5出入境检验检疫报检员注册管理工作规范(施行).

第一篇：5出入境检验检疫报检员注册管理工作规范(施行).

5．出入境检验检疫报检员注册管理工作规范（施行）

国质检通[2004]458号

1.目的

1.1为规范出入境检验检疫报检员（以下简称报检员）注册管理工作，统一工作程序，根据相关法律法规和国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）第33号令《出入境检验检疫报检员管理规定》的规定，制定本规范。

1.2国家质检总局统一管理全国报检员的注册管理工作；各直属局负责所辖地区报检员注册管理工作；各地检验检疫机构负责报检员注册和日常监督管理工作。2.注册 2.1申请

2.1.1报检员注册应当由在检验检疫机构登记并取得报检单位代码的企业(以下简称申请人)向登记地检验检疫机构提出申请.2.1.2《报检员注册申请书》（见附件1）采用统一格式,由检验检疫机构向申请人提供或由申请人在相关网站下载.2.2受理

2.2.1 检验检疫机构应当对以下材料进行审查: 2.2.1.1《报检员注册申请书》;2.2.1.2 拟任报检员的《报检员资格证》复印件(同时交验正本)2.2.1.3 拟任报检员所属企业在检验检疫机构的登记证书复印件(同时交验正本)2.2.2申请材料不齐全或不符合法定形式的，检验检疫机构应当当场或在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理.申请人提交的材料存在文字上等可以当场更正的错误的，应当允许当场更正。

2.2.3申请人提交的材料齐全、符合法定形式，或申请人按照要求提交全部补正申请材料的，检验检疫机构应予以受理，并向申请人出具《质量监督检验检疫行政许可申请受理决定书》。

2.2.4 对申请事项依法不需要取得行政许可或不属于本检验检疫机构职权范围的，应当即时告知申请人不予受理，视情况出具《质量监督检验检疫行政许可申请不予受理决定书》。

2.3审查与注册

2.3.1检验检疫机构应当场或自受理之日起20个工作日内完成对申请材料的实质性审查并做出注册与否的决定。

2.3.2对准予注册的，出具《质量监督检验检疫准予行政许可决定书》，并在做出决定之日起10个工作日内向申请人颁发《报检员证》。

2.3.3 有下列情况之一的，不予注册，出具《质量监督检验检疫不予行政许可决定书》。2.3.3.1《报检员资格证》失效的；

2.3.3.2 已在检验检疫机构注册且未办理注销手续的;2.3.3.3 被吊销《报检员证》未满3年的;2.3.4 准予或不准予注册决定的送达和《报检员证》的颁发,应当要求申请人或其指定代理人进行签收.2.3.5申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册的,检验检疫机构不予受理或者不予注册,并给予警告.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册的，应当予以撤消。

检验检疫机构撤消注册应向申请人出具《质量监督检验检疫撤消行政许可决定书》。对已发证的，收缴其《报检员证》，无法收缴的，应予以公告。

2.4注册信息变更

2.4.1报检员申请变更个人信息的，检验检疫机构应审核《报检员注册信息变更申请表》（见附件2）和相关证明材料，对符合规定的予以变更。

2.4.2对变更后造成《报检员证》所载内容发生变化的应换发《报检员证》，《报检员证》编号和初次发证日期不变。

2.5注销和重新注册 2.5.1注销

2.5.1.1有下列情况之一的，报检员所属企业应提交《报检员证注销申请表》（见附件3）和《报检员证》申请办理注销手续。检验检疫机构应按规定及时予以办理，并出具《报检员证注销证明》（见附件4）。

2.5.1.1.1.报检员不再从事报检业务的； 2.5.1.1.2 企业因故停止报检业务的； 2.5.1.1.3 企业解聘报检员的； 2.5.1.1.4报检员调往其他企业的；

2.5.1.2报检员调往其他企业、原所属企业未能提出注销申请的，可由报检员直接提交《报检员证注销申请表》和与原所属企业解除劳动关系的有效证明文件（如劳动仲裁部门的仲裁决定书、法院的判决书）或调入企业声明承担相关法律责任的文件等办理注销手续。

2.5.2 重新注册

2.5.2.1 报检员调往其他企业申请重新注册的，检验检疫机构应审核2.2.1所列申请材料和《报检员注销证明》，对符合规定的予以重新注册，换发《报检员证》。

2.5.2.2报检员调往本地企业的，《报检员证》编号和初次发证日期不变。2.5.2.3报检员调往异地企业的，《报检员证》重新编号，初次发证日期不变。3.记分

3.1检验检疫机构对报检员在办理报检业务过程中出现的差错或违规行为实行记分管理。

3.2记分方法

3.2.1一次记分的分值，依据差错或违规行为的严重程度，分为１２分、４分、２分和１分四种（“记分事项与分值”见附件5）。

3.2.2 记分周期为一年度，满分１２分，从《报检员证》初次发证之日起计算。一个积分周期期满后，记分分值累计未达到１２分的，该周期内的记分分值予以消除，不转入下一个记分周期。

