努力推动人大工作实现新突破

第一篇：努力推动人大工作实现新突破

依法履职 积极作为

努力推动人大工作实现新突破

今年是平度市新一届人大常委会依法履职的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。面对着平度将在青岛北部区域崛起中发挥带动作用迎来的难得历史机遇，新一届平度市人大常委会以解放思想、转变观念为突破口，主动适应新形势新要求，依法履行各项职能，切实增强工作实效，努力为平度加快跨越赶超、绿色崛起、富民强市，全面实现建设山东半岛加工制造业中心城市、现代山水田园秀美宜居城市和胶东特色文化名城的目标作出新的更大的贡献。

一、抓住关键，突出重点，着力强化监督工作

常委会坚持把促进经济社会发展作为开展工作监督、法律监督的出发点和落脚点，按照科学发展观的要求，以影响改革发展全局的重点领域和关键环节为突破口，着力强化监督工作。

一是紧紧围绕市委的战略部署开展监督。围绕平度市第十三次党代会提出的“跨越赶超、绿色崛起、富民强市”的工作基调和 “一个打造、三个争当”的目标定位，把平度市委重要决策、“一府两院”着力推进、广大人民群众普遍关注、事关经济社会发展方向性和全局性的问题作为工作重点，积极发挥人大工作的优势，努力推动全市各项工作又好又快发展。重点加

1强对新型工业、“一线五区”平台建设、招商引资项目落地、高端特色名牌农业、城市更新改造、胶东特色文化名城建设和民生保障改善等重点工作的监督，进一步增强监督工作的针对性和实效性。

二是紧紧围绕政府重点推进的工作开展监督。围绕市政府关于全面推动政府工作加速提升增效的总要求及在城乡建设和改善人民生活方面重点办好的8件实事，创新监督形式，强化对教育资源整合、加快启动生态商务区建设、统筹推进大沽河环境综合整治、巩固城乡环境集中整治等热点难点工作实施监督，促进政府部门依法行政，提高效能。

三是紧紧围绕代表关注的热点难点问题开展监督。多层次推进代表建议办理工作，把代表提出的实施城乡公交一体化、农村环境整治、居民小区环境提升等三个方面的建议定为本年度需要重点督办的代表建议，及时听取汇报，组织视察，其他代表建议由常委会分管领导和相关工作室进行督办，适时听取和审议关于办理情况的报告，督促承办部门提高办理效率和办理质量，努力提高建议落实率和代表满意率。

二、立足全局，着眼长远，认真行使重大事项决定权 严格遵循党的领导原则、法律原则、全局性原则和群众利益原则，紧紧抓住带有根本性、全局性、长远性的重大问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题，认真审议有关报告，及时依法作出决议、决定，保证各项决议、决定更加符合平度实

际。

一是强化对国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的监督。把听取和审议财政决算报告、审计报告、计划和预算执行报告作为行使重大事项决定权的基础性工作，及时提出审议意见、作出决议决定，督促政府加强财源建设，为推进社会事业的发展提供有力的支撑。把财政资金运行管理的审查监督放在重要位置，把监督的着力点放在维护预算编制的科学性、预算支出的严肃性和促进财政的增收节支上。不断加强对预算外资金、预算超收入部分和上级财政补助资金使用的跟踪监督，确保财政资金运行安全。

二是围绕全市发展的重大事项行使决定权。认真审议《平度市法制宣传教育和依法治市第六个五年规划》，依法作出决议决定，切实增强群众的法制观念，推进依法治市进程,为经济社会发展提供良好法治环境和有效法制保障。紧紧抓住重点项目建设、旧城改造和新区开发、完善社会保障体系、扩大就业、维护社会稳定等事关全局的大事，及时听取审议相关工作报告，适时作出决议、决定，推进改革的深化，开放的扩大，经济的发展，社会的稳定。

三是依法做好人事任免工作。自觉坚持党管干部与地方国家权力机关依法任免干部相结合的原则，把对党负责同对人民负责统一起来，充分发扬民主，严格依法办事，积极做好人事任免工作。严格执行拟任“两院”干部任前法律知识考试、任

