发展历程，反映桂林旅游30年来的巨大变化和在经济、社会、环境效益方面的成效，总结桂林旅游经营、管理方面的实践经验和理论研究成果，从而为桂林旅游业今后的更大发展提供历史的经验和借鉴，市旅游局组织编辑了《桂林旅游发展三十年》一书。该书已完成了前期组稿，正在组织相关专家进行审稿定稿工作。

（十一）旅游发展规划编制和重点旅游项目建设成效显著

市旅游局开展了《桂林旅游“十一五”发展规划》编制前期研究，对“十五”时期发展状况、基本经验和存在问题进行了归纳和总结，提出了“十一五”时期旅游业发展的指导思想、发展战略和思路，研究报告已通过评审并获专家好评。各县加大了旅游发展规划编制工作力度，继龙胜县、临桂县完成旅游发展规划编制后，2005年，平乐县、资源县已完成旅游发展总体规划编制并通过评审，阳朔县旅游发展总体规划也已完成初稿。龙胜县还继续完成了《温泉景区总体规划》、《龙胜县彭祖坪生态旅游区资源保护与开发总体规划》，进行了《广西桂林龙胜龙脊梯田景区旅游资源开发与自然生态环境保护项目》一期工程总结验收和龙脊梯田景区旅游资源开发与自然生态环境保护二期国债项目的申报工作。资源县继续完成了《八角寨丹霞生态旅游区总体规划》和《资江旅游区总体规划》的编制和评审。

各县旅游项目建设取得较大成效。阳朔县完成了龙脊山隧道、月亮山景区道路工程；321国道绕月亮山景区工程和《印象•刘三姐》环景区道路已经正式动工；兴安县基本完成了国债基建项目；加快了水街、秦文流觞 和华江超然派项目一期工程建设。荔蒲县继续完善丰鱼岩、银子岩两个国家3A级景区后续建设，加快了龙怀景区、天河瀑布景区建设；龙胜县完成了温泉核心景区改造扩建工程，建成集休闲、度假、康体、娱乐、美食为一体的国内顶级度假区。资源县浪田民族风情生态村建设显现成效，资江、八角寨、五排河、福满园、天门山景区投资规模和建设力度进一步加强。恭城县积极进行西岭桃花生态景区国债资金项目申报，开展了朗山古民居维修扩建，加快了银锭山森林度假旅游营地建设。还有灵川、全州也加快了一些旅游项目的建设。

（十二）开展民主评议行风和党风廉政建设，促进旅游业健康发展 我们进一步加强了行风建设的组织领导，制订了《桂林市旅游行业2004年民主评议行风工作要点》，在旅游行业开展“创建文明行业〃诚信建设年”活动，从人大、政协、大专院校、新闻单位和旅游企业聘请了300多名行风评议员和监督员，建立了行风三级监督网络。围绕经济建设中心和反腐倡廉工作任务，组织党员、干部学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》两部党内法规。积极推行工作责任制度，签订党风廉政建设责任状，建立了旅游局副科以上干部“廉政情况案卷”档案。将加强党风廉政建设作为民主生活会重要内容，组织全局干部职工对旅游局领导班子党性党风进行民主测评。按照开展机关效能建设工作的目标要求，进一步修订完善工作制度，提高机关的服务水平和办事效率。旅游系统的行评工作得到了市行评办的充分肯定。通过民主评议行风和党风廉政建设，进一步转变了机关工作作风，增强了旅游经营者诚信意识，加强了旅游队伍建设，促进了旅游业健康发展。

在2004年中，旅游业取得了较大的工作成绩，实现了新的突破。但是，我们也要清醒地看到，旅游业发展中还存在不少问题：

一是桂林旅游名牌效应还没有对社会经济发展形成足够的推动力。桂林旅游在国内外享有盛誉，具有广泛公认的品牌优势，应该为桂林的改革发展作出更大的贡献。如何解放思想、开拓创新、主动加强旅游的关联促进作用、形成合力整体成长，将旅游品牌优势转化为对全市的社会经济综合发展的推动力，仍是急需研究、加快解决的重大问题。

二是面临国内外旅游业的激烈竞争，旅游业急需做强做大。随着旅游业的竞争日益加剧，桂林旅游迎来了发展机遇和严峻挑战。做强做大旅游业是迎接挑战、谋求发展、创新突破的必然。我们必须勇于改革创新，加大整合旅游资源，实现错落分工差异经营，激活市场要素，调整产业结构，优化旅游产品，积极做强做大旅游业。

三是影响市场秩序的深层次问题远没有得到解决。加强市场引导规范和综合治理成为桂林旅游业实现创新突破和持续发展的关键性工作。我们 需要继续加强旅游市场秩序规范和治理。要以法律法规为依据，坚持不懈地净化旅游市场环境。要加强旅游行业内部经营行为规范，维护市场规则，尊重价值规律，督促旅游企业守法守规经营。必须加强行业管理和市场监督手段，通过标准化、规范化引导旅游企业提高服务质量，开展诚信经营，把信誉监督和失信惩戒机制落到实处。

三、2005年工作要点

2005年是我市旅游业探求新突破、促进大发展、争上新台阶的关键一年。全市旅游发展要以科学发展观为指导，按照市委二届五次全会提出的“整合资源配套成龙，错落分工差异经营，形成合力整体成长”的发展策略，以 “两个转变、五个增加”为工作着力点，实施“主市场、主渠道、主力军、主产品”市场战略，科学整合资源，努力提高旅游质量和旅游效益，充分发挥旅游业带动三产、促进一二产的作用，有效提升旅游业发展质量和水平，进一步开创旅游业繁荣发展新局面。

2005年全市旅游发展的目标是：旅游总人数和旅游总收入增长10%以上，游客总数超过1200万，旅游总收入达到55亿，入境旅游人数争取超过100万。为完成上述目标任务，我市旅游业将重点抓好以下方面的工作：

（一）大力开展“质量效益年”活动，有效提升旅游业发展水平2005年我市将大张旗鼓地开展“质量效益年”活动。各项旅游工作要贯穿质量效益的中心主线，实施旅游质量规范标准，努力提高旅游经济效益，建立质量效益监测评估体系，落实各项保障政策和措施，不断探索解决旅游业深层次问题，探索旅游突破发展新模式，提升旅游业发展质量和水平。继续加大旅游市场的治理整顿力度，坚决打击欺行霸市、欺客宰客的不法行为，切实维护游客的合法权益。加大对旅行社零负团费、虚假广告、不签订旅游合同或违反合同约定、“靠挂承包”以及超范围经营等违规行为的监管力度，有力扼阻旅游饭店盲目削价竞争的状况，充分发挥行业协会自律经营和标准规范的综合作用。将实现全年任务目标、提高服务质量与促进旅游市场秩序规范结合起来，营造做大做强旅游业的良好和谐环境。

（二）全力办好2005中国国内旅游交易会、国际旅游摄影节两大活动 旅游行业要积极行动起来，按照自治区党委政府、市委市政府和组委会的要求，高要求、高质量、高水平地做好2005中国国内旅游交易会的相关承办筹备工作，精心策划组织国际旅游摄影节相关活动。团结一致，努力工作，做好东道主，塑造桂林旅游业形象。充分发挥两大活动的综合效应、辐射作用，优化旅游综合环境、加强旅游宣传促销、推出旅游产品。以两大活动为重要契机，检验和提升桂林旅游工作整体水平，真正达到桂林办好两大活动、两大活动展示桂林的效果。

（三）科学整合资源，加快形成旅游发展成长新合力

整合旅游产品资源，努力打造特色化、差异化旅游产品体系。进一步完善漓江旅游管理方式，充分发挥漓江作为桂林旅游旗舰品牌效应，实现顶级品牌效益最大化。围绕主品牌，突出主线路，用差异化的产品吸引差异化的游客，加快形成市县区域的旅游观光、休闲度假、会展商务、体育健身、文化旅游、民族风情等多元化综合型旅游产品体系。整合旅游要素资源，引导组建漓江股份制（集团）公司、国际旅行导游股份制（集团）公司、会务展览股份制（集团）公司，建设旅游商品批发市场、旅游商品零售市场和旅游商品研发中心，促进旅游业向规模化、专业化、效益化发展。整合旅游联动发展资源，采取积极措施进一步整合旅游文化资源、旅游宣传资源、旅游合作资源、旅游国际资源、旅游管理资源和旅游研究资源，促进旅游业外延扩张和内涵提升。充分发挥旅游业的辐射带动效应，促进一二产、带动三产发展，做长旅游产业链条，形成旅游发展成长新合力，加快现代化国际旅游城市建设进程。

（四）有效利用革命历史文化遗产，大力发展红色旅游

我市具有丰富的革命历史文化遗产，具有大量发展红色旅游的优势资源。我们要提出鲜明的宣传主题，精心塑造红色旅游品牌，大力发展红色旅游。高起点地做好桂林红色旅游的发展规划，推出红军长征血战湘江、八路军桂林办事处等一批革命遗址、重大战役、重大事件的红色旅游精典景区、产品和线路，形成点、线、面相结合的红色旅游格局。利用各种渠道加大红色旅游的宣传促销活动。加强红色旅游与其他旅游的整合，大力发展与红色旅游相联系的红色文化产品，将红色旅游与绿色资源及本地的民俗风情结合起来，做到“以红色旅游为主轴，带动其他旅游产品开发；以其他旅游产品为后盾，推动红色旅游的发展”，将红色旅游打造成桂林强有力的旅游产品。

（五）立足市场竞争，进一步加大旅游市场营销

继续加强与世界旅游组织、欧洲格里菲集团等国际旅游组织的联系和互动，加强与泰国、韩国、日本、马来西亚、新加坡等国航空公司开展合作，不断扩展对外合作和国际营销。进一步扩大与国内经济发达地区、旅游发达城市的合作关系，构建广泛的国内市场营销网络、形成联动发展机制。科学分析、预测和划分客源市场，采取针对性措施加大市场营销，境外市场的营销重点是巩固发展台港澳地区、东南亚、日韩等成熟市场，开拓欧美澳新、特别是北欧、北美等新市场。国内市场的营销重点是进一步扩大广东、湖南周边市场，努力拓展东北地区、华东地区、京津冀地区市 场。优化旅游营销方式，提高宣传促销的针对性、独创性和实效性。

在市场营销中运用“四主策略，即”主市场、主渠道、主力军、主产品“策略。针对特定市场，疏通联系渠道，组织优势企业，推出主打产品，加大市场开发和营销力度；继续探索建立相对统一的政府企业旅游营销联合体式的机制和市县两级旅游宣传促销联合运作模式，形成政府主导、市县协调、企业为主、市场运作的体系；深入研究优化旅游宣传促销的主题、口号、手段和方式的问题，进一步依托国际旅游组织、国家和自治区旅游局、航线铁路、信息网络和大型活动等开展促销。同时积极开展面向非旅游行业的国内外大公司、大企业、大集团的营销活动，以强大有效的市场营销攻势，促进境内外客源大幅度增长。

