创新机制推进村级信访工作规范化[5篇模版]

第一篇：创新机制推进村级信访工作规范化

创新机制推进村级信访工作规范化

――横街镇凤林村信访工作规范化建设经验交流

胡锦涛总书记指出：“构建社会主义和谐社会需要不断增加和谐因素，最大限度地化解不和谐因素。信访工作要承担起这项任务，力求把一些问题解决在初始阶段，把绝大多数矛盾和问题化解在基层，以减轻政府和社会的压力。” 我国法律明确规定村民委员会是村民自治组织，上级政府及各部门村委会仅具有指导、支持和帮助作用，因此在不违反国家法律、法规、政策的前提下，由村民代表讨论决定的事项中由于缺乏纠正机制和调控力度，不同程度地存在着这样那样的不合理因素，以致由此而产生的信访问题在实践中往往令各级信访部门工作压力不断加强，处置难度不断增大，主要表现为：一是信访总量相对持平，集体上访明显增加。二是信访人表达诉求的愿望更加强烈，行为较为极端。三是重复上访、越级上访依然较为突出。加强信访工作基层基础建设和村级信访工作规范化建设，从源头上加强对信访问题的管理、协调和处理，对及时有效地把信访问题解决在萌芽状态，对妥善协调各方面利益关系，进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系，夯实党的群众基础，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，构建社会主义和谐社会，不仅具有特别重要的意义，而且是完全适应当前信访形势需要的。

近年来我们凤林村在各级信访部门的关怀与支持下，建立健全新形势下妥善解决信访问题的长效机制，坚持软硬件“两手”抓，把好

信访工作第一关口，确保信访渠道畅通，努力推动建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序，力争把群众反映的问题解决在村，把上访群众稳定在村，把矛盾化解在萌芽状态，努力减少越级上访，做到属于村一级解决的问题不出村，促进村信访工作规范化、制度化、法制化，实践证明我村以村级信访室为平台的村级信访工作规范化建设的运行模式，具有很强的生命力，化解了矛盾隐患，促进了社会和谐，信访案件也逐年减少。

一、建立“一组两员”工作机制，重点抓村级信访工作规范化硬件建设“三落实”，一是落实人员，成立信访工作领导小组，指派信访员、信访联络员； 我村成立了信访工作领导小组，组长由村党支部书记担任，成员由村分管治保、调解、纪检、信访的村支委担任。负责做好村级信访工作的领导和村民信访件的联合调处工作。我村配备了3名由有一定政治和文化素质，懂法律、精调解、善做群众思想工作的村干部或党员组成的信访联络员。负责村民信访的接待、记录、调查、汇报、联络及案件跟踪反馈等工作。同时配备了2名由本村村民代表担任的信访员，主要负责做好群众信访信息排摸并及时做好汇报工作。二是落实规范制度管理。建立“三簿五制”。三簿：群众来信来访登记簿、不稳定因素排摸登记簿和案件报结登记簿；五制：制定村信访工作制度、村信访工作职责、村信访接待日制度、村信访代理制度、村信访工作流程并上墙；三是落实“四个一”运行机制。即“一单、一箱、一日、一室”。一单：印发《信访代理告知单》。由村里起草，向广大村民公开宣传“就地解决、属地管理和逐级上访”的政策；一箱：信访举报箱。在村办公室、老年活动室等公共场所设立“群众举报箱”，接受群众信件举报；一日：村信访集中接待日。制定了每月五号、十五号和二十五号三天，由村主要领导和信访员坐阵接待；一室：在村委会办公楼设立信访接待室。接待群众来访及日常办公，办公室配备桌椅、电脑、电话、茶水等必要设施。

二、不断创新机制，做到软件不软。坚持“三会一制”，一是坚持不稳定因素排摸会，不稳定因素排摸会由村党支部书记主持召开，村信访小组成员及信访员参加，原则上半月一次。主要任务是分析排摸村内的信访热点问题，超前做好调处和化解工作。对排摸出的重点难点信访问题，及时报告上级有关部门，防止事先无预警信息而突发越级、集体上访。二是坚持群众评议会，充分调动群众参政议政的积极性。群众评议会不定期召开，村民都可参加。在会上与会群众都能充分发表意见，摆事实，讲道理，统一思想，集思广益，共同提出解决方案，做到村里能解决的问题不出村，及时就地妥善处理。

