2013年集团帮扶年终总结范文

第一篇：2013年集团帮扶年终总结范文

2013年度集团帮扶年终工作总结

按照中共毕节市委组织部、毕节市扶贫开发办公室《关于印发<毕节市2013年党建扶贫暨集团帮扶工作要点>的通知》（毕组通„2013‟12号）文件和中共毕节市七星关区委组织部、毕节市七星关区扶贫开发办公室《关于印发<毕节市七星关区2013年党建扶贫暨集团帮扶工作要点>的通知》（七星组发„2013‟4号）文件的要求，各类别乡镇、区直部门团结一心，众志成城，狠抓实干，2013年我区集团帮扶工作取得了明显的成效。现将工作开展情况如下：

一、项目实施情况

2013年我区31个集团帮扶类别乡镇共争取了91个项目，总投资25855.84万元。截止目前，59个项目已全部实施完毕，还有32个项目正在实施中，完成投资8095.332万元。其中：实施水利工程项目3个，总投资403.52资万元，已全部完成建设；产业化扶贫项目19个，总投资16613.43万元，已完成投资2144.33万元；非建设帮扶项目25个，总投资709.201万元，已完成投资235.537万元；建沼气池100口，总投资27.5万元，已完成建设58口，完成投资16万元；乡镇环境卫生改善项目19个，总投资3487.695万元，完成投资2375.845万元；建设公路、桥梁项目15个，总投资1474.28，完成投资887.44万元，“两个硬化”工程项目6个，总投资1480.21万元，完成投资1226.66万元；返乡 农民工产业3个项目，总投资1660万元，完成投资770万元。

二、取得成效

（一）乡镇环境卫生改善项目的实施，改变了项目区居住环境，改善居住条件，还美化了环境，使群众过上了安逸、舒适的生活。

（二）水利工程项目的建设，解决了群众吃水困难的问题，提高了饮水质量，改善了群众基本生活条件，有效减少疾病发生，提高了农民的健康水平，促进了农村精神文明建设和社会的稳定。

（三）公路桥、“两个硬化”等建设项目的实施，极大改善了项目区群众行路难和交通运输困难等问题，拉近了城市与农村的距离，城乡一体化进一步形成，最大程度上保障了农民的根本利益，加强了农民与外界的交流，从而增大了农民就业及创业致富的机会。

（四）通过产业化扶贫、农民工创业园等项目的实施，调整了农村产业结构，拓展了农民增收渠道，增加了农民群众收入，加快了脱贫步伐，有效推动我区经济快速发展。

三、主要经验和做法

（一）健全机制，加强领导

区委、区政府高度重视集团帮扶工作，成立由区集团帮扶工作领导小组，把集团帮扶工作与党建扶贫、干部驻村等工作有机结合起来。并针对项目实施过程中遇到的困难和问题，及时研究措施，确保项目建设顺利完成。

（二）以组建工作队为前提，统筹开展集团帮扶各项工作。区委、区政府及时调整充实集团帮扶工作领导小组，加强 对集团帮扶工作的领导。把集团帮扶与“联乡驻村”结合起来，派出19个工作队，以联乡领导为工作队长，分赴19个类别乡镇开展集团帮扶工作，使集团帮扶工作更加制度化、规范化、常态化，调动了帮扶单位开展帮扶工作的积极性，提高了帮扶工作的针对性和有效性。

（三）以加大督查力度为保障，切实推进集团帮扶各项措施落到实处。

区委、区政府将集团帮扶工作纳入领导班子和领导干部“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理，实行绩效考核与奖惩并举的激励约束机制。区督办督察局、实绩考核办、扶贫办组织相关人员定期或不定期对工作进行检查，加强过程监督与管理，确保集团帮扶工作落到实处。

四、存在的主要问题

七星关区集团帮扶工作虽然取得了一定成绩，但离上级部门的要求还有一段距离，仍存在一些问题。一是人才总量不足，结构不尽合理，高层次、复合型人才匮乏。二是群众有较为严重的依赖思想，缺乏自我发展的主体意识，存在等、靠、要思想，借力发展、奋发自强的精神不足，期望值过高，有相互攀比现象，导致工作成效有限、难以从根本上致富。三是我区贫困人口基数大，发展能力不足。农村基层组织建设的基础还比较薄弱，部分活动阵地还需改善，农村党员年龄结构偏大、文化层次偏低等等，这些都制约了我区经济的长足发展。

五、下步工作打算

实施集团帮扶，能让专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机集合，在集团帮扶工作充分发挥各部门职能，有利于构建社会“大扶贫”格局。下步，我区将做好以下工作。一是巩固集团 帮扶已取得的成果，继续实施未完成建设的项目。二是加大类别乡镇的扶贫倾斜力度，倾斜资金和项目，协调部门整合资金的注入，把帮扶任务落实在行动上。三是加快产业结构调整步伐。四是加大对扶贫村示范样板打造力度。五是加大督查检查力度，促使各区直部门、类别乡镇发挥其各自作用，为七星关区经济社会发展做出应有的贡献。

2013年12月1日

第二篇：集团帮扶汇报

珠市彝族乡集团帮扶工作情况汇报

按照全县“三个建设年”及“四帮四促”活动相关要求，为进一步抓好贫困群体帮扶工作，切实为民谋福、替民办事，加快贫困群众发展步伐，乡党委在认真调查研究的基础上，制定了《珠市彝族乡集团帮扶工作规划》，2011年将严格按照《集团帮扶规划》的要求，狠抓落实。现将工作推进情况汇报如下：