（六）发展会展商务旅游，加速旅游与房地产的结合，实现旅游经济新的突破

制定全市发展会展商务旅游的指导意见和具体方案，营造发展会展商务旅游政策环境，建立协同发展的会展商务旅游促进机制，开拓以旅游带会展商务、以会展商务促旅游、以会展商务谋发展的新路子。充分利用桂林优势条件，加快整合会展商务资源，发挥会展商务专业化集团公司作用，形成强有力竞争优势。不断完善会展商务设施，努力提高会展商务水平，建立会展商务规范服务体系，培养专业会展商务人才队伍，创建桂林会展商务旅游品牌。扩大国内外的交往渠道，确定和细化会展商务旅游市场目标，建立会展商务旅游市场营销体系，努力提高会展商务旅游的市场占有份额，力求会展商务旅游在数量、质量和效益上都有一个较大突破。

（七）实施政府主导战略，促进县域旅游经济全面发展 将发展县域旅游列入全市旅游重点工作，不断构建和完善桂林城市（含灵川、临桂）、南片各县和北片各县的三大旅游主题城镇板块格局。具体规划县域旅游发展定位目标，加强县域旅游的功能性调整，推进县域旅游科学布局。制定和实施县域旅游产业政策及配套政策，培育健康的政府企业关系模式，大力提升县域旅游经营、管理和服务水平。以特色资源为核心、以优质产品为重点，不断推出县域差异化旅游新产品和新线路，强化县域旅游品牌优势。通过城市旅游的极化作用和县域旅游的扩散功能联动，形成全市错落分工、差异经营的城市旅游、观光旅游、会展商务旅游、休闲度假旅游、生态旅游、民俗风情旅游、文化旅游等多元化综合型旅游产品和经营网络，形成大桂林旅游的强优格局。

（八）落实科学发展观，编制旅游“十一五”发展规划和开展重大课题调研

以科学发展观为指导，编制《桂林旅游“十一五”发展规划》。在分析总结旅游“十五”规划实施状况的基础上，做好广泛的数据调查和基础研 究，制定“十一五”时期桂林旅游发展的指导思想、方针、目标和战略，具体规划我市旅游客源市场开发与培养、旅游产品体系、旅游产业体系、旅游管理和服务保障体系的整体布局，提出可持续发展道路策略以及各项政策措施。做好重大旅游课题的调研工作，提出了符合实际的可操作性对策措施，为市委、政府以及企业决策提供参考。通过编制规划和课题研究，促进旅游业改革与发展，加快资源整合，实现“两个转变，五个增加”，加快现代化国际旅游城市建设进程。

（九）建设旅游信息咨询服务平台，完善旅游公共服务与管理体系 为创建现代化国际旅游城市，适应外部生态环境变化，满足游客公共服务需要，我市将进一步加强旅游信息咨询服务工作，积极推进公共服务社会化，构建旅游公共服务和管理体系。不断推进旅游咨询服务网点建设，创新旅游咨询服务方式，提升旅游咨询服务标准，打造旅游咨询服务品牌。加快桂林旅游目的地营销系统建设，扩大桂林旅游网与国内外门户网站的合作范围和形式，打造“网上桂林”、“精品桂林”、“诚信桂林”，进一步推进电子旅游商务，提高桂林旅游的网络搜索率。加快整合旅游信息战略资源，创建桂林旅游信息咨询平台，以现代信息咨询服务解决旅游信息不对称问题，以旅游信息化增强桂林旅游核心竞争力。

（十）转变职能，积极推进旅游行业协会工作

转变旅游行业协会职能和工作作风，加强和改善旅游行业协会工作，发挥旅游行业协会在旅游业发展中的重要作用。通过协会工作，规范行业经营秩序，提高旅游服务品质，组织开展诚信经营，调动企业市场营销积极性，加强会员发展能力和自身建设。支持协会深入行业实际，加强调查研究，反映企业的正确呼声，帮助企业排忧解难。协会要加大力度，努力承担好旅游管理部门转移出的管理职能，积极参与饭店星评、景区（点）等级评定和旅游市场监督等工作，充分发挥行业协会对旅游行业的媒介、自律、监督、服务等方面的重要作用。

第二篇：桂林旅游总结

桂林旅游总结

在公司领导的大力支持下，我们同行五人于2015.1.1乘坐公司汽车前往桂林，正式开启了接下来的桂林二日游。

一、旅游经历

早上8点，我们集合完毕从冷水滩出发，一路上便对桂林的山水风景、人文地理进行着讨论交流，不知不觉便到达了桂林市阳朔县。我们怀着激动的心情对这被人们赞为“桂林山水甲天下，阳朔山水甲桂林”的阳朔风光充满着期待。经过简单整顿，我们在下午2点左右来到了旅游景点第一站：金水岩岩洞。进入溶洞，我们一边听着导游的讲解，一边欣赏洞内的瑰丽风光。洞内钟乳石雄奇突兀，纵横交错，道路也是婉转曲折，回环叠生，高兴的我们拿着手机不时地拍下那些独特的岩溶风貌，感受这纯天然的喀斯特地貌风格。

在穿越了横通三座大山的金水岩地下河水晶岩洞后，我们向着那充满刺激与挑战的下一站进发——攀岩。到达目的地，同行的两位女同事难以抑制那勇攀高峰的心，毫不犹豫地说道要一试攀岩。经过一番准备与指导，她们来到了攀岩石壁脚下准备向上攀爬。只见她们小心地向上爬去，或是用手扣住石缝，或是用脚蹬踩岩点，每向上攀爬一步都需多番尝试，格外留神，我们在下面望着她们，也不时地为她们加油鼓劲。在她们坚持不懈的努力下终于到达了最高点，当她们面向我们大声呼喊，并挥舞手臂时让我顿时产生出对她们身上那坚强勇敢精神的佩服。

高兴的时间总是过得很快，攀岩后已临近天黑，于是我们就乘车赶往桂林市中心，准备接下来在桂林游玩。

第二天我们便早早地吃过早餐，准备去游漓江。来到码头，各式各样的游船便进入我们的眼帘，进入所选游船之后，环顾四周，我们感受到了漓江的美，一种静谧而又雄壮的美。随着游船的缓缓前进，平静的江面泛起一道道涟漪，跟随涟漪消散的方向，我们的视线也望向了远方，只见远处的山峦或孤峰独立，或连绵起伏。不同的山峦形状、特点也各不相同，有的似蹲坐望江的猴子，有的似准备展翅腾飞的雄鹰，有的似深思的老人，给人无穷的想象空间；当然，最著名的莫不过为人熟知的象鼻山了，当我们行近象鼻山时，游客们也竞相拍照留念。桂林山的独特秀丽，漓江水的清澈静谧共同造就了“桂林山水甲天下”的美誉，给人一种美不胜收的感觉。

充分享受桂林山水给我们带来的美感之后，我们准备去体验另一种乐趣——尧山索道。吃过中饭，兴致正高的我们经过40分钟的车程后来到了尧山索道。通过乘坐索道，充分感受到了尧山高大雄浑的壮阔，站在山顶俯瞰群山更有一种“会当凌绝顶，一览众山小” 之感。下山时我们体验了滑道，通过自己掌控加速，减速，乐趣颇多。乘坐索道、滑道，这是放松与刺激的完美结合，也使尧山自然风光和人文景观一起相互映衬，融为一体。

二、旅游感想

为期两天的桂林旅游在2015.1.2下午5点回冷水滩的途中美好结束。在这两天中我们除了欣赏到了桂林的美丽风景，感受到出游的欢

快氛围，还陶冶了情操，增长了见闻，旅途中的欢声笑语，点点滴滴仍然历历在目。这次旅游给了大家一次增进了解、彼此熟悉的机会，使我们的关系更加融洽，更是一次工作和休闲的很好衔接，因为一次身心的放松可以让人重新积聚力量投入到日后的工作中。这次旅游整个过程能够这么圆满，这与领导的关怀是分不开的，很感谢公司提供这次机会让我们能够特别方便，愉快的出游。旅游归来，让我们对公司更增加了一种亲切感和认同感，在以后的工作中一定要多多学习，努力向上，勤勉尽责。

第三篇：2000年桂林旅游工作总结和2001年工作计划

桂林市旅游局 二○○○年工作总结和二○○一年工作计划 二○○○年工作总结

2000年是桂林旅游业取得显著成绩的一年。一年来，桂林旅游认真按照市委一届三次全会作出的《关于加快旅游业改革和发展决定》的总体要求，解放思想，转变观念，立足大旅游，着眼大桂林，塑造新形象，培育大产业，团结拼搏，稳中求进，超额完成了各级领导部门下达的各项工作任务，旅游产业的改革和发展取得了新的跨越和突破。

一、基本情况

1、全年全市共接待旅游者963.37万人次，同比增长7.27%%。其中，共接待入境旅游者95.02万人次，同比增长56.98%；共接待国内旅游者868.35万人次，同比增长3.62%。

2、全年全市旅游总收入达45.12亿元，同比增长23.31%。其中，涉外旅游总收入达18.88亿元，同比增长53.57%；国内旅游总收入达26.24亿元，同比增长8%。

3、旅游涉外饭店1—12月份营业总收入为46664.92万元，同比增长10.89%；客房出租率为65.56%，同比增长1.44%。

二、主要工作

（一）深化旅游体制改革，着力提升旅游产业的经营活力。

1、按照现代企业制度的要求，将旅行社改制作为全市旅游体制改革的重点来抓，全面铺开旅行社的改制工作。

一是本着“抓大放小”的原则，抓住企业清产核资并与其行政主管部门“脱钩”这个关键环节，大力推进旅行社企业的改制和改造工作，取得阶段性成果。年内，全市有16家旅行社成功进行了改制，有10家进入改制程序，正在进行资产评估和产权界定。未进入改制程序的旅行社还有29家（其中中央、外省、自治区直属旅行社11家，县直属4家），占全市旅行社总数的34.5%。

二是按照公开、公平、公正的原则，继续对旅行社经营权实行公开招标。通过招标，又成功组建了1家私营旅行社。三是积极支持大型旅行社组建或参加跨地区、跨行业的企业集团，走品牌化、集团化、专业化经营的道路。如在有关部门的协调、支持下，桂林国旅、阳朔国旅、杉湖国旅加入了全国国旅总社网络；广西青旅加入了中国青旅上市公司；和顺旅行社、明珠国际旅行社等旅行社也加入了全国性企业网络集团。这些大型旅行社通过加入企业集团，形成了网络化经营，实现了“强强联合”，盘活了资本，增强了竞争实力。

2、积极扶持大型旅游企业（集团）加快资本融资步伐，提高规模经营水平。在有关方面的共同努力下，桂林旅游股份有限公司于2000年4月成功发行人民币普通股4000万股，共筹集资金2.6亿多元，并于5月18日在深交所挂牌上市。

3、着手对漓江游览的经营管理体制进行改革。

一是根据旅游经济发展的要求，将原来按内、外事分割管理漓江游览的水陆客运管理中心和漓江涉外管理处合并，成立漓江调度结算中心，承担漓江游览的经营业务；同时，设立漓江游览管理办公室，进一步强化对漓江游览的统一管理。漓江旅游管理体制的改革和理顺，对于规范漓江游览秩序、提高旅游经济效益以及促进漓江旅游资源的保护、开发和利用，将起到积极的促进作用。

二是在漓江游船经营中引入市场机制。成功将第一批10条60座和1条100座游船游览经营权向全国进行公开拍卖；此外，目前正在着手进行把漓江景区门票和船票分开，漓江原有游船的经营权和使用权分离工作也正在进行前期准备。

