某某市五年来招商引资工作总结和今后工作安排

第一篇：某某市五年来招商引资工作总结和今后工作安排

五年来招商引资工作总结 和未来五年工作安排

五年来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在全局干部的共同努力下，我市对外形象持续加强，招商环境不断优化，招商手段更加专业，全市招商引资工作取得了较大成绩。为了更好地总结经验，进一步推动我市招商引资工作，现将五年来的工作情况和未来五年的工作安排汇报如下： 一、五年工作总结及经验体会

（一）各项指标增势迅猛

2012年到2016年9月末，全市共引进招商引资项目000个，计划总投资000亿元，到位资金000亿元，年平均增幅12.9%。其中，亿元以上项目000个，计划投资000亿元，到位资金000亿元。

预计到2016年年末，到位资金00亿元，对比2012年000亿元增幅达18.3%。

（二）以自身优势为依托，多措并举，推进招商引资工作

五年来，我市在招商引资项目建设工作中，通过深入分析国家产业政策调整和沿海发达地区资本转移的动向，结合我市资源禀赋、区位优势、人力资源以及经营成本等比较优势，科学谋划重点招商引资方向并组建“七个产业招商组”，力争打造出“多点出击、重点突破”的招商引资格局，进而实现项目集聚、产业集群的发展目标。

1、积极围绕电力能源招商引资上项目。在电力能源产业方面，按照“推进火电、稳定风电、有计划发展光电”的思路，充分挖掘我市的电力能源潜力，把某某打造成某某省西部重要的电力能源产业基地。

火电方面：国电某某发电厂二期第一台66万千瓦机组于2014年10月31日正式投产，使某某火电总装机容量达到200万千瓦。目前正在积极筹划电厂二期第二台66万千瓦机组建设。

风力发电方面，目前已并网发电40万千瓦，其中，大唐10万千瓦、华能20万千瓦、华电5万千瓦和国电5万千瓦。在建项目两个：国华莲花山风电场一期工程5万千瓦项目建设已基本完成，由于输电线路原因暂时不能并网，已列入2017年并网计划；苏州航天特谱风能技术有限公司秀水风电场一期工程建设已基本完成，国家电网已将接入系统做好。但由于土地、资金等原因，该项目暂时搁浅。取得省发改委核准手续项目一个：吉林中能风电有限公司二龙山风电场一期工程，计划在2016年末开工建设。

太阳能光伏发电发面：已经并网发电项目两个，均由三峡新能源庆达（某某）有限公司投资建设。茂林镇10兆瓦太阳能光伏电站，作为吉林省第一个光伏地面电站，于2013

年9月并网发电；服先镇230兆瓦农业光伏生态示范产业园项目，一期100兆瓦工程于2016年6月30日并网发电。正在建设的项目1个：常州天合光能有限公司50兆瓦太阳能光电项目一期20兆瓦工程，该项目有望年底前并网发电。正在做前期的项目很多，其中，天顺风能（苏州）有限公司50兆瓦、新疆特变电工集团50兆瓦、江苏苏美达能源控股有限公司500兆瓦光伏渔光互补电站等项目已经签订了框架协议，正在向国家、省能源局争取发电指标。

油气田开发方面：自2005年以来，某某境内完成二维地震勘探1032公里；三维地震勘探171平方公里；已完钻各类钻井9口，提交天然气预测储量333亿方。其中双九井日出气量为22000立方米，轻质油2立方米。双十一井日出气量为12000立方米；向阳一井构造面积10平方公里，圈地资源量500万—1000万吨原油储量，需要后续压裂勘探以确定实际储量。2016年吉林油田计划对双九井进一步试油试气，同时在王奔镇附近开展二位地震勘探。

2、积极围绕以电招商上项目。以电力资源为依托引进一批能耗高、用电量大的铸造、冶金、化工等项目。四平天威电化30万吨电石项目已成功入驻，年可消纳富裕电力15亿度，发展“电石—PVC”氯碱化工产业，对促进某某电力、化工产业可以说是“一石三鸟，一举三得”。昊华年产20万吨烧碱及氯产业链项目已签约。

3、积极围绕硅砂资源招商引资上项目。河北迎新集团超白、超薄屏显基板及在线LOW-E镀膜玻璃生产项目，一期两条生产线已建成投产，累计投资12亿元，年产在线LOW-E玻璃845万重量箱和优质深加工玻璃原片255万重量箱，可实现产值6亿元，税收2000万元。玻璃纤维棉产业园项目煤气站和四条生产线已经投入使用，玻璃块厂计划在2017年建设完成。2016年1至7月份，双龙公司完成销售1100万元，实现税金160万元。随着这些项目的实施，我市玻璃加工、制造行业聚集效应更加凸显，玻璃产业园区将急剧扩张。

4、积极围绕粉煤灰资源招商引资上项目。充分利用粉煤灰资源优势，全力引进粉煤灰深度开发利用企业和新型建筑、装饰、保温等新材料综合开发、应用和终端消费品项目。在国锋水泥、嘉信石膏板材等项目的基础上，天茂年产60万吨环保水泥粉磨站项目已经开工建设，投资10亿元的中国华信集团粉煤灰循环经济产业园项目已经签约并选址。

5、积极围绕农牧业资源招商引资上项目。坚持打资源牌，走特色路，重点引进农畜产品精深加工企业。内蒙古维尔农业总投资2.1亿元的2000万只种鸭繁殖加工项目一期现已竣工运营，该项目是目前东北最大的肉鸭养殖基地。河南牧原集团100万头生猪养殖项目选址已经完成，正在办理前期手续，2017年开始施工建设。江西正邦集团100万头生

猪养殖项目正在跟踪推进中。

6、积极围绕交通区位优势招商引资上项目。我们充分利用三省区交汇、交通便捷、物流畅通这一优势，谋划、洽谈、引进一批商贸物流、专业市场等项目。截至目前，计划总投资5.2亿元占地8.8万平方米的巨程商贸综合批发市场项目一、二、三期已交付使用，四期项目正在建设之中；双山镇占地2万平方米的粮贸市场建设项目已投入运营；国商百货商场、欧亚购物中心项目已投入使用。四合粮食现代物流项目已经开工建设；苏州三庆煤炭物流项目、沈阳铁路局物流中心项目已经签约；茂林东北小杂粮批发中心、玻璃山牲畜交易市场扩能改造等一批大型专业市场项目也正在洽谈、谋划、推进中，这些项目的建设和实施，将进一步巩固某某区域商贸中心地位。

7、积极围绕医药化工产业园区招商引资上项目。我们通过化工产业园区这个载体平台，加大园区基础设施配套力度，加快化工产业项目承接进度，努力打造区域内最大的化工产业园。以天威电石、双药集团、金梓源生物科技等项目为基础引进一批医药中间体项目，电石下游产品20万吨烧碱、20万吨氯碱生产等项目产业集聚已初见雏形。

8、积极围绕现有工业存量招商引资上项目。进一步整合企业资源，支持和鼓励我市现有企业有计划、有步骤、有目标的与大企业、大集团挂靠联合、战略重组，促进企业快

速扩张。双药集团成功与山东辰欣药业集团进行了重组合作，为企业提供了资金支持和销售平台，实现了“联大靠强”、“嫁接改造”，提高了企业抵御风险能力。郑家屯酒业、吉利轴承等一批现有企业正在与相关大企业、大集团洽谈重组，这样既能增强企业自身生命力，也能把名牌大企业引入某某，推动招商引资实现新的跨越。

9、积极围绕“产业树”理念招商引资上项目。将福耀集团和迎新集团两大玻璃制造行业的巨头作为打造某某玻璃加工“产业树”的核心力量，借助其强大的产品研发和生产销售能力，广泛开展以商招商活动，将硅砂资源利用的触角不断向纵深延展，形成树状结构，全力打造东北地区最大的玻璃生产加工基地。目前，通过迎新集团的带动，沙河玻璃深加工产业园项目已经完成投资1.1亿元，吸引一批玻璃深加工企业落户某某。目前，银河中空玻璃及玻璃深加工项目、远征玻璃深加工项目、华兮通制镜及钢化中空玻璃深加工项目、华兮通现代物流项目、国宏钢化玻璃及物流项目等一批玻璃深加工项目正在建设之中，同时，我们还深入研究国家产业政策和投资方向，依托区位优势、产业基础、资源禀赋和发展定位，用“产业树”的理念不断抬高项目储备和谋划的起点，精心筛选了一批投资规模大、技术水平高、市场前景好、带动能力强、发展潜力大的亿元以上项目。

（三）现阶段工作中存在的主要问题

一是项目前期工作难度大。受政策因素影响，项目审批条件日趋繁琐，一些重大项目的核准、审批等环节推进困难，延缓了项目开工建设，影响了投资进度。同时，一些项目的核准指标问题也是制约我市项目建设及经济发展工作的突出问题。如光电项目指标、风电项目电网接入等等。

二是要素保障矛盾突出。主要体现在项目建设用地储备不足，一些重点项目急需调整项目建设用地规划和新增项目建设用地指标。我市很多项目受制于用地规划和土地指标等问题，迟迟不能开工。

三是资金短缺矛盾仍然突出。项目建设资金不足，特别是开发区基础设施建设资金、国家新增投资项目的地方配套和企业自筹部分，存在着企业融资难、地方配套难的问题。

四是招商环境总体下滑。一方面是重点项目的引进主要是市级领导的高位操作，很少是部门引进的，部门间参差不齐；另一方面是项目服务，市领导重视的项目，部门也重视，否则就打着行业规定、上级要求、个人职责的幌子，顶、推、托、卡。

二、未来五年工作安排

十三五期间是某某新一轮振兴发展的关键时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。为此，全市招商引资工作以发展“玻璃建材、电力能源、现代农业”三大主导产业和“医药化工、流通服务、文化旅游”三大优势产业为主，坚持创新

