【法律锦囊】解读注册资本登记制度改革带来的税务风险

第一篇：【法律锦囊】解读注册资本登记制度改革带来的税务风险

【法律锦囊】解读注册资本登记制度改革带来的税务风险 2014-03-26 CEO法律顾问

【导读】：新修订的《中华人民共和国公司法》和国务院批准的《注册资本登记制度改革方案》，对公司设立、年检等制度作出重大调整，将注册资本实缴登记制改为认缴登记制、放宽注册资本登记条件、简化登记事项和登记文件。这一系列改革会给企业在设立、经营、注销阶段的税务管理带来广泛影响。所得税、财产行为税与注册资本金关系密切，尤其是注册资本金的大小会对融资结构、融资成本扣除和股权转让所得税税基的计算等方面产生影响。

一、资本弱化制度下注册资本引发的税务风险

在考虑公司所得税的情况下，负债利息在税前支出，可以降低综合资本成本，增加企业价值，而股息支出和税前净利润要缴企业所得税。因此，许多国家在税法中均制定了防范资本弱化条款，对企业取得的借贷款和股份资本的比例作出规定，对超过一定比例的借贷款利息支出不允许税前扣除。借鉴国际经验，《中华人民共和国企业所得税法》第四十六条规定：“企业从其关联方接受的债权性投资与权益性投资的比例超过规定标准而发生的利息支出，不得在计算应纳税所得额时扣除。”我国当前执行的比例是，金融企业为5∶1，其他企业为2∶1。因此，在资本弱化制度约束条件下，企业注册资本过小，1势必影响向关联方债权融资的规模，企业注册资本的大小选择依然应慎重考虑。

二、注册资金不到位引发的税务风险

根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》以及《国家税务总局关于企业投资者投资未到位而发生的利息支出企业所得税前扣除问题的批复》（国税函〔2009〕312号）的规定，凡企业投资者在规定期限内未缴足其应缴资本额的，该企业对外借款所发生的利息，相当于投资者实缴资本额与在规定期限内应缴资本额的差额应计付的利息，不属于企业合理的支出，应由企业投资者负担，不得在计算企业应纳税所得额时扣除。根据这一规定，如果企业设立时认缴的注册资本过大，逾期未缴足资本金将面临对应数额借款利息无法扣除的税务风险。

三、注册资本改革给资本运营带来的税务风险

现代企业通过并购重组等资本运营手段实现企业扩张，资本运营中的股权交易、产权转让等行为，与注册资本金有密切关系。按照企业所得税、个人所得税相关规定，在股权转让过程中，除了企业股权转让适用“特殊性税务处理”情形外，企业或个人需要就转让股权所得缴纳企业所得税或个人所得税。企业注册资本金越大，股权对应的历史成本就越大，相应的转让所得就会越小。

需要注意的是，除了享有相应比例的注册资本金外，股东权益还包括股权比例对应的资本公积、盈余公积和未分配利润。在股权转让过程中，留存收益是否可以作为股权成本予以扣除呢？从最近的文件来看，国税函〔2010〕79号文件和国税函〔2009〕698号文件强调，一般股权交易中，留存收益不允许扣减。因此，企业在设立及经营中注册资本与留存收益之间的比例，会影响股权转让缴纳所得税的大小。

四、改革对企业设立、注销带来的税务风险

除了所得税之外，在企业设立阶段，与注册资本金关系较为密切的应属印花税。根据《印花税实施条例》的规定，对企业“营业账簿”计征印花税，其中“记载资金账簿”按照“实收资本”和“资本公积”两项合计金额的万分之五贴花纳税。依据《企业法人登记管理条例施行细则》第二十九条规定：“注册资金数额是企业法人经营管理的财产或者企业法人所有的财产的货币表现。除国家另有规定外，企业的注册资金应当与实有资金相一致。”因此，注册资本金的大小会影响印花税的缴纳。

在企业清算注销阶段，按照现行企业所得税的相关规定，企业应

将整个清算期作为一个独立的纳税年度计算清算所得。企业的全部资产可变现价值或交易价格，减除资产的计税基础、清算费用、相关税费，加上债务清偿损益等后的余额，为清算所得。注册资本金的大小会影响到资产计税基础的计算，进而影响清算所得应纳税额的大小。