4、着手开放旅游交通市场，努力提高旅游交通服务水平和服务质量。允许市外、省外旅游汽车进入桂林从事旅游经营，积极鼓励发展并规范市外游客自驾车到桂林旅游，鼓励国内各重要客源市场开通直达桂林的旅游专列。景区景点间旅游交通专线的招标经营工作也已开始启动。

（二）依法强化旅游市场管理，积极塑造桂林全新的旅游形象。

1、加强法制建设，积极探索旅游市场管理更为有效的规（章）依据。根据旅游产业发展的客观要求，按照国家和自治区颁布的旅游法规，结合桂林实际，起草了《桂林市旅游管理暂行办法》。该《办法》经多次的修改和完善，目前市政府常务办公室已予通过，现已报送市人大常委会审议。

2、加强旅游执法队伍建设。通过公开招聘，选拔一批政治合格、业务素质过硬的人员充实到旅游执法队伍中，旅游行政执法水平有了较大提高。

3、狠抓导游队伍的建设和管理，努力把导游队伍造就成为一支维护旅游市场秩 序、桂林塑造旅游新形象的重要力量。结合贯彻执行国家颁布的《导游人员管理条例》，针对导游业务中存在的问题，制定出台了《桂林市导游员管理暂行办法》，为强化导游管理提供了有效的法规依据。积极推行奖惩记分制等一些更为科学、合理的导游人员管理新办法、新举措。聘请国内有关专家为顾问，加强对导游队伍建设管理的指导及业务培训工作。把导游员管理与树立桂林旅游新形象结合起来，召开了“桂林市导游员新世纪树新形象誓师大会”，在全市范围内开展评选十佳导游员及先进导游集体等活动。导游队伍的整体素质有了明显的提高，导游队伍已经逐步发展成为维护旅游市场秩序、维护游客权益、打击各种违法违规的一支主要力量；市场调查结果也显示游客对导游服务的满意度普遍上升。年内，卢笛岩女子导游班再获殊荣，被国家有关部门评为“全国巾帼文明示范岗”。

4、敢于动真碰硬，依法严查重罚经营中违规操作的旅游经营单位和个人。如，对“五一”期间违反有关法规造成较坏影响的富桂饭店等4家旅游经营单位，进行了爆光，并分别予以了5000元的罚款；国庆节前期，针对部分文化娱乐场所欺客宰客、被中央电视台曝光的现象，专门召开了1000人参加的旅游市场整顿治理动员大会，公开处理了4起欺客宰客行为，依法逮捕了几名违法业主。据统计，全年共查处各类违法违规案件293起，充分显示了政府及有关部门依法整治旅游市场、严惩害群之马，坚决维护游客合法权益的决心和信心。

通过采取上述这些措施，桂林旅游市场秩序明显好转，游客投诉率普遍下降。据统计，全年旅游投诉中心收到的旅游投诉案件比上年下降45.5%。

（三）进一步加大旅游建设和投入，努力提高旅游产业的综合素质。一是抓紧《桂林旅游发展总体规划》的编制工作。目前，规划编制工作已基本完成并顺利通过了专家组的评审，现已提交市人大进行审议。此外，还积极抓好各重点旅游县旅游发展规划及重点景区（点）建设规划的编制工作，《阳朔旅游发展总体规划》已编制完成，正待评审；龙脊、资江—八角寨等重点景区（点）的规划编制工作也已全部完成，并已通过省级评审。

二是积极实施“厕所革命”，取得阶段性成果。年内500多座新建或改建的免费公厕的投入使用，极大改善了旅游环境，深受广大中外游客的肯定和好评。

三是强化旅游景区（点）开发建设，全年共启动包括“两江四湖”改造工程、正阳路国际旅游步行街、西街改造、兴安灵渠保护性开发、龙脊公路扩建等49个重点旅游项目，计划总投资152929万元，其中2000年实际完成投资20427万元。其 中兴安乐满地投资10亿元的第一期工程已经完成，并于2000年12月25日正式开业，创下全区旅游景区投资最大、设施最完善、功能最齐全的记录，正阳路国际旅游步行街、西街改造等工程也已全部竣工，桂林旅游基础设施更加完善，旅游产品更加丰富。

四是深入开展创建“中国优秀旅游城市”活动。积极按照国家旅游局制订的评分标准和要求，积极在全市范围内开展二次创优工作，把创优工作作为精神文明建设的龙头工程、经济工作的配套工程、对外开放的形象工程、为民办实事的民心工程来抓，真正做到了“牌子到手、班子不撤、工作不断”，城市现代旅游功能也因此而得到了进一步提高。在自治区旅游局组织的创优复核检查活动中，桂林市以953分的高分顺利地通过了自治区的复核检查，为我市实现“中国最佳旅游城市”的目标奠定了基础。

五是积极在全市旅游景区（点）和星级饭店全面推行ISO9000系列国际标准、ISO14000系列国际标准以及《旅游区（点）质量等级的划分与评定》标准，旅游企业的经营品质有了进一步提高，环保意识也有了明显增强。年内，漓江景区、象山（滨江）景区、芦笛景区、七星公园、世外桃源等5个景区（点）被国家旅游局评为4A级景区（点）。

六是加强星级饭店建设，全年共新发展了9家星级饭店（其中各县7家，市区2家），有一家星级饭店实现了升星目标。

（四）采取各种有效措施，增强市区对各县旅游业的辐射带动功能。

积极为各县筹措旅游开发建设资金，鼓励各县加大对旅游业的开发和投入。鼓励旅行社为各县输送客源，为各县旅游业的快速发展提供足够的客源基础。把各县的旅游产品、线路作为桂林对外宣传促销的重点，隆重向海内外旅游市场推出，各县旅游知名度有了明显提高，荔浦丰鱼岩和银子岩、资源八角寨、龙胜龙脊梯田等各县景区景点已经成为桂林旅游的新“卖点”，极大地吸引着中外游客前来观光、旅游。在市区的辐射带动下，兴安、阳朔、荔蒲等县的游客接待量和旅游总收入均创历史最好水平，地市合并的效果进一步得到体现。其中，荔蒲县全年共接待游客71万人次（其中入境游客126709人次，同比增长110%）；龙胜县全年共接待游客36.5万人次（其中入境游客5724人次，同比增长29.8%）；兴安县全年共接待入境游客16240人次，同比增长250%；资源县全年共接待游客24万多人次，同比增长15%（其中入境游客9706人次，同比增长560%）；阳朔县全年共接待入境游客55974人次，同比增长16.8%；恭城县全年共接待游客25万人次，同比增长25%（其中入境游客1638人次，同比增长36.1%）；灵川县全年共接待游客23.2万人次，同比增长1.2%（其中入境游客0.4万人次，境外团队160个，国内团队4310个）。

（五）加强旅游宣传策划，大力拓展旅游市场。

认真研究旅游客源市场规律，根据市场动态，组织各大旅行社对台湾、香港、欧美、日本、韩国等主要目标市场进行分析、座谈，确定了今年的市场宣传促销工作方向和重点，即近程市场是配合航线开通，突出抓好两个国家（韩国、日本）、两个地区（台湾、港澳）的宣传促销工作，着力拓展泰国等东南亚市场重点抓韩国市场；远程市场测重于美国、欧洲市场；国内旅游市场则全方位、多渠道开发。主要工作有：

（1）国际旅游市场开发。积极组织、策划韩国韩亚航空公司汉城至桂林国际航线首航庆典仪式，策划并成功举办了首届“中韩之夜”演唱会，加大韩国客源市场开发力度。参加国家旅游局组织的赴欧洲的意大利米兰国际旅游展和德国柏林展，参加自治区旅游局组织的赴泰国广西大型宣传促销团，参加香港国际旅游交易会。积极支持市台商协会、市旅行社开展对台湾市场的宣传，邀请台湾旅游考察团考察桂林旅游，积极推广桂林旅游整体品牌形象和产品线路，进一步提高台湾客源市场份额。成功接待了中央电视台四套海外部记者、台湾中华电视公司《地球旅游行》节目摄制组、韩国最大电视公司KBS等到桂林的拍摄活动。成功开通了桂林—汉城、桂林—曼谷两条国际航线。取得显著成效，入境游客接待量实现突破性发展，在全国排位名列第五，比去年又向前进了一位。其中，韩国、台湾游客接待量呈跳跃式增长；桂林也首次超过厦门，成为国内接待台湾游客最多的城市。

（2）国内旅游市场开发。成功策划和举办了中韩演唱音乐会、桂林金秋中外影视音乐周等一系列重大旅游促销活动，积极营造旅游氛围；针对春节期间国内客源市场出现下滑势头，组织各旅游单位参加桂林旅游宣传促销小分队进行国内市场划分分组巡回促销，参加当地举办的旅游展销会，举办桂林旅游推介联谊会。组织接待了成都电视台《大西南旅游》专题片桂林旅游专辑的拍摄工作，支持旅行社接待中央电视台，完成“漓江印象—巴士风情自由行”专题片摄制工作等。

（六）积极作好“黄金周”假日旅游接待工作。

1、市委、市政府高度重视。每个“黄金周”到来前，市委、市政府都专题召开假日旅游接待工作会议，对旅游接待各项工作周密部署，强调要从讲政治、讲大局 的高度，高标准、严要求地做好各个节假日旅游接待。

2、建立健全假日旅游工作组织、协调机构。制定了假日旅游接待周密方案和接待预案；成立了“桂林市假日旅游工作领导小组”，其下设有办公室、假日旅游统计及预报中心、假日旅游接待统筹中心以及旅游联合执法大队等机构，形成了一个“统一指挥、上下贯通、左右协调、内外衔接”的假日旅游运作机制，统一协调处理旅游接待的准备工作、市场秩序、交通安全、服务质量等方面的重大问题。

3、各有关部门认真落实市委一届三次全会精神，真正把旅游作为全市主导产业来抓，按照“各司其职，各负其责，整体联动”的工作要求，积极在各自权责范围内，全力以赴搞好旅游接待各项工作。

4、牵头组织社科联以及桂林工学院经旅系等有关科研机构，开展了假日旅游市场调查，对如何作好假日旅游接待工作进行了专题研究，为今后更好地作好节假日旅游接待工作提出对策和建议。

由于思想上高度重视，准备充分，组织协调得力，从而使得“黄金周”期间，桂林旅游经济运行平稳，全市没有发生一起有较大影响的旅游安全事故，全社会办旅游、支持旅游产业发展的良好局面得到充分体现，旅游综合经济和社会效益显著提高，假日经济已经成为桂林旅游发展的又一亮点。

（七）加强网络信息技术在旅游业中的运用，着力提升旅游产业的现代化水平。

率先在全国启动了假日旅游（住房）信息咨询服务系统，在全市游客集中的场所设立了电脑触摸屏，采用网络信息技术，为游客提供住房等旅游信息服务。加大网上旅游宣传促销力度，完成了中、英文版全面改版工作；策划、开展了春节、五一等节假日期间网络宣传活动，开发了“广西旅游之窗”，向外宣传了南宁、柳州、北海等城市的旅游情况；在美国、日本建立了桂林旅游镜像网站，与香港、北京等国内外29个网站建立了以相互宣传为主要目的的链接关系，初步形成了网络联合宣传促销的格局。积极为各县和旅游企业提供信息技术服务，帮助龙胜、阳朔、灵川等旅游主要县以及大宇大饭店、桂湖饭店、民俗风情园等旅游企业实施旅游上网工程；与柳州市旅游局合作，帮助建立柳州旅游网和柳州多媒体触摸屏旅游咨询服务系统，积极拓展桂林旅游信息网络覆盖面。完成了“旅游电子商务”、“岩洞自动导游”、“应用系统推广应用”三项2000年广西旅游科技创新项目申报工作。

