休闲产业发展[★]

第一篇：休闲产业发展

休闲产业发展

1.2.3.4.休闲产业的概念界定 休闲产业体系 休闲产业分类 相关理论：休闲理论、微观经济学、宏观经济学、产业经济学、区域经济学、制度

经济学、空间经济学（经济地理学）、共生理论、演化经济学、创新经济学、自组织理论、社会网络理论。管理学、波特竞争战略

5.研究方法：社会调查研究、跨学科、计量经济学、经济学研究方法

6.发展趋势：休闲城市、休闲农业、乡村旅游、城乡统筹协调发展、休闲产业链、休

闲产业集群、休闲产业组织

7.发展政策

8.研究前沿

第二篇：南宁市旅游和休闲度假产业发展情况汇报

南宁市旅游和休闲度假产业发展情况汇报

尊敬的梁春禄副主席、尊敬的自治区政协调研组各位领导：

大家辛苦了！首先我代表南宁市委、市人大、市政府、市政协四家班子对各位领导到我市调研表示热烈的欢迎！对各位领导在这两天调研中提出的关于推进我市旅游业发展的意见和建议表示衷心的感谢！下面，我向各位领导汇报我市旅游业和休闲度假产业发展情况，欢迎提出批评、意见和建议。

一、我市旅游业发展基本情况

近年来，在自治区党委、政府的正确领导和自治区旅游局的大力指导下，我市紧紧围绕“中国绿城、壮乡歌海、会展之城、美食天堂、旅游胜地”的总体目标，加强旅游资源整合开发，加大旅游景区建设、强化旅游宣传促销力度、规范旅游市场秩序、着力推动旅游业转型升级，促进了旅游业又好又快发展。旅游配套设施日趋完善，全市旅游景区招徕、吸纳游客的能力进一步增强，旅游经济持续快速增长。

（一）旅游经济持续增长

近年来，南宁市旅游业保持快速发展的势头，从2004年至2007年，南宁市全年接待国内旅游者从1386.91万人次增长到2058.1万人次，国内旅游收入从71.65亿元增长到114.22亿元，年均增长分别为10.37%和12.36%；接待入境旅游者从6.56人次增长到14.11万人次，年均增长21.1%，旅游外汇收入从1714.62万美元增长到 4171.58万美元，年均增长24.89%；2007年全市旅游总收入增长至117.39亿元，相当于2007年全市GDP的11.04%，约相当于第三产业的21.89％；旅游业作为我市第三产业的支柱产业的地位，得到巩固和发展。

2008年上半年全市共接待入境旅游者6.94万人次，同比增长23.1％；旅游外汇收入2060.53万美元，同比增长26.76％；接待国内旅游者1077.54万人次，同比增长13.37％；国内旅游收入61.12亿元，同比增长20.73％；全市旅游总收入62.6亿元。

（二）旅游接待能力日益增强

截至2007年底，我市旅游星级饭店的数量已增加到85家（其中五星级饭店5家、四星级饭店9家、三星级饭店32家、二星级饭店38家、一星级饭店1家）,共有客房12604间，床位22382张。旅行社有60家，其中国际社达16家，国内旅行社44家，在册各语种导游员2200多人。

（三）景区建设取得长足发展

旅游景区景点是旅游业运行的最基本单位，是吸引游客的根本所在。南宁旅游在这方面先天不足——产品单

一、特色不浓、缺乏精品，既没有闻名海内外的山水风光，也没有世界级的文化遗产。为了弥补这一不足，多年来，我市以创建国家旅游A级景区、全国工农业旅游示范点为抓手，努力打造南宁市旅游精品景区。我市旅游景区建设在积极探索中有新突破，目前，拥有10家A级景区，其中4A级景区4家(青秀山、嘉和城景区、九曲湾温泉度假村、八桂田园)，3A级景区6家(伊岭岩、良凤江、人民公园、金花茶公园、西津湖水库风景区、乡村大世界)，另外，还有金满园休闲观光果园等全国工农业旅游示范点6家（金满园休闲果园、扬美古镇、广西现代农业技术展示中心、广西现代农业科技示范园、乡村大世界、横县西津水力发电厂），5家全区工农业旅游示范点。我市现有旅游景区(点)40家。随着大明山风景区、昆仑关战役遗址景区等重点旅游项目将相继开放，环大明山旅游带又将成为我市极富吸引力的旅游线路。新景点的开发，旧景点的改造，新线路的推出、旧线路的充实，极大地丰富了南宁的旅游资源，使南宁逐步成为旅游目的地城市。

（四）区域旅游城市地位日渐突出。为适应旅游发展的新形势，借助中国－东盟博览会在南宁举办这个契机，近年来，我市加强探索与周边地区进行旅游协作、合作的新路子，致力发展区域旅游。在国内，先后联合桂林、长沙、贵阳等西南十城市，郑州、大连等北方重点旅游城市共同开发旅游产品，联手开拓广东、华东等地市场；与桂林、广州、海口、贵阳、长沙、大连等省市达成捆绑销售协议。在境外，加强与泰国、马来西亚、越南等东盟国家的旅游交流与合作；开辟国际旅游精品线路30多条，与泰国、西班牙、俄罗斯、加拿大等10多个国家达成旅游合作协议，互推产品，互组客源，还组织开通了马来西亚旅游包机、泰国旅游包机及自驾车团队来邕考察旅游。

（五）旅游综合环境明显改善。近年以来，结合城市“136”建设工程，创建全国文明城活动，围绕实现“优良秩序、优美环境、优质服务和游客满意”的总体目标，全市大力强化旅游基础设施建设，强力整治旅游环境，全力规范旅游市场，使全市重点旅游景区基本实现“安全、秩序、效益”的目标；旅游饭店星级划分与评定工作深入开展，则提升了城市旅游硬件水平。在改善 旅游硬件环境的基础上，我们又启动了以提高旅游服务质量、服务水平等为内容的创行业“文明窗口”建设活动，把旅游行业文明创建、旅游宣传促销、旅游市场规范、旅游商品设计等融为一体。为推动我市旅游市场健康有序发展，旅游、工商、公安、消防、安全监督、卫生等部门起抓共管旅游市场的合理机制已逐步形成，树立了安全、诚信的旅游城市形象。

二、南宁市旅游休闲度假产业发展情况

我市的休闲度假旅游起步较晚，近年来在经济全球化浪潮的推动下，我市的休闲度假旅游业逐步发展，休闲度假旅游产品日益丰富，一批主题鲜明、风格独特的度假产品涌现出来，一些传统观光型旅游产品也开始大量增加休闲度假旅游内容，迅速向观光休闲一体型转化。

（一）加强规划指导力度，突出休闲度假产品。南宁不仅旅游资源丰富，还具有得天独厚的区位优势和地缘优势，适宜观光，更适宜商务休闲度假。为此，围绕建设国际性区域旅游目的地的目标以及实现南宁市旅游产业从观光游向休闲度假旅游的发展的产业升级，南宁市编制了《南宁市旅游发展总体规划》。在《南宁市旅游发展总体规划》中确定了“把南宁建设成亚热带自然风光和壮民族风情特色突出，中国绿城、壮乡歌海、会展之城、美食天堂、旅游胜地等品牌形象鲜明，以休闲度假、商务会展、文化体验和游览观光为主要功能的区域性国际旅游目的地和旅游集散中心”的总目标。编制了《广西大明山国家级自然保护区生态旅游规划》和《环大明山旅游带总体规划》，通过整合大明山及大明山周边旅游资源，实现资源共享，优势互补，丰富和提升 大明山旅游的产品结构和品位，形成以大明山为中心，以南宁市为依托，以观光游览、休闲度假、民族风情体验为主要功能的休闲旅游新产品。各县区围绕发展休闲度假旅游制定了总体规划，西乡塘区提出打造“城市旅游、乡村旅游”两大主题，横县全力打造“中国茉莉之乡”，马山县立足“风情马山〃山歌之乡”，宾阳县定位于发展“中高档次的休闲度假旅游产品”。全市开始形成了发挥优势、各具特色，倾力打造旅游目的地的新格局。

（二）加强政策引导力度，调动各方力量参与旅游开发。旅游产业是一项系统工程，涉及部门多，必须依靠各级党委、政府加强统筹，发挥主导作用，通过各有关部门协同配合，形成合力才能实现全面协调发展。近年来，区、市党委、人大、政府、政协高度重视我市旅游业的发展，实施政府主导型旅游发展战略。市委、市政府成立了加快南宁市旅游业发展工作领导小组，出台了《中共南宁市委 南宁市人民政府关于加快南宁市旅游业发展的决定》、《南宁市加快旅游业发展实施方案》、《南宁市加快旅游业发展的若干规定》、《南宁市服务南博会扶持宾馆饭店设施更新改造若干规定》、《南宁市扶持国际航空客运市场发展暂行规定》等相关政策，从政策、资金上不断加大对南宁旅游业发展的扶持力度。“十一五”期间，市财政每年安排1000万旅游发展资金，重点安排专项资金用于休闲度假旅游产品的开发和建设，推动了广西嘉和集团、广西国悦集团、青岛啤酒公司、西津电厂等多经济成分参与旅游开发，创建了嘉和城景区、九曲湾温泉度假村、青岛啤酒、西津风景区、石埠“美丽南方”等20多处A级旅游景区、工农业示范点，拓宽了旅游产业链条。

