发挥侨务优势倾力助推社会主义新农村建设范文

第一篇：发挥侨务优势倾力助推社会主义新农村建设范文

发挥侨务优势 倾力助推社会主义新农村建设

——“侨爱工程——万侨助万村活动”调查报告

作者:本刊记者 王安琪 盛 玮

为党的中心工作和国家大局服务，是侨务工作最鲜明的时代特征，也是体现侨务部门地位和作用的关键所在。新世纪以来，党中央连续7年发布关于“三农”工作的一号文件，将解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。国际金融危机爆发后，党中央站在战略和全局的高度，提出加快经济发展方式转变的思路和举措。国务院侨务办公室为贯彻落实党的十七届三中全会精神，以新农村建设为切入点，充分发挥侨务优势，策划并推出“侨爱工程——万侨助万村活动”（简称“双万活动”），在促进经济发展方式转变方面探索出了一条新路。

一、“双万活动”定位准确、内涵丰富

国务院侨办在总结浙江省侨务工作为新农村建设服务的经验基础上，以农村改革和发展为切入点，在2008年3月启动“双万活动”。为使这项活动在全国各地深入有序地开展起来，国务院侨办从宣传入手，着力扩大活动的社会影响力，重在要求各地侨办和农业部门加强协调沟通，建立长效机制，共同做好帮助海外侨胞助推新农村建设的服务工作。面对国际金融危机给我国经济带来的严重影响，侨办党组认为，农村在扩大内需方面大有可为，农业是实现经济平稳较快发展的基础，农民是保障和改善民生的重点和难点。因此“双万活动”的开展为实现中央提出“保增长、保民生、保稳定”的目标开创了独特的途径。

“双万活动”作为侨办系统为社会主义新农村建设服务的一项重要品牌活动，其内涵和领域丰富而广阔。既有投资合作，也有捐赠公益；既有单项帮扶，也有整村推进、整体开发；既有侨胞、侨团、侨企与村结对，也有侨务部门与村结对；既涉及农村经济社会发展，也有农村精神文明、生态文明等方面的内容。两年来，各级侨办通过开展“双万活动”，实施各类助村项目1864个，惠及农民群众700多万人。实践证明，“双万活动”既调动了海外侨胞和归侨侨眷参与社会主义新农村建设的积极性，又为发挥侨务工作优势、助推社会主义新农村建设探索了途径、形成了模式，并在实践中取得显著成效，增强了侨务工作的社会覆盖面和影响力，使侨务工作为国家大局服务的广度和深度进一步拓展。

二、“双万活动”精心组织、扎实推进

加强领导，协调配合。活动启动以来，各地侨办高度重视，纷纷以专题会议形式与本地实际相结合，研究部署“双万活动”的工作思路和举措。浙江省侨办专门以2009年1号文件下发开展“双万活动”的工作指导意见；河南、四川等省侨办将开展“双万活动”作为一项主要任务，统筹力量，明确职责，建立起上下联动、相互协作、密切配合的工作机制；福建省侨办组织召开现场会，提高对“双万活动”意义和作用的认识；广东、广西、湖南、海南、河南、重庆、河北等14个省（区、市）侨办主动与农业厅局等相关部门沟通，加强工作协调配合，联合发文出台实施意见，指导各地广泛开展“双万活动”。

深入调研，广泛发动。为提高活动的针对性，增强侨胞帮扶的效果，各地侨办深入开展调查研究，通过调研掌握农村经济社会发展需求情况，认真了解海外侨胞、港澳同胞、归侨侨眷和侨资、侨属企业的资助意向及要求，有针对性地牵线搭桥，引导助村帮扶，取得了明显成效。山东省侨办围绕农村实际和群众

关心的热点、难点问题，专门组成调研组，开展摸底调查，并建立“三库”：摸清全省经济落后村、家庭贫困户的状况，建立帮扶村和贫困户档案库；将农村急需的帮扶项目、资源优势、产业结构等具体信息进行分析、整理、登记，编制“双万活动”信息库；根据海外侨胞的意愿、特长和本省农村建设实际情况，建立多种类型的帮扶模式库，为推动“双万活动”深入开展打下了坚实的基础。

鉴于海外侨胞长期在国外生活，对家乡发展变化、存在困难以及需求可能不甚了解，因此，各地侨办积极依托各类洽谈会、博览会、旅外乡贤聚会、合作论坛等平台，加强对“双万活动”的宣传，积极引导广大侨胞关注“双万活动”，关心支持祖国的新农村建设。温州市侨办立足实际，打造服务新平台，组织开展“百侨百会助百村联千户——在外温州人牵手„139‟”行动，积极引导海外侨胞投身当地新农村建设。

