党校事业发展

第一篇：党校事业发展

特色与创新是党校事业发展的力量源泉

各位领导，各位同事：

大家好！我叫XXX，非常荣幸能够参与这次演讲活动，我演讲的题目是《特色与创新是党校事业发展的力量源泉》。

俗话说：学如逆水行舟，不进则退。处在竞争激烈的全球化大环境中，党校事业的发展，直接关系到我国党员干部的文化水平与工作能力，直接影响到我国社会主义建设的效率。如何推动党校事业的发展，是当前我们需要重点关注的问题。特色与创新，将是党校事业发展的重要力量之源。

在党校事业发展的特色方面，需要从以下方面开展：

一是体现党校事业网络化特色

党校事业发展，并不是始终将旧有的教育知识传授给学员，而应该时刻秉持与时俱进的原则，向着现代化方向发展。现代化，是一个非常宽泛的概念，落到实处，就是网络化发展，在党校事业发展中要始终体现出网络化特色，让学员通过相应的培训与学习，能够树立网络化行政理念，不仅要全面地掌握网络知识，而且还能够将网络技术运用到实际的行政事务当中，如电子政务、微信平台等，以此来体现出我们党校事业的网络化特色。

二是体现党校事业高效化特色

在党校事业发展中，要时刻明确党校事业的发展方向以及党校事业的发展目的，那就是为社会主义建设培养更多的有用人才。在这一基础上，需要着重体现出党校事业高效化特色。只有具备了高效化的特色，党校事业才能够得到快速发展，党校事业的最终发展目标才能够得到实现。在高效化特色方面，除了要为学员传授相关的知识外，更应该让学员掌握并运用所学习的知识去处理日常的工作事务，可以采取学习成果验收的方式，定期对学员知识的运用情况进行检验与考核，提高学员运用所学知识的积极性，这样才能够体现出党校事业发展的意义。

三是体现党校事业体系化特色

党校事业的发展，并不只是将相关的知识简单地传授给学员，而应该体现出党校事业体系化特色。体系化特色，所要表现出来的，不仅要为学员讲解相关的理论知识，而且还应该从实践、研究的层面来将党校事业形成体系化。在教学方面，有专门的党校教育人员，负责开展日常教学工作；在实践方面，有专门的理

论指导人员，负责对接受培训的学员进行日常指导，帮助学员更好地运用所学的理论知识开展日常的行政工作；在研究方面，吸纳一些优秀的教育人才，共同对党校理论知识进行研究，结合社会主义事业发展实际以及新时期的教育事业发展需求，制定出更具特色的理论知识与培训内容，以此来推动党校事业体系化的发展进程。

在党校事业发展的创新方面，需要从以下方面开展：

一是从教学内容方面进行创新

党校事业的发展，往往以具体的教学内容为实施基础，党校事业发展的关键，可以从教学内容方面进行创新。只有教学内容得到创新，才能够有效地提高党校事业的发展水平。在教学内容方面进行创新，一要开展反面教材教学。结合我国近期在各领域工作中发现出的一些不良行为与作风，如贪污腐败、违法违纪等，将这些案例作为教学内容，为学员进行讲解，让学员牢记社会主义核心价值观念与个人使命。二要开展榜样教学。在我国社会主义事业建设中，涌现出了一些优秀的党员干部，他们为社会主义事业建设作出了突出的贡献，发挥出了良好的榜样带头作用，在党校事业发展中，可以将这些榜样人物的优秀事例与经验做法，列入到教学内容当中，为学员开展教育培训，以此来营造良好的榜样带头学习氛围，将这些优良传统进行传承与弘扬；三要开展对比教学。参与党校学习的人员，都是我国社会主义事业建设中的骨干力量，在制定教学内容时，可以将不同地区的不同管理方法与行政行为进行对比分析之后列入其中，作为教学内容为学员进行讲解，并将其中的优秀做法进行分享，将其中存在的不足，以教育的形式予以指正，进而实现对党校事业发展的创新。

