杭锦后旗上半年县域经济发展情况、存在问题及下步工作

第一篇：杭锦后旗上半年县域经济发展情况、存在问题及下步工作

杭锦后旗上半年县域经济发展情况、存在问题及下步工作（调研类）

今年以来，围绕贯彻落实自治区“8337”和市委“1359”发展思路，杭锦后旗立足旗情，调整思路，以“迎会创城”为抓手，大力弘扬“总干”精神，抓重点、攻难点、出亮点，各项工作呈现出整体推进、亮点纷呈的发展态势。

一、县域经济发展基本情况

截至6月底，预计全旗实现地区生产总值51亿元，同比增长15.1%；财政收入完成5.57亿元，同比增长4%，完成年度任务的50.5%；财政支出完成9.28亿元，同比增长34%；固定资产投资完成58.1亿元，同比增长18.3%，完成年度任务的57%；社会消费品零售总额12.1亿元，同比增长20.3%；城镇居民人均可支配收入完成11023元，同比增长34%，农民人均纯收入5896元，同比增长19%。各项指标实现时间、任务双过半。

（一）工业经济稳中有进。投资900万元完善工业园区基础建设，认真研究细化项目争取和储备工作，上报争取2013年中央预算内投资项目156项，储备并上报2014年上级投资项目131项。目前引进重点项目28项，实际到位资金11.2亿元，争取上级专项资金3.6亿元。继续实行专项推进责任制，盯住项目抓开工、破难题，鸿旺食品、帝成商贸等34个重点项目开工建设，完成投资13.5亿元；小微企业园有15个项目开工建设，其中9户企业预计8月份建成投产。旗委、政府专门召开河套酒业应对形势分析会，在财政十分紧张的情况下，拨付2000万元支持河套酒业发展，推进了万吨酒库等6个技改项目建设。同时，河套酒业集团调整营销战略，加快研发中档产品，扩大腰部产品市场份额，将营销指挥中心迁至呼市，全力开拓新市场，有效应对了白酒市场下滑态势。上半年新增规模以上工业企业3户，全旗预计实现工业总产值57.3亿元，同比增长20.8%，实现工业增加值19.34亿元，同比增长20.2%。

（二）农牧业经济势头良好。以打造全区现代农牧业发展示范旗为目标，加快推进农业基础设施和综合服务体系建设。目前8万亩中低产田改造基本完成，2.15万亩小型农田水利重点县项目、1.1万亩“四个千万亩”节水灌溉和水毁工程完成任务的50%；实施排水干、支沟清淤18条、153.3公里，提前完成两年的任务。粮食种植面积达88万亩，占总播面积的67%；番茄、脱水菜等经济作物种植订单率在95%以上。新增土地流转面积6.5万亩，累计流转土地31万亩。创建农业科技示范园区14个，面积2.55万亩，辐射带动30万亩，共引进农作物新品种63个、新物资9种，安排试验项目34项，示范推广16项。通过加大扶持、整合资金和引进企业，已落实设施农业9400亩，开工建设6600亩，精心打造春光生态园和啸天合作社两个示范点；59个规模化养殖场开工建设，100个家庭牧场落实到位，国家标准化肉羊养殖项目进展顺利。扶持培育品牌专业合作社，全旗注册农民专业合作社324家，注册资金达4.2亿元，带动农户5.2万户；今年申报10个市级以上专业合作社，其中申报全国供销系统农民专业合作示范社1个。康尔徕合作社“八统一”管理进一步强化，品牌影响力持续增强；头道桥镇啸天合作社发展草莓产业,亩均收入达5至7万元，充分发挥了引领带动作用。

（三）特色产业蓬勃发展。立足绿色农畜产品资源优势，大力培育以河套酒业为龙头的酒类酿造产业；以中粮屯河为龙头的番茄产业；以伊利乳业为龙头的乳品产业；以恒信食品、伟业商贸为龙头的籽类产业；以旭一牧业、乌拉美肉业为龙头的肉类产业；以鸣兴食品、金塔辣椒为龙头的脱水菜产业；以康尔徕合作社为龙头的果蔬保鲜产业，以大后套、大发公为龙头的面粉产业；以河套木业、天赐木业为龙头的木材产业；以帝成商贸、米真羊绒为龙头的羊绒产业。上半年新申报有机食品1个、绿色食品4个、无公害农产品5个；太平乳业牛奶、驰林面粉、旭一牧业牛肉、丰源牧业牛奶4个产品荣获有机食品认证。目前河套白酒主业预计实现产量9314千升，产值8.85亿元，同比增长1%；乳品产业实现产值2.27亿元，同比增长40%；木材加工实现产值4.5亿元，同比增长12%；肉类、面粉、果蔬等产业生产销售形势趋好，产业优势特色明显，经济效益同步提升。

