国家安监总局令 第35号——《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》

第一篇：国家安监总局令 第35号——《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》

第35号

《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》已经2010年11月15日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。

局长 骆琳

二○一○年十二月三日

金属与非金属矿产资源地质勘探 安全生产监督管理暂行规定

第一章总则

第一条为加强金属与非金属矿产资源地质勘探作业安全的监督管理，预防和减少生产安全事故，根据安全生产法等有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条从事金属与非金属矿产资源地质勘探作业的安全生产及其监督管理，适用本规定。生产矿山企业的探矿活动不适用本规定。

第三条本规定所称地质勘探作业，是指在依法批准的勘查作业区范围内从事金属与非金属矿产资源地质勘探的活动。

本规定所称地质勘探单位，是指依法取得地质勘查资质并从事金属与非金属矿产资源地质勘探活动的企事业单位。

第四条地质勘探单位对本单位地质勘探作业安全生产负主体责任，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府所属从事矿产地质勘探及管理的企事业法人组织（以下统称地质勘探主管单位），负责对其所属地质勘探单位的安全生产工作进行监督和管理。

第五条国家安全生产监督管理总局对全国地质勘探作业的安全生产工作实施监督管理。

县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内地质勘探作业的安全生产工作实施监督管理。

第二章安全生产职责 第六条地质勘探单位应当遵守有关安全生产法律、法规、规章、国家标准以及行业标准的规定，加强安全生产管理，排查治理事故隐患，确保安全生产。

第七条从事钻探工程、坑探工程施工的地质勘探单位应当取得安全生产许可证。

第八条地质勘探单位从事地质勘探活动，应当持本单位地质勘查资质证书和地质勘探项目任务批准文件或者合同书，向工作区域所在地县级安全生产监督管理部门备案，并接受其监督检查。

第九条地质勘探单位应当建立健全下列安全生产制度和规程：

（一）主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员和职能部门、岗位的安全生产责任制度；

（二）岗位作业安全规程和工种操作规程；

（三）现场安全生产检查制度；

（四）安全生产教育培训制度；

（五）重大危险源检测监控制度；

（六）安全投入保障制度；

（七）事故隐患排查治理制度；

（八）事故信息报告、应急预案管理和演练制度；

（九）劳动防护用品、野外救生用品和野外特殊生活用品配备使用制度；

（十）安全生产考核和奖惩制度；

（十一）其他必须建立的安全生产制度。

第十条地质勘探单位及其主管单位应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员：

（一）地质勘探单位从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构，并按不低于从业人员1%的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备不少于2名的专职安全生产管理人员；

（二）所属地质勘探单位从业人员总数在3000人以上的地质勘探主管单位，应当设置安全生产管理机构，并按不低于从业人员总数1‰的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员总数在3000人以下的，应当设置安全生产管理机构或者配备不少于1名的专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员中应当按照规定配备注册安全工程师。

第十一条地质勘探单位的主要负责人和安全生产管理人员应当具备与本单位所从事地质勘探活动相适应的安全生产知识和管理能力，并经安全生产监督管理部门考核合格后方可任职。

地质勘探单位的特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证后，方可上岗作业。

第十二条地质勘探单位从事坑探工程作业的人员，首次上岗作业前应当接受不少于72小时的安全生产教育和培训，以后每年应当接受不少于20小时的安全生产再培训。

第十三条地质勘探单位应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用。安全生产费用列入生产成本，并实行专户存储、规范使用。

第十四条地质勘探工程的设计、施工和安全管理应当符合《地质勘探安全规程》（AQ2004-2005）的规定。

第十五条坑探工程的设计方案中应当设有安全专篇。安全专篇应当经所在地安全生产监督管理部门审查同意；未经审查同意的，有关单位不得施工。坑探工程安全专篇的具体审查办法由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门制定。

第十六条地质勘探单位不得将其承担的地质勘探工程项目转包给不具备安全生产条件或者相应地质勘查资质的地质勘探单位，不得允许其他单位以本单位的名义从事地质勘探活动。

第十七条地质勘探单位不得以探矿名义从事非法采矿活动。

第十八条地质勘探单位应当为从业人员配备必要的劳动防护用品、野外救生用品和野外特殊生活用品。

第十九条地质勘探单位应当根据本单位实际情况制定野外作业突发事件等安全生产应急预案，建立健全应急救援组织或者与邻近的应急救援组织签订救护协议，配备必要的应急救援器材和设备，按照有关规定组织开展应急演练。