3.2.3报检员在同一批次报检业务中出现两处或以上记分事项的，应分别计算、累加分值。

3.2.4报检员经注销后重新注册或变更个人注册信息换发《报检员证》的，原记分分值继续有效。

3.2.5检验检疫机构对报检员的差错或违规行为进行记分时，应填制《报检员差错／违规行为记录单》（见附件6）并要求报检员签字确认，存档备案。

3.2.6对记分有异议的，应允许报检员当场或在３日内提出申诉，检验检疫机构应充分听取其意见并进行复核；

3.2.6.1 报检员差错或违规行为属实，证据确凿，适用规定正确的，保留原差错登记记录；

3.2.6.2报检员提出的事实、理由或者证据成立的，根据实际情况取消或变更原记分。3.2.7报检员拒绝在《报检员差错/违规行为记录单》上签名确认的，经办人员应注明情况，交部门负责人审核签字后进行记分。

3.3检验检疫机构在对报检员记分的同时，应对其差错或违规行为进行纠正。

3.4检验检疫机构应当将有关记分周期、记分事项与分值以及处理规定等内容予以公示。

3.5检验检疫机构应提供条件供报检员查询其个人记分情况。4.监督管理

4.1暂停报检资格

4.1.1 对在一个记分周期内记分满12分的报检员，检验检疫机构应暂停其3个月的报检资格。

4.1.2在同一个记分周期内，被检验检疫机构暂停报检资格期间或期限届满后，被再次记满12分的，检验检疫机构应暂停其6个月报检资格。

4.1.3报检员被暂停报检资格期限届满后，原记分分值予以清除，重新记分至该记分周期终止。

4.1.4报检员在被暂停报检资格期间，不得办理报检业务。检验检疫机构应暂时收回有关《报检员证》，无法收回的应予以公告。

对暂停期限未满、调往当地或异地其他企业从事报检业务的，检验检疫机构不予办理变更手续、不予出具《报检员注销证明》。

4.2取消报检资格

4.2.1报检员出现下列情况之一的，检验检疫机构应取消其报检资格，吊销《报检员证》； 4.2.1.1不如实报检，造成严重后果的；

4.2.1.2提供虚假合同、发票、提单等单据的；

4.2.1.3伪造、变造、买卖或者盗窃、涂改检验检疫通关证明、检验检疫证单、印章、标志、封识和质量认证标志的；

4.2.1.4其他违反检验检疫法律法规规定，情节严重的。4.2.2 被取消报检资格的，检验检疫机构应当将有关处理决定上报国家质检总局取消其《报检员资格证》，且3年内不允许参加报检员资格考试。

4.2.3 检验检疫机构应收缴有关《报检员证》和《报检员资格证》，无法收缴的应予以公告。

4.3异地报检管理

4.3.1自理报检单位的报检员在注册地以外的检验检疫机构办理报检业务时，有关检验检疫机构应按规定对其进行管理。

发现报检员有差错行为的，应予以记分。对达到暂停报检资格条件的由注册地检验检疫机构按照有关规定予以处理。

发现有4.2.1所列行为、需吊销《报检员证》的，应按有关规定进行处理，并将处理决定及时通报注册地检验检疫机构。

4.4延期审核 4.4.1申请

4.4.1.1《报检员证》的有效期为2年。报检员应当在其《报检员证》有效期届满30日前，向发证检验检疫机构提出延期申请。

4.4.1.2《报检员证延期申请书》（见附件7）采用统一格式，由检验检疫机构向申请人提供或由申请人在相关网站下载。

4.4.2审核

4.4.2.1检验检疫机构结合报检员日常报检工作记录进行审核。4.4.2.2延期审核合格的，《报检员证》有效期延长2年。4.4.2.3有下列情况之一的，延期审核不合格； 4.4.2.3.1在本次审核周期内被暂停过报检资格的；