前公示等制度，确保政治素质好、业务能力强、群众威信高的干部走上领导岗位，为我市各项工作的顺利开展提供有力的组织保证。

三、完善机制，强化服务，全面提升代表工作水平

进一步完善服务代表机制，积极发挥代表的主体作用，创新代表工作，把人大代表作为一个板块激活，打造成一个亮点，使之散发出生机和活力。

一是完善代表履职服务保障机制。积极开展常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联”活动，通过深入走访联系代表，密切常委会与代表的联系；认真组织开展“争创一流工作，推动跨越发展”主题实践活动，为代表联系广大选民、依法科学履职搭建平台。积极探索、建立健全服务保障机制，为代表执行职务提供全方位服务。分期分批组织各级人大代表开展学习、培训等活动，打造学习、培训、交流、活动平台；定期召开代表交流座谈会，征询代表对人大工作的意见。同时，注重代表活动载体的建设，切实建设好代表活动室，注重加强档案管理和代表活动记录等，进一步规范服务，促进代表活动积极开展。

二是完善代表履职跟踪推进机制。深入探索代表建言献策新途径，畅通代表反映社情民意的渠道，采取集中视察、专题视察等形式，引导各级代表访选民、听意见、提建议，争做“人民意愿的代言人、履行职责的明白人、经济发展的带头人、公

益事业的热心人”；对每一次专题或集中视察都认真选题，认真视察调研，积极撰写视察报告，对报告中提出的重点建议进行重点督办；健全规范代表小组活动机制，引导代表小组制定好活动主题和形式，定期检查督导。

三是完善代表素质提高机制。通过召开情况通报会、组织举行代表培训班，加强对新任代表政治理论、法律法规和业务知识的培训，提高代表的整体素质和履职能力。及时为代表订阅人大报刊，组织代表开展各种学习活动，使广大代表熟悉代表的地位与职责、权利与义务、行使代表权力的程序、出席人代会和参加闭会期间各项活动的规范要求。建立代表工作激励机制，定期开展代表述职活动、代表审议活动、代表提建议活动，对优秀建议、优秀代表定期表彰。

四、强化素质，夯实基础，切实加强常委会自身建设 不断适应平度在青岛北部区域崛起中发挥带动作用、建设现代化中等城市的新要求和新一届人大常委会工作的新形势新特点，切实增强创新意识，努力加强自身建设。

一是加强制度建设，提高人大工作科学化规范化水平。以强化学习为抓手，以建立健全制度为基础，进一步完善常委会加强自身建设的决定、增强监督实效的意见、议事规则和组成人员守则等制度体系，进一步增强纪律观念，严格制度落实，确保人大各项工作的规范有序和高效运转，提高常委会工作的规范化、制度化、科学化水平。

二是加强作风建设，树立人大机关的良好形象。以“讲求工作实效、提高人大机关工作效能”为目的，组织机关干部开展各种活动和讨论，进一步统一机关干部的思想，促进机关全体人员提升思想境界、提高服务能力、改进工作作风。修订完善机关各项规章制度和规则办法，形成用制度管人、用制度管事、用制度管会的制度体系，努力使常委会机关的工作走上制度化、规范化轨道。同时，大力倡导密切联系群众和求真务实的工作作风，深入基层，深入实际，问政于民，问需于民，认真搞好调查研究，提出高质量的意见和建议，为市委重大决策提供科学参考，为人大常委会依法履职提供可靠依据。

三是加强人大宣传，提高人大工作的美誉度。修订完善加强人大宣传工作意见，通过落实责任、严格奖惩，调动机关工作人员加强宣传工作的积极性。充分利用各级新闻媒体，宣传人民代表大会制度，积极通过《人民代表报》、《人民权利报》和《山东人大工作》等人大主流媒体宣传我市人大工作和先进典型，通过《今日平度》、平度电视台大力做好人大新闻报道工作。同时，认真办好《平度人大》刊物，利用这个阵地联系、宣传、引导代表，共同凝心聚力，努力谱写人大工作新篇章。

第二篇：尚义县财政局树立工作目标努力推动财政工作新突破

尚义县财政局

树立工作目标努力推动财政工作新突破

尚义县财政支付中心树立“强队伍、树正气、抓落实、创一流”的工作目标，积极把集中支付工作融入到全局财政工作的总体思路中，以准确、快捷、优质服务为宗旨，本着服务与监督并重的思想，积极探索和建立了一整套积极有效的运行机制，努力推动了财政工作的新突破。