（三）突出项目建设，打造休闲度假旅游精品。围绕着推动 由观光旅游到休闲度假旅游的转变，深度整合旅游资源，规划、招商、建设了一系列有特色、品位高的旅游项目。

一是突出休闲度假主题。首先，温泉资源得到较好利用。广西嘉和集团及广西国悦集团先后投资建设了嘉和城温泉谷和九曲湾温泉度假村，这两个景区于2006年被评为国家4A级旅游景区，并逐渐成为区内外游客来邕旅休闲度假的必选之地。其次，休闲体育设施进一步健全。青秀山高尔夫球场和嘉和城高尔夫球场的先后建成与南宁市其他休闲体育设施一起初步构建了立体的休闲体育设施网络，为南宁打造更高层次的休闲度假产品打下了坚实的基础。第三，深入挖掘休闲农业资源，努力打造风格迥异的休闲农业旅游品牌。江南区扬美古镇、宾阳县古辣镇蔡氏书香古宅、西乡塘区石埠“美丽南方”忠良村主要结合当地文化和人文景观开发农业旅游；八桂田园、金满园休闲观光果园主打现代农业科技和休闲旅游品牌；乡村大世界、武鸣纳天山庄主推生态农业和自助互动式旅游。第四，建设自驾（助）游配套设施。为满足日益增长的自驾游的游客的需要，建设乡村大世界旅游汽车营地。

二是注重文化内涵和品位。新建项目都做到了在文化品位上下功夫，上档次。九曲湾温泉度假村在建设过程中抓住壮民族文化，而嘉和城温泉谷则着重于各国温泉文化。大明山风景区围绕龙母文化做文章，设计建设了文化内涵丰富的景区大门，设计开辟了5条精品休闲线路，策划建设龙母文化园。昆仑关战役遗址突出爱国文化，以“铁血昆仑，威震华夏”为主题，建设昆仑关战役遗址景区，利用声光电技术建设昆仑关战役遗址博物馆。横县“中华茉莉花园”以“茉莉花与茶文化”为主题建设集生产、科研、文化、技术展示与旅游功能高度融合于一体的现代化生态农业园区。

三是投资规模大，资金来源多样化。近年来，南宁市每年安排的1000万元旅游发展专项资金中超过60%的资金投向重点旅游项目。广西嘉和集团及广西国悦集团分别投资5亿元和3.5亿元已建成国家4A级景区嘉和城温泉谷和九曲湾温泉度假村。2008年招商引资待建项目有：东盟旅游度假村、英皇龟山半岛生态旅游区投资7.5亿美元，梦幻水都-山水国际景区投资18.18亿元，保利集团开发的广西民族文化开发项目投资55亿元，青秀山国际高尔夫球场配套项目（度假中心）投资4935万美元。

（四）创新旅游活动内容，打造新的旅游休闲度假品牌。我市一直以来都非常重视大型活动、各种会展、特色节庆、主题活动的举办，这些活动的举办为南宁旅游注入了生机和活力，丰富了南宁旅游的活动内容，增强了南宁旅游的卖点。中国—东盟博览会、南宁国际民歌艺术节、南宁国际学生用品交易会的举办，给南宁旅游业带了巨大的发展机遇，带来了巨大的人流、物流、信息流、资金流。我们紧紧把握这一机遇，在全年的旅游宣传促销活动中，把这几大活动作为重点宣传载体，加大旅游宣传力度。在中国—东盟博览会期间，我们还举办了特色旅游节庆——南宁〃东南亚国际旅游美食节。美食节就是借助博览会、民歌节的巨大影响力，发展成为广西旅游第一节庆品牌的。我们深知，重要活动、特色节庆的举办对旅游业的影响是巨大的。因此，从2005年开始，我市以 “月月有活动、季季有亮点”为目标，整 合南宁市及周边县区资源，推出了多个节庆活动。青秀山的桃花节、扬美古镇的龙舟大赛、良凤江的森林旅游节、武鸣的三月三歌圩、宾阳的炮龙节、横县的茉莉花节等等都逐渐发展成为一个个较为成熟的旅游节庆品牌。2007年，我市以打造南宁美食天堂为目标，充分发掘我市的餐饮资源、美食特色，开展以“绿城美食，月月飘香”为主题的“2007南宁旅游月月美食节活动”，取得了圆满成功，吸引了众多游客、市民的关注和参与，得到了社会各界的好评。今年，我市又以“月月旅游节”为主题，成功举办了一月〃2008南宁旅游迎奥运开年仪式暨昆仑关大捷68周年纪念活动、二月〃南宁第二届旅游文化庙会、三月〃首届南宁赏花旅游节、四月〃南宁民俗旅游节、五月〃2008北部湾4+2城市旅游联盟欢乐旅游节暨首届大南宁旅游超市、六月〃北部湾4+2城市旅游联盟大明山首届养生旅游节及北部湾旅游“天天演”启动仪式、七月〃科普旅游节、八月〃环大明山养生旅游节，等活动。这些活动充分利用、发挥了南宁的旅游资源，通过有效整合，打造了一个又一个新的旅游休闲度假节庆品牌，创造了一个又一个新的旅游热点，使得南宁旅游月月有节庆、节节出亮点，宣扬了我市独特的旅游资源，活跃了我市旅游市场，不断提高南宁旅游的知名度和吸引力。

（五）改变旅游营销重点，不断提升南宁旅游美誉度和知名度。近年来，南宁市旅游营销的重点内容向休闲度假旅游产品转移，先后推出了休闲养生游、环大明山游、民俗生态游、美食天堂游等休闲度假旅游线路以及嘉和城景区、青秀山高尔夫球场等 休闲度假产品。先后接待了国旅总社考察、俄罗斯旅行商考察团、“寻找喀斯特神话自驾游”大型车队、加拿大旅行商及媒体考察团、“胡志明足迹之旅”考察团、韩国高尔夫球团等重要旅行商，并通过开展考察和座谈活动，让旅行商充分了解南宁的旅游产品，促进旅行商加大推广南宁旅游休闲度假产品的力度。积极参加各类国内外的旅游展会，推介、展示南宁旅游形象，休闲旅游产品，派发各类宣传品向参展商及游客宣传南宁旅游资源和特色，通过精心筹备和大力推广，提升南宁旅游整体形象。

（六）积极开辟国际班（航）线，提升南宁区域性国际城市形象。南宁面向东南亚、背靠大西南，毗邻粤、港、澳，独特的地理位臵是南宁入境旅游市场得以发展的先天优势。独特的区位优势、便捷的交通条件，使南宁成为中国—东盟两大市场的结合部和华南、华东、西南经济圈的交汇点，成为泛珠三角经济区乃至中国对东盟开放和东盟进入中国的陆地门户。市委、市政府充分利用这一优势，构建航空、铁路、公路、水路立体交通运输网络，特别是从2003年起，我市专门成立了开通国际航线工作组，2005年制定了《南宁市扶持国际航空客运市场发展暂行规定》等优惠政策，安排专项资金补贴国际航线、航班的开通。在我市的积极推动下，国航、深航等航空公司及桂林国旅南宁分社积极介入我市国际航空市场建设，开通了南宁—香港、昆明—南宁—金边、海口—南宁—曼谷、南宁—首尔、南宁至新加坡、吉隆坡、雅加达、马尼拉航线等10条国际航线，广西运德集团先后开辟了直达香港、澳门、越南下龙湾、河内的国际旅游直通车客运班线路，为南宁市休闲度假产业的进一步发展奠定了基础。

三、南宁市旅游休闲度假产业的存在的问题 南宁拥有理想的区位优势与便捷的交通条件、良好的生态环境与丰富的自然资源、人文历史资源与深厚的民族文化底蕴,地区经济的相对发达、休闲设施的逐步完善与已经颇具规模的消费场所,这一切都是南宁发展休闲业的有利条件。但休闲业在南宁还处于发展的初级阶段,南宁目前在休闲产业发展方面还存在问题,具体体现在以下几个方面。

第一，休闲旅游产品开发相对滞后。全市旅游产品品种虽然日趋丰富，但以“跟风”产品和大路产品居多，缺乏自身的个性和特色。虽然南宁已经初步形成了三大类旅游休闲场所和设施,如以嘉和城景区、青秀山风景区（高尔夫球场）等为代表的休闲度假类;以朝阳商圈、古城新民商圈以及琅东商圈代表的都市购物类;以南宁明园饭店、竹篱笆等新老酒家和各类休闲吧与茶室为代表的休闲餐饮类，以南宁国际龙舟赛为代表的体育健身类，但缺少以重要文化娱乐场所、文化娱乐节目为代表的休闲文化类。旅游购物、晚间旅游娱乐项目比较薄弱，游客基本上没有更多休闲度假场所，有钱花不出去。总体上看,南宁休闲产业还缺乏文化资源与休闲项目与旅游相结合的有效形式,也没有对传统的自然、文化资源进行现代意义上的创新性组合开发。目前南宁文化休闲项目依然处于分散的、浅层次的、粗放式的阶段。