创新思路，加强引导。在工作中，各级侨办围绕党委、政府的农业农村改革发展的总体部署，创新工作模式，拓展工作内容，创造了投资合作、引进技术、拓展市场、培育良种、捐赠公益、科技扶贫、结对帮扶、人才支持、建言献策、文明创建等十种类型的帮扶模式，积极引导侨胞关注支持“三农”，多形式、多层次助推新农村建设。

注重宣传，扩大影响。国务院侨办官方网站专门开辟“侨爱工程——万侨助万村活动”专栏，编发各地的成功经验和典型事例，宣传帮扶侨胞的爱心善举。浙江省侨办专门编发服务新农村建设工作简报，还将组织评选“侨爱工程贡献奖”和“侨爱工程组织奖”，分别对积极参与“双万活动”的侨胞、侨企和有关侨办进行表彰鼓励，以进一步扩大“双万活动”的影响。四川省侨办在《四川侨报》开辟“双万活动”专栏，通过中新网、四川省政府网、四川侨务网等媒体大力宣传。

三、“双万活动”成效显著、利在长远

促进合作双赢，推动农村产业发展。许多侨资企业科技和资金集约化程度较高，引导这些侨资企业关注“三农”，配合国家转变经济发展方式的战略，对于农村产业发展和升级有着极大的促进作用。宁波市鄞州区侨办实行侨办、街道、村三级联动，以侨引外，帮助湾底村将特色产品蓝莓汁、桑果汁、桑果酒等系列产品打入海外市场，出口贸易额高达5000多万元，农民人均年收入超过17000元，形成“侨为媒介、村为基地、企为重点、民为根本”的模式。四川大邑、浙江湖州等地侨办积极引导侨商在农村发展旅游观光产业，为促进农业产业调整、改善生态环境发挥了积极作用。

提高“造血”能力，帮助农民脱贫致富。各级侨办采取多种措施，积极引导侨胞参与农村扶贫开发工作，使农民得到实惠，提高自我发展能力。江西省吉安市侨办获悉澳大利亚侨胞邱维廉先生引进的南德温肉牛养殖项目推展快、收效迅速，便结合当地养殖业的传统优势，积极引进该项目加以推广，目前存栏量已达3万头，形成规模效益，带动周边9县21个村的农民增收致富，成为当地助推新农村建设工作中的一个亮点。陕西省侨办积极协助美国唐仲英基金会，采取“基金会投入资金+高校科技研发+贫困村优势产业”的新模式，资助周至县广济镇北双庙村实施“奶沼果循环经济产业富民强村项目”，走出一条科技产业开发式扶贫道路，增强了当地农村经济的可持续发展能力，为农民带来了真正的实惠。

发展公益事业，促进农村社会和谐。各地侨办在工作中积极引导侨胞捐赠资金向农村倾斜，支持农村公益事业发展。两年来，各地先后建设了一大批侨爱学校、侨爱卫生院，建设村民活动中心、文化站、图书室及农业水利等公共设施项目1000多个，改善了农民的生产生活条件，推进了城乡一体化的发展。开展敬老扶贫帮困、“好婆婆、好媳妇”精神文明评比等公益慈善活动，有效地促进了乡风文明和农村社会和谐建设。广东省侨办重点引导侨胞捐赠向粤北山区、四川地震灾区倾斜，不断强化侨捐项目监管机制，维护侨胞捐赠权益。宁波市侨办积极引导侨胞在家乡设立各类公益慈善基金，两年来共协助办理捐赠项目和

设立基金90多项，捐赠额近3000万元。

发挥智力优势，为新农村建设献计出力。许多地方侨办根据侨界专业人士的特长，组建了各类农业产业发展指导、农业技能培训、卫生医疗服务、法律咨询等专业服务队，深入乡村，为农民提供智力帮扶和各种服务，深受当地干部群众的欢迎。宁波市鄞州区侨办提出了发挥智力、技术优势的“六个一”帮扶项目，即帮订一个居民生活污水处理方案、帮造一座生态公厕、帮建一个村级服务中心、网上帮推一个农村特色产品、帮种一个高效农业品种、帮扶一批贫困家庭。广东、海南、湖北等地侨办积极借助海外侨胞的支持，选派村干部赴境外接受农业种植、农产品加工、特色农业、农村文化建设、村民自治等方面培训。

