住房问题[优秀范文五篇]

第一篇：住房问题

一、当前状况

目前我国住房市场体系还存在以下五大问题

(一)公积金制度建设尚未完善，保障范围小，保障偏离度大

目前，我国的公积金覆盖率非常低，公积金缴存对象范围窄，公积金运作效率低。职工交的公积金根据缴存比例、应付工资、公积金最高上限额来确定，且不计入所得税收入范围。因此，工资越高公积金越高，避税额度越大，所享受的住房货币保障程度越高。而在低收入群体中，没有纳入公积金缴存范围的家庭也不少，即使享受公积金制度，所受到的住房货币保障也很有限，远低于高收入者。目前的公积金制度，倾向于高收入者，实际上拉大了贫富之差。

(二)经济适用房制度监管和退出机制不完善

经济适用房供给政策在缓解住房供需矛盾、抑制房价方面做了一定贡献，但是因为监管不到位、退出机制不完善也遗留了很多问题。比如，经济适用房面积过大、分配不均、一人拥有多套经济适用房、通过经济适用房操作获取暴利等问题，政策的实际效果与预期目标相差甚远。

(三)廉租房制度建设缓慢.保障范围小，资金缺口大

到2007年6月底，586个城市建立了廉粗房制度，占89.3%。截至2006年底，通过廉租房制度改善居住环境的低收人家庭有54.7万户，占2008年底目标的5.5%。大部分城市，没有把进城务工的农民工，单亲家庭和日益增多的老龄群体中的空巢家庭纳人廉租房政策的保障范围内。1998年至2006年全国累计用于廉租房建设的资金仅为70.8亿元，2007年1月至11月全国投人资金仅为83.2亿元，远远没有满足“十一五”期间每年近500亿元的廉租房资金需求。

(四)住房保障形式单一与人均收入分布不匹配

普惠性的公积金覆盖率低且倾向于高收人者，限价房、经济适用房和廉价房均有收人门槛，而各种保障性住房之间的门槛值不连续、差值较大，并且保障形式单一，导致夹心层的住房困难。

(五)缺乏住房普查统计数据，住房保障缺乏长期规划

目前，我国不仅缺乏城市居民收人分布的统计数据。而且还缺乏住房普查数据。因此，很难准确地

把握住房困难的实际情况而做相应的举措。也很难做长期规划。

(六J很大一部分居民过于热衷把住房作为投资品

许多城市居民投资性购房比例达20%，在房价上涨较快的城市，这种比例还要高。许多二次或多次置业者的购买目的纯粹就是投机套利，“温州炒房团”、“山西炒房团”等就是单纯投机套利的代表。

(七)部分开放商片面追求个人利益而忽视公众利益

当前，我国建筑建设存在能耗高、质量低和性能差等问题，目前住宅使用能耗为相同气候条件下发达国家的2倍一3倍。开发商过于注重经济收益而不在降低能耗、提高质量方面下工夫，导致资源消耗高.居民居住成本高、条件差等问题的出现。

二、政策方针

温家宝总理在2011年政府工作报告中指出，2011年，要坚定不移地搞好房地产调控。加快健全房地产市场调控的长效机秘，重点解决城镇中低收人家庭住房困难,切实稳定房地产市场价格，满足居民合理住房需求。

要进一步落实和完善房地产市场调控政策，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。制定并向社会公布住房建设计划 ,在新增建设用地计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽

保。重点增加中小套型普通商品住房建设。规范发展住房租赁市场。严格落实差别化住房信贷、税收政策，调整完善房地产相关税收政策，加强税收征管，有效遏制投机投资性购房。有关部门要加快完善巡查、考评、约谈和问责机制，对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。

三、解决住房问题的重要意义

住房问题关系国计民生，既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。房价过高、上涨过快，加大了居民通过市场解决住房问题的难度，增加了金融风险，不利于经济社会协调发展。各地区、各有关部门必须充分认识房价过快上涨的危害性，认真落实中央确定的房地产市场调控政策，采取坚决的措施，遏制房价过快上涨，促进民生改善和经济发展。

一、基本措施

十一届全国人大三次会议通过的《政府工作报告》指出:要促进房地产市场平稳健康发展，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。

《政府工作报告》提出了四项针对性措施:值得注意的是，在房地产议题上，温家宝的政府工作报告去年强调的是“积极”与“稳定”，今年则更强调“遏制”和“保障”。而房地产议题在政府工作报告中的位置也发生了改变，从去年的投资类议题划人到了今年的民生类议题。

措施之一是继续大规模实施保障性安居工程。今年中央财政决定安排保障性住房专项补助资金632亿元，建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套;同时扩大农村危房改造试点范围。各级政府必须切实负起责任，严格执行年度建设计划，确保土地、资金和优惠政策落实到位。第一条措施是从保障社会弱势群体基本居住权利的角度提出来的。当前住房保降方面突出的问题是什么？是保障对象问题。那些囿于滞后的户籍制度改革，虽无当地户籍却拥有正当职业的大量新市民多属住房方面的弱势群体，却被现行住房保障政策边缘化。他们照章纳税，正在为当地经济和社会发展作出贡献，如不纳人保障范围于情于理都说不通。最近有些城市已尝试解决这部分人群的住房问题，使他们尽快融入当地社会，值得各地效仿。

措施之二是继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应。加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费、盘活住房租赁市场。这第二条措施是从增加供给的角度为遏制房价过快上涨提出来的。需要地方政府的发展改革、财政、土地、建设、规划、房管等行政管理部门紧密配合、共同努力，才能将这条措施落到实处。

措施之三是抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度完普商品房预售制度。这第三条措施是从压缩不合理需求角度为遏制房价过快上涨提出来的。由于近年来投机性资金往往瞄准中小套型住房，尤其需要地方政府出台具体措施，限制炒房者将中低价位、中小套型普通商品房作为其投机牟利的手段。

措施之四是大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。这第四条措施是从规范市场秩序和完善土地收人管理角度为遏制房价过快上涨提出来的。建议地方政府提高土地出让收益用于保障性住房建设的比例，例如，将土地拍卖中高于起拍价的超额收益全部用于保障性住房和政策性租赁房建设等。

二、国内经验

2007年以来，广东省江门市各级房管部门在各级党委、政府的大力支持下，根据省委、省政府和市委、市政府关于实施“十项民心工程”的要求和《国务院关于解决城市低收人家

庭住房困难的若干意见》的精神，认真履行职能，完善住房保障工作机制，积极构建多层次的社会住房保障体系，着力解决城市低收人家庭的住房问题。

(一)加大投入，建设经济适用住房和廉租住房-

开展经济适用住房和廉租住房建设，完善住房保障体系，是江门市各级党委、政府的一项重点工作为此，五邑各市区房管部门结合当地的实际情况，积极有序地开展安居工程建设。恩平市房产局争取市政府通过了在十一五”期间投资1200万元，建设308套廉租住房的总体规划，以及建设廉租住房的一系列优惠政策，并积极向省建设厅争取到廉租住房的专项建设资金;经过各方的努力，目前，已基本完成首期96套廉租住房建设工程。