一是坚持严格准确办理业务，严格遵循会计操作的各项规章制度，支出项目按《一般预算支出目级科目》划分准确，提供的会计信息真实、准确、合法，推行支票打印系统，杜绝了书写不规范的现象，为各单位提供准确、规范的业务服务。

二是创建“绿色通道”高效、迅速的办理业务，严格遵守操作程序，坚决杜绝卡、推、扯、压票及无理拒付等违规行为，并针对拒付资金，耐心细致做好指正和解释，登记上薄，以备查阅，减少不符合规定票据的出现，为各单位提供高效、快捷的服务。

三是提供优质、热情的服务。支付中心工作人员认真执行国家的有关方针、政策、法规，主动和各单位加强沟通，做到既热情服务又坚持原则，确保财政资金安全、规范、高效运行。经常组织政治、业务知识培训，努力提高支付中心工作人员的政治、业务素质，为今后财政集中支付改革和发

展奠定良好基础。

四是加强财政监督力度，支付中心坚持把单位有限资金用在刀刃上，强力节约经费开支。作为资金流出财政的最后一个关口，支付中心始终把“为政府当好家、为单位理好财”当作工作宗旨，严把资金支出，提升资金使用效益。

第三篇：推动旅游资源大整合实现旅游发展新突破

推动旅游资源大整合实现旅游发展新突破

旅游业作为我市优势主导产业，在应对金融危机、拉动扩大内需、促进科学发展、加快富民强市中起着重要的辐射带动作用。面对当前国际国内旅游产业发展的新特点、新趋势，我们必须努力适应其内在规律和要求，深度挖掘发挥旅游资源的优势和潜力，加快旅游资源大整合，推动旅游产业发展新突破，把岳阳打造成为国际性旅游目的地和集散地，实现旅游资源大市向旅游经济强市的转变。

一、以旅游资源大整合构建旅游大景区

受国际旅游产业发展的影响，国内旅游业在经历了景点竞争、线路竞争、城市竞争后，逐步进入区域竞争时代。能不能充分利用资源整合构建旅游大景区，是体现区域旅游业竞争实力的重要标志之一。岳阳旅游资源十分丰富，集名山、名水、名楼、名文、名人于一体，聚中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、中国观鸟之都等荣誉于一身，构建旅游大景区、推动旅游产业跨越发展大有可为。创新理念。开阔思路、开阔眼界、开阔胸襟，树立全市一盘棋的理念，把岳阳旅游作为一个整体来谋划经营，既跳出区域界限推动旅游融合发展，又立足区域推进旅游整合发展；既跳出旅游推动与其它产业协调发展，又立足旅游推动特色化发展；既注重硬件建设夯实基础推动快速发展，又注重文化建设深化内涵推动长远发展。完善规划。以资源为依托，以文化为主线，以提升资源整合的深度和宽度为手段，进一步修改完善我市旅游发展规划，确保旅游产业有序健康发展。构建大景区要坚持“优势优先、率先突破”，把楼岛湖的整合作为促进岳阳旅游资源大整合、构建旅游大景区的示范和重点，组建新的管理机构，注册市场化运作的旅游公司，推进统一策划、统一管理、统一门票、统一促销、统一招商、统一开发的一体化经营、一条龙服务，打造岳阳旅游的行业龙头，提升岳阳旅游的国际形象和核心竞争力。在此基础上，把全市旅游资源串珠成链、结线成网，整合出一批精品旅游线路，辐射带动周边景点景区，形成整体旅游优势和品牌，建设更富魅力、更具实力的中国优秀旅游城市。

