加快宜宾商贸物流中心建设的调查与思考

第一篇：加快宜宾商贸物流中心建设的调查与思考

加快宜宾商贸物流中心建设的调查与思考

市招商引资局局长 毕忠明

宜宾作为长江黄金水道的起点，自古以来就是长江上游有名的水运码头。历史上，宜宾人便擅舟楫之利，“南控滇黔，北接川中腹地”，成为川、滇、黔交通枢纽和物资集散地，贸易十分活跃, 是历史上传统的商贸物流城市。改革开放以来，随着陆路交通的发展，尤其是高速公路网络的兴建和航空业的发展，长江航运在一段时期日渐萎缩，商贸发展也逐步滞后于经济社会的发展。2008年，在宜宾市委三届六次全会上，提出了打造川滇黔结合部商贸物流中心的发展战略目标。这既是宜宾发展的需要，也顺应广大市民群众的迫切要求。

商贸物流中心的打造，需要硬件建设、软件建设和现代化程度为基础，形成对商流、物流、资金流、信息流的集聚力和散发力。现就我市商贸物流发展现状进行分析，并从利用招商引资，借助外力发展宜宾商贸物流中心提出建议。

一、宜宾具备打造商贸物流中心的有利条件

(一)经济实力已经具备。近几年宜宾经济快速发展，经济实力不断增强，经济总量已连续多年居四川省第4位，居川滇黔结合部城市群首位。2009年地区生产总值720多亿元，地方财政一般预算收入80多亿元，社会消费品零售总额254亿元；国信证券和中信银行入驻宜宾，金融机构人民币存款余额742亿元，贷款余额345亿元，信贷净投放达104亿元。这为商贸物流中心的建设奠定了坚实的物质基础。

(二)区位优势得天独厚。宜宾襟连巴蜀，势牵滇黔，在成渝贵昆几何辐射中心，位居国家“五纵七横”交通规划中南北干线、成渝经济区及攀西——六盘水地区与长江“黄金水道”的重要交汇点。独特的地理位置和区位优势，使宜宾成为沟通东西、连接南北的战略转换要地，四川沿江开放和成渝经济区连接南贵昆经济区走向东南亚的重要门户，长江产业带西延理想的生长点和增长极。在两百公里半径内有自贡、泸州、内江、乐山、昭通、毕节等城市，区域内常住人口2000多万人，区域购买力潜力巨大，市场覆盖面广阔。这为发展商贸物流中心提供十分有利的自然条件。

(三)资源优势十分明显。矿产、水能、旅游等资源富集，工业基础比较雄厚，经济发展的潜力巨大, 城市人口和流动人口将大幅增加, 淌费需求也将大幅提高。与周边城市相比，宜宾自然资源、矿产资源、水能资源均有相对优势，为发展商贸物流中心提供了持续发展的空间。

(四)宜宾交通基础设施日益完善。随着川滇黔结合部区域性交通枢纽战略的实施和加快推进，其铁、公、水、空配套完善的主体交通运输体系将进一步完善，特别是空运、水运及铁路运输同时援用，在以宜宾为中心的280公里半径范围内，只有宜宾同时具备这些所有的条件，其物流成本将具备相对较低廉的优势，为发展商贸物流中心提供了良好的交通硬件。

(五)开放型经济发展态势强劲。2007年全市招商引资共引进到位市外资金136亿多元，首次突破百亿大关；2008年，引进到位省外资金132亿 多元，首次突破百亿大关；2009年，引进市外，省外到位资金首次双双突破两百亿大关，分别达到296亿元，228亿元；2010年双双突破三百亿大关，截止11月底市外到位资金已达376亿元，省外到位资金巳达330亿元。已经成立了成都海关驻宜办事处、四川出入境检验检疫局宜宾办事处。全省规划最大的内河航运港宜宾港已开工建设。世界500强企业沃尔玛、美国胜腾、法国拉法基等跨国公司和三峡总公司、葛州坝集团、中电国际等国内大企业已竞相落户宜宾，宜宾的知名度和商气、人气已得到了较大的提升。这为宜宾加快发展商贸物流中心起到了较大的促进和推动作用。

二、宜宾商贸物流发展现状和存在的主要问题

（一）对周边城市物资的吸引力不强、发散力不足。商贸物流中心是相对于一定的范围而言的，作为商贸物流中心，它应该是周边各地物资的流向集中地，也是周边城市发展获得所需原材料及商品货源的供给地。周边城市物资需要借道宜宾对外转运，以获得较高利润，也要在宜宾才能获得较低成本的原材料和商品供给。如果没有建成这样的中心，那商贸物流心就只能是概念、口号，而不是真正的中心。因此，宜宾要建设的商贸物流中心，显然不仅是相对于九县一区而言的，而是相对于川南五市及邻近的云南昭通以及贵州毕节乃至更宽的范围而言的。从目前来看，宜宾还有很大的差距。

从市场建设硬件方面，目前宜宾也不具备对周边城市物资集聚力和散发力的条件。据不完全统计，截止2008年底，全市建筑面积在5000平方米以上的商品交易市场有21个，其中10000平方米以上的有13个；年交易额在3000万元以上的商品交易市场14个，其中上亿元的有3个。上规模和上档次的物流场所和物流企业也屈指可数，而且市场门类单一，布局极合理。零售市场多，批发市场少；综合市场多，专业市场少；生活消费品市场多、生产资料市场少；以街为市比较明显，缺乏市场规范管理。没有形成龙头集散市场，品牌效应不强，服务功能不完善，信息化程度、现代化程度都不高。这些条件决定了，宜宾还无法吸引周边的物资流向。相反，却有部分物资流向周边城市的迹象。如，邻近部分城市的城市形象、基础设施、城市功能等建设已经明显走在了宜宾的前面，特别是世界及国内知名品牌名店的入驻与发展，已经对宜宾市民产生了一定的吸引力，出现了部分市民到附近城市购物、消费的现象。仅管一些有识人士在几年前就提出上述现象并提出改善建议, 但改观不大。近两三年来, 一些外地客商已经看出了宜宾在这方面的差距，并看到了这种差距中的商机，纷纷来宜宾考察, 希望在宜投资商贸和物流建设项目, 但是, 大都没有结果。

