历年江苏公务员考试申论真题答案

第一篇：历年江苏公务员考试申论真题答案

江苏中公教育：http://js.offcn.com/ 历年江苏公务员考试申论真题及答案

参考答案

1、请你归纳出“给定资料”中所蕴含几个方面的内容，并加以概括叙述。(24分)

要求：归纳得当，概括准确，条理清晰，篇幅350～400字。

为应对全球性经济衰退，中央政府提出4万亿元刺激方案.各地方政府也推出了总计18万亿元的投资计划。针对我国经济发展和社会建设中存在的问题，中央政府应充分发挥宏观调控能力，将扩大内需同加强社会事业建设、改善民生状况结合起来，既保当前增长，又促长远发展。首先，政府要认真履行职责，抓住当前扩大内需的机遇，高度重视民生和社会事业建设。把民生建设作为扩大内需的重要投资方向，全面改善教育、就业、收入分配、医疗、养老、住房等各方面状况，消除群众的后顾之忧，保证公平，促进经济社会协调发展。其次，政府要强化民生职能，努力建设民生政府。完善公共财政体系，扩大公共服务的覆盖范围，针对民生领域的薄弱环节，大力推动公共服务向农村、偏远贫困地区和困难群体延伸。最后，政府应落实行政问责制。引入群众监督和媒体监督，使政府民生工作情况、扩大内需资金使用情况得到有效监督。推动政府部门及其工作人员履职尽责，为群众办好民生实事。(398字)

2、请结合“给定资料1、2、3、4”，提出应对我国当前经济形势的几点对策性建议。(20分)

要求：针对性强，方法可行，语言简洁，篇幅不少于200字转自环 球 网 校edu24ol.com

应对当前严峻的经济形势，我国政府应坚持“既保当前增长，又促长远发展”的方针，把改善民生作为扩大内需的首要任务。第一，要把民生领域作为政府投资的重要方向。加强教育、医疗、养老和社会保障体系建设.满足居民在这些方面的基本需求.消除居民后顾之忧，激活消费，拉动增长。第二，要抓住危机中蕴藏的机遇.大力推动经济发展方式转变和结构优化升级。充分利用国内市场.积极扩大内需，实现经济内外均衡.增强长远竞争力。第三，要积极扶持农民发展农业生产经营，拓宽增收渠道，有效解决农民就业问题.启动农村市场，扩大消费、拉动内需。(252字)

3、“给定资料6”中提到温家宝总理与网友交流时说的一句话：“就业不仅关系一个人的生计，而且关系一个人的尊严。”请结合资料，谈谈你对这句话的理解和认识。(16分)江苏中公微博：江苏中公教育

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要求：观点明确，分析透彻，篇幅不少于200字。转自环 球 网 校edu24ol.com

温总理的话深刻揭示了就业问题的重要性，暗含着保障居民就业是政府重要职责的意义，启示了各级政府必须认真履行好促进就业这项重大职责。就业是民生之本.是居民收入之源，是实现居民生存权利与人格尊严的重要保障。

总理指出就业关系人的生计，居民的生活水平取决于收入高低.而收入水平取决于就业。要保障居民生存、改善居民生活质量，就要促进居民充分稳定就业，不断提高收入水平。另一方面，就业又与人的尊严息息相关，只有实现就业、获得收入，才能保证人们过上体面的生活，实现经济、社会、文化等各方面的权利，促进人的全面发展与社会和谐。由此可见，就业事关重大，是居民最关心、最直接、最现实的利益问题.政府要切实把就业作为第一位的民生问题来抓好。(308字)

4、你读了上面的“给定资料”，在思想情感上一定会有所触动，请从“民生与责任”的角度自拟标题，写一篇议论文。(40分)

要求：内容充实，观点鲜明，说理充分。结构完整，篇幅不少于1000字。

参考例文

落实民生责任建设民生政府

当前我国经济受到金融危机影响.群众生活遭遇“严寒”。越是寒冬越需要温暖，越是困难越需要政府和人民团结起来，共克时艰。应对危机，最重任务在民生;改善民生，最大责任在政府。在应对危机中落实责任、改善民生，不仅是为百姓雪中送炭，解决燃眉之急，也是建设民生政府的要求，必将促进经济社会协调发展。

马克思说：“人们奋斗所争取的一切.都同他们的利益有关。”运用唯物主义观点指出物质利益是人的首要追求。民之所思，政府所行;民之所忧，政府所急。一个人民的政府，理应把人民的需要作为第一信号，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把改善民生摆在各项工作的首位。政府是全体人民的政府，做好公共服务，维护社会公平，促进全体人民平等享受社会福利，在经济发展的基础上实现社会的全面进步，是现代公共服务型政府的基本职责。责任要求各级政府必须正视长期以来民生方面的欠账，关注当前百姓民生方面遇到的困难，真正按照民生政府的要求，落实民生责任、履行民生职能，加大民生建设力度，突破社会保障瓶颈，实现“既保当前增长，又促长远发展”的目标。