4.4.2.3.2 在本次审核周期内未被暂停过报检资格，但累计记分达到18分或以上的； 4.4.2.3.3 未在规定期限前提出延期申请的；

4.4.2.3.4 其他违反有关规定的情况，情节严重的。

4.4.2.4对延期审核不合格的，检验检疫机构应当组织报检业务培训和考试，对考试不合格的应组织一次补考。

4.4.2.4.1经考试合格的，《报检员证》有效期延长2年；

4.4.2.4.2未按要求参加培训和考试或经补考仍不合格的，不予延长《报检员证》有效期，其《报检员证》和《报检员资格证》同时失效。

4.4.2.5在《报检员证》有效期届满后仍未提出延期申请的，其《报检员证》和《报检员资格证》同时失效。

4.4.2.6 对办理注销手续后申请重新注册的，检验检疫机构应按原审核周期进行延期审核。

4.4.2.7检验检疫机构应在《报检员证》有效期届满前完成所有延期审核工作（包括相关培训和考试）。

4.4.2.8 检验检疫机构应收回失效的《报检员证》和《报检员资格证》，无法收回的应予以公告。

5.其他

5.1对报检员因《报检员证》的遗失、损毁提出补发申请的，发证检验检疫机构应审核《报检员证补发申请表》（见附件8）和登报声明作废材料或损毁的证件。对审核合格的，予以补发。所补发《报检员证》编号和初次发证日期不变，原记分记录继续有效。

未补发《报检员证》前，报检员不得办理报检业务。5.2 检验检疫机构应按照《中华人民共和国行政许可法》有关规定将报检员注册的有关事项在办公场所公示。

5.3 检验检疫机构应建立报检员管理档案，以备查询。

5.4本规范中所设计的有关行政许可文书《关于印发质量监督检验检疫行政许可文书的通知》（国质检法[2004]275号）。

相关文件：1.报检员注册申请书

2.报检员注册信息变更申请表 3.报检员证注销申请表 4.报检员证注销证明 5.记分事项与分值

6.报检员差错/违规行为记录单 7.报检员证延期申请书 8.报检员证补发申请表

第二篇：出入境检验检疫报检员注册（写写帮整理）

出入境检验检疫报检员注册

依据 许可条件 实施机关 许可程序 审查期限 收费

一、项目名称

出入境检验检疫报检员注册（试行）

二、依据：

《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第十二条：

办理报检业务的人员应当依法办理报检从业注册，并实行凭证报检。未依法办理报检从业注册的人员，不得从事报检业务。

三、许可条件：

报检员注册应当符合下列条件：

1、应年满18周岁，具有完全民事行为能力；

2、应具有良好的品行；

3、应具有高中或者中等专业学校以上学历;

4、通过报检员资格全国统一考试，获得《报检员资格证》（有关报检员资格全国统一考试的内容见附件1）；

5、受雇于在检验检疫机构注册登记并取得报检单位代码的企业（包括代理报检单位和自理报检单位）；

6、由报检单位向登记地检验检疫机构提出申请的。

四、实施机关：

辽宁检验检疫局及各分支局

五、许可程序

1、由报检单位向所在地检验检疫机构提交申请及有关材料（材料目录见附件2）；

2、各地检验检疫局根据申请单位提交的材料是否齐全、是否符合法定形式作出受理或不予受理的决定，并按规定出具书面凭证。

3、受理申请后，各地检验检疫局按规定对申请材料内容进行审查，作出准予许可或不予许可的决定。准予许可的，于10个工作日内颁发《报检员证》。不予许可的，书面说明理由。

六、审查期限

自受理之日起20个工作日内作出准予许可或不予许可的决定。

七、收费

根据国家发改委、财政部《关于印发〈出入境检验检疫收费办法〉的通知》（发改价格[2003]2357号），收取报检员资格报名考试发证费：100元/人次。

附件1：

报检员资格全国统一考试

一、考试性质：

报检员资格全国统一考试（以下简称“考试”）是测试应试者从事报检工作必备业务知识水平和能力的执业资格考试。

二、报名条件：

参加报检员资格考试的人员应当符合下列条件：

1、年满18周岁，具有完全民事行为能力；

2、具有良好的品行；

3、具有高中或者中等专业学校以上学历;