应急预案应当按照有关规定报安全生产监督管理部门和地质勘探主管单位备案。

第二十条地质勘探主管单位应当按照国家有关规定，定期检查所属地质勘探单位落实安全生产责任制和安全生产费用提取使用、安全生产教育培训、事故隐患排查治理等情况，并组织实施安全生产绩效考核。

第二十一条地质勘探单位发生生产安全事故后，应当按照有关规定向事故发生地县级以上安全生产监督管理部门和地质勘探主管单位报告。

第三章监督管理

第二十二条安全生产监督管理部门应当加强对地质勘探单位安全生产的监督检查，对检查中发现的事故隐患和安全生产违法违规行为，依法作出现场处理或者实施行政处罚。

第二十三条安全生产监督管理部门应当建立完善地质勘探单位备案制度，及时掌握本行政区域内地质勘探单位的作业情况。

第二十四条安全生产监督管理部门应当按照本规定的要求开展对坑探工程安全专篇的审查，建立安全专篇审查档案。

第四章法律责任 第二十五条地质勘探单位有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以下的罚款：

（一）未按照本规定设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的；

（二）特种作业人员未持证上岗作业的；

（三）从事坑探工程作业的人员未按照规定进行安全生产教育和培训的。

第二十六条地质勘探单位有下列情形之一的，给予警告，并处3万元以下的罚款：

（一）未按照本规定建立有关安全生产制度和规程的；

（二）未按照规定提取和使用安全生产费用的；

（三）坑探工程安全专篇未经安全生产监督管理部门审查同意擅自施工的。

第二十七条地质勘探单位未按照规定向工作区域所在地县级安全生产监督管理部门备案的，给予警告，并处2万元以下的罚款。第二十八条地质勘探单位将其承担的地质勘探工程项目转包给不具备安全生产条件或者相应资质的地质勘探单位的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得5万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，单处或者并处1万元以上5万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方承担连带赔偿责任。

第二十九条本规定规定的行政处罚由县级以上安全生产监督管理部门实施。

第五章附则

第三十条本规定自2011年1月1日起施行。

第二篇：行政法规-国家安全监管总局关于贯彻落实《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》的通知-

国家安全监管总局关于贯彻落实《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》的通知 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

为加强金属与非金属矿产资源地质勘探（以下简称地质勘探）作业单位的安全管理，规范地质勘探作业的安全监督，有效预防和减少地质勘探作业安全事故，国家安全监管总局制定并公布了《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第35号，以下简称35号令），于2011年1月1日起施行。现就贯彻实施35号令，进一步规范地质勘探安全监督管理工作通知如下：

一、充分认识35号令出台的重要意义

近年来，随着我国国民经济持续快速发展，基础原材料需求激增，金属非金属矿产资源勘探开发持续升温，地质勘探领域安全生产压力凸显。今年1—11月，全国金属非金属矿产资源地质勘探作业发生较大事故6起，死亡27人；因非法盗采矿产资源引发较大事故6起，死亡27人。各级安全监管部门要认清当前面临的严峻形势，充分认识35号令对加强地质勘探安全管理和监督、打击非法违法勘探和建设行为、有效防范和坚决遏制重特大事故的重要意义，认真学习、全面贯彻35号令，强化对地质勘探作业的安全监督管理，坚决打击地质勘探领域的非法违法和违规违章行为，促进地质勘探安全生产形势的全面好转。

二、督促地质勘探单位认真落实安全生产主体责任

（一）健全安全管理机构，配备安全管理人员。

从业人员超过300人的地质勘探单位必须设置安全生产管理机构，按照不低于从业人员1%的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备不低于2名的专职安全生产管理人员。

所属地质勘探单位从业人员总数在3000人以上的地质勘探主管单位必须设置安全生产管理机构，按照不低于从业人员总数1‰的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员总数在3000人以下的，应当设置安全生产管理机构或者配备不低于1名的专职安全生产管理人员。

（二）完善安全管理制度，加强安全教育培训。

地质勘探单位要按照35号令的要求，建立健全安全生产责任制度等11项安全生产制度，并通过安全生产激励约束机制保障各项安全生产制度的有效执行。

地质勘探单位要重视和加强安全生产教育培训工作，确保主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗。强化坑探工程作业人员的教育培训，确保首次上岗作业前接受不少于72小时的安全生产教育和培训，以后每年接受不少于20小时的安全生产再培训。