就业是当前最突出的民生问题，改善民生必须大力促进就业。据统计，我国现有700万江苏中公微博：江苏中公教育

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江苏中公教育：http://js.offcn.com/ 城镇登记失业人口，存在大量下岗人员和失业农民，还有80多万大学毕业生待业。由于就业是居民收入的基本来源，就业问题直接影响居民的生活水平，制约消费和经济增长。要保增长、促发展，就要把就业作为改善民生的重中之重，实行更加积极的就业政策。要认真落实促进就业的优惠政策，扎扎实实做好就业服务，扎扎实实为企业发展服务，努力以企业发展保证就业，以职业培训促进就业，以自主创业带动就业，发展生产扶持农民就业，优先保障大学毕业生、农民工等困难人群就业。

社会保障不足是影响消费的主要障碍，改善民生必须加快完善社会保障体系。由于过去一个时期投入不足，社会保障体系建设滞后，居民在教育、医疗、养老等方面支出过大，加剧了社会不公，影响了居民消费能力和消费意愿，并造成社会和谐与持续发展的一大隐忧。落实民生政府责任.必须充分履行政府的公共服务职能，加快完善公共财政体系，扩大公共服务的覆盖范围。要把民生领域作为扩大内需投资的重点，大力推动教育、医疗、社会保障等公共服务向农村、偏远贫困地区和困难群体延伸。通过促进公共服务资源均衡分布，满足群众的基本公共服务需求，减轻群众社保负担，消除群众后顾之忧，打牢经济社会长远发展的基础。

政府民生责任的落实应有制度保障，改善民生必须实行严格的行政问责制。改善民生是执政为民宗旨的体现.是政府的一项政治责任，事关群众切身利益，不允许任何部门或工作人员不作为。要落实行政问责制，引入群众监督和媒体监督，对政府部门及其工作人员改善民生的作为与成效开展监督检查，对不作为者实行严格的责任追究，鞭策和推动政府部门及其工作人员履职尽责，转变作风，提高效率，扎扎实实为群众办好每一件民生实事。

在困难时刻，政府是群众的主心骨。只要政府切实履行民生责任。始终与群众休戚与共，接受群众的检验，就能把群众紧密团结起来，利用好危机中蕴藏的机遇，把经济社会带入加速协调发展的新境界。

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第二篇：2015年江苏公务员考试申论真题卷及答案

2015年江苏省录用公务员考试

《申论》真题卷

（满分：100分

时限：150分钟）

一、注意事项

1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5．作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、给定资料 资料1 雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。党的十八大开启了中国改革事业的新征程。十八大鲜明提出，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机地深化重要领域的改革。总书记多次强调：“改革开放只有进行时，没有完成时，要协调推进各领域各环节的改革，努力把改革开放推向前进。”民生从来都是政治，李克强总理履职之初表示：“改革是中国最大的红利，现在要让这个‘利’，更多地落在百姓身上。”

但是，改革必然会触及一些既得利益阶层的切身利益，必然会在短期内出现利益的调整，在改革的过程中不可能出现每个人都满意的政策。每一项改革政策的出台，也都将改善千家万户的生活，改写许多人的命运。

资料2 “单独两孩”是2014年的热门话题。2014年1月17日，该政策在浙江省生效，浙江成为全国首个“单独两孩”政策落地的省份。其后，“单独两孩”成为各地政府工作报告中被频频提及的热门词汇之一，22个省的政府报告提到“单独两孩”。

姚女士在T市某银行上班，有一个5岁的儿子。从前年开始，她一直在生二胎与辞职之间纠结。姚女士说：“前年我们一个同事家里出事，他一个人在几位老人、自己家、单位之间忙活，连个帮忙的兄弟姐妹都没有，简直是焦头烂额。看见他，我就想到咱们的下一代，我想再生一个，只为将来孩子有个伴，遇事能有个共同分担的。”她和老公只有一个人是独生子女，单位管得比较严，如果生二胎，她的工作就保不住了。

“单独两孩”放开后，可喜坏了姚女士，她立即开始张罗起二胎计划。2015年年初姚女士如愿添了一个小女儿，“新政策解除了我的烦恼！也解除了我们家庭的后顾之忧”。姚女士高兴得合不拢嘴，她指着怀里的小女儿说：“这就是我家过去一年最大的收获。”

2014年H市出台的一条经济适用房新政解决了市民虞女士多年的心病，虞女士家终于申请到了经适房，儿媳妇也娶回了家，双喜临门，虞女士高兴得不得了。

虞女士和儿子小林原先住在老城区一间40平方米的房子里，小林曾有过一个女朋友，来过家里一次就吹了。“就是因为没有个像样的住处，总不能一家人挤在一间屋里，人家女孩子的要求也不过分。”虞女士的工资不高，儿子刚工作，娘俩没多少积蓄，买不起商品房，可申请经适房又不够格。“申请经适房条件蛮严格的，家里人均面积15平方米以下，人均年收入不超过7万元，存款不超过30万元。我们娘俩的住房面积超标了。”“多亏市里出了新政策，孩子超过25岁以后可以再放宽15平方米，这一条还蛮体谅老百姓，过了25岁，谁家不着急娶媳妇、嫁闺女呀！我们刚好符合条件。”虞女士觉得这一条新政策特别人性化。

新房离市区较远，但离地铁站很近，商业配套也正在慢慢跟上，虞女士对新房子很满意，就等着帮儿子搬家。

资料3 某市S村的查女士最近心情不错，家里的污水管网前一段时间终于修完了。过去的生活污水要靠人力抬很远倒进化粪池，现在地下管网连通后，污水在家就直接处理掉了。

查女士告诉记者，污水管网家家都有，全都是村里用生态补偿款修的，自己一分钱都没花。不仅家里的下水道改了，村里的面貌也发生了很大变化。以往的砂石路铺上了水泥地面，公共卫生也开始专人清扫，就连垃圾遍布的环村小河现在也是清澈干净。