4、国家质检总局规定的其他条件。

三、报名办法：

报考者在规定时间到检验检疫机构指定地点办理报名手续。

四、报名提交资料

（1）本人的《中华人民共和国居民身份证》复印件和学历证书复印件。（同时交验原件）

（2）近期免冠同底版2寸彩色证件照3张（用于报名表、准考证和资格证书。考试未被录取者，照片不予退还）。

（3）《报检员资格全国统一考试报名表》。

五、考试时间 报检员资格全国统一考试每年举行1-2次，一般在报名开始前20天向社会发布考试公告。

七、成绩公布及发证

报检员资格考试成绩经国家质检总局复核，在考试后2个月内公布。在考试结束后3个月，由各直属出入境检验检疫局向考试合格者颁发《报检员资格证书》。

八、收费

根据国家发改委、财政部《关于印发〈出入境检验检疫收费办法〉的通知》（发改价格[2003]2357号），收取报检员资格报名考试发证费：100元/人次。

附件2：

提交材料目录

申请报检员注册应当提交下列材料：

1、报检员注册申请书；

2、拟任报检员所属企业在检验检疫机构的登记证书；

3、拟任报检员的《报检员资格证》；

4、检验检疫机构需要的其他证明文件。

第三篇：报检指南：出入境检验检疫报检员注册.（模版）

报检指南：出入境检验检疫报检员注册

一、项目名称

出入境检验检疫报检员注册

二、依据

1．《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

2．《出入境检验检疫报检员管理规定》（国家质检总局2002年第33号局长令）

3．《出入境检验检疫报检员注册管理工作规范》（国质检通［2004］458号文）

三、许可条件

1、通过报检员资格全国统一考试，获得《报检员资格证》；

2、受雇于在检验检疫机构注册登记并取得报检单位代码的企业（包括代理报检单位和自理报检单位）；

3、由报检单位向登记地检验检疫机构提出申请。

四、实施机关

受理机关：各地出入境检验检疫局

受理部门：各地出入境检验检疫局检务处

五、程序

1、申请单位登录“中国电子检验检疫业务网”，网址：www.xiexiebang.com，在报检员注册申请（企业用户）栏内填写并提交报检员注册申请后，打印《报检员注册申请书》；

2、申请人到管辖地检验检疫机构提交下列材料：

a、《报检员注册申请书》；

b、拟任报检员的《报检员资格证》复印件（同时交验正本）；

c、拟任报检员身份证复印件（同时交验正本）；

d、近期免冠二寸彩色证件照2张；

e、加盖报检单位公章的《报检单位备案登记证明书》复印件

3、检验检疫机构根据申请单位提交的材料是否齐全、是否符合法定形式作出受理或不予受理的决定，并按规定出具受理或不予受理决定书；

4、受理申请后，检验检疫局按规定对申请材料内容进行审查，并自受理之日起20个工作日内作出准予注册或不予注册的决定。准予注册的，在做出决定之日起10个工作日内向申请人颁发《报检员证》；

5、有下列情况的通报之一的，不予注册的，并出具《质量监督检验检疫不予行政许可决定书》。

a、《报检员资格证》失效的；

b、已经在检验检疫机构注册且未办理注销手续；

c、被吊销《报检员证》未满三年的；

6、有下列情况之一的，报检员所属单位应提交《报检员证注销申请表》和《报检员证》申请办理注销手续。

a、报检员不再从事报检业务；

b、企业因故停止报检业务的；

c、企业解聘报检员的；

d、报检员调往其他单位的；

7、《报检员证》的有效期为2年，报检员应当在其《报检员证》初次发证日期开始的2年有效期届满30日前，向发证检验检疫机构提出延期申请。检验检疫机构结合报检员日常报检工作记录进行审核，延期审核合格的，《报检员证》有效期延长2年。在《报检员证》有效期届满后仍未提出延期申请的，其《报检员证》和《报检员资格证》同时失效。

六、收费

本项目不收费。

（以上内容由本网编辑整理，仅供参考，如与现行规定不一致，请以现行规定为准）

第四篇：出入境检验检疫报检员管理规定

出入境检验检疫报检员管理规定（摘要）

1.检验检疫机构对报检员日常的报检行为实施差错登记管理制度。

2.报检员资格：考试合格取得报检员资格证的人员，2年内未从事报检业务的，报检员资格证自动失效。

3.报检员注册所需资料：

（1）《报检员注册申请书》；

（2）拟任报检员所属企业在检验检疫机构的登记证书；

（3）拟任报检员的《报检员资格证》；

（4）检验检疫机构要求的其他资料。

4.报检员不得同时兼任2个或2个以上单位的报检工作。报检员不再从事报检业务；企业停止报检业务；或企业解聘报检员；报检员调往其他企业的应办理报检员证注销手续。《报检员证》注销后2年内未申请重新注册的，《报检员资格证》自动失效。