第二，休闲度假旅游配套设施不足。目前南宁市的饭店经营方式以观光型、商务型为主,没有突出体现休闲度假旅游的需求，缺少接待高端度假游客的酒店;景区打着休闲度假的牌子,却没有完全具备休闲度假村的条件和设施;景区建设缺乏休闲设施,可供游客长时间逗留和游览的景点不多。

第三，专业人才不足,经营治理知识欠缺。旅游休闲产业作 为一个新型的朝阳产业,和其他行业不同,旅游休闲产业人才应该是一种复合型人才,外语要好,信息要通,还要具有国际国内休闲市场的开拓和应变能力。南宁旅游休闲产业在最近几年才起步,这方面的专业人才依然比较欠缺。一方面缺乏一批具有国际水准的休闲产业治理人才。另一方面,缺乏素质较高的休闲产业服务人才。

第四，休闲旅游度假项目落地难，投资环境有待改善。项目落地困难涉及最多的仍然主要是规划、国土等问题。

四、南宁市旅游休闲度假产业发展的思路

南宁市发展旅游休闲度假产业就是要发挥区位优势，重新整合旅游资源，加强与广西区内、西南、华南旅游协作体、泛珠三角旅游机构、东盟各国的旅游合作。

综合分析南宁市的旅游资源和产品分布、城市空间特征以及旅游交通体系等因素，南宁市旅游休闲度假产业发展总体构架概述为：“一个中心、两大功能、四大片区、六条廊道”即：一个中心：南宁城市中心；两大功能：区域性国际旅游目的地和旅游集散中心；四大片区：大明山旅游片区、西津湖旅游片区、龙虎山旅游片区、凤凰湖旅游片区；六条廊道（六条辐射旅游线路）：南线（滨海风光、跨国旅游线）、西南线（边关山水、跨国旅游线路）、西北线（岩溶奇观、红色旅游线）、北线（生态旅游、民族文化旅游线）、东北线（山水民俗文化旅游线）、东线（宗教历史文化游线）。将南宁打造成“中国绿城、壮乡歌海、会展之城、美食天堂、旅游胜地”。

（一）南宁区域性国际旅游目的地的建设

以“中国绿城、壮乡歌海、会展之城”为主题整合南宁旅游 资源和产品，重点打造旅游吸引物及以旅游吸引物为核心依托的旅游景区点，形成具有竞争力的拳头旅游产品，提高城市的旅游吸引力。

1、会展商务系列产品。利用中国—东盟博览会落户南宁所带来的人流、物流、资金流、信息流优势和区域经贸合作的平台，发挥首府城市的政治、经济、文化中心作用，开发设计跨区域旅游精品线路，挖掘专项旅游系列产品。

2、壮族文化项目的深度开发建设。以南宁国际民歌艺术节举办为突破口，围绕“壮乡歌海”的主题形象开展壮民族文化大采风行动，深度挖掘可开发的文化旅游资源。

3、建设“中国绿城”。规划建设城市游憩商业区，通过美化公园、道路、绿地构建南宁绿城景观框架，对南宁市邕江及内河进行综合整治的同时进行水系景观的规划设计和建设，开发城市水上观光休闲功能的邕江生态旅游休闲带，打造“百里邕江”游览项目，将建设良好的人居环境和生态环境作为南宁旅游的重要组成部分。

（二）南宁区域性国际旅游集散中心的建设

南宁旅游集散中心功能建设的主体任务包括旅游交通网络、信息网络、住宿、餐饮、旅游商品等，以及在更大的区域进行旅游联动。

1、旅游交通网络

加强机场基础设施建设，开通南宁至东南亚主要旅游客源地的航线，增开南宁至国内重点旅游城市和沿海发达城市的直达航线，增加航班密度，积极培育航空市场。升级改造火车客车站设施，提高区内铁路等级，加快区内列车运行速度，争取开通南宁 至越南下龙湾的国际专列，增开南宁至国内大中城市及重点旅游城市的车次。建设旅游码头，与城市水系景观改造配套，开辟水上旅游航线，进一步开发邕江观光水运游道。

2、旅游住宿、餐饮、旅行社、旅游商品等设施

——提升旅游饭店档次、规模，加强商务饭店和度假型饭店建设，引进国际性品牌酒店及管理公司，推行和加强星级饭店评定。

——适当提高旅行社行业的市场集中度，发展集团化、专业化、网络化经营。

——突出建设有本地特色的小吃街巷、饮食风味城，满足游客对异地饮食文化的需求，开设多元化风味主题餐饮体系，在琅东、青秀山一带建设集本地特色、全国各地菜系、世界快餐、东南亚风味等于一体的餐饮设施。

——发展土特产品和工艺纪念品商场，营造舒适的购物环境，扶持旅游工艺品和纪念品研发、生产专业机构。

——扩大休闲娱乐业的规模，提高品位，丰富内容，注重与地方文化、旅游产品特色相结合，使休闲娱乐业成为地方旅游资源和旅游活动的有效组成体。

3、区域旅游合作

南宁旅游的发展融入到大区域的旅游圈中，在构建形成南宁都市休闲度假旅游圈层系统的基础上，积极进行区域旅游联动。区域旅游联动以区域旅游整体营销为载体，以产品结构的差异性、互补性为基础，加强政府组织间的协调合作机制建设，扩大企业间的合作，形成资源共享、客源互引、市场对接，联动发展的格局，主要有三个层面的区域合作：一是广西北部湾经济区层 面的旅游合作。不断完善南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左六城市旅游联盟合作机制，发挥南宁在广西旅游休闲度假区的中心作用；二是加强与西南旅游协作体、泛珠三角旅游机构的旅游合作；三是与北部湾东盟各国的旅游合作。

（三）休闲旅游项目。依托大明山发展山地森林度假，将大明山发展成国际山地生态度假胜地；依托九曲湾的温泉资源发展温泉度假，建设嘉和城温泉谷和九曲湾温泉度假村集温泉度假、商务会议、保健养生、休闲娱乐等功能于一体的高档休闲度假产品；依托上林、横县等乡村田园景观和生态环境开展乡村休闲度假游，建设上林三里洋渡乡村休闲度假和横县茉莉花乡村度假旅游带；依托大龙湖、凤凰湖、西津湖、凤亭湖等湖泊资源开展滨湖度假旅游，打造西津湖国际生态湿地度假地；开发跑马、登山、漂流、徒步、高尔夫、垂钓、定向越野、汽车车灯越野等运动休闲产品。同时结合发展休闲度假旅游产品，积极拓展会展旅游、商务旅游、购物旅游、美食旅游、节庆旅游、壮文化旅游、历史文化旅游。

五、对于加快广西旅游和休闲度假产业发展的意见和建议

1、编制广西旅游休闲度假产业发展规划。广西旅游休闲度假产业起步晚，要结合资源优势和产业发展实际，有效重组、整合和利用旅游休闲度假资源，科学地进行产业设计，制订出阶段性发展目标、政策、措施、重点项目等，指导今后旅游休闲度假产业发展工作，避免盲目、低层次和无效建设。由于旅游和休闲度假业的关联度高，带动性强，因此旅游和休闲度假业应成为泛北部湾经济区发展的先导产业，南宁市作为广西北部湾经济区旅 游产业发展的旅游集散中心和综合发展中心城市，建议自治区应将南宁市作为发展广西旅游休闲度假产业的核心城市重点打造。大力支持青秀山风景区、大明山风景区等休闲度假旅游项目建设。

2、加快旅游汽车营地建设。近年来高速增长的自驾车休闲旅游客观上已对旅游营地形成巨大需求，加快旅游汽车营地建设能带动相关产业的发展。

3、建议抓紧协调国家有关部门，尽快建立与东盟国家和地区的互免签证机制，落实南宁口岸城市的落地签证问题，简化通关手续，强化口岸旅游服务功能和水平。

4、强化人才引进队伍建设。建议自治区制定并实施大旅游与休闲产业人才培训计划。推出针对旅游、会展等专业人才的引进政策,加强人才储备;利用在邕旅游教育培训机构和师资力量,提高大旅游产业所需的各类人才素质。

5、加大对旅游休闲产业的政策和资金扶持力度。对旅游休闲度假产业相关项目进行政策倾斜，建立休闲产业投资基金等金融手段扶持发展。

尊敬的梁春禄副主席及调研组各位领导：虽然近年来我市在发展旅游休闲产业方面做了一些工作，取得了一定的成绩，但由于起步晚，还存在不少的困难和问题，希望各位领导多提批评、意见和建议，同时给予更多的关心、支持和帮助。我们有信心在自治区党委、政府的正确领导下，在自治区政协的大力支持下，加快推进旅游休闲度假产业的发展，为全区旅游业又好又快发展 做出更大的贡献。再次感谢调研组的各位领导，祝各位领导身体健康，万事如意！