引领、生态为先、四化互动、开放共享战略，调动全市各方面积极性，大力宣传推介某某，积极开展招商引资活动，促进全市经济和社会持续发展。

（一）以招商活动为载体，积极推介某某

一是积极组织招商活动。抢抓机遇，主动出击，认真组织参加省、四平市组织的各类招商、投资、贸易洽谈会等活动，加大项目推介和洽谈力度，扩大某某的知名度。围绕现有产业、资源、区位、交通等优势包装一批有吸引力的项目，形成“推出一批、储备一批、谋划一批”的项目良性循环。同时，切实发挥七个专业招商小组的作用，将小分队招商作为重中之重，广泛发动各级领导干部率队外出招商，精心准备，瞄准项目，与外地企业进行对接洽谈，积极主动承接产业转移，千方百计扩大招商引资成果。重点针对“长三角”、“珠三角”、“环渤海”等经济发达地区及东北地区，择机开展专题招商活动，集中展示某某，根据我市招商方向对接项目。积极加强与外地企业、政府和商会、协会等对接沟通，广泛开展经贸交流合作活动，邀请外地企业来某某投资考察，全方位展示和宣传某某的投资环境与产业条件，促进企业尽快入某某发展。

二是积极做好项目的服务工作。全力抓好已签约重点招商项目的协调服务和在谈项目的跟踪推进工作，成立重点项目建设领导小组，落实招商重点项目市级领导包保责任制和

项目联络员制度，对重点项目和招商引资工作实行定期调度、定期通报、定期考核的管理办法，加大对全市招商引资工作的督促落实。同时，大力开展“委托招商”，多方聘请招商顾问，建立完善多层次、多渠道、信息充分通畅的招商网络。开展网络招商，逐步建立网上项目对接系统，有效开展网上投资洽谈活动。充分发挥好网络平台作用，就我市各种优势、重点产业进行推介，让更多客商了解某某、投资某某。进一步加强与各级商会、协会的联系，通过他们更好的推介某某、宣传某某，不断提高某某的知名度和影响力。

三是加强日常基础性工作。进一步加强招商引资统计分析，准确掌握工作进展及存在问题，为制定招商引资战略当好参谋。继续加强和完善招商引资数据库建设，逐步建立和充实外来投资客商信息库、重点项目库、企业评价信息库等。探索建立招商项目和投资企业的绩效评价体系，对运行现状、财税就业贡献、投资动向、产业地位、优惠政策等多项指标进行动态管理，提高服务项目的准确性和针对性。

（二）以引进项目为重点，积极主动引商

坚持资源挖潜和优势扩展并举、开放引进和激活动力并重，突出活动促进、项目引进、环境改进，着力引进一批科技含量和附加值高、具有高成长性的项目，争取一批创新型、生态型、税源型、就业型、民生型项目落户某某。

——玻璃建材产业。按照“发挥优势、配套引进、高端

发展”的思路，借助硅砂资源和已具备的产业基础，以省级特色产业园区为平台，依托迎新玻璃、福耀玻璃等企业产品，加大玻璃深加工企业招商，走出一条企业集中、行业集约、产业集聚的发展路子，形成集研发、制造、流通、服务于一体的玻璃产业聚集区。

——电力能源产业。紧扣“风、光、火”一体化发展，引进高载能企业，支持某某发电厂与区域外高载能企业开展直购电合作，从而推动某某发电厂5台机组产能全部释放。推进国华能源、吉林普华亿能、吉林中能、国电等风电项目开工建设，早日并网发电。推进苏美达、庆达、天河、振发、天顺等光电项目开工建设，加快形成光电产业规模。对双

9、双11井进行工业试采，茂林1号井开展压裂试验，探明油气储量，力争早日实现油气综合开发利用。

——现代农业产业。积极谋划和引进“互联网+生态特色+农业”企业，发展景观农业、可视农业；大力发展设施农业，加快庆达光伏农业项目建设，推广光电棚膜经济；加快推进牧原集团200万头生猪、兴达牧业肉鸭养殖加工一体化等项目开工建设。积极引进农副产品深加工企业，提高农副产品附加值。围绕玉米杆转化，加快引进生物质发电、紫金花纸业集团、玉米杆碳化等企业入驻某某。

——医药化工产业。紧紧依托双药集团和金梓源生物科技有限公司两大企业，积极引进医药企业。围绕玉米化工谋

划多元醇、乙酸乙酯等生物化工项目。加强与四平昊华、吉林化纤等相关产业对接，借助化工产业园区载体平台，重点谋划、引进一批电石上下游产品、精细化工等项目，将某某打造成吉辽蒙相邻区域内最大的化工产业园。

——流通服务产业。充分发挥某某市区位、交通和物流资源等方面的优势，科学编制现代物流业发展规划，整合现有物流资源，构建物流网络体系，培育物流市场，引进第三方物流和集团型物流企业；结合煤炭、玻璃建材等物流园区，引进吉煤集团等大型物流储运企业。重点跟踪好明华煤炭物流储运基地、联想增益农资及杂粮和冷链物流等一批重点项目。

——文化旅游产业。挖掘自然景观、人文历史等旅游资源潜力，围绕生态文化，以河湖连通工程和三合屯湿地为重点，打造一马树森林沙地公园项目，辐射带动蒙古族民俗园、风力发电景区等景点，发展自然风景游。围绕产业文化，积极引进工业旅游和农业旅游相结合项目。大力开发和引进旅游纪念品生产企业，形成旅游产业链，把某某建设成为旅游目的地城市。

——装备制造产业。支持吉利轴承、风神风机、恒泰机械等企业开展技术改造，提高科技含量，扩大生产规模。积极承接产业转移，对一汽集团等大型企业相关配套企业开展招商，招引高端装备制造业项目，带动和衍生关联配套及零

部件项目，提高技术创新和设备成套能力。推进新策略轮胎丰富产品结构，由农用车内胎向多种车型的内胎、外胎方向发展。

（三）以营造氛围为抓手，优化引资环境

一是载体建设。充分发挥开发区的主体作用，按照集中、集聚、集群发展的思路，进一步加快化工园区、玻璃建材园区和双山工业园区等建设步伐，加大对“七通一平”等基础设施建设的投入力度，不断提高开发区的承载、辐射和带动能力，使开发区成为推动某某工业增长的主体和产业集聚的重要载体。按照十三五规划辽东经济园区主要是以发展商贸物流、食品药品加工、高新技术和农畜产品加工为主，辽西工业园区以发展硅砂开采加工和工业产品加工制造为主，玻璃建材产业园区以发展玻璃制造深加工和粉煤灰深加工项目为主，化工园区是以发展精细化工加工和高载能企业为主，积极开展招商引资。

二是机制建设。加强督办落实机制，由市招商部门牵头组织督办，由相关市领导和相关部门就招商项目推进、落户中的急难问题进行专题办公，并对落实贯彻情况进行通报。抓好签约项目的督促检查和深度推进，提高招商项目的履约率和开工率。以改进作风、提高效能为重点，进一步优化政务服务环境，搭建高效、便捷的服务平台，营造“重商、亲商、安商”的良好氛围。

三是队伍建设。在全市招商队伍中进一步树立大局观念，强化责任意识，培育奉献精神，养成创新习惯。进一步突出能力建设，切实加强日常学习、业务培训和开展专题调研，大力提高业务素质，打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的招商队伍。

某某市经济技术合作局

2016年9月18日

第二篇：市法制办近五年来工作总结

1990年，在市政府经济法规办公室的基础上组建**市人民政府法制局，局级行政单位，由市政府办公室代管，负责政府法制工作。**市法制办在市委市政府的领导下,在省法制办的指导下，各级政府和部门自觉学法、用法，依法管理经济和社会各项事务，行政执法人员的素质不断提高，行政执法行为日益规范，政府工

作法制化程度明显提高，促进了全市经济和社会事业的发展。根据省政府法制办的部署和要求，我们对全市 “三五”规划实施情况进行了认真总结，现报告如下：

一、加强领导，切实把依法行政工作列入重要议事日程

（一）精心组织，推动依法行政工作深入开展。全市各级政府对依法行政工作非常重视,各级政府都把政府法制工作作为关系政府全局的一件大事列入了重要议事日程，主要领导亲自抓依法行政工作，确定一名领导具体分管。市政府主要负责同志为抓好依法行政工作出思路、提要求、压担子。副市长刘有先同志定期研究和指导依法行政工作，并会同有关人员共同研究解决在依法行政中遇到的具体问题和解决的办法。定期召开市政府常务会议研究依法行政工作，市、区县政府法制办（局）负责人列席本级政府常务会议和市、区县长办公会议已形成制度。市政府每年都召开全市依法行政工作会议，对依法行政工作进行安排部署和调度，推动了依法行政工作的深入开展。在全市形成了政府时时讲依法行政，处处落实依法行政，全社会共同参与的浓厚氛围。

（二）坚持和完善领导学法制度，提高领导干部依法办事、依法决策的能力和水平。各级政府采取有力措施，把领导干部学法作为依法行政的基础工作来抓，把学法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，结合工作实际，制定了领导学法制度和学法计划，每季度集中学法一次。市政府常务会议在研究决定重大事项，审议地方性法规草案、政府规章草案时，都结合议题学习相关的法律法规知识。其他政府和部门的领导干部也采取个人自学、参加培训和集体学习相结合，全面系统地学习公共法律和与本职工作相关的法律知识。

（三）建立健全依法行政责任制度，将依法行政工作纳入市委、市政府目标管理考核体系。建办以来，始终实行依法行政行政首长负责制，政府和部门主要负责同志为第一责任人。2005年市政府制定下发了《**市人政府政府贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》（淄政发[2005]40号），成立了以市长为组长，以常务副市长和分管副市长为副组长，有关部门主要负责人为成员的市贯彻《纲要》工作领导小组，领导小组办公室设在市法制办，各级政府和部门的主要负责人为依法行政第一责任人，市政府每年年终将对各区县政府和市政府各部门和单位依法行政工作进行检查考核，并把检查考核情况纳入市政府的决策目标、执行责任、考核监督体系，确保依法行政工作落到实处。

二、创新和转变立法观念，为经济社会发展服务

我市充分发挥具有地方立法权优势，认真贯彻《立法法》，按照法制统一的原则，从我市实际情况出发，在城市建设、土地管理、环境保护、资源保护、社会保障等方面，制定出台了一批地方性法规和政府规章，无超越权限设置行政许可、罚款、收费问题，有力地促进了经济社会的协调和持续发展。市政府共向市人大常委会提报地方性法规草案71件；制定出台政府规章147件，修改17件，废止57件,现行有效的90件。