（二）规划滞后于经济发展，布局受制于城市规划。虽然宜宾有城市建设规划，也有商业网点及商贸物流发展的规划，但融合不好，起点不高，几乎实施不了，更体现不出长江上游川滇黔结合部区域性商贸物流中心的特点和作用，以致许多大的商贸物流项目招不进来更落不下去。近两年在招商引资过程中，希望来宜宾考察的投资者不少，但具体到项目时，就存在供地规划不能落实、大型商场找不到符合条件的场地、项目促进遇到撤迁遇阻等问题。如在招商引资项目的洽谈及促进中，麦当劳品牌店多次来宜宾考察找不到适合的场所，宜必思酒店项目签约4年后仍难以实施等等。

（三）商贸物流中心的概念模糊，没有相应的配套政策。许多人士把商贸物流中心建设与商住小区混同，将商业地产与住宅地产混同，一律视为竞争性行业，在土地供应、价格确定、出让方式等诸多方面釆用同一模式，使大型商业地产商望而生畏，不敢进驻宜宾，以致于周边城市综合市场、专业市场、生活用品市场、生产资料市场迅猛发展，吸引了大批宜宾人前往投资。甚至在宜宾设点推销、每周数辆大巴车专门接送，使宜宾人包里的资金投到了周边城市的市场建没之中，导致宜宾市打造川、滇、黔结合部商贸物流中心的战略成为一句口号。殊不知大型商贸市场有许多条件如品牌集聚、商品货物运送、经营理念和模式、人气培育、停车场建设、投资回报周期长短等方面与住宅小区都有巨大差别，所以许多房地产开发商一般不敢涉足商业地产和专业市场建设，即使免强进入，大多以不成功告终。正如宜宾城区内拟建一座五星级酒店一样，说了多年仍无结果。当然，商业地产商也可能会建造部分住宅甚至门面房进行出售，但那是对大量持有商业房产在短期内不能收回投资的一种弥补。目前，许多沿海城市尽管土地稀缺，为了发展商贸，以10%甚至5%的住宅地价出让给商业地产商建市场，并且明确地块中商业用房面积超过总建筑面积40%以上，即按商业用地给予优惠。

三、加快宜宾商贸物流中心建设的建议

思路决定出路。要加快我市商贸物流中心建设的主要对策是：规划先行、政策引导、借助外力，以改善交通、开拓市场、提升服务为主线，大力推进城市功能建设、市场体系建设和服务意识培养，努力实现构建大市场、发展大商贸、搞活大流通的目标，以抓工业大项目的思路，推进宜宾作为川、滇、黔结合部区域性商贸物流中心建设。

（一）高起点规划，细条款实施。宜宾及周边城市都有打造区域性商贸物流中心的规划或设想，最终谁能成为中心，不是规划说了算，也不是哪个城市政府说了算，省政府更不会以一纸命令来为哪个城市命名，最终只能由实际形成的市场来决定。因此，宜宾要建成商贸物流中心，高起点的规划十分关键，不能在规划上落后于周边城市，尤其是不能只规划生活性市场，更要大手笔的规划各类大型生产性专业市场，不但要规划市场，还要规划与市场配套的交通、物流、停车场等等。要逐步让周边城市及企业界人士形成一种共识——缺少生活性商品或生产性原材料、零部件、配件等，到宜宾去买的思维。

其次是要细条款实施。在高起点规划的前提下，实施或建设速度将决定谁会最终成为商贸物流中心。中心的建设不是口号喊出来的，也不能一口就吃成胖子，没有具体的实施条款作保证，中心建设就会成为空谈，这方面的教训太深刻。因此，必须在领导分工、进度安排、部门责任、发展步骤上具体到位，最好有惩罚性的措施约束，确保规划落实。

（二）更新思想观念，强化政策引导。更新观念，一是要更新“建设商贸物流中心就是建设几个商业市场的观念”。商贸物流中心需要大量的综合及专业商场作支撑，但大量的综合及专业市场，只是商贸物流中心的外在形式，其实质是通过综合及专业市场建设，构建对周边地区货物集聚与散发的转换要地，形成周边需要的货物在宜宾能找到，周边要输出的货物能通过宜宾转运的格局。二是要更新“大型市场基地建设是竞争性行业、能及时赚钱的观念”。改变此观念，目的是尽量减少对大型商贸物流场地建设的诸多限制或苛求，使中心建设有一个比较宽松的环境，要象建工业集中区那样建商贸物流中心。

政府的支持和政策的扶持，要在建设用地、项目包装、规费上缴、征地撤迁、资金补贴等方面综合进行。在用地方面尽量考虑参考工业用地价格，采用带条件挂牌出让的方式；在项目的包装推出时，可与房地产项目打捆，增强吸引力；在税费处理上，可考虑除了上缴国家和省上的税收及规费外，本级地方留存部分“二奖三减半”；当涉及项目撤迁时，以投资者出资，地方政府协调的办法，共同完成；重大、重点及具有影响力的投资企业来宜宾投资市场建设，可考虑适当的财政补贴（杭州，政府明文规定，对服务业的场地建设，按每平方米30元现金给予补贴）等等。通过这些基本条件的解决，吸引外来投资者，特别是有品牌影响力的投资者来宜宾发展物流企业，促进商贸物流中心迅速建成。

（三）加快城市功能建设、改善城市商业格局。继续提升宜宾通往周边昭通、内江、乐山、自贡、重庆等城市的交通运力，使周边城市的商品、资金、信息能在宜宾与各个城市之间顺利穿梭；加快对宜宾通往市内各区县的道路运行速度，使各区县的各种资源能顺利地在宜宾集结；加快城市环线建设，将老城、江北、南岸连成一体，使市内的商贸物流企业能相互补充，互通有无；加快三江口中央商务区项目建设的推进工作，使之尽快成为川南地区具有集聚性、规模性、带动型的商业龙头企业聚集区；加快江北重点商圈建设，引导老城商圈消费群体向外分流，利用老城改造的契机促进老城商圈商业设施和商业形态的升级，提升城市形象。

（四）加大招商引资力度，借助外力是关键。按照“抓紧、抓大、抓好、抓实”的工作思路，规划布局一批重点市场建设项目，包装一批成熟度高、吸引力强的优势项目对外招商引资，吸引国内外知名企业、知名品牌入驻宜宾，改善现有的、陈旧的商业模式。

（五）培育现代服务业态，支撑物流中心建设。物流中心的形成，必将有大量的商流、物流、资金流、信息流往来，将对服务业产生极大需要，因此，配套发展好餐饮、酒店、金融、会展、旅游休闲设施，为中心建设搭建基本的平台十分必要。