四、在“双万活动”实践中不断总结创新

今年4月，国务院侨办在浙江宁波召开全国“侨爱工程——万侨助万村活动”工作会议。会议总结了两年来开展“双万活动”的经验，并就如何创新“双万活动”展开热烈讨论。

第一，必须围绕中心服务大局，自觉践行科学发展观。我国是农业大国，农业人口占多数，农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。两年来，各级侨办紧紧围绕农业农村工作这个大局，引导侨界各方力量，通过组织村企结对帮扶、引导中心城市侨界力量带动周边乡村发展、协助海外侨胞和慈善机构在农村捐办公益事业、开展扶贫开发等各种方式帮扶农业农村发展，发挥了独特作用。因此，可以说“双万活动”是侨务工作围绕中心服务大局、自觉践行科学发展观的重要举措。

第二，必须坚持为侨服务，努力实现科学发展。侨务工作实现科学发展，必须坚持以人为本、为侨服务，大力涵养侨务资源。多数海外侨胞祖居地在农村，多数贫困归侨侨眷生活在农村，在农村发展事业，建设家乡、发展农业本身也是广大侨胞自身的内在要求，是侨务部门为侨服务的重要工作内容。各级侨办在引导侨界慈善力量积极参与“双万活动”的过程中，也为侨胞实现善举做了大量服务、引导和维权的工作，不仅广泛联系海外侨胞和慈善机构，也推动了华侨捐赠工作快速发展。实际上，“双万活动”是侨务部门践行为侨服务、实现科学发展的重要抓手。

第三，必须坚持改革创新，努力实现跨越发展。“双万活动”作为新形势下侨务工作一个全新的综合工作平台，是对侨务部门开展联谊、服务和引导工作的强化，是发挥侨务优势为西部大开发“送温暖、送科技、送希望”活动的延伸和拓展，是侨务扶贫工作从“输血型”向“造血型”全面转变的重要载体，更是对侨务经济科技工作应对经济发展方式转变加快、经济结构转型升级的创新举措，具有前瞻性和战略性。“双万活动”是侨务部门创新工作领域、实现跨越发展的有效途径。

第二篇：发挥远程教育优势助推新农村建设

发挥远程教育优势助推新农村建设

*村位于*县柳格乡政府北2公里处，西临新106国道,有9个村民小组，485户农户，1960人，47名党员，2272亩耕地。2006年5月被确定党员远程教育播放站点以来，该村紧紧围绕“让党员干部经常受教育，使广大群众长期得实惠”的目标，积极主动，认真实施，率先完成了站点设备安装调试，并迅速

组织开展了富有实效的学用活动，使全村党员干部受到了教育，群众得到了实惠。

一、强化“三项措施”，夯实站点基础建设

一是加强领导。成立了以党支部书记赵瑞丰任组长，其它支部委成员和党小组长为成员的远教工作领导小组，明确了一名有文化、有能力、热爱远教工作的同志为远教管理员，并结合实际，成立了*远程教育政策法规和农业实用技术宣讲辅导队，同时从集体经济中拿出1500元资金，解决所需经费。

二是建立健全制度。建立了《*远程教育管理制度》、《*远程教育机房管理制度》、《*远程教育管理人员工作职责》、《*远程教育学习制度》等10余个规章制度，从而形成以制度为保证的工作机制。

三是广泛宣传。多次组织召开村民代表大会、党员代表大会，传达学习上级有关精神，研究安排远程教育工作。利用广播、标语、黑板报等形式在群众中广泛宣传远程教育的意义，刷写固定墙体标语6条，召开广播会17次，编辑黑板报12期，进而使广大群众认识到，开展农村党员干部现代远程教育是提高广大农村党员干部整体素质，促进农村经济社会全面协调可持续发展的系统工程，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