三、坚持矛盾调解会。信访领导小组对村里出现的信访矛盾和问题，酌情组织召开矛盾调解会，请镇干部、法律顾问、村有威望人士等有关人员进行调处，妥善化解信访矛盾。并邀请司法所给村里聘请的律师参加调解会，为群众提供法律咨询服务，对群众的涉法信访问题，积极引导到司法途径解决，避免矛盾纠纷激化而酿成越级上访或集体上访。我们还建立了由村里的一些老资历的党员、退休的村干部等有威望人士组成的威望人士库，请他们出马调解一些棘手的矛盾纠纷，事实证明这些威望人士在调解中发挥了相当重要的作用。四是坚持信访代理

制。2008年，区信访局、镇信访办相继成立了信访代理机构，我村也不例外。信访代理制是加强为民服务的具体措施，信访人反映问题可通过村信访员代为办理。村代理人就能及时将信访人提出的问题，向上级有关部门反映，并将处理结果及时答复信访人。对一般的信访问题，我们一般在七个工作日内予以答复；对一时难以解决的问题，代理人也及时向信访人做出解释，并负责做好稳定和疏导工作，并对村里无法解决的问题，担当起“助信助访”职责，一方面引导群众以合理的上访途径和合适的上访方式进行有序上访，有效解决群众上访无序问题。另一方面，在第一时间掌握了群众上访信息，便于责任单位提前介入调处，把问题遏制在萌芽状态，改善了过去“两头热”（区、镇领导和信访群众）、“中间冷”（行政村）的现象。

实践证明，开展村信访规范化建设，是加强基层信访工作的一个重要举措，对于增强就地化解社会矛盾的能力，从源头上减少信访问题，畅通信访渠道，引导群众依法有序信访，维护社会稳定，构建和谐社会具有十分重要的意义。尽管我村在信访工作规范化建设中取得了一些成绩，但是，从全面构建和谐社会、推进科学发展的重大战略高度来看，工作还不能够完全让人民满意，这都需要我们与时俱进，把握历史机遇，积极探索，大胆创新，认真实践“三个代表”重要思想，进一步提高对村信访规范化工作重要性、必要性的认识，增强责任感、使命感和紧迫感，进一步开创我村级信访工作的新局面。

横街镇凤林村信访工作领导小组2009年4月15日

第二篇：创新信访工作机制修改版

创新信访工作机制，构建和谐边界环境

中共青山乡委员会青山乡人民政府

青山乡位于东至县西南边陲，地处两省三县交界处，属于典型的山区乡、边界乡。近几年来，我乡深入贯彻落实科学发展观和上级关于做好信访工作一系列重要精神，坚持从改革、发展、稳定的大局出发，高度重视信访工作，扎实开展矛盾纠纷排查化解活动和大接访活动，及时解决人民群众反映的各类突出问题，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，不断创新信访工作机制，建立了畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，为全乡经济社会发展创造了良好的社会环境。

一、切实加强领导，强化责任意识。

乡党委抓住乡村两级信访工作责任这一关键，层层落实责任制。首先乡党委成立了信访工作领导小组，党委书记为组长，党委副书记为副组长，具体负责信访工作，把信访工作摆上重要议事日程，定期调研解决重大信访问题，对各村实行支书负责制，明确责任，把信访工作纳入平安建设考核内容，严格执行“一票否决”制度，充分调动干部的工作积极性。其次实行乡班子成员每日值勤接待制，根据信访工作突发性的特点，实行轮班值勤，发现群众上访及时处理，决不拖延，对一时难以解决的问题，也给上访群众一个明确的答复，限期解决，避免了矛盾激化。进一步明确了责任人的岗位责任、时限要求及责任追究。对处臵不力，造成信访的责任人给予严肃处理。

二、深化矛盾纠纷排查化解，筑牢维稳基石。

开展矛盾纠纷排查化解工作，是有效化解社会不和谐因素的重要措施，是社会稳定的基础性工作，我们从切实解决关系群众切身利益的矛盾和问题入手，年初召开全乡维稳信访工作会议，详细安排部署信访维稳各项工作。严格按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则以排查解决因邻里纠纷、土地纠纷、林权纠纷、茶林场发包经营、轮窑厂土地征收、昭青公路建设等为重点；涉法涉诉和社会治安引发的信访问题；各类损害群众利益的不正之风引发的信访问题；一些干部不作为、乱作为引发的信访问题为重点，每月组织进行一次全方位、拉网式排查，及时摸排掌握了一些可能引发集体上访的重点事、重点人和一些苗头性、动态性问题，做到了未访先知、接访有备。

