濉溪县粮食监督检查工作经验情况汇报(2011)

第一篇：濉溪县粮食监督检查工作经验情况汇报(2011)

濉溪县粮食监督检查工作开展情况汇报

2011年12月10日

二0一一年，在《粮食流通管理条例》《粮食流通监督检查暂行办法》和国务院《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》等一系列政策法规的引领下，县粮食局先后完成了粮食收购行政许可、年审、粮食行政执法案卷评查及质量效益提升年活动等工作。现将具体情况汇报如下：

2011年3月我县粮食部门根据国家局、省局关于每年都要继续开展粮食清仓查库的文件精神，对粮食库存实物、统计帐、会计帐、质量检查方法及表格填报要求，政策性粮食补贴价差、粮食信贷资金与库存对应情况核查，粮食清仓查库工作纪律与监督等内容进行了认真的检查和核对。3月31日前，各被查企业准备好与粮食库存管理有关的文件、帐务和表格资料，对不规则货位进行形态整理、备齐称重、计量、质量扦样等各项检查工具，各项准备工作有条不紊，准确到位。县局领导高度重视，成立组织，精心安排，准备充分，按照国务院和省粮食清仓查库领导小组统一部署，局属购销企业和在地的中储粮淮北收储公司收储点，随即展开了严格的自查。自查期间，参照前两年清仓查库纪律，坚持实事求是的原则，对实物进行了严谨、细致的丈量、测算、扦样，对实物、统计、会计的各项自查工作底稿进行了认真、准确地填写，检查人与被检查单位进行了签字，确认，核对无误

后交县级部门审核、汇总。经汇总核对，这些粮食帐帐相符，帐实相符，粮食质量安全、可靠。对稳定我县粮食市场，保障粮食安全和社会稳定做出了应有的贡献。

在粮食收购许可证办理和年审方面，县局综合股在只有一名工作人员的情况下，既要保质保量地完成调控、仓储、行业管理、信息采集等大量工作，又要热情、耐心、细致地为广大粮食经营者宣传粮食行政许可的有关法律法规，为他们办证提供准确、周到的服务。在此种情况下，根椐《安徽省粮食收购资格管理办法》《粮食收购许可证》申办程序，自2004年9月至2010年10月30日，共办理粮食收购许可证370户，根椐省粮食局《关于对粮食收购许可证进行年度审核的通知》精神，县局对全县已办理粮食收购许可证的法人、其他经济组织和个体工商户，传达贯彻了《统计法》、《统计制度》、《粮食流通管理条例》《粮食流通监督检查暂行办法》“年审要求”等有关政策和法规，2010年为维护粮食行政许可的严肃性，我局加大年审的力度，对应按时报送报表而拒不报送以及未参加年审的一律予以注销，共注销213户。

累计年审通过160余户。

在行政执法案卷建立方面，县局对全县办理粮食收购许可证的档案 进行了整理。全县11个乡镇，分别归档，内容按“年审、办证、处罚”归类，时间按顺序逐户登记。检查情况是：

（一）办证手续齐全、内容真实。

（二）办证程序合法，审批规范。

（三）档案整理认真，有档案橱、档案盒、归类后装订成册，有索引目

录、有编号、一目了然。

在监督检查方面，为更好地促进我县粮食市场健康有序的发展，维护正常的粮食流通秩序，我局由分管领导和具体负责此项工作的同志，每年对粮食统计制度执行情况、最低收购价政策执行情况、统计台账建立情况等专项和全面监督检查。在监督检查过程中，积极与工商、技监、卫生、物价等部门协调，并严格程序、严格处罚、严格证件管理、严格纪律约束。一是大力宣传粮食政策和法规，《粮食流通管理条例》颁布以来，县局机关人员把学习条例制度化，印制《粮食流通管理条例》宣传册，举办多种形式的粮食政策法规培训班，公开粮食收购许可证申办程序、申办条件，并于每年的12月4日“法制宣传日”制作展板、展牌、横幅标语，深入乡镇、街头大张旗鼓地宣传《粮食流通管理条例》等法律法规，收到了良好的效果。二是建立和完善粮食流通监督检查制度随着粮食市场的放开，粮食市场多元化，粮食经营者接受监管的意识不强，监管难度大。粮食行政主管部门本身应转变观念、转变职能。我们在宣传形式上多样化，在监督检查制度上下功夫，建立健全监督检查制度，明确分工，明确职责，达到知法、懂法、守法的目的。建立和完善统计监督检查制度，目的是为了提高统计质量。在今年开展每季度进行一次统计制度检查中，我们积极督促企业在统计机构、统计人员、统计基础、统计台帐、统计原始依据、统计报表等方面下功夫，使企业统计工作规范化，达到数据真实、帐实相符，切实 落实统计制度的