（四）城乡建设浓墨重彩。以“迎会创城”为抓手，大力开展“城镇建设年”活动，实施了8条12公里城市道路工程，城区街道和迎会通道美化靓化加快推进，龙宝东街、建设西路基本完工。第二热源厂、新自来水厂和殡仪馆等基础工程进展顺利，启动了总投资6783万元的城市给水管网更新改造工程,持续推进陕坝城区扩容提质。各项重点工程全面推进，截至6月底，春光生态园建成设施农业3000亩，基础配套工程基本完成；润昇湖湿地保护、环湖油路、绿化、景山改造、景观桥及人行道硬化工程已完成，初步形成天蓝水碧、绿色生态的水系景观。稳步推进8个棚户区改造工程，10万平米廉租房基本建成，预计10月份交付使用；今年2.8万平米的廉租房正做前期工作，计划8月份开工建设。启动了蛮会镇等4个集镇改造建设，重点实施给排水、街面美化靓化工程，20个村庄改造示范点建设全面推进。投资7234万元实施102公里通村油路和14座危桥改造。统筹实施2300户农村危房改造、村活动阵地和农网升级改造等工程。城乡环境卫生整治全面展开，美丽乡村建设初见成效。

（五）生态文明建设持续加强。围绕建设祖国北疆生态安全屏障，按照适地适树原则，继续开展全民义务植树活动，筹集绿化费700万元。已投入1.2亿元用于造林绿化，大力实施以渠、沟、路、林、田五配套为标准的“三北”防护林工程，重点完成农业综合开发、土地整理、中低产田改造、通道绿化等任务。目前，完成“三北”防护林建设3万亩，封育1.5万亩前期工作，乌兰布和压沙整地造林1万亩，新育苗3720亩。润昇湖、京藏高速、陕东路和春光路等四大迎会绿化工程全面完成，实施通道绿化100公里，城郊绿化1000亩，村屯绿化12个，养殖小区绿化1个。进一步强化重点企业节能减排动态监管，取缔了5家再生纸厂和5个住宅小区的地热供暖，加强饮用水源地环境保护。截至6月底，二氧化硫、氨氮和化学需氧量分别削减1238.62吨、25.19和343.31吨，实现时间过半任务过半。

（六）社会事业快速发展。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，继续提高民生保障标准，上半年为16980名城乡低保对象发放资金2218.7万元，为4142位老年人发放保健金212万元。陕坝小学全面竣工，秋季开学投入使用，职教中心实训基地和国办幼儿园新建工程完成规划设计、征地等前期工作，即将开工建设。继续推进医疗卫生体制改革，全面开展门诊统筹，新开工建设两所镇卫生院。上半年共为36825人补偿医疗费3329万元，为905名困难群众发放大病医疗救助金210万元。大力实施文化惠民工程，完成5万户农村直播卫星“户户通”工程，新建文化广场，把文化有机融入城市建设。全力抓好就业创业服务，累计开展就业创业培训29期1612人次，发放小额担保贷款483笔2006万元，新增城镇就业1154人，转移农村劳动力24902人。认真开展扶贫攻坚，投资5370万元实施5个整村推进、2个移民扩镇和6个互助资金项目工程。旗委政府带头执行中央八项规定，转变作风文风会风，取消行政事业性收费项目15项。结合开展转变作风、服务群众和“十个一”工程，旗级、各镇、各部门领导都深入包联村确定帮扶对象，落实帮扶措施。认真落实维稳第一责任，化解了一批疑难信访案件，狠抓安全生产和食品药品安全监管，保持了社会和谐稳定。

二、存在问题

一是项目建设困难较多。受宏观济形势、银根紧缩和控制信贷规模等因素影响，企业和项目融资困难更加凸显，导致项目建设乏力、进度慢。同时由于受企业生产要素（原材料、水、电、油、运、用工）价格因素的影响，企业运行成本增大，利润缩减，企业发展壮大面临新的考验。

二是财政收支矛盾突出。全旗财政收入增长乏力，2012年以来，由于国内高档白酒市场总体下滑，河套酒业销售同比下降，利润空间缩小，增长态势不稳，完成全年11.9%的财政增收目标压力很大。由于近年用于基础设施和民生工程投入加大，政府性债务累加严重，今年我旗到期贷款本息将达1.7亿元，增加了财政运行风险。

三、下步工作

2013年全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%，固定资产投资增长10%，财政收入增长11.9%，城乡居民人均收入分别增长15%和13%。从上半年经济运行看，完成上述目标还存在不少困难和压力，我们要重点从以下几个方面抓突破。