5.1年内出现3次以上报检差错行为，情节严重的；转借或者涂改报检员证的，暂停报检员3个月或6个月资格。

6.报检员证记分周期为一，满分12分。当报检员在一个记分周期内扣满12分，将暂停其3个月报检资格，如在同一记分周期内，记分满24分，将暂停6个月资格。

7.报检员证有效期为2年，期满前1个月向发证机关办理延期，审核合格后延长有效期2年。

8.当有如下情况，延期审核不通过：在本次审核周期内被暂停过报检资格；或累计记分18分以上；或未在规定期限前提出延期申请的。

9.对延期审核不合格的，组织进行考试，考试不合格可以进行补考一次，考试或补考合格的，报检员证有效期延期2年，补考仍不合格的，报检员证和资格证同时失效。

10.遗失报检员证的，应在7日内向发证机关递交情况说明，并登报声明作废，及时补办。

11.报检员调往本地企业的，报检员证编号和初次发证日期不变，调往异地企业的，报检员证重新编号，初次发证日期不变。

12.不如实报检，造成严重后果；提供虚假合同，发票，提单等单据；伪造、变造，买卖或盗窃，涂改检验检疫通关证明，检验检疫标志等情况，吊销报检员证。

第五篇：出入境检验检疫企业信用管理工作规范(试行

国家质量监督检验检疫总局

国质检通函〔2009〕118号

关于印发《出入境检验检疫企业信用管理工作规范

（试行）》和《出入境检验检疫企业信用

管理操作指南（试行）》的通知

各直属检验检疫局：

为进一步提高检验检疫依法行政工作的有效性，确保进出口商品质量和食品安全。根据检验检疫相关法律法规及《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，总局制定了《出入境检验检疫企业信用管理工作规范（试行）》和《出入境检验检疫企业信用管理操作指南（试行）》，现印发你们，请认真贯彻执行。

《出入境检验检疫企业信用管理工作规范（试行）》和《出入境检验检疫企业信用管理操作指南（试行）》是检验检疫机构对企业开展信用管理的内部规范性文件，除对违反法律法规的企业依照法律法规的规定实施“黑名单”管理外，企业信用等级评定的结果不对外公布。

附件：1.《出入境检验检疫企业信用管理工作规范（试行）》 2.《出入境检验检疫企业信用管理操作指南（试行）》

— 2 —

二〇〇九年三月十八日

附件1：

出入境检验检疫企业信用管理工作规范（试行）

第一章 总则

第一条 为加快推进社会信用体系建设，引导企业依法经营，诚实守信，提高检验检疫依法行政工作的有效性，促进对外贸易健康发展，根据检验检疫相关法律法规及《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，制定本规范。

第二条 本规范中信用管理是指出入境检验检疫机构对企业遵守法律法规、贯彻执行技术规范和标准、履行承诺的能力和程度进行综合评价而开展的管理活动，包括信用管理规则制定、信用信息采集、信用等级评定及应用、监督管理等活动。

第三条 本规范适用于出口企业、进口企业、产地证注册企业、代理报检企业、出入境快件运营企业、卫生除害处理企业、口岸食品生产经营单位、口岸公共场所经营单位、监管场库、集装箱经营公司、检验鉴定机构等出入境检验检疫机构实施监督管理的管理相对人。

第四条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国出入境检验检疫企业信用管理工作。国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区出入境检验检疫企业信用管理工作的组织实施及管理工作。

第五条 出入境检验检疫企业信用管理遵循公平公正、统一标

— 3 — 准、科学分类、动态管理的原则。

第二章 信用信息采集

第六条 企业信用信息包括企业守法信息、企业质量管理能力信息、产品质量信息、检验检疫监管信息及社会对企业信用评价信息等相关信息。

企业守法信息包括企业遵守法律法规及相关违法、违规等情况；

企业质量管理能力信息包括企业质量管理体系的建立及运行等情况；

产品质量信息包括企业产品检验检疫合格率、退运、召回、索赔等情况；

检验检疫监管信息包括企业遵守检验检疫相关管理规定、执行技术规范和标准等情况；

社会对企业信用评价信息包括政府管理部门情况通报、媒体报道及社会公众举报投诉等情况。

第七条 企业信用信息来源于企业、检验检疫机构、与企业利益相关的机构、政府管理部门，及其他拥有企业信用信息的机构和个人。

第八条 检验检疫机构按照规定程序合法地采集本规范第六条所列的企业信用信息，并进行甄别和审核，所采集的信用信息应当是对客观事实的记载。

第三章 信用等级评定

第九条 企业信用等级分为A、B、C、D四级。

A级企业：信用风险很小。遵守法律法规，具有健全的质量管理体系，严格履行承诺，产品质量长期稳定。

B级企业：信用风险较小。遵守法律法规，具有较健全的质量管理体系，较好履行承诺，产品质量基本稳定。

C级企业：信用风险较大。有一定的产品质量保证能力，履行承诺能力一般，产品质量不稳定或者有违法违规行为，但尚未造成重大危害或损失。

D级企业：信用风险很大。因企业产品质量给社会、消费者及进出口贸易造成重大危害和损失，或者存在严重违法违规行为。

第十条 企业信用等级评定包括首次评定和周期评定。“首次评定”指对新纳入信用管理的企业，在纳入信用管理一定时间后，对其信用情况进行审核并赋予相应的信用等级。对未经过首次评定的企业，按“未评级”管理。

