区发改委基本情况汇报材料

第一篇：区发改委基本情况汇报材料

一、基本情况

区发改委是区政府经济工作综合协调部门，正科级，除承担着发展改革的工作外，还承担着企业服务局的全部职能和国资委的部分职能。区发改委现有在职人员*人（其中行政*人，事业*人）；退休人员*人（其中机关事业*人，自收自支*人）。发改委领导班子*人，共有科级干部*名（其中正科*名，副科*名）。机关内设7个职能股（室），分别为：办公室、固定资产投资股、国民经济综合股、经济体制改革股、社会发展股、重点建设项目办公室、企业服务股。

二、主要工作及取得成绩

区发改委在区委、区政府和上级领导部门的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和中央、省、市经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区经济社会发展目标和区委、区政府的各项中心工作，认真履行工作职能，务实、有力、高效推进各项工作，取得了明显成绩。

一是主要经济指标运行平稳。截至今年第一季度，全区生产总值完成7.34亿元，同比增长8.9％；社会消费品零售总额完成8.51亿元，同比增长17.9％；截至4月份，城镇固定资产投资完成4.77亿元，增长46.4％。2010年，我区工业经济在全球经济危机的影响下，增速明显下降。元—4月份，全区累计完成工业总产值14.57亿元，同比增长9.3%；完成销售产值14.36亿元，同比增长10%；全区限额以上工业增加值完成4.07亿元，同比增长11.4%。

二是项目建设进展顺利。元—4月份，全区新开工建设投资100万元以上的工业项目17个，计划总投资2.1亿元，其中投资1000万元以上的项目8个。争取上级政策扶持性资金项目建设进展顺利，成效突出。乡兽医站项目争取资金26万元，已完成投资24万元，占投资计划的92.3%；农村公路建设项目争取资金100万元，建设任务全部完成；岳村乡中心计生服务站项目争取资金35万元，已完成投资30万元，主体工程已完成95%；中玉社区卫生服务中心项目争取资金169万元，开工准备工作就绪；引黄灌溉和井灌项目争取资金438万元，已完成投资416.3万元，新打机井115眼，渠道延伸疏浚25.3公里，建设提灌站48处，扩大灌溉面积5.05万亩；安全饮水项目争取资金420万元，可解决1万农民的安全饮水问题。截至5月底，我区16个市控重点项目全部开工建设，已完成投资2.74亿元，占年度计划的44.1%，其中12个工业项目完成投资1.76亿元，占年度计划的51.6%。

三是濮东产业集聚区初具规模。区委、区政府精心组织，认真协调，积极与省、市有关部门对接，使濮东工业区成功纳入河南省产业集聚区整体发展规划，被省政府确定为全省首批175个产业集聚区之一。濮东产业集聚区规划总用地面积为12.57平方公里，将成为我区发展工业、实现“工业强区”战略的重要载体。同时，濮东产业集聚区的土地修编正在有序进行，区国土部门根据全市统一安排，借助全市新一轮土地利用总体规划修编的机遇，积极开展工作，正在对濮东产业集聚区范围内的土地规划进行调整。集聚区的总体规划编制正在进行，按照省、市有关要求，区建委积极与多家规划设计院联系，最终确定由省规划设计院对濮东产业集聚区的总体规划进行编制，规划初稿已经出台，集聚区的环评也已提前介入。目前，濮东产业集聚区落户企业191个，累计完成项目投入36.3亿元，初步形成了以汇腾实业公司为代表的石油机械、以天地人环保公司为代表的污水处理设备制造、以星驰电源制造为代表的电子电器仪表、以天丰公司为代表的汽车维修与销售等支柱产业，集聚效应日趋明显。产业集聚区内的汽车维修与销售业已成为豫北地区较大的专业交易市场。机械制造产业被省企业局认定为河南省机械制造产业集群（基地），成为全省47个产业集群之一。

四是扎实开展“企业服务年”活动。根据省、市的工作安排部署，我区以促进全区经济平稳较快发展为目标，以“服务企业生产经营、服务项目建设”为主要内容，在全区范围内认真组织开展了“企业服务年”活动。一是成立了由区委常委、常务副区长刘继光任组长，区政府办公室、区发改委等有关单位为成员的“企业服务年”活动领导小组，切实加强对开展“企业服务年”活动的领导，确保活动开展的扎实有效。二是及时召开“企业服务年”活动动员会，印发了开展“企业服务年”活动的实施方案，确定全区38名县级领导干部挂点联系1—3家重点企业，并要求县级领导干部带领有关部门分别到与所包企业进行现场办公，听取企业的心声，切实为企业排忧解难。三是加大企业服务年活动工作力度，实行企业服务年活动旬报制度，积极开展“送服务、送政策、送环境、送市场”四送活动。对企业反映的问题进行任务分解，成立3个督导组不定期到企业进行暗访，加快企业反映问题的解决步伐，目前已为企业解决相关问题20多件。四是对“企业服务年”活动中出现的热点、难点、焦点、亮点进行报道，认真编印《企业服务年活动简报》，止目前共编印简报25期。

五是信用担保体系建设。为缓解我区中小企业融资担保困难，我委多措并举积极建设信用担保服务体系，对信用担保机构前期考察、筹备、指导、协调工作进行了系统安排，并南阳新野等地考察学习，借鉴其先进经验，认真学习研究扶持担保业发展的政策措施。先后多次组织骨干企业召开座谈沟通会。经过多方努力，由区政府出资200万元，市政府出资100万元，引导濮阳市天丰实业有限公司和濮阳市天丰机动车检测有限公司等共同出资1300万元成立了濮阳市天翔投资担保有限公司。该公司于2010年2月营业，止4月底累计担保资金1747万元，部分缓解了我区中小企业的融资难问题。

六是加强经济运行监测分析，为企业发展搞好服务。一是不断加强工业经济运行监测分析，提高工业经济运行的超前性、预测性和指导性，提出方向性意见和具有可操作性的应对措施，增强运行调控的主动性、时效性，有效地保证了工业经济运行的平稳快速增长。二是认真开展企业经营环境专项治理工作，为到我区发展的新建企业从选址到开工生产提供全方位服务，积极协调落户园区企业的用地、用电、用气、排污、工农关系等问题，我委廉洁高效的服务赢得了落户企业的一致好评。三是配合有关部门认真开展了治理“四乱”专项活动，为落户企业创造了安全和谐的外部环境。同时，加大对年销售产值500万元以上企业的扶持力度，积极为企业提供优质服务，经常深入企业调查摸底，切实为企业发展排忧解难。