（八）党组织建设及党风廉政建设。

1、积极抓好党员队伍建设，着力提升党在旅游业改革和发展中的号召力和战 斗力。

一是制定了党员政治理论学习计划，对党员的政治理论学习和思想教育，提出了具体要求。

二是邀请李向群生前所在部队战友等先进人物对党员进行了爱国主义、世界观、人生观、价值观的教育，广大党员队伍的思想政治素质有了明显提高。

三是积极开展创先争优活动，涌现出了一批党员先进集体和个人。“七一”期间共表彰了13个先进基层党组织以及113名优秀共产党员和7名优秀党务工作者，树立了典型，表彰了先进，推动了系统党建工作的顺利开展。

四是认真做好党务干部的业务培训工作。举办了一期党务干部业务培训班，参加培训人数28人；对党的基层组织换届选举和发展党员、预备党员转正工作程序进行了辅导，全行业党务干部的业务素质和工作能力有了进一步提高。

五是进一步加强基层党组织建设。先后对大宇大饭店、七星、松园渡假村党总支进行了换届选举，调整充实了部分企业党组织的领导班子，并新组建了桂林天天游有限责任公司党支部。

2、加强党风廉正建设，不断增强广大党员的防腐拒变能力。

一是根据区党委、桂林市委的部署和要求，在广大党员中开展了以胡常清、成克杰重大案件为反面教育的警示教育和反腐倡廉教育，广大党员队伍的防腐拒变能力有了进一步提高。

二是在全系统党员队伍中积极开展“三讲”专题学习活动。专门下发了文件，制定了党员“三讲”专题学习活动实施方案，对学习“三个代表”重要思想提出了具体的要求，并多次邀请市讲师团有关专家为党员的“三讲”专题学习进行了两次专题学习辅导。为总结经验，推动系统党员“三 讲”专题学习活动的开展，召开了党员“三讲”专题学习活动的经验交流会。这些做法得到了市“三讲”办领导的赞扬，并在《桂林日报》上刊登。

二○○一年工作计划

2001年是进入新世纪、实施“十五”计划的第一年，是保持旅游经济增长良好势头、乘势而上的关键一年，根据自治区、市有关工作会议精神及“十五”计划要求，特制定如下工作计划。

一、指导思想

深入贯彻落实市委一届三次、四次全会精神，按照不断提高旅游业社会化、市场化、现代化水平的总体要求，以实施西部大开发为契机，以市场为导向，以改革开放为动力，以经济效益为中心，坚持观念创新、体制创新、产品创新和服务创新，突出抓好旅游的改革、建设、策划、开发和管理五项工作，发展市区城市旅游，推进县区旅游工作，努力实现“十五”计划的良好开局和新世纪旅游业的更大发展。

二、主要指标

力争全面完成市委、市政府给全市旅游业下达的“1158”全年旅游经济指标，即：全年共接待旅游总人数突破1000万人次，接待海外旅游者突破100万人次，旅游总收入突破50个亿元，旅游对财政预算外资金的贡献净增加8000万元以上。

三、主要措施

（一）进一步深化推进旅游体制改革。

1、继续推进旅行社体制改革。在全面完成旅行社改制的基础上，努力探索建立适应市场经济要求的旅行社经营机制，使全市旅行社企业尽快扭转亏损经营的不利局面。探索组建桂林旅行社集团，增强旅行社竞争实力；鼓励旅行社企业加入跨地区、跨行业的企业集团，实施网络化、集约化经营。支持和鼓励桂林旅游企业走出桂林，直接参与全国及国际竞争。

2、积极支持、鼓励桂林旅游发展总公司继续强化法人治理结构，加快资本运作步伐，合理扩张公司规模。支持五洲旅游股份有限公司建立健全法人治理结构，逐渐使该公司从目前的定向募集公司向上市公众公司发展；支持总公司在充分论证和可行的条件下，加强对龙胜、荔浦等周边区域和中越边境的防城港市旅游产品、项目和企业的收购兼并；支持总公司通过联合投资、股权互换等方式，加快与国内大型旅游集团和境外企业的联合，以形成总公司国际经营的概念；鼓励总公司拓宽理财的思路和渠道，通过委托理财及采取不同的投资方式等，增加新的赢利手段。

3、继续推进漓江游览管理体制改革。出台《桂林市漓江游览管理暂行办法》，进一步加强漓江游览的管理；推行漓江游船游览经营权招（投）标、拍卖制度；探索漓江分时、分段及徒步游等多种游览方式；加强漓江游船餐饮管理，力争10月前在漓江全面推行游船餐饮配餐制。

4、进一步放宽市场准入。继续开放以旅行社、旅游车船等为主的旅游市场，营建开放、高效、公平、有序的经营环境，实行优胜劣汰。

5、继续理顺旅游管理体制，进一步明确各职能部门管理权限。在强化政府主导的同时，注意利用市场机制引导旅游企业的经营和管理。切实加强旅游行业协会建设，充分发挥好协会自我管理、自我教育和自我服务的作用。

（二）强化旅游市场开发策划。

1、开拓新的客源市场。进一步培育和扶持桂林—汉城、桂林—福冈、桂林—曼谷的国际航线，力争新开辟1—2条国际航线，开行桂林—河内（越南）的国际专列和国内始发列车，继续扶持开通节假日旅游专列。

2、巩固、调整和优化国际客源结构，努力构建重点市场与多元化市场格局。抓住国家实施西部大开发的有利时机，尽快落实入境游客落地签证和其他便利游客入境的政策。继续加大对美国、港澳台等国家、地区的促销投入，确保韩国、日本、美国、港澳台等重点客源市场持续增长；有侧重地对西欧、澳洲、东南亚等国家开展宣传促销，争取这些国家的游客人数年内有较大幅度的增长。

3、拓宽旅游开发思路。立足大旅游，发展区域旅游，加强桂林与北京、上海、西安、杭州、昆明、广州、福建等国内省市以及港、澳、台等海外市场的联动与协作，形成资源共享、优势互补、互惠互利的市场开发机制和格局。

4、精心策划和组织具有桂林特色的旅游促销活动。创新、搞好桂林山水文化旅游节及国际性主题系列活动；结合促销，系统推出各县具特色的民间民俗活动和其他专项游览项目。

5、进一步开展“桂林人游桂林”、“广西人游桂林”主题宣传促销活动。积极组织开展市民周边游。

（三）加强旅游基础设施建设，着力提升旅游业的现代化水平。

1、积极协助有关方面，加快旅游通道建设。桂林—龙胜二级公路以及桃花江旅游专用公路年内要完工；资江—白沙镇的二级公路力争在下半年动工，桂林—磨盘山旅游公路要取得大的进展，要把旅游步行街建设成为桂林旅游的新亮点。抓好漓江补水工程。加快阳朔遇龙河景区、大自然艺术剧场、兴安猫儿山景区、雁山愚自乐园、桃花江景区等一批重点项目的建设。

2、切实搞好旅游等级建设与标准化管理。

——旅游景点景区本着突出重点、强化特色、培育精品、创造名牌的原则，全面实施《旅游区（点）质量等级划分与评定》国家标准、ISO14000环保体系国际标准，加快漓江景区、芦笛岩景区、兴安灵渠景区、资源资江—八角寨景区、龙胜龙 脊梯田景区、温泉景区等优势产品的建设、升级，指导景区搞好创A（等级）工作，增强旅游区（点）吸引力。

——宾馆饭店全面实施《旅游涉外饭店星级的划分与评定》国家标准、ISO9000系列国际标准，大力抓好全市宾馆饭店的更新改造、完善和升级；指导各县开展宾馆饭店星评工作，提升县旅游住宿的接待水平。指导各县积极兴办青年旅馆、民居旅馆、家庭旅馆等。

——旅行社推行实施ISO9000系列国际标准，加快国际化进程。——导游员实行等级评审制度，整体提升导游员队伍素质。

——漓江游船推行等级划分与评定工作，实施等级标准管理，提升游船档次及服务水平。

3、加快旅游信息化建设。

抓住桂林市作为全国信息化建设试点城市的契机，加快旅游与科技的结合，增强桂林旅游经济高技术含量，提高科技进步对旅游经济增长的贡献率。

——建立覆盖全市旅游行业的计算机网络信息系统。通过桂林旅游综合信息网络系统，加快与县旅游管理部门、全市所有2A级以上景区（点）、较大的旅游购物场所、星级宾馆饭店、旅行社的联网，实现对旅游行业指导、管理和监督的科学化，内部事务管理和旅游经营动态管理的自动化。

——加强服务创新，建立、完善桂林旅游咨询服务系统，增强城市旅游服务功能。

（四）推进县区旅游工作。

1、加强对各县旅游行业管理、景点建设、旅游策划开发等工作的指导，以开展创建 “中国优秀旅游县”活动为载体，全面推进重点县旅游工作。年内阳朔县、兴安县、荔浦县等要创建成为首批“中国优秀旅游县”。

2、召开县（区）旅游业发展的专题工作会议，推动县（区）旅游经济的进一步发展。

（五）提高旅游经济、社会、环境效益。

1、配合税务、工商部门进一步完善对旅游税收的征管工作，打击无证经营、偷税漏税等各种导致税收流失的违法违规行为。

2、加强漓江游览的管理，杜绝财政收入的流失。

3、积极协助有关部门扩大价格调节基金的征收范围，凡从旅游业中获益的其 他企业也应征收调节基金。

4、扩大招标范围，对经营旅游线路以及实行许可证制的旅行社、车船等企业的经营权，均实行招标制。

5、通过加强产品开发，提高旅游经济效益。

——加大旅游商品的研制、开发、生产和销售力度，提高旅游购物的创收能力，提高购物在旅游总收入中的比重。

——开发组合产品，丰富旅游内容，延长游客停留时间，扩大旅游消费。——大力发展会议旅游。

6、通过价格调节，提高旅游经济效益。

——适度提高漓江游览价格。

——在巩固宾馆饭店房价基础上，力争房价有所上扬。

第四篇：2005年桂林旅游工作总结及2006年工作计划

2005年桂林旅游工作总结

和2006年工作计划

桂林市旅游局（2005年12月28日）

2005年是桂林旅游行业奋发有为、取得历史性突破成绩的一年。旅游行业以科学发展观为指导，认真贯彻市委政府“两个转变、五个增加”发展战略，努力实施“整合资源配套成龙，错落分工差异经营，形成合力整体成长”和“主市场、主渠道、主力军、主产品”战略决策，开拓进取、克难攻坚、努力拼搏，一心一意谋发展，采取系列改革创新发展措施，积极参与世界旅游发展竞争，正确把握发展机遇和应对挑战，克服旅游经济运行中不稳定因素，各项经济指标均创造历史性新高。旅游业又快又好发展，成为我市国民经济新增长点、建设小康社会和和谐社会重要内容、增强城市形象和影响力重要品牌产业。