二、以旅游资源大整合打造旅游大品牌

旅游品牌是旅游市场竞争的制高点，品牌越响，市场号召力、影响力越大，竞争力、吸引力越强。近年来，我市坚持以景观为基础，以文化为支撑，以活动为载体，成功打造出了名楼文化、爱情文化、龙舟文化、生态文化等享誉全球的旅游品牌。要发扬过来的成功经验作法，把旅游景点和旅游文化进行更深层次、更大领域的整合融合，以景点诠释文化内涵、以文化彰显景点魅力。重点可以在打造楼岛湖、龙舟文化、红色休闲、民俗文化、洞庭观鸟等文化品牌上下功夫。楼岛湖品牌以岳阳楼、君山岛、洞庭湖为核心，以忧乐文化、爱情文化为内涵，以观光、休闲、文化体验为格局，构建复合型旅游产品，打造成岳阳旅游的核心品牌。龙舟文化品牌依托汨罗江国际龙舟节和端午龙舟文化节，深挖端午龙舟文化，合力打造岳阳“端午源头，龙舟故乡”品牌，吸引更多的人到岳阳“看龙舟赛，过端午节”。红色生态品牌以任弼时故居和平江起义旧址为中心，全方位提升和凸现“元勋故里”、“将军之乡”、“抗战文化”三大红色旅游主题，打造红色旅游品牌形象。民俗文化品牌以“江南第一屋场”张谷英古建筑群、临湘龙窖山千家峒瑶民祖居地为基地，挖掘巴陵戏、洞庭渔歌、岳阳花鼓戏等地方特色文化，打造民俗风情品牌。洞庭观鸟品牌以东洞庭湖湿地为据点，以国际观鸟节为平台，整合湖内景点资源，打造人鸟相依、人水相亲、人与自然和谐相处的休闲胜地。

三、以旅游资源大整合促进旅游大转型

推动旅游结构调整升级是国际旅游业发展的基本走势，是保持旅游竞争力、实现可持续发展的必由之路。适应不同群体、不同年龄、不同时段旅游者对旅游产品的不同需求，立足当前、着眼长远，在巩固发展观光旅游产品的基础上，努力构建观光、缅怀、度假、生态、探险、健身等多元旅游产品供给和忧乐文化、爱情文化、红色文化、龙舟文化、楹联文化、民俗文化等多元旅游文化产品以及岳阳楼系列工艺品、岳州扇等多元旅游商品。加快旅游星级宾馆建设，提高行业服务水平，推出地方特色风味美食，开通旅游线路公交客运专线，加快旅游景点基础设施建设，进一步推进旅游“吃住行游购娱”六要素的配套完善，为游客提供舒适的旅游环境。转变政府职能，坚持市场运作，重视岳阳旅游资源和产品整合的企业主体建设，逐步构建“政府引导协调、专家指导管理、市场运作资本、企业开发经营、管理部门监督”的旅游发展模式和工作机制；鼓励支持行业协会建设，充分发挥协会的组织协调、行业自律功能，推进旅游市场化发展。通过旅游业的成功转型升级，实现岳阳旅游业由观光型向观光型、休闲度假型相结合转变，由过境游向目的地转变，把岳阳打造成国际化旅游目的地和集散地。

四、以旅游资源大整合推动旅游大发展

旅游资源整合的最终目的是推动旅游产业大发展，促进旅游效益大提升。岳阳旅游业进一步提升的空间和潜能还很大，要立足大整合建设大产业推动大发展。在服务中坤集团、黄河集团加快旅游开发的同时，继续加大招商引资力度，引进一批国际化的旅游战略投资者，培育发展一体化、一条龙的旅游大公司，加快实施洞庭湖国际旅游休闲度假基地、南湖旅游度假村、洞庭湖国际公馆、汨罗屈子文化园旅游区、东洞庭湖湿地观鸟采莲旅游区等一批重大旅游项目建设；进一步整合营销、策划、宣传等旅游资源，重点打造一部宣传片、一首传唱歌曲、一套系列丛书、一台文化节目、一个著名节庆等“五个一”工程，营造全方位、立体型、日常化的强势宣传氛围，充分展示岳阳文明秀美和谐的旅游城市形象。强化安全监管，创造安全的旅游环境；加大旅游市场执法力度，维护消费者的合法权益；推进行业精神文明建设，提升行业文明素质；完善旅游人才成长培育机制，引进一批高素质旅游人才，为我市旅游业可持续发展提供有力保障。