一、突出组织领导，帮扶责任落实到人。领导重视，健全机构，将集团帮扶工作与“四帮四促”活动紧密结合起来，加快扶贫工作的步伐。根据“四帮四促”活动和“321”结对帮扶的文件精神，及时成立了由乡党委书记任组长、乡长任第一副组长、乡人大主席为副组长、党政班子成员及各村支部书记和村委主任为成员的集团帮扶工作领导小组，加强领导，落实责任，使帮扶工作有序推进。

二、科学谋划，健全机制。为了确保我乡帮扶工作落实到位，一是认真落实《珠市彝族乡集团帮扶工作规划》，切实把扶贫开发工作与“生态文明家园”建设结合起来；二是统筹安排乡直单位与辖区内企业

对口帮扶策略，把责任落实到单位负责人和企业法人身上；三是建立集团帮扶联席会议制度，定期通报研究相关工作；四是建立“一联两包”机制，多措并举使扶贫工作取得实效。

三、突出抓好对口扶持，干部帮扶落实到户。综合运用“321”、“一对一”、“一对二”等结对帮扶机制认真开展帮扶活动，认真落实单位责任和企业帮扶及领导干部帮扶工作，同时，结合“一联两包”工作机制的开展，为了使帮扶工作见成效，实行领导联系村、保存干部驻村与帮扶工作相挂钩的工作机制，“帮扶无成效，联席驻村不脱钩”。有效促进了各帮扶单位和帮扶企业及帮扶责任人亲自深入各自对口帮扶的农户家中，了解农户生产生活、经济收入来源等情况，帮助其出点子、想办法、理清发展思路，促发展。

四、集团帮扶及联席驻村等各项工作有效开展

通过乡集团帮扶工作领导小组的积极争取和广大

干部群众的共同努力，截止目前，共落实得帮扶项目有：一是发放矿山、团结、七

一、上寨、街上、兴营、文渊、核桃等村适宜马铃薯种植的村子发放了新品种

马铃薯种子；二是于2011年春节期间，协助县集团帮扶单位发放130多户困难农民工、党员、贫困户慰问款2万余元，棉被5条，发放120多户冬春灾情救济粮8000公斤；三是乡党委加强协调，积极筹措资金，发放46户贫困党员、独生子女户、二女结扎户慰问粮食4400斤。四是各对口帮扶企业解决农村剩余劳动力就业800多人次。

目前正启动实施的帮扶项目有：一是矿山、团结、七

一、上寨、街上、兴营、文渊、核桃等村适宜马铃薯种植的村子马铃薯种植项目；二是乡直单位和辖区内企业对口帮扶项目。

五、存在的困难和问题

一是生态文明家园建设项目及危改、新农村建设，项目前期工作时间紧，任务重，未能跟上县委要求的步伐，一定程度影响了集团帮扶及其他扶贫项目的申报和实施。

二是项目资金整合中，多以国家政策投向为主。由于地方财力有限再加上企业改造正在进行中，能投入到帮扶的资金也很有限的条件下，各类项目的配套

资金、前期工作经费和项目管理经费较为紧张，在一定程度上影响了项目的实施进度。

三是扶贫观念有待进一步转变、扶贫工作力度有待进一步加大，集团帮扶工作有待进一步加强。

中共珠市彝族乡委员会

2011年3月2日

第三篇：金沙县2011集团帮扶汇报材料

金沙县2011年集团帮扶工作情况汇报

尊敬的检查组各位领导：

为进一步加强集团帮扶工作，深入推进全区“三个建设年”及“四帮四促”活动，2011年全县各级各部门在县委、政府的坚强领导下，按照中央、省委和地委的安排部署，以脱贫、增收、摘帽为工作目标，以“基础要夯实、产业要发展、农民要增收”为工作方向，以尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富为首要任务，以提高农村贫困人口自我发展能力为工作重点，团结一心、众志成城，真抓实干，用信心、爱心和良心倾注扶贫开发，围绕贫困群众的所想所需所愿，从产业发展、人口素质提高、基本生产生活条件的改善等方面入手，通过制定规划，落实项目，采取单位资源整合、干部帮促、党员带富、以及推行“规划到户，责任到人”等措施和方法，整体推进各项工作，取得了阶段性成效。现将工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

全县共有贫困乡镇13个，其中：一类贫困乡1个；贫困村256个，其中：一类贫困村118个；有农村贫困人口4.34万人，贫困发生率为8.55%。集团帮扶工作中，建立地直机关集团式帮扶联系点1个（箐门乡），帮扶箐门乡6个一类贫困村；建立县四大班子领导联系点13个，114个县直部门及企业建立集团式帮扶联系点26个，重点帮扶13个乡（镇）26个贫困村，其中10个县直单位2个企业重点帮扶箐门乡的2个贫困村；建立县级抗旱救灾工作队26个，投入干部488名，帮扶26个乡镇244个行政村（社区）进行抗旱救灾保民生工作。各乡镇建立党建扶贫工作队230个。各级各部门制定集团帮扶发展规划（计划）39个（其中乡镇13个、村26个），规划实施项目277个，计划投入资金22603.62万元。全县共启动或落实项目245个，投入资金1481.3万元，其中：13个贫困乡镇共启动或落实项目163个，投入资金9434.46万元。参与整个集团帮扶工作党员干部1400余人，推动了全县230个村2779个村民组的扶贫开发工作和社会经济发展。