三、突出到度，完善制度。

根据要求我们健全完善了信访工作相关的规章制度，即坚持班子成员信访接待日制度和接待制度；信访工作联席会议制度；信访案件督查督办制度；坚持重要会议和重大活动期间

信访值班制度；信访工作目标责任制。为将信访工作做的扎实有力，我们除了制定常规性规章制度以外，还突出创新观念，发挥群众的力量，将信访工作从单向变为互动。结合“四民”活动和群众观点主题教育以及“五级书记带头大走访”、“三进三促”等活动的开展，着重推行了在乡村两级干部中落实工作日志制度和“一线工作法”。通过工作日志制度的实施，锤炼了干部作风，提升了干部工作能力。在日志的点评互评中，许多信访隐患问题被早发现，早处臵。今年初，双港村一起邻里纠纷的恶化倾向就是在日志点评中被及时发现，在及早介入的情况下，依托人民调解委员会，最终将纠纷成功调解，制止了恶性事件的发生，化解了信访隐患。通过“一线工作法”，坚持在一线调查了解情况，研究解决问题，变上访为下访，与群众交流、沟通、座谈和密切互动，干部改进了作风，让群众增强了主人翁意识，群众也从被动式管理逐渐参与到管理中去。青山乡茶林场随着市场化经济发展，效益逐年不济，近几年来，千余亩山场成片荒芜，群众看着心痛，事情怎么办？山场怎么管？着实让干部无奈了一阵子。乡党委、政府集中群众智慧，由广大群众为茶林场找到了一条好出路，乡政府决定依照群众建议将茶林场集中拍卖，收益由政府和村组织按比例分成。原青山轮窑厂因国家政策要求，给予强制关停，周边四个村民组的群众希望要回轮窑厂租用的70亩地，否则就去上访。结合实际，我们

带着问题与群众解释和宣传，经过耐心细致地做涉地群众思想工作，让群众看到了发展前景，同意了政府征用，还就土地的用途提出了许多宝贵的意见，问题的解决既消化了土地引发的纠纷，也给青山未来的经济发展储备了土地指标，通过我们经常性地开展群众工作，除了给群众带来看得见，摸得着的实惠，也创新了社会管理模式，群众从过去的“你说怎么办，我就怎么做”变成现在的“我给建议，共同管理”，信访隐患在萌芽状态得到了有效处臵，促进各项工作顺利开展。

四、坚持依法按政策处理信访问题，建立良好的信访工作秩序。

保持良好的信访工作秩序，首先是要依法按政策办事，对法律和政策有明文规定的有条件能够解决的，限期解决到位，决不留尾巴。对暂不具备解决条件，需逐步给予解决的，给群众解释说明政策情况，尽快按政策规定逐步予以解决。其次是依法维护信访秩序。对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众，及时通知公安机关介入，采取必要措施，依法处臵，维护正常信访秩序。三是妥善处理涉法涉诉信访问题，对于此类信访案件，由司法所给予法律咨询和法律援助，引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径公正解决问题，有效地维护信访人的合法权益。工作中加强复查复核工作，做到信访问题“案结事了”。四月份，对全乡范围内存

在的各类重信重访问题6件，全部做到了落实，即落实包案领导、落实办案人员、落实办结时限、落实稳定措施、落实处理问题所需的经费。截止目前，以上6个重访问题已全部得到解决。

总结近几年来的信访工作，我们深刻地体会到只要干部牢固树立群众观念，站稳群众立场，信访工作才能顺利开展，信访案件才能有效得到化解。同时创新是建立信访工作长效机制的有力促进，只有不断在工作方法、制度、程度方面深化创新，才能形成信访工作“经常抓，抓经常”的机制。两年来，全乡共排查各类矛盾纠纷104起，化解102起，化解率为98%，有效杜绝了重大群体性事件的发生，未发生一起进京赴省到市重复访和集体访案件，2起有上访意向的事项已得到及时化解。信访工作是一项长期而艰巨的任务，面对新形势下群众信访之下出现的新情况，我乡在今后工作中还要进一步加强信访工作，把工作抓实抓细，抓出成效。一要继续深入开展矛盾纠纷排查化解工作；二要继续开展重信重访专项治理工作；三要坚持搞好领导信访接待日接访工作；四要继续深入学习实践科学发展观，使信访工作真正走上科学发展的道路。