(二)改造公房，增加廉租房房源

把调剂、腾退的直管公房改造成廉租住房，一直是江门市各级房管部门开展住房保障工作的重要手段。仅2006年各市区房管部门就提供了96套公房用于低收人家庭的住房安置。其中，市房产局提供了8套;新会区房产局提供了14套;台山市房产局提供了11套;鹤山市房产局投人了80万元，翻新、维修了63套廉租住房。

(三)发放补贴，增加保障手段

鉴于廉租住房的房源有限，实物配租无法马上兑现的情况，为了落实“应保尽保’，的原则.市房产局2006年12月份制定了《2007年度江门市区城市低收入住房困难家庭租赁住房补贴方案》，从2007年1月份起对蓬江、江海两区年底登记在册的住房困难户实施发放租赁住房补贴，首批受惠的将有100个困难家庭。

(四)减免租金，发挥公房的住房保障作用

各市区房管部门还对租住直管公房的低收人家庭实施租金减免，共减免户数1800多户，金额100多万元。通过以建设经济适用住房和廉租住房为主，调剂利用腾退直管公房为辅，实物配租和货币配租相结合的方式，江门市已基本构建起住房保障体系。目前，全市已全面解决了城市人均居住建筑面积8平方米以下的低收入家庭的住房问题，并力争在今年内解决人均居住建筑面积10平方米以下低收人家庭的住房向题。

三、国外经验

为解决低收人者的住房问题，韩国政府实施了一种优先为无房户提供住房的制度。具体的实施办法是，无房户在购房前须至政府指定的银行存款，存款额度每年约20万韩元，约合1700元人民币;在银行累计存款两三年后，可获得购房资格。获得购房资格后，按先后顺序进行排队。政府提供给低收人者的住房一般都是两室一厅的房子。新住房建成后，购房者可根据自己的需要看房，房管部门根据排队顺序，安排购房。购房时，根据无房户的需要，银行可给予贷款。目前，“一户一宅”制已经成为保证百姓安居乐业和国家经济发展的基本制度。但是，近几年来韩国利用多处住宅进行投机的现象日益严重。在确保继续贯彻“一户一宅”制的同时，韩国政府出台了一系列遏制房地产投机的政策，例如，在进行住房交易中，实施“住房交易申报制”，征收高额的资产增值税等。再加上房产中介机构的手续费等，房主想炒房的梦想，几乎完全破灭。

典型事例评析

事例

近年来，随着住房市场化不断推进，住房价格不断上涨，人们“望房兴叹”，更使得许多中低收人群体遭受住房困难。为此，作为西部重镇的重庆市按照“保障归保障，市场归市场’的原则，加大公共租赁住房等保障性住房建设力度，积极探索构建住房供应“双轨制”，让中低收人群体“居者有其屋 ”。

未来若干年，重庆市将建4000万平方米公租房，从今年起的3年内每年建设1000万平方米，今后视社会需求再建1000万平方米或更多公租房。目前，重庆主城区鸳鸯、大竹林、华岩、西永、蔡家片区及西永园区6个项目陆续开工，主城区已开工建设750万平方米。万州、涪陵、合川、长寿、永川等远郊区县已开工建设80万平方米。年内，主城区茶园片区 和远郊区县其他项目还将陆续开工建设。全年开工建设规模将达1150万平方米。

据了解，重庆的公租房在全国率先打破了城乡和内外差别，不设户籍限制。凡年满18周岁，在重庆有稳定工作和收人来源，单身人士月收人2000元以上、家庭月收人3000元以下，就可申请公租房。

如火如茶的公租房建设，让越来越多“蜗居’一族的住房梦正在逐渐变为现实。听说政府建公租房的消息，来自北碚区农村、今年50岁的田金利十分高兴。他在主城区打工(当“棒棒”)已五年多了，可以说是个“准市民”了，可是城里的房子太贵，买不起，只得与其他12名“棒棒’，一起在江北金岛花园附近租住了一处100多平方米、三室一厅的房子，平均每个人的月租金为60多元，做饭、上厕所都要排队。同样，他的儿子也在主城区一工地打工，一家三口住在工地提供的住所里。田金利说，如果公租房建好，我会第一批申请。

评析

在房价高涨的背景下，重庆的公租房制度触及了住房制度改革的深层次问题，是完善城市住房制度的重大探索。

重庆市在完善住房保障制度过程中，提出了“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的住房调拉思路，决定以公租房为“抓手”，构建新的城市住房供应体系，特别是解决不属于廉租住房保障对象，又哲时买不起商品房的“夹心层”人群的住房困难问题。

公租房作为住房供应“双执制’，的关健一环，涵盖了过去的廉租房和经济适用房，并延伸到既不能享受康租房，又买不起商品房的“夹心层’，实现公租房、廉租房、经济适用房的一体化。一方面，不再单独新建康租房，而是包含在公粗房体系中。廉租房居民与公租房居民住同一小区、同一品质的房崖，只是租金有所区别。另一方面，公租房租满5年之后，可通过成本价购买。业主如果转让，只能以购房价加利息升值由政府公租房管理机构回购，再作为公租房流转使用。这就从根本上堵塞了经济适用房因退出环节失控而造成的利益扮送和灰色交易通道。

有关专家和业内人士普遏认为，公租房是调节房市供求的“缓冲器”。随着大量公租房逐渐上市，将会直接影响房屋租赁市场，进而抑制投资性或投机性需求，有利于遏制房价飞涨，稳定房地产市场。

首先，大童公租房上市，会把‘·夹心层”人群吸引过去，有利于引导更多人转变住房现念.不再觉得“租房比硬着头皮买房生活得更好”。如此一来，商品房市场的需求就会减少，从而抑制部分投资性或投机性购房需求，有利于稳定房价。

其次，由于公租房的租金低，一旦面市，其周边商品房的租金势必受到形响，会刺激投资者形成看跌的心理预期。因此，保障性住房不但满足了中低收入群体的常求，还将通过市场机制，深刻改变本地商品房供应结构，有效抑创商品房价格整体过快增长的格局。

另外，公租房增加了住房供应应类型，有利于调控房屋市场出粗价格.抑制部分投资性购房需求，同时间接地抑制房价过快上涨。从长远来清.公租房实行’“租售并举”，可以有效缓解购房者尤其是中低收入家庭是资金压力、促进整体房价保持在合理水平，有利于老百姓缩短购房期限。