村民们告诉记者，以往的S村在太湖周边一直以脏乱差、经济薄弱出名。过去市政府为了保护太湖环境，把沿太湖一公里内的村落划入环境保护区，不允许发展三产。多年下来，离太湖远一点的村子早就富了，虽然环境受到了一些破坏，但村民实打实得到了实惠。而S村因为要保护环境，经济落后的每年的村级收入只有几十万，村民们对此都很有意见。

一方面要保护环境，另一方面又要发展经济，提高村民的生活水平。单靠S村自己来解决多少有点困难。2010年，市政府开始启动生态补偿机制，平衡经济发展与生态保护之间的矛盾。由政府统筹，让经济发展好的地区向因保护环境而牺牲发展的地区作出经济补偿。S村属于生态湿地保护区内的村庄，按照该市颁布的生态补偿标准，每年能拿到100多万的经济补偿款。这笔钱被用于村里的公共建设，改善村民的居住环境，以及对低收入农户给予适当补贴，査女士家污水管道的改造费用就来源于这笔补偿款。

截至2014年年底，该市在生态补偿款上的总投入已超过53亿元。为了加大环境保护力度，2013年年初，市人大已经明确提出把生态补偿“四个100万亩”列入立法计划，出台法律保护条例保持生态补偿政策的延续性，这让社会经济的可持续发展获得了长久的保障。

资料4 户口在中国是件大事，农村户口与城镇户口的差距一直存在，为了弥合两者间的差异，针对户籍制度的改革已推进多次。2014年，国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式发布，取消农村户口和城镇户口之间的性质区分，统一登记居民户口，这也被认为是历次改革中最具有突破性的一次。

据新华社统计，目前农村户口和城镇户口间的福利差距多达33项。不光有保险、医疗、经适房、孩子教育等社会基本福利方面的显性差距，还存在着诸如士兵退役经济补助、烈军属抚恤以及交通事故损害赔偿金额等方面的隐性福利差距。很长时间里，城镇户口和农村户口之间有一道坚硬的墙，墙里墙外，两重世界。现在它们并轨了，不再分这个了，将来都是居民户口，对于很多的农民朋友来说，这样才能真正体现人与人之间的平等。

“我家里原来每月可享受农村低保救助金520元，这次户改之后，按政策调整为城市低保，每个月的低保费提高了400元，家里的生活得到不小的改善。”G市新农村自然村居民老邓高兴地说，“不仅原有的福利没变，而且还享受到了和城里人一样的待遇，我非常满意！”

2014年4月1日，G市启动新一轮户籍制度改革，一场涉及发改委、公安、农业、教育、房管、民政、卫生、财政、人社等20余个部门的户籍改革战役开始打响。按照“分类实施、完善配套、有序推进、尊重自愿”的原则，围绕“在落户条件上应放尽放、能放全放，在利益保障上只做加法、不做减法，在工作措施上综合配套、细则同步”的要求，综合配套设计了土地、住房、社会保障、卫生、教育、就业、计划生育等13个方面的政策，形成了“1+13”的政策体系，实现了城乡制度之间的有效衔接。目前，各城区“一元化”户口改登工作已经完成，城区72.47万户，228.98万人完成身份置换，统一登记为G市城市居民户口，并享有教育、保障房、城市低保等同等待遇。“新一轮户籍制度改革，就是要促进社会公平和公民权利的平等，让转移人口能真正放心地融入城市。”G市相关负责人表示，将力争到2018年实现中心城区350万常住人口的发展目标，城镇化率提升至72%，并在此基础上实现基本公共服务对常住人口的全覆盖。

资料5 伴随着我国农业现代化的进程，农村劳动力大量转移，农业技术装备水平不断提高，农户承包土地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为必然的趋势。为让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者，避免走弯路，中共中央办公厅、国务院办公厅于2014年11月6日下发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，对农村土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营进行规范引导，同时加强了对土地流转用途的管制。坚持最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，防止违规搞非农建设，这为土地制度改革指明了方向。

何某是一位土生土长的农民，几年前，由于种粮效益差，他将自家的5亩半承包地出租给附近的盛光农业园区。“盛光农业园的老板懂技术、会经营，把拿到的土地一部分租给浙江人种草莓，浙江人每亩地产草莓2500公斤，净赚5万元。看到种草莓效益这么好，前年，我又从盛光反租了2亩地开始种草莓，去年增加到了4亩。”盛光园区为出租户建好棚子，通了水电，提供技术支持。“去年种了两个棚，由于经验不足，一个棚仅能保本，一个赚了两万元，比种粮效益好多了。”何某高兴地说。盛光农业园区不仅给村民带来了技术，还为村上解决了部分剩余劳动力，该园区的雇工达30人。一位正在采草莓的中年妇女高兴地说：“我家的3亩地出租给园子，每年可收租金4500元，平常我还可以到园子打工，每天挣100元，等于挣了双份钱，把土地转租出去真好！”