（一）抓项目建设，提升县域经济综合实力。围绕农畜产品精深加工这一优势产业，编制符合我旗产业规划的项目库，w做好项目前期工作，创新招商方式，通过产业链招商和以商招商、亲情招商，策划引进立旗强旗的大项目、好项目。实行项目专项推进责任制，加快河酒技改、旭一牧业、亨利工贸等项目建设进度，推进蒙强建材、瑞和祥兽药、锦港制衣等8个项目尽快开工建设。完善陕坝工业园区供热供气基础设施，实施蒙海物流加工园给排水、供热供汽工程，提升园区配套水平。快速推进小微企业园建设，围绕企业建设生产搞好服务，促进非公经济繁荣发展。强化经济运行存在问题分析研判，解决企业运行和项目建设中存在的问题，保障工业经济持续健康发展。力争全年实施千万元以上工业重点项目33个，完成投资40亿元。

（二）抓优势产业，加快发展旗域特色经济。大力推进“双百亿”工程，坚定不移支持河套酒业构建以白酒为主业、多元发展的现代产业体系，加快研发新产品，开拓新兴市场，扩大营销网络，增强核心竞争力，持续提升河套酒品牌影响力和带动力。培育发展蒙海园区冶金化工产业，积极为企业排忧解难，推动建成企业投产达效，力争形成新的经济增长点。把绿色食品产业作为发展旗域特色经济的主攻方向，做大蕃茄、脱水菜、肉羊、液态奶等优势特色产业，强化商标注册和品牌打造，着力培育绿色、有机农业品牌，打造全区绿色农畜产品生产加工示范基地。完善民俗第一村、宝莲寺、河套酒业4A级景区等基础设施和配套服务体系，打造民俗文化、生态旅游品牌，加快发展旅游业。

（三）抓现代农牧业，推动新农村建设上水平。全面完成中低产田改造、农田水利、土地整理任务。推进土地规模化经营，建设1万亩设施农业，完成50个规模化养殖场改扩建任务，扶持培育种养大户、家庭农牧场、专业合作社等经营主体发展。加强农村市场体系建设，培育流通企业，健全农产品营销网络。统筹推进村庄改造和新农村建设，整村推进，把房屋院落、道路绿化、水电管网、村容村貌等一次性改造到位，打造全市村庄改造典型示范。

（四）抓建设管理，推进城乡面貌大改观。强力推进陕坝旧城改造，加快棚户区改造和保障性住房建设，全力配合我旗境内临哈高速和连接线建设，加快建设城区干道、出口改造和市政工程，实行划行规市，加强城市经营管理，抓好街面整容换装和集中整治工程。大力推进城乡公共服务均等化，为农民市民化创造条件。加强特色集镇建设，因地制宜培育特色优势产业，着力打造产业鲜明、功能完善、生态优美的特色小城镇。高标准完成迎会重点工程和通道美化亮化任务，全面加强集镇、村庄和交通沿线环境综合整治，在全区第九次精神文明建设经验交流会上全面展示杭锦后旗的新形象、新风貌。

（五）抓生态环保，加强生态文明建设。立足建设生态安全屏障战略，全面完成三北防护林、乌兰布和防沙治沙等七大生态建设任务。深入推进“四环”绿化，继续完善城郊、街路、迎会重点绿化工程，抓好秋季造林准备工作。精心实施润昇湖等湿地保护和恢复工程，改善生态环境，提升城市品位。加强生态环境保护建设，严把项目审批关，扎实开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，加强对重点减排企业的监管，全面完成节能减排任务。

（六）抓民生改善，推动社会事业全面发展。加大教育投入，启动建设职教中心实训基地和国办幼儿园，深入实施强师工程，稳步提升教育质量。认真做好科技信息服务工作，积极引进推广新技术、新品种，促进科技成果向现实生产力转化。推进医疗卫生体制改革，加快镇村卫生院（室）建设，巩固和完善基本公共卫生服务均等化制度，满足群众基本卫生服务需求。大力发展文化事业，深入挖掘陕坝绥远省临时省会和傅作义将军留下的宝贵财富，创作富有地域特色的影视、文学、艺术作品，提升奋斗教育、河套酒业、傅作义将军三大文化品牌影响力。全力搞好就业创业服务，全年新增城镇就业1500人以上，转移农村劳动力2.8万人次。认真落实各项惠农政策，加快农民向二、三产转移，增加农民收入。大力实施整村推进、移民扩镇和产业扶贫工程，统筹力量，结对帮扶，改善困难群众的基本生活。用群众工作统揽信访工作，毫不松懈地抓紧抓好信访维稳、安全生产工作，扎实推进平安和谐杭后建设。

第二篇：镇域经济发展方面存在的问题

镇域经济发展方面存在的主要问题和困难

一、产业结构需要进行整体规划、大力引资。主要存在问题：由于XXX规划面积大、范围广，严控开展建设，影响整个XX镇的经济发展，同时，现有的XX旅游区、XXX农业观光园和瓜菜生产地、糖蔗基地，对于XX镇来说是最具规模和最能产生经济效益的片区，但片区内的经济形式单