(一)围绕经济和社会发展的需要，突出地方特色，认真制定立法计划。根据法律、法规及有关方针政策和工作实际需要，按照五年有规划、有计划的要求，市政府每年十月份在向市政府各部门下发征询立法项目的同时，组织一次地方立法意向调查，通过社会新闻媒体、**市人民政府网和**政府法制网，向社会公开征询立法意见和建议，广泛听取意见，为政府下一地方立法做准备。根据调查预测和部门提报的项目，经反复论证和筛选，拟定出下的地方立法计划，以市政府名义正式下发政府立法计划。对列入计

第三篇：市法制办近五年来工作总结

1990年，在市政府经济法规办公室的基础上组建**市人民政府法制局，局级行政单位，由市政府办公室代管，负责政府法制工作。**市法制办在市委市政府的领导下,在省法制办的指导下，各级政府和部门自觉学法、用法，依法管理经济和社会各项事务，行政执法人员的素质不断提高，行政执法行为日益规范，政府工

作法制化程度明显提高，促进了全市经济和社会事业的发展。根据省政府法制办的部署和要求，我们对全市“三五”规划实施情况进行了认真总结，现报告如下：

一、加强领导，切实把依法行政工作列入重要议事日程

（一）精心组织，推动依法行政工作深入开展。全市各级政府对依法行政工作非常重视,各级政府都把政府法制工作作为关系政府全局的一件大事列入了重要议事日程，主要领导亲自抓依法行政工作，确定一名领导具体分管。市政府主要负责同志为抓好依法行政工作出思路、提要求、压担子。副市长刘有先同志定期研究和指导依法行政工作，并会同有关人员共同研究解决在依法行政中遇到的具体问题和解决的办法。定期召开市政府常务会议研究依法行政工作，市、区县政府法制办（局）负责人列席本级政府常务会议和市、区县长办公会议已形成制度。市政府每年都召开全市依法行政工作会议，对依法行政工作进行安排部署和调度，推动了依法行政工作的深入开展。在全市形成了政府时时讲依法行政，处处落实依法行政，全社会共同参与的浓厚氛围。

（二）坚持和完善领导学法制度，提高领导干部依法办事、依法决策的能力和水平。各级政府采取有力措施，把领导干部学法作为依法行政的基础工作来抓，把学法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，结合工作实际，制定了领导学法制度和学法计划，每季度集中学法一次。市政府常务会议在研究决定重大事项，审议地方性法规草案、政府规章草案时，都结合议题学习相关的法律法规知识。其他政府和部门的领导干部也采取个人自学、参加培训和集体学习相结合，全面系统地学习公共法律和与本职工作相关的法律知识。

（三）建立健全依法行政责任制度，将依法行政工作纳入市委、市政府目标管理考核体系。建办以来，始终实行依法行政行政首长负责制，政府和部门主要负责同志为第一责任人。XX年市政府制定下发了《**市人政府政府贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》（淄政发[XX]40号），成立了以市长为组长，以常务副市长和分管副市长为副组长，有关部门主要负责人为成员的市贯彻《纲要》工作领导小组，领导小组办公室设在市法制办，各级政府和部门的主要负责人为依法行政第一责任人，市政府每年年终将对各区县政府和市政府各部门和单位依法行政工作进行检查考核，并把检查考核情况纳入市政府的决策目标、执行责任、考核监督体系，确保依法行政工作落到实处。

二、创新和转变立法观念，为经济社会发展服务

我市充分发挥具有地方立法权优势，认真贯彻《立法法》，按照法制统一的原则，从我市实际情况出发，在城市建设、土地管理、环境保护、资源保护、社会保障等方面，制定出台了一批地方性法规和政府规章，无超越权限设置行政许可、罚款、收费问题，有力地促进了经济社会的协调和持续发展。市政府共向市人大常委会提报地方性法规草案71件；制定出台政府规章147件，修改17件，废止57件,现行有效的90件。

(一)围绕经济和社会发展的需要，突出地方特色，认真制定立法计划。根据法律、法规及有关方针政策和工作实际需要，按照五年有规划、有计划的要求，市政府每年十月份在向市政府各部门下发征询立法项目的同时，组织一次地方立法意向调查，通过社会新闻媒体、**市人民政府网和**政府法制网，向社会公开征询立法意见和建议，广泛听取意见，为政府下一地方立法做准备。根据调查预测和部门提报的项目，经反复论证和筛选，拟定出下的地方立法计划，以市政府名义正式下发政府立法计划。对列入计划的立法项目，市政府要求有起草任务的部门实行责任制，确定分管领导，明确起草人员，成立起草班子，确定提报政府的具体时间，确保立法计划落实。

（二）认真把好政府立法审查关，确保立法质量。市政府明确规定，地方性法规、政府规章和涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件

草案必须经市政府法制机构审查把关。市政府法制办在审查过程中，严格按照立法法要求和立法程序，深入调查研究，严格细致地进行论证和修改，严格把好法律关、政策关和文字关，实行民主立法，通过多种形式广泛听取各方面的意见，保证上了立法的质量。全市共组织召开立法协调会、论证会、听证会和座谈会2720余次。从立法情况来看，基本做到了出台一部法规、规章，就能够理顺一方面的关系，解决一方面的问题。

1、严把行政许可设定关。几年来，特别是行政许可法颁布实施以来，认真落实行政许可法的精神，凡是能够通过公民、法人或者其他组织自主决定的事情，市场竞争机制能够有效调节的事情，行业组织或者中介机构自律管理的事情，通过事后监督等行政管理方式能够解决的事情，政府立法中就不再设定行政许可。凡是政府部门起草的规章草案中涉及行政许可的内容，一律删除，地方性法规草案中涉及行政许可的也谨慎对待，能不设的尽量不设，行政许可法实施以来，未设新的行政许可。

2、创新行政管理方式，提高行政效率。在立法工作中，按照精简、统一、效能原则，简化程序、提高效率，对那些影响政府工作效率的内容进行严格把关和审查。有的草案中规定的审批程序非常繁琐，就依法予以删除或简化，草案中规定的许可时限过长，就予以缩短，有的草案中涉及多个部门管理和处罚的事项，将其统一到一个部门管理和处罚。比如，在城区内树木砍伐的审批权和处罚权方面，多年来一直存在职能交叉、执法打架的现象，这在全国范围内都比较普遍，为解决这一问题，多次协调政府有关部门，最终将林业、建设两部门的城区树木砍伐许可权归结到建设部门，行政处罚权相对集中到城市管理行政执法部门。从而促进了政府工作向简化审批程序，缩短审批时限，避免多头管理，提高了行政效率。

3、群众广泛参与政府决策，体现执政为民。为了使我市的立法工作反映民意、集中民智，在立法立项、审查各阶段都广泛征求各方面意见。同时，还通过政府网站发布征询立法建议信息，将与人民群众利益密切相关的立法项目草案在政府法制网上登载全文，征求建议和意见，对群众利益密切相关的立法草案，则组织召开立法听证会。通过这次听证会，一方面为群众提供了参与政府决策的平台，使他们有机会发表自己的意见，从而使政府立法更加科学、合理，充分反映广大人民群众的根本利益；另一方面也进一步推动了政府立法决策的民主化、公开化进程。通过这次立法听证会，不仅听取了社会各界对政府立法的意见和建议，使政府立法更科学、更具有可行性和可操作性。

4、改革行政处罚设定形式，防止行政处罚自由裁量权的滥用。针对行政执法过程中不遵守过罚相当原则，滥用行政处罚自由裁量权问题，进行了改革，在立法中体现了三方面的原则：一是对违法情节较轻的违法行为，采取以教育为主，不设定处罚；二是法律法规有明确规定的，按照法律法规执行，不再照抄照搬；三是对自行创设的行政处罚，特别是对有罚款幅度的行政处罚，根据违法行为的情节与危害程度，一律进行细化，明确规定了具体处罚数额。防止了行政处罚自由裁量权的滥用。

三、积极做好以规范行政行为优化经济发展环境等为主要内容的行政执法及其监督工作

市政府针对在行政执法方面存在的问题，重点抓了以规范行政处罚自由裁量权、市区事权划分、行政许可集中办理和政务公开等为主要内容的规范行政行为工作。

（一）规范行政处罚自由裁量权。我市把规范行政处罚自由裁量权问题作为提高依法行政水平的重要突破口，提高了执法工作水平和质量。市政府决定首先在市工商局、质监局、环保局三个单位进行试点后在全市全面推行,市法制办具体组织，保证了这项工作的有序开展。XX年在济南召开的全国市县依法行政会议上，姜大明代省长以《以规范行政处罚裁量权为突破口提高行政执法水平》为题作了典型发言，将我市规范行政处罚自由裁量权工作经验，作为全省的经验进行了介绍。我市的做法得到了国务院法制办和省政府的充分肯定。

（二）巩固行政许可事项集中办理成果，扩大集中办理质量。创新和完善行政许可运行机制，积极探索新的运行模式和管理方式，推进了行政审批制度改革，促进了政府职能的转变。我市于XX年10月组建了市行政服务中心，截止XX年6月，市行政服务中心共办理30万余件，按期办结率达到100%。截止XX年9月30日，全市五区三县已全部建立行政服务中心。在市、区县行政服务中心逐步完善的基础上，加快乡镇（街道办事处）的行政服务便民中心建设，在淄川区、张店区和桓台县等进行了试点，将计划生育、城镇建设、民政优抚、农林水等与群众关系密切的事项统一纳入便民中心集中办理，极大地方便了基层群众，受到了各界群众的广泛好评。XX年9月在桓台县的马桥镇召开了乡镇行政服务便民中心建设现场会，现已在全市各乡镇推广。全市形成了功能完善的市、区县和乡镇行政审批集中办理服务体系。

一是将所有市级行政许可和非行政许可审批事项全部纳入市行政服务中心办理，在行政服务中心设立窗口的所有部门与窗口签订授权责任书，部门充分授予窗口工作人员行政许可权力，从而有效杜绝了两头办理和体外循环现象，确需部门分管领导审签的事项要到中心办公。二是市行政服务中心提出了创建全市第一行政服务文明窗口的工作目标后，中心专门制作了明确标有各窗口工作人员姓名、职责、承办事项的工作台牌，重新编印了服务指南摆放在窗口办公台前，供服务对象查询、监督；利用一楼大厅的电子大屏，将中心各部门窗口的办件内容、时限及进度向社会各界进行动态公示。三是组织开展“百家企业”评窗口活动。组织企业对各进驻部门窗口进行了评议。广泛征求服务对象的意见，听取企业对审批服务工作的建议。

