加强效能监察健全监督体系促进油品销售企业党风廉政建设

第一篇：加强效能监察健全监督体系促进油品销售企业党风廉政建设

加强效能监察健全监督体系

促进油品销售企业党风廉政建设

中石化郴州石油分公司干事唐潮

（二零一二年六月二十九日）

一、新形势下党风廉政工作的重要性

党风廉政建设在我党发展的过程中一直占有重要的地位。它是我党发展壮大的重要基石，对于一个企业来说，党风廉政建设则是保障企业长效、稳定发展的强大动力。在新的时期，新形势下是不是还需要进行党风廉政建设是很多基层组织以及企业面对的问题，答案是肯定的，在党的十七大报告中，对于党风廉政建设在新形势下的性质和地位重新做了明确的要求。中石化销售企业遍布全国各地，作为中石化整体发展的重要组成部门，保障企业顺利发展具有重要的现实意义。反腐倡廉工作是保障企业发展和进步的重要措施，特别是提高反腐倡廉教育的针对性和实效性对于反腐倡廉工作具有重要的推动作用。具体来说，应该立足于基层党组织，结合企业的具体情况，积极开辟新的教育阵地，加强反腐倡廉的文化建设，加强宣传。同时要增强党员领导干部的责任机制，营造良好的廉政，保障新形势下反腐倡廉工作的有效开展。

二．企业中腐败现象的成因及特点

（一）腐朽思想的污染。我国长达二千多年封建社会所造成的影响流毒甚深，特权思想、等级观念、裙带意识等封建积习远未肃清。在改革开放的新形式下，一些旧习惯、旧观念、旧传统又沉渣反起，随着改革开放的深入，国外资产阶级腐朽思想文化及其生活方式也乘机深入，使一些党员干部价值趋向扭曲，没有树立科学的世界观、价值观、背弃党的全心全意为人民服务的宗旨。追求个人主义、利己主义、享乐主义，以为廉洁奉法、艰苦奋斗的思想已过时，“一切向钱看”才是实现“个人价值”的方向，其思想已背离共产主义价值观。

（二）对权利缺乏制约。贪污腐败一般与滥用权利相关联，而权利的滥用是与权利缺乏的制约密不可分。在市场经济运作过程中，有些企业淡化了和削弱了党的领导，出现“一手硬，一手软”的问题。有的领导不愿意接受党和群众的监督，把企业看作是自己家的企业，大权独揽，小权不放，置职工群众利益而不顾，终日考虑的是自己的腰包，久而久之，独断转行，造成公司内部不团结，内耗严重。实践证明，不受制约的权利必然产生腐败。企业是生产经营单位，企业的自主权越来越大，如果没有强有力的制约机制极易产生以权谋私的思想和行为。

（三）执法执纪不严。有个别企业单位对严肃查处不正之风，执行纪律并没有真正落实，有失之于软、失之于宽的现象，有的领导在是非原则面前不是铁匠，动真的，来实的，而是当

木匠，睁只眼、闭只眼，当和事佬，或是当瓦匠，和稀泥，三抹两抹，大事化小，小事化了，这实际上保护和助长了歪风邪气，对涉及领导干部的问题，查起来更是阻力重重，回避矛盾的、干扰查处的屡见不鲜。执法执纪不严还表现为说情风重，人情大于党性，感情代替政策，关系淹没原则，特权超越纪律和法制。

三、企业效能监察——保障企业党风廉政建设有效开展的主要措施

（一）认真开展效能监察和专项治理，努力提高企业管控水平。围绕企业经营管理重点领域、薄弱环节与违规违纪现象易发多发部位开展效能监察和专项治理。一是扎实抓好工程领域突出问题专项治理的整改工作。认真落实整改阶段的部署和要求，着力解决屡查屡犯、禁而不止的问题。二是开展物资采购管理效能监察。重点检查与物资采购管理相关配套制度和办法贯彻落实、物资集中采购管理及管理人员履行职责情况。三是开展资产清查工作。对公司资产进行一次认真清查，切实做到账实相符、账账相符，建立资产登记和资产使用登记台账，建立人员调动工作交接与资产交接同时进行的工作制度，避免国有资产的流失。四是开展营销管理效能监察。要以油品和货款有效控制管理为重点，围绕管理制度、业务流程和风险点控制是否有效管用开展效能监察。不定期组织油品损溢管理专项检查。五是继续抓好“小金库”专项治理工作。纪检监察部门要会同财务部门开展“小金库”专项治理自查自纠“回头看”

活动，做好“小金库”信访案件的查处工作，建立防治“小金库”发生的长效机制。六是抓好库、站溢余油问题整改工作。开展油库、加油站油品损溢管理效能监察，加强库存油品的监督检查力度。

（二）严格控制企业基础选题立项管理和影响企业效能的突出事项。企业的管理选题立项一直是中石化销售企业发展过程中腐败问题出现的主要方面。对于中石化销售企业来说，开展对招标管理效能的监察，是企业基础选题立项管理的重要措施，也是保障党风廉政建设的重要措施。具体来说，各销售企业应该根据企业市场的要求，在招标过程中必须进行严格的审查和全面的监督，对于招标中各项合同等要进行明确的审查和管理，对于违规违纪行为，进行严肃处理。并且要进一步完善各项管理措施，提高企业市场化运作水平，防范商业贿赂。在销售企业发展过程中要认真分析销售过程中的重点环节，对于影响企业效能的突出事项进行管理和控制。这些环节是出现党风廉政问题的突出环节，因此，加强并且控制这些事项具有非常重要的意义。对于这些突出事项，企业应该对发展过程中的涉及环节进行专门的监察，设立专门的监察部门。对影响企业效能的突出事项要认真总结，对环节中有人为参与的要进行明确的规定，并对参与人员进行严格考察。