一、重复，片区之间缺乏良好的连片经营，互相之间不能产生辐射效应。需要市政府大力投资或引进旅游项目开发建设，促进XX镇经济发展。

二、项目建设需要多元发展、权力下放。存在主要问题：旅游经费不够、XX土地复杂工作大。旅游资源开发利用率低，旅游产品结构单一，布局分散。目前全镇已开发的旅游资源中，仅有XXX公园初具规模，但其本身仍存在着公园面积开发不够、资源利用水平较低等不足。XX镇多年来推向省内外旅游市场的主打产品，多局限于以XXX景观为标志的地质观光资源，而如休闲度假游、XX文化游、美食文化游等却基本处于空白，无法适应现代旅游业的发展需求，导致游客重游和滞留时间不够理想，成为制约XX旅游产业持续发展的瓶颈。为了加快镇经济发展，增加级镇经济收入、需要市权力下放给镇、采取包干形式到镇一级政府。

三、农业生产需要加大基础设施建设、科技投入。XX属XX地质，农业生产用水缺乏、一贯种植以果树、木薯、甘蔗耐旱作物为主，虽然市里正帮助打些抗旱井，但还存在大部农业用水困难需要市政府帮助解决供水工程，和饮水项目工程投资建设的及排涝工程等。农业基础设施薄弱，农业产业化程度低，农业综合生产能力不高，农业生产抗自然灾害能力低，农民增收渠道不宽，增收压力大；种植科技含量低、产品附加值低、竞争力不强；红土片生产用水缺乏，制约结构进一步调整。提高农业生产效益增加农民收入、改善村民生活和生产排涝工程问题突出。

四、城镇发展需要加快基础设施建设。存在主要问题：城乡二元结构矛盾突出。城镇化水平较低，至2007年，城镇化水平仅为8.4%，低于全国平均城镇化水平(36%)和海南省平均城镇化水平(40%)，处于城镇化发展过程中的初期阶段。城镇基础设施建设滞后。城乡道路、水利设施，特别是城镇给水、污水处埋、垃圾处理等市政设施，文化、娱乐等公共设施还不能适应城镇发展需要。

第三篇：××市县（区）域经济发展问题的研究

县（区）域经济是指在县（区）域范围内以城镇为中心、农村为基础，由各种经济成分有机构成的一种区域性经济。它是宏观经济与微观经济的结合部，是城市经济与农村经济的连接点，是整个国民经济的重要组成部分，起着承上启下的特殊作用。××市管辖合浦县、海城区、银海区和铁山港区，重视研究和加快发展县（区）域经济，对于树立××新形象，实现××新跨越，增强本市的综合实力和经济竞争力，实现第三步战略目标，有着十分重要的战略意义。

一、发展县（区）域经济的优越条件和基本情况××市发展县（区）域经济拥有许多优越条件。主要体现在： 一是区位优势。我市一县三区区域背靠大西南，面向东南亚，邻近广东、海南和港澳地区，地理位置十分优越。二海洋优势。全市海岸线全长 500 公里，海滩涂 73 万亩，可供养殖面积 21 万亩，北部湾渔场总面积 16 万平方公里，海洋鱼类 500 多种，虾类 10 多种，持续资源量 70 万吨。三是农业优势。我市一县三区都属亚热带季风气候区，土地肥沃，阳光充足，雨量充沛，适宜发展亚热带农、林、经济作物和水产畜牧业。四是旅游优势。分布在一县三区以海滩、海岛、红树林为特色、自然风光和人文景观兼备的旅游资源丰富，为发展旅游业提供了重要条件。近几年，××市一县三区凭借各自的区位和资源优势，结合全市整体经济发展思路，基本上走出了一条各具特色的经济发展之路。合浦县位于广西沿海“金三角”的东部，东与广东廉江相邻，西北与钦州接壤，南临北部湾。全县行政区域面积 2380平方公里，辖 13 个镇、3 个乡，总人口 92.3 万人。该县区位和资源优势明显，县域经济发展逐步形成烟花炮竹、制糖业、林果、海养、畜牧等支柱产业。2001 年，全县完成国内生产总值 49.7 亿元，增长 9.8%，其中第一产业 21 亿元，增长 6.17% ；第二产业 13.8 亿元，增长 10.71% ；第三产业 14.8 亿元，增长 10%。海城区是××市政治、经济、文化、交通的中心城区。全区行政区域面积 140平方公里，辖五个街道办事处和三个镇，总人口 22 万人。改革开放以来，海城区以经济建设为中心，以推进工业化和城镇化为重点，经济发展逐年稳步增长。2001 年，全区实现国内生产总值 14.3 亿元，增长 10.63%，财政收入 1.04 亿元，增长 7.82%，城镇居民人均可支配收入 7013 元，增长 13.7%。银海区位于××市一县三区的结合部，西接海城区，南临北部湾，东与铁山港交界，北与合浦县相邻，行政区域面积 420平方公里，辖五个镇，总人口 13.2 万人。银海区充分发挥区位和资源优势，区域经济发展逐步形成以现代农业、海洋渔业、建材、绿色食品为支柱产业。2001 年，全区实现国内生产总值 11.17 亿元，增长 10.20% ；完成工业总产值 11.5 亿元，增长 12.2% ；农林牧渔业总产值 12.1 亿元，增长 6.5% ；农（渔）民人均纯收入 2319 元，增加 201 元。铁山港区位于××市的东部，行政区域面积 394平方公里，辖南康、营盘、兴港三镇，人口 15.5 万人，海岸线总长 50 公里，滩涂 80平方公里。目前铁山港区的经济主要是以海洋产业和农业为主，工业基础较薄弱。2001 年，全区实现国内生产总值 7.08 亿元，增长 12.5%，农业总产值 10.85 亿元，增长 10%，工业总产值 7.32 亿元，增长 8.4%，农民人均纯收入 2286 元，增收 204 元。附表： 2001 年××市和一县三区主要经济指标对比指标国内生产总值（万元）其中人均 GDp（元）财政总收入（万元）人均财政收入（元）农民人均纯收入（元）第一产业第二产业第三产业××市***874252***8437382265海城区******4122290银海区***7***036432319铁山港区******292992286合浦县496532209623******802251（表中资料由××市统计局提供）