实施。

2011年，结合濉溪县本地实际，我们制定了《濉溪县粮食质量效益提升年活动实施方案》。在方案的指导下，我们严格执行国家粮食购销政策，力争完成全年粮食收购任务；做到粮食收购质量符合国家标准，确保不出现农民卖粮难和打白条现象；全面落实县级粮食储备，实现储备粮管理规范化、科学化、精细化；加强粮食流通基础设施建设，完善粮油仓储管理制度，确保不发生储粮安全和安全生产责任事故；深入推进粮食产业化“518”提升工程，实现粮油加工总值超5亿元；加快推进粮食产业园区建设，完善园区功能，保证项目建设质量；不断深化国有粮食购销企业产权制度改革，加强内部经营管理，实现企业全面盈利。

濉溪县粮食局

2011年12月10日

第二篇：机构编制监督检查工作经验做法汇报

机构编制监督检查工作经验做法汇报

一是“问效+目标导向”，推动全面跟踪与精准问效相结合。

以提升跟踪问效的针对性、时效性为出发点，实行“分类问效”，选出X类机构编制事项进行问效，主要聚焦机构改革后部门职责调整及运行情况、部门流程和职责边界清单落实情况。

一是掌握重大机构编制调整事项的执行情况，检查是否存在执行不力、变形走样、落实不到位的问题。

二是评价重大机构编制事项实施的效益性和决策的科学性，查看调整后有无积极效果、达到预期成效。同时，着重对重大改革决策进行专项督查，结合全年工作要点及疫情防控趋势，着重对疾病预防和控制、中医药体制机制进行跟踪问效，确保导向突出，目标明晰。

二是“问效+调整优化”，实现督查整改和审批运用相结合。

以督促问题单位整改落实为切入点，以监督检查环节前置为手段，重塑机构编制事项受理审批流程，强化机构编制审批和监督检查环节的协调配合，将问题整改情况列入机构编制审批要件，严格审核把关，将问效结果逐一建立电子档案，完善信息数据，对存在机构编制执行和问题整改不到位的部门，暂停受理有关新增机构编制申请，为领导决策和机构编制调整优化提供参考依据。

三是“问效+联动机制”，推动内外联动与全程跟踪相结合。

进一步加强机构编制部门内部协调配合，明确由监督检查科室牵头，行政机构编制科、事业机构编制科等业务科室共同参与，构建齐抓共管的监督模式。同时，积极探索部门间协调配合的工作机制，加强形成监督问效合力。

在现场核查环节，通过坚持审计监督与问效监督相结合，与审计部门进行信息互通，采取听取介绍、座谈交流、查阅资料、查看现场等方式，全面了解部门在机构编制事项落实执行情况、实际运行效果和调整优化方向等方面的情况，有力强化机构编制刚性约束。

四是“问效+法治理念”，推动工作成效与法规意识相结合。

通过开展跟踪问效,完善机构编制事项事前、事中、事后监管体系，改变“重审批轻监管、重事前轻事后、重管理轻服务”的传统工作理念，提升监督检查工作效能。

同时，通过跟踪问效，提升部门对于机构编制法定化的意识，督促部门严格按照规定要求加快推进机构编制事项落实，提高机构组建及运行效率。通过问效不断增强部门机构编制“红线”思维，切实维护机构编制管理的刚性约束力。

第三篇：粮食流通监督检查

粮食流通监督检查

粮食流通监督检查

【注音】liángshīlíutōngjiāndūjiǎnchá

【释义】是我国规范和指导粮食流通监督管理，维护粮食流通秩序，保护粮食生产者的积极性，维护经营者、消费者的合法权益的工作，对在我国境内对从事粮食的收购、销售、储存、运输、加工等经营活动（统称粮食经营活动）的监督检查。其内容包括：

（一）粮食收购者是否具备粮食收购资格，在其从事的粮食收购活动中是否执行了国家有关法律、法规、规章及粮食收购政策。

（二）粮食经营者使用的粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范。

（三）粮食经营者在粮食收购、储存活动中，是否按规定执行了国家粮食质量标准和国家有关粮食仓储的技术标准和规范，其收购、储存的原粮是否符合国家有关标准和规定。

（四）粮食经营者是否执行了国家粮食运输的技术标准和规范。

（五）粮食储存企业是否建立并执行了粮食销售出库质量检验制度。

（六）从事粮食收购、加工、销售的经营者是否执行了省级人民政府制定的最低和最高库存量的规定。

（七）粮食经营者是否执行了国家陈化粮销售处理有关规定。

（八）地方储备粮经营管理机构及地方储备粮承储企业是否执行地方储备粮管理有关政策和规定；地方储备粮的数量、质量、储存安全以及轮换计划执行情况，各项规章制度、标准与规范执行情况，以及地方储备粮承储企业的承储资格情况。