二、主要做法

（一）加强领导，制定措施

一是明确县委组织部、县扶贫办牵头主抓集团式帮扶各项任务措施的落实；114家单位（部门或企业）组成26个工作队负责组织和指导村编制发展规划，协调资金、土地及项目落实帮扶计划；乡（镇）和村两级做好调查摸底工作，建立详实、准确的村情档案，配合帮扶单位开展好帮扶工作。形成了“县级领导联系、帮扶单位牵头、乡村组织实施、社会力量参与”的集团式帮扶工作机制。二是积极配合乡（镇）、村按照“基础要夯实、产业要发展、农民要增收”集团帮扶工作目标，科学制定所帮扶贫困村3年发展总体规划和计划。三是在13个类别乡镇中各选择2个贫困村作为县级集团式帮扶联系点，抽派县直部门1名副科级以上干部任队长，组建集团式帮扶工作队，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则实施集团帮扶；乡镇明确1名副乡级以上干部任队长，分别组建了由3--5名

人员组成的“四位一体”（联系领导、站所负责人、驻村干部、计生专干）“集团式”帮扶工作队，围绕党建扶贫目标实施“1+1”结对帮扶。

（二）深入调研，查找问题

以创先争优、践行宗旨教育、“解放思想、强化纪律、转变作风、促进发展”、“三个建设年”暨“四帮四促”活动为契机，深入开展“大走访”“大调研”活动。开展集团式帮扶工作以来，县四大班子领导深入调研180余人次，县直部门采取专题调研、蹲点调研等形式走访群众1600余人次，党员干部深入一类贫困村调查摸底800多人次，深入26个乡镇走访群众30000多人次，通过组织召开村“两委”会议、党员代表会、群众代表会议会、群众座谈会议等形式，征求群众意见建议600余条，帮助查找突出问题1300多个，提出指导性意见500余条。

（三）搞好测算，为规划和安排项目提供依据

根据省委办公厅黔党办发[2011]1号文件要求，2011年减贫摘帽的农民人均纯收入标准是以2010年全省50个重点县农民人均纯收入3105元为基点，按10%的增幅递增后为3416元。为此，我县对13个贫困乡镇的农民人均纯收入进行了测算，从短平快的产业发展项目入手，为13个贫困乡镇规划和安排项目，并就每个项目能产生的经济效益进行了分析和预测。按照测算结果，2011年，我县重点扶持的乡镇为箐门、清池、石场和马路，同时，兼顾扶持其余9个贫困乡镇。项目安排上，要求一定要瞄准贫困人口，特别是农村低保和扶贫开发政策两项制度衔接中确定的扶贫户和扶贫低保户。采取抓面上，突重点，瞄准贫困人口的办法，实行“规划到户，责任到人”帮扶措施，认真抓好“减贫摘帽”工作。2011年，我县可以实现13个贫困乡镇农民人均纯收入超过3416元的工作目标，同时，保证我县贫困人口发生率减少3.3个百分点以上，共计净减少贫困人口12956人。

（四）围绕工作中心，开展集团帮扶

1、县集团式帮扶工作

（1）统一思想，提高认识。结合“党员创业带富”、农村危房改造、民政优抚、社会治安、计划生育，发展型党组织创建等活动，组织召开村民代表大会，村组群众会，帮助干部和群众学习领会党的路线方针政策和中央、省、地、县有关扶贫开发工作的文件和领导讲话精神。共组织党员干部群众学习570场次38200余人次，领导干部作专题辅导报告180余场次，统一了思想，提高了认识，形成了共识。

（2）理清发展思路，打破发展颈瓶。一是县四大班子成员深入26个乡镇与群众座谈，开展“万名领导干部大帮促”活动，帮助基层理清发展之路，协调资金打破基层发展颈瓶。如：县委书记丁翊强在深入桂花乡指导乡村落实经济发展规划的同时，协调省政协、民进贵州省委、省红十字会在回龙村白溪组开展 “三下乡”捐赠仪式，组织捐款10万元支持桂花乡卫生院建设，为困难群众发放了价值12万元的大米、食用油等物资。县人大常委会主任都进前率县检察院、黔北电厂、大田乡云海煤矿等集团帮扶成员单位深入龙坝乡五关村开展“四帮四促”活动，帮助理清发展思路，落实发展规划。县政协杨俊副主席协调资金2.5万元帮助烂坝村村委改

善办公条件，增添办公设备。县委常委、组织部长司晋组织县水利局、信访办等单位深入后山乡翁贡村为大堰坪组李志学等14户村民解决了人畜饮水问题，以身作则，为党员干部作出了表率。二是县直各部门按照“一村一策、一户一策”要求，各司其责，扎扎实实地推进了集团式帮扶工作。如：县教育局、民宗局、民政局、县城市综合治法大队、新化贵源煤矿等单位组成15人的集团式帮扶工作组深入石场乡茶树沟村走访慰问，投入资金5万元维修通村通组公路，投入11万元硬化学校球场及入校道路，免收在金沙民中、金沙一中、金沙二中、逸夫中学就读的困难学生学杂费用；县妇联、金沙博爱医院深入马路乡金联村免费为群众检查身体200多人次，发放米、油、感冒药等食品药品，向杨恩明、杨德明2户残疾特困户发放了1000元的慰问金；县文体广电旅游局协同地区电视台深入箐门乡光明村看望贫困党员、困难群众60余人次，发放了价值7000元的慰问物资；县委组织部深入太平乡太平村干田、李子、高坡等村民组与农户座谈，召集离退局、地税局、电力局、农村信用联社、安洛乡兴安煤矿等部门和企业拟定帮扶计划，按照“山上林果药茶，山下畜禽果蔬”发展模式帮助太平村抓经济发展；县委统战部、工商联、统计局将清池镇园坪村村卫生室纳入了2011年建设计划，拟投资5.6万元为该村建标准化村卫生室，同时协调资金2万元，帮助该村完善办公设施，帮助引进资金新建1个茶叶生产加工企业，采取公司加基地模式解决现有3000亩茶叶加工难的问题，采取公司带农户形式利用闲臵荒山、土地新建茶园2000亩，进一步抓好产业结构调整，实现群众增收致