一、旅游经济指标完成情况

全市接待游客1205.08万人次，同比2004年增长8.43%。其中入境旅游者100.09万人次，同比2004年增长23.92%；国内游客1104.99万人次，同比2004年增长7.21%。

全市实现旅游总收入57.95亿元，同比2004年增长15.57%。其中入境旅游收入19.18亿元，同比2004年增长22.81%；国内旅游收入38.76亿元，同比2004年增长12.3%。

二、2005年主要成绩和工作措施

（一）大力实施“四主”战略，旅游总人数、总收入和入境人数均创历史新高。全市旅游行业深入实施“四主”发展战略，大力开拓客源市场、创新旅游营销、打造主题产品、培育市场主体。积极扩展与台湾桂林旅游大联盟成功合作的带动效应，与泰国、马来西亚、韩国、日本等十多个国家建立旅游合作联盟关系，积极发展旅游市场主渠道；将境外的台港澳、日韩、东南亚、欧美和国内的珠三角、长三角、环渤海湾、京津冀、西南经济区以及湖南、湖北作为客源主市场；扶持国内外一批有实力的企业，作为桂林旅游主力军；针对各主市场特点差异，分别确定宣传营销主题和策略，推出系列主打旅游品牌。精心组织中国国际旅游交易会（昆明）、中国山东（济南）友好城市旅游博览会、2005中日旅游资源交流展，日本爱知世博会“桂林日”、东盟博览会等参展营销活动，积极参加马来西亚、新加坡、泰国、汉城、伦敦旅游展等世界性旅游交易会和博览会。树立大旅游、大市场和大营销的理念，建立政府主导、部门配合、企业主体、市县联动营销模式。坚持“走出去”与“请进来”相结合，依托航线、国际旅游组织、国家旅游局和自治区旅游局、信息网络、新闻媒体和重大活动开展营销。2005年，全市旅游接待总人数、总收入和入境人数实现历史性新突破：一是入境游客人次首次突破百万大关。入境游客接待量是国际旅游城市最重要标志、旅游强市最直接体现、旅游经济发达程度最重要指数。全国只有桂林、北京、上海、广州、深圳、珠海、杭州、苏州8个城市入境游客超过百万人次，其他城市分别是首都、直辖市、特区、副省级和较大市，桂林是唯一地级中等城市。为此，自治区旅游局做出表彰决定，国家旅游局、自治区人民政府、自治区旅游局以及全国10多个重点旅游城市、境内外航空公司、旅游企业等纷纷发来贺电；二是入境游客结构实现优化，外国游客占到58.5％；三是国内游客超过1100万人次，再创历史新高；四是旅游收入超过55亿元，创造历史最好水平。

（二）全力谋划组织，出色举办国内旅交会、国际摄影节两大具有重大影响力的会展节庆活动。2005中国国内旅游交易会和首届中国（桂林）国际摄影节是举全市之力举办、具有重大影响力的活动，市旅游局出色完成了两大活动主要组织筹备工作。国家旅游局高度评价旅交会工作成效，认为在桂林举办的2005中国国内旅游交易会是历届国内旅交会中举办效果最好的一届。我市共设展台72个，40多家主要旅游企业参展，是全国展台数量最多的地级市。组织了15场桂林旅游推介会，与全国主要旅游城市、大型旅游企业签订多项合作协议。全力推出市区、阳 朔、兴安、龙胜一批目的地体系品牌旅游产品和秦城水街、“龙脊”演艺等历史文化旅游经典项目。旅交会期间，中外媒体聚焦桂林，掀起桂林旅游宣传营销高潮；首届中国（桂林）国际摄影节的成功举办，全方位地展现了桂林改革开放和社会经济发展成果，多视角地反映了自然风光、民俗风情、历史文化和城市新貌，创造了漓江摄影活动的中国之最。世界级摄影大师和众多摄影家云集桂林，打造了文化、旅游和经济交流新型平台，再一次将桂林城市整体形象强力推向世界。两大具有重大影响力的会展节庆活动的成功举办，上百家国内外新闻媒体连续跟踪报道，几百家客户考察桂林旅游产品线路，大量旅游者涌入我市，有效拉动旅游经济增长，推动了相关产业发展。2005年“五一”、“十一”黄金周旅游接待量同比大幅增长，全年旅游发展态势一路走高。

（三）扎实开展质量效益年活动，旅游发展质量和效益全面提升。以全面提升旅游发展质量和综合效益为中心，旅游行业大张旗鼓开展“质量效益年”活动。召开了全市“让游客满意在桂林”动员大会，采取贯彻标准、提升服务、引导规范、行业自律和市场监管系列措施，旅游业整体素质和经济效益明显提高。加强市场规范，对“零负团费”、“低价竞争”等一些违规行为进行了行业界定，开展专项检查和治理。加强了行业诚信建设和自律经营引导。加强全市导游员业务培训，以导游员为载体和窗口宣传桂林，营造口碑效应，树立良好的桂林旅游形象。旅游饭店积极开展品牌服务、人性化服务和精细化服务，大力发展会展商务市场，客房收入大幅增加。旅游景区积极提升产品品质，加强市场联合营销，开展多项主题活动。旅游交通积极增开航班、专列和区域大巴，不断加强安全措施，提高游船和车辆服务水平。全市开展星级饭店和景区等级评定复核以及十佳星级饭店、十佳景区、十佳旅游企业等评选活动，重点推荐了一批优秀旅游企业和优质旅游产品。开展导游评星活动，实行了百名星级导游挂牌服务。旅游咨询和信息服务体系不断完善，创造了黄金周自驾车和散客服务的先进模式。根据市场需求整合旅游产品和线路，有效增加客人停留时间和消费水平。多数欧美旅行团在桂行程由过去2晚3天延长到3晚4天，一些马来西亚团达到了7晚8天。旅 游质量效益年活动极大促进了旅游经济效益、社会效益和环境效益的良性增长。

（四）科学调整旅游发展格局，城市和县域旅游互动发展。通过创建国家园林城市、国家环保模范城市、国家卫生城市和中国最佳旅游城市活动，桂林城市功能不断完善，国际化程度不断提高。旅游发展拓宽了旅游城市经营理念，将市区(包括灵川、临桂、永福三县)作为城市大景区整体经营，大力发展城市旅游。积极推出“两江四湖”和中山路、步行街、购物区、美食区、游憩区旅游产品线路，加大市区传统经典景区建设改造，大力发展城市旅游、观光旅游、会展商务旅游和工业旅游，形成城市旅游板块。大力发展特色旅游主题城镇，加快发展县域旅游经济，初步构建了以阳朔为中心，包括恭城、荔浦、平乐在内的以休闲度假、生态旅游为特色的南部旅游板块，以兴安为中心，包括龙胜、资源、全州、灌阳在内的以历史文化、民俗风情、红色旅游为特色的北部旅游板块。加快漓江黄金水道和百里生态长廊两条黄金旅游带建设步伐。国家A级景区和星级饭店建设方面，2005年我市有又新增2处国家4A级景区、2处国家3A级景区，新增星级饭店11家。桂林3A以上景区（点）数量居全国同类城市之首。经过整合、调整和优化，桂林形成了“三大旅游板块、两条黄金旅游带、一个大旅游圈”的良好发展格局。城市旅游和县域旅游互动发展，形成具有综合竞争力的桂林旅游目的地体系和要素完整的产业链条。城市旅游兴旺发展，县域旅游方兴未艾。特别是兴安评上“中国十大魅力名镇”、阳朔成为世界著名旅游休闲目的地以及阳朔“渔火节”、龙胜龙脊梯田全国摄影大赛、恭城“桃花节”、资源“龙舟赛”和“河灯歌节”、灵川“红枫节”等各县特色旅游活动，在实施旅游产业促进社会主义新农村建设方面起到了积极推动作用，不断发展了旅游新业态、新领域，将桂林旅游推向了纵深发展新阶段。

（五）有效整合“红”“绿”资源，红色旅游和休闲旅游迈出新步伐，形成新品牌。旅游行业将红色旅游作为弘扬爱国主义、进行革命传统教育和促进旅游发展的重大任务。市旅游局成立专门机构负责推进红色旅游工作，配合市有关部门制定红色旅游项目开发规划，开展了全市 红色旅游资源调查，确定了红色旅游开发推进计划。充分发掘桂林丰富的红色旅游资源，加大红色旅游资源和相关资源的科学整合，精心开展产品线路的组织工作。组织有关企业参加南昌全国红色旅游展销会，推出了红军长征血战湘江、八路军桂林办事处等一批革命遗址、重大战役、重大事件的红色旅游经典景区产品。推进红色旅游区域合作，重点合作开发红军长征中贵阳－凯里－镇远－黎平－通道－桂林的红色精品线路。将红色和绿色（生态）旅游统筹发展，以“红”带“绿”，以“红”促“彩”，积极推进红色旅游、生态观光、休闲度假和乡村旅游的全面发展。大力推出兴安乐满地休闲世界、桂林三大高尔夫球场、龙胜温泉、阳朔西街及遇龙河、恭城生态乡村等休闲度假景区和产品。红色旅游与休闲度假旅游有机结合，成为桂林旅游两大新增长点和新品牌，取得积极的社会效益和较好的经济效益，在满足游客体验需求、优化旅游布局、帮助落后地区脱贫致富、拓展旅游产品等方面发挥了重要作用，推进了旅游可持续发展。

（六）积极推进国际和区域合作，旅游活动空间进一步拓展。国际方面，与世界旅游组织开展了多层面合作，将桂林旅专确定为世界旅游组织培训基地；与世界旅游组织在阳朔成功举办了旅游可持续发展国家指标研讨会，并将阳朔作为世界旅游组织的观测点进行定点观测。加强了欧洲格里菲旅游集团、亚太旅行商协会、美国旅行商协会、德国旅行商协会、西班牙旅行社协会、日本旅行社交通公社、马来西亚、韩国等国际、区域和国家旅游机构组织的深度合作。进一步发展了与东盟的旅游合作关系。与大湄公河次区域经济合作体密切合作，使桂林成为大湄公河次区域经济合作体旅游门户城市；交通方面，加强了与中国南航、国航、东航及泰国、韩国、日本、马来西亚等国内外航空公司的合作力度，在增加航线、航班、包机以及开展航空宣传组客等方面做了大量工作，取得了重大进展。全年共组织包机481架次，运送87987人，同比2004年比增加389架次，人数增加74047人。尤其是顺利开通了桂林至美国洛杉矶、桂林至法国巴黎、桂林至澳大利亚悉尼3条国际航线，填补了长期以来我市欧美澳远途国际航班的空白。在紧紧依托航线的同时，积极与铁路部门沟通和合作，全年共开行旅游专列81列次，运送游客22877人，为新的一年我市旅游再上新台阶提供了良好的交通便利条件；在国内区域合作方面，加强了与中国南方旅游城市合作体、湖南、湖北、西南、长三角、东北等区域旅游协调合作，推动建立两广六市跨境无障碍旅游区，形成分布广泛的区域合作局面，在打造“泛珠三角国际级旅游圈”中发挥重要作用。以衡昆高速路以及广西高速路为连接，联手推广湘桂昆三地旅游黄金线，积极推进打造京西沪桂中国经典旅游线路。与中国翻译协会合作共同举办“桂林山水甲天下”名句国际译文研讨会，将这一千古名句翻译成43个国家文字，并将摹刻碑文设于桂林南溪山公园的“桂林山水甲天下艺术园”内，实现跨文化永久展示和传播。