（九）从事军粮供应、退耕还林粮食供应、水库移民粮食供应、救灾粮供应等政策性用粮经营活动的粮食经营者是否执行了有关法律、法规、规章和政策。

（十）粮食经营者是否建立了粮食经营台账，是否执行了国家粮食流通统计制度。

（十一）粮食经营者是否依照粮食应急预案规定，承担了相应义务，执行了相关规定。

（十二）法律、法规、规章和政策规定需要进行监督检查的其他内容。

2004年，在国家发展和改革委员会、国家工商总局等六部门联合制定的《粮食流通监督检查暂行办法》中，对粮食流通监督检查工作，作出明确规定。例如：“粮食流通监督检查实行国家各有关部门分工负责制和中央与

地方分级负责制。国家粮食行政管理部门对有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行情况进行监督，负责粮食流通监督检查的行政管理和行业指导。省级粮食行政管理部门负责辖区内粮食流通监督检查的行政管理和行业指导。地方各级粮食行政管理部门在本辖区内依法履行监督检查职责,执行上级粮食行政管理部门下达的粮食流通监督检查任务。工商行政管理、质量监督、卫生、价格、财政等部门在各自的职责范围内负责与粮食流通监督检查有关的工作。各级粮食流通监督检查有关部门要建立监督检查工作协调机制，加强工作配合和信息交流。”并且，“暂行办法”对制度的建设、加强队伍建设、持证检查制度、监督检查结果处理和处罚等项，都作出规定。

第四篇：粮食监督检查工作总结

粮食流通监督检查工作总结

及2010年工作安排

一、粮食流通监督检查工作总结

2009年是推进依法行政，建设法治型政府的关键之年，也是我市粮食流通监督检查工作不断规范完善的一年。一年以来，我局“一三八工程”发展规划为重点，深入落实科学发展观，积极开展流通市场监督检查，推进行政执法队伍建设，提高依法行政能力，确保我市粮食安全，维护粮食市场经营秩序，进一步推进粮食流通监督检查工作。

（一）广泛深入开展法规宣传，营造依法管粮氛围。在《粮食流通管理条例》颁布实施五周年之际，为了更好地贯彻落实《粮食流通管理条例》，增强依法管理、守法经营意识，维护粮食生产者、经营者、消费者的合法权益，我市各级粮食行政管理部门，利用多种契机积极开展法律法规宣传，扩大宣传受众范围，取得了良好效果。

一是认真筹备组织粮食科技活动周，宣传粮食法规规章。在科技活动周开展之际，我局组成由分管副局长，局行业管理科、粮食流通稽查大队、粮油质检中心、青山粮食分局和金鹿油脂公司参与的宣传组，围绕“科学消费植物油”的主题，发放了主体宣传单、《自治区粮食流通管理办法》、《粮食流通监督检查手册》等宣传材料，展出各类食用植物 1

油20余种，现场解答市民提出的植物油消费和粮食法规相关问题，各旗县区粮食行政管理部门也分别开展了形式多样的宣传活动，我市粮食行政机关及下属企事业单位共计展出宣传展板、挂图20张，印发宣传材料4万份，参与活动人员超过300人，受众面积达到15万人。各单位本着“少花钱、多办事”的宗旨，力求做到组织精心、宣传有力、突出重点、服务大众的标准。

二是结合本市粮食工作实际，在5月16日至6月16日，我局利用一个月的时间，在全市范围内集中进行了《粮食流通管理条例》颁布实施五周年宣传活动。在网上开设《条例》五周年宣传活动专栏，利用媒体及时、广泛宣传《条例》，并介绍全市宣传活动的开展情况，共编辑宣传活动信息26条，活动月期间共发放主题传单480多份。

三是为提高我市粮食系统职工专业素质，使粮食经营者树立依法经营的意识，市粮食流通稽查大队于6月份举办了全市“粮食形势与政策法规培训班”，培训班邀请中国粮食经济学会常务理事丁声俊教授和自治区粮食局监督检查处陈文魁处长就粮食形势、粮食安全、粮食行政执法等内容进行详细的讲解，全市各行政、事业单位及涉粮企业400余人参加培训，会上发放粮食法规宣传手册500份。