二、影响县（区）域经济发展的制约因素近年来，××市一县三区经济有了长足进步，经济规模不断扩大，为促进全市国民经济持续发展发挥了积极作用。同时，也应当看到经济总量偏小，运行质量不高，地方财力紧张等问题比较突出；人均国内生产总值和人均财政收入均低于全市平均水平，县区之间发展也不平衡，还存在不少制约县（区）域经济发展

财政收入是检验县（区）经济实力强弱的一个重要指标。目前县（区）相当一部分乡镇不能按时发放干部、职工工资，主要原因是财政收入太少，入不敷出。⑴稳定存量，巩固税基。对现有税源产业和纳税大户，要加以引导和扶持，继续做好稳定和巩固工作，确保税源正常增长。⑵发展增量，拓宽税源。重点是继续培育和做大做强主导产业、支柱产业和优势产业，大力发展工业、第三产业，以及民营经济，增加地方税源。第六，加大招商引资力度，借助外力促进经济发展。县（区）应抓住西部大开发和我国加入 WTO 及东部地区产业转移的机遇，加大招商引资力度，增加经济发展总量。⑴努力改善投资软环境。要在加快招商引资硬件建设的同时，完善和规范好县（区）有关引资的政策、法制、法规，简化办事程序，为他们投资客商创造良好的法制、政策、服务环境。⑵精心组织多层次多形式的招商活动。如网络招商、业主招商，小分队招商、委托招商等，达到实现县（区）招商引资的新突破，引进一些能带动县（区）经济发展的项目。第七，应对加入 WTO，转变政府职能。我国加入 WTO 后，县（区）政府职能应与国际接轨，为加快经济发展提供服务。⑴坚持依法行政。要运用法律手段管理经济和社会，制订和执行法规、规章和政策措施，创造统一、公正、合理的经济环境。⑵推进政企分开。把政府职能切实转变到经济调节、社会管理和公共服务上来，把企业的生产经营权和投资决策权交给企业。⑶抓好行政审批制度改革。对不符合国际通行规则和滞后于形势发展的行政审批事项，进行全面的清理，最大限度地精简审批项目和简化审批程序，提高办事效率。

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第四篇：××市县（区）域经济发展问题的研究

县（区）域经济是指在县（区）域范围内以城镇为中心、农村为基础，由各种经济成分有机构成的一种区域性经济。它是宏观经济与微观经济的结合部，是城市经济与农村经济的连接点，是整个国民经济的重要组成部分，起着承上启下的特殊作用。××市管辖合浦县、海城区、银海区和铁山港区，重视研究和加快发展县（区）域经济，对于树立××新形象，实现××新跨越，增强本市的综合实力和经济竞争力，实现第三步战略目标，有着十分重要的战略意义。