富的目标。县水利局、县农牧局、县计生局分别向桂花乡烂坝村资助帮扶资金2万元、2万元、1万元（共计5万元）解决中心至榜上灌溉沟渠的资金短缺问题，县移民局投入资金44万元，落实1300亩经果林种植项目，分别在官田、源村、后山、化觉等乡镇实施，同时，拿出资金1.8万元对岩孔、后山、官田等11个移民乡镇的60户困难群众进行了帮扶，县卫生食药监局组织县人民医院、中医院、妇幼保健院、疾控中心、卫生监督所等20名医生组成“巡回医疗队”在各乡镇开展义诊活动,发放30余个品种价值9000余元的中西药品，免费为群众做健康检查1600余人次，走访慰问贫困群众135户，发放了7500斤大米、80桶食用油生活物资；解决了群众的生产生活所需。三是各乡镇结合“争先创优”党建“1+1”结对帮扶等活动，深入开展集团帮扶工作。如：安底镇组织12个单位65人深入24个村民组调研座谈8次，慰问困难党员、贫困群众36人；新化乡组织由20人组成的“领导干部大帮促”队伍，深入五保户、残疾户、低保户、二女结扎户、困难户家中开展走访慰问，发放了9万元慰问金；城关镇12名领导干部分赴23个村、6个社区走访困慰问贫困党员、残疾、孤儿、“五保”、留守儿童等82人。

（3）找准问题，解决困难。一是县级层面上，整合资金150万元在新建、改扩建232个村级办公楼的基础上，实施了化觉、箐门、石场等乡镇第二轮村级组织活动场所15个项目建设，进一步完善了“4+1=17”便民利民服务体系，设臵了“有话给党说”信箱，普遍推行了“一箱三卡”、“六议两公开”工作机制，为群众办理服务事项34254件，解决

困难问题1238个，协调矛盾纠纷74起，实施了50个村504户1365人的党员创业带富试点工程，启动资金173万元贴息帮扶47户农户发展种养殖业，通过“农贷快车”、农户联保方式贴息42万元为群众贷款380万元实施生态文明家园建设，启动资金978万元对75户农户进行项目帮扶，巩固和完善了县级综合培训及创业实验基地3个。二是基层帮促方面，县委办协调资金3万元帮助桂花乡果松村实施了“黔西北民居”改造，县交通局协调资金200万元立项实施了长坝乡店民村24.5公里通村公路建设；县卫生食药监局协调资金2万元为龙坝乡金云村高坎子组危房户游国华规划修建新房，协调县人民医院、中医院对凤凰湾组村民徐代民减免治疗肾病、肺源性心脏病的医药费用；县扶贫办组织召开马路乡新田村“两委”及群众代表座谈会，落实2万元扶贫资金发展脱毒甘薯示范种植，从办公经费中挤出2.35万元，帮助贫困户张华明家新建砖混房屋60平方米，帮助新田村修人饮水池180立方米；县人劳局针对农村乡土人才较少、农民增收渠道不多、劳动力就业创业能力相对较弱等问题，投入资金5万元在后山乡举办凉粉草栽培技术培训班，培训乡土人才110人；城关镇与县妇联联合开展“巾帼文明岗”“岗村联动”，促成县弘禹供水公司23名女职工与淹坝村结成了帮扶对子；高坪乡尖峰岭茶叶专业合作社采取“政府引导、企业运作、农户参与”方式，规划种植茶叶5000亩，吸收入股社员318人，为当地群众提供了3500余人次就业机会；化觉乡针对乌江库区移民、煤炭安全生产、地质灾害等问题深入矿区、农户开展服务，为群众代办户口入户、养

老保险入保、军烈属补助等事项16件，调处矛盾纠纷5起;岚头镇党政班子成员带头深入三桥、岚丰等村田间地头与群众同吃同住，组织农户种植茶苗20000多亩；后山乡组织人员到云南、四川、重庆、湖南等地考察，实施了商业步行街（贵山路）、后山新街（兴山大道）“古镇古寨”建设；安洛乡坪子寨村苗族女支书高光珍组织50名党员干部寻找水源，自行投资1.68万元从坪子寨村民组400米以下岩洞里取水，把自来水引到了35户群众家中。

（4）自筹资金，有力推进 “减贫摘帽”工作。根据省委、省政府向“绝对贫困”发起总攻的战略部署，我县在地区下达摘4个乡贫困帽的基础上扩展到了全县13个贫困乡镇。由县财政投入资金1264.79万元用于“减贫摘帽”和集团帮扶工作，帮助13个贫困乡镇，54个贫困村发展“短平快”产业发展项目，其中：重点用于箐门、马路、清池、石场4个乡镇和其他9个县领导联系的集团帮扶的贫困乡镇的26个贫困村。实施项目140个，其中：种植业23个，养殖业117个。通过项目的实施，预计受益农户为16447户55618人，贫困户10920户36942人。现项目已完成总工程量的65%以上，年底可全面竣工。

（5）齐抓共管，构建 “大扶贫”工作格局。2011年，我县按照“近期作示范，长远探路子”的扶贫开发工作思路，充分发挥各集团帮扶单位在扶贫开发中的职能作用，集中力量，连片开发，重点突破，着力构建“大扶贫”工作格局，带动农民积极、主动进行扶贫开发，重点打造乡级扶贫示范样板3个，分别为清池镇，后山乡和马路乡，村级扶贫示范样板9个，分别为岩孔镇永丰村（含红旗村）、后山乡贵山村（该村为计划