（七）发挥旅游协会和旅游学会作用，集聚行业和社会优势促进旅游发展。指导市旅游协会所属的旅游景区和休闲购物企业协会、国内旅行社协会、国际旅行社协会、饭店协会、旅游商品开发协会进行了换届选举，指导筹建了桂林旅游信息协会。在全国率先向旅游协会转移了星级饭店、景区等级、资质认证和经营管理等部分管理权限，实现了旅游协会职能转变。各个协会充分发挥行业推进作用，在诚信建设、规范经营、行业自律中作出重要贡献。积极组织开展了“让游客满意在桂林”活动，配合政府部门对零负团费、虚假广告、违规经营等制约旅游业发展的问题进行探讨和治理。市旅游购物企业率先规范市场，果断取消了导游司机的红包和停车费，为消除零负团费的不利影响带了好头。旅游协会积极推进旅游体制改革和培育市场主体，引导会员单位组建了旅行社联合体、休闲购物企业联合体、旅游景区沙龙。指导旅游学会进行了换届选举，进一步增强学会凝聚力，积极发挥旅游研究人才高地作用。学会积极参与旅游发展重大决策调研，承担多个旅游重要课题的研究任务，提出多项发展旅游建设性对策意见。开展了优秀旅游学术论文评选。市旅游学会和旅游协会主办的《旅游研究与实践》刊物，受到学术界和旅游界的广泛好评。

（八）完善假日旅游工作机制，“黄金周”推动作用明显增强。将“黄金周”接待工作作为振兴旅游、发展经济、建设现代化国际旅游城 市的重要环节来抓。在已经建立的工作规则和协调机制基础上，2005年年“十一”前又制定实施了《桂林市黄金周假日工作规程》，进一步完善分工合作制度和机制，将黄金周组织工作提升到新的高度和水平。政府大力营造良好环境氛围，大力发展旅游公共服务，通过媒体和网络及时发布桂林旅游信息，提供完善的自驾车和散客旅游咨询和维权服务，加强了安全保障措施。旅游企业积极推出多样化旅游产品和活动，加强了针对性服务，充分满足游客旅游体验。2005年“春节”、“五一”、“十一”黄金周期间，全市累计接待游客125.62万人次，累计实现旅游收入8.07亿元，三个黄金周屡创历次黄金周最好水平，游客满意度进一步提高，实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一目标。旅游黄金周对我市旅游业、服务业和相关产业的推动作用明显增强。

（九）强化关联带动作用，旅游产业实现协调发展。不断强化旅游业的关联带动作用，利用发展旅游形成的信息、人流和品牌优势，大力促进相关产业协调发展。一是积极推出工业旅游示范点。通过旅游扩展企业知名度和市场，提高经济效益。如燕京啤酒（桂林漓泉）股份公司，资产创税利已位居全市之首，并于2005年被国家旅游局评为 “国家级工业旅游示范点”；二是大力开发农业旅游。积极推出农业旅游示范点和农家乐旅游项目200多个，县域旅游和乡村旅游迅速发展。恭城红岩生态旅游新村2005年被评为“全国生态农业旅游示范点”；三是积极促进旅游与商贸相结合。旅游促进商贸经济特别是餐饮行业快速发展，近年来餐饮业年均销售额增长速度达25.5％以上；四是大力发展旅游房地产。市区旅游房地产迅速升温，重点旅游县如兴安、阳朔等旅游房地产迅猛发展；五是实现旅游房地产与汽车销售的有效结合。依托旅游的人气，我市已连续举办两届桂林房车节，开拓了旅游发展新业态；六是大力发展旅游教育。积极筹建桂林旅游学院，努力把其建设成为世界旅游组织教育基地和大湄公河次区域旅游教育中心。积极支持桂林高等院校发展旅游教育、建设旅游学科。大力发展旅游职业教育和培训。积极推出教育和修学旅游项目。旅游业初步实现协调发展功能，有效推动一、二、三产业协调发展。

（十）提升城市现代旅游服务功能，旅游公共服务体系逐步完善。进一步加强旅游公共服务体系建设。加强旅游网络开发，继在中华网开设桂林频道后，2005年又开通中华网桂林频道繁体版，在桂林旅游网、中华网桂林频道开通台湾频道，与马来西亚主要旅游网站进行了交流合作，在新浪网上开展了桂林旅游展销月活动。建设了先进的旅游目的地营销系统（DMS）。大力发展电子商务，实施网上宣传、网上预定、网上咨询和网上投诉。桂林旅游网完成全面改版增容，成为全国语种最多、信息量最大、服务功能最全的旅游网站之一。创新发展旅游咨询服务体系，在市县公共场所、游客集散地建设和完善咨询服务站（亭）网络。在宾馆饭店、大型景区设立旅游宣传资料展示点、触摸屏信息查询点达60个。在进入市区三个主要路口设立固定的、更加完善的自驾车咨询服务站。重新制作出版了《桂林旅游一图通》。加强了市场监管和综合执法，加大旅游维权和理性消费引导。桂林旅游投诉中心24小时值班，随时受理和解决游客投诉。旅游质量监察所加大市场监管力度，针对市场主要问题实施严格执法，树立了旅游者权益服务和保障的新形象。全市旅游公共服务体系建设初具规模，服务方式更趋人性化、现代化和规范化，在建设现代化国际旅游城市进程中发挥了重要作用。

（十一）加强旅游规划和重大课题调研，理性谋划和促进旅游业发展。我市开展了“十一五”旅游发展规划前期研究并形成成果，编制了《桂林市旅游“十一五”发展规划纲要》，“十一五”旅游发展规划工作进入全面编制阶段。先后完成了平乐县、阳朔县、资源县旅游业发展总体规划和龙胜彭祖坪、资源八角寨、资江、荔浦银子岩等一批县域旅游和重点景区建设规划编制和评审工作。开展了一批争取国家扶持项目规划。市人大二届二十五次会议专门听取和审议了我市执行《桂林市旅游发展总体规划》情况汇报，对我市五年来实施旅游总体规划工作给予充分肯定。结合实施规划，进行了《广西桂林龙胜龙脊梯田景区旅游资源开发与自然生态环境保护项目》一期工程总结验收，开展了龙脊梯田景区旅游资源开发与自然生态环境保护二期国债项目申报工作以及多项旅游发展基金项目申报，完成了一大批旅游重大项目建设。根据旅游发展战略需要和本市实际，组织开展了《桂林会展商务旅游发展研究》、《做 大做强桂林旅游业调研》、《桂林旅游持续发展研究》、《桂林县域旅游发展研究》、《国际旅游航线和包机开发实施计划》、《桂林旅游营销规划》、《导游队伍建设和管理》、《旅游集散中心建设》、《旅游会、展、节项目研究》等系列重大课题研究，写出了富有前瞻性的研究报告。在全国率先进行了旅游卫星账户体系研究，启动实施旅游卫星账户准备工作。

（十二）加强体制创新和提高行政能力，建设学习型、服务型、效率型旅游局机关。作为全市第一批“保先”教育单位，市旅游局党组将保持共产党员先进性教育作为头等大事摆到工作首位，按照市委统一部署，踏踏实实开展先进性教育学习活动，认真整改突出矛盾和问题，激发了党员比思想、比素质、比贡献热情，为完成各项旅游工作提供了强大动力，市旅游局“保先”教育活动收到上级党委充分肯定。为加强对旅游业的宏观指导和具体指导，提高行政管理能力和水平，局党组及时提出并积极开展了学习型、服务型、效率型旅游局机关创建活动。按照现代旅游发展要求调整了局机关科室设臵，实行了岗位交流与挂职锻炼制度，重新建立整套工作规程，严格实施政务公开制度。整合局机关学习资源，配臵学习场地以及电教投影设备，建设了资料阅览室。制订全员学习提高计划，严格执行“集中学习日”和定期举办周末“学习沙龙”。认真办好《旅游快报》，充分发挥其“上情下达、下情上报”的窗口作用，积极展示旅游行业和旅游行政机关的风采及成果，全年共出快报43 期。全局上下形成了自觉学习的良好氛围，行政能力和办事效率明显提高。实施旅游管理体制和机制创新，加快建设市区县三级旅游管理机构，加强了各县旅游局的管理权限和职能，指导各城区加快旅游局的发展建设。

三、存在问题

1、资源整合力度有待加强。我市已进行了广泛的旅游资源整合调研工作，有关整合意见也经过多次酝酿。为加快旅游业发展，必须进一步加快资源整合力度，发挥资源要素集约优势，形成旅游成长合力，实现旅游资源大市向旅游经济强市的转变。

2、旅游企业急需做大做强。我市相当部分旅游企业，尤其是国内旅 行社处于“小、散、弱、差”状况，市场竞争力、经营发展能力和财政贡献率低弱，亟待培育出一批具有较强竞争力的市场主体，尤其是要培育具有国际竞争力的大型旅游集团公司。

3、经济增长方式有待继续转变。实现旅游经济跨越发展必须完成由数量型向质量效益型增长方式转变。我市旅游业在优化产业结构、提升发展质量、提高经济效益、减少资源浪费、实现可持续发展等方面仍需进行艰苦工作和长期努力。

4、营销网络体系尚未完全形成。我市旅游尚未完成营销观念转变，营销战略还需进一步规划，营销资源作用效应没有充分发挥，营销方式有待创新发展，国际和区域营销网络需要加紧建设。

5、市场秩序仍需进一步引导规范。尽管进行了一系列市场专项检查和治理，但“零负团费”、“虚假宣传”、“旅游合同不规范”、“资料档案不规范”、“欺客宰客”等违规行为依然存在，严重影响着旅游发展和形象，旅游市场秩序仍需进一步规范。

四、2006年工作计划

2006年是“十一五”规划开局之年，是桂林旅游建设旅游强市，实现大发展、新突破的一年。旅游行业要认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领旅游发展全局，以“两个转变、五个增加”为工作着力点，加快改革开放，努力创新开拓，发展循环经济，转变经济增长方式，提高旅游发展质量和经济效益，促进和谐社会建设，为“十一五”桂林旅游又快又好发展起好步、开好局。

2006年全市旅游发展目标是：旅游总人数增长10%以上，游客总数超过1300万人次，入境旅游人数争取超过110万人次；旅游总收入增长15％以上，超过66亿元。为完成上述目标任务，要重点抓好以下几个方面工作：

（一）采取有力措施，确保实现全年任务目标。围绕建设旅游强市目标，坚持优化客源市场结构，创新宣传促销方式，加大市场营销力度，深入实施“四主”战略，建设广泛市场营销体系。继续开展多层次国际 和区域合作，发展与世界旅游组织、著名旅游协会、国际旅游集团机构的合作关系。加强与东盟、大湄公河次区域经济合作体交流合作，加快建设区域性国际旅游中心城市。发挥大西南出海大通道旅游中心枢纽作用，积极参与构建大西南区域旅游经济一体化工作。进一步推动与国内重要经济区域、主要旅游合作体、重点旅游城市、大型旅游集团公司的旅游合作对接，打造无障碍旅游区。加快建设桂林旅游目的地体系。认真筹备第二届中国（桂林）国际摄影节，打造桂林旅游节庆品牌。大力培育市场主体，细分和开拓客源市场，加强宣传营销力度，做大做强旅游产业。提高城市旅游可进入性，争取再开通1－2条国际航线。抓住杭州休闲博览会、广州亚运会、东盟博览会契机，提前做好利用北京奥运会发展桂林旅游的具体工作。通过采取各种有力措施，确保实现全年任务目标，为“十一五”桂林旅游又快又好发展开好局。