四是以《食品安全法》颁布实施为契机，大力开展《粮食流通管理条例》、《自治区粮食流通管理办法》及有关法律

法规的宣传活动，提高了粮食经营者合法经营的意识，维护了消费者的合法权益。

（二）圆满完成清仓查库工作任务。

按照国务院、自治区政府的统一安排部署，我市粮食清仓查库工作在市清仓查库领导小组的直接领导下，经过精心组织、周密部署，集中力量，集中时间，按照规定的程序和方式，对全市9户粮食企业、22个粮食库点的储存数量、帐务、质量、轮换等进行了全面清查。清查结果表明，我市粮食库存帐实相符，帐帐相符，管理规范，库存比例正常。此项工作在自治区、市政府的高度重视下，圆满完成。包头市粮食局被评为“全区清仓查库先进盟市”。

（三）加大监督检查力度，规范流通秩序。

做好日常粮食流通监督检查工作是《条例》赋予粮食管理部门的职责，也是保证粮食市场正常运行的重要手段。我局依照自治区颁发的《管理办法》，要求粮食收购者必须具备一般粮食质量检验化验器具和专兼职粮食质量检验人员，要建立完善的粮食质量档案和经营台帐，积极承担粮食应急储备义务，为进一步开展流通监督检查工作奠定了基础。市粮食流通稽查大队充分发挥监督检查职能，除积极开展粮食流通日常检查工作还开展了专项检查，即开展粮油加工企业的监督检查，大队先后出动20多人次对涉粮企业的经营资格和收购资格进行核查。加强对销售市场的监督检查，市粮

食流通稽查大队不断加大对市场的监管力度，今年共出动车辆70多台次，200多人次对粮食销售市场1000余户粮食经营户的统计台帐、经营资格进行检查，对检查中发现的问题及时进行有关法律法规的宣传教育，规范经营行为。加强对政策性用粮的监督检查，为确保中央储备粮和地方储备粮的安全，大队加大对全市政策性用粮轮入轮出的监督检查力度，使储备粮数量和质量得到保证。对国家临时储备玉米的收购，先后出动28人次对收购价格进行重点检查，监督挂牌收购程序、收费标准和原始票据。配合食品安全委，与市粮食局，市粮油质量检测中心一道，开展节前粮油质量卫生专项检查，检查粮油经营店的经营资质和质量报告，并提出整改意见，把食品安全监督检查与粮食行政执法结合起来。通过采取日常检查与专项检查相结合，单独检查与联合检查相结合，保证了我市粮食流通秩序的正常运行，提高了执法人员依法行政的能力。为拓展监督检查工作范围，市粮食局根据自治区粮食局《关于建立健全粮食流通监督检查工作协调机制的意见》，依据我市实际情况，研究制定了《包头市粮食流通监督检查工作协调机制实施办法》，已报市政府，筹备组织召开由财政、发展改革等部委参与的协调会议，待批准、协调后，贯彻落实。

（四）积极参加法制培训，加强队伍建设。

利用《条例》颁布实施五周年、《自治区粮食流通管理

办法》出台的时机，我市各级粮食行政管理部门积极开展法规规章的学习，着力提高学法用法的能力。市粮食局先后组织有关人员参加了粮油质量检验员培训班、粮食流通监督检查执法培训班、粮食形势与政策培训班、普法培训班等各类培训，参训人员428人次。通过对《粮食流通管理条例》、《行政许可法》、《粮食行政复议法》、《粮食流通监督检查暂行办法》《粮食质量监管实施办法》、《自治区粮食流通管理办法》等法律法规的学习，提高了粮食从业人员的法律意识，为依法行政奠定扎实的基础。目前全市粮食行政系统已获得监督检查行政执法资格人员共60人，其中具备粮食监督检查证人员35人。

二、2010年工作安排。

今年的粮食流通监督检查工作在自治区粮食局和市粮食局领导的关注下取得了一定的成绩，但仍存在不足之处，有待于今后不断改进提高。2010年，我们要认真履行《粮食流通管理条例》赋予的职责，以市粮食流通稽查大队为执法主体，认真做好监督检查和宣传教育工作。

（一）建立健全粮食流通监督检查工作协调机制。请示市政府，协调建立由市发改委、财政局、卫生局、工商局、质量技术监督局、农发行及我局七部门参加的粮食流通监督检查工作协调机制。进一步加强我市粮食流通市场监管，提高我市粮食流通市场监管效率，更好地维护粮食流通秩序，确保我市粮食安全。