第二篇：申论：住房问题

在日前闭幕的全国政协十一届三次会议和十一届全国人大三次会议上，住房问题再次成为关注的焦点，据新华网截至3月12日的统计，高达七成的网民表示此次两会自己最关心房价问题。畸高的房价对社会大众造成的心理冲击和情感杀伤力进一步得到了印证，再不妥善解决，不仅破坏社会和谐，还可能影响社会稳定。

十一届全国人大三次会议通过的《政府工作报告》指出：要促进房地产市场平稳健康发展，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。对此，两会闭幕之后国务院各有关部委和地方各级人民政府必须抓紧落实。

《政府工作报告》提出了四项针对性措施：

措施之一是继续大规模实施保障性安居工程。今年中央财政决定安排保障性住房专项补助资金632亿元，建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套；同时扩大农村危房改造试点范围。各级政府必须切实负起责任，严格执行建设计划，确保土地、资金和优惠政策落实到位。这第一条措施是从保障社会弱势群体基本居住权利的角度提出来的。当前住房保障方面突出的问题是什么？是保障对象问题。那些囿于滞后的户籍制度改革，虽无当地户籍却拥有正当职业的大量新市民多属住房方面的弱势群体，却被现行住房保障政策边缘化。他们照章纳税，为当地经济和社会发展正在作出贡献，如不纳入保障范围于情于理都说不通。最近有些城市已尝试解决这部分人群的住房问题，使他们尽快融入当地社会，值得各地效仿。

措施之二是继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应。加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。这第二条措施是从增加供给的角度为遏制房价过快上涨提出来的。需要地方政府的发展改革、财政、土地、建设、规划、房管等行政管理部门紧密配合、共同努力，才能将这条措施落到实处。

措施之三是抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善商品房预售制度。这第三条措施是从压缩不合理需求角度为遏制房价过快上涨提出来的。由于近年来投机性资金往往瞄准中小套型住房，尤其需要地方政府出台具体措施，限制炒房者将中低价位、中小套型普通商品房作为其投机牟利的手段。

措施之四是大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。这第四条措施是从规范市场秩序和完善土地收入管理角度为遏制房价过快上涨提出来的。建议地方政府提高土地出让收益用于保障性住房建设的比例，例如将土地拍卖中高于起拍价的超额收益全部用于保障性住房和政策性租赁房建设等。

??? 切实落实上述措施，就能够遏制部分城市房价过快上涨的势头。可是，即使目前已经居于高位的房价暂时平稳了，多数人依然买不起。所以要真正解决住房问题，还须从制度设计入手，解决地方政府过度依赖“土地财政”、住房保有环节成本过低等深层次问题。

第三篇：住房问题调查报告

住房问题调查报告

一、研究问题、背景及其意义

房价的飞速上涨，已经成为不是新闻的新闻，住房问题越来越成为人民关注的甲等大事。作为一个经济发展快速、外来人口众多、人口构成复杂的大城市，广州市面临着更为严峻的住房形势，广州市市长强调，现阶段房价偏高、增长偏快已经成为群众关注的焦点之一，住房问题已经不单纯是一个经济问题、社会问题，更是一个政治问题。

其中，“夹心层”（注：“夹心层”是指既没有资格享受到社会保障住房，又凭自己的收入买不起房，成为了被夹在中间的群体。它属于中产阶层中处于底层的群体）住房问题已经越来越成为“住房危机”，中产阶层是全般社会发展的中坚力量，也是住房消费最大的群体。如果市场的房价过高，就不克不及够让中产阶层通过自己的努力步入房地产市场，同时，又由于保障性住房的覆盖率过低而没有办法让中产阶层步入住房保障体系。在这种环境下，不仅会给中产阶层的基本糊口带来极重繁重的冲击，遏制中产阶层成长，而且由于住房条件的原因容易形成一股对当局不满的力量及造成中产阶层向低收入职位流动，削弱中产阶层努力积极性。在如许的环境下，或是当局重新调整保障性住房政策，或是中产者以自己的体式格局来对抗当局。最后，或是严重阻碍全般中国的经济进程项，或是迫使保障性住房政策重新作重大调整。

在这种形势下，我们选择了对广州市中产阶级的住房问题进行调查和研究，希望能够得出对当局进行房价改革有好处的一些成果。

二、目前住房问题的基本情况

（1）商品房价格上涨过快

（2）房屋拆迁纠纷多发

（3）老小区住房设施老化严重

三、研究方法

（1）问卷调查

（2）网上查阅相关资料

（3）查阅相关文献及报道

（4）询问有关部门

四、研究结果

1.“夹心层”居民住房现状

(1)年总收入直接影响住房类型

在“夹心层”住房现状的问题上，通过户籍、家子人口数、住房类型、住房面积、家子总收入等一系列相关因素研究它们之间的相关性,数值分析如下图。首先最重要的因素是家子年总收入，我们对“夹心层”家子年总收入的界定主要集中在3-20万元，选择最低标准3-7万元的居民占了50%以上，其次依次选择7-11万、11-15万、15-20万的人数顺次递减，这种现象与实际中财富阶层的分布相相符。这搭对“其它”指的是低于3万和20万元以上的环境，之所以没有设置“3万元以下”的选项，很大程度上考虑到人们害怕露富的生理会造成部分收入在3万元以上的居民选择低于3万元，可是从分析上可以看到选择“其它”项的占到了16%，说明还是相当比例的居民收入确实在3万-20万以外，这个比例超出了我们的猜测，反映出本调查问卷在此问题上的设计不尽合理，后文会对此做出具体分析。

(2)户籍与住房类型

本地居民购买商品房的比例远高于非本地籍居民，而更明显的，非本地籍居民在对“市场上的对外租赁房”的选择上远远高于本地籍居民，造成这一现象的原因很大程度上由于外来务工人员的流动性强，更多的挑选出的人择灵活的对外租赁房；另一方面可能由于达不到享受“廉租房”和“租赁性保障型住房”政策的标准，可是确实无力买房。对政策性保障型住房中的廉租房和租赁性保障型住房，两类户籍的差别不大；经济适用房和其它类型住房的比例基本不异。同样值当说明的是“自己建的房”这一类型，所有回收的样本里只有一例，属于非本地户籍，对整体分析几乎没有影响。