（二）认真开展诚信旅游年活动，全面提升旅游业整体素质。确定2006年为桂林“诚信旅游年”，在全市范围内开展“诚信旅游年”活动，打造诚信政府和诚信行业。制定旅游行约行规，完善行业自律机制。建立行业诚信公示制度、重大违规公告制度和违规档案公示制度。健全旅行社、导游员信誉档案，推行星级导游员制度和实施导游员等级评定工作，逐步实施旅行社、导游员淘汰制度和办法。对“零负团费”、低于成本价销售和对外承包挂靠行为进行综合治理，开展旅游广告专项治理活动。启动创建中国最佳旅游城市工作，以创最佳活动为契机，结合诚信旅游年活动的开展，初步完成旅游诚信体系框架建设，全面提升行业整体素质，解决旅游深层次问题，提升桂林旅游形象，力争将桂林旅游推向新台阶。

（三）完善产品体系建设，资源整合进入实质性运作。实现旅游产品多元化结构转型，重点建设完善山水观光、休闲度假、会展商务、历史文化、民俗风情、城市旅游、乡村旅游、红色旅游、专项与特种旅游产品体系。精心打造世界级旅游产品品牌。加快漓江游览资源整合和经营模式探索，切实解决漓江游览方式问题。采取切实有效措施，进一步整合旅游要素资源，全面提升旅游发展素质，充分发挥旅游产业功能，发展现代集约化经营，着力实现“两个转变，五个增加”。通过资源整合，加快形成旅游目的地吸引体系，加快旅游业发展步伐。

（四）大力推进县域旅游发展，促进社会主义新农村建设。将“旅游产业促进社会主义新农村建设”作为我市旅游业发展的重要目标之一，研究制定切实可行的工作方案和措施，在项目规划、产品组织、市场营销、资金投入等方面进行规范、引导和支持。制定试行乡村旅游质量标准和管理办法，处理好旅游资源的保护和开发之间的关系，加快我市乡村旅游的发展步伐。加大基础设施建设力度，解决制约乡村旅游发展的交通、通讯、住宿、餐饮等方面问题。把建设旅游强县作为旅游强市建设和加快县域旅游经济发展的支撑点，推动和支持重点县乡做好旅游规划，促进县域旅游经济再上新台阶。大力建设旅游主题城镇，发展农村旅游服务基地，推进农业旅游示范点、旅游强县和强镇建设。充分利用农村丰富多彩的旅游资源，积极开展多种形式的“2006乡村旅游年”活动，支持有条件的县乡办好旅游节庆活动，拉动地方经济发展。指导、帮助农业旅游和乡村旅游实现特色化和绿色化经营。努力将农副产品转化为旅游商品，拉长农业旅游产业链条。加强乡村旅游宣传，集中突出桂林乡村文化、乡村康乐、乡村休闲特色，着力抓好“桂林乡村游”系列宣传推介活动，充分展示桂林社会主义新农村实践成果，体验桂林乡村文化、乡村民俗和乡村风情，把把桂林农村建设成为“中国乡村游”的首选目的地。

（五）加强旅游综合功能，启动旅游集散中心规划建设。争取和筹集资金，加快重点面向散客和自助游客的桂林旅游集散中心建设。旅游集散中心立足桂林市区，发挥辐射各县，带动广西、连接周边的功能作用。利用现代化管理方式和技术手段，提供旅行出游、信息引导、咨询服务、预订服务、纠纷处理、投诉管理、旅游安全救援、委托代办等综合服务功能，对旅游要素进行集中运作和集约经营，实行定线路、定时间、定站点、定班次的客运方式与旅游全过程一体化服务，使旅游集散中心成为旅游景点、交通、餐饮、住宿等全方位服务的新平台，构筑连接桂林与周边重点旅游城市的集散通道。

（六）加强旅游发展战略科学研究，促进旅游业可持续性发展。以党的十六届五中全会精神为指导，根据国家“十一五”旅游业发展基本思路和工作重点，从建设现代化国际旅游城市目标出发，积极整合旅游研究资源，完成旅游“十一五”发展规划编制。大力开展“旅游卫星账户”研究，认真做好旅游抽样调查和统计工作，建立和完善科学的旅游统计体系。积极开展旅游重大战略课题科学研究，重点研究旅游产品和目的地体系、市场培育和营销体系、旅游产业体系、旅游产业素质提升和功能发挥、旅游公共服务体系、旅游服务基地建设、旅游新业态增长发展、旅游创新能力建设、国际和区域合作、旅游循环经济、旅游增长方式等旅游发展中的重大战略和实践的关键问题。以前瞻性科学研究引导旅游跨越和理性发展，促进旅游可持续发展。

（七）全面推进从业人员职业教育培训，着手建立旅游人力资源开发体系。以全面推进从业人员素质教育为主线，以培养高端和短缺人才为重点，科学编制“十一五”桂林旅游教育培训规划。完善提高各级旅游教育培训结构，建立市、县和企业三级旅游培训体系。大力发展旅游职业教育和高等院校旅游教育。加强导游员业务及综合素质培训，强化从业人员形象意识，打造桂林旅游口碑形象。建立旅游人力资源开发体系和机制，加强制度化培训考核，全面开展职业教育、技能培训、等级考核和资质认证，健全人才激励制度机制和发展环境，有效提升旅游队伍的整体素质，为实现旅游强市目标提供强有力人才保障。

（八）加强协会工作，建立政企纽带，充分发挥行业自律作用。加强和改善旅游行业协会工作，充分发挥协会在旅游发展中的重要作用。加强对各专业协会的指导和联系，积极推动协会加强组织建设、健全工作机构、实现工作创新。将旅游管理部门的部分标准化管理、等级评定、服务质量、经营协调、宣传营销、交流培训、市场秩序工作转移为协会职能，通过协会加强政府与企业的沟通，发挥协会优势和会员单位积极性，维护会员合法权益，强化行业自律规范，切实解决旅游行业存在的具体问题。行业协会要积极参与旅游改革创新，推进旅游业发展，在更高层面、更广领域、更大舞台发挥积极作用，成为政府部门的沟通纽带、决策参谋和得力助手。

（九）拓宽旅游资金渠道，加快重点旅游项目建设开发。争取国际和国家相关部门对桂林旅游建设项目的支持（如国债资金、低息贷款、亚洲开发银行资金、国家西部开发资金等）。加大对外招商和融资力度，实现旅游项目的滚动发展，规划一批、建设一批、提升一批、储备一批旅游项目，从根本上解决旅游项目建设中低水平重复建设问题。加快旅游重点项目建设开发，重点跟踪桂林旅专新校园、两江四湖景区续建、桂海碑林博物馆、桂林喀斯特生态博览世界、甑皮岩古人类遗址景区、愚自乐园二期、月亮山、遇龙河封闭大景区、八角寨丹霞国家地质公园、红军突破湘江纪念馆等一批重点旅游建设项目，及时协调解决项目建设中遇到的各种困难和问题，为建设单位做好服务工作。通过推进一批重点旅游项目的建设，为我市旅游业新一轮发展提供强劲的驱动力。

（十）加大公共服务产品投入，起步建设全国一流旅游公共服务体系。借助国内外旅游先进城市发展经验，按照国际旅游城市建设标准，逐步建设完善现代化、标志性公共服务设施，大力提供公共服务产品。加大整合各专业处臵部门的服务资源，建立城市旅游应急指挥系统和紧急救援系统，提高政府对突发事件的反应速度和效率。以旅游信息平台为核心，将电子技术、信息技术、数据库技术和网络技术运用到旅游公共服务中。实现市县联动，建设完善信息咨询服务网点体系。大力发展市、县、镇三级旅游服务基地。加强旅游政务公开，切实加大旅游主体维权服务。建立全国一流的信息网络系统、一流的咨询服务体系、一流的旅游质量检查所。

第五篇：2003年桂林旅游工作总结和2004年工作计划范文

桂林旅游2003年工作总结和2004年工作计划 二○○三年工作总结 一年来，我市旅游业积极按照市委、市政府发展旅游业的总体思路和要求，根据全年旅游工作计划，积极开展工作。非典疫情发生后，服从大局，令行禁止，切实防止非典通过旅游活动传播。非典疫情得到控制后，及时启动旅游市场，全力以赴抓恢复和发展。经过努力，我市国内旅游全面恢复，入境旅游逐渐回升。有关具体情况总结如下：

一、经济指标完成情况

（一）接待人数

因受非典影响，全年全市共接待旅游者854.29万人次，较上年同期下降22.04%，完成年计划的70.84%(原计划1206万人次)。其中国内旅游者809.73万人次，同比下降18.81%；入境旅游者44.56万人次，同比下降54.73%，完成年计划的40.51%(原计划110万人次)。

（二）全市旅游收入

全年全市实现旅游总收入34.34亿元，同比下降30.39%，完成年计划的64.5%(原计划53.24亿元)。其中国内旅游收入25.4亿元，同比下降17.54%；入境旅游收入8.94亿元，同比下降51.74%。

（三）会议接待情况

非典过后入境旅游恢复缓慢，为争取国内旅游尽快恢复，旅游部门积极指导旅游企业组织会议旅游，会议接待得到较大幅度增长。据统计，全年全市旅游企业共接待各类会议951个，参会人员85505人次，比去年同期增长40%。

二、主要工作

（一）服从大局，令行禁止，全力做好防控非典工作

非典疫情发生后，我们根据国家旅游局、卫生部以及区、市党委和政府关于防控非典工作部署，不断调整旅游工作任务和重心，积极 做好旅游接待中的非典防控工作。全行业思想统一，行动迅速，把认识和行动坚决统一到党中央、国务院的要求上来，勇于牺牲局部利益，一切以市民和游客的健康、安全为重，把防控非典工作放在头等重要位置来抓，防控措施坚决，检查得力，组织到位。为防止非典通过旅游活动传播和扩散，令行禁止，从4月下旬到6月初，全面停止全市旅游经营接待活动，有效防止了非典通过旅游活动传播，为全市取得非典零记录的优异成绩做出了积极贡献，维护了桂林“最安全的旅游目的地”的形象，得到了上级领导的充分肯定。

(二)迎难而上，全力以赴抓好旅游恢复和发展

为争取我市旅游业的尽快恢复，旅游部门积极谋划，及早行动，开展了一系列的工作。

1、精心策划，及时启动恢复旅游市场

6月份，非典疫情得到控制后，我们及时启动旅游市场。为使旅游恢复有一个良好的开端，精心策划了一系列旅游恢复启动活动。根据桂林无一例非典病例的抗非成果，我们设计了“桂林永远是春天”的宣传主题，围绕这一宣传主题，策划了十大活动。这些活动取得了明显的效果。中央电视台对这一活动拍摄了专题片，并向全球播放。活动期间，来自上海、厦门等全国各地300多名旅游客商前来桂林参加活动；共有央视、香港凤凰卫视等境内外80多家知名媒体的150名记者对活动进行宣传报道，为旅游业的启动和恢复打下了良好基础。