二是从教学方式层面进行创新

教学方式的运用，直接关系到党校事业发展的实效性与影响力。对此，可以从教学方式层面来进行创新，推动党校事业的发展。一要采用双向教学的方式开展教学。在党校事业发展中，除了由专门的党校教职人员为学员开展教学之外，还可以为学员提供自我展现的平台，让学员在讲台上讲解个人的学习心得与工作技巧，以此来实现双向教学，提高学员学习的积极性与主动性。二要运用现代化技术开展教学。在实际党校教学工作当中，在运用课堂的形式开展教学之外，还可以运用现代化技术开展教学，如远程视频教学、微信平台教学等，将现代化技

术运用到党校事业发展当中，提高党校事业发展的创新力度。

三是从教学成果验收方面进行创新

在党校事业发展过程中，教学成果是最终的表现形式，可以从教学成果验收方面来进行创新。一要制定明确的教学成果验收标准。在发展党校事业时，针对具体的教学工作，制定明确的教学成果验收标准，包括教学内容、需要掌握的标准以及在学院在日常工作中的运用标准、教学成果验收奖惩标准等，通过制度的形式，对教学成果的验收工作予以明确规定。对于未积极按照党校培训要求开展学习的学员，经过多次教学成果验收后，仍然考核不合格的，按照奖罚标准给予处罚，确保党校教学工作能够得到实现。二要定期开展教学成果交流活动。针对学员在党校的培训和学习情况，可以定期开展相关的教学成果交流活动，由学员在交流活动现场进行讲解与交流，通过交流来让学员之间找出差距与学习中存在的不足，进而帮助学员将所要学习的内容完全理解和运用，进而实现对教学成果验收的创新。

特色与创新，始终是党校事业发展的力量源泉，在体现出特色的同时，还要实现创新，从多个角度将特色与创新表现出来，以此来推动党校事业的发展，为我国社会主义建设发挥出更大的作用！

第二篇：2015委党校事业发展专项经费绩效评价报告

2015市委党校事业发展专项经费绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况 1．项目实施依据

根据我市2015年干部教育培训计划，市委党校干部教育培训任务较为饱满，党校根据培训工作和党校实际作出部门预算。市财政作出的《关于批复2015年市本级部门预算的通知》（赣市财预字„2015‟1号）中关于党校部门预算的批复，专门安排了市委党校事业发展专项经费144万元，为党校正常办学和各项事业的发展提供了有力保障。

2．项目基本性质、用途、主要内容、涉及范围。

基本性质：根据《关于批复2015年市本级部门预算的通知》（赣市财预„2015‟1号）对党校2015部门预算所作的批复，市财政安排市委党校事业发展专项经费144万元。

用途：事业发展专项经费主要用于保障办班期间宣教、外聘专家授课和学员参训服务支出，保障赣州社会主义学院正常办班，保障远程教育设施维护和网络正常运行，保障学科建设和教师队伍建设，保障办学设施维修改造和日常维护等方面，从而进一步促进了党校干部教育培训质量的提高，提升了教育培训的教学水平和服务保障能力。

主要内容、涉及范围：事业发展专项经费主要包括干部培训费、远程教育设施维护费、赣州社会主义学院经费、培训费、维修费、水电费等。

（二）项目绩效目标

1、项目绩效总目标

在市委的正确领导和省委党校的指导下，坚持以教学为中心、科研为基础、信息化为手段、行政后勤为保障，不断改善办学设施，优化师资队伍，提升教研水平，干部教育培训主渠道、主阵地和党性锻炼熔炉作用得到了充分发挥。

2、项目绩效阶段性目标

一是有健全的教学管理、教师管理、科研管理、财务管理、2略多于专职教师；每年外聘专家（兼职教师）授课课程99讲次占总课程374讲次的比例26.47%；

四是培训用教材资料规范合格，能满足学员需求，加强了图书资料建设，购置了清华同方数据库和328种图书报刊杂志，校图书馆藏书7.5万册，报刊杂志5.5万余册，图书资料更新200多种，藏书量居全省市级党校第一；

五是教学设备齐全，信息网络有效运行，能充分运用现代化、信息化教学手段；全年更新了一批多媒体教学设备，对校园网络进行了改造升级，在学员住宿的思学楼、思进楼和勤学楼布设了宽带网络；