×市现代农业科技展示中心也是一个土地流转大户。该中心是×市政府重点项目，核心区占地200亩，主要为农业科技专家提供科研育种平台。2009年和附近村民签了30年土地租赁合同，每亩地每年1050元，每5年递增10%。但是，从2013年开始至去年年底，村民们多次要求涨土地租金，在市上、区上领导的协调下，中心将土地租金上调到1550元，远远超过每5年递增10%的合同约定。但仍有部分村民不满意，要求收回土地。究其原因，是附近的一些“新园区”给农民开出了更高的流转价码。据知情者透露，这些园区的老板们原本就是房地产老板，近几年房地产不景气后，便进军农业，目的却不是“务农”，还是为了跑马圈地。这一带每亩地的租金最高的已经被炒到3000元，最低的也得2000元。而真正种粮食，租金高于1000元就要赔钱。一些企业圈到地后开起了“生态酒店”“农家乐”，土地大面积“非粮化”和“非农化”情形明显与国家政策不符，但农民们不清楚相关要求，谁钱高就租给谁，这让当地干部十分头痛。

资料6 为切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，我国从2001年开始在全国范围内实施“农家书屋工程”。工程计划在全国建立20万家农家书屋，到2015年基本覆盖全国的行政村。2014年5月16日，国家新闻出版广电总局召开了农家书屋工程实施以来的首次农家书屋书目分析会。农家书屋配书目前存在什么问题？农民对图书有哪些要求？有关媒体对此进行了采访，请看《一个农家书屋的自述》。

大家好！自我介绍一下，我来自一个农家书屋，生活在一个大家庭中，我在全国有几十万个兄弟姐妹。党和政府对我们多方面关怀与扶持，农家书屋管理部门每年通过制定推荐书目的方式为我们选书和配书，至今已经出了5次书目了。许多农民朋友把我们当成知心朋友，他们的许多难题在我们这里找到了答案，如今我们已成为新农村建设不可缺少的一部分。

不过有时候我也苦恼，有的出版社推荐的书不是我想要的，我喜欢的书它们又没推荐上来。还有的时候，农民朋友需要的书出版社没有，送来的书又往往脱离农村实际。更让我难以接受的是，有的出版社让畅销书走市场，把卖得不好的书推荐给我，这实在是一种短视行为，中国有8亿农民，市场潜力巨大呀！

我的兄弟姐妹们有相当一部分过得并不如意。他们的大多数工作人员由当地的村干部兼职，村干部因为事务繁杂，客观上无法保证我们的正常开放；没有严格的借阅手续，借后不还的现象较为普遍，图书散失现象时有发生；甚至有些地方没有落实专人负责，图书不编号、不登记造册，常年放在书屋里不对外借阅。当初建设时，县（市、区）新闻出版部门是责任主体，村负责提供场地，建好后由村负责管理、维护和开放，但实际工作中，没有建立相应的监管机制，没有纳入政府目标考核。有些镇、村干部对农家书屋重视不够，县（市、区）文化新闻出版部门更无足够的人力、物力对此进行直接而有效的管理。

我和兄弟姐妹们都希望能跟上网络时代的步伐，分享科技进步的成果。可有一部分的乡镇至今没有配备电脑，有电脑的也不都能上网。每当看到农民朋友因不能上网而离去的背影，我心中就特别难过。

我知道农民朋友喜欢音像、报纸、期刊，尤其是时政新闻类、实用技术类和生活保健类期刊，可这些我没有。我听说，在部分经济发达地区，有些兄弟姐妹已经跟当地的公共图书馆实现了通借通还，有的还建设了互联互通的数字书屋，有的建立了捐助平台，通过冠名捐助、结对帮扶等形式共建书香社会„„我想如果我所有的兄弟姐妹都能拥有这样的条件，农民朋友该有多高兴啊！

资料7 2014年6月国务院发布规定，鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。N市成为“三证合一”改革的试点地区，王女士成为该政策的第一批受惠者。

2015年1月12日，王女士走进N市市政服务大厅，准备为一家即将开业的家具公司申请注册登记。按照过去的流程，王女士应先到工商局窗口，申办营业执照。待执照下来，复印后再到质监局窗口，办理组织机构代码证。最后拿着营业执照和组织机构代码证等复印件，去国税局、地税局窗口，申办税务登记证，来回得跑七八趟。此前曾帮别人办过申请，王女士熟悉这些套路，也有思想准备，她随身携带的一个手提袋里，装了一摞申请材料的原件和复印件。

而这一次，有了一些不同的地方。窗口工作人员递给她一份领取“三证合一”证照的告知单：“按照这上面开的材料清单，在我们这一个窗口递交就可以，而且只需要领取一个证了。”“三个证在一个证上就可以体现了？”这让王女士感到疑惑，她填了一张并联审批申请表，发现“三证合一”只需要一半材料，而且由接申请单的工商人员办好复印后内部转移给质监、国税、地税部门就行。

1月15日下午，王女士再次来到市政服务大厅，签字确认后，她领到了“合并瘦身”后的一个证：营业执照的正副本。与过去的执照不同的是，在“营业执照”四个字的下方，从上到下依次印有注册号、组织机构代码证号、税务登记证号。如此方便地办完了一套程序，这让王女士十分惊喜。

一窗受理、一表填报、一套材料、一张执照„„N市工商局副局长用一组数字证明“三证合一”的改革效果：原来提交26份材料，现在仅需交13份，减少一半；申请者此前得填写166个数据项，现在仅需填74个，压缩一半以上；原来部门各自审查事项，现在工商已审查过的，其他部门不再重复审査。