（三）加大安全投入，强化钻探和坑探施工管理。

地质勘探单位要保障安全生产的有效投入，按照有关规定提取和使用安全生产费用。目前，国家安全监管总局正在会同财政部等有关部门修订完善《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔2006〕478号），拟将地质勘探安全生产费用纳入管理范围。

未依法取得非煤矿矿山企业安全生产许可证的地质勘探单位，不得从事钻探和坑探工程施工。在坑探工程设计方案中要设有安全专篇，报经安全监管部门审查同意后方可施工作业。

（四）加强野外作业管理，构建应急救援保障体系

地质勘探单位要针对野外作业的特点，强化野外作业的安全管理，按照要求配备野外救生用品和野外特殊生活用品，保障野外作业人员的安全与健康。要针对本单位实际情况和作业任务，制定野外作业突发事故等安全生产应急预案，建立应急救援组织或者与邻近的应急救援组织签订救护协议，配备必要的应急救援器材和设备，按照有关规定组织开展应急演练。

三、切实做好地质勘探安全监管工作

（一）进一步规范行政许可工作。

各级安全监管部门要按照《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第20号）的规定，对从事钻探工程、坑探工程施工的地质勘探单位实施安全生产许可。在许可证审核工作中，要审查申请单位是否具备地质勘查资质；从事爆破作业的，还应当审查其是否持有《爆破作业单位许可证》。

按照属地监管的原则，坑探工程项目安全专篇的审查工作由省级以下安全监管部门负责。各地要根据本地实际制定具体审查办法，规范安全专篇报送、审查和批复程序，明确各级安全监管部门的职责。

（二）强化日常安全监督检查。

各地要制定并完善地质勘探项目属地备案制度，掌握辖区内地质勘探工程项目和施工队伍，依法实施监督管理。要督促地质勘探单位严格按照坑探工程设计方案施工，对擅自变更施工方案、非法转包探矿工程、安全专篇未经审查批准、未持有安全生产许可证非法从事坑探作业的，要依法依规从重处罚。要加强对地质勘探单位安全生产的现场监督检查，一旦发现事故隐患和违规违章行为，要责令整改并按照35号令的规定实施行政处罚。

（三）加强部门间的协作。

各级安全监管部门要主动加强与国土资源等相关部门的联系，加强部门间的沟通与协作，建立地质勘探相关信息的通报与共享机制。发现非法勘探、以采代探等非法违法行为的，要及时通报相关部门依法查处。

国家安全生产监督管理总局

二○一○年十二月二十一日

第三篇：行政法规-国家安全监管总局关于贯彻落实《金属与非金属矿产资源(精)

国家安全监管总局关于贯彻落实《金属与非金属矿产 资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》的通知 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局: 为加强金属与非金属矿产资源地质勘探(以下简称地质勘探 作业单位的安 全管理, 规范地质勘探作业的安全监督, 有效预防和减少地质勘探作业安全事故, 国家安全监管总局制定并公布了 《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督 管理暂行规定》(国家安全监管总局令第 35号,以下简称 35号令,于 2011年 1月 1日起施行。现就贯彻实施 35号令,进一步规范地质勘探安全监督管理 工作通知如下:

一、充分认识 35号令出台的重要意义

近年来, 随着我国国民经济持续快速发展, 基础原材料需求激增, 金属非金 属矿产资源勘探开发持续升温,地质勘探领域安全生产压力凸显。今年 1— 11月,全国金属非金属矿产资源地质勘探作业发生较大事故 6起,死亡 27人;因 非法盗采矿产资源引发较大事故 6起,死亡 27人。各级安全监管部门要认清当 前面临的严峻形势,充分认识 35号令对加强地质勘探安全管理和监督、打击非 法违法勘探和建设行为、有效防范和坚决遏制重特大事故的重要意义, 认真学习、全面贯彻 35号令,强化对地质勘探作业的安全监督管理,坚决打击地质勘探领 域的非法违法和违规违章行为,促进地质勘探安全生产形势的全面好转。

二、督促地质勘探单位认真落实安全生产主体责任(一健全安全管理机构,配备安全管理人员。

从业人员超过 300人的地质勘探单位必须设置安全生产管理机构, 按照不低 于从业人员 1%的比例配备专职安全生产管理人员;从业人员在 300人以下的, 应当配备不低于 2名的专职安全生产管理人员。