“周期评定”指对已完成首次评定的企业，对其在一定的时间周期内的信用情况进行审核并赋予相应的信用等级。在评定周期内企业发生严重失信行为的，可根据情况实时调整其信用等级。

第四章 信用等级应用

第十一条 检验检疫机构按“守信便利，失信惩戒”的原则，在制定、实施相关政策和措施时，将企业信用等级作为基础条件，对不同信用等级的企业分别实施相应的检验检疫监管措施。

（一）对A级企业重点支持，给予享受检验检疫优惠政策，优先推荐实施出口免验、一类管理、绿色通道、直通放行等检验检疫便利措施；

（二）对B级企业积极引导，给予适当的优惠便利措施，适当降低其进出口产品的抽查比例，减少日常监管频次；

（三）对C级企业加强监管，加大对其进出口产品的抽查比例，提高日常监管频次；

（四）对D级企业重点监管，实行限制性管理措施，重新评定或依法撤销企业已取得的相关资质。

第十二条 检验检疫机构可针对不同的信用等级制定和完善符合本辖区实际的信用管理措施。

第五章 监督管理

第十三条 企业弄虚作假、伪造信用信息，影响信用等级评定结果的，检验检疫机构可以视情节降低其信用等级。

第十四条 检验检疫人员因失职、徇私舞弊、滥用职权等行为，导致企业信用评定结果失准的，依照有关规定追究责任。

第十五条 检验检疫工作人员不得擅自将所知悉的信用信息对外公开。

第六章 附则

第十六条 本规范由国家质检总局负责解释。第十七条 本规范自发布之日起试行，试行期三年。

— 6 — 附件2：

出入境检验检疫企业信用管理操作指南（试行）

1．总则

1.1为加强出入境检验检疫企业信用管理，统一和规范检验检疫企业信用管理工作，增强检验检疫监管有效性，根据国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）《出入境检验检疫企业信用管理工作规范（试行）》，制定本操作指南。

1.2 本操作指南中信用管理是指检验检疫机构对企业遵守法律法规、贯彻执行技术规范和标准、履行承诺的能力和程度进行综合评价而开展的管理活动，包括信用管理规则制定、信用信息采集、信用等级评定及应用、监督管理等活动。

1.3 本操作指南所指“企业”包括出口企业（含出口货物生产企业）、进口企业、产地证注册企业、代理报检企业、出入境快件运营企业、卫生除害处理企业、口岸食品生产经营单位、口岸公共场所经营单位、监管场库（含口岸存储场地）、集装箱经营公司、检验鉴定机构等检验检疫监管对象。