结合问卷最后的开放式问题及对相关部门的政策建议，多数居民尤其是非广州籍建议当局加大在对外租赁房方面的政策优惠，同时降低申请标准，住房政策向非本地籍倾斜。

(3)面临的最大住房问题

2.商品房价格上涨过快的原因

（1）城市人口及外来人口的增加，增加了对住宅的有效需求

（2）土地资源的稀缺性以及税收的增加，促使房价居高不下

（3）设计标准的提高、原材料价格提高等，这些都会导致供给成本的提升

3.房屋拆迁中的纠纷原因

（1）关于拆迁的相关法律法规存在一定问题

（2）关于补偿办法的设计不科学

（3）关于拆迁人的法律责任与法律风险的规定明显失衡

（4）政府在拆迁中的角色定位不准

4.老小区旧房改造难度大

五、研究讨论及建议

通过对前面的数值分析，我们开端掌握了关于“夹心层”住房问题的基本信息，颠末小组成员的讨论及参考相关文献，我们对解决“夹心层”住房问题提出以下见解：

1.开拓房源

今朝房源来源分为两大类：一类是新建的住房；一类是利用二手房市场，如当局收购旧房、腾空的公有住房、空置房转化等。结合我国实际环境，笔者认为我们海内中低收入住房的房源应该从以下方面按照优先次序入手：

熬头，首先对现有公房进行认定，对已经租住的公房认定为廉租房，以供后续使用。第二，将现有的空置房转化为中低收入住房，对现有空置率较高且长期拖欠银行贷款的国有房地产公司的空置房予以收购，然后转化为公共的中低收入住房。

第三，当局承租私房，其实质就是利用租金补贴体式格局，让中低收入群体自行到市场上租住符合当局规定的廉租房标准的住房，在租住期间由当局直接补贴租金给对外租赁人。

第四，当局出资收购旧房，共进行旧房改造，使其达到一定的标准，提高住房机能和使用期限。

第五，当局通过城镇发展规划，集中兴建住房。

这五种体式格局按照优先次序进行，首先对现有的符合标准的住房进行周全统计和使用，然后再考虑兴建新房，如许会获得效用最大化，不会造成资源的浪费。

2.限价房和经济租用房“租售并举”

限价房是指限房价、限地价、限户型的商品房。经济租用房是指供给对象为城通称里的中等收入阶层、房源由市场化的途径供给、房型以小户型为主、租价在当局的指导下可能低于市价的住房。建设部对现阶段中国住房政策基本上有了一个比较明确的政策取向：低收入家子主要通过廉租住房解决，外加经济适用住房；中等收入家子根据各地实践可以采取限价商品房和经济租用房的办法解决；高收入家子主要通过市场解决。备受关注的一点儿是，“经济租用房”在实践中可能没有户籍限定，这将使更多糊口在大中城市却受制于户籍限定的中等收入者真正享受这一新产品的福利。

六、小结

住房问题是全世界的难题，任何一个国家在城市化进程项中城市遇到这一难题，或者正身陷其中。住房问题是一个极其复杂的问题。面对如许的问题，单一的政策或手段都没有办法取得对劲结果。正是给予如许的思考，笔者才提出了用系统科学的方法来解决这一问题，并积极借鉴世界发达国家或地区先进的公共住房办理经验，并结合我国具体环境，对我国未来中低收入家子住房进行了系统的探索。这些探索也借用了海内相关专家的一些理论，并在这些理论上进行了创新性思考，以比较周全的知识周全地探索了中低收入家子住房系统的实施方案。这些探索是非常有好处的，有些不缺少创新性。相信对未来住房保障政策有着借鉴意义，这便是本次研究的目的。

第四篇：住房问题调查问卷

A住房问题的题目应该分不同范围，以不同年龄段划分，或者只调查一个范围、以下题目需要确定范围后重新补充及排列

B关于职业及收入的问题，为减少调查难度及保障调查真实性，可以省略

C问卷大约设置15~25道题目

1.如果你现在资金比较松动，你会选择以下哪样投资呢？ 买房、买车、炒股、储蓄、其他投资 2.你认为廉租房能从根本上解决住房问题吗？ 能、不能

3.认为廉租房的质量如何？ 好、不好

4.你对买房的意愿大吗？ 大、一般、不关注

5.房价曾经一度飚高，是什么原因造成的？ 炒作、供不应求、经济环境、政策

6.你认为什么因素对买家购房的选择有影响？按影响大小排列。周围的环境、价钱、地段、小区规划、7.目前城市楼价普遍高涨，您怎么看待？ 适合国家经济增长速度

楼价过快增长，给市民购买带来压力 开发商盲目炒楼价，不管百姓疾苦。虽然有国家政策控制楼价，但是还是过高。

8.如果政府加大住房补贴，住房问题可以稍微解决吗？ 9.您将来想要购买的住房空间类型？

一室一厅、两室一厅/两厅、三室一厅/两厅、四室两厅、四室三厅、五室及以上

10.目前城市楼价过高您会怎么解决自己的居住问题？

先贷款购房再分期偿还、先租房等有经济能力再购房、考虑购买经济适用房

11.您觉得经济适用房的价格在多少您会考虑购买？

3000元/㎡以下、3100/㎡-4000元/㎡、4100-5000元/㎡、5000-6000元/㎡、6000元/㎡以上

12.您希望政府提供什么样的经济适用房？ 毛坯房、简单装修、精装修、可直接入住型 13.您对现行的经济适用房的申请及审批政策是否满意？ 很满意、一般、不满意、不了解政府的政策

14.您觉得能够解决低收入家庭住房困难的有力措施是？

加快城镇廉租房制度建设、规划发展经济适用房、积极发展住房二级市场、依照国家政策严厉打击房价虚高、准许个人集资建房、为中低收入者提供一定的住房补贴

15.您认为买房是结婚的必要条件吗？

A是的，必须 B否，可以接受租房

16.您认为居住条件对你的生活幸福感有多大影响：

A很大 B较大 C较小 D很小

您本人或家庭当时购买这套房产主要是出于何种考虑？

1、满足基本居住需求

2、换房改善居住条件

3、给子女或父母购买

4、用于投资

5、度假休闲及追求自由生活

6、其他______________（请注明）

第五篇：申论 保障住房问题

注意事项

1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

给定资料：

1、住房和城乡建设部部长齐骥2011年3月9日在人大会议记者会上说，今年建设1000万套保障性住房，如果商品住房按照去年的规模来向市场提供的话，今年我们国家会头一次在住房供应方面，保障类的住房超过市场类住房的总量。

去年全国销售商品住房9.3亿平方米，算下来大约900万套，今年建设1000万套保障房，比去年全年商品房供应总量多100万套。保障房建设总量首次超过商品房意义重大，也是中国住房市场一个标志性变化和里程碑式事件。

始于1998年的住房货币化改革，使得城市百姓由过去福利分房转变为到商品房市场购房。这极大地减轻了国家财政负担和企业负担，也缓解了由房源少、需求多导致住房分配不公引发的各种矛盾和纠纷。然而，这种改革忽略的一个基本情况是，随着城市人口的膨胀，住房需求与土地、房屋供应出现了巨大矛盾，造成住房价格直线上涨。住房价格上涨使得投机投资资本看到了其中的趋利空间，一窝蜂式进入住房市场炒作投机，使得住房价格出现一轮又一轮的恶性、畸形上涨，最终造成中低收入者买不起房。住房保障问题在城市凸现出来，而且矛盾越来越尖锐。