二、创新教育模式，加强学用管理

加强学用管理是搞好远程教育学用结合的有力措施。*村把远程教育站点作为党员干部和群众开展学习教育的主阵地，将远程教育和“三会一课”、党员活动日等传统教育手段相结合，通过成立远程教育学习班，提高学用效果。一是拓展学习对象。将村两委干部、村民代表、入党积极分子、农村乡土人才和党员一起都纳入远程教育学习班，共同参加远程学习教育，从而扩大了教育覆盖面。二是延伸学习内容。由村站点管理员制定学习计划，事先筛选学习内容，并提前通知学习人员，学习内容从单一的理论知识拓展到政策法规、专业技术、科普文化等方面，实现了党员素质的综合提升。三是丰富学习形式。采取集中学习和自学相结合，观看网络课程和专家辅导相结合，课堂学习和基地实践相结合，进一步丰富学习形式。四是制定学习制度。该村结合本村实际，制定了远程教育学习制度。规定村里每次会议之前都要先组织开展远程教育学习，每月必须集中学习4次以上，并要求每次集中学习都要做到“有学习、有讨论、有记录”。通过成立远程教育，党员干部不仅学到政策理论，还学习到土地、计生、村帐财务等农村实用政策法规，村民碰到政策问题，首先想到问党员，增强了党员的荣誉感和使命感。远程教育网上寓教于乐的科普文体卫生等节目，形式多样、可看性强，不仅丰富了农民群众的业余生活，也培养了农民群众崇尚科学、团结互助、诚实守信的意识。支部书记赵瑞丰说，“远程教育好啊!原来很多学习内容想讲，但因自身水平不够而讲不出来，现在只要一按就有人帮我讲了，而且学习内容丰富，党员干部的学习积极性比以前高多了”。

三、发挥远教优势，提高群众收入

远程教育开播以来，以其内容丰富、手段灵活、方便快捷的特点，迅速在全村广大干部群众中掀起了收看热潮，广大党员干部纷纷结合自身实际，运用从远程教育中学到的知识，大力发展经济，走出了一条农民致富奔小康的路子。村民高延瑞，通过观看远程教育，学到了烹饪技术，现已自己开办了饮食店，生意兴隆，为自己解决了就业问题，他内心非常感谢赵振峰，也感谢远程教育给自己带来了好处。村民赵连升种殖白灵菇，因技术掌握不好，多次失败，已亏损到身无分文的程度。通过观看现代远程教育课件，到恒立佳泰实地观摩学习，使他真正掌握了种植白灵菇技术，去年，他种植的白灵菇以上市就被抢购一空。今年，他有又建立了白灵菇反季节棚，准备再大干一场。赵连升激动地说：“是现代远程教育挽救了我一家！”。村民高红泽，因身体不好，不能出去打工，通过多次观看远程教育，学会了淹制娃娃菜的技术，并当月见到了效益。特别是党的十七大召开以来，广大干部群众，利用远程教育这个平台，收看了十七大开幕的盛况，亲耳聆听了胡锦涛总书记的讲话，听到中央将加大对“三农”的支持力度，进一步落实各项惠农村政策时，大家都感到干劲更大了。

目前，*村利用远程教育网络，已组织培训农村党员干部和农民群众1800多人次。通过远程教育学习，党员干部综合素质明显提高，群众对党支部的信任感明显增强，广大党员群众参与公益事业明显增多,带动了全村经济迅速发展，农民增收进一步加快，新农村建设呈现出一片欣欣向荣的景象。2007年，*发展尖椒种植300亩，新

建灵芝大棚10座，白灵菇大棚10座，扩建了腾达肉牛养殖厂，在市、县工作队的帮助下，修通硬化了村规划东西大街主干道，并硬化了主干道两侧的人行道，使*新村示范区建设更加美丽，*村也由此走上了新农村建设的良性发展轨道。

第三篇：丹江口市发挥组织“四大优势”助推新农村建设

湖北丹江口市发挥组织“四大优势”助推新农村建设

2010.5.27

丹江口市是湖北省七个脱贫奔小康试点县市之一。今年以来，该市紧紧围绕“当好脱贫奔小康试点工作排头兵”的目标，充分发挥组织工作“四大优势”，不断凝聚发展合力，为加快脱贫奔小康试点步伐、推进新农村建设提供了有效服务。

一是发挥组织协调优势，积极做好结对共建服务对接。积极做好31家省直结对共建单位和13个十堰市帮扶工作组的对接服务工作。目前省“城乡互联、结对共建”单位投入资金546.8万元，十堰市工作组投入资金351万元。同时，紧密联系全市实际，大力开展“牵手新农村、脱贫奔小康”结对共建活动，派驻150多个城市基层党组织结对帮扶农村基层党组织，1000余名机关党员干部联系1000个贫困家庭，通过3级结对帮扶、驻村包点，全市所有行政村实现了结对共建“全覆盖”。一年多来，共帮助完成村级产业发展规划127个，帮助争取项目94个，扶持资金2亿多元，捐助物资近千万元。

二是发挥对外联络优势，积极寻求人才保障和智力支撑。积极同移民局、中科院武汉分院等省直帮扶单位联系，切实做好选派干部到基层任职工作，目前4名选派到该市挂职的干部已到岗到位。先后两次前往华中科技大学开展人才项目对接，签订了人才共建协议，华中科技大学选派10余名专家教授到志成公司等8家企业任科技特派员，每年对该市选送的30名