所属地质勘探单位从业人员总数在 3000人以上的地质勘探主管单位必须设 置安全生产管理机构, 按照不低于从业人员总数 1‰的比例配备专职安全生产管 理人

员;从业人员总数在 3000人以下的,应当设置安全生产管理机构或者配备 不低于 1名的专职安全生产管理人员。

(二完善安全管理制度,加强安全教育培训。

地质勘探单位要按照 35号令的要求, 建立健全安全生产责任制度等 11项安 全生产制度,并通过安全生产激励约束机制保障各项安全生产制度的有效执行。

地质勘探单位要重视和加强安全生产教育培训工作, 确保主要负责人、安全 管理人员和特种作业人员持证上岗。强化坑探工程作业人员的教育培训, 确保首 次上岗作业前接受不少于 72小时的安全生产教育和培训,以后每年接受不少于 20小时的安全生产再培训。

(三加大安全投入,强化钻探和坑探施工管理。

地质勘探单位要保障安全生产的有效投入, 按照有关规定提取和使用安全生 产费用。目前, 国家安全监管总局正在会同财政部等有关部门修订完善 《高危行 业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企〔 2006〕 478号,拟将地质勘 探安全生产费用纳入管理范围。

未依法取得非煤矿矿山企业安全生产许可证的地质勘探单位, 不得从事钻探 和坑探工程施工。在坑探工程设计方案中要设有安全专篇, 报经安全监管部门审 查同意后方可施工作业。

(四加强野外作业管理,构建应急救援保障体系

地质勘探单位要针对野外作业的特点, 强化野外作业的安全管理, 按照要求 配备野外救生用品和野外特殊生活用品, 保障野外作业人员的安全与健康。要针 对本单位实际情况和作业任务, 制定野外作业突发事故等安全生产应急预案, 建 立应急救援组织或者与邻近的应急救援组织签订救护协议, 配备必要的应急救援 器材和设备,按照有关规定组织开展应急演练。

三、切实做好地质勘探安全监管工作

(一进一步规范行政许可工作。

各级安全监管部门要按照 《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(国 家安全监管总局令第 20号的规定,对从事钻探工程、坑探工程施工的地质勘 探单位实施安全生产许可。在许可证审核工作中, 要审查申请单位是否具备地质 勘查资质;从事爆破作业的,还应当审查其是否持有《爆破作业单位许可证》。

按照属地监管的原则, 坑探工程项目安全专篇的审查工作由省级以下安全监 管部门负责。各地要根据本地实际制定具体审查办法, 规范安全专篇报送、审查 和批复程序,明确各级安全监管部门的职责。

(二强化日常安全监督检查。

各地要制定并完善地质勘探项目属地备案制度, 掌握辖区内地质勘探工程项 目和施工队伍, 依法实施监督管理。要督促地质勘探单位严格按照坑探工程设计 方案施工,对擅自变更施工方案、非法转包探矿工程、安全专篇未经审查批准、未持有安全生产许可证非法从事坑探作业的, 要依法依规从重处罚。要加强对地 质勘探单位安全生产的现场监督检查, 一旦发现事故隐患和违规违章行为, 要责 令整改并按照 35号令的规定实施行政处罚。

(三加强部门间的协作。

各级安全监管部门要主动加强与国土资源等相关部门的联系, 加强部门间的 沟通与协作, 建立地质勘探相关信息的通报与共享机制。发现非法勘探、以采代 探等非法违法行为的,要及时通报相关部门依法查处。

国家安全生产监督管理总局 二○一○年十二月二十一日

第四篇：国家安全生产监督管理总局关于近期金属非金属矿山安全生产情况的

【发布单位】国家安全生产监督管理总局 【发布文号】安监总管一〔2008〕136号 【发布日期】2008-07-11 【生效日期】2008-07-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国家安全生产监督管理总局关于近期金属非金属矿山安全生产情况的通报

(安监总管一〔2008〕136号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

今年上半年，全国金属非金属矿山安全生产形势总体稳定，趋向好转。1－6月份，全国金属非金属矿山共发生事故593起，死亡795人，同比分别下降30.4％、25.8％。但进入6月份以来，较大以上事故频发，6月份全国金属非金属矿山共发生较大以上事故12起、死亡（含失踪,下同）79人，比去年同期增加3起，多死亡45人，分别上升33%和132%；发生重大事故2起，死亡（失踪）31人。尤其是7月2日－5日，又连续发生了3起较大事故、死亡14人。