反思住房改革，主要是缺了一条腿：少了解决城市中低收入者住房问题的住房保障制度。我国政府敏锐地观察到了这一点。这几年不断探索保障性住房制度，大力发展和建设保障性住房。特别是从去年开始，通过落实地方政府责任，确立了580万套保障性住房的建设任务。今年又计划建设保障性住房1000万套，未来五年达到3600万套。我国住房市场、住房体制里的短腿正在加速接上。

2、W市地处关中平原东部，随着近年来经济社会的发展，房价也出现了快速上涨趋势。在这种情况下，如何让广大低收入困难群众顺利买上房子，成为W市政府部门急需解决的问题。

该市X市长说，现行的经济适用房采取的是实物分配形式，虽然也能有效解决困难群众的住房问题，但在分配过程中暗箱操作、冒名顶替等现象难以避免。在这种情况下，W市从2009年开始探索推行经济适用房货币直接补贴新模式，对符合经济适用房保障条件的中低收入家庭，由供应经济适用房改为给予适当货币补贴，力求将“复杂问题简单化，实物分配货币化”。

在补贴对象上，W市规定必须为具有W市城区常住户口，家庭年收入在3万元以下，无房住或家庭人均住房建筑面积低于20平方米的城区居民。符合条件的补贴对象可凭相关证明到W市房改办递交申请，在通过审查后即可成为补贴候选对象。

在补贴标准上，W市有关部门初步确定经济适用房出售价格与商品房均价的差距在每平方米300元左右，据此确定2009年每户补贴标准为3万元，以后还将根据物价上涨指数每年更新一次补贴标准。

为确保补贴过程的公正公开，W市规定成为直补对象需经过三次公示。在申请人递交申请后，W市房改办在20个工作日内完成初审，并在申请人所在单位或居住区进行一榜公示。一榜公示没有问题后，还需在W市政务大厅进行二榜公示。通过二榜公示后，采取摇号的办法产生补贴对象候选人，最后还需在当地媒体上进行三榜公示，如无问题才能正式成为直补对象。

在补贴方式上，为避免补贴对象将资金用于他处，W市规定补贴资金不发放给购房者本人。符合条件的申请人成为直补对象后，可到商品房市场自由选房，在和开发商签订购房合同后，凭合同到市房改办开具补贴证明，然后到开发商处凭证明核减相应现金后补足余款买房，核减的补贴资金由市房改办与开发商结清。

为了解决补贴资金的来源问题，W市决定每年从土地收益金中拿出一部分资金专门用于补贴。有了充足的资金保障，2009年W市拿出3000多万元，按照每户3万元的标准，共为1116户困难家庭发放了经济适用房补贴。

据该市城建局C 局长说，经济适用房直补模式的建立，有效解决了过去实物分配过程中存在的问题。过去由于经济适用房建设成本低，导致出售价格也比商品房低，成为许多人眼中的“香饽饽”。作为主管部门领导，在分配经济适用房时往往面临来自各方面的说情和要房压力。现在改为货币补贴，冒领补贴资金是性质十分严重的问题，一些想暗箱操作的人慑于党纪国法不敢染指，有效保证了保障性住房领域的公正性。

X市长认为，采取货币直补政策的一大好处是方便了中低收入群众。过去由于成本控制等原因，经济适用房有不少建在比较偏僻的地带，困难群众买了房以后往往面临生活不便的问题。与此同时，一些群众由于工作地点的原因，买房后经常出现“东城上班，西城居住”的情形。实行货币直补后，群众可根据自己需要自由就近选房，避免了生活不便、来回奔波等困难。

3.一位参与上海公租房制度讨论的专家A表示，公租房最早由官方提出是去年3月两会期间温家宝总理政府工作报告中“积极发展公共租赁住房”的表述。从2009年开始，为解决城市“夹心层”的居住问题，各地开始研究中低收入者的租房市场，以期待其和经济适用房、中低价商品房、廉租房一起，支撑起住房保障体系的庞大需求。这也成为维护房地产市场维护和谐稳定的重要制度性安排。

今年以来，随着各地认真落实房地产调控任务，保障房体系再次成为重要抓手。5月21日，重庆发布促进房地产市场健康发展十条措施，首要一条即构建多层次住房供应体系，并明确2010年开工建设公共租赁房500万平方米，申请范围同样向外地户籍人士开放。另有报道称，目前北京计划拿出50%以上的土地用于建设限价房、公共房及低收入房，深圳也出台了一个住房保障制度，在不受户籍限制的前提下使该市连续7年有稳定收入的群体受惠。

“除了白领公寓这样为中等收入者提供的租房途径外，公租房是第一个对外来人口开放的保障房类型，区别于针对本地居民的经济房和廉租房。这大大扩展了廉租房的租住对象范围。”专家A表示。

大力发展公租房的另一原因是目前保障体制中产品类型的局限性。记者在采访广东、上海等地市场人士时都被告知，经济适用房除了销售体制尚不完善外，还有市场竞争力不足的问题。比如一旦遭遇宏观调控，普通商品房价格很可能与周边经济适用房价格相当，这导致经济适用房没有竞争优势而出现滞销。同时，廉租房又因为受益面过窄根本无法满足外来人口的住房保障需求，要令70%的城市人口“住有所居”，其保障体制还需要大踏步完善。

“近年来，一些中等偏下收入住房困难家庭无力租赁或购买住房的问题比较突出。同时，随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟须改善。”七部委《指导意见》指出。而根据李克强的表态，发展公共租赁住房可以增加住房有效供给，优化住房结构，引导居民合理住房消费，不仅有利于遏制部分城市房价过快上涨，而且有利于调节收入分配、促进人才和劳动力有序流动、推进新型城镇化进程，体现了转变发展方式、调整经济结构的要求。

4.2010年11月17日上午，审计署发布2010年第22号公告，公布了19个省市2007年至2009年政府投资保障性住房审计调查结果，审计发现共计21360余万元廉租住房保障资金被套取挪用。而在2007年至2009年间，北京等22城市未按规定从土地出让净收益中按时足额提取廉租住房保障资金，共计少提取146.23亿元。