第四篇：如何实现招商引资工作新突破

如何实现招商引资工作新突破

按照XX省投资促进局X促投办【2011】74号文件《关于认真学习省十次党代会报告，提出加强从招商引资工作的意见和建议的通知》要求，我办于11月7日组织全体干部职工对XX书记的讲话精神进行了认真学习，并结合我市近年来的工作实际情况展开了热烈讨论，现将学习情况和如何实现招商引资工作新突破提出如下意见和汇报。

一、学习情况

11月7日，我办召开专门会议，按照X投促【2011】74号文件精神，对省第十次党代会报告进行认真细致学习，特别是对X书记报告的第五部分“以大开放推动大发展”进行逐条讨论。如：招商引资引智是首要任务，打造开放平台是关键环节，扩大区域合作是重要突破口，营造良好环境是制胜砝码。

（一）学习时间

利用一周时间从X月X日——X月X日每天利用半天时间学习。

（二）学习方法

我们要求在学习中要做到两个结合：一是集中学习与个人自学相结合；二是研读文件与工作实际相结合，谈感想，谈体会。

（三）学习要求

通过一周学习后，要求每位同志一要把省十次党代会精神贯穿到各位的业务中去；二要通过学习使自己的自身素质有较大提高；三要通过学习提出我市如何在“十二五”期间实现招商引资新突破。

二、招商引资工作的意见和建议

通过一周学习，我们认为招商引资是一项系统工程。回顾我市“十一五”以来的招商引资成就，我们深深认识到：招商引资对于增强区域经济实力，提高居民收入，增加就业岗位起着十分重要的推动作用。“十二五”期间要再造一个新XX、新XX，单凭我们自身是不可能，凭银行贷款很难，唯有继续扩大开放，加强招商引资力度。现将下一步加强招商引资工作的意见和建议呈报给省局，如有不妥，请指正。

（一）强化环境招商，务求在政策上实现新突破

资金、技术、人才可以引进，环境却不能照搬照套地引进，必须靠自己去营造。环境，恰恰是引进资金、技术、人才最为关键的因素。从XX的实际看，开展招商引资，必须打环境牌，强化环境招商，发挥政策的威力，提供一流的服务，争取更多的项目。

在政策上，要分析透、优惠够。“分析透”，就是要认真分析我省有哪些吸引外商的优势和不足。过去，决定环境的因素，主要体现在交通区位、自然资源、生产成本等客观条件。随着城市化进程的加快，自然属性的环境日益趋同，决定环境好坏的因素已转移到政策、文化等软环境上，哪里政策优惠，项目、资金、技术、人才就往哪里流。对此，我们要保持清醒头脑，充分认识政策在招商引资中的重要作用。“优惠够”，就是要使政策有吸引力。资本逐利而动，外商到XX不是来扶贫，而是追逐利益更大化。这种盈利的目的性，决定投资环境的选择性。因此，我们制定政策必须解放思想，树立“你投资、我支持、你发财、我发展”的理念，不要怕吃亏，不要怕别人发财，学会算大帐、算远帐、算活账，在政策、法律、法规允许的范围内，在财力能够承受的条件下，尽可能给予客商最大优惠。因此，建议省局尽快出台招商引资优惠政策，如在招商项目落地后，如何给客商提供诸如土地、财税、规费等方面的优惠。

（二）强化产业招商，务求在形成产业集群效应上实现新突破

产业招商，是以围绕构成一个产业的主导产品，与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品来吸引投资者投资，谋求共同发展，形成倍增效应，以增强产品、企业、产业综合竞争力的招商方式。产业招商已成为新一轮招商引资的竞争手段，体现招商引资的新要求，在“十二五”期间，我们如何强化产业招商，建议：要把大项目作为产业招商的重点。没有大项目，就没有大产业，更谈不上大发展。我省这几年经济加速提质，得益于一批大项目竣工投产，但同时我们也应清醒地认识到，我省还处于落后地区，主要原因还在于大项目少。事实证明，大项目才能促进大跨越。产业招商要把引进大项目，特别是工业性转型转产项目作为重点，通过大项目，建设大产业，进而推动大发展，但大项目不是从天上掉下来的，更不会无中生有，任何一个大项目都有其生长的土壤。因此，建议要明确发展重点，明确每个产业引进大项目的重点，通过包装推介项目，使项目招商有亮点、有看点、有卖点和投资兴奋点。