第三篇：乡村休闲旅游产业发展研究论文

乡村休闲旅游产业发展研究

摘要：2017年中央一号文件提出大力发展乡村休闲旅游产业，乡村休闲旅游作为目前我国经济发展的一个亮点，在推动农村产业结构调整、增加农民收入、新农村建设、全面建设小康社会方面发挥着重要的作用。随着中国经济的发展与社会的进步，人民的生活水平得到了很大的提高和改善。伴随着物质文化生活的满足，人们精神文化需求在日益增加，乡村休闲旅游作为一种新型的旅游产业，正成为新农村建设的重要内容之一，对于促进农业现代化建设，发展农村经济和缩小城乡差距、推进全面小康社会建设起着重要的作用。本文将重点解读关于乡村休闲旅游产业内容。

关键词：休闲旅游，农村经济，环境建设

一、背景

乡村休闲旅游是当今旅游发展方向之一，具有强大的生机和广阔的前景。（1）先天优势：我国是一个历史悠久的农业大国，农业地域辽阔，自然景观优美，农业经营类型多样，农业文化丰富，乡村民俗风情浓厚多彩，在我国发展休闲农业具有优越的条件、巨大的潜力和广阔的前景。

（2）市场需求：随着我国经济的快速健康发展,旅游正逐渐成为一种普遍的生活方式,国内旅游多极化趋势和旅游消费个性化发展趋势正旺,国内乡村旅游也正向着融观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物和度假于一体的综合型方向发展,国内的需求层次也在不断提高。就国际市场而言,旅游业市场已发展成熟,已形成了“观光(感知)、度假(享受)、专题(认知)”三合为一的旅游产品复合体。即乡村旅游具有田园观光、休闲度假、自然生态和民俗文化专项旅游的综合功能。对

国内市场而言,因国内旅游市场起步晚,发展仍处于初级阶段。绝大多数乡村旅游者享受到的是较低价位的消费水准、较低档次的旅游服务和较低层次的精神感受,对旅游景区、农业生产的收获活动和传统节庆活动具有极大依托性。但对自然环境的天然性、纯净性、优美性要求越来越高,对人文环境的古朴、新奇、“乡土味”、“民族味”的呼声越来越强,作为旅游目的地,这些都是吸引游客的必备条件。（3）发展前景：我国乡村休闲旅游发展面临难得历史机遇，多年实践的积累为乡村旅游夯实了产业基础。近年来，我国很多地区将乡村休闲旅游发展作为旅游工作的重点来抓。国家产业政策的调整为乡村旅游创造了良好的发展环境。国务院关于加快旅游业发展的意见中提出“实施乡村旅游富民工程，开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动”要求。很多地区提出要将旅游业建设成为支柱产业，同时将构建以农业观光、乡村休闲、农家享乐、年俗体验为主的乡村旅游产品体系纳入五大旅游产品体系。旅游方式的转变为乡村旅游拓展市场空间。随着我国工业化、城市化深入推进，传统乡土文化的吸引力与日俱增，城镇居民到乡村观光、休闲、度假已成为重要选择。据统计，在城市居民小长假出游选择中，选择乡村旅游的占70%以上。同时，越来越多的人选择低成本的短途旅行，旅游消费方向的转变将成为推动乡村旅游产业发展最为深厚、最为广阔的根基。

二、内容

（1）乡村休闲旅游产业定义：休闲旅游，是指以旅游资源为依托，以休闲为主要目的，以旅游设施为条件，以特定的文化景观和服务项目为内容，为离开定居地而到异地逗留一定时期的游览、娱乐、观光和休息。随着人们出游频率的增加和出游经验的积累以及信息化的普及，自驾游、自助游、房车游等各种新兴的、休闲性质的出游方式层出不穷。我国是以农业为主体的发展中国家，乡村地域广阔，乡村人口众多。自改革开放以来，我国经济取得了举世瞩目的成就，其中城市是我国经济发展最快的地区，城市景观已经发生了根本性的变化。与此同时，乡村是我国经济改革最早的地区，经济水平显著提高。休闲农业与乡村旅游把自然、民族文化和农耕文化融入到传统旅游文化中，丰富了旅游业的内涵，是旅游业的一朵奇葩。随着旅游业与农村、农业的不断融合，将进一步带动农村各方面基础设施建设不断发展，成为拓展农业多功能性、促进资源高效用、满足新

兴消费需求的朝阳产业。

（2）2017年中央1号文件相关内容：大力发展乡村休闲旅游产业。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企业。多渠道筹集建设资金，大力改善休闲农业、乡村旅游、森林康养公共服务设施条件，在重点村优先实现宽带全覆盖。完善休闲农业、乡村旅游行业标准，建立健全食品安全、消防安全、环境保护等监管规范。支持传统村落保护，维护少数民族特色村寨整体风貌，有条件的地区实行连片保护和适度开发。

三、特点

1、乡村性。乡村旅游活动发生于乡村及附近地区，以田园风光，农事活动，农业技术，农业产品，乡土民情等旅游资源为依托。

2、参与性。乡村旅游重在体验。

3、差异性。表现为地域和季节两个方面。

4、目标市场是城镇居民。

5、费用低。乡村旅游的成本低，消费价格低。由于大众旅游消费观念的转变、现代生活压力的增加、收入水平的提高、产业政策与制度法规的推进，我国乡村旅游的发展前景将非常广阔。

四、类型

随着现代经济社会的发展，乡村休闲旅游的发展呈现出产业化和规模化趋势。综合国内外乡村休闲旅游的现状和其他学者的研究成果，乡村休闲旅游的类型主要有以下几种：

(1)乡村自然风光游 这种类型主要以欣赏美丽的田园风光为内容，旅游形式有爬山、滑雪、划船等，在欣赏美丽风光的同时，感受大自然的新鲜空气，从而得到身心的舒畅和愉悦。

(2)乡村民俗和民族风情旅游 乡村民俗旅游以当地村民的生活方式、民俗文

化、民间工艺和节庆活动等为主要内容，从而吸引游客了解乡土民情、民族文化以及乡土文化，感受乡村历史文化底蕴，提高对民俗文化和传统文化的了解，增强自身修养。

(3)参与型乡村休闲旅游 这一类型的乡村休闲旅游形式主要是游客通过亲自参与比如渔场捕捞、游览特色产品果园，采摘特色产品，品尝特色美食和赏析花圃中的盆景等活动，在领略了田园乐趣的同时，也深刻体会到劳动丰收的喜悦。(4)农庄旅游或农场旅游 农庄旅游主要依托休闲农庄，为游客们提供各类的休闲场所，比如说“以名茶或者品尝特色农家菜为主要内容的农庄旅游。农场旅游主要是依托美丽的田园风光，使游客徜徉在幽雅清静、舒适宜人的绿色空间里”。另外，游客还可以体验农牧场生活，领略不一样的地域乡村风情。

五、意义

（1）有利于农村产业机构的优化，是生产多样化的体现。

社会主义新农村建设中，农村生产是重中之重，是社会发展的物质基础。乡村休闲旅游的出现打破了传统的以耕养农的单一产业模式，在保证农村生产的前提下，介于第一产业与第三产业之间的乡村旅游，是二者相结合的切入点，在拉动第一、第三产业发展的同时，也推动了第二产业的发展。乡村休闲旅游经济的出现，适应了农业产业产业结构多样化的要求，促进了现代农业体系的建设。因此，鼓励发展乡村旅游，在很大程度上能够解决“三农问题”，推进社会小康目标的实现。

（2）有利于促进农村剩余劳动力就地转移

随着生产力的不断提高，我国很多农村出现了富余劳动力，他们为了生存和发展，大量地涌入城市。这一方面给城市建设和发展起了推动作用，另一方面也带来了很多负面影响，比如城市拥堵等。发展乡村休闲旅游可以就地转移这些剩余劳动力，为他们在家门口提供就业和创业的机会。乡村休闲旅游本身属于劳动密集型的产业，它吸纳劳动力的能力较强，同时乡村休闲旅游需要有“一条龙”服务设施，不但需要有的管理人员，而且还需大量的服务人员。这不仅有效缓解了大量农民工涌入城市的现象，而且能够有利于当地农村经济发展和乡村稳定、和谐发展。

（3）有利于增加人们的环境保护意识

乡村休闲旅游与生态环境的保护，形成可持续发展的势态。从乡村休闲旅游的现状出发，加强环境立法的管理，同时让每个人都知道自然生态的保护，就是保护我们赖以生存的家园。在思想意识上重视起来，加强思想教育。把真正的乡村休闲生态旅游当成是一种崇尚自然、学习自然、保护自然的旅游教育活动，把乡村休闲生态旅游对环境意识保护宣传的学习，科学教育的普及，以及精神文明的内容，作为乡村休闲生态旅游的核心来抓。真正使人们做到学习大自然，热爱大自然，保护大自然是我们的责任和义务。