（三）自觉接受人大政协监督、社会监督，提高行政执法质量。一是各级行政执法机关每年主动向本级人大、政协汇报行政执法工作，征询意见，积极配合人大、政协对法律法规实施工作的检查。二是各级行政机关从各级人大代表、政协委员、社会知名人士、新闻媒体工作人员和管理相对人中聘请熟悉有关法律的人员为监督员，定期召开座谈会虚心听取意见和建议。三是市民投诉中心和行政执法投诉网络运转更加规范，共受理市民投诉XX余件，做到了件件有结果，事事有回音。四是接受人民法院和人民检察院的监督，自觉履行法院依法作出的生效行政判决和裁定。认真贯彻实施《信访条例》，高度重视信访工作，依法妥善处理群众上访，公正处理群众反映的问题，让群众满意。五是加大对行政机关的内部层级监督、审计监督和监察的力度，开拓性地工作。

（四）建立和完善相关长效机制，加强对行政执法人员执法行为的监督。

1、抓好以贯彻落实《纲要》为重点的依法行政工作。认真落实《**市人民政府关于贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》（淄政发[XX]40号），各区县和市政府各部门在制定今后十年推进依法行政的具体工作方案基础上，各部门按照《纲要》的要求，每年制定本部门和单位依法行政工作安排，报市贯彻实施《纲要》工作领导小组办公室，待研究批准后下发执行。

2、对行政执法人员实行动态积分管理制度。一是实行行政执法人员淘汰制度。对情节轻微的，予以批评教育；扣满12分的，组织离岗培训，培训合格方可重新上岗；情节严重的，吊销行政执法证件，予以调离执法岗位。二是每年从行政执法人员中评出100名“优秀行政执法人员”，并予以通报表彰。

（五）严格实行行政执法人员持证上岗制度，加强对行政执法人员的监督和管理。按照省政府的统一部署，根据行政处罚法和省政府行政执法证件管理办法，XX年制定了《**市行政执法证件管理办法》，对行政执法人员的持证上岗制度进行了完善。一是对全市行政执法人员进行资格审查，确定了符合申领行政执法证件人员，把临时工、合同工和因其他原因不适合行政执法工作的人员进行了清理；二是对符合条件的行政执法人员进行法律知识培训和考试。全市共举办公共法律知识培训班40余期，培训人员近万人，及格率达99.76%。三是对考试合格的17000名行政执法人员颁发省政府统一制发的行政执法证件。同时，为每名执法人员建立了执法档案，在《**政府法制网》上公布，执法人员的执法、奖惩等情况将被随时记录在案，接受社会监督，并作为对执法单位和执法人员考核的重要依据，从而加强了对行政执法人员的管理。

六、积极推进相对集中行政处罚权工作

按照国务院和省政府的有关精神，我市于XX年12月30日成立市城市管理行政执法局，XX年，全市五区三县和高新技术开发区全部成立了行政执法局，XX年2月1日起在城市管理领域相对集中行使行政处罚权。城市管理行政执法局作为市、区政府直接领导的工作部门，相对集中行使市容市貌、园林绿化、市政建设、城市规划、环境保护、工商管理、公安交通等七个方面全部或部分132项行政处罚权。为确保相对集中行政处罚权工作的开展，我市颁布了《**市城市管理相对集中行使行政处罚权试行办法》（市政府39号令），对相对集中行政处罚权部门的职责权限、执法范围作了明确规定。通过相对集中行政处罚权工作，城市面貌焕然一新。

七、积极开展行政复议工作，坚决纠正违法和不当的具体行政行为

认真贯彻实施行政复议条例和行政复议法，积极受理复议案件，严格依法办案、保障了行政机关依法行使职权，维护了公民、法人和其他组织的合法权益。

（一）行政复议案件受理和办理情况。行政复议是行政机关内部自我纠错的一种层级监督制度，它不仅能保护公民、法人和其他组织的合法权益，而且对保障和监督行政机关依法行使职权，促进依法行政，密切政府与人民群众的关系，维护社会稳定，都有着十分重要的意义。因此，我市在案件审理过程中，坚持当事人地位平等的原则，严格执法，秉公裁判，对合法的具体行政行为予以维持，保障和监督行政机关依法行使职权，对主要事实不清、证据不足、适用法律法规等依据不当或错误、违反法定程序、超越职权、滥用职权或者明显不当等具体行政行为，则坚持撤销或予以变更，维护行政复议申请人的合法权益。据统计，我市各级行政复议机关共收到行政复议申请4304件，代表市政府出庭应诉70余起。通过行政复议案件办理，真正起到监督纠错的作用，达到了“办理一案，理顺一片”的目的，既保障了行政机关依法行使职权，又维护了行政管理相对人的合法权益。

（二）加强行政复议制度建设。一是对行政复议工作制度进行了修改完善。在原有行政复议工作制度的基础上，对其进行了修改和完善，重新制发了**市人民政府行政复议办公室工作职责、行政复议工作程序、行政复议案件审理规则、行政复议案件研究（评议）规定、行政复议案件档案管理规则、行政复议决定书备案办法、行政复议案例分析报告、行政复议人员守则等几十项工作制度，为受理和办理行政复议案件提供了制度保障。二是在全市建立行政复议应诉工作联络员制度。在全市各级行政机关及乡镇（街道办）、企事业单位聘请2470名行政复议联络员，通过发挥联络员的信息快捷，及时发现行政不作为或行政乱作为问题，及时化解行政纠纷，把行政争议提前解决，为构建和谐社会发挥了积极作用。三是建立政府法制部门、信访局、法院等单位的定期联系会议制度，及时互通情况，交流经验，以提高行政复议工作质量。

（三）建立了政府法制便民中心和行政复议审理室。积极探索提高行政复议工作质量的新途径。一是为方便人民群众申请行政复议、政策咨询、提出立法建议、行政执法投诉，市政府依托市法制办于XX年5月份设立了“**市政府法制便民中心”。该中心自运行以来共接待群众来访咨询4500余人次，答复政策咨询和提政府立法建议1000余条，接受行政执法监督投诉80起，形成复议案件280件。为了方便快捷地解决群众提出的问题，建立了每周领导接待日制度，由市法制办领导成员轮流接待来访群众。二是全省率先建立了行政复议审理室。针对目前行政复议案件的逐渐增多，部门案件较复杂的问题，市法制办设立了“**市人民政府行政复议审理室，对一些案件复杂的行政复议案件，让行政复议申请人和被申请人面对面质证，公开、公平、公正办理行政复议案件。办案质量提高了，社会效果特别好，使复议过程更加公开透明，既提高了工作效率又增强了人民群众对复议机关的信任程度。现我市各级复议机构共设立接待室或案件审理室30个。三是制发行政复议典型案例分析。随着广大人民群众法制意识的不断提高，维权意识越来越强，对行政机关依法行政水平要求越高，市法制办选择了部分典型行政复议案件，编发行政复议案件典型案例分析；供市五大班子领导和有关部门参阅，以此让每位领导更加熟悉和支持行政复议工作，了解行政复议在解决行政纠纷，化解政府与群众矛盾和构建和谐社会所发挥的作用。

八、加大了宣传培训力度，营造规范行政行为、优化经济发展环境的浓厚社会氛围

（一）行政执法人员培训。全市共培训执法人员41000余人次。对各区县、各行政机关及有关事业单位相关法律知识的学习进行了辅导授课。为进一步加强我市政府法制工作，专门成立了授课小组，指定人员担任教学授课任务，主要是在各区县、各行政机关单位及事业单位在内部组织培训学习时进行辅导授课。XX年，市法制办、市监察局举办了“全市行政执法人员推进依法行政优化发展环境动员报告会”。市检察院、市监察局、市法制办的同志分别通报了我市行政执法违法案件和行政执法现状，就如何依法行政、提高行政服务质量、优化我市经济发展环境等作了精彩的报告。来自各区县、高新区、市直各部门的近1500名行政执法人员代表参加了报告会。通过这次动员报告会，使全市行政执法人员受到了一次警示教育和应当如何依法行政教育，对如何文明执法、依法行政认识更加深刻。

XX年，为了全面贯彻落实作风效能建设活动精神，践行“认真、专业、务实”的作风，市法制办按照市政府的要求，从今年8月份开始，组织开展了全市行政执法素质技能竞赛活动,活动共分两个阶段:第一阶段由各行政执法单位按照要求对所属行政执法人员进行了培训和考试考核。第二阶段公共法律知识考试和个人模拟执法竞赛，全市共有48个单位推荐出的400名优秀持有行政执法证件的行政执法人员代表参加了公共法律知识考试；120名优秀行政执法人员代表参加了个人模拟执法竞赛。参加比赛的代表队30个是从各区县、高新区和62个市级行政执法单位中选拔产生的，参加比赛的人员是从全市17000多名持有行政执法证件的行政执法人员中选拔产生的。

我市举办的这次竞赛活动，是全省行政执法历史上首次全市范围内的素质技能“大比武”活动，对于提高行政执法队伍整体素质，规范行政执法行为，提高行政执法质量，推进依法行政进程，加快法治政府建设步伐具有重大意义。这次竞赛，既是行政执法部门和行政执法工作人员执法水平的一次展示，也是市政府为各行政执法单位提供的一个互相学习，互相交流的平台，通过“比学习、比思想、比技能、比服务、比贡献”的良好风气，达到“提高理论水平、提高业务素质、提高工作能力、提高服务质量”的目的，充分展示了执法人员的精神风貌。

（二）广泛宣传依法行政。一是组织政府有关部门在**电视台生活频道、**广播电台法眼看天下节目热线直播宣传我市以规范行政处罚自由裁量权为主要内容的规范行政行为工作。二是XX年6月份，在**电视台举办了行政许可法电视专访、行政许可法知识电视大奖赛；三是XX年7月，**日报连续四个星期刊发行政许可法相关内容，配合行政许可法的贯彻实施；在**电视台、广播电台举办了行政复议热线、行政许可法、规范行政处罚自由裁量权等专题节目；四是XX年7月份组织召开了全市政府法制宣传工作座谈会，会后市委宣传部制定了加强政府法制宣传工作的方案，全市各新闻媒体按照方案对政府法制工作进行了深入广泛的宣传报道。五是XX年，市法制办召开了“推进依法行政优化经济发展环境”宣传工作座谈会。会上，向来自《人民日报》、《大众日报》、《山东法制报》、《**日报》及**电视台等新闻单位的记者通报了我市依法行政工作的基本情况，和市政府正在积极主动地抓规范行政行为，优化经济发展环境的几项重要举措。