从事故发生地区看，安徽、贵州、山西、内蒙古、浙江、河南、湖北、湖南、云南、陕西等10个省（区）为事故多发地区，其中安徽、贵州两省各发生事故3起，两省分别死亡（失踪）19人和12人；山西发生事故2起，死亡27人。从事故类型看，中毒窒息事故5起，死亡（失踪）27人；冒顶片帮事故3起，死亡（失踪）12人；坍塌事故2起，死亡（失踪）15人；山体滑坡事故2起，死亡（失踪）22人；地面塌陷、透水和爆炸事故各1起，分别死亡（失踪）7人、6人和4人。

经对近期发生的较大以上事故原因分析，主要有以下3个方面：一是通风措施不到位，无风微风作业。一些地下矿山没有落实机械通风要求，未采用机械通风或通风系统不合理、不完善，在风质、风速、风量情况不明的情况下盲目下井作业或施工，引发中毒窒息事故。二是顶板和巷道建设标准低。有的未按照《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）要求进行井巷支护；有的永久性支护与作业面之间不按要求架设临时支护或特殊支护；有的巷道维护走过场。三是安全责任不落实，对易由自然灾害引发事故灾难的隐患排查治理重视不够，措施不力。

从历年事故分析来看，7－9月，是金属非金属矿山事故多发时段。为认真吸取事故教训，有效遏制金属非金属矿山事故多发的趋势，对当前及今后一个时期的金属非金属矿山安全生产工作，提出要求如下：

一、继续强制推行金属非金属地下矿山机械通风。各地要认真落实《国家安全监管总局关于认真开展金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作的通知》（安监总管一〔2007〕23号），立即组织地下矿山企业，对照《金属非金属矿山安全规程》等要求，对矿井通风系统、通风设施、通风管理制度进行严格的自查自纠。要加强对掘进工作面盲巷、天井、独头巷道的通风和有毒有害气体的检测，必须在有毒有害气体降至安全浓度的情况下方可准许作业人员进入作业现场。各级安全监管部门要加大执法力度，对未实现机械通风的地下矿山实施经济处罚，及时下达整改指令，限期整改。逾期不整改或整改不合格的，要依法暂扣安全生产许可证，停产整顿，换、发安全生产许可证要严把准入条件，无机械通风的地下矿山一律不得换、发新证，坚决遏制中毒窒息事故的发生。

二、继续深入开展安全生产百日督查专项行动，认真排查整治安全生产隐患。要认真学习贯彻国家安全监管总局党组关于开展安全生产百日督查专项行动的一系列指示精神，总结经验，吸取教训，突出重点，采取强有力的措施,推动隐患治理年工作的深入开展。要督促企业加大隐患排查治理工作力度，进一步加强指导，落实责任，把隐患排查工作做深，做细，做实，确保不留盲区、不留死角。要加大对高陡边坡、大型采空区、炸药库、排土场等重大危险源的隐患排查力度。对于排查出的隐患，要制定整治方案，明确整治时限，落实整治资金，加强监督检查，确保整治到位。

三、严密防范自然灾害引发事故。汛期来临，各地要密切关注天气、降水及区域内主要河流汛情动态，督促各生产经营单位克服麻痹思想和侥幸心理，高度重视防汛工作。要配备必要的应急救援器材、设备和物资，防止发生淹井、透水、尾矿库垮坝、露天矿边坡坍塌、滑坡等突发性灾害。要加强矿井水害预测预报工作，查明矿井或采空区水文地质条件，定期收集、调查核对本矿及相邻矿山的采区情况，为水害防治工作提供详实可靠的技术依据。要加强汛期安全生产应急值守，保证安全生产信息畅通。

四、加大事故查处力度。要依照《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，按照“四不放过”原则，彻底查明事故原因，依法严肃追究有关人员的责任。事故查处结果要及时向社会公布，接受监督，通过查处事故，切实起到警示作用，推动金属非金属矿山各项安全措施的落实。

国家安全生产监督管理总局

二○○八年七月十一日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：国家安监总局令 第9号

国家安全生产监督管理总局令

第9号

《安全生产标准制修订工作细则》已经2006年9月26日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予以公布,自2006年11月1日起施行。