2、走出去，请进来，大力开展各种旅游宣传促销活动

一是市长亲自带队，率领由旅游、经贸等政府有关部门及企业、新闻媒体近40人组成的“桂林旅游经贸友好交流考察团”访问日本、韩国，争取我市这两个主要入境客源市场早日恢复。这是桂林旅游恢复启动之后，桂林市政府派出的规格最高、规模最大，并首次将旅游、经贸整合为一体，同时对友好城市进行访问的考察团。考察团的出访建立了桂林市旅游、经贸共同进行旅游促销、招商引资的全新模式；加深了韩日两国人民与桂林市人民的友谊；对韩日这两个桂林最大的外国人旅游市场产生了非常积极和深远的影响。二是分管旅游的副市长带队，率领以旅游企业负责人赴马来西亚、新加坡、泰国三国开展巡回促销，进一步提升了桂林旅游在东南亚主要客源国的知名度和影响力，为非典过后东南亚旅游市场的恢复创造了条件。

三是由旅游部门和旅游企业组成旅游促销团赴湖南、广东等周边省份开展旅游促销活动，使周边近距离客源市场的恢复和在短期内有了较快的增长。今年12月，市旅游局又组织旅游企业赴台湾开展旅游促销活动。活动期间，促销团拜会了台湾所有的旅游行业协会的负责人，就进一步开展有关旅游合作进行了沟通。台湾旅游界和媒体对桂林旅游表现出极大的热情和兴趣，对本市推出的印象刘三姐等旅游新产品和线路反响强烈，表示将大力推销这些新的旅游产品和线路。此次促销活动为争取明年台湾客源市场的进一步恢复打下了良好的基础。明年我市将继续组织促销团参加在高雄举办的旅游交易会。

四是举办了“韩国周”和“日本周”活动。活动期间，日、韩两国分别有近200名旅游、经贸、文化以及新闻等各界人士到桂林参加活动。两个周都分别举办了旅游推介会、经贸洽谈会、研讨会和友城交流、文化交流等内容丰富的活动，不仅为桂林和日、韩两国开展旅游、经贸、文化等领域的交流与合作提供了平台，而且也进一步提升了桂林在日、韩两国的影响，为桂林旅游的复苏和经济发展创造了条件。

五是承办了由世界旅游组织和国家旅游局联合举办的“旅游目的地开发与管理地区合作研讨会”。这是世界旅游组织就旅游目的地管理议题在亚太地区召开的第一次会议。本次会议向世界展示了桂林是一个非常有潜力、非常兴旺、非常有发展空间的旅游目的地，世界旅游组织官员表示，将大力推荐桂林作为一个旅游目的地城市。与会代表一致认为，桂林在旅游建设和发展中的一些做法已经成为旅游目的地建设令人鼓舞的范例。

六是各县举办丰富多彩的节庆活动。如资源河灯节、龙胜“龙脊金秋”、恭城桃花节、月柿节，阳朔渔火节以及灵川美食文化节等。这 些活动的举办，进一步提高了各县旅游的知名度，推进了全市旅游业的恢复与发展。

3、大力恢复和新增国际航线，以航线促进入境旅游恢复与发展 经过多方面的共同努力，6月份旅游接待重新启动以来，先后恢复了桂林—香港、桂林—澳门、桂林—汉城、桂林—福冈等区际航线和国际航线，新开通了桂林—泰国曼谷国际航线，以及桂林—马来西亚吉隆坡、泰国清迈、日本大阪等国际包机航线。航线的恢复和新增航线的开通，为恢复入境旅游市场起到了积极的作用。

（三）以“十一”黄金周为契机，促进国内旅游的全面恢复

“十一”黄金周是旅游业恢复的一个契机，我们高度重视，积极组织，认真做好黄金周的各项工作。结合创“四城”活动，大力营造国庆黄金周良好的旅游环境；推出一批新产品，丰富国庆黄金周旅游内容；全力以赴抓好旅游健康、安全保障工作，进一步完善和丰富服务方式，全面提升假日旅游综合服务水平；加强市场整顿，营造文明有序的市场环境，使今年“十一”黄金周取得了圆满的成功，进一步促进了国内旅游的恢复。整个黄金周国内游客接待量、国内旅游收入均高于去年同期水平，各县旅游保持强势增长，重点旅游县旅游接待盛况空前，不少景区接待量连创新高，农家乐旅游项目大受欢迎，国内旅游全面恢复，实现了“健康、安全、秩序、质量”四统一目标。

(四)积极推进旅游项目的开发和建设，增强旅游业发展后劲

今年以来，旅游部门按照《2003年桂林旅游发展总体规划实施计划》中的分解任务，加大旅游资源整合力度，积极推进一批重点旅游项目的规划与建设。据统计，全年全市旅游项目投资金额达3.4亿元。

1、加强各县、重点景区（点）旅游规划工作

今年以来，我们进一步加强了对各县旅游规划的指导。目前，龙胜、资源、临桂等县旅游发展总体规划编制工作已经完成。阳朔、恭城、灵川、平乐等县的旅游规划编制工作正在进行之中。

我们还会同有关部门启动了漓江风景区总体规划、以王城景区为主的历史文化资源开发规划等部分重点景区点的规划工作。

2、推进重点旅游项目的建设

今年以来我市重点开发的龙胜温泉、印象刘三姐、愚自乐园、甲天下旅游休闲中心、银子岩、遇龙河等10多个重大旅游项目进展顺利。其中：

龙胜温泉景区改造项目已投资2000万元，完成了改建工程三分之一的工程量；龙脊景区投资200万元，对基础设施进行了改建。桃花江旅游度假区项目已和中国连五洲实业集团有限公司签定了合作协议书，连五洲公司已提出桃花江度假区初步规划意见。愚自乐园首期工程主体基本竣工，二期工作开始施工。银子岩景区二期建设项目开始进行旧村搬迁、生态新村建设及景区观光区部分项目改造等工作。遇龙河景区已完成投资885万，停车场及引道工程已完工，景区电瓶车专用道完成90%。

（五）加大资源整合力度，着力提升旅游产业素质

国有旅游企业改制取得了新的突破，旅游发展总公司对国旅集团的组建工作、漓江大瀑布饭店改制及产权转让已基本完成。已启动五洲公司改制及增资扩股工作，现进入实质性洽谈阶段。

桂林旅游发展总公司与桂林旅专合作办学，建设旅游学院项目已开始动工。

桂林旅游股份公司已投资9000万元，完成了琴潭汽车客运站的工程建设；计划投资300万元建设漓江游船岸上配餐中心的项目，已投资100万元，完成了土建工程。该公司所属龙脊温泉公司新开发的金坑梯田景区，已于9月下旬对外开放。

(六)加强旅游调研，积极研究旅游业发展新思路

与建规委、统计等部门以及大专院校和科研单位等方面有关人员组成专题调研组，围绕如何做大做强旅游业这一专题，深入各县和旅游企业进行调查研究，写出了调研报告，提出今年及今后旅游工作思路。

组织国内旅游科研单位及专家学者，对桂林市建设现代化国际旅游城市的条件、标准及指标体系进行了研究探讨，积极为全市建设现代化国际旅游城市的实践提供科学指导和可靠的理论依据。

二○○四年工作计划

一、指导思想

以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、自治区党委“富民兴桂新跨越”战略以及市委二届二次会议精神，以改革开放为动力，以加快发展为主题，以创建“中国最佳旅游城市”为主线，以建设现代化国际旅游城市为目标，以国际先进旅游城市为参照系，以提高旅游产业效益为落脚点，把产品做精，把企业做强，把市场做大，全面提升旅游产业综合素质，大力推进旅游的恢复与振兴。

二、主要工作

（一）全面推进“两个转变、五个增加”，加快培育发展旅游主导产业的地位

通过市场、区域、产品、产业和企业等方面结构的优化升级，实现旅游业从量的扩张到质量的提高的转变；通过发展会展、度假、教育、文化旅游实现旅游业从单一观光型向多元综合型转变。采取各种对策和措施增加旅游文化内涵、游客停留时间、旅游收入的比重、对财政的贡献和社会就业量，做大做强旅游业。

（二）加强宣传促销力度，千方百计恢复和振兴旅游业 以桂林●漓江●刘三姐印象为宣传促销主题，入境、国内旅游两手抓，努力增开两条国际航线，以及桂林—香港的定期旅游列车。依托航线搞促销，依托活动搞促销，依托国际旅游组织开展促销，依托国家旅游局进行促销，依托信息网络搞促销。依托国家旅游局信息平台，建立桂林全球性旅游目的地营销系统。争取入境旅游恢复到2002年水平，力争突破年接待入境游客100万大关，国内游客增长5%。

（三）积极开展创建中国最佳旅游城市活动

以创建中国最佳旅游城市为动力，提高城市旅游竞争力。依照国家有关创建标准，进一步开展创建各项工作，全方位提高城市旅游功 6 能和旅游服务接待水平，为最终入选奠定基础。

（四）大力推进重大旅游项目的开发建设，做好各项服务工作 重大旅游项目的开发建设包括：桂林旅游学院建设、桃花江度假区建设、雁山喀斯特生态园建设、兴安超然派生态园、龙胜温泉景区建设等。旅游管理部门将强化服务意识，积极为这些重大旅游项目的建设做好服务工作，协调解决旅游重大项目建设中遇到的各种困难和问题，推动重大旅游项目建设的顺利实施，努力为桂林旅游培育发展后劲。

完成龙胜温泉景区改造8000万元的项目投资，争取5月1日前投入使用；完成漓江游船岸上配餐中心300万元的投资；规划总投资5000万元，分两年建设银子岩旅游休闲度假区。抓好一批国债建设项目。

重点完成桂林旅游学院一期工程、桃花江景区的前期规划工作，积极参与喀斯特生态博览世界项目的开发，启动五洲项目的开发。

（五）进一步改革旅游管理体制

在总结经验的基础上，积极探索旅游目的地旅游行政管理办法。联合有关部门，改革漓江游览行政管理模式。进一步理顺市、县（区）旅游管理部门的管理关系。调整市旅游管理部门职能，进一步适应现代旅游业发展的需要。

（六）做好2005年国内旅游交易会在我市举办的各项筹备工作 会展旅游是我市旅游发展的一个方向，要以国内旅游交易会在我市举办为契机，进一步促进我市会展旅游的发展。

（七）进一步扩大开放

进一步加大市场开放的力度，吸引外资、民间资金进入我市旅行社行业，建立外资独资或合资旅行社，允许国内外实力雄厚的大型旅行社在桂林设分社，为外地旅行社进入桂林提供方便。积极引导外资和民间资本参与旅游开发建设，兴办旅游服务企业，扩大旅游就业。

（八）加强桂林旅游与全区的联合

进一步发挥桂林旅游辐射作用，整合全区旅游资源，实现全区旅 游南北对接，东西呼应，整体推进广西旅游业的更大发展。

（九）加强旅游课题研究，为做大做强旅游业提供理论指导 抓好五大课题研究，即桂林旅游实现“两个转变、五个增加”研究、桂林建设现代化国际旅游城市标准及发展战略研究、旅游对国民经济的贡献率研究、重点县、重点旅游项目规划和招商研究、发挥桂林旅游辐射作用，带动全区旅游进一步发展研究等。