九、加强政府法制部门和机构建设，推进依法行政进程

市政府十分重视政府法制机构的建设，政府法制机构的设置和人员配备基本适应了依法行政工作的需要。市政府法制办作为政府工作的部门，越来越受到党委和政府的重视，地位越来越得到提高，工作人员由XX年的17人增加到现在的25人。各区县政府法制办（局）全部为正科级单位，人员编制由原来的2至3人增加到现在的3至5人。市直部门中，有98%以上的政府部门和单位设立了专门的法制科室，未设法制科室的也明确了责任科室。

针对基层乡镇依法行政基础相对薄弱的问题，XX年初，在桓台县、淄川区的马桥等几个乡镇设立法制工作室的试点工作。做到基层依法行政工作有具体机构和人员抓，将法律咨询、行政复议、行政执法监督工作延伸到基层。基本形成了纵向到底、横向到边的政府法制工作网络。市政府在加强政府法制队伍建设中，注重培养选拔政治、业务素质高的人员从事政府法制工作。现在，全市政府法制工作人员的学历全部为大学专科以上，具备本科学历的达到96%，有22人具备律师资格。同时，各级行政机关也积极为政府法制机构改善了办公条件，工作经费充足，配备相关设施，为其开展工作提供了必要的条件。

十、推行行政执法责任制工作

按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求，积极推行行政执法责任制工作，市级64个执法部门共涉及法律169部、行政法规302部、国务院部门规章479件、省地方性法规95部、市地方性法规52部、省政府规章78件、市政府规章44件；共有行政执法事项6473项，其中行政处罚5024项、行政许可437项、行政强制256项、行政确认110项、行政裁决5项、行政给付21项、行政征收71项、其他事项549项。将执法岗位和责任进行了明确，调研起草了行政执法过错责任追究办法，为规范行政执法建立了强有力的保障。

第四篇：五年来工作总结定稿

五年来工作总结

中共南寨镇委员会 南寨镇人民政府（2012年2月2日）

2007年以来，南寨镇党委、政府顺应形势变化，及时调整工作思路，以科学发展观为统领，以创先争优活动为契机，以“三化”协调发展为动力，制定了“特色产业立镇，效益农业稳镇，沿路三产强镇，山水旅游名镇，新农村建设新型乡镇”的战略目标，确立了“抓好党建谋发展，经济发展大跨越，民生工程塑形象，平安建设保稳定”的发展思路，大力开展“纪律作风大整顿，党员干部争先进”活动，进一步激发全镇党员干部干事创业热情，为南寨经济发展增添后劲，推动全镇经济社会各项事业发展，用五年时间建设了一个新南寨。2011年12月29日河南日报以《工业项目上荒山》为题报道了我镇“三化”协调发展的可喜成绩。

2011年南寨镇社会总产值10.8亿元，比2007年的2.5亿元增加了330%；2011年财政收入514万元，比2007年的152万元增加了230%，2011年的人均纯收入4750元，比2007年的2650增加了80%。

2008-2010年在辉县市“创业杯”竞赛中连续4年获得“经济快进乡镇”荣誉称号；连续五年被评为“综合治理先

规章制度，做到用制度来管事管人。建立健全了《镇党委议事规则》，确立了重大事情由党委集体研究决定的民主议事原则。三是坚持以学习促工作。以党委例会和周二学习日为依托，开展创建学习型机关、学习型党员活动，大力搞好经常性学习教育，确保每名党委成员和中层干部学习有成果，在2011年副科级公开选拔和公务员考试中，我镇原军胜、刘志明和侯香云等3名同志名列前茅，成为我市输出人才最多的单位，被市领导赞誉为“第二党校”。

（二）加强基层组织建设，夯实党的执政基础。五年来，镇党委先后开展了学习实践科学发展观活动和“创先争优”活动，加强了基层组织建设。2011年圆满完成全镇村支两委班子换届选举工作。五年内全镇共投入134万元，为17个行政村新建或复修了村室，建成了以秋沟、齐王寨为代表具有接待功能的村室，以南寨村为代表具有商业置换特色的村室，以石门口、要街为代表具备完善办公功能的村室。在全市率先建立了联合支部，如：蒿地掌帮带大全地，北寨帮带凤凰山、秋沟村帮带后山村等，并制定了详细的帮带措施，出台了以争创“文明祥和村、和谐快进村、重点工作推进村”为目标的百分考核办法，对村干部工资实行绩效考核，有力的促进了基层干部干事创业的积极性。

（三）提高党员干部队伍素质，强化党员教育管理。五年来共发展党员350余人，全面实施“双强”工程，落实党

（一）景区带动增效益。南寨镇的旅游资源十分丰富，目前有“小南湖”之称的秋沟景区，有齐王文化的齐王寨景区，有太行仙境的紫荆山景区。为最大力度的开发山区的旅游资源，南寨镇的具体措施为：

1、成立南寨镇旅游开发领导小组。加强景区开发的领导。

2、主动出击招商引资。齐王寨招商融资成功，目前累计投资500万元；投资5000万元的秋沟景区招商工作接近尾声；河南省太行山有机生态产业有限公司投资的太行山写生基地已完成累计投资1.3亿元，形成了一个集写生、旅游、娱乐、食宿等服务于一体的生态游乐风光园；投入100万元修建了紫荆山广场、地下室。

3、创新载体扩大宣传面。2007年到2011年成功举办了秋沟景区春季“桃花节”和中原汽车模特大赛。主要成绩有：

1、宾馆建设。投资800余万元的秋沟山庄和西苑山庄已投入使用；用地30余亩，投资250万元的20家秋沟家庭宾馆正在规划；规划用地15亩，投资150余万元的齐王寨迎宾楼建设已列入计划；总投资160万元23家“十统一”（统一管理、统一菜谱、统一服务员服装、统一餐具、统一规划、统一建设、统一配套、统一绿化、统一外观、统一匾牌）家庭宾馆改造工程正在施工。

2、特色养殖。为了配套服务旅游业，在旅游公路沿线大力发展特色养殖业。四海公司占地15余亩，投资6万余元的珍珠鸡养殖项目已见成效；清水坪村占地20余亩，投资10万余元，存栏2000余只的乌鸡散养项目已成规模；占地

西平罗乡东沙岗村红薯粉条合作社的经验，在三郊口村注册成立了林果专业合作社，一方面对当地果树加强管理，提高鲜果产量，另一方面与太行山有机生态产业有限公司合作，进行果品深加工。三是打造生猪养殖基地。南寨镇是养殖大镇，今年生猪价格持续走高，每头生猪收益1000元，是养殖户的丰收年。南寨镇紧紧抓住这一商机，以四海商贸有限公司5000头生猪养殖场为引领，发动周边10多个村庄大力发展生猪养殖业。

（三）企业壮大保就业

五年来，南寨镇全面开展了“企业服务年”活动，充分发挥镇党委、政府和职能部门作用，采取有效措施，净化发展环境，加大服务力度，有力地推动了企业发展。

1、完善了企业用地理念。南寨镇党委政府在总结往年企业用地瓶颈问题的基础上，开创性的提出了“企业上山发展，确保良田不减”的科学发展理念，并被河南日报以“昔日荒山坡，今日产业园”为题报道，这样既解决了企业用地瓶颈问题，又保证了农民土地不减。目前，全镇已有10家企业上山发展。

2、扩大了企业规模。新乡市辉簧弹簧有限责任公司引资上亿元的飞机坐垫弹簧项目开始建设；辉县市四海商贸有限责任公司投资150余万元进行了技术升级；辉县市环宇模具厂准备投资400万元再上一条生产线；投资700万元的北寨模具厂厂房正在扩建。

3、整体上了新台阶。目前，南寨镇共

安居工程。目前已建成社区住房125套，解决了群众住房难问题。四是明亮工程。投资25万元在镇区道路架起了路灯，解决了群众夜间行走照明问题。投资20万元在镇区主干道安装了LED显示屏，极大提升了旅游接待基地外在形象，提高知名度。五是便民工程。投资90万元规划卫生院十字大街、新建镇区综合性集贸市场；投资800万元新建南寨、北寨两个大型便民超市，既规范了集贸市场，又方便了群众购物，解决了群众购物难问题。六是文化工程。投资250万元的文化站工程已经竣工，投资500万元建起了兼有敬老院功能的大型综合文化广场，解决了群众休闲、娱乐、养老问题。七是教育工程。投资50万元建成南寨镇中心幼儿园，投资120万元新建了寄宿制小学，解决了学生上学难问题。八是卫生工程。投资100万元建起了120急救中心，还发动村医疗室发展起了深山沟里的“120”，解决了群众看病难问题。

四、平安建设保稳定

2007年以来，南寨镇信访稳定和综合治理工作齐推并进，把解决矛盾的关口前移，把人民群众内部矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。一是明确责任，每村确定了一名村干部抓信访、协调、社会稳定工作，使信访问题有人抓、有人管，做到了小事不出村，大事不出镇；二是畅通信访渠道，镇领导及各职能站所负责人电话向全镇人民公开，把诸多的

第五篇：五年来全区招商引资工作讲话

文章标题：五年来全区招商引资工作讲话

2007年7月31日

同志们：

这次全区招商引资工作会议的主要任务是，认真总结实施招商引资带动战略以来招商工作取得的成绩，对当前和今后一个时期招商引资工作进行研究，安排部署下半年工作，动员各地各部门采取积极主动的办法和措施，切实做好招商推介和引资工作，努力推动全区招

商引资进入一个新的高潮。下面，根据地委、行署研究的意见，我讲四个问题。

一、充分认识招商引资对全区经济社会发展的巨大带动作用，坚定不移地推进招商引资带动战略

2002年，地委、行署在充分分析区情和区域经济发展趋势的基础上，正式确立和实施“强农稳区、兴工富区、旅游活区，招商引资带动、城镇经济带动、大项目带动”经济发展战略，并把招商引资带动作为促进区域经济社会发展的第一推动力狠抓落实。这一年8月，由地区四大班子主要领导同志率队的地区党政招商团，首次赴广州、深圳、宁波、武汉四城市招商推介，开启了我区主动走出去招商的先河，迈开了走出山门、扩大开放的第一步。从2002年到2006年的五年间，在地委、行署的安排部署和示范推动下，我区招商团队不间断地出现在长三角、珠三角、环渤海以及成渝地区，掀起了抢抓机遇、借助外力、加快发展的热潮，形成了党委、政府加强领导，人大、政协充分配合，部门和社会积极参与的工作格局，全区招商引资驶入加速推进的轨道，引进资金总量一年一个新台阶。招商引资到位资金由1998年至2001年四年间的4.7亿元，上升到2002年至2006年五年间的106亿元，后五年是前四年的22.5倍，共引进项目1105个，涉及电力、矿产、农产品、旅游、城市建设及教育、卫生、文化事业等众多领域。