五、注册资本登记制度改革给企业带来的挑战

此次注册资本登记制度改革对企业财务和税务管理合规性提出了新的要求。企业应相应调整财务、税务管理策略，应对挑战。

1、合理确定注册资本的大小。

资本金的大小直接影响企业融资结构及融资成本的大小，取消注册资本最低限额规定，并不意味着注册资本金越小越好，根据企业设立人经济实力、经营管理能力、风险控制能力确立一个合理的债务、股本比率，是企业的理性选择。

2、增强企业现代税务风险管理意识和能力。

目前，我国在公司成立阶段实行的是“先工商后税务”的处理原则，也即先进行工商登记，然后进行税务登记。在公司股权变更、公司注销等阶段则实行“先税务后工商”的原则，需要先了结税务问题，再进行工商变更、注销。注册资本登记制度改革后，企业工商登记注册将更加快捷，企业相关的税务处理要做好衔接。尤其是，随着我国企业经营空间范围的不断扩大，总公司与子公司、分公司跨区经营现象越来越多，跨区甚至跨境资本交易日趋频繁，工商、税务的衔接会直接影响企业税务规划的实施和税务成本大小。企业应该积极识别税务风险点，建立适合自身的税务风险管理制度。

第二篇：注册资本登记制度改革问题解答

注册资本登记制度改革问题解答

1.取消首次出资比例是指公司申请设立时，全体股东（发起人）的注册资本是否可以“零首付”？

答：是的。2014年3月1日起，股东（发起人）可自主约定出资方式和货币出资比例，不再要求公司设立时全体股东必须有首期出资，对于货币占注册资本的比例也不作要求，有助于提高公司股东（发起人）资金使用效率。

2.注册资本实缴制改为认缴制后，申请人申请设立公司时是否可以随意申报注册资本数额？

答：不可以。有的申请人会认为注册资本申报得越大，表明自己的公司越有实力，甚至在申请设立公司时将注册资本认缴额大到几个亿。需要提醒的是，实行注册资本认缴登记制并没有改变公司股东以其认缴的出资额承担责任的规定，也没有改变承担责任的形式。新《公司法》中明确：有限公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限承担责任。投资者应根据自己实际的能力、实际的资金供给来决定设立什么样的企业。

3.注册资本实缴改认缴后，实收资本不再作为登记事项，是否意味着股东（发起人）注册资本可以不实际到位？

答：不是。股东（发起人）要按照自主约定并记载于公司章程的认缴出资额、约定的出资方式和出资期限向公司缴付出资，股东（发起人）未按约定实际缴付出资的，要根据法律和公司章程承担民事责任。如果股东（发起人）没有按约定缴付出资，已按时缴足出资的股东（发起人）或者公司本身都可以追究该股东的责任。如果公司发生债务纠纷或依法解散清算，没有缴足出资的股东（发起人）应先缴足出资。因此，这就要求公司的股东（发起人）在认缴出资时要充分考虑到自身所具有的投资能力，理性地作出认缴承诺，并践诺守信。

4.取消公司设立最低注册资本规定后，可以成立注册资本为1元的有限公司吗？

答：从理论上说可以申办“一元钱办公司”，但实际上注册资本只是设立公司需要具备的基本条件之一，而且维持公司的基本运营也需要一定的资本，办公司要场地和人员费用开支，所以完全不花钱办公司是不可能的。

5.企业是否要进行年检？

答：根据国家工商总局《关于停止企业检验工作的通知》（工商企业字

[2014]28号），企业检验制度将改为企业报告公示制度。自2014年3月1日起，停止对已领取营业执照的有限公司、股份有限公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资及其分支机构，以及其他经营单的企业进行检验，而由企业自主进行报告。报告具体的实施时间及操作办法，登记机关将另行通过报纸、网络等媒体予以通知。