七是企业改制情况。自区法院宣告濮阳市光华集团公司、编织袋厂破产清算以来，破产清算组在区委、区政府的正确领导下，在法院的精心指导和监督下，在社会各界的大力支持和帮助下，清算组制定了切实可行的企业破产清算工作计划，深入两家企业对其基本情况进行摸底调查，稳控干部职工的思想情绪，依据国家政策性关闭破产相关文件规定对职工安置费、退休人员社会保险差额、抚恤及遗属人员费用等进行了详细测算。同时，我们还千方百计筹措资金，多方协调，解决了一部分破产企业人员的生活费和相关费用，确保了清算期间企业职工的稳定。目前，光华集团公司破产已接近尾声，赔付款已到人到户；编织袋厂破产清理、清算工作正在紧张有序进行。

八是妥善处理遗留问题，做好信访稳定工作。区发改委作为区政府的经济综合协调部门，多年来因体制改革、机构变更等因素，遗留下许多经济纠纷和人员问题。发改委在顾全大局做好本职工作的同时，积极解决各种遗留问题，及时协调处理职工群众生产生活中存在的问题。累计处理百余起群众来访事件和多起遗留的债务纠纷，协调有关部门解决了6类企业涉军人员的“三金”及再就业问题，认真做好破产企业下岗职工的稳定工作，有效避免了越级上访事件的发生。

三、存在的问题

一是受国际金融危机影响凸显，我区经济明显下滑，元—4月份我区工业经济增长11.4%，增幅位居全市第三，但较去年同期的增幅下降19.3个百分点。国际经济危机对我区企业的生产经营影响较大，尤其是出口创汇和出口相关连的企业受国际经济危机影响较为明显。

二是106国道两侧企业非法占地问题。按照市委、市政府“工业立市”的要求，我区于XX年前后在106国道两侧陆续建设了一些工业项目，在XX年市规划调整修编时把106国道两侧200米范围内规划为绿化带，导致106国道两侧的企业无法办理相关手续，部分企业因非法占地厂房车间将有被拆除的危险，严重影响了企业生产经营的积极性。

三是受土地因素的制约，我区租地经营的工业企业由于企业环评、土地等相关手续不完善，在工商营业执照年审中受到影响，致使企业再投资，扩大再生产，以商招商的积极性不高，同时也影响乡办大上项目的积极性，也使企业很难争取到国家相关的优惠政策和扶持资金。

四是我区多数企业为民营企业，规模普遍较小，上市融资不够条件。同时，商业银行办理贷款手续日趋繁杂，企业多以租地为主，无法提供担保。目前企业主要靠自筹或通过民间借贷维持生产，流动资金有限，无法进行企业技术更新换代，在市场上逐渐失去竞争力，企业很难有所作为。

五是区位形势影响我区经济发展，中央、省、市的很多优惠政策只对县不对区，在发展经济上和其他县相比，在争取政策和资金方面差距较大。

六是单位内部存在的问题。发改委自XX年至今，新进人员20多人，干部队伍年轻化，工作经验少，政治理论水平和业务工作能力有待提高；目前发改委人员多，办公室紧张，仅发改委综合办公室就有15人办公，在一定程度上也影响了工作开展。

四、下步打算

一是做好濮东产业集聚区的规划工作。加快产业集聚区土地修编、总体规划、产业发展规划、环评工作进度，尽快解决集聚区内的“三通一平”问题，做好基础设施建设，吸引优势企业入驻园区，并迅速开展项目建设。

二是加强经济运行监测力度。继续强化日常性研究工作职能，搞好经济形势监测分析，及时掌握了解经济运行态势，对企业生产经营中出现的困难和问题，及时研究分析，认真协调解决。

三是做好项目建设工作。抓好新上工业项目建设和重点企业新建项目的达产增

第二篇：区发改委工作汇报材料[推荐]

区发改委工作汇报材料

区发改委工作汇报材料 区发改委基本情况汇报材料

一、基本情况

区发改委是区政府经济工作综合协调部门，正科级，除承担着发展改革的工作外，还承担着企业服务局的全部职能和国资委的部分职能。区发改委现有在职人员人；退休人员人。发改委领导班子人，共有科级干部名。机关内设7个职能股，分别为：办公室、固定资产投资股、国民经济综合股、经济体制改革股、社会发展股、重点建设项目办公室、企业服务股。

二、主要工作及取得成绩 区发改委在区委、区政府和上级领导部门的正确领导下，认真贯彻落实党的十

七大和中央、省、市经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区经济社会发展目标和区委、区政府的各项中心工作，认真履行工作职能，务实、有力、高效推进各项工作，取得了明显成绩。

一是主要经济指标运行平稳。截至今年第一季度，全区生产总值完成亿元，同比增长％；社会消费品零售总额完成亿元，同比增长％；截至4月份，城镇固定资产投资完成亿元，增长％。，我区工业经济在全球经济危机的影响下，增速明显下降。元—4月份，全区累计完成工业总产值亿元，同比增长%；完成销售产值亿元，同比增长10%；全区限额以上工业增加值完成亿元，同比增长%。二是项目建设进展顺利。元—4月份，全区新开工建设投资100万元以上的工业项目17个，计划总投资亿元，其中投资1000万元以上的项目8个。争取上级政策扶持性资金项目建设进展顺利，成效突出。乡兽医站项目争取资金26万元，已完成投资24万元，占投资计划的%；农村公路建设项目争取资金100万元，建设任务全部完成；岳村乡中心计生服务站项目争取资金35万元，已完成投资30万元，主体工程已完成95%；中玉社区卫生服务中心项目争取资金169万元，开工准备工作就绪；引黄灌溉和井灌项目争取资金438万元，已完成投资万元，新打机井115眼，渠道延伸疏浚公里，建设提灌站48处，扩大灌溉面积万亩；安全饮水项目争取资金420万元，可解决1万农民的安全饮水问题。截至5月底，我区16个市控重点项目全部开工建设，已完成投资亿元，占计划的%，其中12个工业项目完成投资亿元，占计划的%。