第二篇：建设商贸物流中心城镇

以“两路”建设为契机

将XX镇建设为XXX宜临边境区域商贸物流中心城镇

2009年，省道S324改扩建设工程和京珠复线桂武高速的开工建设，为地处宜临边境的XX镇镇带来了前所未有的发展机遇。从XX镇镇区高速互通口南下广州和北上长沙3个小时可到达，沿省道S324线改扩建公路到宜章县城半小时路程，距临武县城只需20分钟，交通区位优势非常明显。XX镇镇区域面积88.21平方公里，镇区面积可过6平方公里，全镇人口2.3万多人，镇区为中心周边人口达1.3万人之多。XX镇镇与临到的广宜、土地、南强、同益四乡接壤，是宜临边境重要交通商贸中心，这里是革命老区，曾是朱德、陈毅、肖克等老一辈无产阶级革命家战斗和生活过，是湘南起义暴动策源地，在如火如荼的革命斗争中涌现了60多名烈士，革命活动家彭邦械，飞人将军李赐凡，红军女豪彭儒诞生在此。近几年，全国劳动模范李XX，教育楷模XX的先进事迹感动三湘。在新形势下，XX镇镇党委、政府一班人瞄准产业转移新趋势和城镇化建设目标，结合自己特色，提出了建设宜临边境区域商贸物流中心城镇的战略设想，并实施了系列动作和措施，但效果不大，需要得到各级、各部门重视和支持。从更高层次来规划和布局，大力进行基础设施改善和政策扶持，共同推动城建设进程和城乡一体化发展格局。

现实必要性和突出作用。加快城镇化建设的需要，小城镇建设是国家城市化总体战略的重要组成部分，是我国城镇化发展重要方针，加快小城镇建设步伐，可以规模转移农村剩余劳动力，促进乡镇企业聚集，提高农村经济发展效益，有利于节约用地和环境保护，推动农业现代化，农村工业化和农村城镇化，对国民经济的可持续发展和率先发展现代化都将发挥重要作用。

凸显产业集聚中心作用。宜临边境土地资源和农村劳动力丰富，又是对接广东前沿阵地，建设好商贸物流中心城区可以吸引珠三角企业建立加工生产基地，可以为外出务工人员提供回乡创业良好舞台，为调整镇域产业结构，大务发展第三产业，将发挥重要平台作用。

促进宜临边境区域经济协调发展。XX镇镇1994年撤乡设镇，在经济社会发展中一直处于落后局面，若能迎势而上，抓住建设城镇化这条主线，实行“弯道超车”，定能后发赶超。XX镇镇毗邻临武四个乡镇，是边境地带重要的农村集贸市场，商贸物流和生猪、肉牛、农产品集散场所。通过打造好商贸中心城镇，能够促进宜章、临武两县区域经济社会协调发展。

存在的问题和困难。

一、规划滞后。现有的城镇规划是1995年规划，根本不适合现在和今后一段时间的建设发展，在谋划和布局上欠

缺科学的指导，特别是土地建设利用规划上没有实施，土地调控能力欠缺。

二、基础设施建设滞后。在解决镇区和未来发展所需供水问题上有待进一步申请立项和投入，城镇提质扩容的通水、通电、通路和土地平整开发上相对滞后，吸引客商投资的各种硬软环境没有建设好。

三、建设城镇化的体制机制不完善。乡镇在启动实施小城镇建设上困难重重，申报审批土地和各种程序复杂，公共基础设施投放欠缺，管理和服务上没有跟进等。

对策和建议

建设宜临边境区域商贸物流中心城镇是一个系统复杂工程，需要各级各和部门的大务支持、重视，需要营造各种硬软环境，下面仅提供本人所想的主要对策和建议：

一、市、县两级政府纳入建设规划，从而有效推进城镇化进程，促进区域经济协调发展的目标出发，市、县有关部门根据XX镇交通区位优势和实际情况，对建设宜临边境商贸物流中心城镇进行考察论证，纳入市、县建设规划、重点扶持。

二、制订科学的城镇建设规划。从高层次着手，聘请有关专家和技术人员结合XX镇实际，从建设商贸物流中心城镇出发编制科学的发展规划。

三、争取各级财政投放，改善城镇基础设施建设。各级

要支持XX镇集中供水项目建设，批准从黄沙溪至XX镇集中供水项目，从根本上解决城镇规划发展的水资源瓶颈问题。加经对城镇规划中的基础设施投入，改善水、电、路和各种硬件设施，开发最好环境吧引内外资金投资企业。

四、建设宜临边境商贸物流和产业转移加工园区。园区的建设发展的促进经济社会发展的重要支撑，XX镇毗邻的临武县许多乡镇没有集贸市场，生猪、肉牛交易在这里很活跃，人流物流频繁，建立商贸物流服务园区具有非常大的经济辐射作用。利用土地和劳动力优势建立城镇产业承接加工园区，能够极大促进边境地带经济社会发展。

二○一一年一月二日

第三篇：加快晋城市工业园区建设的调查与思考

加快晋城市工业园区建设的调查与思考

市委政研室课题组

今年是“十二五”开局之年，也是转型跨越发展的关键之年。那么，如何在未来五年实现全市经济总量翻番，再造一个新晋城的发展目标呢？带着这一问题，我们对全市规划建设的六大工业园进行了调研。现将有关情况报告如下。

一、我市“六园”规划建设现状

全市规划建设的六大工业园，概括起来主要有四大特点：

一是一批大项目在园区落地投产。据调查，六大工业园，除阳城芹池工业园已完成总体规划，正在积极进行环评编制和引进项目外，其它五个工业园已入驻亿元以上企业50家，其中：巴公装备制造工业园入驻13家，高平煤电化工业园入驻20家，北留周村煤电化工业园入驻4家，沁水新能源产业工业园入驻11家，南村新兴产业工业园入驻2家。在入住园区企业中，有11家正在建设中，其它39家已全部达产达效。

二是产业定位符合实际。园区是项目建设的载体，是招商引资的平台，产业是园区的发展方向。据调查，全市规划的六大工业园,基本上都做了产业规划和产业定位，北留周村和高平西部工业园重点发展煤电化，阳城芹池为现代煤化工工业园，泽州巴公为装备制造工业园，南村为新兴产业工业园，沁水为新能源产业工业园。这样的规划和定位，既符合国家的产业政策，也符合晋城的客观实际。因为，我市具有资源丰富之优势，特别是煤层气储量达6.85万亿立方米，占全国的四分之一，所以，全市“六园”的发展规划、产业定位是比较科学的。