资料8 新的一年，你家最要紧的一件事儿是啥？上学、找工作，还是老人的养老问题？今年“两会”召开前，记者走进几个普通百姓的家庭，听听他们的喜悦与烦恼，以及对改革的期待。

“孩子小升初是我们家今年的头等大事。”北京的徐女士说。她的女儿洋洋是西城区一所小学六年级的学生，今年夏天该升入中学了，考虑到家校距离、教育质量等因素，全家人都希望孩子能入读北京市某中学。该中学是名扬全国的著名中学，进入该校的初中部，意味着将来可以争取直升高中部的机会，未来的升学路会更顺风顺水些。现在小升初都是电脑摇号派位，如果洋洋能在毕业时拿到所在小学的“优等生”名额，就能在西城区报名几所优质中学。“洋洋的学习成绩在班上一直名列前茅，不过能不能当上‘优等生’，我们心里还没有底。”徐女士说。此前教育部下发了《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》。根据这个政策，2015年西城区小升初划片将“大变脸”，原来7个划片学区将重新划分为11个，每个学区里都有优质中学。“说是将来都是成立教育集团，‘牛校’牵头带一片，优质师资也流动起来，这样的话，区里就没什么差学校了。这对我们来说是个好消息。”“教育公平是社会公平的起点，现在各领域都在推进改革，我们希望教育改革的速度更快些，给每个孩子一样的机会。”徐女士说。

小吴是一位即将本科毕业的大四学生。出于对摄影的痴迷，2014年年初，小吴与另一位男生合伙注册了一家摄影工作室。创立之初缺乏知名度，工作室的“起家”有点难度。国家现在鼓励大学生创业，为真正实现“创业梦”，小吴正积极申请学校对毕业生创业在资金、场地方面的支持，“最近我也在研究创业优惠政策，还咨询了一些老师，希望在今年夏天毕业时我的工作室有自己的地盘！”他满怀期待。老刘最大的顾虑就是“人生最后一站”到哪儿养老。“孩子忙成那样，不想去北京添乱。我俩想去养老院，就是现在公立养老院床位太少，难进得很；去私立的吧，费用又太高，咱普通老百姓负担不起。”老刘说，小区里不少老人的情况都和他类似，孩子在外地工作，老人独自生活，以后的养老都是大问题。老刘希望2015年国家在养老问题上能有进一步惠民的好举措。

资料9 如何为贫困的革命老区人民找到脱贫致富的道路？带着这个问题，总书记踏雪来到顾家台村，该村贫困人口占总人口70%，是个特困村。在村委会一间不大的会议室里，总书记与基层党员干部、普通群众相邻而坐，听真话、摸实情。在听取了村民们的踊跃发言后，总书记一再嘱咐要原原本本把党的政策落实好，大家要拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，想方设法尽快让乡亲们过上好日子。

脚上沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。从集中连片的特殊困难地区河北阜平到“瘠苦甲于天下”的甘肃定西；从湘西特困农村到沂蒙革命老区，总书记对于改善贫困地区人民生活、促进贫困地区发展进行了深入的思考。总书记在不同场合多次强调：“如果不能给老百姓带来实实在在的利益，改革就失去意义，也不可能持续。”

“一玉口中国，一瓦顶成家；都说国很大，其实一个家；一心装满国，一手撑起家；家是最小国，国是一个家„„”众口传唱的流行歌词中浸满了中国人的家园情怀，回荡着当下中国社会进步的生动规律，小家背后是国家，大变革牵着小日子。

三、作答要求

（一）给定资料列举了改革过程中出台的一系列与百姓生活息息相关的新政策，请对这些新政策的主要动因进行归纳概括。（20分）

要求：紧扣“给定资料”，准确全面，条理清楚。篇幅不超过250字。

（二）给定资料5中描述了农村政策实施过程中的一些事例，请对这些事例进行评析。（15分）要求：分析透彻，观点正确。篇幅不超过250字。

（三）针对给定资料6中《一个农家书屋的自述》所反映的问题，某职能部门拟起草一份推进“农家书屋提升工程”的方案。假如你是该职能部门的一名工作人员，你认为方案中应明确哪些具体措施？（25分）