6、住宅能否作为企业住所（经营场所）？

根据《宁夏回族自治区放宽市场主体住所（经营场所）登记条件办法》，申请人将住宅作为住所（经营场所）申请登记的，其住宅应具备经营条件，同时向登记机关提交住所（经营场所）所在地居民委员会或业主委员会出具的有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件和产权证明即可。

7、工商机关在鼓励扶持大学生自主创业方面有什么优惠政策？

工商机关实行注册登记“零收费”，同时为大学生创业开辟绿色通道，凡大学生创业项目，自受理之日起3日内办结企业注册登记手续。银川市工商局西夏分局咨询服务电话：0951-2088865

银川市工商局西夏分局

第三篇：解读国务院部署推进公司注册资本登记制度改革

降低创业成本 创新监管方式

——解读国务院常务会议部署推进公司注册资本登记制度改革

新华社北京１０月２７日电（记者杜宇）中国政府网２７日发布消息，最新召开的国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革，降低创业成本，激发社会投资活力。这是新一届政府转变职能总体部署和改革方案中又一项重要举措。

高昂的创业成本，往往会阻碍小微企业特别是创新型企业的成长步伐。此次国务院常务会议要求推进注册资本登记制度改革，从多方面入手，创新公司登记制度，降低准入门槛。

如，放宽注册资本登记条件，除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本３万元、一人有限责任公司最低注册资本１０万元、股份有限公司最低注册资本５００万元的限制；不再限制公司设立时股东（发起人）的首次出资比例和缴足出资的期限。

此外，将企业年检制度改为报告制度；按照方便注册和规范有序的原则，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，由地方政府具体规定。

特别是推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制。河南永华联合会计师事务所所长杨培华说：“改为认缴登记制，就不再收取验资报告，对企业而言，就会省了验资这部分成本。”

国务院发展研究中心研究员张立群表示，改革进一步降低了市场准入“门槛”，有利于改善投资环境，激发社会投资活力，特别是有利于鼓励民间投

资，使民间投资者少遇到一些“玻璃门”“弹簧门”。

减少政府对市场的微观干预，并不意味着政府不作为。根据国务院常务会议的要求，推进注册资本制度改革，创新政府监管方式，“便捷高效、规范统一、宽进严管”是其遵循的原则。

国务院常务会议要求，注重运用信息公示和共享等手段，将企业登记备案、报告、资质资格等通过市场主体信用信息系统予以公示。推行电子营业执照和全程电子化登记管理，与纸质营业执照具有同等法律效力。完善信用约束机制，将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录”，向社会公布，使其“一处违规、处处受限”，提高企业“失信成本”。

张立群说，这次改革体现了促进政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管这一大的改革方向。市场准入“门槛”降低后，市场监管部门必须更加重视做好市场主体的监管工作。

国家工商总局局长张茅表示，对工商部门而言，改革登记制度不是监管职责的弱化，而是对监管工作提出了更高更严的要求。在营造宽松准入环境的同时，综合运用行政、经济、法律、自律等手段进一步加大监管力度、提高监管效能。

第四篇：2014公司注册资本登记制度改革新变化

2014公司注册资本登记制度改革新变化 2014.3.9《中华人民共和国公司法》修改了12个条款，将公司注册资本实缴登记制改为认缴登记制，取消公司注册资本最低限额等。

《公司法》修改主要涉及3个方面

一是将注册资本实缴登记制改为认缴登记制。

除法律、行政法规以及国务院决定对公司注册资本实缴另有规定的外，取消了关于公司股东(发起人)应当自公司成立之日起2年内缴足出资，投资公司可以在5年内缴足出资等规定。公司股东(发起人)自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并记载于公司章程。

二是放宽注册资本登记条件

除法律、行政法规以及国务院决定对公司注册资本最低限额另有规定的外，取消了有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东(发起人)的首次出资比例；不再限制股东(发起人)的货币出资比例。三是简化登记事项和登记文件