外打造扶贫开发示范村）、平坝乡新庄村和新柿村、木孔乡大树村、清池镇普安村、化觉乡金马村、石场乡鹿崽楼村、城关镇大水片区。通过大力实施产业发展、能人带动、劳务经济推动，这些示范乡村基本改变了贫困落后的面貌，步入了小康示范发展之路，扶贫示范作用明显。

2、县主要领导联系乡镇集团帮扶工作

（1）岩孔镇集团帮扶工作。岩孔镇为我县三类贫困乡，距县城北面约12公里。辖39个行政村，1个居委会，156个村民组。全镇耕地面积31278亩，其中田18478亩，土12800亩。居住着汉、苗、彝、布依等民族，2010年末农业人口数13474户43546人，有贫困人口1502户3911人，贫困发生率为8.98%。该镇为为县委书记丁翊强集团帮扶联系乡镇，县委办、党史办、县人民医院、金沙窖酒酒业有限公司、新化乡安能煤矿4家单位（企业）集团帮扶上山村；县国土资源局、国税局、邮政局、新化乡金源煤矿等4家部门（企业）集团帮扶永丰村。2011年，岩孔镇规划实施了“五大基地”建设：即建立优质生态烤烟基地1400亩、名优贡茶基地1000亩、有机高粱基地6000亩、优质葡萄基地1000亩、猕猴桃基地2700亩，形成了农业生态化，产业现代化的经济发展格局。同时，实行了“一事一议”奖补政策，修补完善联户路15400米，实施了上山、黄沙等村人畜饮水工程，受益群众3000余人，新建沼气池1000余口，维修加固6000口病池，使沼气池覆盖率达70%以上。上山村发展的10000羽肉鸡养殖正在实施当中，通讯站建设工程前期工作已初步结束，风力发电工程正处于风测定阶段，高原晚熟葡萄500亩生态建设工程已经启动。永丰村以乌蒙黑牛养殖

场为依托，正在大力发展优质肉牛养殖，实施公司+农户+市场一条龙生产模式，积极打造生态旅游家园建设。目前，已养殖优质肉牛700余头，种植各类优质牧草2800余亩，观光果园120亩，鱼塘建设500平方米，正在完成肉鸡养殖10000羽，蛋鸭养殖6000羽、大白鹅养殖2000羽，圈舍建设1600平方米项目。

2、箐门乡集团帮扶工作。箐门乡是我县唯一的一类贫困乡，距县城37公里，有国土面积94.7平方公里，所辖8个村47个村民组，全乡25度以上坡耕地占80%，森林植被覆盖率68.7%，无矿产企业。2010年末农业人口数1883户6333人，贫困人口611户1464人，贫困发生率为21.75%。既是地区张光奇副专员的集团帮扶联系点，双是韩平助长集团帮扶的联系点，由地区教育局、地区广播电视局、地区电视台、地区食药监局、地区无线电管理局5家地直单位实施6个村的集团式帮扶。县政府办、县政务服务中心、县科技办、中国人民银行金沙支行、木孔乡小桥煤矿5家单位企业集团式帮扶光明村，县安监局、县环保局、县司法局、县质监局、新化煤矿五号井5家单位企业集团式帮扶朝阳村。2010年8月以来，地、县集团式帮扶单位多次深入所联系的村开展了集团帮扶工作，结合当地实际情况制订的《金沙县箐门乡2011-2013年扶贫规划》和《金沙县箐门乡2011-2013年扶贫工作推进方案》。目前，地、县两级为箐门乡落实各种项目及款物共计1032.7万元：①专项扶贫项目资金351.92万元（种植脱毒马铃薯100万元，种植茶叶200万元，种植核桃51.92万元）；②县级财政自筹扶贫资

金55.18万元（养商品猪28万元，养绿壳蛋鸡15.18万元，秋季种植马铃薯12万元）；③捐赠给贫困户的各项款物折合资金12.38万元，其中：慰问贫困户款物7.45万元（地区帮扶单位6.45万元，县帮扶单位1万元），支持贫困户农业生产资料4.93万元（县政府办化肥4吨，折合0.86万元，3万元购杂交良种；县安监局化肥5吨，折合1.07万元）；④基础设施建设资金613.22万元，其中：安装调频应急广播系统15万元；开展农村药品“两网”建设1万元；帮助光明村解决办公设施2万元；通组路建设14.32万元；学校附属设施74万元；便道硬化40万元；村办公楼建设80万元；移动基站30万元；危房改造125.9万元；箐门乡敬老院231万元。

（五）做好“规划到户、责任到人”工作

8月10日至11日，全区“规划到户、责任到人”扶贫工作现场会在大方县召开后。为将本次会议精神贯彻落实到位，于2011年8月26日，召开了全县“规划到户、责任到人”工作会。对我县“规划到户、责任到人”工作进行了安排部署。要求各乡镇认真学习领会地委书记秦如培同志在《毕节地区扶贫开发信息》第十六期中签署的意见精神，以及地委副书记安金黎同志在全区“规划到户、责任到人”工作现场会上的重要讲话精神，按照县“规划到户、责任到人”工作方案的相关规定和要求，在下步工作中认真贯彻落实。一是必须统一思想，高度重视此项工作，一定要把思想统一到地委、行署，以及县委、县政府对扶贫项目“规划到户、责任到人”工作的安排部署上来。二是必须抓好落实，特别是要按县的工作方案规定的工作