局长 李毅中 二○○六年十月二十日

安全生产标准制修订工作细则

第一章 总则

第一条为规范安全生产标准的制修订工作，根据《标准化法》、《标准化法实施条例》、《安全生产行业标准管理规定》和《全国安全生产标准化技术委员会章程》等有关规定，制定本细则。

第二条本细则所称的安全生产标准包括安全生产方面的国家标准（GB）、行业标准(AQ)。

第三条国家安全生产监督管理总局（以下统称安全监管总局）、国家标准化管理委员会（以下统称国家标准委）对安全生产标准制修订工作实施管理。

全国安全生产标准化技术委员会(以下统称安标委)负责安全生产标准制修订工作。全国安全生产标准化技术委员会的煤矿安全、非煤矿山安全、化学品安全、烟花爆竹安全、粉尘防爆、涂装作业、防尘防毒等分技术委员会（以下统称分标委）负责其职责范围内的安全生产标准制修订工作。

第二章 立项和计划

第四条安全监管总局根据安全生产工作的需要，组织制定安全生产标准工作规划和计划。

国家标准计划项目由国家标准委下达和公布，行业标准计划项目由安全监管总局下达和公布。

第五条具备下列条件之一的，企业、科研院所、协会、学会、中介机构等单位可以申请安全生产标准的立项：

（一）符合国家现行有关安全生产法律法规和标准化工作规定的；

（二）在安全生产标准范围之内的；

（三）市场和企业急需，符合国家产业政策，对提高安全生产水平有促进作用的；

（四）对安全生产专项整治有推动作用的；

（五）规范安全生产监管监察和行政执法的；

（六）规范安全生产行政许可和市场准入的。

申请国家标准立项的，还需符合国家标准的有关规定。

第六条对符合本细则第五条规定的安全生产标准立项条件的，标准起草单位应当在每年10月31日前向相应的分标委秘书处提出制修订安全生产标准的项目建议。

安全生产标准的项目建议应当包括下列内容：

（一）制定或者修订的必要性；

（二）相关国家标准或者行业标准的情况；

（三）标准的主要内容；

（四）完成时限；

（五）其他有关情况。

第七条对向分标委提出的标准立项建议，经分标委会议通过或征询全体委员意见并经主任委员同意后，报安标委秘书处。

对全部上报的标准立项建议，根据安全生产标准工作规划和安全生产工作的需要，经安标委会议通过或征询全体委员意见并经主任委员同意后，报安全监管总局审议。

第八条安全监管总局对安标委提出的安全生产标准项目建议进行审查。涉及行业标准的，由安全监管总局确定后下达安全生产行业标准制修订计划；涉及国家标准的，由安标委向国家标准委申报，按照有关规定审查后由国家标准委下达国家标准制修订计划。

第九条因安全生产工作急需，确需制订或修订有关安全生产标准的，按照本细则第六条、第七条、第八条的规定增加补充计划。

第三章 起草

第十条安标委及分标委应当根据国家标准委、安全监管总局下达的标准计划，组织计划的实施，指导和督促标准起草单位开展标准的制修订工作。

安标委及分标委应当及时掌握标准制修订的进度。各分标委秘书处应当每季向安标委秘书处汇报一次标准制修订的进度，安标委应当每半年向安全监管总局汇报一次标准制修订情况，重要情况应当随时汇报。

第十一条经安标委及分标委确认的标准起草单位应当制定标准工作计划，成立标准起草小组，并确定专门人员负责标准的起草工作。

标准工作计划和标准起草小组名单应当报安标委或分标委备案。

第十二条标准起草单位应当系统地收集和整理国内外有关标准及规范、规程、文献等资料，及时掌握相关标准的现状、发展趋势和动态信息。

第十三条标准编写的层次结构（章、条、款、项）、格式、用语、公式、表格和字体，应当遵循GB/T1.1～1.2的规定。

第十四条标准起草单位应当按照计划，在调查研究、试验验证的基础上，提出标准征求意见稿、编写说明及有关附件，其内容一般包括：

（一）工作简况，包括任务来源、协作单位、主要工作过程、标准主要起草人及其所做的工作等；

（二）标准编制原则和确定标准主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的论据（包括试验、统计数据）。修订标准的，应增列新旧标准水平的对比；