三是企业成功转型效果明显。按照省委、省政府“走出四条路子，实现三个跨越，加快建设新山西、新基地”的战略部署，我市企业的转型发展已初见成效。山西天巨重工，是由晋城汽车配件厂改制组建的股份制企业，该企业总投资3亿元，于2010年3月，在南村新兴产业园区动工新建煤机装备制造项目。一期投产后，可年产拥有自主知识产权的液压锚杆钻车80台，移动式刮板输送机40台，岩巷铝装锚机组30台。二期工程正式投产后，年实现销售收入13.1亿元，利税2.9亿元。晋城科通电子机械有限公司，是一家成功转型的高新技术企业，主要从事电子衡器、自动计量控制、LED显示系统等产品的研发和生产，该项目正式投产后，年新增销售收入1.6亿元，新增利税4800万元。兰花集团在巴公装备制造园投资建设了华明纳米材料、清洁能源等8家企业，北留周村园区的天泽煤化工，兴高焦化集团在高平煤电化园区投资建设的融高太阳能、维高水泥等4家企业，都是成功转型的新项目。近年来，通过全市上下的共同努力，有效地推进了企业有地下转地上，黑色变绿色，小变大，粗转精，重转轻的成功转型。

四是管理机构正在组建。调研得知，六个工业园的管理机构，多以园区所在地的乡镇党委书记兼任园区管委会主任。巴公、北留镇党委书记兼任副处级工业园区管委会主任，沁水新能源工业园已组建了由15人组成的园区管委会，主任为正科级，其它园区的管委会主任还没有明确。高平煤电化工业园已明确马村镇党委书记兼任管委会办公室主任，虽未行文，但他们已在园区内租用了办公楼，并抽调了4人在办公。泽州巴公装备制造工业园抽调了30多人正式组建了管委会，成立了四个工作组，管委会下设五个公司。

二、“六园”建设中存在的主要问题及原因

当前，“六园”建设中存在的主要问题有五个方面：

一是职能交叉，服务不到位务。据了解，入园企业上项目，需城乡建设局、国土资源局和规划局等三家单位分别进行土地测量。这样，时间拖的又长，企业还需重复投入，又直接影响了项目的建设进程。这个问题的存在，既说明了各级政府职能交叉，各自为政，服务不到位的问题仍然存在，也反映出少数职能部门还没有真正树立起为企业服务、为园区服务、为老百姓服务的发展理念，优化政务环境任重道远。

二是入驻企业比较分散，还未真正形成产业集聚力和辐射带动力。全市提出规划建设的六大工业园，多数是先布局企业后规划建园区。园区内投资几十亿、上百亿的项目比较少，支撑“十二五”发展的后劲不足。由于受多种因素制约，企业布点比较分散，如：巴公装备制造园入驻的企业，主要分布在晋长二级路和207国道沿线，北留周村煤电化工园沿陵沁线而建等。另外，近年来新上的一些大项目不在规划建设的“六园”之内，比如：国投热电联供、煤制10万吨汽油、路宝铝轮毂、唐一新能源锂电池和彤康食品等企业。这些问题的存在，既不符合企业向园区集中的发展要求，也给企业的发展和园区建设带来许多不利因素。与此同时，园区内的水电路等基础设施建设，多数都是入驻企业自行投资建设，造成了投资上的重复。

三是园区发展没有空间。北留周村煤电化工业园，是全市规划建设的六大工业园之一，规划用地约24平方公里，其中工业用地6.78平方公里。入驻企业有阳电一、二期、兰花田悦、天泽煤化工一期，正在兴建的有金象煤化工。规划新上国投60万吨烯烃项目需占地4000亩，晋煤集团年产200万吨煤基合成油需占地2000亩，天泽煤化工二期占地还需300亩，再加上阳电三期预留用地和华能阳电用地，这样，北留周村煤电化工园用地已经饱和。由于受阳电东输高压线和西气东输管网的影响，北留周村煤电化工园区已经没有发展空间。随着新上项目的入驻，仅周村镇目前就有1000多口人失去土地，3个自然村258户849口人需易地搬迁安置。

四是用地仍是制约园区建设的主要瓶颈。目前，征用土地仍是项目入驻园区的主要制约因素。据了解，高平市2006至2020年规划用地共计18000亩，而放到该市规划的4个工业园用地仅有2300亩。通过调整，园区可占用土地6500亩，但需经国土资源部审批。泽州县引进的伊健杂粮谷物早餐饮品项目，选地就用了两个多月，如不能尽快落实征用土地问题，投资方将转往易地投资。高平煤电化工业园引进中粮集团食品项目，也因土地问题难落地。国土部门对沁水县工业用地出让最低价定为12万元/亩，且不能以各种形式给予补偿，如果按此价出让，投资商难以接受。市区红星东街占用城区、开发区的土地每亩补偿10.04万元，而占用泽州县的土地每亩仅补偿4万元，反映比较强烈。为推进全市的转型跨越发展，市国土资源部门经最大努力，可保证全市在“十二五”期间有8万亩左右的土地用于经济、城镇化和民生工程等项目建设。但目前征地难，难征地的问题，仍是制约引进项目的主要瓶颈。

五是我市没有煤层气资源自主开采权。目前，在我市开发煤层气的企业有3家。其中，中联公司现拥有探矿权4个，总勘查面积430.526平方公里，拥有采矿权2个，总面积131.328平方公里。中石油拥有探矿权3个，总勘查面积1602.96平方公里，拥有采矿权2个，总面积193.108平方公里。晋煤集团拥有采矿权2个，总面积107.742平方公里。全市已建成煤层气地面抽采井3906口，年抽采能力达30亿立方米，而我市却没有煤层气开采权。山西中电明秀120MW瓦斯发电项目，曾是沁水县招商引进的唯一大项目，动态投资达12.37亿元，预计2011年底可完成主体工程，但煤层气源的供给仍没有得到解决，如此下去，将影响该企业的正常投产运营。