自从廉租房被中央作为解决低收入群体住房困难的主要途径以来，建设进度异常缓慢与工程质量缺乏保障，始终就是挥之不去的两个梦魇。据央视报道，北京大兴区的明悦湾小区，商品房质量都没有问题，而九栋保障性住房中，就有八栋被查出问题。与此同时，2010年全国按计划要建设保障房580万套，但是5个月过去之后，开工率却只有70%。在住建部采取约谈地方官员之下，保障房建设进度此后有所加快，至9月份开工率已达90%。可是开工率与完工率，不是一回事，保障房建设计划能否如期完成，仍然是一个大大的问号。就拿2009年来说，全国廉租住房计划建设177万套，最终竣工的却只有65万套。

5．针对百姓关心的住房问题，记者采访了Z省住房和城乡建设厅厅长。

记者：据了解，今年我省将重点实施“1313”保障性安居工程，使10多万户住房困难家庭受益。请问，政府如何确保这项大工程的顺利实施？

张厅长：“1313”保障性安居工程是省委、省政府向全省人民作出的庄严承诺，即全年新增廉租住房保障家庭1万户以上，新开工建设保障性住房300万平方米以上，改造城市旧住宅区、危旧房100万平方米以上，新开工建设其他政策性支持住房300万平方米以上。

在年初召开的全省城市住房工作会议上，省政府领导与各设区市政府主要负责人签订了目标责任书，将任务层层分解落实到各市、县（市、区）。不仅如此，各市、县（市、区）还在4月底前编制完成2010至2012年城市住房保障规划和今年建设计划，及时向社会公布并报省政府备案。

我们将切实落实政策要素保障，加快保障性安居工程项目的立项和规划审批，抓紧落实好资金、土地和税费减免等政策。加强监督检查，对执行不力的实行问责，确保目标任务全面完成。

记者：降低住房保障的门槛，是众多“夹心层”的热盼。对这个问题，政府是怎么考虑的？

张厅长：让人民群众住有所居，不断改善他们的居住条件，是住房保障工作的落脚点。目前，我省已有5.44万户城市低收入住房困难家庭得到了廉租住房保障，30万户城市中低收入家庭购租了经济适用住房。到2009年底，全省所有市、县提前一年基本实现了低保标准两倍以下城市住房困难家庭廉租住房“应保尽保”目标，基本满足了家庭人均收入在当地城镇居民人均可支配收入60%以下的城市住房困难家庭购租经济适用住房的需要。

但目前还存在两个“夹心层”，一是既买不起经济适用住房，又不符合廉租住房条件的家庭；二是既买不起商品房，又不符合购买经济适用住房条件的家庭。

要解决更多社会群体的居住问题，首先要扩大住房保障的覆盖面。今年起至2012年，我省廉租住房、经济适用住房将逐步覆盖到当地城镇居民人均可支配收入80%以下的住房困难家庭。其次，进一步加大政策性支持力度，通过旧住宅区、危旧房改造，以及大力推进公共租赁住房和限价商品住房建设，加快解决城市其他住房困难家庭的住房问题。

6.据新华网报道，海南省质量技术监督稽查总队近日查获一起重量达345吨的“瘦身钢筋”案件：345吨重量偏差严重偏离国家标准的“瘦身钢筋”，竟然畅通无阻地流入保障性住房项目工地，部分产品已经加工待用。

报道称，7月25日，海南省质量技术监督稽查总队根据群众举报在文昌市文城镇政府保障性住房工地上发现大量不合格钢筋。

海南省质量技术监督稽查总队副总队长郑廷安介绍，稽查人员赶到工地后，当场发现3吨不合格钢筋，将其送至海南省产品质量监督检验所检验，发现重量偏差问题严重。

海南省产品质量监督检验所为此出具的质检报告显示，除了10mm型号钢筋合格外，其余12mm、14mm以及25mm等7个规格型号钢筋的质量均大大低于国家标准。该工地第二标段的22mm螺纹钢筋，其重量偏差结果为“-16%”，是国家“-4%”的最低偏差标准的4倍。

郑廷安称，这种重量偏差严重的不合格钢筋被称为“瘦身”钢筋，由于偷工减料，使原本应达到标准的钢筋足足“瘦了”一圈。“如此‘瘦身’的钢筋一旦投入使用，无疑对房屋安全造成巨大的隐患，其后果不堪设想。”

文城镇保障性住房项目的监理单位是海南建弘项目管理有限公司，其职责是对建筑材料以及施工质量进行全程监管。该公司副总经理崔文高说，他们曾将所有型号的钢筋进行抽样并送至文昌市建设工程材料检测中心进行检测，显示钢筋已达国家标准，可以投入使用。但从文昌市建设工程材料检测中心出具的检测报告上可以看到，检测中心只对这批钢筋做了拉伸和弯曲两个指标的检测，并没有做重量偏差的检测。崔文高解释称是因为文昌市建设工程材料检测中心还不具备检测重量偏差的资质。然而，文昌市建设工程材料检测中心主任冯居丁说，他们具有做重量偏差检测的资质，但施工单位和监理单位并没有委托申请做这项检测。

“瘦身钢筋”只是一个侧面，近期有关保障房的质量问题频频被媒体曝光。《金融时报》报道称，最近的一例是安徽省安庆市太湖县最大拆迁安置小区--龙安商贸小区。自2010年底以来，50多户居民的房屋陆续出现承重梁、屋面、外墙裂缝和渗水等现象，部分住户甚至出现楼板踩穿、房屋沉降等严重现象。安居房变成“闹心房”，不少人有家难宿，顶着酷暑借住在外。上述例子绝不是个例。比如，北京的“明悦湾”保障房项目，2010年出现多栋“楼歪歪”，最终不得不拆除重建；包头最大的棚户区“民馨家园”改造项目，2011年初出现了500多套墙皮起砂脱落现象。

1000万套保障性安居工程，是按照每套住房60平方米的面积计算的，住建部计算总投入需要1.3万亿元，折合每平方米的成本仅为2166元。而这样的成本，包含了税费、土地成本和资金成本等。低成本投入，让不少参与企业仅能获得微薄利润，容易出现偷工减料的现象。

另一个原因是，短时间内要求完成任务，这容易造成赶工期、求速度的结果。

根据住建部的要求，1000万套保障房需要在2011年11月底前全面开工。由于保障房建设任务繁重，为了在规定时间内完成任务，不少项目不排除匆忙上马的可能，工程管理制度缺乏、监理人员不到位等问题时有发生。

保障房，首先应该保障质量。据新华网7月21日消息，国务院副总理李克强在7月20日同省部级领导干部住房保障与房地产市场调控专题研讨班学员进行座谈时表示，建设质量是保障房建设的“硬杠杠”，要实行全过程监管，落实终身责任追究，并表示近期将要开展一次保障房质量安全大检查。

7． 2011年8月1日，J省召开保障性安居工程质量管理工作座谈会，要求全面落实保障性安居工程质量终身责任制。工程质量出现问题，不论多长时间，不论人员调到那里，都将依法追究责任，绝不放过。