（三）主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果；

（四）采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况；

（五）与现行有关法律、法规和标准的关系；

（六）重大分歧意见的处理经过和依据；

（七）标准作为强制性标准或推荐性标准的建议；

（八）贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容）；

（九）废止现行有关标准的建议；

（十）其他应予说明的事项。

第四章 征求意见

第十五条标准起草单位在完成标准起草工作后，应当将标准征求意见稿、标准编制说明及有关附件送到分标委秘书处。分标委秘书处应当对标准的格式、内容等是否符合有关规定进行程序性审查；经审查同意后，起草单位将标准征求意见稿、标准编制说明及有关附件寄送给部分委员和相关单位专家征求意见。必要时，可通过适当方式向社会征求意见。

征求意见的专家应当涵盖相关科研、生产、使用、检测检验、培训、监管监察等领域，且专家中委员的数量应不少于10人。

第十六条收到征求意见稿的专家应当在规定的时间内提出意见，且反馈意见的专家数量应当超过征求意见专家数量的三分之二。反馈意见期限为自对方收到至回函日止30天内。

第十七条对于专家反馈的意见，标准起草单位应当进行汇总、分析和处理，并对标准征求意见稿进行修订，完成标准送审稿和意见汇总处理表。对不采纳的意见，应当有充分的理由，并在意见汇总处理表中予以说明。

第五章 审查和报批

第十八条标准起草单位将完善后的标准送审稿、标准编制说明、意见汇总处理表和其他有关附件一式三份送分标委秘书处。

第十九条分标委秘书处将标准送审稿送主任委员初审同意后,提交全体委员审查。审查采用会议或者函审方式。

审查前，由标准起草单位提出审查专家名单和审查申请。秘书处应当在审查会议前一个月或函审表决前两个月，将标准送审稿、编制说明及有关附件（函审还应包括函审单）提交给审查者。会议审查时，应当进行充分讨论，尽量取得一致意见。需要表决时，必须有不少于出席会议代表人数的四分之三同意方为通过。函审时，也必须有四分之三的回函同意方为通过。会议代表的出席率和函审单的回函率应当不低于三分之二。

会议审查时未出席会议也未说明意见者，以及函审时未按规定时间投票者，均按弃权计票。

对有分歧意见的标准或条款，应有不同观点的论证材料。

第二十条会议审查应当有会议纪要。会议纪要应当包括对本细则中第十四条第二项至第十项内容的审查结论，并附审查人员名单。函审时应当形成函审结论并附函审单。

审查标准的投票情况，应当以书面材料记录在案，并作为标准审查意见说明的附件。

第二十一条对分标委审查过的标准，原则上，安标委不再进行审查；对于一些重要标准，安标委可组织进行专门审查。

通过审查的标准，经安全监管总局分管领导同意后，由安标委提请安全监管总局局长办公会议审议。

第二十二条经局长办公会议审议通过的标准送审稿，由标准起草单位根据审议意见进行修改，形成标准报批稿，连同标准编制说明、意见汇总处理表和其他有关附件一式三份送分标委秘书处。采用国际标准或者国外先进标准的，应附有该标准的原文或者译文一式二份。

标准起草单位提供上述资料时，应当同时提供电子文稿。制定、修订国家强制性标准的，还应当提供中文和英文通报单。

第二十三条标准报批稿经安标委秘书处复核和秘书长签字后，送主任委员或其委托的副主任委员审查。经主任委员或其委托的副主任委员审查同意后，按标准的分级分别向安全监管总局、国家标准委报批。国家标准向国家标准委报批；行业标准向安全监管总局报批。

第六章 发布和备案

第二十四条国家标准由国家标准委统一编号、发布。行业标准由安全监管总局统一编号、发布。

第二十五条行业标准应当在发布后30日内依法报国家标准委备案。

第七章 附则

第二十六条安全标准不能归入相应分标委的，标准起草单位可直接向安标委秘书处提出立项申请，依照本细则的规定执行。

第二十七条标准发布实施后，分标委或安标委应当按规定进行复审。复审周期不超过5年。复审不合格的，应当及时提请修订或废止。

第二十八条制定标准过程中形成的有关资料，应当按照《安全生产标准档案管理规定》的要求，及时归档。

第二十九条煤炭行业标准（MT）的制修订程序，依照本细则的规定执行。

第三十条本细则自二○○六年十一月一日起施行。