（二）认真开展粮食流通日常检查、专项检查和重点检查。根据自治区粮食局的部署，认真搞好粮食市场的日常巡查，圆满完成上级部署的粮食流通监督检查任务，并协调工商、物价、技监等相关部门进一步加大粮食流通市场无证等违法行为的查处力度，促使粮食经营者自觉进行粮食收购资格认证，进一步提高粮食经营者依法经营的自觉性。

（三）充实执法队伍，建立粮食流通监督检查工作体系。2010年，计划申请在市四区分别成立粮食流通稽查队，争取必要的资金、编制及软硬件设施，加强执法力度，完善执法体系，争取在各旗县配备相应机构。

（四）加强粮食法规宣传，提高全民对粮食执法的认可度。加大《粮食流通管理条例》、《自治区粮食流通管理办法》等相关法律法规的宣传力度，通过多种渠道多种媒体开展法规宣传，扩大粮食安全的社会影响力。

（五）开展业务培训，提高执法人员素质。将集中学习培训与自学相结合，学习国家《粮食流通管理条例》以及《自治区粮食流通管理办法》、《自治区粮食流通监督检查工作考评暂行办法》、《自治区粮食流通监督检查行政处罚程序》等文件，深刻领会法规精神，并在实际工作中予以贯彻执行。

第五篇：关于粮食流通监督检查及争创工作有关情况的汇报

关于粮食流通监督检查及“创建”工作有关情况的汇报提纲

（内乡县粮食局）

一、内乡县的基本情况

内乡县位于河南省西南部、南阳盆地西缘。东接镇平，南连邓州，西邻淅川、西峡，北依嵩县、南召，总面积2465平方公里。全县辖16个乡镇289个行政村和8个居民委员会，3840个村民小组，总人口65万人。地形呈南北条状，境内多山地、丘陵，素有“七山一水二分田”之称。全县耕地总面积63亩，年产各类粮食29万吨，其中小麦12万吨、玉米13万吨。

目前，全县共有骨干粮食经营（含加工与转化）企业5家，其中，国有企业1家（下辖14个政策性粮食收储库点），民营粮油食品加工企业3家、粮食转化（养殖）企业1家，个体收购户90余家。全县企业年粮食经营量在45.5万吨左右。

二、2012年之前我局粮食流通监督检查工作开展情况

随着国家粮食流通体制改革的不断深化，我局积极转变观念、转换职能，依法履行对全社会粮食流通开展监督检查的职责：

（一）成立了机构组建了队伍

在自2005年起已逐步开展了粮食收购资格审核、全社会统计等粮食行政管理有关工作的基础上，我局于2009年7月内部调整成立了 “监督检查股”，并经县编办批准，成立了“粮食流通稽查大队”。止2012年9月底，我局实际在岗从事监督检查和行政执法工作的领导和同志共7人，全都经培训、考试取得了《粮食监督检查证》和《行政执法证》。

（二）依法开展了粮食行政执法及监督检查相关工作 在粮食行政执法和监督检查工作方面，我们遵循了“先建队伍、做好政策宣传，逐步开展监督检查，再逐步提高工作水平并引向深入”的工作“路线图”：2010年之前主要侧重于开展政策宣传、引导企业自觉规范经营行为，主要从2010年起才正式开始探索开展粮食流通监督检查有关工作：

一是开展了粮食收购资格核查管理。自2005年至2012年10月，我局共先后受理、审核、批准办理《粮食收购许可证》42家。其中，对所有的26家法人组织全部核发了《粮食收购许可证》，另有16家个体粮食收购户依法申请取得了粮食收购资格。通过开展审核以及行政处罚等，先后对其中5家法人、5户个体户的粮食收购资格予以注销。

二是逐步探索开展了粮食流通监督检查工作。其中：（1）认真组织开展了粮食库存检查，确保了库存政策性粮食数量真实、储存管理规范；（2）开展了夏（秋）粮收购专项监督检查和粮食流通监督检查，促进了粮食收购市场的平稳有序；（3）对政策性粮食竞价销售出库情况进行了跟踪督察，促进了竞价销售的国家政策性粮食能顺利出库；（4）开展了全社会统计和粮食统计执法检查，社会统计覆盖面逐步扩大，各企业统计基础工作逐步扎实，统计数据质量逐步提高。

三是对个别严重涉粮违规经营行为实施了行政处罚。其中，一是对某粮油食品有限公司因长期拒报粮食基本数据和有关情况依法给予了注销粮食收购资格的行政处罚；二是对某个体户因违规收购不符合国家质量标准(严重霉变)的粮食进行了立案调查。