六是根据市委统战部的调学安排，举办党外中青班1期，培训学员44人次；

七是全年共选派18人次到上级党校和高校进修培训，派出8个调研组25人进行调研。

八是办班期间学员参训服务保障有力，仪器设备、水电设施和教室、食堂、学员宿舍等基础设施能满足办学的正常开展。对学员住宿的思学楼、思进楼、勤学楼和学员食堂进行装修改造，逐步改善学员的食宿条件。建设校园中心操场，加强校园的美化、绿化和亮化工作，建立了人防、物防、技防为主要措施的安全维稳防控体系。办学环境进一步优化，校园美化、绿化、亮化达标。

自评得分：2015，该项目在目标设定、决策过程、资金分配、资金到位、资金管理、组织实施、项目效果等方面落实情况较好，总自评分97.06分。

三、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

通过绩效评价，有利于提升我校日常公用经费的使用绩效，强化了对各类业务费用支出的预算管理和财务监管，有利于财政资金使用的公开透明，有利于不断改善党校的办学设施，优化师资队伍，提升教研水平，不断提高干部教育培训质量。

（二）绩效评价原则和依据、评价指标体系、评价方法 评价小组采取了单位自评、书面审核与现场核查方式，最终-4助配合。项目经费预算的编报和实施，结合相关科室业务职能或专项工作，本着立项有据、发展需要和财力可能的原则，依规编报项目支出预算和项目支出绩效目标申报表，项目支出预算批复后，专款专用。党校有明确的预算编制流程，确保预算工作的合理性、合规性。

2.项目资金实际到位情况分析

项目预算批复后，项目资金根据实际情况进行资金申请并获得拨付使用，2015年6月拨付了72万，2015年9月拨付了72万元。资金到位率与及时率均得到较为满意的回复。

3.项目资金实际支出情况分析

根据项目预算资金数额进行财政资金分配，财政资金预算与实际支出总体相符，实际支出144万元，具体细项支出有部分差别，具体情况如下:（1）干部培训费预算10万元，实际支出10.48万元；（2）远程教育设施维护费预算12万元，实际支出8.27万元；（3）赣州社会主义学院经费预算8万元，实际支出7.72万元；（4）培训费预算20万元，实际支出20.17万元；

（5）维修费预算45万元，实际支出43.44万元；（6）办班期间学员参训服务支出预算35万元，实际支出53.92万元；

（7）其它预算14万元，用于调节以上各类项目的支出。4.项目资金管理情况分析

建立了较为完整的财务、资产管理和内部审核制度，依据事业单位会计准则的规定，依法设置会计账簿、进行会计核算。确立了财务管理活动在单位负责人的领导下，实行“统一领导、集中管理、分级授权”的财务管理体制。具体而言，财务管理工作如下。

第一，制度建设方面。党校制定出台了《中共赣州市委党校公务采购运行监督办法》、《中共赣州市委党校财务管理办法》、《中共赣州市委党校物资管理规定》、《中共赣州市委党校专项资金管理暂行办法》、《公务卡强制结算目录实施细则》等制度，着力抓好部门预算、资金使用、政府采购和资产管理，严格遵守-6三是具备良好的资产管理台账系统，用于加强固定资产登记建账，动态管理。固定资产管理职能部门设有准确、完整的台账，其它各部门指定专人兼管部门固定资产工作。每项固定资产的使用和管理责任落实到人，以明确责任、安全保管、合理使用。每年进行一次常规的固定资产清查盘点，以做到账、卡、物相符。

（三）项目绩效情况分析

1.项目实施指标评价标准制订情况及理由、实际值情况分析 项目实施过程中，加强了对外聘授课、学员参训服务、教学质量、科研资助、师资培训的支出力度，有计划对现有教学基础设施的维护，改善校园环境，努力为学员和教职工营造良好的学习生活环境。表现在：