一、发展县（区）域经济的优越条件和基本情况××市发展县（区）域经济拥有许多优越条件。主要体现在： 一是区位优势。我市一县三区区域背靠大西南，面向东南亚，邻近广东、海南和港澳地区，地理位置十分优越。二海洋优势。全市海岸线全长 500 公里，海滩涂 73 万亩，可供养殖面积 21 万亩，北部湾渔场总面积 16 万平方公里，海洋鱼类 500 多种，虾类 10 多种，持续资源量 70 万吨。三是农业优势。我市一县三区都属亚热带季风气候区，土地肥沃，阳光充足，雨量充沛，适宜发展亚热带农、林、经济作物和水产畜牧业。四是旅游优势。分布在一县三区以海滩、海岛、红树林为特色、自然风光和人文景观兼备的旅游资源丰富，为发展旅游业提供了重要条件。近几年，××市一县三区凭借各自的区位和资源优势，结合全市整体经济发展思路，基本上走出了一条各具特色的经济发展之路。合浦县位于广西沿海“金三角”的东部，东与广东廉江相邻，西北与钦州接壤，南临北部湾。全县行政区域面积 2380平方公里，辖 13 个镇、3 个乡，总人口 92.3 万人。该县区位和资源优势明显，县域经济发展逐步形成烟花炮竹、制糖业、林果、海养、畜牧等支柱产业。2001 年，全县完成国内生产总值 49.7 亿元，增长 9.8%，其中第一产业 21 亿元，增长 6.17% ；第二产业 13.8 亿元，增长 10.71% ；第三产业 14.8 亿元，增长 10%。海城区是××市政治、经济、文化、交通的中心城区。全区行政区域面积 140平方公里，辖五个街道办事处和三个镇，总人口 22 万人。改革开放以来，海城区以经济建设为中心，以推进工业化和城镇化为重点，经济发展逐年稳步增长。2001 年，全区实现国内生产总值 14.3 亿元，增长 10.63%，财政收入 1.04 亿元，增长 7.82%，城镇居民人均可支配收入 7013 元，增长 13.7%。银海区位于××市一县三区的结合部，西接海城区，南临北部湾，东与铁山港交界，北与合浦县相邻，行政区域面积 420平方公里，辖五个镇，总人口 13.2 万人。银海区充分发挥区位和资源优势，区域经济发展逐步形成以现代农业、海洋渔业、建材、绿色食品为支柱产业。2001 年，全区实现国内生产总值 11.17 亿元，增长 10.20% ；完成工业总产值 11.5 亿元，增长 12.2% ；农林牧渔业总产值 12.1 亿元，增长 6.5% ；农（渔）民人均纯收入 2319 元，增加 201 元。铁山港区位于××市的东部，行政区域面积 394平方公里，辖南康、营盘、兴港三镇，人口 15.5 万人，海岸线总长 50 公里，滩涂 80平方公里。目前铁山港区的经济主要是以海洋产业和农业为主，工业基础较薄弱。2001 年，全区实现国内生产总值 7.08 亿元，增长 12.5%，农业总产值 10.85 亿元，增长 10%，工业总产值 7.32 亿元，增长 8.4%，农民人均纯收入 2286 元，增收 204 元。附表： 2001 年××市和一县三区主要经济指标对比指标国内生产总值（万元）其中人均 GDp（元）财政总收入（万元）人均财政收入（元）农民人均纯收入（元）第一产业第二产业第三产业××市***874252***8437382265海城区******4122290银海区***7***036432319铁山港区******292992286合浦县496532209623******802251（表中资料由××市统计局提供）

二、影响县（区）域经济发展的制约因素近年来，××市一县三区经济有了长足进步，经济规模不断扩大，为促进全市国民经济持续发展发挥了积极作用。同时，也应当看到经济总量偏小，运行质量不高，地方财力紧张等问题比较突出；人均国内生产总值和人均财政收入均低于全市平均水平，县区之间发展也不平衡，还存在不少制约县（区）域经济发展的因素。㈠产业结构不尽合理。从附表资料分析，一县三区产业结构都不尽合理，海城区为“三、一、二”结构；银海区、铁山港区为“一、二、三”结构；合浦县为“一、三、二”结构。县（区）域经济仍以农业为主，其中银海区占 56.6%，铁山港区占 49.95%，合浦县占 42.22% ；一县三区工业化程度都比较低，二产比重均未达到 30%。三大产业结构失衡与不协调，已经成为制约县（区）域经济发展的主要因素。㈡基础设施相对落后。由于种种原因，一县三区通讯普及率、道路畅通率、能源利用率都不高。农田水利等基础设施比较差，抵御自然灾害能力不强。至今，县、区的一些边远乡村还存在道路不通、用不上电等情况。基础设施条件差，使一县三区的自然资源与人力资源难以充分开发和有效利用，制约着经济发展。㈢人才和技术短缺。县、区相当一部分地区因交通不便、信息不灵、科技基础差，不能为科技人员提供优越的环境条件，难以吸引人才，从而导致经济发展缺少科技依托。如海城区、银海区和铁山港区由于不具备吸引人才和引进技术等条件，都存在技术人才短缺的情况。㈣财政收支矛盾突出。资金是县（区）域经济发展的关键，但由于财力紧缺而极大地制约着县（区）域经济的顺利推进。如铁山港区，由于经济总量偏小 , 税源极其不足，财政收支矛盾尤为突出。该区