（三）工作成效

由于我们在粮食行政执法及监督检查工作中，既积极做好有关政策宣传、教育引导企业自觉规范经营，又充分结合工作实际，明确工作重点，循序渐进，把行政执法工作逐步向前推进；工作中既注重结合实际讲求实效，又注重按照法定程序，努力做到依法行政；工作开展比较规范、资料档案比较完整；粮食行政执法工作体制和常态化监督检查工作机制已初步建立；区域内政府依法管粮、企业依法经营的“小气候”已初步形成。因此通过了省局的考核验收，于2012年10月被评为“全省粮食流通监督检查示范单位”。

三、目前我县粮食流通监督检查工作及“创建”工作开展情况 今年以来，特别是我局党委班子调整后,新任局长王凌敏同志在充分调查研究、理清工作思路的基础上，明确说明：开展好粮食流通监督检查、履行好行业监管职责，是目前粮食行政管理部门的首要工作；并且根据我局目前所面临的形势和任务，从依法行政、正确履行职责的高度，从需要选择一个抓手作为突破口,来促进转变观念、提振士气，促进机关工作依法规范开展的角度，提出了争创“全国粮食流通监督检查示范单位”的目标。并就如何开展“创建”活动、实现“创建”目标作了具体的安排和要求。

根据这一要求，我局制定了《创建“全国粮食流通监督检查示范单位”工作方案》（内粮字［2012］27号），明确了对“创建”工作的组织领导、工作推进计划、重点工作任务及保障措施等。全局上下统一思想、步调一致、认真组织，积极开展“创建”相关工作：

（一）规划出了“创建”工作思路和具体的工作措施

根据部门工作职责的要求和上级的工作部署，结合我县的实际，我们认为，目前及今后我局粮食流通监督检查及行政执法工作的努力方向和目标应在：内部，领导重视、执法责任明确、制度健全、工作开展扎实规范、执法程序严谨；办公条件和办公办案设施设备现代化；执法人员队伍稳定、业务素质较高；外部，实现了管理对象“全覆盖”，对所有粮食经营者全方位地履行了政策宣传、教育引导、监督检查、规范管理职责，管理手段创新有效，实现了区域粮食流通市场的平稳有序健康发展。根据上述思路，对下步的工作重点和工作措施作了如下规划： 在政策性粮食监管方面，一是要按照《最低收购价小麦执行预案》等的规定，监督落实好收购价格、质量标准、资金结付等政策规定得以严格执行。二是按照要求开展好储粮安全检查、库存检查及其他有关监督检查工作，做到底子清、情况明；检查记录要具体、工作档案要完整；对检查发现的有关问题督促整改，重大问题及时开展调查并按规定上报。三是对中储粮直属库转来的涉及政策性粮食出库纠纷的案件受理并依法进行调查处理。四是认真落实好关于政策性粮食的其他监督检查工作任务。

在社会粮食流通监管方面，可区分为企业和个体户两大类群：一是对华粮、菊龙、三鑫、牧原等粮油加工及转化企业，重点是监督其执行好国家粮食流通统计制度、及时结付群众售粮款等。二是对其他个体粮食收购户和小粮贩，因为他们群体庞大，是收购市场的主力，且居于流通环节的最前端，对整个流通市场秩序和流通粮食的质量及安全卫生起着关键性的影响，加强对这一群体的监管非常必要，也是我们下步扩大工作面、提升监督检查工作广度和深度的着力点。为此，要尽快把全县所有的粮食经营户全部纳入我们的管理“笼子”，通过加强针对性的政策宣传和常态化的监督检查，提高其守法经营的意识和自觉性；通过纠正和查处违法经营行为，在行业中起到震慑和警示的作用。以此来逐步整肃市场、树立粮食行政执法的权威。

总之，对所有的粮食经营者，我们要做到“四勤”（“嘴勤”：要多说、多宣传，要不厌其烦；“腿勤”：要多上门走动，勤加强联系沟通；“眼勤”：要多看、会看，善于发现问题；“手勤”：要多指导、及时纠正问题，甚至手把手地教；对有关检查情况要注意做好记录），并要善于总结和创新，随着工作的不断推进，要逐步充实监督检查的内容、提升监督检查的水平。