今年J省新建各类保障性住房32万套的任务要确保8月底前全部开工建设，形成实物工作量，年底前基本建成50%以上。在明年6月底前，项目主体工程要全部完工。开工新建的32万套，加上上年开工今年续建的项目，全省在建的保障性住房总数达近50万套。据介绍，这50万套在建保障性住房，包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、城市棚户区改造等不同类别，工程质量安全监管任务繁重。

J省要求各基层管理单位、工程参建方和相关部门严格执行基本建设程序，认真落实质量分户验收制度。凡是未实行分户验收以及分户验收不合格的保障性安居工程，不得进行竣工验收，不得交付使用。从今年起，新建保障性住房工地要全部运行远程视频监控系统，实现对质量即时、全过程、可追溯监管。要在建成后的保障性安居工程建筑物的明显部位设置永久性标牌，铭刻设计、施工、监理等等单位信息。

8．CCTV《新闻1+1》日前播出《经济适用住房，还适用于什么？》，以下为部分台本：

分房摇号，弄虚作假；买房不住，违规出租，改变地块用途，违规建别墅，不同城市连续上演的经适房事件暴露出了哪些问题？保障性住房如今保障了谁的住房？

事件一：6月12日，武汉市5100多名困难家庭市民参与经济适用房余家头小区的公开摇号，结果摇中的124个人当中有六个人的编号是连号，遭到质疑。

解说：中签概率一千万亿分之一，连数学家都为之瞠目，就是这样的六连号通过电脑摇号，在武汉横空出世。从资格审查到摇号过程，经济适用房的层层审批程序竟然挡不住几份虚假的材料。“李鬼材料”竟然一路绿灯，街道、社区、民政、房产等多个部门的审核一一失效，中介公司交几万元就能享受办证、登记、摇号一条龙服务。“武汉六连号”丑闻证明了经济适用房作弊链条的存在。经济适用房申请人身份作假，竟然畅通无阻，而对于千辛万苦申请到经济适用房的人，真的是住房困难，又真的是自己住吗？

事件二：重庆市渝中区大坪镇有一个新城大厦，其中322套经济适用房交房才八个月，竟然有一半左右已经被出租，一些业主不顾经济适用房不满五年不能上市交易的规定，现在就通过中介转卖住房，导致部分经济适用房登记的房主并非是真正的房主。物管方保守估计，租出去的房子已经有一半，大厦内，有的房子搞起了日租房的小公寓，还有个体餐馆、渔家馆等。

解说：经济适用房转租转卖，用途作假，成为个体追逐利益的工具，这已经不是个例，在很多地方都已经司空见惯，这违背了经济适用房建设的初衷，而除了申请人身份造假、住房用途作假外，还有开发商干脆在房产开发功能上作假。

今天的新华网河南频道登出了新闻调查“经适房变身豪华别墅”，因为郑州市规划局副局长逯军质问记者“替谁说话”，郑州一处经济适用房土地违规建别墅事件被媒体曝光。河南天荣置业有限公司承建“西湖秋韵”，郑州市规划局明明发放了建设经济适用房的许可证，然而当经济适用房建起大面积别墅时却无人监管，当民众举报此事时又遭到冷落。

开发商打着经济适用房的名号盖商品房，公开造假，为困难群众谋福利的经济适用房，成了审批官员权力寻租的砝码和开发商牟取暴利的工具。就这样，经济适用房在被真正需要的群众适用之外，居然也被身份造假者适用，被用途造假者适用，被不法开发商和官员适用。

事件三：深圳市住房和建设局近日通报了社会广泛关注的深圳桃源村经济适用房三期“豪车门”调查结果：媒体曝光的5 2辆过夜“豪车”，9辆是单位的，28辆不是小区业主的，只有12辆是业主所有，而且这1 2辆车 都是入住后所购买。

解说：该局负责人就此特别指出，目前没有任何法律和规定限制经济适用房业主买车，不能永远不让购买经济适用房的人致富，不能仅因为其购房后买车就让其退出经济适用住房。这一方面似乎预示着主管部门在“豪车门”事件中并不需承担审核不严的责任；但同时，该负责人的这番辩护却提出了一个有价值的命题：购买了经济适用房的人，在经济条件完全超越了住保障性住房的情况下，能否继续拥有保障性住房；如果需要退出，又该如何退出。

9． 1894年，法国政府就出台了建立廉价住房制度的法律。1906年，政府颁布的法令对廉价房的建设作了补充规定。1912年，新法律规定市镇和省级政府可自行成立相关机构进行廉价房建设。2000年，政府适时推出了社会团结和城市革新法，规定每个人口超过3500人的市镇（巴黎地区的标准为1500人），其廉租房占全部住房建筑比例不得低于20％，违者将受到处罚。2006年，《国家住房承诺法》的公布，使福利性住房的供给大大提高。2007年，《可抗辩居住权法》获得通过，意味着居民可用法律手段维护自身的住房权。

在新加坡，组屋(相当于中国的经济适用房)已成为当地住房市场的主体，87%的人住在其中。这种住宅比私人房地产市场上的商品住房便宜许多。对于那些实在买不起组屋的居民，政府将其分为困难户和特困户。对困难户，政府将给予适当补贴，争取每户能够购买一套60至70平方米的旧房居住。而对特困户则租给每套旧的42平方米的廉租屋，每月只象征性收取房租。组屋售价如此优惠，购房者当然趋之若鹜。然而，购买了组屋，就必须要住，否则将面临高额罚款及牢狱之灾。新加坡政府表示，任何人在买卖组屋时，必须提供翔实的资料，如果一旦发现虚报，将面临高达5000新元的罚款或6个月的监禁，严重者两者兼施。

作答要求

（一）认真阅读给定资料，简要回答下面两题。

1、请根据给定资料，对保障性住房的内涵进行阐释。（10分）

要求：准确、简明。不超过150字。

2、根据给定材料2的内容，试分析“复杂问题简单化，实物分配货币化”这一表述的理解？

要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过250字。

（二）请根据给定资料8、9，分析这两个资料对改进和规范经济适用住房工作提供了哪些重要启示。（15分）

要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。

（三）为确保保障性住房工程质量，J省准备对全省保障性住房工程质量进行专项检查工作，请你以该省省政府工作人员的身份，请结合给定资料，草拟一份《J省关于开展保障性住房工程质量专项检查通知》。（25分）