要求：措施具体，针对性强，条理清楚。篇幅不超过300字。

（四）请根据给定资料中党和国家领导人讲话精神和百姓对改革的期望，从“惠民政策与百姓生活”的角度，自拟标题，写一篇议论文。（40分）

要求：结合给定资料，联系实际。符合议论文写作要求，篇幅800～1000字。

2015年江苏省录用公务员考试《申论》真题卷参考答案

（一）【参考答案】 新政策的主要动因有：

（1）贯彻落实党和国家的大政方针：让人民共享改革发展的成果，实现中国梦。（2）维护社会公平正义：户籍制度改革促进人与人之间平等；教育改革促进教育公平。

（3）保障人民群众福祉：单独两孩政策、保障性住房政策、就业养老政策等一系列政策都是为了提高人民生活水平；农家书屋是为满足人民群众的精神文化需求。

（4）实现经济社会全面协调可持续发展：生态补偿制度协调统筹经济发展和环境保护的关系；农村土地经营权流转促进城乡协调发展。

（5）简政放权：节约行政资源，提高行政效能，方便群众。（244字）

（二）【参考答案】

两个事例都与农村土地流转有关，但土地流转的方式、目的和效果各不相同。

何某所在地的农民将土地转租给盛光农业园区，既提高了土地利用率，又给农民带来了技术，还解决了剩余劳动力问题，增加了农民收入。这一做法值得推广和鼓励。

×市将土地租赁给房地产老板，致使土地非粮化和非农化，造成土地撂荒，与国家政策不符。应及时叫停这种违规做法，并进行规范与引导，切实保护基本农田。

国家和各地政府应加大对土地流转的管制，严格保护耕地，对违规非农建设严厉打击。同时也要做好土地流转制度的宣传普及，切实保护好农民的利益。（245字）

（三）【参考答案】

关于推进“农家书屋提升工程”的方案

“农家书屋工程”自实施以来为农民解决了很多难题，但也存在一系列问题。现针对不同的问题，拟提出以下对策：

书籍与农民所需不匹配：（1）改变选书、配书方式，书目征询群众意见；（2）鼓励或扶持出版社推广符合农村实际的书籍；（3）建立捐助平台，发动社会力量共建书香农村。

书屋管理体制不完善：（1）设置专人负责书屋的管理、维护和开放；（2）制定图书登记、借阅制度，并向群众宣传普及；（3）发挥群众监督作用，把农家书屋管理纳入新闻出版部门绩效考核。

电脑、网络等基础设施缺乏：（1）政府加大资金投入，完善书屋的电脑配备和互联网普及，完善网络维修；（2）对村民做好网络使用的培训。（298字）

（四）【参考例文】

予民以惠

与民共惠

“天下之治乱，不在一姓之兴亡，而在万民之忧乐。”民生问题关乎国家兴衰，影响社会稳定。解决好民生问题，是党和政府履行职责的重要体现。近年来，国家出台了多项惠民政策，为百姓解决了许多问题，也带来了很多红利和便利，是真正的“予民以惠，与民共惠”。

首先，惠民政策可以谋民生之利，解民生之忧。从“惠民”二字可以看出“惠民政策”就是“予民以惠”的政策，能为人民谋福利，为人民解忧愁。如“单独两孩”政策让许多父母如愿以偿，解除了许多家庭的后顾之忧；人性化的经济适用房新政解决了许多人的住房问题，提升了百姓的幸福感；简便的行政审批程序，节约了时间，带来了方便；就业、养老等方面的惠民政策更是与百姓的切身利益关系密切。

其次，惠民政策有利于维护社会公平正义。惠民政策通过协调统筹各方面的利益，维护社会公平正义，进而保证社会稳定，为百姓提供良好的生活环境。如生态补偿政策让因保护环境而牺牲发展的地区能共享经济发展的成果；户籍制度改革让农民与城市居民享受同等的福利待遇，促进了城乡协调发展，维护了人与人之间的平等；教育改革促进教育公平，让每个孩子都拥有人生出彩的机会。

要保证惠民政策充分发挥其作用，要注意以下两点：

一是惠民政策要反映百姓所需。只有真正反映百姓所需，才能切实解决百姓最迫切希望解决的问题。同时，随着社会经济的不断发展，人民对生活的要求也越来越高，不仅追求高水平的物质生活，对精神文化方面的需求也在不断增加。因此，政府在制定政策的时候要充分考虑百姓的需求，使惠民政策真正“予民以惠”。如建设、管理好农家书屋，为农民朋友提供实用技术，带来精神上的满足等。

二是惠民政策要落实到位。在很多地方，政策总是“在路上”、在“纸上”，这往往使政策形同虚设，没有给人民带来切实的利益。因此，一方面要保证政策科学合理，符合实际，另一方面要建立相应的机制，监督保证政策的落实。同时党员干部要切实把人民的利益放在第一位，坚持为人民群众服务，把工作做实、做细、做深，能够结合实际或变化适时地完善或调整政策，以使政策真正地惠及于民。

习总书记曾多次强调：“如果不能给老百姓带来实实在在的利益，改革就失去意义，也不可能持续。”因此，政府要关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，让惠民政策真正予民以惠，让国家真正与民共惠，让百姓能够共享改革发展的成果，共享幸福生活！（970字）

第三篇：江苏2016申论真题答案

1.“给定资料”列举了新形势下呈现出的一些社会现象，请归纳概括出这些社会现象对形成社会风气所产生的影响。(20分)

要求：紧扣“给定资料”，准确全面，条理清楚，篇幅不超过250字。本题比较简单，关键在于在全部材料中提炼出每个事情的核心要点。参考答案：

积极影响。

1、孝顺媳妇、祭祖：引导孝亲尊师，家庭和睦，弘扬传统文化；传播尊敬、感恩和爱；倡导节俭、文明；承载亲情，彰显民间文化新风气。

2、磨刀老人：指引他人爱心捐助，形成精神动力，让社会动容。

3、抢红包：增加人际互动；缩小距离感和隔阂感。

消极影响。

1、抢红包：冲击传统价值观；淡化传统礼仪仪式感。

2、农村“财富故事”：动摇淳朴、勤劳、与人为善的民风；消解读书至上、清白做人的价值观；引发乡村萧条，加剧道德滑坡危机；缺乏理性、功利、虚荣、赌博成风。

3、说谎妈妈：扭曲家庭教育，加剧社会诚信危机。2.“给定资料2”中的M妈妈与“给定资料3”中的N教授在对世俗习惯与社会潮流时采取了不同的应对方法，请对此进行比较分析。要求：观点正确。250字左右。(15分)我们应该支持N教师的做法，反对M妈妈的做法。具体分析如下： 1.做法（行为）不同：前者顺从世俗和潮流、无底线，教孩子说谎；后者守底线、讲规矩。