三、加快园区建设亟待解决的有关事宜

一是积极实施园区的具体规划。据调查，六个工业园区的总体规划已基本完成，但园区的详细规划比较滞后。特别是园区如何发展，怎样发展不明确，不具体。为此，加快“一区六园”的具体规划势在必行。尤其是对“六园”要围绕主导产业进行高起点规划、高标准建设。具体规划定位要准确，择商引资应谋长远。要打破行政区划界限。要进一步明确每个园区的产业定位、产业选择、产业布局、产业集群、园区内的基础设施建设、园区的发展方向、目标和园区的招商引资等详细规划必须尽快出台。只有这样，才能有效克服少数人的等、靠、要思想，才能扎扎实实推进“六园”建设的快速发展，才能实现招大商、大招商的发展目标。同时，要将南村新兴产业园和沁水新能源产业园规划建设成为国家级工业园，打造成国家制造业基地和清洁能源基地。将另外四个工业园规划建设成为省级工业园。

二是尽快明确“六园”的建设主体和管理体制。全市重点规划建设的“一区六园”，除市开发区之外，六个工业园的建设主体、管理体制和职能定位都不太明确。比如：高平煤电化工业园涉及南城、马村、野川和原村等四个乡镇办。目前，正以马村镇规划建设的工业园为基础进行规划建议；北留周村煤电化工业园规划在两县范围内，职责不明确；南村新兴产业园由泽州县在207国道以东布局企业，开发区以金匠为轴心规划发展；沁水新能源产业园规划范围涉及嘉丰、端氏、胡底、郑庄、郑村等五个乡镇，尽管已成立了园区管委会，但仍在县城办公。因此，根据“六园”发展现状，必须尽快明确每个园区的建设主体，视情况出台每个园区的管理体制，进一步确立如何打破行政区划界线，搭建和完善园区建设的组织机构，提升高平煤电化工业园、沁水新能源产业园等园区管委会的规格。

三是进一步建立和完善园区建设的相关政策。调研得知，目前，全市规划建设的六个工业园，其园区内的基础设施建设多数是由入驻企业在完成。面对园区建设的发展现状，市委市政府以及有关职能部门，要尽快制定和明确相关的发展政策，实时出台征用土地、园区内基础设施建设、招商引资、社会资金投资和税收等优惠政策。尤其要尽快明确每个园区的管理主体和投资主体，以便于园区实施招商引资和园区的快速发展。与此同时，要逐步解决已入驻园区的企业，如何享受关于煤层气企业优惠政策、安置残疾人的企业享有所得税政策等9项所得税优惠政策。

四、建设“一区六园”要处理好三个关系

一是处理好强力推进园区建设与加大招商引资力度的关系。园区经济是以“借鉴、创新、共赢”为核心的园区经济。园区经济有利于实现资源共享，发展循环经济，实现由输入型经济走向辐射带动型经济的特点。加大招商引资力度，是实现转型跨越发展，再造一个新晋城的重要举措。园区决定项目，项目决定产业，投资决定未来，这是市场经济快速发展的客观要求。为此，加快园区建设，必须坚持园区承载，项目带动，集群推进，循环发展的思路。必须加快企业向园区集中，项目向园区布局，产业在园区提升的发展路经。必须积极构建设施完善，功能配套，布局科学，资源共享，产业循环，服务优质，生态良好的工业园。当前，各县（市、区）正在积极创办工业园，但一定要从本地的实际出发，绝不能搞的过多过滥。据了解，苏州市于1992年就开始号召市、县齐创开发区，经过二十年的努力，目前已建成5个国家级、10个省级开发区。为此，建议每个县（市、区）最多高质量规划建设2至3个工业园。同时，也只有将园区的整体规划和详细规划做好，将园区内的基础设施建设好，创造良好的投资环境，招商引资工作才能扎实跟进，园区建设的集聚力和辐射带动能力才能逐步提升。

二是处理好大力引进外地资金项目与留住驻市企业新上项目的关系。大力引进大企业大集团和好项目大项目，对促进我市的产业发展，具有强大的引领力和辐射带动力。同时，下力气留住驻市大企业大集团和高科技企业新上项目也同等重要，同样具有引领作用和辐射带动作用。晋煤集团、兰花集团和乐百利特等企业，对我市经济发展的引领作用和带动作用已经显现。晋煤集团“十二五”期间，计划在晋城境内投资建设92个项目，总投资达1237亿元。如何创造良好的投资环境，将晋煤集团的项目全部留在我市境地投资，避免项目外流和舍近求远引资，这是市县两级政府有待下功夫认真解决的实际问题。因此，各级各部门，要正确对待引进外资与内资，引进外地项目与本地项目的关系。通过确立内外资金项目同等重要，内外项目享受同等的优惠政策，必将促进全市招商引资工作扎实推进。

三是处理好实施园区规划与小城镇建设和沁河流域景观建设相结合的关系。现代工业园区的规划设计更加注重整体环境景观及企业形象展示，这既是企业走向国际化的需要，也是城市发展对工业园区发展的必然要求。规划先行，是建设现代工业园区的前提。见于我市在沁河流域规划建设3个工业园区，建设沁河流域特色城镇化示范区和规划建设沁河流域景观工程的发展规划，应当将三者紧密相结合。并进行统一布局，整体规划，分步实施，集约发展，体现特色，使规划体现出工业化、城市化和景观化“多轮驱动”的新理念。实现工业化、产业化带动城镇化，实施城镇化促进工业化、产业化的协调快速发展。要积极推进沁河流域景观工程建设，努力打造沁河风光带。要将园区内的现代物流业和现代化服务业进行科学规划，合理布局，推进工业园区建设的健康持续快速发展。

五、着力推进工业园区建设的几点建议

加快“一区六园”建设，是实现转型跨越发展，再造一个新晋城的主要发展路径。目前，我市要在全省推进综改试验区进程中赢取主动，先行先试，率先发展，全力加快工业园区建设尤为重要。

一是要统一进行园区环评规划。对园区建设实施规划环评，是从决策源头上防治污染和生态破坏的最为有效的一项制度。全面推进环境评价工作，在优化产业结构、调整产业发展方向、企业向园区集中等方面有着积极的战略意义。当前，在全力推进“一区六园”建设中，建议有关职能部门和园区建设的主体单位要统一协调，集中做好每个园区的环评工作。争取做到园区环评规划一次到位，环境评估一次成形。同时，要实施对环境总量进行全面调节，为引进大项目、好项目入驻园区创造良好的发展条件。