1.4 国家质检总局统一管理全国出入境检验检疫企业信用管理工作，制定信用管理规则。

国家质检总局各相关业务司（局）负责主管业务的信用管理规则的制定、调整和发布，通关业务司负责信用管理规则的汇总，以及信用管理的协调等工作。

1.5 各直属检验检疫局（以下简称直属局）负责辖区内企业信

— 7 — 用管理工作的组织实施。

各直属局应指定信用管理的组织协调部门和监督部门。组织协调部门负责信用管理工作的组织、协调等工作；监督部门负责信用管理工作的质量稽查。

直属局各业务部门负责主管业务企业信用管理工作的组织、实施和管理。

1.6 各分支检验检疫机构（以下简称分支机构）负责辖区内企业信用管理工作的具体实施。

各分支机构应指定信用管理的组织协调部门，负责本机构企业信用管理的组织、协调、信用等级的综合评定和数据上报等工作。

分支机构各业务部门负责业务范围内信用信息的采集、审核和企业信用等级的评定工作，并根据企业的信用等级实施相应的检验检疫监督管理。

1.7 检验检疫机构对企业的信用管理遵循公平公正、统一标准、科学分类、动态管理的原则。

1.8 各级检验检疫机构必须使用国家质检总局统一开发的“进出口企业诚信管理系统”对企业进行信用管理。

2.企业基础信息管理

2.1纳入信用管理的企业基础信息包括企业名称、组织机构代码、备案登记号、法人代表、企业地址、联系电话、产品种类等。

2.2 企业基础信息的录入分自动导入和人工录入。2.2.1对检验检疫业务管理系统中已有企业基础信息的，采用自动导入的方式，由系统定期自动导入。

— 8 — 2.2.2 对不能实现自动导入的，企业基础信息由企业所属检验检疫机构对应的业务主管部门人工录入。

2.3 企业所属检验检疫机构对应的业务主管部门负责企业基础信息的日常维护管理。

3.信用信息采集

3.1信用信息采集，是指检验检疫机构根据“信用信息采集条目及分值”（附件2），将企业的失信行为予以记录和记分的活动。

3.1.1 失信行为的记分分值分为2分、4分、6分、12分、24分、36分等六类。

3.1.2在同一信用信息条目项下，根据违法失信行为主观程度（连带、过失、恶意）分别设置1至3种分值。

3.2 企业信用信息实行跨部门、跨区域采集。

3.2.1检验检疫机构各业务部门均可对列入信用管理的企业进行信用信息采集。

3.2.2 企业在备案登记地以外发生失信行为的，由失信行为发生地检验检疫机构在5个工作日内将企业的失信情况填写《出入境检验检疫企业失信行为反馈单》（附件1），并反馈企业备案登记地检验检疫机构，企业备案登记地检验检疫机构应及时处理。

3.2.3 对企业同一失信行为遵循一个部门、一条信用信息条目、一次性采集的原则。

3.3检验检疫机构应根据企业不同类型和特点，及时、客观、准确地采集信用信息。信用信息采集包括录入和审核环节。

3.3.1 信用信息采集人员应在发现并查实企业失信行为后3

— 9 — 个工作日内记录相关信息并录入到诚信管理系统。

3.3.2 进行信用信息采集时，要详细填写以下信息： 业务关联号。即可以进行业务追溯的相关号码，如报检号、行政处罚立案号等。

信息详情。主要包括失信行为发生时间，具体过程等情况。信用信息条目和分值。即失信行为适用的信用信息条目和分值。3.3.3 信用信息采集人员应根据失信行为提出适用的信用信息条目和记分分值建议，由所在部门主管领导审核。审核应在采集人员上报后5个工作日内完成，经审核同意的，予以计分处理，并告知相关企业；对审核不同意的必须填写相关意见。

3.3.4 经审核确认的企业信用信息，一般不得更改或删除，对审核未通过的信息，可由采集人进行修改、删除。

3.3.5 对涉及行政处罚的企业信用信息，统一由各级检验检疫机构法制部门行政处罚结案后进行信用信息采集。

4.信用等级评定

4.1 企业信用等级评定包括首次评定和周期评定。4.2 “首次评定”指对新纳入信用管理的企业，在纳入信用管理6个月后，对其信用情况进行审核并赋予相应的信用等级。

4.3 “周期评定”指对已完成信用等级首次评定的企业，按一年为一个评定周期，对其信用情况进行审核，并根据本周期内信用情况进行等级评定。各级检验检疫机构应在每年3月至4月对所辖企业完成上一的周期评定。

4.4对纳入信用管理但尚未经过首次评定的企业，按“未评级” — 10 — 处置。

4.5企业信用等级评定根据信用分值和信用等级评定特殊规则综合评定，分为A、B、C、D四个级别。

4.5.1企业信用分值是企业初始信用分值减去信用信息记分所得的分值。首次评定或周期评定后，企业初始信用分值统一设定为100分。

4.5.2 信用分值高于88分且符合“A级信用等级评定特殊规则”（附件3）中所有条目的，评为A级。

4.5.3 信用分值在77分至88分范围内，或分值高于88分但不符合“A级信用等级评定特殊规则”任一条目的，评为B级。

4.5.4 信用分值在65分至76分范围内的，评为C级。4.5.5 信用分值低于65分的，评为D级。

4.5.6 存在“D级信用等级评定特殊规则”（附件4）任一条目情形的企业，无论信用分值多少，一律评为D级。

4.6 同一企业分属不同类型的，应首先由各业务主管部门分别评级，后由诚信管理系统按企业各类型中的最低级别综合评定该企业的信用等级。

4.6.1 对综合评定信用等级为B级和C级的，由信用管理的组织协调部门负责抽查。

4.6.2 对综合评定信用等级为A级和D级的，需经业务主管部门初审、信用管理的组织协调部门复审、本级机构分管领导终审三级审核。

4.7 企业信用等级周期评定原则上不允许越级上升，但可以越

— 11 — 级下降。

5.信用等级应用

5.1 检验检疫机构按“守信便利，失信惩戒”的原则，在制定、实施相关政策和措施时，将企业信用等级作为基础条件，对不同信用等级的企业分别实施相应的检验检疫监管措施。