有限责任公司股东认缴出资额、公司实收资本不再作为公司登记事项。公司登记时，不需要提交验资报告。

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第五篇：关于公司注册资本登记制度改革的浅析

关于公司注册资本登记制度改革的浅析

2013年10月25日，国务院常务会议决定，对中国公司的注册资本登记制度进行重大改革，这是继2005年中国公司法修改后，公司法律制度的又一次具有跨时代意义的重要改革。而针对此次变革，作为一名大二法学专业的学生，联系刚接触不久的商法学说，在此，粗浅地叙述一些我对此次制度改革的拙见。

首先，是我对这次改革内容的主要概括，主要包括以下方面：取消各类公司的注册资本限制，不再限制发起人首次出资比例和缴足出资的期限，将企业年检制度改为报告制度，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，推进注册资本由实缴登记改为认缴登记制等。

其中，最大的亮点毫无疑问就是----放宽注册资本登记条件：除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东发起人的首次出资比例和缴足出资的期限，公司实收资本不再作为工商登记事项。按照方便注册和规范有序的原则，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，由地方政府具体规定。推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，降低开办公司成本。在抓紧完善相关法律法规的基础上，实行由公司股东（发起人）自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并对缴纳出资情况真实性、合法性负责的制度。

而这些变革为我们国家的公司经营和市场经济带来的变化也是显而易见的，依我个人的观点，主要包括以下几点：

第一，便是我们的立法机关和司法机关应当顺应改革要求，适当修改法律，取消虚假出资，抽逃出资罪，让高悬于市场主体上的“原罪”消失。而此也将推动社会诚信建设步伐加快。诚信，是市场经济最重要的原则之一，只有建立良好的诚信体系，市场经济才能真正步入有序轨道。有关规定也有指出，将有违规行为的市场主体列入经营异常的黑名单。这一系列新想法预示着新一轮改革中，诚信建设将成为各项改革举措的保障。另一方面，推行注册资本登记制度改革的关键，是要按照便捷高效，规范统一，宽进严管的原则，创新公司登记制度，强化市场主体责任，促进形成诚信，公平，有序的市场秩序。

第二，便是人民的创业热情将被极大化释放。归根结底，人民的创业热情与创业环境息息相关。当创业环境较好时，政策上会比较灵活，为人民创业提供各种各样的方便。而实践也证明，这次制度改革会极大促进人们的创业热情。我国在一些地方也进行了试点，比如，截至今年9月，青岛市各类市场主体达到54.9万户，同比增长4.3%；新登记个体工商户35.1万户，同比增长10.4%。而在广东，今年1~9月，全省新登记各类市场主体80.50万户，其中新登记各类企业24.76万户，同比分别增长21.90%和30.57%。由此可见，市场的潜在性创业热情将会随着改革被无限放大。

第三，就是各地企业的投资欲望将大大增强。自从金融危机爆发以来，我国企业投资欲望明显不足，甚至可以说是跌倒了谷底。造成这种现象的原因，究其根本还是投资环境出现了问题，地方出台的种种优惠政策服务手段，基本都是冲着大企业，大投资，大项目去的，对绝大多数更符合经济发展要求的小企业，小项目，小投资根本享受不到这样的政策和服务。但作为中小企业，小微企业，却又都是新兴生产力，他们有智力，有创造力，都没有厂房，没有土地，没有多少固定的资产。通过放宽准入门槛，改革注册资本制度，足以激活一批中小企业，小微企业的发展活力，市场投资也就会越活跃，发展动力也会越强劲，壮大。

第四，便是政府的行政放权变化将会导致行政效率的明显提高。不难看出，此次登记制度改革有多项措施，都是围绕政府减少对市场的干预而展开，让企业成为真正的市场经济主体而入手。其原则便是“便捷高效，宽进严管，规范统一。”此次改革，虽然没有内容上面面俱到，没有长篇大论，但是，条条都放权到位，符合市场经济发展要求，可以说是简政放权的标杆。

综上之述，此次公司注册资本登记制度的改革，以我个人的浅见，是政府简政放权的改革，是提升人民创业热情的改革，是推动市场经济成新秩序的改革，是符合我国现代国情的改革，是理论联系实际，勇于实践，开拓创新的改革，更是能使我国市场经济振兴和崛起的一次突破与飞跃！

姓名：庄赫特

班级：2012级法学一班

学号：201240630122