左右医护人进行心血管、麻醉等50多个专业领域的进修和培训，同时选派华科大知名教授来丹开办“丹江讲坛”，提高党员干部综合素质。

三是发挥组织活力优势，积极点燃基层党建关键要素。实施“领头雁”工程，从市直单位和乡镇办选派30多名机关干部到后进村担任第一书记，同时，积极开展村（居）党员干部队伍建设“一带双培”活动，350余名优秀青年党员被培养成村级后备干部；实施“千名农村拔尖人才培养工程”，依托全市农村实用人才培训基地及扶贫产业示范基地，培养了1500余名农村实用技术人才；实施农民素质工程，依托村级组织办公活动场所，开展实用技术培训、新农村建设讲座、文明卫生健康教育1500多场次，培训农民达15万多人次。

四是发挥组织创新优势，积极引导党员服务产业发展。适应产业发展需要，创新基层党组织设置模式，把党组织建立在产业链上，把党员凝聚到经济发展的主战场。先后建立了均县镇水产和柑橘产业党委、土关垭银洞山茶叶党委等“产业型”党组织39个，覆盖全市柑橘、茶叶、水产等八大产业，为农民架起了致富“金桥”；建立了习家店仁用杏协会党支部、丹赵路三里桥村股份合作社党总支等“协会型”党组织24个，推动了新经济组织的健康发展；建立了习家店镇烟叶产业协作区党委、浪河台湾农民创业实验园党总支等产业型党组织6个，助推了区域产业化发展。

第四篇：发挥政协优势,助推示范区建设

发挥政协优势，助推自主创新示范区建设

当前，我省举全省之力推进东湖自主创新示范区建设，政协应该发挥自身独特优势，积极作为，一方面要利用全国政协、省政协这一平台，通过提案、社情民意、联合调研视察等方式，把示范区建设需要协调解决的问题和地方发展的要求，向中央、省有关部门反映，紧紧围绕自主创新示范区建设向国家部委、省直有关部门争取政策、资金和项目的支持，另一方面加强在政策制定等方面调研，提出合理化建议，为市委市政府科学决策提供参考。

一是在深化金融改革创新中发挥作用。争取相关部门支持东湖示范区高新技术企业在非上市股份公司代办股份转让系统（新三板）的试点中首批挂牌转让，支持在武汉设立区域性的场外交易中心等。尽快启动信用贷款和知识产权质押贷款试点，增加科技保险险种，发展科技再保险，支持高新技术企业发行集合债、短期融资券和中期票据，促使天使投资、创业投资、股权投资基金发展，建立风险投资引导、融资租赁、贷款担保风险补偿等机制，设立中小企业贷款互助合作基金和“自主创新产业发展基金”，支持商业银行在示范区成立服务科技企业的专业支行，抓紧筹备设立光谷银行，启动中小科技企业征信评级体系建设，申请建立全国低碳经济试验示范区，并在高新区设立低碳产品认证中心。

二是在推动科技成果转化上发挥作用。湖北省是科技大省，但是大量的科技成果并没有在本土转化。改善东湖示范区的科技成果转化环境，建立国家科技成果转化专项资金，鼓励高校、科研院所参与产业化基地的建设，为企业的产业化提供技术、人才等多方面的支持，推动科技成果转化。如呼吁相关部门支持华工科技、武大有机硅、武汉理工新能源等一批在汉部署院校所属企业、启动科技成果处置和收益权改革试点。积极推动有关企业将研发机构设在东湖示范区内，将生产基地建在武汉城市圈及省内其他中小城市，有效发挥东湖示范区对周边区域及我省其他地区的示范带动作用。

三是在推动产学研结合上发挥作用。加大政府支持产学研结合的力度，通过投入引导和政策激励并举的方式加大对产学研联合创新的支持，鼓励企业之间，企业与高等院校、科研院所以项目或课题为纽带，开展合作创新，形成以企业为主体的协同创新机制。目前国家财政部、国家税务总局正在北京中关村开展4项税收优惠政策试点，希望相关优惠政策在东湖示范区进行试点，进一步激励示范区内的企业以及吸引更多创新创业项目。创新产学研结合的组织模式和运行

机制，鼓励涉足同一产业的企业与科研、技术开发、人力资源培育单位结成共同利益联合体，企业出资金、出题目，高校出人力出智力，以需求为导向，联合研发共性技术，联合建立研发平台。