在招商引资推动下，全区经济总量不断扩大，经济结构得到改善，工业、农业产业化、城镇经济和旅游业快速发展，干部群众的开放意识不断增强，全区经济社会进入了最快最好的发展时期。分析招商引资的带动作用，主要表现在这几个方面：第一，带动了全区经济总量和财政收入的提升。在2002年招商引进项目的基础上，2003年我区引进到位资金比上年又翻了一番，当年，全区经济增长首次实现两位数增幅，2004年，到位资金比上年又增长了78，全年生产总值突破100亿元，增长12.2％，创下1982年以来的最好水平，提前一年实现“十五”目标。2002年以来的五年间，全区生产总值年均增长10.6，比“九五”时期高出2.3个百分点，尤其是后三年，保持了12以上的较高增速。去年，全区实现财政总收入15.01亿元，是2001年的3倍，五年年均增长20.9。今年上半年，全区引资企业的产品市场行情看好，纷纷开足马力生产，推动经济增长达到14.6的历史新高；实现财政总收入8.85亿元，增长34.3％，其中地方财政收入完成4.29亿元，增长20.5％。第二，带动了地方工业的快速发展。2001年，全区除了烟草、供电等行业有几个企业外，其他基本上是一些面临生存危机的小企业，当年全区规模以上工业增加值为5.61亿元。去年，全区规模以上工业企业达到130余户，实现增加值19.53亿元，是2001年的3.5倍，五年平均增幅22，增速处于全省前列。其中，引资企业实现增加值占整个规模以上工业增加值的48，对工业增长的贡献率达57.6。今年上半年，全区规模以上工业实现增加值12.68亿元，同比增长51.4，增速位居全省前列；规模以上工业上缴税金27663万元，占财政总收入的40.1。全区工业短腿的局面得到初步改善。第三，促进了产业结构的调整。农业在我区国民经济结构中长期占着主导地位，而二产、三产所占比例较小。随着招商引资步伐的加快，一批项目和资金进入我区二、三产业，拉动了二、三产业的快速发展。2006年，全区三次产业结构由2001年的50.5：14.8：34.7调整为39.4：25.7：34.9，第一产业的比重降到40％以下，第二产业上升了10.9个百分点。第四，为解决就业和再就业问题创造了条件。五年间，全区招商引资企业直接提供就业岗位1.9万多个，不仅为城镇就业和安置下岗职工提供了空间，还带动原料供应、服务等相关行业的发展，为农村剩余劳动力就地转移提供了出路，大大缓解了就业压力，促进了社会稳定。第五，提升了干部群众的开放意识。在外来资金促进区域经济社会快速发展的现实感受中，全区从农村到城镇，从群众到干部，都深刻认识到对外开放，借助外力，是加快发展的必然选择。干部群众或公差外出或旅游休闲度假，都在推介家乡的优势资源、政策环境。大家抓发展的目光不仅盯住“争上”，更多地盯住了“引外”。在农村村民委会主任的竞选中，候选人在竞选演说时谈起了招商引资；在经济部门的工作安排中，招商项目、招商资金等成了必不可少的内容。“招商引资就是本领，招商引资就是能力，招商引资就是政绩”，已经成为大家的共识。此外，招商引资不仅引进了资金和项目，也引进了技术、市场、人才以及先进的管理；招商引资不仅推动了城镇新区开发，也推动了城镇旧城改造；招商引资还培养和锻炼了一批干部队伍。

五年来的招商引资实践，也使我们积累了一些宝贵经验。一是必须坚定不移地走出去招商推介，扩大铜仁的知名度和影响力，与发达

地区的政府、商会、客商建立广泛和紧密的联系。二是必须把扩大招商引资作为党委政府的重要职责，作为经济工作的重中之重来抓，保证招商工作的推进力度不减。三是必须根据形势的发展变化，不断调整招商工作思路，改进招商方式。四是必须把软环境建设作为招商引资的生命线，坚持不懈地抓紧抓好。几年来，我们认真落实招商引资优惠政策，连续几年开展软环境集中整治，不断提高部门工作效率，投资软环境得到优化，对外竞争力明显增强。五是必须实行目标责任制。把招商任务落实到部门特别是经济管理部门，建立激励约束机制，使部门及其干部有任务、有压力、有动力。这些行之有效的办法措施，我们在今后工作中要始终坚持。

当前，我们已经进入一个新的历史发展时期。省第十次党代会明确提出，用五年时间在全省实现总体小康。铜仁要实现这一目标，“十一五”期间，全区的GDP增速必须保持在13以上。我区欠开发、欠发达程度较深，经济总量小，投资拉动型经济的特征十分明显。要解决好发展问题，工作的核心和基础就是抓投资，就是在积极向上争取项目资金的同时，锲而不舍地从资本市场引进资金，引进生产性项目，支撑经济发展保持一个较高的增长速度。目前，我们有大规模利用外资加快发展的许多机遇和条件。从大环境看，国际上正处在产业大转移的重要时期，发达国家的加工制造业加速向中国转移，东部发达地区的工业正在向中西部转移。一些对资源、能源要素依赖性强的产业急需寻找新的投资区域，一些市场依赖、劳动力依赖的产业也在重新布点。从区内的情况来看，我们一些原来不具备的优势，如交通、能源、城市环境等正在迅速改善，我区矿产资源、生态农业资源、旅游文化资源等优势进一步凸显。更为重要的是，经过五年的招商引资，我们积累了丰富经验，打下了工作基础。但是，我们也要清醒地看到，由于国家继续实施宏观调控，对新上项目的土地、环保、能耗等控制越来越紧，审批程序越来越严。也要清醒地看到,与招商引资新形势的要求相比，我们还有不少工作需要加强。比如，我们对东部产业转移的研究不够，引资项目的针对性和可谈性不强；招商的联络洽谈水平不高，对重点客商盯得不紧，主动对接不够；我们的投资软环境还有待进一步改善。不久前，省政府公布了2006全省投资环境考核评价结果，铜仁在全省排在第七位，比上年下降了一位。这说明尽管我们连续几年对软环境进行集中整治，但“吃拿卡要”行为在有些地方和部门仍然存在；强装强卸、强揽工程、欺外排外、强行阻碍施工等现象时有发生等等。也要清醒地看到，一些同志对招商引资出现的新情况新问题认识不足，缺乏积极有效的应对措施，在工作中遇到点挫折，就产生畏难发愁、悲观失望情绪。受以上因素影响，全区招商引资工作出现了热度降低、力度减弱的情况。今年上半年，到位资金13.84亿元，与38亿元的任务有较大差距。解决这些矛盾和问题，需要各级干部从思想上进一步认识招商引资的极端重要性，认识到不招商引资，不上一批大项目、好项目，年初的目标不可能实现，长远的发展也没有基础。地委、行署召开这次全区招商引资会议，目的就是要求全区广大干部进一步深化对招商引资的认识，以强烈的危机感和紧迫感，以不服输、不言败的劲头和勇气，以只争朝夕的精神状态，积极作为，主动出击，再掀招商引资新热潮，开创招商引资新局面。

二、认真研究招商引资思路和方式，努力提高招商引资工作水平和效率

当前，全面落实科学发展观，实现经济社会发展的历史性跨越，对我们的招商引资工作提出了新的要求；竞争日趋激烈的招商引资形势，也对我们提出了新的要求。我们必须根据新形势、新要求，进一步解放思想、拓宽视野，认真研究招商工作思路、方式、措施，努力推进招商引资工作再上新的水平。

（一）认真研究招商优势，准确定位招商目标。在2005年的全区招商工作会上，玉学书记专门就我区的招商优势问题进行了对比分析。土地、劳动力、资源、政策、消费市场、干部素质等等，都是我们招商的比较优势。在过去的几年间，我们在电力、矿产、农产品等方面的资源优势得到了充分发挥，但是，其他方面的优势却利用得不够，特别是土地、劳动力、旅游资源等，优势作用没有得到充分发挥。在国家不断加强宏观调控、地根紧缩的形势下，各地在招商引资的竞争中都面临着土地制约的问题。我们是欠开发地区，在土地供给上有明显的比较优势。我们要认真思考，如何把土地作为招商的资本，实现以地招商，在承接产业转移中迈出实质性步伐。目前，地区实施的大兴科技工业区建设，就是希望在“以地招商”方面取得成效。各县也要认真想想，如何把土地的招商优势发挥出来。廉价劳动力是吸引劳动密集型项目的重要条件，但是我们没有能够因为劳动力丰富，在引进劳动密集型项目上打开局面。文化旅游资源，我们也有许多别人没有的优势，比如，梵净山、九龙洞、麻阳河等等，既有国家级标识，又有独特的禀赋。生态环境是我们的优势，既要充分利用，又要充分保护。我们决不能将生态环境优势错误地看成环境容量，认为可以引进一些污染项目。在任何时候，我们都要记住，保住青山绿水同样是政绩，决不能以牺牲环境为代价求得项目落户，求得发展速度。招商引资，既要立足当前，更要着眼长远，对引入的项目，要坚持“四个标准”：一是要护生态，二是要惜资源，三是要利当地，四是要惠百姓。当前及今后一个时期，我们要充分发挥原有优势，挖掘潜在优势，把招商的重点集中在这几个方面：一是冶金化工产业结构升级项目及配套生产项目。依托区内具有一定基础的铁合金、电解锰、汞化工、五氧化二钒等产业，推动重点企业、重点产品不断增加科技含量，向产业链的下游和高端发展；二是劳动密集型产业。充分利用土地优势和合格的劳动力优势，改善交通条件，打造政策“洼地”，引进原料和市场两头在外的制造业。三是农产品加工产业。充分利用区内及周边地区的农产品优势，引进一批类似和泰茶业这样关联度高、带动性强的龙头企业，推进农业产业化进程。四是以梵净山生态和佛教文化为重点，发挥独特的旅游文化、生态资源优势，瞄准旅游开发、城市建设、物流配送、信息服务等重点领域，努力引进三产项目。五是注重引进技术含量高的项目，并将其作为招商引资的发展方向。当前，要注意一些新的领域，特别是对优势资源进行深度开发的高科技领域，比如生物制药、生物保健品、工艺品加工制造等等。德江县在这方面作了很好的探索，他们利用贵州大学的科研资源，开发“颐年春”酒和天麻系列产品，走地方政府与科研单位合作开发的路子。德江的做法，值得大家学一学。