四、惩防体系与内控体系——促进企业反腐倡廉建设的主要措施

（一）建立健全的责任体系。责任体系是实现党风廉政建

设惩防体系的首要任务，也是保障党风廉政建设的第一道屏障。具体来说就是要以企业党组织为主要责任点，以各基层支部为主要阵地，明确各级组织的责任体系。在责任体系中，企业党委领导是最重要的，应该统筹任务，并且要亲自检查党风廉政建设工作的落实情况，并且要对重要的案件进行亲自处理；反腐倡廉工作要在企业的全部基层中进行开展，进行合理的领导，对于责任条款要进行细化、量化，明确责任关系；在各级体系中对不履行或不正确履行党风廉政建设职责的领导班子或领导干部实施责任追究，推动责任落实。

（二）建立全面的监督体系。监督体系是保障责任体系完成工作的重要措施，建立全面得监督体系同样是一件非常复杂的工作。与责任体系的建立一样，监督体系也是多方面的。销售企业党委首先要明确监督工作的重点和难点，建立整体的监督体系和监督部门，对中层党组织要进行不定时的检查和监督；中层组织则首先要对上下两层党组织负责，开展合理的监督检查工作，定时召开组织生活会等；基层党组织则要对具体的监督检查工作进行基层考核，对象是每一个基层的党员同志，并且要定期组织党员进行学习；对于各个党员要监督检查自己的工作，同时要积极向上层组织反映工作中的一些具体情况。

（三）建立严格的考核体系。考核体系是促进责任体系发展，保障党风廉政建设快速推进的重要措施。考核不仅仅是对各位党员的考核，同样是对销售企业整体党风的考核，在这个

体系中，每一位党员群众都是这个考核体系中不可或缺的一部分。在具体的考核工作中，首先要进行集中的组织考核，其次是要开展民主测评，将二者的考核结果对比，形成组织和个人的考核体系。同时应该及时的将考核公布，将廉政建设责任考核结果转化为党委、纪委重要决策依据，转化为对干部业绩评定、选拔任用和奖励惩处的重要依据，转化为制定企业规章制度的指导依据，有力推动公司发展。

第二篇：积极开展效能监察促进企业健康发展

开展效能监察工作 为企业发展保驾护航

效能监察是企业纪检监察三项重点任务之一，是监督工作与安全、生产经营管理相结合的最佳切入点，是监督部门为企业服务的重要途径。效能监察要围绕企业重点、难点和职工反映的热点问题，搞好调查、分析，选准“切入点”、抓住“关键点”、把握“延伸点”。做到明确职责，严肃纪律，摆正位置，以“到位不越位，尽职不越权，参与不干予，帮忙不添乱”为工作原则，积极开展效能监察工作，努力为企业经营发展保驾护航。

2009年，***煤矿党政领导充分认识并高度重视效能监察工作，将其作为企业“管理手段”之一，矿纪委紧紧围绕企业中心工作，扎扎实实地开展效能监察，全年克服诸多困难，完成了年目标，矿井实现了采掘机械化。

通过开展效能监察工作的实践，我们认为如何把效能监察工作与企业的安全、生产、经营和管理有机结合，使其发挥最大效能，是纪检监察的重要课题，在这个实践中，我们有以下做法和体会。

第一部分：效能监察具体做法和取得的成效

一、注重抓好效能监察工作的“三个环节”

1、抓选题立项，在“准”字上下功夫

效能监察能否取得实效，选题立项是关键。而深入搞好调查研究是准确立项的前提。矿纪委监察部门深入基层单位和有关部门开展调查研究，围绕安全、生产、经营这个中心，从影响、制约企业发展 和职工反映的焦点、热点问题为切入点，选择了“安全管理”和“招标管理”为重点进行立项进行专项监察。

2、抓组织实施，在“深”字上做文章

效能监察的实施阶段，重点抓好组织实施。年初，矿党委、纪委与各单位（部门）负责人签订党风廉政“双廉”责任书，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众支持参与”的工作机制。矿纪委围绕“安全、生产、人、财、物”为重点，点多面广地开展工作，深入现场进行认真细致的检查，发现问题及时与相关单位和职能部门沟通，交换意见，并督促整改措施的落实。

3、抓验收考核，在“严”字上花力气

在验收考核中严格按相关规定和要求进行，验收考核内容包括安全、生产和工程上的参与部门及人员，施工过程。验收结果纳入当月目标考核，奖惩兑现。

二、注重抓好效能监察工作的“三个要点”