要求：（1）内容全面，有针对性；

（2）条理清楚，表达简明，不超过400字。

4、结合给定资料，以你认为完善保障性住房体系最重要因素为话题，联系实际，自拟题目，撰写一篇议论文（40分）

要求：（1）观点鲜明、主题明确、分析合理；

（2）论述深刻，结构完整，语言流畅；

（3）总字数1000-1200字。参考答案

（一）认真阅读给定资料，简要回答下面两题。

1、请根据给定资料，对保障性住房的内涵进行阐释。（10分）

作答要求：准确、简明。不超过150字。

参考答案：

保障性住房是与商品房相对应，是政府为中低收入者提供的住房（或具有保障性质的住房），包括经济适用房、廉租房和公共租赁住房组成。

赋分说明：

保障性住房是与商品房相对应--3分，是政府为中低收入者提供的住房（或具有保障性质的住房）--3分，包括经济适用房、廉租房和公共租赁住房组成--4分。

2、根据给定材料2的内容，试分析“复杂问题简单化，实物分配货币化”这一表述的理解？

作答要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过250字。

参考答案：

“复杂问题简单化”是由供应适用房改为给予货币补贴将有利于低收入困难群众面临买房困难（2分），并且有利于解决现行保障性住房分配领域中存在暗箱操作、冒名顶替等现象（2分）。

“实物分配货币化”是指渭南市严格选拔补贴对象、确定补贴标准、明确补贴方式（2分），划拨专项资金对低收入群体进行直补（2分）。

渭南市这一做法方便了中低收入群众（2分）。

赋分说明：

首先考生要解释什么是“复杂问题简单化”，里面有两个采分点，答出“解决住房困难”给2分，答出“解决实物分配过程中的问题”赋2分。

其次，考生要解释什么是“实物分配货币化”，里面有两个采分点，答出“补贴方式、标准”等字眼给2分；答出“资金、直补”给2分。

（二）请根据给定资料8、9，分析这两个资料对改进和规范经济适用住房工作提供了哪些重要启示。（15分）

作答要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。

参考答案：

1、完善经济适用房相关法律，加大对经济适用房申请过程中违法行为的打击力度和问责力度，并追究相关责任者责任。（共4分--有完善法律法规给2分，加大打击和问责给2分。）

2、以招标方式选取经济适用房的开发商，确保开发商向将购买此待建经济适用房的居民公开，同时向社会公示，防止开发商以经济适用房用地搞商品房开发。（3分--这个对策是解决开发商改变经济适用房用途的问题，能解决该问题，且具有可行性赋3分）

3、细化经济适用房的准入制度，建立和完善退出机制。（5分--准入制度2分；退出机制3分）

4、政府应建立专门平台，便于百姓、媒体对经济适用房申请者和购得者的监督和查询。（3分--关键词是“监督”，答出即可给3分）

赋分说明：

参看上述赋分，若言之有理，虽不在上述表述中亦酌情给分。

（三）为确保保障性住房工程质量，J省9月起准备对全省保障性住房工程质量进行专项检查工作，检查时间一个月。请你以该省省政府工作人员的身份，请结合给定资料，草拟一份《J省关于开展保障性住房工程质量专项检查的通知》。（25分）

写作要求：（1）内容全面，有针对性；（2）条理清楚，表达简明，不超过500字。

参考答案：

J省关于开展保障性住房工程质量专项检查通知（2分）为进一步加强保障性住房质量监管，确保房屋质量安全，全面落实国务院副总理李克强在省部级领导干部住房保障与房地产市场调控专题研讨班的讲话精神，省政府将对全省保障性住房工程质量进行专项检查，现将有关检查事项通知如下：（3分--本段能说明发通知的目的即可3分）

一、检查范围及内容（6分）检查范围：全省所有在建廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、棚户区改造等工程质量（2分）。检查内容：工程建设各方主体履行质量责任和义务情况；各基层管理单位、工程参建方和相关部门质量验收情况（4分）。

二、检查时间（2分）本次专项检查从2011年9月1日开始，9月30日前结束，为期一个月。

三、检查要求（共9分）

（一）各市按照省保障性安居工程质量管理工作座谈会和本通知要求，全面总结监督检查情况，并落实专人做好迎检工作。（3分--人员和组织安排）

（二）检查人员要严格按照有关法律、法规、规章和资质标准，技术规范进行检查，严格遵守廉洁自律有关规定和工作纪律。检查中应当实事求是、客观公正、认真负责，不得弄虚作假、徇私舞弊，防止走过场或敷衍检查的现象发生。（3分--检查原则）

（三）对检查发现的违法违规行为和重大质量安全隐患，检查组下发书面整改通知单，并在J省相关网站上予以公布。对工程项目存在问题拒不按期整改的，对责任单位记录一次不良行为记录，情节严重的，将实施行政处罚。（3分--具体执行）

2010年X月X日

赋分说明：

标题2分，引言及背景3分，检查范围及内容6分，检查时间2分；检查要求每点3分；语言和条理分4分。

4、结合给定资料，以你认为完善保障性住房体系最重要因素为话题，联系实际，自拟题目，撰写一篇议论文（40分）

写作要求：（1）观点鲜明、主题明确、分析合理；（2）论述深刻，结构完整，语言流畅；（3）总字数1000-1200字。

参考答案：

本题有一个出题陷阱，即选择影响保障性住房体系的一个因素展开。影响保障性住房工程的因素有很多，如完善保障性住房制度、转变政府观念，加强对保障性住房重视等。本文仅需要围绕其中一个因素展开，重点阐明为什么是重要因素。

赋分说明：

（一）总的原则

1、分类赋分，给出多个影响保障性住房体系的因素的文章一律是20分以下。

2、缺乏对该因素进行分析论证的文章，25分以下。

（二）具体标准

一等（36-40分）：全面符合答题要求

（1）立意（写作角度、中心论点、主题思想）明确；

（2）思想深刻；（3）联系实际恰当；

（4）论证严密；（5）结构严谨，条理清楚，语言流畅。

以38分为基准，适当浮动，基本具备以上条件者，可获基准分；某一方面比较突出的，适当加分；反之，酌情减分。

二等（26-35分）：基本符合答题要求

（1）立意（写作角度、中心论点、主题思想）较为明确；

（2）思想较为深刻；（3）能够联系实际；

（4）论证基本合理（5）结构较为完整，条理较为清楚，语言较为通顺。

以30分为基准，适当浮动，基本具备以上条件者，可获基准分；某一方面比较突出的，适当加分；反之，酌情减分。

三等（16-25分）：

（1）不完全符合题意，中心（写作角度、中心论点、主题思想）较为模糊。

（2）事例和资料不典型、不具体；（3）内容肤浅，论证乏力；

（4）结构基本完整，条理基本清楚，语言基本通顺。

以20分为基准，适当浮动，具备以上条件之一者，可获基准分；某一方面比较突出的，适当加分；反之，酌情减分。

四等（16分以下）：文章完全跑题；体裁错误；大段抄袭材料内容；立场错误；观点不明，思路混乱；结构严重不完整；语言表达差。