（二）进一步加强了组织及队伍建设 一是调整了监督检查工作组织领导机构，明确了工作目标和任务，加强了工作研究和工作督察。二是加强了执法工作队伍建设。其中一是充实和加强了监督检查力量。在已有执法机构和执法工作人员的基础上，将原属我局惠粮公司的两名业务骨干“收编”进了稽查大队配合开展检查，提高了开展粮食质量与仓储管理等业务检查的能力和水平。二是加强了学习培训。制定了执法人员培训学习制度和考评制度、建立了学习档案，在组织好执法科室内部每月2次的集中系统学习之外，要求每个执法人员结合各自岗位分工，坚持开展好日常自学。另外，为了快速提升我局监督检查工作水平，我们除积极地从网上搜集其他地方和单位的先进工作经验加以借鉴学习外，还于2012年10月31日组队对省内的滑县粮食局等先进单位进行了现场考察学习，探讨交流了执法工作经验。

（三）加大了硬件设施及制度等基础建设

一是为改善行政执法工作条件，在局新办公大楼建设阶段，就把“办证大厅”、“听证大厅”（多媒体会议室）及监督检查股和稽查大队等机构的办公场所提前规划考虑进去，要求“优先考虑、重点安排、高标准配臵”；另外筹资10余万元，将监督检查股和稽查大队等执法工作机构的办公桌椅、电脑、文件柜等全部进行了更新配备，为8名执法工作人员定制了四季全套执法标志服装，并购臵了高档数码相机、摄像机及录音（像）笔、录音（像）手表等执法办案工具多台（件）。同时，明确局机关一部车辆日常主要归监督检查和行政执法工作使用。从而使我局粮食流通监督检查“硬件”设施水平得到了飞跃性的提升。

二是制定出台了《内乡县粮食局行政执法责任制实施方案》（内粮字［2012］31号）、《内乡县粮食局行政执法工作监督评议考核方案》（内粮字［2012］32号）、《内乡县粮食局行政执罚管理办法》，向县财政局申请办理了《罚没许可证》和《执罚公务证》，并领取了用于可当场收缴的罚款收据等。以上三项制度的出台和配套实施，完善了我局行政执法工作的制度基础，使我局的执法制度建设工作向前迈进了一大步。

（四）依法规范开展了监督检查相关工作

一是开展了粮食收购资格核查。结合秋粮收购检查，我们对全县市场开展了认真细致的排查，并且逐户上门调查登记。目前已登记到个体粮食收购户89户，占全部经营户的92%以上。对此，我们与县工商行政管理局联合发布了《关于加强全县粮食流通市场管理的通告》，要求所有未依法申请取得粮食收购资格的经营户必须在2013年4月30日前自觉主动到我局咨询政策并申请办理粮食收购许可证；逾期将被依法查处取缔。经过宣传，部分经营户已开始陆续向我局提出了办证申请或咨询。同时，结合秋粮收购监督检查，我们对已取得粮食收购资格的经营者原所登记的有关情况一并进行了现场核查。

二是积极开展了政策宣传。除坚持对前来我局申请办理粮食收购许可证的经营者开展好当面政策宣讲、发放政策手册（辑录），利用开展现场监督检查的机会向有关经营户就有关问题进行有针对性的宣传教育等之外，今年我们利用开展秋粮收购检查和市场调查的机会，向全县所有的90余户粮食收购经营户发放了政策宣传单，将《粮食流通管理条例》有关具体内容、粮食经营者应承担的具体责任义务、申请办理粮食收购许可证的具体条件、流程及需提交的资料等进行了当面宣传，并将我局和县工商局联合发布的《关于加强全县粮食流通市场管理的通告》在各收粮现场、公告栏和人员经常聚集的公众场所等广为张贴（共300份），公示了政策和管理要求、公布了我局和工商局的投诉举报受理电话，提高了政策宣传的针对性和实际效果。

三是不断提升监督检查工作的规范化水平。在今年的秋粮收购检查和冬季储粮安全检查中，我们按照上级的要求，分别制定了《秋粮收购监督检查工作方案》和《冬季储粮安全检查工作方案》，并依方案内容开展了检查工作。特别在冬季储粮安全检查中，我们在组织各储粮单位开展好自查的基础上，以局监督检查股和稽查大队人员为主，抽调局惠粮公司业务骨干参加，对全县所有的12个最低收购价小麦承储库点逐库点开展了检查(抽查)。检查中，发挥了业务人员的专业特长，从储粮数量、储粮安危、储粮管理制度执行及安全生产情况等方面全方位地开展了检查；认真规范地制作了《现场检查记录》；对检查发现的个别仓局部有虫害、局部发热结露等情况当场要求企业进行了整改处理。

（五）加强了工作督察。局党委定期召开会议，集体听取“创建”工作进展情况汇报、研究解决工作中的问题；局执法监督考评领导小组办公室按照《行政执法监督评议考核方案》，开展了对局监督检查股、稽查大队等执法机构及监督检查股长、稽查队长等执法关键岗位和其他执法人员的工作考评。通过督察，提高了执法人员依法规范履职的自觉性和努力创新工作积极性。