2001 年财政总收入 4629 万元，其中地方财政收入只有 2886 万元，而财政支出为 4746 万元。合浦县当年财政支出也超出财政总收入的 25.05%。㈤城镇化程度低。由于一县三区所辖小城镇以及大部分村庄建设滞后，辐射带动农村经济能力弱，因而城镇化程度远远低于全国平均水平。

三、加快发展县（区）域经济的对策措施加快发展××市县（区）域经济，各县（区）应当进一步解放思想，更新观念，充分发挥区位和资源优势，大力推进农业产业化、工业化、城镇化进程。当前应着力抓好如下几点。第一，调整农业结构，推动农业产业化。利用优越的自然条件，充分发挥丰富的农业资源优势，重点发展“粮、果、菜、水产、畜牧、经济作物”等，全面推动农业产业化进程，为二、三产业发展打下坚实基础，促进县（区）域经济发展。⑴调整粮食和经济作物种植结构。合浦县在稳定种植优质谷的同时，应推进多元化种植结构，以“名、特、优”为方向，扩大蔬菜、甘蔗、花卉、蚕桑、木薯等经济作物的种植。海城区、银海区和铁山港区应以无公害蔬菜、甘蔗、花卉、经济林木为主。⑵调整优化水果结构。一县三区应根据各自的水果种植习惯和优势，调整优化其结构，大力发展适应市场需求的优质水果。⑶大力发展水产畜牧养殖业。县（区）应以沿海滩涂为重点，大力发展海水养殖，以提高其产量在水产品总量中所占的比例。而畜牧养殖应以合浦县为主，抓好瘦肉型猪、合浦鹅、麻鸭等品种养殖。⑷抓好农产品流通体系建设。主要是加快农产品市场建设，尤其是在农产品集中产区规划建设若干个大型的农产品综合或专业批发市场（如合浦县抓好山口“两广”大型综合批发市场建设），完善农产品信息系统。第二，调整工业结构，积极推进工业化进程。从县、区工业总量不足，产业、产品结构不合理、素质不高的实际情况出发，应依靠科技进步大力调整工业结构，积极推进工业化进程。⑴重点抓好工业园区建设。近期应加快合浦县平头岭工业园、海城区民营工业园、银海区银滩工业园建设，以及铁山港区工业区前期准备工作。⑵抓好水产品加工贸易带建设。县（区）沿海一带，应重点引进一批水产品加工企业，尤其是产供销综合性的龙头企业，以带动水产业的发展。如铁山港区引进台商投资的祺丰工厂化养殖加工基地。⑶大力发展烟花炮竹业。以合浦县为重点，完善、规范和壮大烟花炮竹这一支柱产业，增加地方税收和出口创汇。⑷积极发展农产品加工业。各县区应当采取“公司 + 基地 + 农户”等形式，重点发展一批以农产品加工业为主的龙头企业。第三，抓好基础设施建设，加快城镇化步伐。从城乡发展格局看，经济腾飞的“龙头”在城市，在集镇。小城镇是发展县（区）域经济的载体，通过加快城镇化进程，充分发挥城镇的辐射作用，推动县（区）域经济的发展。⑴重视资本化经营，推进基础设施建设。通过搞好城镇规划，控制土地一级市场，坚持以地养城，以地建城，推动房地产开发，把房地产业培育成为新的经济增长点。加强城镇通信、供电供水、交通道路、广播电视、消防等基础设施的配套完善。如去年合浦县通过拍卖土地，财政投入和单位、群众集资等多种形式，共投入 2000 多万元，加快城镇建设。⑵积极推进城镇化建设。按照不同的产业特点和经济基础推进城镇化建设，形成各具特色的城镇群。如旅游工贸型的、农副产品加工型的、乡镇企业综合型的，都应从实际出发，因地制宜地加紧实施。第四，重点发展以旅游业为主的第三产业和民营经济。民营经济、第三产业是推动国民经济发展的强大动力，是促进经济增长的重要途径，因此，县（区）应把民营经济、第三产业作为新的经济增长点予以大力发展。⑴大力发展民营经济。当前应坚持“三个有利于”的标准，“不求所有，但求所在，但求所得”，大力发展民营经济。如应从政策、技术、人才、资金等方面，对诸如东园家酒之类的民营企业进行重点扶持，帮助其加强内部管理，引导其创出名牌产品。⑵大力发展旅游产业。加快旅游文化产业发展规划的制订，突出人文、自然两主题，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，大力发展旅游业。按照“谁投资、谁开发、谁受益”的原则，积极实施旅游精品战略，抓好“海、滩、岛、湖、山、林”板块景点的建设。第五，大力培育和发展税源经济。财政收入是检验县（区）经济实力强弱的一个重要指标。目前县（区）相当一部分乡镇不能按时发放干部、职工工资，主要原因是财政收入太少，入不敷出。⑴稳定存量，巩固税基。对现有税源产业和纳税大户，要加以引导和扶持，继续做好稳定和巩固工作，确保税源正常增长。⑵发展增量，拓宽税源。重点是继续培育和做大做强主导产业、支柱产业和优势产业，大力发展工业、第三产业，以及民营经济，增加地方税源。第六，加大招商引资力度，借助外力促进经济发展。县（区）应抓住西部大开发和我国加入 WTO 及东部地区产业转移的机遇，加大招商引资力度，增加经济发展总量。⑴努力改善投资软环境。要在加快招商引资硬件建设的同时，完善和规范好县（区）有关引资的政策、法制、法规，简化办事程序，为他们投资客商创造良好的法制、政策、服务环境。⑵精心组织多层次多形式的招商活动。如网络招商、业主招商，小分队招商、委托招商等，达到实现县（区）招商引资的新突破，引进一些能带动县（区）经济发展的项目。第七，应对加入 WTO，转变政府职能。我国加入 WTO 后，县（区）政府职能应与国际接轨，为加快经济发展提供服务。⑴坚持依法行政。要运用法律手段管理经济和社会，制订和执行法规、规章和政策措施，创造统一、公正、合理的经济环境。⑵推进政企分开。把政府职能切实转变到经济调节、社会管理和公共服务上来，把企业的生产经营权和投资决策权交给企业。⑶抓好行政审批制度改革。对不符合国际通行规则和滞后于形势发展的行政审批事项，进行全面的清理，最大限度地精简审批项目和简化审批程序，提高