（三）强化载体招商，务求在基础设施配套上实现新突破 要切实抓好工业园区建设。工业园是招商引资的主战场，产业发展的主要载体，产业链延伸的主要场所。园区建设要围绕促进产业招商，因此，建议抓好两个方面。一是要按照规模化、特色化、市场化、集约化的要求、进一步搞好园区产业发展的规划和产业定位。要按照产业招商集群发展的要求，按照

“大项目——产业链——产业群——产业基地”的方向，搞好产业布局和定位，促进关联企业、项目之间合理集聚，资源共享，配套协作，增强园区聚集力和吸附力。二是要完善园区基础设施配套，在预留产业发展用地以及水、电、路等各项基础设施建设方面，都要做好产业链延伸的准备，使各园区有足够的产业承载能力。

（四）强化专业招商。务求在招商方式实现新突破。经过几年的大型、大团队招商，建议从2012年起，在续建抓好国家、省组织的大型招商活动外要搞好两个结合：一是坚持专业招商与高层推动相结合，二是大型招商与专题招商相结合。

XX市招商引资办公室

第五篇：努力还原真实 实现两个突破

努力还原真实 实现两个突破

谷国庆（电影《全城高考》出品人）

2013-2-6 14:55:51来源：《人民日报》2013年02月05日

当下中国的社会现实是，高考不止是一场升学考试，更寄托了一个家庭的厚望，甚至牵动着全社会的神经。高考无疑是个沉重的题材，但《全城高考》要摆脱谆谆教诲、奋力应考的固定模式，将这场“青春的战斗”以清新小品文的形式呈现给观众。为此，编剧赵葆华深入生活，做了大量的素材采集准备。

影片塑造了四个有代表性的考生形象，分别反映了师生矛盾、家庭经济矛盾、父子矛盾及婚姻破裂对考生的影响。在这四个高考学子背后，是不同的家庭情况以及家庭关系。这样的人物设置使得影片折射出社会各阶层面对高考的心态，以及考生在这段时期的叛逆心理。

在追求艺术真实的基础上，影片努力突破创新，塑造了一个如父似友的新型教师形象——班主任范老师。面对学生在高考重压之下的叛逆与挑战，范老师以执着的敬业精神，不断化解师生之间的焦虑与矛盾。老师把自己的心和考生的心紧紧系在一起，与考生一起接受挑战和压力。贺帆代替父亲去找假烟贩子讨债被打，范老师带着其父赶到，仗义出手相救。在高考当天贺帆遭遇车祸，范老师想办法让医护人员陪着他进考场，实现孩子参加高考的心愿。任雪父亲强迫范老师签署高中结业证明，以便为任雪办理退学出国手续，范老师坚持尊重任雪的意见不肯答应，后又陪任父畅谈开导。林叶感到被父亲遗弃，范老师像父亲一样重新为其栽种桃树，让枯树重新开花，使林叶大受感动，重拾信心。每当师生一起战胜一个困难，每当师生一起接受一个挑战，都带来师生关系的一次新的融合，让考生产生新的动力。由此，师生从矛盾对抗，到融合共振，考生在这个关系转变过程中形成了一股积极向上的抗争的力量。影片末尾，高考过后所有考生围着班

主任范老师，唱出了心中的感激与谢意，师生抱成一团痛哭流涕。这个将矛盾转化为力量的过程，“谆谆如父语，殷殷似友亲”的感悟，正是影片师生情的“魂之所在”，也是影片的主要艺术诉求之所在。

影片另一突破是努力通过考生的不同抉择，对当前的高考制度作出反思。影片中秦鹏这个才华横溢的年轻人，宣称“读书不是读死书”，不愿意按照传统模式以考试成绩来博取自己的前途，而是凭自己的才能得到社会认可。最终，秦鹏因为高考作文标新立异导致高考失利，却被北京的出版社相中成为签约作者。影片通过秦鹏的成才之路，对唯有金榜题名才有出路的高考制度和成才模式提出了挑战。同时也彰显了中国年轻人勇于战胜困难，接受挑战，追求美好人生的精神品质。