1、围绕企业安全、生产重点开展效能监察工作

我们严格领导值班、带班纪律。党政主要领导在双休日（含节假日）轮流在矿区值班，与值班矿领导形成了“正、副值班”； 严格工作纪律。领导干部坚守工作岗位，保持每天24小时开通通讯联络工具，机关工作人员按规定作息准时上下班，实行指纹机考勤；严格会议纪律。矿组织的各种会议，凡明确规定参会对象的，对无故缺席人员，均给予经济处罚；严格请销假纪律，矿纪委配合劳资等部门对基 层单位20余名长期未上班人员进行了清理、整顿。严格执行禁酒制度，除外部系统特殊陪客外，工作日中午一律禁止饮酒，制度执行情况较好；开展“零点”安全查岗行动，对井下和地面机房、硐室、各要害岗点的人员上岗、设备运行情况和记录台帐进行突击检查，对查出的隐患及时进行整改，“三违”给予批评教育。查出隐患50条，“三违”10人次。4月份，对机关业务部门两名科长未参加包队安全学习，进行了经济处罚和通报；先后对未在队值班室值班、掘进队无故不进口、跟班不到位的9名队干在全矿副科级以上管理人员大会上进行批评教育并处罚通报。通过扎实有效的效能监察，极大地转变了各级干部工作作风。

2、围绕招标管理开展效能监察

我们盯住关键环节，提前参与，把住源头。重点工程项目和专项工程、修缮工程的招投标是工程建设的关键环节，我们把矿新兴食堂、职工澡堂、招待所食堂、维修工程、安全文化“三大”改造项目作为工程建设的监察重点。能否把住关口，直接关系到建设质量的优劣，我们严格实行“三公开”，即公开报名、公开投标单位和公开评标定标结果。对招投标过程，严格把好“三关”，即：严把招投标单位资质关，严把招标程序关，严把招投标纪律关。杜绝了招投标文件不严谨，程序不规范，商议后不及时签订合同，个别承办部门不履行牵头职责，投标方联合哄抬标价，之后违约损害单位利益的现象。还对资金使用，施工进度，工程质量，工程验收与结算进行监督检查，认真 查找管理上的薄弱环节或漏洞，并协助有关部门及时完善管理制度和措施。

3、围绕群众关心的热点开展效能监察工作

（1）加强对财务管理环节的效能监察。重点对资金使用，财务收支，成本费用控制和实物资产管理进行效能监察，检查资金使用是否符合效益优先原则，是否存在 “小金库”，成本费用是否按指标控制，相关制度是否得到落实，检查实物资产计划、采购、验收、建帐、使用、维护及退出是否符合管理规定，做到帐物相符。

（2）加强对重要物资购销环节的效能监察。我们在物资采购、废旧物资处理、设备在外大修等方面进行监督检查，对物资采购的治理和监控，采取“四查四看”的效能监察工作法，即：查物资采购的质量和价格，看是否质次价高；查物资采购渠道，看是否舍近求远；查库存采购物资，看治理是否到位；查物资采购的收、发、存，看账物是否相符，注重把效能监察渗透到物资采购的全过程。从而，保证这些方面的工作严格按规定运作，程序合法，体现质量、效益优先原则。要择有重点，做好相关物资质量、价格的跟踪调查工作，及时提供有关物资价格信息，维护企业经济利益。

（3）对矿（队）务公开进行效能监察，重点对职工工资、奖金分配，干部为基层服务，为职工群众办实事，落实企业重大决策、举措等情况进行监督检查。

（4）对地销煤销售坚持开展轮流值班监磅，严格煤炭销售管理制 度、矿新招职工体检、沉陷治理房小区售房、“五费”实施了监察。

第二部分：对效能监察成果的认识和体会

1、党政支持是关键。效能监察工作之所以能够取得一定成效，关键是有矿党政坚强有力的支持。如果离开了矿党委、行政的大力支持，企业效能监察工作将很难有大的作为。

2、真抓实干是根本。有为才有位，有位才有威，坚决排除工作上的各种干扰，紧紧围绕企业生产经营中心工作，服从服务于企业中心任务，真抓实干、扎实工作是企业效能监察赢得尊重和权威的唯一途径。

3、群众参与是保障。深入开展企业效能监察工作，为企业可持续、健康发展分忧解难不仅仅是纪检监察人员的责任，更是全体员工应尽的义务，做到要主动自觉接受监督。充分调动广大员工参与企业安全管理的积极性，是搞好企业效能监察工作的重要保障。

第三部分：必须认真做好效能监察工作的四个结合

1、效能监察必须与企业中心工作相结合。效能监察工作要紧紧围绕企业中心任务，有目标、有计划地开展工作，实实在在融入到企业生产经营之中，才能真正体现效能、发挥作用。

2、效能监察必须与宣传和教育相结合。要增强领导干部的思想品德修养，树立起正确的权力观，地位观和人生观，使之能正确处理各种经济利益关系，并充分认识到“做事要一丝不苟，做人要一身正气，做官要一尘不染”。要在员工中形成反腐共识，深刻明白“奉献 一生皆富有，占有一分亦是贪”的道理。

3、效能监察必须与加强内部管理相结合。效能监察工作要紧紧抓住企业管理中的薄弱环节，分析找准企业廉洁风险点涉及的单位和部门以及岗位，通过发现问题，分析原因，找出问题存在的症结所在。有针对性地提出改进措施，进而完善管理制度，才能切实解决企业存在的问题，才能不断提高企业管理水平，促进企业效益增长。安全、生产是效能监察工作的核心，必须牢牢抓住。

4、效能监察必须与违规违纪快速查处查办相结合。通过对相关责任单位和责任人的教育处理，才能有效防止失职、渎职问题的发生，才能有效预防各种违纪违规行为的发生，查处是手段，教育才是目的。