二是要全力推进园区内的基础设施建设。面对转型跨越发展的新形势、新任务，引进资金和项目显得尤为重要。目前，如何尽力将大项目、好项目引进我市规划的“一区六园”之中，率先搞好园区内的基础设施建设、服务配套设施建设和软环境建设是重中之重。首先要搞好全市规划建设六大工业园园区内的路网规划，加大前期投资力度。其次是市和“一区六园”所在地的县市区、乡镇和企业按一定的投资比例建设好园区内的“七通一平”工作。与此同时，要进一步明确市、县各职能部门为“一区六园”建设服务的主要职责。要实行多部门联动，形成抓园区，建园区，上大项目、好项目的强大合力，主动为园区建设服好务。

三是要积极破解园区建设征地难的突出问题。发展园区经济，重在引进资金和项目，根本在于破解征地难的突出矛盾。当前和今后一个时期，能否加快转型跨越发展，引进好项目大项目，实现全市“十二五”规划的发展目标，下大力解决好征地问题至关重要。根据我市“一区六园”建设的现状，希望各级政府和有关职能部门，要充分利用全省建设转型综改试验区的战略机遇，全力破解征地难的问题，率先实施先行先试。尤其要借鉴“长三角”、“珠三角”和其它先进地区发展园区经济的成功经验，并结合我市的实际，用足用活国家的土地政策。同时，要通过积极推进城乡建设用地增减挂钩试点、建立城乡一体化土地制度和矿业用地置换改革，实施“三旧改造”（旧村庄、旧厂房、旧城镇），推进集体土地流转和入股等方式，为企业入驻园区预征土地或“虚拟征地”，有效缓解土地供需矛盾，全力推进园区建设，为实现招大商、大招商打下坚实的基础。

四是要提升工业园区与高速公路连接线的道路等级。目前，全市规划的“一区六园”已经开通或正在兴建高速公路。特别是随着高沁高速和安泽—阳城—济源高速公路的建设，有关职能部门应及早规划建设高速公路与工业园区的连接线，并要高标准高质量建设好“一区六园”与高速公路的连接线，提升道路的通行能力。

五是要强力实施可持续发展战略。走可持续发展道路，是中国发展唯

一、必然和迫切的选择。可持续发展就是既要满足当前需要，又不削弱子孙后代的发展需要。实施可持续发展战略，对于晋城这样的能源大市来讲，具有很强的代表性。八十年代我们就呼吁煤挖完了怎么办？现在我们也应当大声呼吁煤层气开采完了怎么办？见于一口煤层气井可抽5至15年的实际，建议有关部门，通过积极协调，及早为市区供气的易高煤层气公司再留下一块资源，使之长期保障和满足我市城乡居民的用气需求，为实现可持续发展战略，实现气化山西、气化晋城作贡献。

课题负责人、执笔人： 赵积伦

参与调研人员： 张 政 李欢欢

第四篇：加快中心村建设思考建议

加快中心村建设思考建议

在农村村落的建设中，不仅有历史文化的传承，更有新时代居住特色的创新。新形势下，乡村振兴战略中推行中心村建设，个人认为至少有以下几方面的重要意义：

一、中心村建设是适应生产力发展水平的需要。

村落的形成，在不同历史时期，有不同的形成因素。古村落的形成一方面是与当时的生产力水平相适应，由于当时的生产力水平低下，人们的生产方式主要是刀耕火种、肩扛手提，农产品绝大部分自给自足，产品商品化程度低，不需要长距离运输，人与人之间的交往交易少，故而古人一般选择在适合农业生产、依山傍水的地方建房居住，如今天我们可见的很多农村村落大多是这种情况；

另一种情况是为躲避战乱而建，古人为了躲避战乱，选择一些不易被发现的地方或易守难攻的地方居住，如四川、云贵等地的山顶村、崖壁村、岩洞村等。所以古村落的形成，是当时的生产力发展水平和客观历史因素决定的。

发展到今天，社会发生了巨大的变化，生产力快速发展，农业生产规模化、机械化、自动化、科学化水平越来越高，农产品商品化程度高，人与人之间的交往交易非常频繁。

为此，人们越来越渴望在交通便捷、通讯通达、交易便利的地方集中生活，以前那种分散的小山村、山顶村、崖壁村、岩洞村难以满足现代农民生存发展的需要。所以，我们今天不能再在过去的认识水平上来认识农村村落的建设，而应该在当前和今后更高生产力发展水平的基础和需求上来认识和考虑农村村落的布局和建设。

推行集中、便捷、秀美中心村建设，符合当前社会生产力发展的需要：一是有利于农村宅基地改革。中心村的建设，可以很好地对农村住宅建设性用地进行规划规整，避免农村住宅建设用地超限超标。二是有利于人力资源的合理分布。据国家统计局统计，我国目前的城镇化率已达X.X%，人口城市化是国家工业化的必然结果，是满足工业发展的必然要求。但是，人口的过渡城市化也将导致一系列社会问题，如城市的社会管理问题、就业问题等“城市病”，以及造成的农村社会发展的不平衡、不充分，农村农业劳动力科技力不足等问题。高标准农村中心村建设，优质的农村公共服务设施和广阔的农村就业创业空间，有利引导和吸收有志于农业农村工作的人口（特别是农村农业发展需要的高知识群体）留住农村，提升农村资源要素的科学合理利用，推动农村社会的充分均衡发展。三是有利于推动农村土地流转。中心村公共服务设施的提升，村民集中居住，服务性行业增加，从业范围扩展，农民转移承包土地经营权的可能性增大意愿增强，有利于推动农村土地的流转集中，促进农业规模化经营和农业产业的科学合理布局。

二、中心村建设是保护农村生态的需要。

农村人口大幅度减少，如果再在分散的旧村址上大搞新农村建设，随着人口的萎缩，很多建起来的新农村点最后可能废弃，另外由于点多面广，也不可能做到精致建设，只能是低水平建设，满足一时的需要。在废弃后，这些村落的建筑垃圾在短时间内是很难清理和进行生态修复的，不仅占用了大量的土地资源，还将对农村生态环境造成严重的破坏。

中心村建设，可以将农村的市政工程、生活污水处理设施进行集中性高标准建设，既可以降低建设成本，而且可以提高设施的利用率，将大幅降低农村生活污水和建设垃圾对环境的污染破坏。所以，推行中心村建设也是保护农村生态环境的需要。