实施数量指标方面，2015年，围绕外聘专家讲课费、学员宣教费、办班期间学员参训服务支出、远程教育设施维护费、赣州社会主义学院经费、教学科研配套经费、师资培训费、教师学习资料费等方面，设置了外聘专家授课、科研课题，科研论文发表、获奖成果，教师外出培训人次，购买图书册数，更新报刊杂志等指标。使用项目资金预算支出达到的实际值均超过原有制定预期值，外聘专家授课99讲、科研课题25项，科研论文发表、获奖成果84篇，使用专项经费教师外出培训调研40余人次，使用专项经费购买图书328册，更新报刊杂志200余种。

实施质量指标方面，围绕办学质量提升设置了教师教学优良率90%、学员满意率90%、仪器设备、水电设施和教室、食堂、学员宿舍等基础设施未出现故障等方面，使用项目资金预算支出达到的实际值均达到原有制定预期值，优良率、满意率达96%以上、仪器设备、水电设施和教室、食堂、学员宿舍等基础设施未出现故障。

实施时效指标方面，因专项经费项目属于日常公用经费支出范畴，主要评价是否按预算安排组织实施并且常年性业务能正常开展，实施时效为2015年1月1日至12月31日，全年各项支出均能保证常年性业务正常开展。

实施成本指标方面，按成本预算控制，设置预期预算使用率100%，在保持相同预算资金支出数额情况下，尽可能扩大产出，-82015项目绩效目标基本完成；因部门预算转轨和取消收费等政策性客观原因，社会主义学院培训期数、人数未达到要求。

五、综合评价情况及评价结论

2015，党校事业发展专项经费项目在项目申报、目标设定、决策过程、资金分配、资金到位、支出管理、组织实施、项目效果等方面落实情况较好。

总测评分为：97.06分。主要结论

（1）申报论证充分。专项经费项目根据现实需要和党校发展等相关内容进行了充分的论证。

（2）资金支出率正常，提高了预算资金的实际使用效果。（3）财务合规。项目资金支出符合财务相关规定。

（4）制度完备。有专门的财务和管理制度，能细化支出范围与标准。

（5）实施规范。财务有一定程度的公开，监管有力；对资金使用情况进行了监督检查。

（6）项目实施成效显著。提升了办学质量，顺利保障了校园日常运行和管理；完善了各方面基础设施建设；保障了设备的更新和房屋的必要维修；加强了校园安全、清洁、和谐建设。

六、项目实施经验、做法、存在的问题和改进措施 主要经验及做法：

1、进一步加强了预算管理，加大预算执行力度，确保实现预算管理的科学化、公开化、透明化。在妥善使用财政资金的同时，开源节流，在争取多渠道筹措资金的基础上，树立节俭办学意识，科学合理有效地使用资金，为办学所需日常公用经费、事业发展所需项目经费等方面工作提供坚实的支撑。

2、全面提升了我校日常公用经费的使用绩效，强化了对各类业务费用支出的财务管理，有利于不断改善党校的办学设施，优化师资队伍，提升教研水平，不断提高干部教育培训质量。

3、树立了以全面预算管理、绩效评价管理、审批制度管理和审核制度管理为主要内容的管理理念，使党校的财务工作从单-10„2014‟63号)

3、《中共赣州市委党校2015财政预算项目支出绩效评价工作实施方案》(赣市党校字„2015‟44号)

4、《中共赣州市委党校关于成立市本级财政预算项目支出绩效自评工作组的通知》(赣市党校字„2015‟28号)

5、《赣州市财政局关于批复2015年部门预算的通知》（赣市财预字„2015‟1号）

6、赣州市

7、填报的基础数据采集表格及相关佐证材料-12-2015年干部教育培训工作要点及调训通知

中共赣州市委党校 2016年4月12日

第三篇：落实“三转”要求 推动党校事业发展

落实“三转”要求 推动党校事业发展

摘要：转职能、转方式、转作风，是十八届中央纪委三次全会部署的主要任务，也是十八大以来中央纪委提出的重要工作要求。党校落实“三转”要求，必须从实际出发，突出党校对党员干部反腐倡廉教育的职能作用，转变工作方式方法，严格校风校纪，实现“三转”要求。