三是濮东产业集聚区初具规模。区委、区政府精心组织，认真协调，积极与省、市有关部门对接，使濮东工业区成功纳入河南省产业集聚区整体发展规划，被省政府确定为全省首批175个产业集聚区之一。濮东产业集聚区规划总用地面

积为平方公里，将成为我区发展工业、实现“工业强区”战略的重要载体。同时，濮东产业集聚区的土地修编正在有序进行，区国土部门根据全市统一安排，借助全市新一轮土地利用总体规划修编的机遇，积极开展工作，正在对濮东产业集聚区范围内的土地规划进行调整。集聚区的总体规划编制正在进行，按照省、市有关要求，区建委积极与多家规划设计院联系，最终确定由省规划设计院对濮东产业集聚区的总体规划进行编制，规划初稿已经出台，集聚区的环评也已提前介入。目前，濮东产业集聚区落户企业191个，累计完成项目投入亿元，初步形成了以汇腾实业公司为代表的石油机械、以天地人环保公司为代表的污水处理设备制造、以星驰电源制造为代表的电子电器仪表、以天丰公司为代表的汽车维修与销售等支柱产业，集聚效应日趋明显。产业集聚区内的汽车维修与销售业已成为豫北地区较大的专业交易市场。机械制造产业被省企业局认定

为河南省机械制造产业集群，成为全省47个产业集群之一。

四是扎实开展“企业服务年”活动。根据省、市的工作安排部署，我区以促进全区经济平稳较快发展为目标，以”服务企业生产经营、服务项目建设”为主要内容，在全区范围内认真组织开展了“企业服务年”活动。一是成立了由区委常委、常务副区长刘继光任组长，区政府办公室、区发改委等有关单位为成员的“企业服务年”活动领导小组，切实加强对开展“企业服务年”活动的领导，确保活动开展的扎实有效。二是及时召开“企业服务年”活动动员会，印发了开展“企业服务年”活动的实施方案，确定全区38名县级领导干部挂点联系1—3家重点企业，并要求县级领导干部带领有关部门分别到与所包企业进行现场办公，听取企业的心声，切实为企业排忧解难。三是加大企业服务年活动工作力度，实行企业服务年活动旬报制度，积极开展“送服务、送政策、送环境、送市场”四送活动。

对企业反映的问题进行任务分解，成立3个督导组不定期到企业进行暗访，加快企业反映问题的解决步伐，目前已为企业解决相关问题20多件。四是对“企业服务年”活动中出现的热点、难点、焦点、亮点进行报道，认真编印《企业服务年活动简报》，止目前共编印简报25期。五是信用担保体系建设。为缓解我区中小企业融资担保困难，我委多措并举积极建设信用担保服务体系，对信用担保机构前期考察、筹备、指导、协调工作进行了系统安排，并南阳新野等地考察学习，借鉴其先进经验，认真学习研究扶持担保业发展的政策措施。先后多次组织骨干企业召开座谈沟通会。经过多方努力，由区政府出资200万元，市政府出资100万元，引导濮阳市天丰实业有限公司和濮阳市天丰机动车检测有限公司等共同出资1300万元成立了濮阳市天翔投资担保有限公司。该公司于2月营业，止4月底累计担保资金1747万元，部分缓解了我区中小企业的融资难问

题。

六是加强经济运行监测分析，为企业发展搞好服务。一是不断加强工业经济运行监测分析，提高工业经济运行的超前性、预测性和指导性，提出方向性意见和具有可操作性的应对措施，增强运行调控的主动性、时效性，有效地保证了工业经济运行的平稳快速增长。二是认真开展企业经营环境专项治理工作，为到我区发展的新建企业从选址到开工生产提供全方位服务，积极协调落户园区企业的用地、用电、用气、排污、工农关系等问题，我委廉洁高效的服务赢得了落户企业的一致好评。三是配合有关部门认真开展了治理“四乱”专项活动，为落户企业创造了安全和谐的外部环境。同时，加大对年销售产值500万元以上企业的扶持力度，积极为企业提供优质服务，经常深入企业调查摸底，切实为企业发展排忧解难。七是企业改制情况。自区法院宣告濮阳市光华集团公司、编织袋厂破产清算以

来，破产清算组在区委、区政府的正确领导下，在法院的精心指导和监督下，在社会各界的大力支持和帮助下，清算组制定了切实可行的企业破产清算工作计划，深入两家企业对其基本情况进行摸底调查，稳控干部职工的思想情绪，依据国家政策性关闭破产相关文件规定对职工安置费、退休人员社会保险差额、抚恤及遗属人员费用等进行了详细测算。同时，我们还千方百计筹措资金，多方协调，解决了一部分破产企业人员的生活费和相关费用，确保了清算期间企业职工的稳定。目前，光华集团公司破产已接近尾声，赔付款已到人到户；编织袋厂破产清理、清算工作正在紧张有序进行。

八是妥善处理遗留问题，做好信访稳定工作。区发改委作为区政府的经济综合协调部门，多年来因体制改革、机构变更等因素，遗留下许多经济纠纷和人员问题。发改委在顾全大局做好本职工作的同时，积极解决各种遗留问题，及时

协调处理职工群众生产生活中存在的问题。累计处理百余起群众来访事件和多起遗留的债务纠纷，协调有关部门解决了6类企业涉军人员的“三金”及再就业问题，认真做好破产企业下岗职工的稳定工作，有效避免了越级上访事件的发生。

三、存在的问题

一是受国际金融危机影响凸显，我区经济明显下滑，元—4月份我区工业经济增长%，增幅位居全市第三，但较去年同期的增幅下降个百分点。国际经济危机对我区企业的生产经营影响较大，尤其是出口创汇和出口相关连的企业受国际经济危机影响较为明显。

二是106国道两侧企业非法占地问题。按照市委、市政府“工业立市”的要求，我区于前后在106国道两侧陆续建设了一些工业项目，在市规划调整修编时把106国道两侧200米范围内规划为绿化带，导致106国道两侧的企业无法办理相关手续，部分企业因非法占地厂房车