总之，效能监察是堵塞管理漏洞、治理管理薄弱环节的有效手段，是从源头上预防和治理腐败，切实加强党风廉洁建设的一项重要措施。效能监察贵在坚持，重在实效。通过坚持不懈地开展这项工作，将会使领导干部和管理人员普遍增强履职尽责意识，营造廉洁勤政氛围，密切党群干群关系，堵塞工作中存在的一些漏洞，促进企业健康和谐发展。

二00九年十二月二十日

第三篇：强化效能监察工作促进企业转型发展

强化效能监察工作

促进企业转型发展

效能监察作为国有企业纪检监察组织在长期实践中探索出的一种行之有效的监督方式，是推进企业强化管理的重要手段，也是企业纪检监察工作融入企业管理、服务发展大局、实现资产保值增值的有效途。经过多年来的探索，国有企业效能监察工作从理论到实践都取得了长足发展，产生了良好的经济效益。随着国有企业改革的不断深化、转型跨越发展步伐的不断加快，效能监察工作必须与时俱进，不断创新，根据企业的改革和经营管理的实际情况，科学确定效能监察的目标、任务、工作重点和方式、方法，才能使效能监察工作真正成为促进企业管理，预防渎职和腐败，提高经济效益，确保国有资产保值增值的有效手段。

一、提高思想认识，切实加强对效能监察工作的组织领导 监督作为管理要素的重要内容和组成部分，是管理过程的重要阶段和关键环节。效能监察作为企业内部控制的一种有效监督方式，体现了管理的综合性监控职能，能够形成职能组合、优势互补的整体合力。企业领导人员和纪检监察机构要切实从加强国有资产监管，优化企业经营管理，促进企业转型发展，发展壮大国有经济的高度，进一步提高对效能监察工作重要性和必要性的认识。要牢固树立围绕实现国有资产保值增值，服从服务于企业改革发展稳定大局的指导思想，明确通过效能监察促进企业完善经营管理，提高企业效益的工作思路。要把效

能监察作为强化国有资产监管和优化企业经营管理的重要工作，列入议事日程，摆到重要位置，在企业经营管理活动中统筹安排、统一部署、统一检查、统一考核。进一步建立和完善效能监察的领导体制和运行机制。一是要明确效能监察领导体制在企业改革和生产经营管理中的地位和作用，重点是明确其监督地位和监督职能。二是进一步细化效能监察的主要工作目标和工作任务，着重在加强和落实各项管理制度上下功夫，使企业的各项管理制度落实到行动上，真正实现靠制度管人、管事、管物，有效推动企业走向规范化、制度化、法制化的管理轨道。三是要高度重视和全力支持企业纪检监察机构组织开展效能监察工作，促进企业提升经营管理水平，提高经济和社会效益。

二、强化制度建设，有力推动效能监察工作制度化、规范化

健全制度，规范程序，是加强和改进企业效能监察工作的重要保证。要建立起效能监察长效机制，促进国有企业提高经营管理水平和推动管理体制机制制度的创新。一是建立健全效能监察工作制度。随着企业效能监察工作的不断深化和企业经营管理的规范化要求, 企业要根据国家有关法律法规和企业管理规章制度，抓紧建立健全效能监察的组织机构、职能定位、职责权限、操作规程等基本工作制度，在实践中不断加以修订和完善。二是严格规范效能监察工作程序。企业要认真总结效能监察工作的有效做法和经验，明确工作流程，突出监督重点，逐步完善将效能监察工作有机融入企业经营管理的一体化运作

程序，从选题立项、组织实施、协调运作、督促检查、成果审定、总结推广等方面，认真加以规范，充分体现全过程、全方位监督的合理性与适用性。三是监督检查制度执行情况。企业要对贯彻落实效能监察工作制度情况进行监督检查，健全组织协调机制，完善效能监察工作评价体系，科学界定效绩，量化考核指标，制定激励与约束相结合的奖惩制度，维护制度的严肃性。尤其是在促进企业落实整改建议和措施，实施有关责任追究等制度方面，要进一步加大监督检查的力度。

三、加强组织协调，充分发挥效能监察在完善内控机制中的重要作用

做好组织协调，形成监督合力，是加强和改进企业效能监察工作的重要保证。从选题立项开始，纪检监察机构就要充分发挥好桥梁和纽带作用，建立高效有序的组织协调机制，明确任务、统筹安排、组织开展相关的监督检查；要运用规范的工作制度、工作流程、办事规则，协调有关部门，加强监督检查，从整体上提高监督效能，减少重复检查，降低监督成本；要发挥综合监督的作用，充分运用监事会监督、内部审计监督、企业法律顾问监督和经营管理部门监督等各种资源，共享监督信息，形成事前、事中和事后全过程监督以及各部门监督相互融合的制衡机制，最大限度地发挥监督力量的整体性、全面性和有效性。同时要通过效能监察完善内控机制，在建立健全企业内控机制中重视和发挥效能监察防范风险的重要作用。企业内控机制包括控制环境、风险评估、控制活动、信息沟通和监督等五个要素，为实现企业经营管理的有效性、财务管理的真实

性、依法依规的遵循性提供必要保证，是企业强化风险管理的有力保障。效能监察作为完善企业内控机制的有效方式和结合点，要充分发挥对经营管理行为控制的职能优势，落实责任追究，抓好效能监察成果跟踪反馈的持续性工作等，推动企业内控机制的建立完善并切实发挥作用。