二0一二年八月

第三篇：创新信访工作机制情况

创新信访工作机制情况

(1)信访听证实施情况。围绕畅通信访渠道、提高信访工作透明度，保障群众知情权、参与权、监督权，增强有效化解疑难信访问题的工作效力，建立并推行了纪检监察信访听证会制度，取得了良好的成效。主要措施如下：1.明确信访听证适用范围。2.规定信访听证参加人员。3.灵活采用信访听证办法。4.制定完善信访听证制度。5.严格规范信访听证程序。

(2)动员社会力量参与信访工作情况。

充分发挥社会协同、公众参与的社会管理模式。做法如下：

a.发挥信访部门的主导作用。在信访工作方面承担主体责任。建立健全依法信访的普法教育机制、渠道畅通的民意表达机制、纠纷发生的合力化解机制，积极引导社会力量发现和解决信访突出问题。

b.强化社会力量参与信访工作的协调指导，建立社会力量的信息库、信息树，加强沟通与联系，为社会力量在信访中发挥作用创造条件。注意扩大有关社会力量的影响力，主动让他们参与一些矛盾和纠纷的化解工作。

第四篇：创新信访工作预警机制

***镇完善“六项制度”创新信访工作预警机制

为把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，***镇党委、政府不断创新信访工作方法，坚持“预防为主、标本兼治”，建立健全信访预警机制，做到抓早、抓小、抓苗头，定时、不定时进行信访形势分析，深入调查研究，提出对策。对排查出的问题，实行台账式管理，有效掌握了信访工作的主动权，收到较好效果。

一、建立信访隐患排查制度。深入搞好信访隐患排查，做到定期排查与集中排查相结合，集中排查与专项排查相结合，超前排查与巡回排查相结合，及时发现信访苗头性问题。对排查出的一般问题，耐心向当事人讲清法律法规、政策规定，及时予以解决；对排查出的重大信访苗头性问题，填写《信访隐患排查报告表》及时上报信访办，由信访办汇总分别报分管领导和主要领导，今年来共排查出信访隐患9起。

二、建立信访动态分析制度。镇党委每周召开一次由包案领导、包案部门参加的信访动态分析会。结合发案规律，办结进度，对信访态势进行分析、研究，确定信访工作重点。同时，每月对所查办的信访案件进行深入剖析，从中整理出带有共性的信访问题以及制度、管理上的漏洞和薄弱环节，及时指导有关部门完善制度，加强管理，避免同类问题再次出现。

三、建立信访问题通报制度。加强与纪委、信访、政法、国土、计生等执法部门的联系与配合，及时掌握信访动态，完善信访问题处理网络。在接待群众信访时，及时向有关部门通报信访情况，促使其及时协调、解决。

四、建立信访工作联络制度。在90个行政村各选一名工作责任心强、作风正派、群众基础好的两委成员，担任信访工作联络员，对发生在身边的群体性信访苗头问题及汇报，及时予以协调解决。今年以来，联络员已向乡镇报告信访情况11起。

五、建立信访情况报告制度。严格落实领导干部接访制度。接访人员在接访时必须热情、文明、耐心、主动，认真听取信访举报人的反映，并在规定的时间及时向主要领导报告，对重大信访情况要随时报告。对报告不及时、不全面等失职、渎职行为造成越级访的，视情节轻重给予相应的党政纪处分。

六、建立信访工作包保预案制度。在信访排查、分析等工作中发现的信访苗头，及时制订相应工作预案，包案领导及包案部门对信访工作实行包调查、包处理、包办结、包息访和包反馈，采取发信访工作建议书，与重要信访对象“约访”等方式，确保信访问题的早预防、早发现、早处理、早解决。

第五篇：创新信访工作机制汇报材料

创新信访工作机制汇报材料

去年以来，我区国土资源信访工作，以解决群众合理诉求为抓手，以化解信访老户问题为突破口，以维护社会稳定为目标，凝心聚力，同心协力，强化领导责任，创新办访机制，落实信访诉求，保证了事事有回音、件件有着落，土地信访矛盾化解取得了显著成效。