（4）有利于打造独具特色的民俗旅游品牌，释放经济增长新动能

有利于打造民俗旅游品牌。充分发挥国家级旅游城市的示范带动作用，借助草原婚礼节效应，深度挖掘休闲农业和乡村旅游资源内涵，加大对农村牧区旅游资源的开发，推动旅游项目建设，着力打造独具特色的民俗旅游品牌。在查格达村，借助得天独厚的历史古迹，展现蒙元文化，打造冰川小镇；在巴润嘎查，以现代农业园为中心，将田园乐园与现代农业有机结合，着力发展民宿旅游，使其逐步发展成为集观光、休闲、娱乐、餐饮为一体的乡村度假风景区。

有利于发展创意农牧业。依托额仑草原，着力发展草原牧家乐、蒙古大营等实力品牌。同时，将原生态额仑大草原与创意种植业相结合，推动科技、人文等元素融入农牧业，巧妙利用油菜、油葵点缀绿色草原，发展农田艺术景观等创意农牧业。

有利于发展农家乐森林生态旅游。依托国有林场、森林公园等优越地理位置和生态资源，开拓家庭旅游项目。同时，加大对森林旅游资源的开发利用，大力发展森林生态旅游，积极推进静湖湿地公园、望火楼生态公园及矿山公园建设，努力构筑苇溪连片、湿地相间、水系环绕、绿荫棋布的生态系统。

六、存在的问题

近些年，乡村休闲旅游作为我国旅游业的一种新型发展方式，将农业等与旅游业结合起来，掀起了我国旅游业发展的又一契机。世界各国发展乡村休闲旅游的经验已经相当成熟，我国乡村休闲旅游发展虽然十分迅速，但是由于起步较晚，在发展过程中还存在着很多问题。

（一）缺乏统一、科学的规划（1）盲目开发，产品层次低（2）各自为政，没有形成规模效益（3）政府认识不到位，管理理念落后（4）市场定位不准

（二）缺乏对自然生态、文化资源的保护意识

乡村休闲旅游发展离不开优美的乡村田园风光、整洁的乡村环境。由于一些地区的政府或者经营者没有对乡村资源进行合理规划导致盲目开发；另外乡村教育的落后，人们文化水平、环保意识较弱，使得乡村生态环境遭到破坏，人们在旅游区周围滥采乱伐，生活垃圾乱堆乱放，生活污水到处排放，严重影响了乡村休闲旅游区的质量，不能满足游客欣赏美景、放松心情的需求。

（三）基础设施建设和服务不完善

（1）资金投入不足，基础设施建设比较落后（2）服务人员素质不高（3）宣传营销策略不到位

（四）各项规章制度和管理不健全

（1）缺少政策支持和法规约束（2）卫生管理等制度不健全

七、对乡村休闲旅游产业发展的建议

1、统筹各方利益，改善基础设施；

2、建立健全各项规章制度，做到规范化、标准化管理；

3、坚持资源开发与环境保护并举，做到科学布局、合理定位；

4、注重引进人才，加强对从业人员的培训，提供优质服务；

5、挖掘地域旅游特色，打造旅游新亮点；

6、结合本地实际，打造自己的乡村休闲旅游新亮点，走品牌化战略；

7、加强乡村休闲旅游宣传力度，强化品牌营销；

八、解读与建议

（一）解读与认识文件内容

（1）大力发展乡村休闲旅游产业。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。

解读：可以看出 “大力发展休闲旅游产业”已经上升到国家战略。历次中央1号文件的重要性已经不言而喻，2016年1号文件首次明确提出“大力发展休闲农业和乡村旅游”，而2017年却在次提出“大力发展乡村休闲旅游产业”这标志着“大力发展乡村休闲旅游产业”已经上升到国家战略。另外，我们在利用乡村各类资源时，要大胆创新，大力推进农业现代化，必须着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，让农业成为充满希望的朝阳产业。

（2）丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。

解读：我们可以根据乡村的不同特点，延长产业链。制作富有乡村特色的旅游纪念品，产出该乡村独有的特产产品，挖掘乡村休闲旅游文化内涵，提升品牌效应，最大限度地打造出品牌。发展富有乡村特色的民宿和养老基地，这是一种新型产业形态和消费业态，近年来面对城镇居民对休闲旅游产业的需求越来越高，要有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品，吸引游客。政府之所以下大力气支持乡村民宿的发展，除了乡村民宿可以提高乡村旅游食宿接待能力外，对带火乡村旅游，带动农民就业也起到了一些作用。

（3）鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企业。

解读：因为当前，农家乐、牧家乐、渔家乐等乡村旅游模式存在的经营小、散、乱等问题，可以通过农村集体建设用地在本村集体成员之间的流转，包括出租、转让、兼并、合伙、股份等形式加以改善，这种流转现行法律和政策都是允许的。允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价;缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。其实，这已经为落实中央一号文件、大力推进“旅游+乡村休闲”产业提供了重要政策支撑。

例如，在重庆大足县，当地依托大足石刻等知名旅游区，开展土地经营权改革试点，试行集体建设用地入市。其做法是，把分散于几十个村子的经营性建设用地集中起来，形成大约3000亩的集中用地，在大足石刻旅游区周边形成了3000亩集体建设用地，开展集体经营与开发，实现规模经济和规模效应，农民再按股权进行分成，真正发挥了旅游业在地区经济中的综合带动作用。

（4）多渠道筹集建设资金，大力改善休闲农业、乡村旅游、森林康养公共服务设施条件，在重点村优先实现宽带全覆盖。

解读：乡村的服务设施一直是一个短板问题，如何快速提高乡村进入性与居住便利性，政府一方面很重视基础设施的投入建设，另一方面不断转化思维，从原来的纯补贴性单方投入，到利用社会渠道多方面筹集资金建设，以期达到事半功倍的效果。

（5）完善休闲农业、乡村旅游行业标准，建立健全食品安全、消防安全、环境保护等监管规范。

解读：乡村旅游近年来发展非常迅速，2016年，乡村旅游人次达13.6亿，平均全国每人一次，是增长最快的领域，乡村旅游收入达4000亿以上,乡村旅游事业体超过200万家，但火热的背后市场问题逐渐出现，单纯的鼓励发展已经不能满足发展需求，2017年中央一号文件中就明确提出完善行业标准，建立监管规范，促进良性发展。深入开展农兽药残留超标特别是养殖业滥用抗生素治理，严厉打击违禁超限量使用农兽药、非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等行为。全面提升农产品质量和食品安全水平。坚持质量兴农，实施农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量和食品安全标准体系。

（6）支持传统村落保护，维护少数民族特色村寨整体风貌，有条件的地区实行连片保护和适度开发。

解读：近年来，乡村休闲旅游产业兴起，但由于过度开发和利用，很多具有自己特色的少数民族村落逐渐淹没，甚至消失。乡村的最大魅力除了在于山水

环境外，还在于穿越时空传递的文化气息，文化保护不仅在于普查、保护，还更应该注重保护与开发并重，促进可持续发展。在利用乡村的各种资源的同时，我们要保护好乡村净土，继承与发展少数民族特色的优秀文化。

参考文献

[1]刘邦凡.论乡村休闲旅游的发展[C].东亚公共行政改革国际研讨会论文集，2012.[2]赵真，王帅.国内外拖拉机发展现状及趋势[D].河北：燕山大学，2011.

第四篇：关于泉州发展乡村休闲产业的思考

关于泉州发展乡村休闲产业的思考

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发布日期：2008-5-26共阅[350]次

游孙权1陈德利

2(1.泉州市人民政府发展研究中心2.泉州市农业区划委员会办公室)

乡村休闲产业是指通过对环境优美的乡村自然景观、田园风光、农林牧渔业生产活动、农耕文化、民俗文化、历史人文、古村风貌、农家生活等综合资源要素，进行科学规划设计、开发包装推广，充分利用城乡差异特点，吸引城市人群前来开展旅游、观光、健身、度假、娱乐、体验、考察、野趣、餐饮、农宿、农事教育等商业型休闲活动，从而衍生形成的一种具有鲜明乡村特色的休闲产业经济。乡村休闲产业作为休闲经济的重要组成部分，有机融合了第一产业与第三产业，不仅产业关联度高、带动能力强，蕴涵了巨大的发展潜力，而且对于实施以城带乡、以工补农，推进新农村建设，缩小城乡差距具有重要意义和作用。