程序，以村为单位，开发群众会，按照长中短项目相结合的原则和“一户一策”帮扶措施，认真分析，找准扶贫项目，找准工作突破口，按时完成此项工作。三是要切实加强协作与配合，形成齐抓共管的良好局面。

会后，各乡镇高度重视此项工作，严格按照地县相关要求，召开会议对工作进行了安排部署，并成立了以党政班子成员为组长，驻村干部、村干部为成员的工作组，具体负责本乡镇“规划到户、责任到人”工作的摸底调查、群众需求及项目规划，以及协调和指导等工作。目前，我县箐门乡已通过召开村民代表会，走村串户开展调研等方式，调查村情民意，摸清家底，为该乡规划到户提供可行依据。已对有劳动能力的149户463人贫困人口进行了长中短项目的规划，并将该149户463人的增收脱贫任务落实到乡干部和帮扶单位每个成员身上，实行脱贫责任包保。该乡现已落实并实施脱毒马铃薯种植1000亩，绿壳蛋鸡养殖10120羽，正在启动实施脱毒马铃薯种植200亩，商品猪养殖400头，户均种植1亩蔬菜，同时引进山里香企业与农户签订订单收购商品猪协议，制成腊肉等肉加工制品出售，从而调动了该乡群众养殖商品猪的积极性，保障了贫困群众脱贫后可以持续增收。其他乡镇正在开展此项工作，部分乡镇开始将数据录入微机。

三、下步工作思路

实施集团帮扶,将使专项扶贫和行业扶贫、社会扶贫得到有机结合,各部门在扶贫开发中的职能作用得到充分发挥,有利于构建“大扶贫”格局,形成强大的扶贫合力,加快扶贫攻坚进程。为将这项工作抓得更好，下步，我县将着力做好以下工作。一

是在巩固已取得的集团式帮扶成果的基础上，继续完善帮扶长效机制，加强领导，落实措施，继续深化拓展脱贫增收渠道。二是加大对贫困乡（镇）的扶贫政策倾斜力度，倾斜资金和项目，抓好部门招商引资工作，把帮扶任务落实在行动上。三是加快产业结构调整步伐，组织开展好科技培训、窗口服务等工作。四是加大对乡村扶贫示范样板的打造力度。五是加强对贫困乡村的基层组织建设，促进党员干部作风转变，提升为贫困地区、贫困群众服务的能力和水平，帮助贫困农户转变观念，树立致富信心，切实提高贫困地区、贫困户自我发展能力，改变贫困乡村经济、社会和文化的落后状况，促进社会主义新农村建设。六是加大检查督促力度，促使县直各部门，各乡镇、各企业切实发挥各自职能作用，实现对贫困乡村的综合开发,整体推进。

二〇一一年十月十四日

第四篇：集团帮扶工作调研

对集团帮扶工作的思考

一、现状

自开展集团帮扶工作以来，全县共明确23个县级领导联系，94个县直部门帮扶全县23个乡镇（均为贫困乡镇），县级领导高度重视集团帮扶工作，亲自带队到联系乡镇调查研究，指导制定扶贫规划，解决突出问题。各单位领导深入所联系乡镇、村进行调查摸底，认真制定《扶贫规划》和《实施方案》，配合乡镇申报项目、协调资金，切实开展集团帮扶工作，取得了初步成效。一是协助帮扶乡镇全部编制了扶贫规划和实施方案。县委、人大、政府、政协身先士卒，四大班子领导率先垂范深入乡镇调研，各牵头部门积极开展工作，帮助帮扶乡镇制定了扶贫规划和实施方案，明确了帮扶工作思路。二是积极帮助帮扶乡镇争取项目和资金。各帮扶单位结合扶贫规划和本部门实际，积极帮助乡镇协调资金和项目，并协助乡镇抓好项目申报和争取工作，以项目建设支持贫困乡镇开展集团帮扶工作。

二、问题

我县集团帮扶工作，由于各级党委、政府高度重视，联系单位积极配合，取得了初步成效，但是从3月份地区检查的情况来看，问题和困难还很多，发展极不平衡。一是个别乡镇对集团帮扶工作重视不够，没有具体工作措施，工作不落实。二是个别乡镇整合资金力度不够，没有把部门资金按规划和要求整合，使贫困乡镇项目实施难以启动。三是有的集团帮扶乡镇党委、政府对集团帮扶工作重要性认识不足，工作思路不清，工作措施不力，目标责任不明确，存在等靠要思想，上下对接和协调服务不够，不能积极主动地开展工作。四是个别集团帮扶部门领导重视不够，没有将集团帮扶工作纳入单位党组（党委）的重要议事日程，工作开展不到位。五是有的工作队工作不深入、工作作风不扎实，部分工作队员到岗到位不了。有的工作队员对整合项目、资金，把人力、物力集中投入集团帮扶理解不清。六是个别地方制定的扶贫规划不够切合实际，可操作性不强。有的规划涉及的产业未充分考虑当地自然条件、气候条件、交通状况、市场需求、技术力量及当地群众的种养殖经验等因素，盲目随大流确定发展产业；有的规划脱贫措施不得力，工作目标不明确；有的规划超出了贫困乡镇脱贫范围，规划资金额度过大，落实困难。全县各级各部门要充分认识到，目前我县还有贫困人口达 18.83 万人。要实现地委、行署提出的到xxxx年一类贫困乡镇基本脱贫，2015年类别乡镇基本脱贫，基本消除农村绝对贫困现象的目标，时间紧，任务重，我们必须进一步增强紧迫感和责任感，怀着对人民群众的深厚感情，努力做好集团帮扶工作。