四是在引进人才、服务人才上发挥作用。发挥政协为企业、为委员服务的作用，帮助解决实际困难和问题，同时做好牵线搭桥等各项服务。推动建立高层次创新型企业家培养平台，重点培养有发展潜力的、高层次创新创业企业家，对引进的高层次人才加大奖励力度和政策优惠，努力在示范区聚集一批战略科学家和创新创业领军人才。推动制定和规范科技人才兼职办法，引导和规范高等院校或科研机构科技人才到企业兼职，支持企业为高等院校建立学生实习、实训基地，吸引优秀博士到企业从事技术创新。鼓励企业实行股权、期权等多种形式的激励机制，落实完善技术要素参与分配、科技奖励、职称评聘等人才激励政策。以邮科院、中冶南方、华工科技等企业为重点单位，务求在股权激励试点上有重大突破，开展职务科技成果、股权和分红权激励改革，对做出突出贡献的科技人员和经营管理人员实施期权、技术入股、股权奖励、分红权等多种形式的激励。

五是引导示范区培育发展高新技术产业、战略性新兴产业集群。产业集群具有独特的创新优势，能够提高群内企业的持续创新能力，有助于企业通过相互学习来改进技术及服

务。东湖自主创新示范区要充分利用先行先试权，综合考虑自身的科教资源、发展基础、配套条件和优势产业，着力培育具有国际竞争力的高新技术产业和战略性新兴产业集群，力争在高新技术产业和战略性新兴产业发展方面有所突破，引领、支撑经济发展方式转变。

第五篇：新农村建设总结-发挥区域优势，着力推进社会主义新农村建设

发挥区域优势

着力推进社会主义新农村建设

××区地处××市中心城区，辖*个街道办事处和*个镇，辖区总面积***平方公里，有***个行政村、**个居委会、****个村民小组，总人口**.*万人，农村主要分布在华亭、常太、灵川、东海*个镇**个行政村，全区农村面积***平方公里，农业人口约**万人。现有耕地面积*.*万亩，果园面积**万亩，滩涂浅海面积*.**万亩，水产养殖面积*万余亩，林业用地**.*万亩，其中有林面积**.*万亩。

一、我区农业发展概况

区划调整以来，我区按照省、市的要求和部署，围绕调整农业和农村经济结构这一主线，深入贯彻中央*号文件和省委创新农村工作机制会议精神，大力发展农业产业化经营，扎实推进科教兴农战略，积极推动农村劳动力转移，千方百计增加农民收入，农业农村工作取得新的成效，农村经济运行态势良好，农民收入继续增加，农村社会保持安定稳定。2005年，全区实现农林牧渔业总产值**.**亿元，比增*.*%，全区农民人均纯收入****元，同比增长**.*%，增幅创历史新高。主要有以下几个特点：一是农业结构调整力度加大。畜牧业、水果业和水产业三业总产值占农业总产值的比例到2005年已达**.*%。一镇一主业的产业布局基本形成，常太是全国枇杷第一乡，华亭是全国优质龙眼生产基地，荔枝以含糖量高、味道鲜美而独领风骚，灵川下尾是全国花蛤苗生产基地。二是农业产业化经营取得新成效。继续扶持壮大温氏集团、海源实业有限公司、龙升集团、华照养殖有限公司等省、市级龙头企业，推行“公司+农户”、“企业+基地”等模式，带动灵川、东海、华亭、常太等周边地区畜牧、水产、果蔬业的发展。2005年，区级以上**家龙头企业总产值*.**亿元，比增*.*％，企业拥有固定资产*****万元，带动农户*****户，带动生产基地面积**.**万亩，增加农民收入****万元。三是农村基础设施建设得到推进。千方百计筹集资金，发动群众做好海堤、水库、山塘的除险加固，整修农田灌溉和提水设施，搞好农田水利基础设施和加快农村道路建设。“六千水利”工程落到实处，共有**个村完成通水工程并顺利通过联合验收，完成投资***万元，收益人口*.**万人，建成蓄水池**个****方。四是农村经济后劲得到加强。农村劳动力转移步伐加快，实行**个机关科局与***个村挂钩、结对制度，适时举办农村劳动力转移暨企业用工供需见面会，促进农村劳动力转移。农村税费改革扎实推进。集体林改工作接近尾声。农村低保金发放工作稳步开展。五是农村创新工作机制蓬勃发展。充分发挥**名驻村干部作用，加大对后进村的帮扶力度，后进村面貌得到明显改观。一年来，全区**个下派村共培养入党积极分子***名，发展新党员**名，预备党员转正**名；实行村务公开公布***期，试行民主听证会**场，听证内容**项。