2.目的（原因）不同：前者为孩子上好幼儿园；后者为了促进师生关系。

3.影响（作用）不同：前者不利于孩子未来发展，助长无原则、底线、谦让、诚信的不良社会风气；后者引导学生努力学习。

4.评价不同：前者虽有人理解，但实属不应该；后者获得一致好评。M妈妈的做法不可取，我们应该向N教授学习，共同抵制不良世俗和潮流，树立社会新风尚。

3.给定资料1中Y区第六届德孝文化节将在2016年4月举行，假如你是政府的一名工作人员，请拟写一份工作方案。350字左右。(25分)

关于“德孝文化节”的工作方案

活动主题：表彰德孝模范，传播德孝文化

活动目的：学习与传播孝顺父母，报恩父母的“孝”精神；落实办好事、办实事，服务社会、无私奉献的“德”精神。活动时间： 活动步骤：

一、搜集先进事迹，表彰德孝模范。综合各乡镇社区“夸媳妇比赛”、“十大孝顺媳妇”、“感动中国”的评选结果等，确定表彰人选。

二、实施相关奖励,给予优惠政策。给予模范医疗保险补助、免费参观景点等政策优惠。

三、记录先进事迹，进行激励宣传。建立 “德孝文苑”，记录宣传德孝模范的事迹，鼓励大家效仿德孝行为。

四、创建公益组织，吸纳社会慈善资金。成立爱心社，筹集救助资金，扩大捐款范围。

五、注册公益商标，形成长效激励机制。将以“磨刀老人”为代表的德孝行为注册成公益商标，在社会上传播奉献精神，营造社会公益氛围，形成长效激励机制。

活动要求：1、2、3、等，此题可以简要活动要求

胖奇QQ&微信：3330720179

第四篇：公务员考试历年真题汇总

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第五篇：四川省公务员考试历年经典申论真题解析

四川省公务员考试历年经典申论真题解析

2009年12月08日

近年来，四川省公务员录用考试的报名人数一直居高不下，许多部门职位的竞争相当激烈。据专家预测，这种趋势在未来几年内还将继续。申论作为公务员录用考试的一个重要组成部分，历来是众多考生颇为重视的科目。但是，纵观历年申论考试的得分情况，大多数考生的分数均在50分左右，有的考生甚至只得十几分。再加上申论试题主观性较强，因此成为众多考生头疼的科目。

以往四川省公务员考试的申论题目包含：概括题、对策题和论述题三种；给定材料一般有4000字左右，内容一般围绕社会热点问题展开。但近几年来申论考试的命题规律和发展趋势均发生了一些变化，针对此，华图教研中心公务员考试辅导专家杨桂萍老师和亢文琴老师将围绕相关变化进行深入分析和探讨，并提供应对策略。

一、申论三大变化

通过对四川省历年真题及考试大纲的分析，对四川省申论考试的总体变化情况可以做出如下归纳总结：

首先，从题型上讲，出题形式越来越灵活。题型框架由“概括问题——解决问题——申论论述”的三段式向“概括问题——分析问题——解决问题”的结构转变，分析部分成为题型变化的主要阵地，公文型题目越来越受青睐。

其次，从主题和选取的素材上来讲，紧跟国家政策，关注社会热点。在参考中央、国家机关公务员录用考试的基础上，四川省申论考试不断创新，紧跟中央、国家机关公务员录用考试的步伐，选取的素材多是关系国计民生的社会热点问题。

再次，从材料内容上来讲，给定的材料往往涵盖了政治、经济、文化、法律等诸多方面的内容，涉及范围极广，内容极其丰富。

二、四川省考申论经典真题解析

2009年上半年四川申论考试材料主题是大学生就业问题，这是大学生就业问题继江苏省考、湖南选调生考试后又一次作为申论材料主题出现，可谓热点中的热点。很多考生在考前都有一定的关注，但是看过材料之后还是能发现很多不一样的作答要求。此次公务员考试申论试卷共有10则材料，阅读量大约在5000字左右，与以往水平较为接近。作答要求也是传统的三段论。即：归纳概括、提出对策和申明论述。但是题目中有细微的差别。据大部分考生反映，此次考试题目的难度不大。虽然如此，但是想得到高分还是比较难的，尤其是第二题中的通知题型，有很多细节问题考生在短时间内尚无法掌握。第二道题让考生根据给定资料所反映的问题，以“XX省人民政府”的名义，写一份关于贯彻两会精神，做好本省2009年大学毕业生就业工作通知。要求：符合通知的写作格式，只写通知主体,内容具有操作性，字数限500字以内。这道题目的难点在于以通知的格式，但是实际内容是让考生通过材料寻找出解决大学生就业难的对策。虽然考察重点是通知的正文，但是仍然要注意通知的格式。

通知的一般格式主要包括：标题、称呼、正文和落款。

1．标题：写在第一行正中。可只写“通知”二字，如果事情重要或紧急，也可写“重要通知”或“紧急通知”，以引起注意。有的在“通知”前面写上发通知的单位名称，还有的写上通知的主要内容。