(六)积极进行了汇报协调。工作思路明确和工作方案确定以后，我们积极地向省市粮食局有关领导和业务主管科室及县主管领导、县政府法制办等作好汇报，与县工商局等职能部门进一步加强了沟通联系协调，得到了各方面的充分认可和大力支持，形成了创建合力和支持我局整体工作提升发展的良好环境。

四、下步具体工作打算

(一)在队伍和制度建设方面：一是加强培训学习教育，不断提高执法人员的理论素质和实际工作能力；学习内容要贴近实际，除了熟悉和掌握有关法规政策外，主要侧重于执法实务；学习方式要灵活，除必要的理论知识学习外，主要侧重于讨论交流、模拟演练、考察观摩等。更要注意结合案件查办开展好实战锻炼。二是要进一步修订和配套完善各项工作制度。三是认真抓好并加强对有关制度执行和工作落实情况的督察。

(二)在具体工作开展方面：

一是进一步扩大政策宣传。要区分不同的对象、采用不同的方式，有针对性地开展好有关法规政策的宣传和业务指导；

二是按照预定计划，在2013年5月份，与县工商行政管理局联合开展市场集中清查整顿，坚决查处取缔无证经营，努力实现监管对象的“全覆盖”。

三是要随着监管面的逐步扩大和监督检查工作的深入，逐步充实完善全县粮食经营者电子信息档案。要积极学习、借鉴和创新，使该电子信息档案真正发挥作用、促进我局监督检查工作的顺利开展。

四是对于政策性粮食监管和社会粮食流通监督检查，要分别明确各自的工作重点，不断充实监督检查工作内容、规范监督检查工作程序、提高监督检查工作的水平。

五是实行分类管理。通过调查摸底和综合评定等形式，将所有经营户划分为“好”、“中”、“差”三类，对处于中间状态的一般经营户只需进行常规管理即可；对经筛选出的政策意识比较强、经营信誉比较好的部分作为“骨干”和“中坚”进行培养，甚至在有可能的时候予以扶持；并且对这部分经营信誉度比较好的户实行统一授牌(匾)，同时进行大张旗鼓的宣传公示，以起到典型带动、引导所有经营户自觉守法经营、群众积极参与支持监督的效果。对筛选出的“差”户要进行重点盯防和检查，必要的时候亮剑惩处，既起到了震慑和影响效果，又可彰显我们严格执法的权威。

六是不断创新工作方法和手段，提高工作的效率和工作的针对性。其中一是对已设立的短信发送平台(飞信)要加强维护完善，发挥其集中快捷、指向明确的优势，为我们集中开展政策宣传、发布有关通知和工作信息提供报务；二是签约聘请一部分行业内外的“信息员”，以便及时向我们反映市场有关情况，提高我们工作的针对性时效性和对整个市场的掌控力。

七是加强与工商行政管理、卫生、质监等职能部门协调沟通，必要时可开展联合执法。希望通过这些活动的开展来扩大影响、锻炼队伍，更好地树立我局依法行政的良好形象，形成执法的合力。特别是对工商行政管理部门，要积极协调其“为我所用”，让其在市场清查整顿中发挥主力作用。

八是加强总结汇报和联络协调。在做好上述有关具体工作的同时，要加强对能反映我们工作进展及成效的资料的收集整理，加强工作档案的细化和规范化管理。还要及时总结、积极向领导、上级和有关部门汇报（通报）工作进展和工作动态，营造出声势，以期共同关注并支持我局的相关工作。

九是要重视和发挥粮食行业协会的作用。通过开展一些有效的活动，将协会的行业自律、自我管理职能与粮食行政管理部门的行政监管职能结合起来，更好地促进市场规范化目标的实现。

五、意见和建议

一是省局等上级业务主管部门能多组织一些监督检查方面的考察学习、交流研讨和培训活动，以相互借鉴、共同提高；培训的内容应实用，方式应灵活新颖。

二是对目前国家局和省局开展的示范单位“创建”活动和其他一些评先活动，不妨把声势搞大一些，以提高粮食行政执法的社会认知、增加社会影响，营造一种社会共同关注的氛围。尤其是评定后，可否由上级领导对获选单位举行个隆重的“现场授牌”仪式？这应是一种工作成就、单位形象和法规政策宣传展示的好机会、好方法。

以上工作规划和汇报内容，如有不妥，敬请批评指正。

内乡县粮食局

2013年1月11日