三、措施

一要进一步转变作风深入一线开展帮扶。各集团帮扶单位领导要紧紧围绕“进万家门、解万家难、帮万家富、暖万家心”主题实践活动要求，经常深入帮扶点开展调查研究，掌握真实情况，了解实际困难，落实解决措施，每月底将深入帮扶点开展工作的情况及时上报，切实做到问题在一线解决，发展在一线推动。各工作队员每月在乡镇、村工作时间不少于20天，要认真搞好调查研究，充分听取村组干部和广大群众意见，帮助制定切实可行的帮扶计划和工作措施，要一户一户规划，一户一户落实，一户一户督促检查，力求做到工作在一线落实，作风在一线转变，作用在一线发挥，效益在一线体现，切实为基层群众的脱贫致富献计出力。

二要进一步完善考核措施。各乡镇党委、政府要把集团帮扶作为我县统筹城乡发展、缩小贫困差距的途径，不断健全绩效考核机制和部门责任机制。加强对集团帮扶情况的监督检查和绩效考核，确保集团帮扶工作年初有部署、年中有检查、年底有成效。500万元以上的项目，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，县集团帮扶工作队和乡镇要具体抓落实。县督察室、考核办要把集团帮扶工作纳入“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理，采取明察暗访、抽样调查等方式，定期或不定期对集团帮扶工作开展督查，及时通报各集团帮扶单位的工作进展情况，对工作不落实的，将追究相关责任人员的责任。

三是进一步整合社会资源。各集团帮扶单位要以财政扶贫资金为引子，充分发挥部门资金的“集聚作用”，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、确保效益、各记其功”的原则，结合集团帮扶规划、乡镇连片开发规划、产业发展规划等，积极争取各级各类财力、物力、人力向项目区整合，统筹实施，确保将项目、资金、政策引导到集团帮扶上来。各乡镇进行配套整合，整合资金重点解决贫困乡村生产、生活环境改善与公共服务设施建设等。县将按季度对各乡镇整合项目、资金的情况进行通报。

四要进一步抓好项目实施。要围绕项目建设年活动的开展，为集团帮扶点精心谋划储备一批项目，抓紧开工建设一批项目，争取在两年内竣工投产一批，以项目建设支持集团帮扶，推动集团帮扶点基础设施建设、产业化发展等取得实实在在的效果。要加大项目实施力度，实行项目责任制，坚持一个项目、一套

班子、一支队伍、一抓到底，确保实效。落实“一月一报”、“一季度一调度”和“一年一考核”制度，分别选择出好的和差的典型，以召开现场会等方式，鼓励先进，鞭策后进，切实推进集团帮扶工作扎实有效开展。

五要进一步抓好宣传动员。要充分发挥广播、电视、互联网等新闻媒体的作用，大力宣传开展集团帮扶工作的重要意义、宣传推进过程中的成功经验，宣传帮扶工作中涌现出的先进典型，宣传帮扶工作取得的成效等，努力营造良好的帮扶氛围，更好地调动广大干部群众的积极性。各地要采取走出去的办法推荐自己，宣传自己，要以我们充足的资源优势、生态优势和良好的政治优势吸引更多的外资参与扶贫，实现企业与农户效益上的双赢。

第五篇：石阡县“集团帮扶”汇报材料

石阡县龙井仡佬族侗族乡

“集团帮扶、整乡推进”产业化扶贫项目实施 基本情况

按照石阡县“集团帮扶、整乡推进”产业化扶贫工作规划，确定我乡为实施2012-2013“集团帮扶、整乡推进”产业化扶贫项目定点乡，确立了以“万亩生态苔茶，300亩反季节蔬菜”为主导产业的产业化扶贫项目实施内容规划。现将我乡“集团帮扶，整乡推进”产业化扶贫项目实施情况汇报如下：

一、基本情况

龙井乡位于石阡县西北部,距石阡县城19公里,305省道穿境而过。是贵州省新阶段扶贫开发工作二类贫困乡镇，全乡国土面积99.75平方公里,土地总面积9871公顷，其中：耕地面积1412.6公顷（田822公顷，土572.6公顷），人均占有耕地面积0.76亩；林地面积4495公顷；园地面积19公顷；未利用地面积3390公顷。全乡森林覆盖率达52%。

境内辖23个村（其中：一类贫困村2个,二类贫困村20个,三类贫困村1个）, 166个村民组。有龙井、晏明两个集镇；建有学校12所（其中：普通中学2所，小学10所）、幼儿园3个；建有地面卫星收转站4520座，电视覆盖率90%；有中心卫生院1个，专业卫生技术人员9人，设臵村卫生室23个，有村卫生员23人。

2011年，全乡6538户,28116人，共有贫困户3520户13307人（其中:低保户2528户5327人），农民人均纯收入2718元。

二、经济社会事业发展情况

“十一五”期间，在县委、政府的正确领导下，全乡财政税收从2006年的80万元增加到2010年的142万元，年递增14％。主导产业以茶叶、烤烟为主。茶叶种植面积10000亩，其中见效茶园3500亩；烤烟种植面积稳定在2000亩左右，年均产量达50万斤，产值380万元左右，为财政创收70万元左右。全乡23个行政村实现村村通公路，166个村民组还有10个村民组未通公路。目前，全乡仅实施了15公里的水泥硬化路，其余公路均是砂石路面，路况较差，大多数都是晴通雨不通，给广大人民群众的生产生活带来极大的困难。龙井乡属于严重工程性缺水的乡镇之一，境内无江河流域，但地下水资源十分丰富，人畜饮水非常困难，需要工程性解决。