5.2 国家质检总局各相关业务司（局）应结合主管业务对不同信用等级的企业制定不同的监管措施，实行差别化管理。

5.3 各级检验检疫机构应根据企业的信用等级开展检验检疫监管工作。

对A级企业重点支持，给予享受检验检疫优惠政策，优先推荐实施出口免验、一类管理、绿色通道、直通放行等便利措施；

对B级企业积极引导，给予适当的优惠便利措施，适当降低其进出口产品的抽查比例，减少日常监管频次；

对C级企业加强监管，加大对其进出口产品的抽查比例，提高日常监管频次；

对D级企业重点监管，实行限制性管理措施，重新评定或依法撤销已取得的相关资质。

5.4同一企业分属不同类型的，其所有类型的监管措施按照该企业经过综合评定后的最终信用等级进行监管。

5.5 对不同信用等级企业的监管措施原则上以总局设定为主，各直属局可在此基础上结合实际情况增设相应的监管措施。

5.6 检验检疫工作人员在日常业务中应严格按照企业信用等级相应的监管措施执行。

— 12 — 6.应急管理

6.1检验检疫机构对企业信用管理实行日常管理和应急管理相结合的模式。

6.2 检验检疫机构对企业的严重失信行为采取应急管理措施，包括即时布控、即时降级和列入黑名单等措施。

“严重失信”指企业的违规行为单条或累计达到检验检疫规定信用计分12分以上的。

检验检疫机构对企业发生严重失信行为导致信用等级调整的，应实时向企业通报。

6.3 “即时布控”指检验检疫机构对在一个评定周期内失信计分达到12分，但尚未达到即时降级程度的企业，采取加严监管的措施。

即时布控实施期限管理，期限设定为1个月。如企业无再次违规，则期满后即时布控自动取消，否则顺延。

6.4 “即时降级”指检验检疫机构对在一个评定周期内失信计分达到24分，但尚未达到列入黑名单程度的企业，根据设定规则在评定周期内予以信用等级调整的监管措施。

即时降级实行逐级递降管理。

6.5 “列入黑名单”指检验检疫机构对在一个评定周期内失信计分达到36分的企业，或企业触发相应的信用信息条目时所采取的监管措施。

列入黑名单的企业，直接降为D级。

6.6 对企业实施应急管理必须经审核确认后才能生效。

— 13 — 对即时布控和即时降级实行两级审核，即由信用信息采集部门初审，信用管理的组织协调部门复审。

对列入黑名单管理实行三级审核，即由信用信息采集部门初审，信用管理的组织协调部门复审，本级机构分管领导审核。

审核不通过的必须在诚信管理系统中录入相关意见。各级审核均应在5个工作日内完成。

6.7检验检疫机构对应急管理的企业实施动态管理。对即时降级的企业应按照新的信用等级实施监管。对即时布控、列入黑名单的企业，实施针对性监管。

7.监督管理

7.1信用信息采集、初审、复审、终审人员应各司其职，职责权限清晰，分工明确。在诚信管理系统中，各级用户不得越级操作。

7.2 检验检疫工作人员应按照规定及时、客观、准确地开展信用信息采集、信用等级评定、信用等级应用等工作，不得徇私舞弊、滥用职权。

7.3各级检验检疫机构应建立企业信用信息管理档案（含电子档案），定期整理并妥善保存信用管理记录。

7.4检验检疫工作人员不得擅自将所知悉的信用信息对外公开。7.5信用管理的组织协调部门应定期对各部门的信用管理工作进行监督检查，协调解决各部门在企业信用信息采集、计分、信用等级评定和信用等级应用管理等工作中出现的问题。

7.6 各级信用管理的监督部门应对各部门信用管理工作的情况进行督察，对长期不实施企业信用管理的，应责成有关单位予以 — 14 — 更正，情节严重或拒不实施的予以通报。

8.附则

8.1 国家质检总局对代理报检企业、快件运营企业信用管理另有规定的，从其规定。

8.2 本操作指南由国家质检总局负责解释。8.3 本操作指南自发布之日起试行，试行期三年。

附件：1.出入境检验检疫企业失信行为反馈单

2.信用信息采集条目及分值 3.A级信用等级评定特殊规则 4.D级信用等级评定特殊规则

附件1：

出入境检验检疫企业失信行为反馈单

检验检疫局：

我局在检验检疫工作的过程中，发现并查实你局辖区企业（备案登记号：）发生以下失信行为：

请在对此企业进行信用管理时对上述信用信息加以采集。

（印章）年 月 日

主题词：办法 规范 通知

抄送：办公厅、法规司、卫生司、动植司、检验司、食品局，存档（2）。

国家质检总局办公厅 2009年3月24日印发 录入：王晓川 校对：杜宏伟