间将有被拆除的危险，严重影响了企业生产经营的积极性。

三是受土地因素的制约，我区租地经营的工业企业由于企业环评、土地等相关手续不完善，在工商营业执照年审中受到影响，致使企业再投资，扩大再生产，以商招商的积极性不高，同时也影响乡办大上项目的积极性，也使企业很难争取到国家相关的优惠政策和扶持资金。四是我区多数企业为民营企业，规模普遍较小，上市融资不够条件。同时，商业银行办理贷款手续日趋繁杂，企业多以租地为主，无法提供担保。目前企业主要靠自筹或通过民间借贷维持生产，流动资金有限，无法进行企业技术更新换代，在市场上逐渐失去竞争力，企业很难有所作为。

五是区位形势影响我区经济发展，中央、省、市的很多优惠政策只对县不对区，在发展经济上和其他县相比，在争取政策和资金方面差距较大。六是单位内部存在的问题。发改委自至

今，新进人员20多人，干部队伍年轻化，工作经验少，政治理论水平和业务工作能力有待提高；目前发改委人员多，办公室紧张，仅发改委综合办公室就有15人办公，在一定程度上也影响了工作开展。

四、下步打算

一是做好濮东产业集聚区的规划工作。加快产业集聚区土地修编、总体规划、产业发展规划、环评工作进度，尽快解决集聚区内的“三通一平”问题，做好基础设施建设，吸引优势企业入驻园区，并迅速开展项目建设。

二是加强经济运行监测力度。继续强化日常性研究工作职能，搞好经济形势监测分析，及时掌握了解经济运行态势，对企业生产经营中出现的困难和问题，及时研究分析，认真协调解决。三是做好项目建设工作。抓好新上工业项目建设和重点企业新建项目的达产增效工作，积极培育和发现新的经济增长点。同时，协调乡办做好限额工业项目

入库工作，改变主要经济指标被动的局面。

四是加大工作力度破解企业融资难题。加快融资担保机构建设，指导天翔担保公司发挥作用健康运行。同时积极引导我区具备上市标准的企业加快上市步伐，争取早日上市融资，缓解企业信贷资金紧张的局面。

五是扎实开展好企业服务年活动。督促协调各乡、区直单位结合自身职能，按照任务和目标，积极主动帮助企业解决生产经营中遇到的问题和困难，切实为企业排忧解难。

第三篇：区发改委主要职责

北京市海淀区发展和改革委员会主要职责

（一）贯彻落实国家和北京市关于国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的法律、法规、规章和政策；协调推进本区经济社会发展的政策法规体系建设，并组织实施。

（二）拟订本区国民经济和社会发展战略、中长期规划和计划并组织实施；根据国家和北京市宏观调控要求，统筹协调经济社会发展，研究提出经济社会发展、生产力布局、经济结构调整的目标和政策措施，提出综合运用各种调控手段的建议；受区政府委托向区人大提交本区国民经济和社会发展计划的报告。

（三）研究分析国内外经济形势和发展情况，对本区国民经济运行进行监测、预测、引导；研究并协调本区国民经济和社会发展方面的重大问题，提出解决问题的措施和建议；综合利用各种经济杠杆，对国民经济运行状况进行宏观调控。

（四）负责汇总和分析本区财政、金融等方面的情况，贯彻上级部门制定的投融资体制改革方案，参与拟订财政政策、金融政策和土地政策；拟订并组织实施本区权限内价格政策；提出深化本区投融资体制改革的建议并组织实施；参与研究拟订政府重大项目融资方案；监督检查产业政策和价格政策的执行情况，提出相关建议和措施；协调推动全区税源建设工作。

（五）承担指导推进和综合协调本区经济体制改革的责任；研究经济体制改革的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方 1

案，参与制定专项经济体制改革方案；协调经济体制改革试点工作；参与研究核心区建设和发展的重大问题。

（六）承担规划本区重大建设项目的责任；拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，并与需要安排区政府投资和涉及重大建设项目的专项规划衔接平衡；拟订本区全社会固定资产投资和重大项目中长期规划及实施计划；按规定权限审批、核准、备案固定资产投资建设项目、外资项目、境外投资项目；引导民间投资方向；组织开展重大建设项目评估、稽察等工作；负责区政府投资项目咨询、评估等中介机构的管理；研究本区国民经济和社会发展的资金需求状况；安排政府财政性建设资金、政策性贷款的使用；负责区政府固定资产投资项目代建制管理工作；按规定指导和协调本区招标投标工作。

（七）统筹规划和综合协调本区产业发展，推进区域经济结构战略性调整；组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；协调推进农业和农村经济发展；统筹推进服务业发展，会同有关部门拟订产业发展战略、规划和重大政策；统筹重大产业项目落地相关工作；综合协调、组织推进政府采购自主创新产品试点与推广工作。

（八）研究提出促进本区多种所有制企业发展政策并组织实施，建立和完善服务体系，促进企业发展；负责组织推进减轻企业负担相关工作；会同相关部门做好企业帮扶工作。

2（九）承担组织编制本区功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任；按照城市功能拓展区的要求，负责拟订本区区域统筹发展的战略、规划和重大政策；研究提出推进城乡一体化的发展战略和政策措施；组织协调区域合作工作，负责对口支援工作。

（十）承担本区重要商品总量平衡和宏观调节的责任，研究分析国内外市场状况，提出促进消费需求增长的建议，指导、监督重要商品的政府订货、储备、轮换和政府投放。

（十一）负责区国民经济动员办公室工作；负责组织拟订本区国民经济动员规划、计划；研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题；负责组织实施国民经济动员有关工作。

（十二）承担本区价格管理责任；组织贯彻国家和北京市价格管理部门下达的定、调价方案；负责监测分析价格运行情况，提出价格改革建议；依法拟订或调整权限内重要商品和服务的价格收费标准并组织实施；对辖区内价格行为进行监督检查。

（十三）负责本区社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和计划；参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、体育、民政等发展政策，推进社会事业建设，参与研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议；协调社会事业发展和改革的重大问题。

（十四）推进可持续发展战略，研究本区人口、环境、资源协调发展等重大问题，组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用的规划及政策措施，并协调实施；组织实施节能考核工作；负责本区节能减排和应对气候变化的综合协调工作；综合协调节能环保产业和清洁生产促进有关工作；参与编制本区土地利用总体规划和土地供应计划；参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题。

（十五）负责组织拟订本区能源发展战略、中长期规划并协调实施；监测分析能源运行情况，提出相关政策建议；协调能源发展、城市能源运行保障的重大问题；负责本区电力和煤炭的行业管理。