一、泉州发展乡村休闲产业的有利条件和重要意义

（一）有利条件。乡村休闲被认为是一种较高层次、较高品位的休闲形式。乡村休闲产业不完全等同于传统旅游业态，其经营主体更趋分散化、多元化，时空跨度注重郊区化、近程化，消费模式具有滞留性、反复性。综合各方面因素分析，泉州大力发展乡村休闲产业的条件、时机日渐成熟。一是发展乡村休闲的资源丰富。泉州地域广阔，山海兼备，乡村地区生态环境优美，景观资源丰富，人文积淀深厚，民俗风情浓郁，如2006年市旅游局联合泉州晚报社评选出的“十大魅力乡村”、“十大古大厝”堪为代表。全市拥有5个自然保护区，其中国家级自然保护区2个；森林公园34个，其中国家级1个，省级16个。全市现有水库364座，其中大型水库2座，中型水库16座，小型水库346座，其中著名的如石壁水库、山美水库、惠女水库等；此外，还有山围塘1229座。全市优势农产品呈区域布局特征，德化梨、永春芦柑、安溪茶叶、南安花卉等各具特色、优势互补，全市开发形成了各类果林场、种养基地2000多处。这一切都为泉州发展乡村休闲旅游提供了极佳条件。二是城市化进程引发乡村休闲消费需求。改革开放以来，泉州城市化进程快速推进，城市居民消费群体急剧扩大。据测算，2006年，泉州城市规划区内城市人口达80万人，城市化程度达51%；环泉州湾4250平方公里范围内，总人口475万，其中城镇人口达300万人；环泉州湾核心部分，建成区面积合计达170平方公里，城镇人口达180万人。全市人均地区生产总值为24847元（折合3116美元），分别相当于全省、全国水平的1.17倍、1.56倍;全市城镇居民人均可支配收入15972元，分别比全省、全国平均水平高出16.3%、35.8%。随着经济发展和城镇居民收入水平的提高,本地区城镇居民为释放工作和生活压力，必然蕴藏着对更健康、更科学、更个性化的休闲方式的巨大消费需求。三是经济活力助推乡村休闲投资和消费。泉州素以创业型城市闻名，经济充满活力。一方面，充裕、活跃的工商资本可望为乡村休闲产业投资提供充足的资金来源；另一方面，为数众多的工商企业是发展乡村休闲产业潜在的团体消费客户来源。截止2007年6月，泉州各级工商部门共登记市场主体134210家，其中各类企业51595家。为增强在激烈市场竞争中的生存发展能力，泉州各类企业越来越重视引进先进管理理念和方法，以举办管理团队野外拓展训练、开展员工集体活动等方式，增强企业凝聚力、战斗力，从中孕育对乡村休闲的消费需求。此外，近年来，泉州交通条件大为改善、私人轿车保有量持续上升（至2006年末突破9.2万辆）以及作为首批24个国家历史文化名城之

一、著名侨乡城市旅游业长足进步，也为泉州发展乡村休闲产业创造了综合的有利条件。

（二）重要意义。乡村休闲产业集观光、休闲、养生于一体，融合了种养加工、观光休闲、文化创意等多个产业领域的内容，具有很强的综合性、复合性和关联性。大力发展乡村休闲产业对扩大内需、促进消费具有积极的拉动作用，符合党中央、国务院关于贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐、建设社会主义新农村等一系列重大战略思想和具体决策部署的要求。特别对于泉州而言，大力发展乡村休闲产业具有以下方面的重要意义：一是有利于加强城乡互动，推进社会主义新农村建设。农民不进城不行，都进城也不行。在相当长的一段时间里，我国还会有相当数量的劳动力在农村务农，由于农业生产的特性，全世界的农民，包括美国的农民，都住在自己的农场上，不会住在城镇里。一方面，要引导一部分农业人口和农村劳动力向城镇有序转移，另一方面，要加强传统农村的改造，加快新农村建设，改善农民的生产生活条件和居住环境，从而使一部分农民愿意留在农村。让新农村成为广大农民安居乐业的新家园，让城镇成为务工经商农民创业就业的新平台，这样，既可以避免农村人口大量集中到大城市造成过度城市化倾向，又能有效地推动城镇化进程和城乡共同繁荣。第三，“乡村游，农家乐”等乡村休闲方式既为城市居民提供了了解农业、贴近农民、认识农村和教育子女的机会，体验农家生活、农业生产、田园风情和村风民俗的情趣，也为增进农村居民对现代文明的了解提供了平台，促进了城乡交流。大量涌入的城市游客在为农村消费市场注入活力的同时，将先进理念、城市文明、市场意识和生活新风带到了农村，在潜移默化中更新了农民的思想观念，推动了农村的开放和进步。从根本上意义而言，发展乡村休闲产业的过程，就是以现代休闲文化理念推动农村综合资源要素纳入市场经济循环体系的过程，也就是以市场化机制提升农村综合资源要素经济价值的过程；该产业的大发展，必将对改善农村基础设施条件和村容村貌提出迫切的要求，进而有效促进农村生产发展和农民收入增加。二是有利于促进山海融合，优化提升市域经济发展格局。目前，国家正加紧编制全国主体功能区规划，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类，强调加强政策引导，促使全国逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。这给泉州优化提升市域经济发展格局提供了有益启示。泉州依山面海，地形地貌具有典型的“八山一水一分田”特征。根据区位条件、要素资源禀赋等方面的差异，泉州市域经济初步形成了沿海与山区两个层面的空间发展格局，特别是各个县域经济发展呈现鲜明特色和优势。由此，大力扶持发展乡村休闲产业，推动资源要素在山区与沿海之间的充分流动，不仅有利于促进各个县域尤其是山区经济发展特色、优势和潜力的充分发挥，而且对于进一步形成市域经济宜农则农、宜工则工、宜商则商的空间发展格局具有重要意义。三是有利于增强可持续发展能力，构建资源节约型和环境友好型社会。乡村休闲产业是依托生态、环境、文化和绿色农产品等资源基础，注入概念创意设计等智力成果，发展形成的一种典型的可持续发展产业形态。一方面，农产品是可再生资源，增加对农产品的消费，不增加可持续发展压力。概念创意设计作为人类思维智力的成果，具有拓展性、无限性，其可持续发展的意义不言而喻；另一方面，良好的生态环境是乡村旅游能够吸引大量旅游者的重要原因，也是可持续发展的根本保证；第三，由于“乡村游，农家乐”乡村休闲产业的发展将农户的经济利益与农村的环境保护联系起来，农民的资源节约意识、食品安全意识和环境保护意识都会有所增强，有力地促进了社会主义新农村建设。因而，大力发展乡村休闲产业不仅有利于扩大经济总量、满足消费需求、增加农民收入，而且有利于增强人们的生态意识、环保意识，促进资源节约型、环境友好型社会建设和生态文明建设。

二、泉州乡村休闲发展现状及制约因素

（一）发展现状。近年来，泉州有越来越多的城市居民或团体组织、或自发性地到乡村休闲观光逗留，一些传统景区（景点）、村落、种养基地、农场及库区零星也开始想方设法吸引城市人群前去消费。特别是利用国家旅游局将2006年确定“中国乡村游”主题年之机，泉州市旅游部门联合泉州晚报社开展“十大魅力乡村”、“十大古大厝”的评选活动，引起了较大的社会反响，一些乡村休闲景点如泉港惠屿岛、德化岱仙瀑布和一些乡村休闲活动载体如永春北溪农家乐、蓬壶农业观光等引起人们关注。但总体来说，乡村休闲在泉州尚未形成规模和影响力，远未进入产业化发展阶段。从供给看，提供休闲服务产品的主体偏少，主要局限于仅有的几个传统景区（景点）、村落、古民居、种养农场及库区，且普遍缺乏必要的接待能力、完备的配套设施和丰富的活动载体、活动内容。迄今，泉州尚没有一家集体验、休闲、观光为一体的综合型都市农庄。从需求看，本地区城市居民工作节奏较紧张，休闲行为还较多地依赖传统方式，消费习惯还较多地停留在物质层面，对于乡村休闲消费的潜在需求尚未普遍地转化为有效的现实需求。从氛围看，自2006年开始，市农业资源区划办从发挥职能出发，着手开展引导和推动全市乡村休闲发展的工作，如结合推动农业结构转型升级、发展观光休闲农业，组织种养基地大户到厦门、漳州等地参观考察，收到一定成效，激发了有条件的种养基地大户投资发展乡村休闲的积极性。但从全市情况看，目前各级政府对于发展乡村休闲缺乏统一部署、有效引导和具体扶持，社会各方面对于发展乡村休闲的重要意义和作用尚未充分认识，推动乡村休闲发展的合力尚未形成。

（二）制约因素。泉州不缺乏发展乡村休闲的资源与环境，也不缺乏潜在的充足消费能力，迄今，乡村休闲发展远未形成气候，固然可以从泉州城市化现状水平、经济社会发展阶段性特征等诸多方面找出深层次的原因，但从产业发展的内在规律出发，制约泉州乡村休闲发展最直接、最直观的因素在于资金投入不足，导致产业发育进程偏慢，滞缓了产业化良性循环发展格局的形成。一方面，目前，泉州从事乡村休闲发展经营活动的主体主要是一些传统景区（景点）、村落、古民居、种养农场及库区的业主，由于普遍缺乏较强的经济实力，在基础设施投入都难以为继的情况下，就更谈不上通过加大对乡村休闲产品持续推广与营销的投入，吸引本地区城市居民对乡村休闲的兴趣和消费，促进乡村休闲产业的发展繁荣。另一方面，由于乡村休闲产业是一个需要较长周期的投入、积累，才能实现有效产出和逐步赢利的产业，在本地区缺乏商业性乡村休闲活动成功案例作为借鉴的情况下，投资乡村休闲产业发展难以获得习惯于传统产业经营赢利模式的本地工商业资本的青睐。