办事效率。

第五篇：少数民族经济发展现状和存在问题

少数民族经济发展现状和存在问题

《安徽省民族工作条例》第三章明确发展少数民族经济,第十七条规定符合下列条件之一的企业，享受国家和省规定的税收、信贷、行政事业收费等方面的优惠政策：

（一）以少数民族为主要服务对象的企业；

（二）少数民族职工占职工总数百分之三十以上的企业；

（三）在少数民族聚居地区兴办的企业。按照这项规定，我市共有x家企业享有以上政策扶持。分别是现将xx市少数民族经济发展现状和存在问题作如下汇报：

一、基本情况

总的来看，我市民族发展经济，总注册资金1.2亿。自有资金4600万。年产值1.7个亿，年利润1290万，年税金590万。解决就业人数近600人。其中少数民族群众达到100多人。主要有以下几方面特点：

一是以民族聚居村为中心分布。六个企业，有四个建在民族村。一个距民族村只有几公里，还有个企业在xx。

二是产业分布。3家是以光电、电线、电缆为主的企业。1家以民族特需商品服装为主业。1家是化工企业。1家是木业。

三是企业主大都是少数民族，或者是与少数民族群众有亲缘关系的群众。xx老板是回乡创业的招商引资企业，以前在xx发展，为了支援家乡的经济发展，回乡建立了光电公司，也是我市民族企业中的佼佼者。

四是企业都是正处于发展初步阶段。少数民族企业大都建立于2000年后，基本处于发展阶段。规模最大的是xx光电公司，注册资本1.05亿，年产值7000多万，税金300万。其它企业规模注册资本都在500万左右。

二、服务情况

一是帮助营造氛围。近年来，在市委统战部门和民委的努力下，我市对民族工作比较重视，对民族企业主也在参政议政等方面注意倾听他们的声音。几届的人大代表和政协委员中都有他们的身影，发挥他们的参政议政的作用。去年，市民委还帮助xx公司成功申报省民族团结进步先进集体，扩大企业的影响，积极营造良好氛围。

二是帮助申报有关项目。每年帮助民族村申报项目，近两年都得到了xx市的大力支持。帮助xx有限公司成功申报国家十二五规划民族特需商品生产企业。

三是做好协调服务工作。帮助xx服饰有限公司和金融部门联系，办理民族特需商品贷款贴息补助，为企业节省30万元。帮助xx和xx镇协调征地事宜，扩大生产规模。目前已经征了30亩地。

三、存在问题

一是从宏观上看，我市的少数民族企业主要是工业和轻工业为主，但上级民委扶持较多的种养殖企业上偏少。

二是从政策层面看，《安徽省民族工作条例》虽明确规定享有政府和部门的扶持和优惠政策，但省民委没有明确的扶持政策和优惠措施，少数民族企业能够享有的政策也只是停留在精神层面，难以落到实处。

二是由于大多民族企业分布在民族村，通往xx的xx桥xx段因为限宽，导致对企业销售存在制约因素。

三是多数少数民族企业，存在资金困难问题。有的是因本身资金不足，有的是因周转不畅。

四是个别企业因为当地工业园区建设放缓。不能及时搬迁扩建厂房，影响企业扩大规模。