保

持社会稳定、构建地区和谐是一个地区经济又好又快发展的前提和基础。在化解信访矛盾、维护社会稳定的工作中，我们着力解决一个认识问题、重抓四个到位、健全四项制度、落实三大措施、重用三个手段，成效显著，形势明显转好。

解决一个认识，致力引起地方政府高度重视。

**区原为县级淮安市，人口多、面积大，因市改区之后的体制矛盾，各种问题逐步显露，涉地信访明显增多，稳定压力巨大，2006年信访排名处于全省的后三位，被省厅戴上了重点管理区的帽子，并被叫停了“点供计划”。为扭转落后局面，去年以来，区委、区政府先后召开乡镇党委书记专题会议研究部署土地信访工作就达四次以上，下发落实信访责任、维护社会稳定的文件三个，先后与乡镇和单位主要负责人签订关于“保证社会稳定”、“保护国土资源”的责任状，全力调动各方力量，全面落实各级责任，用扎实的工作，过硬的措施，化解信访矛盾，减少信访总量。2007年，全区来信来访总量分别比去年同期下降了158和216个百分点，土地信访总量排名由2006年的全省第3位下降至全省第50位。

重抓四个到位，致力从源头上控减信访发生。

重抓土地管理责任落实到位。将土地管理责任落实到乡镇两个“一把手”头上，明确乡镇长为第一责任人，并签订了目标责任状。

重抓被征地农民补偿到位。我们从源头抓起，严格执行征地补偿费预存制度，补偿安置费用不入专户的，不上报征地材料，农民补偿不及时足额到位的，不供地、不发证。

重抓失地农民后顾之忧解决到位。将失地农民的生产生活纳入“民生帮扶九大工程”，对失地农民的基本生活、养老、医疗和创业、就业等方面给予了优先保障和照顾，较好地解决了失地农民的后顾之忧。

重抓缠访老户问题处理到位。我们对合理的诉求，结合信访人的停诉要求，提请区委、区政府集体研究会办，并根

据研究的意见，由挂钩乡镇的四套班子领导协同所在乡镇和责任单位共同办理。淮城镇城南村地处城区，因城市建设需要，过去征收该村土地较多，随着补偿分配政策的调整，部分群众多次集体缠访、闹访。我们及时组织联合工作组入驻该村，走访群众，听取意见，本着尊重历史、面对现实、保护权益、保证息访的原则，有效地化解了这起长期没有解决的集访事件。

强推四项制度，致力完善信访工作机制。

强推属地负责制度。我们明确土地信访一律实行属地负责，乡镇包干，就地解决。

强推领导包案制度。乡镇将信访事项落实到包括“一把手”在内的各位领导班子成员，实行包案负责，落实到人，包解保结，限时办结，直到息访。

强推交办督办制度。凡发生的土地

信访事项，由区信访局和国土部门直接交办责任主体单位处理；重大信访事项，呈报区主要领导阅示后，由区督查办交办责任主体单位处理并跟踪督查，办理结果在全区范围内进行通报。

强推“一票否决”制度。将土地信访工作纳入全区目标考核内容，对连续3个月信访排名后十位的乡镇，实行“一票否决”，取消该单位年终综合评先评优资格，并采取停止用地审批的制裁措施。

落实三大措施，致力把矛盾化解在乡镇。

落实下乡接访措施。为做好初信初访工作，保证土地信访矛盾和纠纷消灭在萌芽，化解在乡镇，将全区分为渠南、渠北、运西3个片区，分别在车桥、席桥、林集3个乡镇设立信访接待点，每周一、三、五派专人、配专车、落实专项经费下乡接访。

落实限时办结措施。土地信访事项

由区信访局和我局按照属地管理、归口办理的规定，转交相关乡镇或部门办理，一般事项5日内答复，重大事项20日内办结。

落实联合办访措施。对重大土地信访案件，做到随时发生随时研究，并由区监察局联合区督查办、办公室、信访局、公安局、国土局共同处理，第一时间帮助解决落实，直至息访。

重用三个手段，致力落实信访工作责任。

重用信访保证金手段。由乡镇党委书记、乡镇长个人向我局缴纳土地信访保证金每人各10000元，区委明令禁止不得由单位列支，所在乡镇每发生一起（件）到市以上信访和上访的，从个人缴纳的保证金中扣罚属地乡镇党委书记12全文查看