（十六）安全监督（管理）职责

1．负责贯彻落实煤炭行业规范和技术标准，并承担相应的管理责任。

2．负责本区煤炭生产许可证的初审，在权限范围内对违反《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》的行为依法进行处理，并承担相应的监管或管理责任。

3．负责区域内电力行政管理，贯彻落实电力行业规范和技术标准，并承担相应的管理责任。

4．在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的管理责任。4

5．负责本机关及所属单位的安全工作，并承担相应的领导责任。

（十七）承办区政府交办的其他事项。

第四篇：发改委新理念汇报

以新理念引领新常态推动经济高质量发展

XXX同志组织学习十九大材料

新理念引领新常态推动我国迈入新时代

正是总书记坚持实事求是的马克思主义思想理论品质，结合对经济社会发展规律的深刻洞察，作出了经济发展进入新常态这一重大战略判断，有效地稳定了社会预期和市场信心

从几年来的实践看，我国深入实施创新驱动发展战略，推动新旧动能加快转换，新技术新产业新模式新业态层出不穷，2016年科技进步贡献率达到56.2%，创新引领发展的第一动力作用更加凸显

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党全国各族人民，直面经济社会发展的主要矛盾和挑战，紧紧围绕我国经济“怎么看”、发展经济“干什么”、做好工作“怎么办”的问题，明确提出了新常态下速度变化、结构优化、动能转换三大特征，强调提出要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并以此来认识把握引领经济发展新常态。各地区、各部门认真领会党中央重大决策部署，以供给侧结构性改革为主线、坚持稳中求进工作总基调，积极主动开展工作，充分调动社会各方面积极性，把该“稳”的稳住了、该“进”的取得了明显成效，我国经济发展实现了“调速不减势、量增质更优”，推动中国特色社会主义进入新时代。

关于速度变化的判断，较好地引导了社会预期。总书记指出，新常态下，我国经济发展的主要特点之一是增长速度要从高速转向中高速，不能简单以生产总值论英雄。近几年来，我国经济发展面临速度换挡节点，国际国内关于中国经济出现“拐点”、会“硬着陆”的说法一时间甚嚣尘上，我们不少同志也对经济形势“怎么看”有一些困惑。在这种情况下，总书记提出经济发展进入新常态的重大判断，让我们认识到，一味追求经济高增长的旧思维已经不合时宜，过分依赖“大水漫灌”式强刺激的做法已经越来越行不通，必须彻底抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再现高增长的想法，通过转变经济发展方式，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。从几年来的实践看，各地方各部门更加注重提高发展质量和效益，从过去主要看增长速度有多快转变为主要看质量和效益有多好，我国经济保持了中高速增长，过去4年经济年均增长7.2%，在世界主要国家中名列前茅，经济总量稳居世界第二，经济增量对全球经济增长的贡献率超过30%，居世界第一位。这让所谓中国经济“硬着陆”“拐点论”的说法不攻自破。可以说，正是总书记坚持实事求是的马克思主义思想理论品质，结合对经济社会发展规律的深刻洞察，作出了经济发展进入新常态这一重大战略判断，有效地稳定了社会预期和市场信心，也为我们做好经济工作廓清了认识迷雾、凝聚了思想共识。

关于结构优化的要求，强化了供给侧结构性改革这条工作主线。总书记指出，当前和今后一个时期，制约我国经济发展的因素，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应我国经济发展新常态的必然要求。正是基于这样的认识和判断，党中央确立了以供给侧结构性改革为主线的经济工作思路，解决了发展经济要“干什么”的问题。从几年来的实践看，供给侧结构性改革持续深化，“三去一降一补”成效明显，供求关系日趋改善；经济结构不断优化，需求结构“消费超投资”，产业结构“三产超二产”，今年前三季度，最终消费和服务业对经济增长的贡献率分别达到64.5%和58.8%。可以说，正是总书记坚持开拓创新的政治勇气，针对现阶段经济发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，形成了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架，为我们实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展指明了前进方向、勾勒了前行路径。

关于动能转换的部署，充分激发了经济发展的活力与动力。总书记指出，在增长速度不可避免换挡的同时，经济发展方式加快转变，经济结构不断优化，发展动力持续转换，改革开放释放出新的发展活力，良好发展态势可以保持。从几年来的实践看，我国深入实施创新驱动发展战略，推动新旧动能加快转换，新技术新产业新模式新业态层出不穷，2016年科技进步贡献率达到56.2%，创新引领发展的第一动力作用更加凸显。同时，社会主义市场经济体制不断完善，“放管服”改革向纵深推进，投融资、价格、国企国资、财税、金融等重点领域和关键环节改革取得突破，公平竞争市场环境加快形成，为经济社会发展增添了新动力。可以说，正是总书记坚持用马克思主义中国化最新成果，指导我们以创新为引领，着力强化体制动力和内生活力，把我国经济增长巨大潜力转变为现实，为经济迈上新台阶打下了牢固根基。

新时代践行新理念要有新思路

要实现新的战略目标，我们必须用科学的思路和方法来指导经济工作，用新的发展理念引领发展行动，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革

对于前进道路上出现的短期阵痛要勇于承受，不能因为有阵痛就止步不前。要发扬钉钉子精神，坚持一张蓝图干到底，推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进

总书记指出，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。要实现新的战略目标，我们必须用科学的思路和方法来指导经济工作，用新的发展理念引领发展行动，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

坚持问题导向，推动质量变革。总书记强调，当前我国经济运行面临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是重大结构性失衡。现阶段，结构性失衡主要表现为：实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡。为化解这三大失衡，必须瞄准主要矛盾，更加自觉地坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持质量第一、效率优先，从生产端入手，向结构优化找出路，在供给侧上下功夫，用改革的办法提高供给体系质量效率，增强供给侧结构对需求变化的适应性，实现供求关系新的动态均衡。可以说，以深化供给侧结构性改革为主线是化解我国经济发展面临困难和矛盾的重大举措，也是建设现代化经济体系的必然要求和选择。