三、中心村建设是应对人口素质提高与人口减少的需要。

随着我国社会的发展，国民素质的大幅提高，人们的世界观、人生观、价值观发生了很大变化，对生活品质的追求越来越高，特别是女权思想的日渐强化，女性的社会自我实现越来越强，现代女性已不是旧社会的生娃机器，不论男女，都不再追求过去那种多子多福的生活，少子化现象在整个社会成为常态，人口基本不可能出现过去那种暴发式增长；

兼之城市化发展，大量农民弃农进城，农业人口日益减少，农村空心化、老龄化现象加剧。若干年后，当六、七十年代出生的人口走完人生行程，农村人口势必大量减少，很多村庄都可能面临废弃无人居住的状况，在这种情况下也有必要对农村村民住地进行整合，推行中心建设。

四、中心村建设是有效进行社会管理的需要。

一方面，过于分散居住的农村村民增加了农村社会管理的难度和管理成本；另一方面，分散居住的村民在面对自然和社会灾害带来的侵害时，个体单薄的力量难以应对，也增加了农民日常生存生活的风险。推行中心村建设，农民群体集中生活，不仅有利于建立更加完善合理的农村社会管理机构，降低农村社会管理成本，也有利于增强农民抵御自然和社会灾害的能力，使农村社会管理更加稳定有效，降低农村社会风险的发生。

五、中心村建设是推进城乡一体化融合发展的需要。

在农村分散的村落条件下，要普及建设高品质公共服务体系几乎不可能。比如教育、医疗卫生等紧密关系民生的公共服务设施，在一些偏远、条件差的地方很难满足群众的需要。

特别是教育，当前农村群众生活中最大的不便是子女的就学问题。分散的农村村落，大多距行政村有一定距离，距乡镇所在地有的则更远，非常不便于小孩上学。而地方政府要在每个村落建学校是不可能的，尤其是优质学校。偏远农村没有优质教育资源，农民子弟享受不到优质教育，这一点也是逼迫农民进城购房最主要的原因。也正是因为这种原因，导致不少偏远农村现有教育资源荒废浪费。

因此，合理的规划中心村建设，有利于减少农村公共服务设施点多面广、低水平重复建设，可以集中财力、物力、人力建设农村公共服务设施，方便城市优质教育、医疗卫生资源流向农村，让农民享受到更加优质的教育、医疗卫生资源服务，促进城乡一体化融合发展水平，提高农民的生活品质和幸福指数。据此，为推行中心村建设，建议意见：

一是要加快农村经营性建设用地制度改革。

要在农村建设用地增减挂框架下，加快农村经营性建设用地流转平台建设，打破农村经营性建设用地单一集体属性规则。一方面可采取农村建设用地国有化征收进入流转平台，这是隐患最少的供地方式；另一方面可以采取集体建设用地政府长期租赁的方式进入流转平台，但此种供地方式隐患较难预料。采取多元化提供农村中心村建设用地，以方便中心村规划区域外的农民在中心村购地（或租地）建房（或由属地政府统一建房出售给辖区内农民）。

二是要加快中心村建设的规划编制。

地方政府要根据各地实际选择若干区域进行中心村规划设计（如X，只需以东坪村为中心村进行规划建设），中心村的规划编制要根据社会发展的趋势进行预见性规划，在实施农村项目建设的过程中，各项建设应根据预见性规划做趋向性建设，以减少建设过程中的重复、低水平建设，降低建设成本和对环境的影响。

第五篇：对“十二五”期间西安加快发展商贸物流会展业的几点思考

对“十二五”期间西安加快发展商贸物流会展业的几点思考

2011-03-15 来源:西安日报 作者:

标签: 商贸物流会展业 物流发展 物流企业 物流服务 现代物流

摘要： 为进一步贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中扩大内需战略、加快发展服务业的要求，同时也为加快实现《关中—天水经济区发展规划》提出把西安打造成区域性商贸物流会展中心的目标，我们就如何加快发展商贸物流会展业，做了深入调研，形成了一些初步思考。

（2011年3月）为进一步贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中扩大内需战略、加快发展服务业的要求，同时也为加快实现《关中—天水经济区发展规划》提出把西安打造成区域性商贸物流会展中心的目标，我们就如何加快发展商贸物流会展业，做了深入调研，形成了一些初步思考。

西安商贸物流会展业发展现状

“十一五”以来，西安商贸业稳步发展，物流业迅猛增长，会展业快速扩张。但仍存在一些突出问题，一是产业总量较小，支撑作用不够，与西安建设国际化大都市的定位不匹配。二是发展相对滞后，产业结构不合理，尤其是生产性服务业无法满足制造业的快速发展。三是龙头企业少，缺少知名品牌，缺乏具有支撑带动作用的大型服务业企业集团和有核心竞争力、区域影响力的现代服务业品牌。四是集聚效应弱，人才外流严重，不能满足会展业发展需要。五是观念落后，发展现代服务业意识不强。

加快西安商贸物流会展业发展的思路和着重点

“十二五”时期将是我市商贸物流会展业发展的加速增长期和水平提升期。在信息技术发展的带动下，内部结构明显优化，对推进产业升级、转变发展方式的引导作用将逐步显现，对扩大全市经济规模、保持较高增长速度的支撑作用将明显增强。

（一）、实现目标和路径。立足西安实际，把改造提升传统商贸业作为一项基本任务，把发展现代物流业、会展业作为突破口，坚持与城市化结合、与制造业互动、与信息化互融、与市场化同步的原则，通过规范化管理、优质化服务、市场化运作、多元化发展，全面实施规划先导、产业聚集、园区支撑、品牌引领战略，做优上下游产业链，实现商贸业、物流业、会展业融合发展，做“活”商贸业，做“强”物流业，做“精”会展业，构建高增值、宽辐射、广就业的大商贸大物流大会展的现代服务业体系。

（二）、重点工作。商贸业、物流业、会展业同属服务业，三者互为依托、相辅相成，关联效应强。从西安的实际来看，商贸业是传统优势产业，领先西北、贡献突出；现代物流业对降低经济运行成本、提高流通效率、拉动制造业发展、强化西安中心枢纽地位作用巨大；会展业关联带动强、效益明显、前景广阔。“十二五”期间，要以会展、现代物流促进商贸业的大发展，实现三者融合发展。