二、扎实推进社会主义新农村建设

十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，“十一五”期间，我区将按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，围绕市委关于新农村建设**个具体目标，建立以工促农、以城带乡的长效机制，着力统筹城乡发展，认真实施新农村建设。2006年是建设社会主义新农村开好局、起好步的关键一年，我区农业农村工作的主要预期目标是：农林牧渔业总产值计划达**.*亿元，比增*.*%，农民人均纯收入****元，比增*%。围绕“十一五”的奋斗目标及2006年的预期目标，我区将从以下几个方面扎实推进社会主义新农村建设。

㈠加强农业结构调整。按照市场经济规律的要求，遵循广开思路、广辟渠道、多种经营、突出特色、搞活经济、提高效益的原则，按照调高、调优、调出质量和效益的方向，通过区域布局调整，优化资源配量，发挥资源优势，尽快形成优势产区和产业带；通过产品结构调整，加快实现农产品由产量型向质量型、专用型和高附加值型、高回报率型发展；通过农村产业结构调整，加快发展农产品加工业和服务业，加速农村剩余劳动力向非农产业和城镇、城市转移，广泛合理地利用农业资源，促进农业内部结构的合理化和产业化的良性循环。重点做好水稻两优****、冈优***、花生泉花**号等粮油作物优良品种，晚熟优质龙眼松风本、立冬本，早熟优质枇杷早钟*号等水果良种和适用增产技术的推广工作，加快龙眼、枇杷高接换种步伐，进一步提高良种覆盖率、产品优质率和产量。加快橄榄园改造和地道药材枇杷叶标准化基地建设，提高果树生产综合效益。加大国内外名优蔬菜品种的引进、示范和推广力度，大力发展精细蔬菜、反季节蔬菜和无公害蔬菜，提高蔬菜品质和效益。加强农业“九大体系”建设，夯实农业发展基础。建立健全村民主理财、财务政务公开等各项规章制度，逐步推行村集体财务委托镇代管的做法，使村财务管理逐步走上规范化的轨道。加大对村级财务的审计力度，采取审计与村干部任期经济责任审计相结合的办法，确保村财务的审计面达到***%。加强农业综合生产能力建设，确保我区农业产值和农民收入均能按*%以上的幅度持续增长。进一步完善土地承包经营权和使用权，保障农民切身利益。

㈡推进农业产业化经营。我区由于独特的气候、地理环境、传统生产和现代技术支撑等，许多农产品如龙眼、枇杷等生产在全国极具优势。因此，要大力发展特色农业、生态农业，把优势农产品做大做强，尽快形成区域性主导产业和支柱产业，集中力量培植农业的名优品牌，以增强我区农业生产的市场竞争能力，提高主产区农民收入水平，促进农业和农村经济的跨越式发展。充分利用我区现有的枇杷协会、兴化桂元协会、养鸡协会等各类中介组织的作用，扶持发展民间营销组织和营销大户，通过中介组织来带动和促进我区农业产业化的发展。如通过“××枇杷推介会”开展枇杷促销活动，促进农产品流通，提高“常太”枇杷市场竞争力。同时，加快农产品加工业的发展，努力提高农产品的附加值，是调整农村产业结构的一个重大战略问题，也是农业发展的一大优势和潜力所在。我们应该以发展工业的理念发展农业，积极发展民营企业、非公有制经济，按照多层次、多样化的原则，适应市场的不同需求，提高产品质量和档次。既要面向城市市场，又要注意满足农民要求；既要发展大规模的加工业，又要发展具有地方风味和特色产品的小企业，使农产品加工业真正成为推进建设社会主义新农村的主导产业之一。按照“扶强、扶优、扶大”原则，巩固壮大××（广东）温氏集团、海源实业有限公司、龙升集团、华照养殖有限公司、置业果树有限公司等*个省、市级农业产业化龙头企业，继续扶持太湖现代农业发展有限公司、天妃枇杷酿酒有限公司、台富集团等区级龙头企业，2006年力争新增市级农业产业化龙头企业*家，通过龙头企业辐射带动我区水产、水果、畜禽、蔬菜等大宗农副产品的生产。积极推行“公司+中介组织+农户”的模式，不断完善农业产业化经营机制和利益联结机制。