坚持目标导向，推动动力变革。总书记强调，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。从近几年我国经济发展的实践看，低成本资源和要素投入形成的驱动力明显减弱，传统比较优势日益削弱，经济发展面临动力转换节点，依靠增加要素投入和出口拉动的粗放型发展方式已经难以为继，发展动力必须转向创新驱动，形成先发新优势，实现创新引领发展，为经济持续健康发展打造新引擎、构建新支撑。为此，必须在推动发展的内生动力和活力上来一个根本性转变，深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

坚持各方协同，推动效率变革。总书记强调，要着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。为此，必须更加注重使市场在资源配置中起决定性作用，政府要集中力量办好市场办不了的事，进而不断激发市场主体活力，有效提高全要素生产率。一方面，要遵循市场规律，完善市场机制，打破行业垄断、壁垒阻隔和地方保护，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。另一方面，要在尊重市场规律的基础上，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为，不断增强政府公信力和执行力。

坚持稳中求进，保持战略定力。总书记强调，关键是要保持战略定力，应势而谋，增强发展自信，坚持变中求新、变中求进、变中突破。保持战略定力，要求我们坚持把稳中求进总基调作为经济工作的方法论，维护好经济平稳运行的大局，在稳的前提下奋发有为、有所进取。一方面，要久久为功打好持久战。既要着眼长远，搞好顶层设计，构建长效机制，重塑中长期经济增长动力；又要立足当前，注重实效，步步为营，善于集中力量打好歼灭战，化解当前突出矛盾。另一方面，勇往直前打好攻坚战。对于前进道路上出现的短期阵痛要勇于承受，不能因为有阵痛就止步不前。要发扬钉钉子精神，坚持一张蓝图干到底，推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。

加快建设现代化经济体系铸就新时代新辉煌

推动实体经济优化结构，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，促进我国产业迈向全球价值链中高端

抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展

总书记指出，要深入贯彻新发展理念，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民多方面日益增长的需要。这就要求我们，坚持以人民为中心的发展思想，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，建设现代化经济体系，推动经济持续健康发展。

着力提高供给质量。坚持以供给侧结构性改革为主线，以提高供给体系质量为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。推动实体经济优化结构，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，促进我国产业迈向全球价值链中高端。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。深入实施创新驱动发展战略，加强国家创新体系建设，加快实施“互联网+”行动，营造创新创业发展良好环境，打通制约创新发展的堵点痛点和难点，促进新动能不断发展壮大。

着力创新制度供给。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推动重点领域和关键环节改革取得新突破。创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制，完善促进消费的体制机制，深化投融资体制改革。深入推进“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和作风，加快要素价格市场化改革，完善市场监管体制。加快推进市场体制基础性改革，全面落实产权保护制度，激发和保护企业家精神，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，深化财税金融体制改革。

着力推动协调发展。实施乡村振兴战略和区域协调发展战略，推动城乡区域发展格局优化重塑，拓展发展新空间。坚持农业农村先行发展，加快推进农业农村现代化，巩固和完善农村基本经营制度，确保国家粮食安全，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展。建立更加有效的区域协调发展新机制，加大力度支持老少边贫地区加快发展，深入推进西部大开发、东北等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区优化发展。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。积极推进新型城镇化，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化。

着力保障改善民生。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。坚决打赢脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，聚焦深度贫困地区推进脱贫攻坚，做到脱真贫、真脱贫。大力促进就业创业，坚持就业优先战略和积极就业政策，鼓励创业带动就业，破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端。加强社会事业建设，优先发展教育事业，实施健康中国战略，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

着力建设美丽中国。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，提供更多优质生态产品，更好满足人民日益增长的优美生态环境需要。加快推进绿色发展。建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，推进能源生产和消费革命，推进资源全面节约和循环利用，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。强化突出环境问题治理，持续推进大气、水、土壤、农村面源污染防治，继续实施退耕还林还草等重大生态工程，加强生态系统保护。完善生态文明体制机制，构建国土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策，建立市场化、多元化生态补偿机制。

着力推进全面开放。以“一带一路”建设为重点，坚持共商共建共享原则，推进更深层次更高水平双向开放。扎实推进“一带一路”建设，落实好首届“一带一路”国际合作高峰论坛成果，积极发展互利共赢的经贸伙伴关系，促进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，引领更高水平的对外开放。创新对外投资方式，促进国际产能合作，建好用活双多边产能与投资合作机制，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络。大力推动贸易和投资自由化便利化，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，建设高标准自由贸易试验区。

第五篇：区发改委关于改革改制工作情况的汇报

区发改委关于改革改制工作情况的汇报

区委督查室：

近年来，区发改委以党的十六大和十六届三、四、五中全会精神为指针，认真贯彻国务院、省、市关于改革改制的一系列文件精神，指导和促进全区各有关职能部门全面推进经济和社会领域的各项改革，有力地促进了全区经济社会的协调发展。

一、全区主要改制改革工作基本情况

（一）国有企业改革改制有关情况

1、基本情况：

我区国有企业和企业化管理的事业单位共152户，到2005年底止，全区已完成改制企业134户，其中按武政办[2000]102号文件，由市国企改革办确定的102户改制企业，在2003年底按时完成。2006年完成改革改制的企业共7户，评估资产2528.7万元，负债2081.2万元，臵换职工身份459人，兑付资金275.4万元。正在进行的改制企业2户，均是涉农企业。

2、主要做法：

一是规范改革程序，做到依法合规。区委、区政府高度重视国有企业改革改制工作，区委、区政府联合下发了《关于加强全区国有资产监督管理工作意见》，规范了全区国资监管和国企改制改革工作。同时加大了国资监管和改制工作力度，要求国企改制工作要依法合规、各负其责、齐抓共管，千方百计确保国有资产不流失和职工稳定。

二是规范审批程序，妥善处理遗留问题。针对历年改革中遗留的少数问题，如资产处臵和产权转让手续不全、职工补偿不及时等，面对问题不回避、不推诿、认真对待和处理。对原资产处臵和产权转让手续不全的，补办相关手续、补齐合法资料批文；对报批程序不规范的重新报区政府领审阅后，再下发处臵批文办理有关手续；对今年的进行的这些改革改制的“腊骨头”，不论多难全部按区委、区政府的新规定执行，严把“六关”。即清产核资关、资产评估关、产权交易关、资金专户储存管理关、资产使用审批关和职工安臵监管关。建立国资专户，对改制企业资产转让收入资金进入国有资产监管专户储存。支付使用时经主管区长严格审批，做到专款专用。