（二）密切关注资本流动和发达地区产业转移趋势，盯紧招商重点区域。随着沿海发达地区资本积累进程和产业升级进程的不断加快，资本在全国范围内流动的规模不断扩大，东部产业向中西部梯度转移的速度也不断加快。当今，资本潮的流量有增无减。据有关资料显示，从2005年开始，私人资本流动全面增加，当年流向发展中国家的国际私人资本创下历史新记录，达到4910亿美元，并且这种上升趋势一直在延续；从国内来看，以浙江为例，浙商在各地的投资总额已超过1万亿元，其规模相当于2005年浙江全省的GDP。同时，由于国际资本往往伴着科技、管理、市场等一起流动，发达地区的资本在国际资本的挤压下，必将向更有利于赢利和发展的中西部流动。我们必须抓住机遇，依靠前几年走出去招商推介打下的工作基础，向东南西北以及周边地区四面出击，推介我们的资源、环境、项目。在广泛招商的同时，我们还要注意研究产业转移的趋势，注意选择重点区域、重点城市、重点商会、重点企业开展招商。当前及今后一个时期，我们要始终把长三角和珠三角作为重点区域，瞄准这些区域内产业板块集中的中小城市，抓住转移意向明显且我们又有承接能力的行业及其行业协会、商会，盯住在行业中有影响力的龙头企业，采取地县团队招商、小分队招商、定点招商等多种方式，不厌其烦地上门推介。四川的一些城市在招商工作中，主题鲜明地提出“引温洲资本、承温洲产业、兴地方经济”，效果良好，这种做法值得我们借鉴。

（三）创新招商引资方式。近几年，地区四大班子每年都组团外出宣传推介铜仁，许多客商都是通过这样的方式认识铜仁、了解铜仁，到铜仁投资的。事实证明，在招商引资的初期，这种大规模集中宣传的行政推动方式十分必要，而且行之有效。现在，我们已经结识了很多客商，引进了一些企业，这已经为我们创新招商方式创造了条件。第一，要坚持“以商引商”。招商引资是一个信息交流的过程，在这个过程中，引资方与投资方难以通过一时的推介和考察实现相互信任，特别是投资者，他不会将多年创业的身家投放到还不十分了解的地方。在这种情况下，先行到区内投资的客商的引荐就会取得意想不到的效果。通过他们现身说法，将会实现一个带两个、两个带四个的“效应”，形成企业扎堆发展。另外，要充分利用沿海地区商会在招商引资中的积极作用。目前，商会在一个地区产业发展中起到的作用越来越大。在沿海部分地方，商会已经开始主导资金流向。2006年，湖南省引进了885亿元内资，其中，商会引资占了200亿元。我区在引资过程中注意到并也借助了各地商会的作用，但联结的紧密程度还远远不够。今后，地县应把这项工作作为引资工作的一个重点来抓。第二，要实行产业招商。产业招商把招商的范围集中在一个或几个产业内，使招商项目、投资群体等目标更明确、更具体，有利于提高招商引资的效率和成功率。我区的冶金、化工产业以及农产品加工业已经具备一定基础，我们要充分利用和发挥好这些企业与各地客商的广泛联系，特别是他们对本行业生产技术、发展趋势、关联产业、产品市场走向等方面的专业优势，引导支持他们围绕各自的产业链条和发展战略，积极与区外大公司、大企业对接。帮助他们通过招商引资寻求合作伙伴，进行企业扩建、技术创新、资产重组，实现投资主体多元化，推进企业做大做强。第三，要实行小分队招商。我们要在坚持团队大规模走出去宣传推介的同时，不断拓展方式方法，大力开展小分队招商，实行专业招商。地县可以从机关甚至乡镇抽调人员，组成二、三人一组的专业招商分队，常年到招商的重点区域收集招商信息，盯住重点城市、重点商会、重点企业，上门招商、亲情招商。第四，实行定向招商。从今年开始，我们要把引进战略投资者摆上重要议事日程。各地要结合自身优势和产业定位，确定吸引战略投资者的目标，拿出优质资产、优势产品、重大项目，瞄准战略投资者，集中招商引资优势人才，组建优势兵团，进行敲门招商。要努力实现与国内大公司、大集团的合作，吸引他们在我区设立生产基地，共同开发新产业、培育新品牌、开拓新市场，做到引进一个项目，带动一方发展。此外，在推进专业招商的同时，还要特别注重和借助节庆会展等活动开展招商，积极推行网络招商、代理招商等。

与此同时，还要注重引进项目的产业布局问题。这次我到各县调研，发现各地在产业布局上存在雷同，比如西边几个县都在建水泥厂，都在开发重晶石，这样做的结果是造成企业间的恶性竞争，县与县之间的相互内耗。今后，地区要加大对各地项目的调控，各县编制的项目要拿到地区来综合比选，从区内的资源分布和产业布局的全局出发，进行合理布局。要招商，也要选商、择商。引进的项目要符合国家产业政策，符合国家环保政策，坚决杜绝引进产业政策淘汰、环保政策限制的项目；引进的企业是要讲诚信的企业，要遵守国家的税收政策，要遵守引资合同的约定。近几年来，部分引进的农产品加工企业，说是建立公司加农户的运行模式，结果，没有带动农户，没有建立自己的基地，还请政府解决这样那样的问题；有的订了合同迟迟不执行，占据我们很好的资源不开发，造成了资源闲置，贻误我们的发展。今后，要签严格的合同，坚决防止类似问题的产生。

四）始终注重环境建设，不断优化投资环境。市场经济是候鸟经济，哪个地方的环境适宜，投资商就飞到哪里。对于西部地区来讲，区位优势都是相对的，资源优势各有千秋，优惠政策已没有多大空间。在招商的比拼中，主要是看谁的投资环境更好。环境是招商引资的第一竞争力，哪里的发展环境好，哪里就会吸引更多投资。研究一下客商的投资心态，我们会发现，是愉快、安全的挣钱，还是痛苦、不安的挣钱，投资者十分关心。基于这一思考，我们必须千方百计营造让投资者既愉快又安全的挣钱环境。今后一个时期的环境建设，我们要进一步完善城市功能、道路交通、信息通讯等基础设施，把继续整治优化投资软环境作为重中之重抓紧抓好。一是创造宽松的体制环境。要加快政府由“审批”向“服务”转变，使政府经济管理职能尽快转变到为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。要进一步规范行政审批、行政事业性收费、行政处罚和行政监管行为，简化企业年检程序和手续。要牢固树立服商意识，对已引进的企业，要经常倾听他们的意见，及时帮助解决困难和问题。二是创造高效的政务环境。重点要搞好各级政务服务中心建设，完善政务大厅的服务功能，把首问责任制、服务承诺制、限时办结制、项目代办制、责任追究制等制度落到实处。项目签约后，可采用两种方式做好服务，一是建立项目服务专门队伍。每一个项目组织2-3人的服务团队，从签订投资项目的那一天起，到落地投产，实现全程代办服务。二是把对项目的全程服务明确到关联度大的职能部门，由这个部门去代理一切行政审批手续，实现“一对一服务”。对不能按期完成服务承诺的，要说明原因；对因工作不力影响项目落地的服务团队和承办部门，要进行问责，追究责任。这样做，投资者只提供相关资料，不直接和审批部门打交道，有利于客商节约跑部门的成本，把精力集中在生产经营上，同时还能防止“吃拿卡要”，提高服务质量和办事效率。三是创造诚信的市场环境。重点推进政府、企业和公民的诚信体系建设，大力倡导诚实守信的社会风气，落实好支持和保护外来投资者的政策。要整顿和规范市场经济秩序，制止各类不正当竞争，打造公平竞争的市场环境。要进一步加大综合整治力度，重点查处“三乱”、“吃拿卡要”等损害投资者利益的行为，坚决从重打击强行用工、强行运输、强揽工程等不法行为。地县要组织开展企业、客商评价职能部门活动，科学设定评价因素，严格评价程序，充分使用评价结果。对因服务效率低、服务态度差、侵占损害投资者正当利益，造成对投资环境损害的，属于垂直管理的部门，地委、行署要将评价结果向其上级机关通报；属于地方管理的职能部门，要对其班子进行考察和调整。纪检监察、政务投诉中心对外来投资者的投诉做到随报随查，典型案件要公开曝光；对严重侵害投资者利益，收受和索取投资者财物的人和事，发现一起，严肃处理一起，情节严重的，要移送司法机关查处。我们只有拿出“人一之我十之”的努力，建成一个比别人更具有吸引力的发展环境，一传十，十传百，才会形成以商引商的良性发展格局，才可能源源不断地引来项目落户。

（五）创新工作思路，破解招商“瓶颈”。目前，招商企业最关心，也是最难解决的有二个问题，即土地供应、融资平台。土地是投资和生产的基础，资金是扩大再生产的动力。当前，国家对土地、信贷实行适度从紧的政策，制约招商引资的主要矛盾已经转变为土地、资金等的限制。但是，这“二道闸门”不仅在我区存在，在其他地区同样存在，问题的关键在于，我们能不能比其他地区解决得更好，把制约因素转化为提高竞争力的优势。在这方面，我们是有能力做到的。去年，省下达我区的计划用地指标是135公顷，但经过努力，实际用地增加了一倍。这说明只要我们认真研究国家政策，积极向上反映争取，这些闸门和门槛也有一定的弹性，是有文章可做的。还有引资企业普遍反映贷款难问题。去年，我们组织了几次银企交流座谈会，发现“贷款难”的原因，既有银行管理服务机制的问题，也有企业自身的问题，特别是一些企业的财务体系不健全，信用程度不高。解决企业存在的诸如规范财务等方面问题，需要有关部门和金融机构作好服务，帮助他们建立规范的会计体系。这类问题解决好了，“贷款难”就会得到有效缓解。