三、大力发展泉州乡村休闲产业的对策建议

发展休闲经济是全球性趋势，甚至有未来学家认为，到2015年人类将走过信息时代的高峰期而进入休闲时代。乡村休闲作为休闲经济和休闲产业的重要组成部分，所蕴涵的经济价值与社会效益，为发达国家和地区所重视，并展示出越来越强劲的发展趋势。当前，泉州经济社会发展已进入工业化中后期和城市化加速期，随着城市规模的扩大和城市居民收入水平的提高，特别是在国务院即将出台职工带薪年休假规定、实施国家法定节假日调整的推动下，泉州发展乡村休闲产业的优势和潜力日趋凸显，必将迎来巨大的发展前景。为此，根据党的十七大报告关于走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局的论述，泉州有必要把发展乡村休闲产业纳入建设海峡西岸社会主义新农村的总体部署，加以扎实引导和推动。

（一）加强协调部署，发挥规划引导作用。抓紧开展泉州乡村休闲发展专项规划，与全市社会发展总体规划、现代农业发展规划、乡镇城镇化规划等相衔接，合理选点，科学布局，使之成为推进新农村建设和城乡一体化发展的重要内容。在统一规划,落实保护生态环境措施的前提下，因地制宜，充分利用山、林、江、湖（水库）、溪、海岛等自然景观和古大厝、特色乡村等人文景观资源，发挥我市17个国家级和省级森林公园、2个国家级自然保护区等优势，积极开发乡村休闲资源，使之转化为产业优势和市场优势。着重对泉州周边农村的山山水水、乡野田园、人文古迹以及农村特有的民风习俗进行摸底普查，经过一定的规划、开发、整合，使之逐渐形成一处处特色鲜明的乡村休闲胜地。加强乡村休闲发展具体项目的服务与指导，充分利用农业科研院所的力量，对乡村休闲项目的区域布局、作物搭配作科学合理的规划，帮助投资经营业主避免由于欠缺发展规划能力、市场理论及相关专门知识，造成开发建设的随意性。加大乡村休闲发展的招商引资力度，以市场为导向，吸引多元投入开发，创新市场经营机制，持续增强乡村休闲发展后劲与活力。优先将具有发展乡村休闲经济条件的村庄列入新农村建设试点对象。

（二）实行以点带面，发挥品牌引领作用。按照典型引路、以点带面的思路，从各地不同条件出发，重点确定一批符合条件的库区、特色村落和种养基地等作为发展乡村休闲的重点扶持对象。引导乡村休闲发展经营业主依托区位和资源优势，根据消费需求以创新求发展、突出个性、形成特色。重视乡村休闲项目的形象策划与包装，打造乡村休闲服务品牌，通过各种促销手段和品牌效应吸引消费者，开辟广阔的市场前景。重点打造和推介永春北溪、牛姆林、德化陶瓷岱仙瀑布、石牛山、安

溪茶叶大观园、南安蔡氏古民居、泉港绿笛山庄、惠屿岛等乡村休闲品牌，促进泉州乡村休闲产业做大、做精、做强。

（三）创建优良环境，发挥政策扶持作用。采取灵活土地政策，加快建立健全土地流转机制，对于观光农业等乡村休闲项目涉及的农用地，鼓励以承包、租赁、转包等方式，加快向投资经营项目业主集中，为乡村休闲发展提供基本条件。实行税费优惠，有关规费收取能减则减、能免则免，如对乡村休闲项目涉及的餐饮及住宿，税费收取标准尽量就低不就高。改善政府服务，对乡村休闲发展项目落地，尽量减少前置条件，减化审批程序。设立安排专项持资金扶，对经营特色明显、带动力强、可持续发展能力足、运作规范的农业休闲观光项目等采取以奖代补形式予以支持。对具有一定规模的休闲观光农业点，经有关部门审核后，给予享受农业龙头企业有关扶持政策，对其延伸拓展的三产服务业，本着扶持发展的原则，实施优惠措施。

（四）营造浓厚氛围，发挥舆论导向作用。由政府部门加大有序引导、分步组织工作力度，根据不同的发展基础，大力发展从最初级的生态观光，到品农家茶、吃农家饭，再到住农家旅馆、参与农家劳作、感受农家习俗，不同层次、不同内涵，从单一化到集观光、娱乐、运动、教育为一体的多元化休闲产品，尽可能满足不同群体的消费需求。选择城市郊区，试办“都市休闲农庄”，组建专门的机构，负责农园的经营管理，向农民承租土地，再转租给市民。也可由农民自行管理，市民可直接与农庄主人联络、签订租地契约，以此为市民提供一个亲近自然、身心放松、人际交流、获得知识、增强环保意识的机会。通过新闻媒体等多种渠道和形式加大乡村休闲发展的宣传力度，扩大其影响力和知名度，促使更多的社会力量来关心、支持、发展乡村休闲项目，创造乡村休闲发展的良好外部环境，吸引更多的投资者来开发建设。

（五）注重整合运作，发挥协会助力作用。目前，泉州市乡村休闲发展协会已在加紧筹设中，有望于年底前正式成立。该行业协会可作为泉州市行业协会改革和发展的试点，实行协会秘书长职业化，从成立伊始就走专业化、规范化、制度化的发展道路。该行业协会成立后，可积极创新运行机制，着重从为会员提供信息服务和咨询服务；订立行规行约，规范市场行为，倡导诚信经营，引导行业自律；维护会员的合法权益，反映会员的愿望和要求，为会员创造良好的经营环境；开展市场调研，组织业内交流和对外交流，为会员搭建一个联系政府、交流信息、相互学习、共同发展的平台等方面发挥职能作用。

2007年11月15日

第五篇：湖南休闲产业报告

关于湖南休闲农业现状调查

随着中国经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，对物质水平到要求也不断提高，出现了多种的休闲的方式，其中包括了乡村旅游的兴起，那就对乡村旅游与之相对应的休闲农业的现状进行简单的概述。休闲农业是以农业活动为基础，农业和旅游业相结合的一种新型的高效农业。近年来，我国休闲农业等农业新兴产业不断涌现和发展，成为现代农业新的增长点。休闲农业的发展，拓展了农业功能，延伸了农业效益，丰富了农业内涵。我觉得乡村旅游是休闲农业的一种方式，所以我主要对我国的休闲农业的概述。

在我国，发展休闲农业有着极为广阔的前景。2007年，国家旅游总局提出了一个口号，“大力发展乡村旅游”，休闲农业与乡村旅游已经被正式纳入到国家政策层面的高度上。特别是随着农村交通条件和生活基本设施改善以及城市居民消费观念的转变，乡村旅游与休闲农业的春天已经到来。

一、国家政策

在我国旅游业已成为为国民经济战略性支柱产业和现代服务业的情况下，党中央、国务院高度重视休闲农业和乡村旅游发展，中央农村工作会议和中央1号文件都对发展休闲和农业乡村旅游提出了明确要求，国家旅游局、农业部等相关部门先后出台一系列促进休闲农业和乡村旅游发展的政策措施，有力地推动了全国休闲农业和乡村旅游健康快速发展。2010年5月，国务院参事室发布了《加快发展我国休闲农业和乡村旅游的若干建议》指出，发展休闲农业和乡村旅游对促进农民就业增收、推进农业农村产业结构调整、推动现代农业建设、带动农村基础设施建设、促进城乡互动和文明建设具有重要作用和意义。

在湖南省的休闲农业的发展中也得到了极大大发展，其中有关针对湖南的特色农业的发展，湖南以“打造休闲农业第一省”为目标，用发展现代农业的理念指导休闲农业的发展，科学制定湖南休闲农业的发展规划，规范利用和整合休闲农业资源，谋划湖南省休闲农业的良性发展，打响湖南休闲农业品牌。

一、搞好结合，调优产业结构

紧密结合产业结构调整，规范发展，突出解决“三农”问题，转变观念，全面贯彻

“五个统筹”，抓住机遇，做到“五个结合”：和大城市结合，依靠科学规划，突出特色，提高档次水平；和大旅游相结合，依靠消费者，充分结合旅游资源，获得发展动力；和产业相结合，依靠农业形成产业规模，产业效益；和“三农”投入政策相结合，依靠政府改善基础设施建设，形成支持休闲农业的合力；依靠农民，改善生态环境、人文环境和人居环境，获得更大的发展空间。

二、优化布局，突出发展重点

我省休闲农业按照地理区域、经济、环境及民俗等因素，划分为长株潭经济发展

区、环洞庭湖区、湘中南区、湘西山区等四个大区域进行战略布局，并区分发展重点。长株潭经济发展区重点发展以农业科技发展园和参与、体验性强的休闲景观群，结合优质水稻、优质茶叶、优质水产、优质花木产业带，发展特色休闲农业，依托炎帝陵、韶山花明楼、大围山、岳麓山等景区，大力发展景区型休闲农业；湘中南区重点发展丘陵生态观光农业、风景区观光农业和农耕文化休闲农业；环洞庭湖区重点发展集疗养度假、采摘垂钓、水上运动