四、立足中心工作，紧紧围绕经营管理关键环节开展效能监察

充分发挥效能监察的作用，必须紧紧围绕提高经济效益这个中心，抓住企业管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节，加大对经营决策、财务管理、工程招投标、在建工程管理、重要物资采购、企业改制改组等关键环节的监督力度，做到事前预防、事中制止、事后查处，提高企业的市场竞争力，实现效益最大化。一是要增强效能监察工作的针对性。效能监察工作要取得实效，必须在提高针对性上下功夫，做好深入细致的工作，以保证效能监察的可行性和实效性。要结合企业实际，按照企业经营管理的特点，摸清本单位在效能上存在哪些问题，管理上存在哪些漏洞和薄弱环节，有哪些群众反映的热点问题。把企业管理工作的难点和经济效益的流失点作为效能监察的重点，内容要具体，针对性要强，督察时间要短。二是要增强效能监察工作的规范性。企业效能监察要保证质量、达到预期效果，关键是要研究制定切实可行的实施方案，使每一步工作都能做到规范运作、真抓实查。三是要增强效能监察工作的合理性。合理性是指效能监察工作要符合企业的发展要求，符合企业管理的客观要求。在目前我国社会主义市场经济体系不完善，企业还在深化改革的时期，法律不健全、不完善的现象在相当长时间内还将存在着，法定的自由裁量权还很大，企业管理行为中合法不合理或合理不合法的情况时有发生。所以，在效能监察中不仅要看其是否依法办事，还要看其是否合理。同时企业开展效能监察的依据更多的表现为各单位的规范性文件，这些文件可能会存在一些合理但不合法的现象，还需要在开展效能监察工作过程中，结合企业实际，按照有关政策进行合理判断，提出合理建议。

五、突出重点任务，结合反腐倡廉建设开展效能监察 一是对党风廉政建设责任制的落实进行监督检查。党风廉政建设责任制是一项具有全局性的党风廉政制度，也是为落实党要管党、从严治党的方针，加强党风廉政建设的重要举措，它突出强调了企业领导班子和领导人员对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。而企业效能监察，正是对党风廉政建设责任制进行监督检查的有效形式，监督检查的重点应是狠抓责任追究和党风廉政建设责任制的落实。二是对企业领导人员廉洁自律情况进行监督。并通过效能监察，确保党纪政纪条例的贯彻落实。三是对加强党风廉政建设的宣传教育进行监督检查，使宣传教育活动做到时间、内容、人员和效果“四落实”，从思想上筑牢防腐拒变的道德防线。同时加大案件查处力度，严肃查处违法乱纪行为，从行动上筑牢防腐拒变的党纪国法防线，进而达到标本兼治的良好效果。

六、加强队伍建设，不断提高效能监察工作的整体水平效能监察工作是一项政策性强、专业知识要求高、覆盖面

广、涉及部门多、组织协调和实施难度大的系统工程。随着企业效能监察工作领域的拓展，加强自身建设，提高整体素质，已成为加强和改进企业效能监察工作的内在要求。企业纪检监察组织要结合“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，进一步加强企业纪检监察队伍自身建设，坚持精干高效的原则，全面履行党章赋予的职责和任务，依法监察，严格执纪。从事效能监察工作的人员要认真学习贯彻深化国有资产管理体制和国有企业改革的一系列方针政策，学习经济、金融、法律、科技等现代科学知识，努力熟悉和掌握企业积极参与市场竞争，搞好经营管理的相关知识，主动适应企业改革发展的需要，深入开展效能监察工作；要善于总结经验并进行理性思考，积极开展效能监察理论的研究和探索，增强工作的预见性和针对性；要努力改进工作方式，探索运用信息技术提高效能监察工作效率和质量的新途径；要以求真务实的作风，推进企业效能监察工作不断提高整体水平。

第四篇：积极开展效能监察促进企业健康发展纪检学习心得

积极开展效能监察促进企业健康发展

一、企业的基本情况

*******有限责任公司是由****集团、*****电力公司共同出资组建的股份制企业，注册资金2.941亿元，现有员工389人。第一条日产5000吨熟料新型干法水泥生产线于2007年2月27日建成投产，完成了****提出的“411”工程建设目标，即投资不突破4个亿、1年建成、一次点火试车成功。实现了项目建设、党风廉政建设双优异，即工程建设荣获*****2006项目建设先进单位，党风廉政建设未出现任何问题，***聘用的2名重点项目监督员全部被提拔成为新公司领导班子。创造了国内同行业、同规模生产线建设工期最短、投资最省、质量最优的工程建设佳绩。建成投产后的2008、2009，我们在****的领导下，秉承“用心做事、追求卓越”的核心价值观，超额完成了上级下达的各项指标，员工收入稳步提升，2009年公司人均收入达到3.367万元。目前，第二条日产4500吨熟料生产线正按计划紧锣密鼓地向前推进，力争年底建成投产，建成后的千业水泥公司将成为****实业板块中的支柱企业，豫北地区最大的熟料生产基地和最大的水泥生产企业之一。