三、狠抓各项措施的落实，确保全年招商任务的圆满完成今年是实施“十一五”规划、大力构建“和谐铜仁”的关键一年，做好今年的招商引资工作，对推进全区经济社会又好又快发展举足轻重、意义重大。按照地委行署“提速增效”总体工作目标的要求，本着能快则快、快中求好的原则，招商工作下半年的任务是：确保实现全年到位资金38亿元，比上年增长20％的目标。各县（市、特区）要因地制宜，狠下功夫，突出抓好以下几个方面:

（一）继续巩固、夯实招商基础。编制的项目少、项目水平低，是我区引资的薄弱环节。从下半年开始，要高度重视项目编制和项目库建设，努力编制出一些具有前景和吸引力的项目。地县两级要把外来投资企业数据库、客商资源信息库、发达地区产业转移信息库、相关行业专家资料库的建设作为一项基础工作来抓，年内完成“四库”建设。各县还要建立家乡在外创业成功人士信息库，经常与他们联络，动员他们关心、支持家乡建设。要巩固前几年外出招商与沿海地区政府、商会、企业、投资商的联系。要建立招商引资信息中心，加强项目信息发布。积极推进地县招商引资网站建设，明确专人负责管理，及时发布有关招商引资政策法规，投资环境、项目资料、招商工作动态等信息，扩大招商引资工作辐射面。

（二）深入持久开展对外招商活动。要继续坚持多组、多线、多点、多次、反复走出去招商的做法，不断提高推介项目、宣传铜仁的工作力度。今年，除了积极组团参加9月份在厦门举办的第十一届国际投资贸易洽谈会、11月份省政府在广州、深圳组织开展的招商引资推介会和黄果树瀑布节等大型经济贸易活动外，要结合各县（市、特区）及部门实际，派出小分队反复到浙江、广东、深圳、福建、重庆、长沙、武汉等省市，瞄准有实力的公司和有投资意向的企业，上门招商。

（三）加大对外宣传力度。各地各相关部门要以各自的网站、信息资料等为依托，用短讯、通讯、信息参阅等形式，介绍投资环境建设、走出去招商引资的情况；招商引资部门要及时通报招商引资企业、重点项目投资进展情况，通报各县（市、特区）招商引资新动向，了解发达地区特别是毗邻省、市招商引资的最新动态。区内各媒体要加强与贵州日报、贵州电视台、西部开发报等省内外媒体的联系，开辟策划推介铜仁的“专栏专板”，进行全方位宣传，扩大我区对外的影响力；各级政府和产值超1000万元以上的企业要精心策划，在主要干道、路口、码头、机场等显目位置设置大型广告牌，宣传全区优势资源和名优产品，扩大企业知名度。

（四）加强对意向性项目的跟踪对接。要依托上半年“走出去”开展招商引资活动所掌握的信息及客商资源情况，对有可能引进的项目进行逐一对接，提高签约项目的履约率。下半年，地区要重点跟踪康师傅集团、旺旺集团、加铝集团、重庆新希望集团、九惠药业、雅芳婷布艺公司、增城牛仔服协会、温氏集团、温州欧银投资有限公司、温州市瓯丽斯出口产品有限公司、安德利公司等大公司、大企业，争取引进大项目，带动我区经济发展。

(五)加快工业区招商引资步伐。工业区是产业集中、要素集聚、发展集约的洼地，是工业发展的载体和平台。大兴科技工业区的建设问题是关系铜仁地区发展的一个重大问题。充分发挥工业区在承载产业聚集和工业发展中的主导地位，使之成为走新型工业化道路的重要载体，对于增加经济总量，调整工业结构，实现又好又快发展有着十分重要的意义。加快工业区招商引资步伐，重点要抓好四个方面。一是要加快工业区基础设施建设，尽快实施工业区内道路、供水、供电、通信、绿化建设，明确完成时限，明确责任人，倒排工期，加快工程进度，搭建招商引资的基础平台。地直各职能部门要以加快大兴工业区发展为己任，积极发挥应有作用，围绕工业区编制项目，争取资金，齐心协力支持工业区的建设和发展。二是要解决好工业区的产业定位问题。要把工业区的招商引资与国家的土地、环保、产业政策结合起来，与东部地区的产业转移结合起来，与铜仁市的城市建设发展结合起来，搞好工业区的产业布局和功能定位。认真思考能够发展什么产业，引进什么项目，按工业区的功能定位招商、选商，严格准入门槛，增强招商引资的针对性。三是加快项目的引进和建设。要把工业区招商引资与基础设施建设工作同步推进。下半年，地区要借助大兴科技工业区这个平台，到广州、浙江、重庆等地开展吸引有关产业转移投资的招商活动。四是要创新工业区的管理体制和机制。按照规划，大兴工业区一期建设为2.2平方公里，再加上地区在土地上投入的资金，就是我区招商引资的一笔巨大的优质资产。如何用活这笔资产,要认真思考和研究。能不能与外地商会进行公司化运作，将工业区交给商会经营，由商会进行招商引商，既减轻财政投入的压力，又能真正将沿海地区的产业板块移植过来。对于这些问题，我们要解放思想，放胆去试。

(六)加强对招商引资签约项目的调度督查。地县要定期和及时召开招商引资分析会，听取一线招商及项目对接情况，认真分析存在的主要问题，研究制定解决措施。要加强对已落户项目的跟踪服务和督促检查，组织对新开工项目进行走访，了解项目的建设情况，协调有关部门，帮助引资企业解决有关困难和问题，确保项目早开工、早见成效。招商部门要充分发挥综合协调作用，搞好经常性调度，定期通报重点项目进展情况和各单位招商引资完成情况，及时协调解决招商引资工作中遇到的各种问题，并积极为党委、政府当好参谋。

四、加强领导，努力形成招商引资工作的强大合力

招商引资能否取得更大成效，关键在组织领导。各级各部门一定要按照地委、行署的安排部署,加强领导,精心组织,真抓实干,努力构建领导带动、部门联动、企业主动、社会推动的工作格局，推动招商引资工作不断深入。

要始终把招商引资摆在突出位置来抓。几年来我区发展的实践业已证明，招商引资带动是我区加快经济发展的第一推动力。招商引资工作抓好了，经济发展的形势就好，招商引资的势头回落，经济就会出现波动。各级各部门要更加清醒地认识到当前招商引资工作面临的新形势，切实增强招商引资的积极性和主动性。各县（市、特区）党委、政府要坚持领导带头，主要负责同志要切实负起招商引资第一责任人的责任，在抓好全局工作的同时，把主要精力放在抓招商引资、抓项目建设上，特别是在一些重大项目的引进中，要亲自接待、亲自洽谈，对难点问题要亲自解决。党委的主要负责同志，要积极谋划经济社会加速发展的增长点，思考和实践招商引资；政府的主要负责同志，要充分发挥班子其他同志的作用，放手他们抓工作，负责任，腾出时间和精力抓招商。其他分管同志都要把招商引资作为重要职责，负责与其分管工作相对应的项目招商。这次班子换届之后，要注意前后班子的衔接，对前届班子引入的重点项目，要继续跟踪落实。要强化部门责任。今年时间已经过半，但引资任务还落后于进度要求。各级各部门一定要增强责任感和紧迫感，各责任单位要知难而进，奋起直追，确保圆满完成任务。要进一步建立健全招商引资考核奖罚制度，各县可以根据各地实际，出台考核奖罚政策，对没有完成招商任务的部门单位，坚决按政策兑现到位。要把招商引资的成效与干部的业绩挂钩，对在招商引资中作出重大贡献的干部，不仅要重奖，而且还要重用，真正使能干事、想干事的人干成事，激发全区干部招商引资的积极性、主动性和创造性，形成推进招商引资的强大合力。

要认真研究和把握国家政策，提高发展能力和水平。政策把握水平的高低反映我们的执政能力和水平，思想有多远，我们的行动就有多远。与周边地区相比，我们在区位、资源禀赋等方面都没有突出的优势，用足、用好、用活国家政策是我们最有力的竞争手段。当前国家出台的一系列关于清理整顿土地市场秩序、紧缩银根等宏观紧缩政策，看似对我区的招商引资带来许多不利影响。但我们要看到，中央的宏观调控是依循客观经济规律办事，有限制，也有放宽，中央对西部地区的支持没有改变，对贫困地区的支持没有减弱，这就是我们最大的机遇。各级干部尤其是领导干部要加强学习，勤于思考，认真研究国家宏观政策，充分利用政策所带来的机遇，围绕承接东部产业转移这个主题，多搞一些调查研究，多做一些理性思考，在不违背国家方针政策和法律法规的前提下,怎么有利于加快发展就怎么办,怎么有利于招商引资就怎么办。各部门要主动出击，进一步加大跑省跑部力度，掌握充分信息，及时编报既有可行性、又有可批性的项目，快速与投资商对接，提高招商效率。有关部门要切实加强与金融部门的联系，争取商业银行给予更大支持。

要进一步强化各级政府的执行力。据客商反映，有的地方为了自已的局部利益不依法行政，在区内就搞地方封锁、搞内耗。甚至有个别乡镇不听行署招呼，不依法行政，公开阻止客商正当的经营活动。在此，我要强调，全区各级都要有全局意识、大局意识和纪律意识。对地委、行署制定的招商引资政策，各地要坚决落实，决不允许讨价还价，决不允许打拆扣。招商引资是一项系统工程，涉及方方面面，各地、各部门要明确职责、相互配合，同心协力把这项事关全局的工作抓好。发改、经贸、农业、科技等综合部门要加强产业政策研究，搞好产业规划和项目开发；国土、国税、地税、城建、工商等职能部门要做到依法办事，优质服务；各相关部门要按照职能分工，发挥优势，为招商引资牵线搭桥；报刊、电视、电台等新闻媒体，要及时报道招商引资动态，展示招商引资成果和环境建设成效，特别要宣传好各地各部门的好做法新经验，努力营造全社会关心招商、支持招商、服务招商、参与招商的良好氛围，为招商引资提供舆论支持和精神动力。

同志们，招商引资是我区今年乃至今后一个时期经济工作中的头等大事，事关全局，责任重大。我们一定要振奋精神，鼓足干劲，坚定信心，迎难而上,不断开创招商引资工作的新局面,为经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

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