三是把改革改制与招商引资相结合。的国企改革改制是按先易后难有序推进的。目前正进行的改革改制企业都是难度大的。畜牧局种鸭场通过引进湖北省畜禽育种中心，将资产一次性整体转让。转让的价款为人民币800万元，有效破解了困难企业的改制难题，促进了该企业的改制工作。

（二）农村改革工作情况

1、基本情况：

我区农村改革工作围绕深化二轮延包、稳定土地承包关系进行。全区有延包任务的318个村都已基本完成了依法完善农村土地二轮延包的工作，共签订土地承包合同93656份，已按要求重新补发换发《土地承包经营权证》93627份，分别占已承包户数93846户和应发证户数93846户的99.8%和99.7%。落实土地承包面积62.47万亩，占农户承包耕地面积62.55万亩99.8%。共妥善调处各类土地承包纠纷6673起，占已发生土地纠纷数6689起的99.7%，资料的录入工作已基本完成。

2、存在问题：

一是个别地方确权确地未到位。主要原因：其一是个别村组干部对二轮延包工作认识不足，对多年外出农户回来要地不理解，有 2 畏难情绪；其二是历史遗留问题未得到解决；其三是经济开发区村组土地升值快，利益矛盾比较尖税。

二是地流转行为不规范。口头流转协议和内容不完善的土地流转协议比较普遍。土地流转协议多数情况下，没有报发包方备案和经发包方同意，个别地方出现了越俎代庖、违背民意的现象。

三是土地承包纠纷发生频繁、类型复杂。国家惠农政策的实施和“反哺”政策的落实，使农民对土地地价的认识逐步增强，土地的增值所带来的纠纷，已经成为农村矛盾新的导火线。其纠纷类型主要表现为：权属模糊型、转包毁约型、开发占地型、代耕索地型、政策占压型、综合交织型等，十分复杂。

3、采取措施：

一是严格执行法律法规，确保确权确地到位。依法完善农村土地二轮延包工作重在维权。对个别还没有确权确地的小组和农户要进行复核，查明原因，提出对策，做好确权确地工作；对应确地并有地承包的农户要及时签订承包合同、发放权证；对应确地而无地承包的农户，要做好人少地多户工作，通过流转的办法使其有地可种；对无正当理由阻碍他人承包、流转土地或弄虚作假侵占他人耕地的行为要坚决纠正，维护农民利益。

二是建立三级调处网络，确保纠纷调处到位。为了解决土地纠纷，要严格按照分级负责，属地管理原则，建立三级纠纷调处网络。妥善处理农村土地承包纠纷。第一，建立村组织负责人为主体的调处小组，做到及早介入、及早调处，积极引导矛盾双方通过平等协商或民事调解的途径解决矛盾纠纷；第二，建立以街镇乡为主体、相关部门参加的调处小组，进一步落实工作责任，加大纠纷的调处力度；第三，健全承包纠纷调处仲裁机构，按照有关法律规定，对土地纠纷依仲裁。

三是健全流转机制，确保土地规范流转。第一，要培育和发展中介服务组织，提供土地流转市场信息、咨询、预测等服务，保护流转双方的利益；第二，建立健全土地流转管理制度，按照《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》的规定，在依法、自愿、有偿的原则下，严格按照自愿申请、签订合同、核实审批、变更登记的程序，规范和完善土地流转行为，保证流转双方的合法权益；第三，要建立土地流转约束机制，切实加强农用土地管理，防止借土地流转之名非法改变耕地的农业用途。加强机动地，“四荒”地的租赁、招标管理，防止暗藏操作。同时加强资料录入管理工作。防止资料遗失和非法涂改。

通过近一年的工作，干部群众的法律法规观念明显增强，土地纠纷明显减少，土地流转工作明显规范。

（三）乡镇街综合配套改革工作情况

1、改革的基本情况：

（1）机构精简情况：乡镇街内设机构、事业单位及延伸派驻机构改革前为277个，改革后为80个。机构总数精简了197个，减幅71.1%。其中：乡镇街机关内设机构改革前共设臵64个，改革后为36个、精减了28个、减幅为43.8%；乡镇街事业单位机构共设臵153个，改革后为12个、精减了141个、减幅为92.2%；延伸派驻机构改革前共设臵60个，改革后为32个、精减了28个，减幅为69.2%。

（2）编制精减情况。乡镇街机关、事业单位、延伸派驻机构人员编制改革前共计3018名，改革后为929名、精简了2089名、减幅69.2%。其中，乡镇街机关人员编制改革前为792名（行政720名、事业72名），改革后为520名，精减了272名、减幅为34.3%；乡镇街事业单位改革前编制为1626名，改革后为204名、精减了1422 4 名，减幅为87.5%；延伸派出机构编制改革前为600名，改革后为205名、精减了395名、减幅为65.8%。

（3）职数精减情况，改革前12个乡镇街党委、人大、政府、政协领导职数为204名、改革后为107名、减少了97名、减幅为47.5%。

2、主要作法：

（1）形成共识、宣传部署到位。乡镇街综合改革开始之初，区委、区政府先后多次召开专题会议，认真学习《中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进乡镇综合配套改革的意见（试行）》（鄂发[2003]17号）和中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进乡镇事业单位改革和加快农村公益事业发展的意见》（鄂发[2005]13号）及相关文件，深刻领会改革的现实意义和长远意义，统一思想，形成共识。成立了区主要领导、分管领导、相关部门主要负责人组成了的领导小组，并成立了工作专班。层层召开动员大会。由于宣传工作到位，增强了各级党组织搞好乡镇街综合配套改革工作的责任感和对改革重大意义的认识，为乡镇街综合改革奠定了基础。

（2）精心研究，方案制定到位。科学合理的方案，是实施乡镇街综合配套改革的基础，也是机构改革的关键。在制定改革方案中，区委、区政府始终坚持改革的7条原则，即①坚持精简、统一、效能的原则，压缩机构编制、降低行政成本。②坚持市场取向，开拓创新的原则、遵循市场规律、引入竞争机制、办好社会事业、变“养人”为“养事”。③坚持民主法制的原则，健全政务公开制度，加强群众监督，实现机构编制法定化。④坚持转变单位性质的原则，乡镇街事业单位转为中介服务机构，到民政部门办理法人登记手续，成为独立法人。⑤坚持人员退出事业编制管理序列的原则。乡镇事业单位转制后，所有人员退出事业编制管理序列。脱离与财政供养关系。⑥坚持 5平稳推进的原则，以深入精致的思想政治工作和“人性化”操作手段，积极稳妥推进事业单位转换机制。⑦坚持开拓创新，有利于优化服务，推进事业发展的原则。在制定方案时，区领导反复征求区直相关部门和街镇乡主要负责人的意见，在此基础上认真研究形成方案。制发了11个关于乡镇街综合配套改革的文件。为顺利推动此项改革奠定了基础。

