浙江省质检发文规定食用农产品的范围、明确食品前店后厂的监管职责

第一篇：浙江省质检发文规定食用农产品的范围、明确食品前店后厂的监管职责

浙江省质检发文规定食用农产品的范围、明确食品前店后厂的监管职责 2009年8月12日，浙江省质量技术局下发《关于食品生产许可相关工作要求的通知(浙质办发„2009‟81号)》，明确了当前食品生产许可的相关工作。

《通知》指出，食品生产许可受理范围要严格依据《食品安全法》及《实施条例》、《农产品质量安全法》、《国民经济行业分类标准》（GB4754-2002）等有关法律法规和标准的规定，各地应当重点把握好以下三个方面：一是区别农产品初级加工行为和食品生产加工行为。农产品初级加工系指由农民家庭兼营或收购单位对收获的各种农产品进行去籽、净化、分类、晒干、剥皮、沤软或大批包装以提供初级市场的活动，以及其他与农产品收获有关的初加工服务活动，如对农产品的净化、修整、晒干、剥皮、冷却或批量包装等加工处理（《国民经济行业分类注释》，中国统计出版社2008年8月出版，P35）。蔬菜、水果等农产品初加工或批量包装销售活动，以及水产品的分类、修整、晾晒、剥皮等初加工活动和商业冷藏等行为，属于农(水)产品范畴，应当由《农产品质量安全法》调整，依法不属于食品生产加工环节，该类产品不纳入食品生产许可范围；二是依法界定流通环节零售店的零售加工行为。食品批发、零售和现场制作销售等活动属于流通环节（《流通领域食品安全管理办法》商务部令2007年1号，第二条）。同一场所内存在生产加工和面向最终消费者的销售活动且两者之间密不可分的，如面包店、糕点店等现做现卖行为，依据“纵向一体化活动按照最终活动判断行业类别”原则（《国民经济行业分类注释》），应归类为流通环节的零售业范围，依法不属于食品生产加工环节的加工行为，其产品不纳入食品生产许可范围；上述生产和销售活动相互分离的，其生产加工点可视为食品生产环节的加工行为，所生产的产品应依法取得生产许可；三是严格区分食品生产环节和餐饮服务环节。《实施条例》第六十二条规定：餐饮服务系指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。凡符合以上活动的，包括其他餐饮服务，如冷饮店、咖啡店、简易小吃服务、餐饮外卖服务、机场铁路餐饮服务、餐饮配送服务等，属于餐饮服务环节，不属于生产加工环节的食品加工行为，其产品不纳入食品生产许可范围。