为一体的农渔风光、渔事劳作（如采珍珠等）、荷花观光园等集特色体验、观光、保护于一体的休闲基地；湘西山区大力发展森林生态休闲，大力发展和挖掘民俗风情，体验民俗文化。

三、科学规划，整合现有资源

休闲农业发展要重视科学规划，在建设中强化规划意识，在实施时注重分类指导。制定全省和市州县休闲农业发展规划，整合资源，规范发展。休闲农业企业制定企业发展规划，科学规划休闲农业企业的空间布局，充分考虑区位和休闲农业资源条件，考虑区域内休闲农业企业密度，准确选址。其次，在休闲农业企业建设上要重视项目设计。建设主题鲜明，功能区分明确，科学规划景观搭配和基础设施建设；精心选择经营项目，研究市场需求，策划经营模式。第三，突出企业文化的塑造。文化内涵是休闲农业企业的灵魂，所涉休闲农业经营项目，具历史、经济、科学、精神、民俗、文化、文学等文化内涵，民间传说、故事、典故、散文、游记、诗赋融汇其中。

四、融合产业，提高综合效益

用产业集群的理念指导休闲农业的发展。休闲农业是农村三次产业的有机融合，休闲要以农业生产者为基础，通过休闲者、农事体验者等城镇居民建立起农产品供销市场，发展农产品配送，加强品牌建设，要依托农民专业合作组织等产业化形式，加大农民参与力度和组织化程度，完善市场体系和利益联结机制，完善均衡产业化链。发展规模化的种养第一产业、农产品加工和休闲产品加工等第二产业和餐饮、住宿、农产品流通等第三产业，实现产业化经营；农业产业化龙头企业陆离努力把原材料生产基地、农业科技园区等建设成为兼有休闲功能的场所，不断提高其综合效益。

二、湖南休闲农业产业现状

（一）、产业类型

湖南南高北底，东北部是洞庭湖平原，西部是高山，中南部是丘陵。各地地形地貌不同，在湖南的广大农村地区，既是奇山秀水、名胜古迹、厥情民俗等传统休闲资源的富集地，又是自然生态、田园风光等现代休闲资源的分布地，各地的休闲农业产业呈现出不同的类型。各地以自己的优势产业相结合，发展不同的休闲农业产业。

一、田园农业乡村游。

主要凭借优美的乡村绿色景观和田园风光及独特的农业生产过程等，以此来吸引旅游者进行观光游玩等休闲活动。湖南素有“秋分万里芙蓉国”之称，而又受复杂而多样的地域性自然环境及不同耕作习俗的综合影响，形成了各种不同风格和特色的田园景观，如茶园、桃园、李园、橘园、枣园、批把园等；以及梯田、松涛等乡村田园景观。利用这些条件开发农业游、园林观光游、农业科技游、务农体验游等。

二、民俗风情乡村游。

以民俗村镇的生活活动、生活方式、民情风俗、宗教信仰及各种传统节目为特色，吸引广大游客和观光者前来观光浏览、康体娱乐、学习研究等。湖南省民风、民俗与巧节庆等乡村文化景观丰富、土家族文化、文化内容及表现形式丰富多彩，苗族山歌、民族节庆、婚丧

嫁娶、民间信仰以及传统的民间工艺等。此外，湖南民间戏曲种类繁多，主要有湘剧、祁剧、巴陵戏、花鼓戏、湘西苗剧、新晃侗族摊戏、师道戏等，利用这些开发农耕文化游、民俗文化游、乡土文化游、民族文化游等。

三、农家乐。

是以田园风光和别有情趣的农家生活为依托，以农民为市场主体，以城市居民为目标市场，满足旅游者娱乐求知和回归自然等目的的一种旅游方式。湖南山多林绿水悠长，利用这个特点开展“林家乐”、“渔家乐”、“农家乐”等各种具有湖南特色的休闲观光，为城市居民提供物美价廉的食、住、行、购、游、购、娱、等系列活动。

四、特色产业型乡村游。

在村镇范围内，利用所在地区独特的优势，围绕一个特色产品或产业链，实行专业化经营，以一村一品发展壮大来带动乡村旅游，开发乡村旅游产品。如湖南盛产茶叶、君山的银针、古丈毛尖等享誉全世界。利用茶产业、茶文化开发满足旅游者需求的茶园观光制茶、品茶、欣赏茶艺表演等系列成为独具特色的乡村旅游品牌。

五、村落民居建筑乡村游。

乡村地区的特色村寨是不同地域乡村建设的历史缩影，也是传统文化的凝固和遗迹。如洪江古商城、凤凰古城、芙蓉镇、靖港古镇等。依托悠久灿烂的地域文化和良好的生态环漫．开展休闲观光和文化体验旅游。

（二）基本模式

根据人民网的收集，2011年湖南休闲农业年经营收入可达60亿元，运行的基本模式主要有：乡村组织型、公司型、农户型、公夏＋农户型、综合开发型等。投资结构主要以个体和民营企业投资为主，三、湖南休闲农业的长处和不足

（一）、产业前景

根据国家战略部署，近三年全国重点发展100个休闲农业与乡村旅游示范县、1000个国家级休闲农业生态园、10000个休闲个休闲农业示范点。湖南休闲农业协会提供的资料显示，省休闲农业近几年呈强劲发展态势，发展势头方兴未艾。2005年，全省休闲农业年经营收入充其量20多亿元，今年预计可达60多亿元，5年翻了一番多。当年，全省过千万元的休闲农庄只有望城县千龙湖1家，今年可达38家。协会规划的蓝图显示，十二五期间，湖南休闲农业将进入一个快速发展期，到2015年全省休闲农业总收入可达200亿元。到2015年末，湖南休闲农业年经营收入过100万元以上的农庄，要力争达到1000家，过1000万元的要力争达到100家，过亿元以上的农庄要力争达到10家，过10亿元的农庄1家。伴随着中部崛起，湖南进入经济快速发展通道，休闲农业规模增长潜力十分巨大，从市场潜力、资源潜质、发展水平、产品组成、消费结构及发展环境等角度考察，都具备持续快速发展的条件

（二）、产业困境

目前的经营主体尚处于以个体为主导的初级阶段，距企业化、集团化、规模化的发展阶段尚有较大差距。从服务水平看，目前的旅游服务比较随意，良莠不齐，规范性、标准性不够。乡村旅游的快速发展，发展与生态环境保护的矛盾日益突出，环境保护的困难有所加大，亟需创新方式攻克难关。全省各级政府对休闲农业扶持资金和政策不到位，乡村农民和企业缺乏资金，使得休闲农业发展多专设施简陋、内容不够丰富，生态、文化内涵不高，社会影响力不大，知名庭大高，缺乏吸引办，招商引资困难。

四、湖南休闲农业的指导方向

（一）进行科学规划。建议在开展湖南范围的休闲农业发展情况调查的基础上，研究制定促进休闲农业发展的规划。规划要与全国社会主义新农村建设和现代农业发展的相关规划相结合。

（二）加大投入力度。休闲农业是一种新的现代农业产业化模式。建议湖南加快建立“政府扶持、业主为主、社会参与”的投入机制，每年从财政中安排一块资金，用于补助各市（区）休闲农业的基础设施和公共服务设施建设等方面的投入。

（三）大力开展示范点建设。建议在目前休闲农业群中选择一批基础好、区位优势佳、辐射带动能力强的景点及项目，通过政府适当扶持，建设一批省休闲农业示范园、示范县、示范乡镇、示范村等。在示范中要结合实际研究特色、挖掘特色、突出特色，用“特色这块招牌树立形象”。通过示范，确立科学系统的休闲农业发展的行业标准。

（四）理顺管理体制。休闲农业是现代农业的重要组成部分。指导各地发展休闲农业是农业部门义不容辞的职责。建议尽快组建休闲农业管理体制，由农业相关部门牵头。会同旅游、林业、水利、工商、环保、公安等部门成立“休闲农业发展联席会议制度”，以避免职责交叉、管理缺位。

休闲农业是农业生产过程、农村风貌、农业劳动生活场景为载体，以农民经营为主体。它把“三农”推动向市场，使旅游业与‘三农”有机地结合起来，盘活了农民的闲置资产，加快对农村的基础设施硬设，同时也加大了对农村的投入。、促进农业发展。近年来，积极引导乡村农民兴建特色餐馆，购物商店等旅游配套设施，满足了附近村民承包经营，销售土特产品；落买优惠政策，扶持旅游商品加工企业，利用丰富的竹木、土特产等原料，吸攻民间传统工艺，研制和开发具有地方特色的旅游商品，提升了乡村旅游综合接待能力。休闲农业的发展，对调整农业产业结构，建设现代农业具育重要的作用。

五、湖南休闲农业的意义、促进了农村发展。将社会主义新农村建设与休闲农业、乡村旅游结合起来，对旅游村镇优先解决农村交通、通信、供电、卫生、饮水等方面粉突出问题，按照新农村与旅游功能配套建设的要求进行编制建设规划，发动村民推广使用沼气、节能降耗，保护森林资源。、提供了就业机会。