（3）依据文件、机构编制领导职数核定配备到位。按乡镇街综合配套改革的方案，坚持机构按规定设臵。人员编制按标准核定、领导职数按要求配备。任何人不得开口子，确保方案的严肃性。

（4）严格程序，规范操作到位。①乡镇街道机关的改革。根据省、市文件要求，采取明确正职，调整副职、中层干部竞争上岗，一般干部竞争列编的方法进行。首先，全面考察干部、稳妥组建领导班子。采取发布预告、集中动员，实行“两推一考”的办法，在原领导班子成员204人中择优录用107人进入新的领导班子，36名担任正、副科（处）级干事，35名担任正、副科（处）级助理。第二，确定职位，中层干部实行竞争上岗。采取公布职位、个人报名、资格审查、“双推双试一测评”、组织考察、党（工）委确定的方法进行。从233名竞争者中择优选配121名干部担任内设机构、群团组织正副职。第三，引入竞争机构，一般干部竞争列编。也是采取“双推双试一测评”组织考察方法，实行竞争列编。参加竞编的202人、在本单位列编的148人，安排调剂到有空编制的乡镇街道的有54人。②乡镇街道事业单位的改革。采取“四步走”的模式进行改革。第一步撤销乡镇街所有事业单位，转体改制、人员退出事业编制。第二步将改制后的事业单位人员进入基本养老保险。第三步改制后事业单位人员臵换身份、脱离供养关系。第四步建立和完善“以钱养事”的服务机制。同时出台了分流政策。即：一是改制一批。将区广电局 6 延伸派驻到12个乡镇街的信息网络服务中心由事业单位改制为企业单位。二是转制一批。将承担公益性服务职能的农业技术推广站、蔬菜技术服务站、水产站、动物防疫检疫分站、农机管理站、文化站、广播站、房管所、市容环卫所、计划生育服务站等105个单位转制为中介服务机构。三是合并一批。将12个乡镇街农村经管站与财政所合并、重建新的财政所。四是退休退养一批。五是“以钱养人”一批。六是发放基本生活费退岗一批。七是编外管理一批。延伸派驻机构竞争落岗人员，由其主管局按编外人员进行管理。八是合同管理一批。乡镇街机关后勤人员退出事业编制管理序列后与乡镇街签定聘用合同。全区累计分流1770人，其中：退休32人、离岗96人、转变身份569人、聘用合同96人、作为编外管理746人、发放基本生活费219人，其他12人。

（5）严肃纪律、资产处臵到位。乡镇综合配套改革期间，区成立了财务清理领导小组，及时冻结往来帐户、严格控制非生产性开支、收缴封存印章，建立过渡性财务管理制度，确保国有资产不流失。同时对15类型的事业单位176个站、所进行清产核资。清理工作结束后按规定进行了处臵。

3、主要成效：

（1）干部结构明显优化，一是实配领导职数减少。改革后12个乡镇街实配班子成员107名、比改革前204名减少了97名，减幅为47.5%。二是班子结构更趋年轻化，平均年龄下降了2.5岁。三是文化程度明显提高，全部是大专以上文化程度。

（2）财政“以钱养人”明显减少。改革前，乡镇街及事业单位财政供养在职人员1792人，供养金额1608万元。改革后财政供养人数为758人，精减了1034人，占57.7%，财政供养经费减少680万元，占42.1%。

7（3）干部职工作风明显转变，班子活力增强，从而促进了经济发展和社会的全面进步。

（四）、健全高效政务服务体系情况

按照“集中统一，管理下移，便民便商，依法行政、廉洁高效”等五项原则。完善区政务服务中心建设。截至2006年底，全区进入服务中心的部门30个，工作人员47人，行政许可项目219项，服务项目49项。自成立以来，办理行政许可和社会服务项目3.72万件，充分发挥了行政服务中心的一站式窗口服务作用。

二、近期经济体制改革的基本思路

1、加快转变政府职能。按照“经济调节，市场监管，社会管理，公共服务”的要求，将政府不该管，管不好的职能转移给企业、市场、社会。将政府的经济职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。

2、进一步推进投资体制改革，确立企业的投资主体地位，完善政府投资项目管理体制。

3、加快新农村建设步伐，改善农民生产、生活环境。

4、进一步探索土地流转的方式，发展规模经营、集约经营。

5、推进农村医疗卫生体制的改革，全面开展新型农村合作医疗工作，缓解农民看病难、看病贵、因病致贫等问题。

6、推进灵活就业人员医疗保险参保工作。

7、深化行政管理体制改革。今年将按市委、市政府要求，重点在四个方面下功夫，一是进一步深化机构设臵的研究和审批制度改革，把行政审批的事项减少到最低限度，把行政审批的必要程序减少到最少环节。二是加快推进政务公开。除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的事项外，都要如实公开。力争到2008年，可在网上全程办理的行政许可和非行政许可审批项目，全部实行“一表受理、8 一网运作、一次发证”。三是严格执行收支两条线。彻底取消对执法部门的罚没款按比例分成的政策，把罚没收入与部门预算彻底脱钩、与工作人员收入彻底脱钩，严禁“以罚代管”和“以收费、罚款养人”。四是强化行政监督。要将“人防”“技防”有机结合，变年终考核为日常考核，加强舆论、群众、人大代表、政协委员和政府自身的监督，对侵害群众利益和损害经济发展软环境的问题予以曝光并严肃处理。

改革工作范围广泛、情况复杂，仅我们了解的一些情况作上述汇报。下一阶段，我区将进一步认真贯彻党的十六大和十六届四、五中全会精神，按国务院、省、市关于改革工作的要求，加大力度，促进经济和社会的和谐发展。

区发展和改革委员会 二○○七年五月十五日