二、效能监察工作开展情况

****投产以来，在公司党委和上级纪委的领导下，坚持把效能监察作为党风廉政建设与企业管理工作的有效结合点，不断强化管理，完善制度，加强内部监督约束机制建设，扎实有效地开展效能监察工作，通过效能监察，发现和整改企业管理中存在的问题3个，完善规章制度14项，有效地促进了公司健康、快速、和谐发展。

我们始终坚持以服从和服务于企业经济建设，把效能监察工作融入企业安全生产、经营管理、和谐建设中，始终坚持“三个突出”：突出安全生产的重点、生产经营的难点、职工群众关心的热点，不断把效能监察工作推向深入。一是完善工作机制，成立了效能监察工作领导小组，制定了《效能监察管理办法》等制度，确保效能监察工作不走形式，有据可依。二是深入调研、科学立项。按照上级效能监察工作要求，结合单位实际进行立项，2008年来共立项18项，涉及企业生产经营的方方面面。三是精心组织、扎实开展。制定操作性强的实施方案，组织协调相关部门认真开展自查、检查工作。例如：2008年开展的废旧物资处理专项效能监察。公司正常生产后，虽然制定了《废旧物资处理办法》，但由于制度的不尽完善，出现了公司资产被贱卖现象，损害了公司利益。通过开展效能监察，完善了相关制度，并定期对废旧物资的回收、保管、鉴定、处理进行监督，从处理申请、招标比价到装车过磅出厂等纪检部门全程参与，至今未出现任何违规违纪现象，在****2009年限额以下招投标及废旧物资处理工作检查中受到了好评。

三、一点体会

经过为期五天的培训，使我充分认识到新形势下反腐倡廉、效能监察工作的重要性和紧迫性，为更好地开展效能监察工作奠定了良好的理论基础。效能监察工作为企业管理的再管理、监督的再监督，虽然取得了一定的成效，但仍然存在一定问题，特别是作为牵头实施此项工作的纪检监察队伍自身建设承待加强，要尽快提升纪检监察人员素质，我认为应从以下几方面入手：

一是要突出重点学习。纪检监察人员要在平时业务知识和专业知识学习中，注意抓住重点业务和专业知识，结合实际，采取多种渠道和形式有计划、有重点的对相关业务和专业知识进行学习和培训。

二是要在政治、事业、待遇上采取措施，使现有专职纪检监察人员安心工作。同时，要吸取优秀人才从事纪检监察工作，确保纪检监察的质量和效果，保持纪检监察队伍的稳定。

三是发挥传、帮、带作用，以能手带新手，使他们在实际工作中得到学习提升。

四是建立与各部门间的交流制度，及时全面了解企业各项工作的新情况、新动态，通过了解交流使纪检监察人员全面提升业务水平和能力。

******公司*****2010年7月9日

第五篇：积极开展效能监察 促进企业健康发展(报公司)

积极开展效能监察 促进企业健康发展

开展效能监察工作是提升企业管理水平的重要途径，是维护企业效益最大化的重要保证，是对企业管理的再管理、监督的再监督，是加强惩防体系建设，强化源头预防和治理腐败的重要举措。为此，重庆能源集团松藻煤电公司金鸡岩洗选厂按照上级部门的要求，结合实际，积极探索和开展效能监察工作，不断提高企业的市场竞争力，实现效益最大化，促进企业健康发展。

一、提高认识，加强领导，积极开展效能监察工作

效能监察的实质是服务、是参与，即为提高企业经济效益服务、参与企业管理。是新时期纪检监察部门的一项重要任务，是以提高经济效益、工作效率、促进廉政为基本出发点和落脚点，只有加大效能监察工作的宣传力度，提高全员的参与意识，加强领导，才能保证效能监察工作的顺利进行。

（一）广泛宣传，为开展效能监察工作创造良好环境

企业效能监察工作，涉及到企业生产经营管理各领域和各项工作，不是“单打一”，也不是纪检部门独行其事，它与单位其它部门、企业管理和企业自我约束是紧密结合、相辅相成、不可分割，只有领导支持、部门配合、职工参与，才能形成效能监察的整体合力，促进效能监察工作的深入开展。因此，我厂充分利用黑板报、宣传橱窗、党风廉政发布会等形式多样、内容丰富的宣传教育活动，使效能监察工作的深远意义和重要作用深入人心，提高领导干部对效能监察工作的认可和支持力度，增强业务部门积极参与效能监察工作的主动性和责任感。做到了效能监察工作与企业各项工作统一部署，统一考核，统一落实，较好地实现了效能监察工作与企业各项管理工作的统一。形成行政主要领导挂帅，监察部门组织协调，党政齐抓共管，部门各负其责，广大干部职工积极参与的良好局面。通过加大宣传教育力度，努力营造一个领导支持搞、业务部门主动搞、职工群众积极参与的效能监察环境。

（二）建章立制，为开展效能监察工作提供重要依据

“没有规矩，不成方圆”。近年来，我厂结合效能监察工作的实际，从健全制度，堵塞漏洞入手，先后制定并实施了《党政决定事项督查办法》、《物资供应管理规定》、《工程建设管理办法》、《党风廉政建设责任制》、《专项资金工程项目监督检查管理办法》、《敏感性费用监检查管理办法》、《自采物资询价采购管理办法》等多项规章制度，基本形成了行为有规范，管理有标准，监察有依据。领导重视，依靠制度，工作到位，初步形成了开展效能监察工作“三位一体”的工作机制。