三、“集团帮扶，整乡推进”产业化扶贫项目实施情况

（一）加强领导，组建机构

为了确保“集团帮扶，整乡推进”产业化扶贫项目的顺利实施，乡党委、政府成立了以党委书记任组长，政府乡长任常务副组长，其他党政班子成员任副组长，扶贫工作站、农业服务中心、茶叶管理站、财政等单位负责人为成员的项目实施工作领导小组，领导小组下设办公室在乡扶贫工作站，由分管领导兼任办公室主任，抽调相关单位业务骨干具体办公。

（二）精心组织，认真实施

当前，我乡已在项目区召开了村组干部及群众会议，规划了10000亩苔茶示范园区，今冬已完成新植苔茶2000亩，对园区的道路及水池进行了初步设计规划。鉴于时间紧，根

据项目实施计划安排，我乡计划利用2012和2013两年时间高质量、高标准完成10000亩苔茶的种植和管理任务。同时对孔石化村规划了300亩大棚反季节蔬菜示范基地，目前已完成土地规划和农户宣传发动工作。

四、下步工作打算

龙井乡紧紧围绕“打牢基础、兴办产业、活跃集镇、保障民生”经济社会发展思路，在基础设施建设、产业建设、集镇建设和民生保障方面实现重大突破。

（一）、交通水利电力基础设施建设实现重大突破

1、交通方面 力争通村公路（56条235公里）全面实施水泥硬化，打通老君山村王群寨至思南县瓮溪镇出境公路和石门坎村至龙塘镇木盆沟接边公路。到“十二五”期末，交通瓶颈彻底打破，通组公路（139条176公里）硬化率达70％以上，交通条件彻底改变。

2、水利方面 重点建设好龙井、晏明两个集镇的安全饮水工程，在农村因地制宜地修建小水池、小山塘、小水窖，维修好冷饭沟病险水库，积极争取二塘水库立项批复，从根本上解决工程性缺水问题。

3、电力方面 实施好龙井、晏明两个集镇供电线路绝缘化改造工程，确保户表改造率达100％。同时，争取在龙井、晏明两个集镇各立项建设1个35千伏变电站，提高电网供电可靠性、安全性，较大幅度地提高全乡的供电保障能力，确保供电安全。

（二）产业建设实现重点突破

以“集团帮扶，整乡推进”产业化扶贫项目实施为契机，重点抓好“四个产业示范园”建设，实现全乡农村经济结构

调整，农民脱贫致富奔小康目标。

1、认真实施好以水溪、枫香坪等辐射10个行政村的万亩省级生态苔茶示范园建设，到2015年实现茶叶产值5400万元，人均增收1800元以上。

2、认真实施好孔石化、晏家湾两个行政村1000亩反季节蔬菜示范园产业建设，在2012年做好300亩试验试点的基础上，力争到2015年实现1000亩反季节蔬菜目标，实现产值800万元，人均增收300元以上。

3、认真实施好以耿家沟、石门坎、水塘等7个行政村为核心的5000亩经果林（以水蜜桃为主）示范园建设，到2015年，实现产值2500万元，人均增收900元以上。

4、认真实施好以二塘、猫寨等4个行政村为核心的5000亩生态油茶示范园建设，力争到2015年实现产值1500万元，人均增收500元以上。

同时，继续巩固好烤烟、畜牧业、粮食为主的主导产业，力争到2015年实现农民人均纯收入达4000元的目标。

（三）集镇建设实现重大突破

以招商引资开发晏明集镇为契机，完善龙井、晏明两个集镇基础设施，进一步活跃集镇经济，吸引更多农村人口有序向集镇转移，实现两个集镇人口达到12000人左右。

（四）民生保障方面实现重大突破

1、大力推进公共事业发展 教育方面 认真落实教育惠民政策，巩固“两基”成果，全面提高教育水平，继续做好龙井民族小学整体搬迁工程建设，积极改善教育教学环境。计生、卫生方面 严格控制人口数量，提高人口素质，确保人口出生率控制在13‰以内，自然增长率控制在7‰以

内，稳定低生育水平，提高计生服务水平；深化医药卫生体制改革，提高基本公共卫生服务水平，力争在晏明集镇设臵龙井乡中心卫生院晏明附院。进一步扩大新型农村合作医疗覆盖范围，确保合作医疗参合率达96％以上。

2、大力推进民生事业发展 重点支持农村特困户、受灾户、残疾人的生产生活，逐步完善农村特困群众救助制度；加大新型农村社会养老保险工作力度，确保农村社会养老保险金发放达100％，新型农村社会养老保险参报率达80％以上。

3、大力推进社会和谐发展 进一步建立健全群体性事件处臵工作机制应急管理体系，及时应对和妥善处臵各类突发事件；建立和完善安全监管体系和安生产责任制度，进一步畅通信访诉求渠道，强化信访维稳措施，促进社会环境更加安定和谐。

五、存在的问题和困难

1、新规划的苔茶示范园基础设施十分脆弱，无公路、便道，无水池、水窖。目前，园区的茶叶、肥料等物资均是用人扛马驮，成本较高，效率较低。建议解决园区主要公路和生产便道建设资金80万元。

2、请省党建帮扶部门帮助协调解决我乡“四大产业园区”5条通村公路，早日实施油路或水泥硬化（即：龙分公路；大晏公路；晏明至石门坎至耿家沟公路；旧寨至关口坪至狗湾坝公路；高井坳至二塘公路）。

3、请省党建帮扶部门帮助协调安排我乡晏明集镇安全饮水工程项目，彻底解决集镇中、小学及当地8000人长期饮水难问题。