㈢提高农业科技应用能力。加强农村生产力建设，其动力在于科技兴农。农业科技对于农村来说，具有文化先进性、受众广泛性、投入高效性、作用持久性的特点，是发展农村生产力、提高农业核心竞争力的关键因素。今后应把抓农业生产的重点转到抓农村的科技普及推广上来，致力于转变农业增长方式，大力实施科技兴农战略，提高农民增收能力。改善农业技术创新的环境和条件，加强农业高新技术研究，鼓励企业建立农业科技研发中心，整合农业科研资源，开展联合攻关，创造一批具有自主知识产权的农业科技成果。构建以乡镇基层农业服务站为龙头，农村科技致富带头人为主体的农技推广体系，大力发展各种专业技术协会，广泛开展技术推广、技术培训等活动，使农民掌握一至两门适用生产技术，提高农民劳动技能和创业能力，加快先进实用技术的普及。开展应急科普知识的宣传和普及，提高农村预防和应对突发事件的能力。充实调整农村科技队伍建设，完善农技服务体系。大力推进科研机构、高等学校和企业之间技术开发与生产间的联合与协作，提高系统性、配套性的技术开发能力。继续实施“三大农业经济带”和“一镇一品、一村一业”行动计划，重点扶持龙眼保花保果、枇杷贮运保鲜、橄榄病虫害防治、名特优蔬菜品种引进、推广低毒低残留农药食品、畜禽养殖基地建设、动物疫病监管体系建设、特色水产养殖等课题。组织实施“星火计划”，壮大温氏家禽、海源实业、龙升集团、天妃枇杷酒、台富食品等一批农业产业化龙头企业，发挥其辐射带动功能，加强农业高科技项目在我区的推广应用，促进农业科技不断进步。

㈣完善农村基础设施建设。改善农业基础设施，大力发展农村公共事业特别是交通、水利、教育和卫生事业，是新农村建设的基础条件。农业综合开发要继续大力加强农业基础设施建设、改善生产条件和生态环境、不断提高农业综合生产能力，坚持不懈地增强新农村建设的物质基础条件。进一步加大中低产田改造力度，紧密围绕新农村建设布局，坚持集中连片，保证规模，因地制宜采取综合措施，着力解决制约农业生产和农村经济发展的突出问题，建设高产稳产、节水高效的高标准基本农田。努力促使中低产田改造与发展优质粮食和特色优势农产品生产基地紧密结合起来，全面提高土地综合产出率。加快完善农村基础设施建设，加快病险水利工程除险加固，到****年全区沿海海堤全面加固达标，全面完成加固小

（二）型以上水库和水闸。加快蓄水工程建设，提高对洪水的调控能力，规划新建小

（一）型水库*座，新建小

（二）水库*座，建成后新增蓄水库容***万方，达到调洪和蓄水的目的。加快实施节水灌溉工程，重点进行径桂水库灌区的节水改造，改善灌区灌溉条件，提高灌溉水利用系数，计划到****年新增节水灌溉面积*.**万亩，节约水量***万m*。加快我区水土保持生态环境建设步伐，到****年全区治理水土流失面积**KM*；开展水环境综合整治，推进河道清水工程和“绿水”工程建设，对北渠及延寿溪全线进行清淤护坡，进一步改善农村人居环境。推进小型水利设施产权改革，落实管护责任。建立安全的农村饮水体系，全面满足农民的基本生活需求。继续推进“村村通水泥公路”工作，2006年要完成剩下的*个行政村（常太镇的内东坪村、汀洋村、外东坪村的外东坪村至城常线路段及华亭镇的郑庄村）路面硬化任务。努力实现“村村通客运班车”目标，今年计划建设*个（灵川、常太、东海）五级运管站。“十一五”期间所有乡镇通客车班车率达***%，实现凡是通等级公路的建制村，村村通班车；全区通客运班车的乡镇，基本建成五级以上的客运站，通客运班车的建制村建有一个以上候车亭，力争实现“每镇一站，每村一亭”。

㈤加快城镇化建设步伐。实践证明，如果继续把大量的农村剩余劳动力拴在土地上，农民就根本无法富裕，社会主义新农村建设必须减少农民，要繁荣农村必须推进城镇化。因此，必须尽快打破城乡分割的二元格局，加快城镇化步伐，使更多的农村劳动力向非农产业、乡镇企业、小城镇和城市转移，逐步减少农民，增加农民的就业机会，增加农村人均资源占有量，实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，依托××科技职业技术学校、灵川职业中专学校等培训机构，采取“校企联姻”方式，加大对农村劳动力培训力度，今年完成****人培训任务，[1][2][3]下一页