二、把握重点、精心组织，深入开展效能监察工作

（一）抓住容易出现问题的关键环节，开展效能监察

企业要发挥效能监察的作用，必须围绕提高经济效益这个中心，抓住企业管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节。加大对经营决策、财务管理、工程招投标、重要物资采购等关键环节的监督力度，做到事前预防、事中制止、事后查处，提高企业的市场竞争力，实现效益最大化。

1、规范物资采购流程。全过程的监督，是实现监察效果的保证。在物资采购效能监察过程中，我厂主要抓住采购前、采购中、采购后三个阶段的监督，采取“四查四看”的效能监察工作法，即：查物资采购的质量和价格，看是否质次价高；查物资采购渠道，看是否舍近求远；查库存采购物资，看管理是否到位；查物资采购的收、发、存，看账物是否相符，注重把效能监察渗透到物资采购的全过程。一是坚持采购前防范性监督。厂每年年初都要对常年采购业务单位的经营情况实施监察，根据供应厂商的资质、产品质量、价格、交货期、信誉度等，对已纳入的供应厂商进行一次考核评定，凡发生提供的相关证件及资料有伪造现象、所供物资以次充好，使我厂经济利益受到损失、向采购人员行贿或为其提供不正当利益、一年内出现两次因质量问题而被索赔等行为之一的，将其纳入到违规“黑名单”中，三年内不得准入。同时出台《金鸡岩洗选厂自采物资询价采购管理办法》明确规定询价采购的范围和询价采购程序。二是坚持采购中跟踪性监督。在采购过程中，重点做好询价、合同签订、入厂验收等过程监察，规范采购人员廉洁自律意识和行为，使物资采购工作逐步走向“阳光”采购。三是坚持采购后改进性监督。在物资采购结束后，我厂还要进行监察成果、效率的评估，总结经验和得失，并将与采购相关的信息内容，全部记录在案。使物资管理工作从物资采购的起始环节到仓库发放领用的最后环节，全部实行流程化、程序化运作，使物资管理工作更加高效透明，便于过程监察。

2、规范合同会签流程。在物资采购效能监察中，加大对物资采购合用管理和防范是一项极其重要的内容。我厂在合同管理过程中，积极推行合同会签流程，明确了签订物资采购合同必须经过财务、审计、纪检监察、合同管理等部门审核会签的流程。目前已形成了凡是没有经过审核部门审查把关，物资采购合同将不能被签署的合同运行机制，保证了所签订合同的合法性、完整性和安全性。2009年以来，除煤电公司供应部统采外共签订物资采购类合同58份，标的额350余万元，合同签订率、有效率、履约率均为100%，没有发生一起不正当交易行为、职务犯罪事件。

（二）抓住企业经营管理的重点难点，开展效能监察

企业效能监察工作能否取得实效，必须在提高效能监察的针对性上下功夫，做好深入细致的工作，以保证效能监察的可行性和实效性。结合企业实际，摸清本单位在效能上存在哪些问题，管理上存在哪些漏洞和薄弱环节，把企业经营管理工作的难点和经济效益的流失点作为效能监察的重点。从而使效能监察工作更贴近实际，更有利于解决问题，促进了效能监察工作的深入开展。

1、加强对工程建设领域的效能监察。建设工程方面的政策法规具有较强的专业性，为了使监督监察到位，首先建立组织机构。组织具有专业知识，又掌握政策法规的人员组成效能监察办公室，针对监察项目，成立监察工作组，具体负责日常的监督监察工作，组织召开工作会议，明确监察工作的任务和要求，讲清监察的方式和方法。第二，选题立项。在全面调查的基础上，确立监察重点，重点监察公司招标以外的自行组织招标的建筑工程、设备采购、零星改造等项目。如“供罗家坝电厂燃料煤运输系统工程”在施工过程中，监察人员多次深入施工现场跟踪监察，发现500吨煤仓设计计算煤仓容量有误，按其仓顶标高14米计算，实际容积只有350立方米，达不到使用要求。因此，监察人员及时发出效能监察建议书，并与相关单位协调和沟通，得到了设计单位和工程部门的大力支持，将仓顶标高由原设计的14米增加至17米，使有效容积就增加至560立方米，达到原计划容积500立方米的要求，同时减小了该仓与2000吨原煤仓的高差，消除两仓之间连接的问题。又如：在施工中发现300吨煤仓漏斗斜坡度数不够，会导致今后运煤时漏斗堵塞，不便于操作，于是发出效能监察建议书，建议将漏斗斜坡度数增加，并将所有煤仓漏斗壁由铺设铸石板改为用铁屑砂浆抹灰。提出的建议得到了设计单位的采纳，并得以实施。该项工程厂节约工程费用10万元。

2、加强对大宗物资采购的效能监察。在物资采购效能监察中，本着服务不代替，参与不包办的原则，全面推行招标比价采购，加强对采购成本过程的效能监察。笫一，做好选题立项工作，主动了解和掌握厂物资采购计划和市场信息。笫二，参加招投标过程，对有关招投标文件和程序的真实、合法和有效性进行监督监察。笫三，参加投标单位的合同评审和定标。笫四，及时向物资采购部门提出工作建议。如近年来，我们对聚炳烯胺采购开展效能监察。聚炳烯胺是我厂自采物资的主要大宗材料，数量大，占的成本比例高，直接关系到企业的经济运行。为此，厂特别研究制定了“絮凝剂质量检验管理制度”，对每一批采购入厂的聚丙烯酰胺均进行质量检验。从2008年4月至2010年2月检验出不符合要求的聚丙烯酰胺有3批12吨，针对查出的聚丙烯酰胺存在的质量问题，我们及时发出效能监察建议书，并与采购部门和供应厂商联系，对不符合要求的批次进行折价处理，为厂节约资金5万多元。