2．称呼：写被通知者的姓名或职称或单位名称。在第二行顶格写。(有时，因通知事项简短，内容单一，书写时略去称呼，直起正文。)

3．正文：另起一行，空两格写正文。正文因内容而异。开会的通知要写清开会的时间、地点、参加会议的对象以及开什么会，还要写清要求。布置工作的通知，要写清所通知事件的目的、意义以及具体要求和作法。

4．落款：分两行写在正文右下方，一行署名，一行写日期。

写通知一般采用条款式行文，可以简明扼要，使被通知者能一目了然，便于遵照执行。这道试题要求考生要加强对公文写作的学习和掌握。

2008年四川省公务员录用考试中申论考的主题是城市“拉链马路”现象。全文共三则资料，字数约为3500字。显然，与中央、国家和其他地区的申论考试相比，从阅读量上而言，难度较小。全卷共三道题：概括材料内容提出对策、议论文写作。从题目设置看，采用了典型的三段论格式。在形式上与其他申论考试有所区别：将题目放在材料的前面。总体而言，这份申论试卷难度较小。第一题是常规的概括类题目，抓住材料的主旨即可；第二题是对策题，材料中在分析原因的同时，考生还可找到解决问题的措施；第三题适合写成政论文，第二题已经要求回答对策，为了避免内容上的重复，尽量将最后一道题写成政论文。

2006年四川省公务员录用考试中申论考的主题是城市农民工管理问题。目前各地普遍存在着农民工管理难的问题。材料中介绍了浙江诸暨市警方提出“外地警察协管外来人口”的经验，和广东省东莞市的老乡管老乡政策，以及沈阳市取消对外来人口办理暂住证，改为免费申报暂住登记制度。这些政策都值得各地学习借鉴，因地制宜，做好农民工管理工作。第一题是基础的归纳概括题，要求概括资料的主要内容，比较简单。第二题较难，是一道公文写作题。让考生以政府政策调研室工作人员的身份，通过对本市外来人口各项状况的了解，拟进行一次本市外来人口管理模式的调研，撰写一份调研提纲。对调研提纲的格式，大多数考生都不熟悉，因此第二题成为本试卷最大的失分点。考生要做好此题，关键在于两点：一是搞清楚调研的提纲要求；二是调研的内容。调研的内容从哪里来，一定要从资料中来，不能凭空想象。调研的内容包括：本市外来人口管理的形式、政策、参与部门、效果、外来人口反响、社会反响、需要改进之处等；调研形式、时间、参加人员等。需要说明的是，一定要写上《我市外来人口管理模式调研提纲》。第三题是提出对策和论述题的结合。总体按照分析材料、提出问题、对症下药、论述表达的顺序进行即可。

2005年四川省公务员录用考试中申论考的主题是我国城市垃圾问题。由于我国城市垃圾处理起步较晚，垃圾的处理水平无法适应经济和社会发展的客观需要，许多城市面临垃圾围城困扰。这一问题已经引起我国政府的重视。目前国内外广泛采用卫生掩埋、高温堆肥和

焚烧这三种城市垃圾处理方式。我国城市垃圾以掩埋为主要处理方式，但其弊端日渐显露。动员全民行动起来，减少垃圾产生量的“综合性废物管理”的垃圾处理理念日渐成为国际潮流。近几年来我国各地根据实际情况，对城市垃圾处理技术进行了有益的探索。第一题很简单，是概括材料的主要内容，考生只需要首先把每个材料的段落大意进行归纳总结，然后对各个材料进行分类总结并整理论述即可。第二题是一道综合分析题，让考生简析福州“净菜进城”对解决城市垃圾问题的启示。这其实就是意义分析题，而且是一个社会意义型题目。对垃圾围城现象，我们必须从源头上做起，把减量化、资源化、无害化作为垃圾处理的最终方向。本题属于启发类题。“启示”类试题有三大特点：第一，与现实生活、热点联系紧密；第二，通常通过“启示”、“经验教训”等词提问，就某个特定社会问题要求考生总结规律、提出对策、分析得失；第三，设问具有开放性，给考生较大发挥空间，用于检测考生思维层次、认知水平和感悟能力。这类题的解答技巧，一是要找到启发类试题所针对的主要段落。二是要理解指定段落的主要意思，三是要提炼出具有普遍性的做法和措施。第三题是写作论证题，这道题关键是首先要分析三种垃圾处理方式的利弊，再谈对解决我国城市垃圾问题的主张。

三、备考策略

首先，考生要认真学习国家最近的方针政策及纲领性文件，如《十七大报告》、《十七届四中全会公告》、《2009年四川省政府工作报告》以及《半月谈》内相关评论文章等。其次，掌握常用公文写作方式和特征，如通知、报告、建议以及公开信等。第三，仔细分析总结历年国考及四川省考申论真题并总结答题技巧。教材方面可以参考《2010年四川省公务员考试教材申论》、《2010年四川省公务员考试教材历年真题》等。

万变不离其宗，对于申论考试，只要考生认真研究历年真题及考试大纲的变化，总结归纳其命题规律及发展趋势，找到科学有效的备考方法，一定能够赢得考试的最终胜利。最后，祝愿广大考生在四川省考中取得优异的成绩！