以改造提升传统商贸业作为突破口，做“活”商贸业。

一是加快打造新的商圈。加快传统商业街改造步伐，着力打造以钟楼、东大街、解放路、西大街为代表的主城区商贸圈；高起点打造以南二环沿线、小寨东西路延伸线和长安南路为

主的“甲”字形商贸圈；全力打造以康复路、长乐路为代表的东城创新时尚及服饰商贸圈；以行政中心北迁为契机，大力构建以张家堡广场为中心的城北商贸圈；加快西咸一体化进程，强化汽车贸易聚集效应，着力打造三桥汽车汽配交易商贸圈。

二是推进郊区商业跨越式发展。不断拉大商贸发展骨架，向北跨渭河发展北部商贸新城，向西发展西咸商贸共建区，向东发展以浐灞、国际港务区、纺织城为重点的东部商贸新区，向南发展长安商贸组团，外围发展阎良、临潼、高陵、户县、蓝田等区域商业中心，着力形成主城区特色突出、北城区强力提升、南城区稳固优化、东西城区两翼齐飞、外围多点联动的西安商贸发展新格局。

三是大力发展交通枢纽型商业。依托地铁二号线、一号线，按区域商业中心规划，在轨道公交汇集的换乘枢纽型站点和靠近居民区的轨道站点，配套适宜的商业业态，加快建设地铁商业带；同时，规划建设以大型专业市场、批发市场和新型零售业为主的二环商业带，以大型多功能购物中心和现代化商业物流配送区为主的三环商业带。

四是规范和加快发展社区商业。继续加大对放心早餐、放心馒头、放心蔬菜早市等惠民工程的扶持力度，重点推动标准化菜场建设、生鲜食品超市发展、放心早、中餐产业化，鼓励有实力的连锁企业到社区设立各类便民、利民网点，满足社区居民多样化、个性化消费需求,推进生活服务业发展。加大顺城巷、三学街、北院门等特色街区建设管理力度，规划新建一批新的特色街区，发挥特色街区商贸、休闲、旅游、文化等综合品牌效应。

以西安国际港务区为引领，做“强”物流业。

一是优化物流业发展布局。充分发挥西安国际港务区的龙头作用，南连引镇仓储，北接航空基地，西通咸阳空港，东携新丰编组，外围节点呼应，构建西安现代物流产业体系，促进“五区两基地”的产业提升，以大物流拉动产业大发展，使西安成为陇海—兰新经济带上最大的现代物流中心。

二是发挥西安国际港务区综合功能。充分发挥西安出口加工区、西安保税物流中心、西安铁路集装箱中心站和未来西安公路码头功能，把西安建设成为西部内陆企业连接海外，承接东部产业转移，参与全球产业分工，进入国际国内经济循环的绿色通道，实现“港口后移、就地办单、海铁联运、无缝对接”的先进物流模式。

三是加快资源整合建设具有西安特色与优势的专业物流集群。加快资源整合重组，按照专业物流网络培育像西安中储、陕西大件、华商数码、西安贝斯特、西安方欣、大明宫建材集团等16户左右物流示范企业，促进企业产业化升级；支持一批具有良好基础、实力较强的大型物流企业通过战略联盟，“强强联合”、兼并、重组等多种形式建立企业集团，广开国内外物流渠道，形成国际化、网络化物流企业；超前谋划，大胆探索、积极推进物联网建设和应用，优先发展同城配送、电子商务、高新技术和保税物流为主体的现代物流，促进现代物流业与西安主体产业的协同匹配、融合发展。

以培育品牌展会为途径，做“精”会展业。

一是拓展会展空间。以行政中心北迁为契机，在新行政中心周边规划建设以论坛会议为

主的多功能综合性国际会议园区；加快规划建设欧亚经济论坛综合办公园区，着力打造浐灞国际会议园区。同时，以曲江国际会展中心为龙头，建设以教育、文化、旅游等为主的曲江国际会展产业园区；以绿地笔克国际会展中心为基础，建设以高新技术产业、创意产业等为主的高新技术产业展览展示区；以陕西国际展览中心为核心，形成以生活休闲类、日常用品类为主的消费类商品展览展销区；以三桥西部车城为重点，形成以大型机械、装备制造业展示、车辆零配件展销为主的西咸世纪国际专业会展区，形成展、会并重的“两园四区”会展场馆新格局。

二是实施品牌带动战略。做大做强现有展会，不断扩大欧亚经济论坛、西洽会、文化博览会等已经在国内外有一定知名度展会的影响力，加快会展业品牌化、聚集化进程，增强会展业竞争力和影响力。三是突出区域经济特色。按照“一个区县一个节会活动”、“一个开发区一个专业展会”、“一个产业一个品牌展会”目标，与各区县、各开发区和各部门联合开发具有地域和行业特色的展会活动，加快形成“会、展、节、赛、演”多元发展、整体推进的大会展格局，不断催生新的产业群。

加快西安商贸物流会展业发展的几点建议

一是以项目带动推进商贸物流会展业向高端发展。加快实施“综合商贸物流园区+会展经济+电子商务”的市场战略框架布局，突出抓好一批高端商贸项目建设，兴建国际级商务中心区、会展区、物流区，拓展高端、高效、高辐射商贸物流会展中心的功能。

二是用足用好中、省支持商贸物流会展业发展的各项政策措施。紧紧抓住中央深入实施西部大开发战略、实施《关中—天水经济区发展规划》的重大机遇，用足用活用好中、省在财政、税收、投资、金融、产业、土地、价格、生态、人才等方面给予的优惠政策，积极争取中、省支持，通过合资、合作、兼并、重组等形式，建设大商贸、大物流、大会展集团，提高市场占有率和行业影响力。

三是研究我市制定鼓励商贸物流会展业企业发展的优惠政策。凡列入我市商贸物流会展业规划重点项目册的项目，在用地指标上优先安排。市级物流园区的土地地价按工业、交通类项目用地地价适当下浮；非园区内现代物流企业所需土地地价按工业、交通类项目用地地价核定。实现商业用电同质同价，并明确具体实施的行业和起始时限，吸引和鼓励社会各方面投资现代服务业，帮助企业“轻装上阵”。

四是加强对商贸物流会展业发展的指导考核。市级有关部门要针对商贸物流会展业发展中存在的规划、用地、环保、资金等问题，制定工作方案，逐项分解任务，安排专人跟进落实。要把各区（县）商贸物流会展业发展情况纳入目标考核，加强科学指导和经常性检查，促进商贸物流会展业又好又快发展。