（三）抓住员工群众关注的热点问题，开展效能监察

员工反映的热点问题，往往是涉及影响企业党风廉政建设和管理人员勤政廉政的重点和焦点，也是关系企业凝聚力的重要因素。因此，及时将员工关心的“热点”列入效能监察的范围，解决好员工关心的问题，对密切干群关系、凝聚人心和提高企业凝聚力能起到重要的作用。

1、针对自有资金管理进行监察。近年来，基层自有资金管理一度成为员工关注的焦点，为此，我厂按照《煤电公司基层内部分配和自有资金管理使用的十条规定》和《金鸡岩洗选厂加强集体自有资金管理使用的规定》，组织人员成立效能监察小组对基层6个承包部门的自有资金收支管理、内部工资分配、民管会记录、厂务公开、员工考勤等情况进行了专项检查。针对检查中发现的问题，效能监察小组及时进行了纠正，修改完善了《金鸡岩洗选厂自有资金的管理办法》，进一步明确了自有资金的使用范围和对象，加强了自有资管理，有效防止了不廉洁行为的发生。

2、针对人事制度进行效能监察。几年来，厂纪委把廉政监督与公开、公正、公平原则相结合，将职工关心的管理人员聘用制度纳入效能监察工作之中，增强了用人机制的透明度。自2003年以来，对人事制度进行改革，引入竞争机制，实行管理人员竞聘上岗，先后共有竞聘岗位58个，参加竞聘人员125人，有58人通过竞聘走上管理岗位。竞聘工作始终坚持公开、公正、公平的原则，从发布招聘信息到竞聘上岗全程公开，使竞聘结果群众满意，落聘者认可，无一例相关的信访和举报发生，广大职工的积极参与，证明了用人机制的转变，得到了广大职工的支持和赞同，营造出一个公开、平等、择优的用人环境，初步健全了干部能上能下、能进能出，充满生机和活力的干部管理机制，形成了制度完备、纪律严明、群众参与的制度体系，达到了挖掘人才，发挥人才资源的作用，廉洁与效益在用人制度上得到了较好体现。

三、标本兼治，综合治理，扎实开展效能监察工作

在以往的效能监察活动中，往往存在单纯治标的倾向，忽视了标本兼治的功效，或者说偏重了治标。经过几年的探索和实践证明，效能监察必须由单纯治标向标本兼治、综合治理转变，以此增强监察的综合效果。

（一）重视针对效能监察中发现的问题，建章建制，规范管理 防止形式主义，坚持每一个效能监察项目完成后，都要认真总结、分析存在的问题，研究问题产生的原因，有针对性地建章立制，堵塞漏洞。对此，监察部门会同有关部门针对自有资金使用过程中存在问题修改完善了《金鸡岩洗选厂自有资金管理办法》、针对物资采购过程中存在问题修改完善了《金鸡岩洗选厂自采物资询价采购管理办法》、针对工程建设领域中存在的问题修改完善了《金鸡岩洗选厂工程建设管理办法》等多种经营管理、投资决策、资金管理等系列制度，促使企业逐步走上产权明晰、规范管理、廉洁经营的轨道。

（二）针对效能监察队伍能力弱的问题，加强培训，提升素质 效能监察的广泛性、复杂性，就要求效能监察队伍必须是一支政治素质高，业务能力强，纪律严明的队伍。为此，我厂针对纪检监察人员新、工作内容新，业务知识有限的现状，从以下几方面加强效能监察队伍的建设：一是加强教育培训，提高人员素质，采取多种渠道和形式，定期组织现有专兼职效能监察人员进行企业管理和业务知识的培训。二是增强监察力量，针对企业实际，把重要业务部门、关键岗位中政治素质高、业务能力强的同志充实到纪检监察队伍中来，增强效能监察的力量，确保效能监察工作的质量和效果。三是建立与各部门的交流制度，及时全面了解各项工作的新情况、新动态，全面提高业务水平和能力。

（三）搞好效能监察理论研究，提高工作的预测性和前瞻性 效能监察是一项政策性、专业性较强、涉及面广、情况比较复杂的综合性工作，在搞好每一项效能监察的同时，要认真总结工作经验，不断向宽领域和深层次延伸，使效能监察工作逐步走上制度化、规范化的道路。通过理论研究和创新，不断改进工作方法，提高搞好各个领域效能监察的预测性。通过效能监察进一步强化各职能部门之间的相互监督和制约，充分发挥效能监察在推动现代企业管理制度建立中的作用。

总之，企业效能监察只有紧紧地结合企业实际，紧密围绕企业中心工作，针对管理中的重要环节、科研生产和经营管理中存在的问题，牢牢抓住经济效益和管理效益，积极、深入、扎实抓好效能监察工作，效能监察就一定能发挥其管理中的再管理，监督中的再监督的作用，促使企业科研生产和经营管理不断得到完善和优化，从而使企业经营管理活动始终走在良性发展的轨道上。

作者：林先友

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