关键词：党风廉政建设;“三转”要求;党校发展

转职能、转方式、转作风，是十八届中央纪委三次全会部署的主要任务，也是十八大以来中央纪委提出的重要工作要求。如何联系党校实际落实“三转”要求，笔者认为，党校必须立足根本，突出党校对党员干部的反腐倡廉教育的职能作用，转变工作方式方法，严格校风校纪，使党员干部和教职员工转变作风，共同推动党校事业的发展。

一、转职能，突出反腐倡廉教育

转职能就是要聚焦主业，把握好职能定位，理清工作思路，解决好错位、越位、不到位的问题。党校作为学习型、熔炉型的阵地，肩负着培养党员领导干部和理论干部的重任，是培训轮训党员领导干部的主阵地和主渠道。充分发挥党校在培养高素质的党员领导干部队伍的重要作用，是我们党的政治优势和传家宝，也是我们党加强反腐倡廉建设的一条基本经验。我们任何时候都要坚持这一政治优势。

长期以来，市委党校纪检部门坚持把反腐倡廉教育作为干部教育培训的重要内容，坚持制定反腐倡廉教育教学计划，把廉政教育内容纳入到党校所有主体班教学计划中，作为党性锻炼的重点必修课程。党校坚持以教学方式创新为抓手，反腐倡廉教育进教材、进课堂、进头脑，做到理论教育与案例教学、警示教育、廉政文化建设紧密结合，提高教育的影响力，有效地发挥党校反腐倡廉理论教育基地作用。教学中，我们还创设案例式、互动讨论式、演讲式、调研式和自主选学式五种学员参与教学的方式，积极引导学员主动参与教学，发挥学员在反腐倡廉教育中的作用。在培训中，通过建立包括反腐倡廉理论和案例分析等内容的党风廉政教育专题库组织学员参与案例式教学;开展互动讨论式教学，促使学员主动进行廉政文化的研讨和廉政分析;在中青班中坚持演讲式教学，充分利用郴州监狱、桂阳监狱廉政教育基地，开展现场参观和警示教育;将反腐倡廉建设相关内容列入调研选题，组织学员进行调研式学习;完善本校教师、外请专家、部门领导相结合的党风廉政教育师资队伍，开展主题式教学。2013年以来，在反腐倡廉教育方面，我校共开展互动式教学与现场式教学13次，革命传统教育和警示教育14次，赴基层开展一线工作体验式教学12次，课题调研5次，自主选学式教学6次。学员们反映，党校这些教育职能转变效果很好。

二、转方式，重在联系实际

转方式就是要紧密联系实际，创新工作思路与方法。反腐倡廉建设常讲常新，新的形势新的任务必然带来新的课题。随着改革开放的逐步深入，各领域、各环节、各阶段都会涌现一些新问题，党员干部势必面临更多的诱惑和考验。在党校，这就要求党校纪检部门转方式，拓宽教育思路，创新教育方法。

譬如，在党中央部署的群众路线教育实践活动中，郴州市委党校的教育实践活动始终注重与党校发展的实际相结合，坚持把上级“规定动作”做扎实、做到位，结合党校实际组织开展好“自选动作”，使教育实践活动富有党校特色。如，紧紧围绕党校教学、科研、后勤管理、人事党务等工作开展活动，把教育实践活动的效果体现到解决突出问题、促进争创一流党校的具体实践上来，确保活动取得实效。把学习弘扬焦裕禄精神这一红线贯穿始终，开展“入党为什么，入党干什么，党校人精神的大讨论”，凝聚共识。以“好作风建设年”活动为主题，开展教师职工及学员奢靡之风整顿等专项整治活动。发挥干部培训优势，把群众路线教育纳入党校培训计划，精心设计专题，把强化群众路线教育和党性教育、宗旨意识教育结合起来。充分发挥党校理论研究优势，组织教研人员撰写教育实践活动相关的调研报告和理论文章，在郴州主流媒体发表。发挥理论宣传优势，组织党校教研骨干走出校门，深入机关企事业单位和社区乡村等基层，宣讲教育实践活动的相关精神与成果，营造浓厚的舆论氛围。可见，郴州市委党校纪检部门在转方式方面做出了积极有益的探索。

三、转作风，严格校风校纪

转作风就是要强化自身建设，打造过硬队伍，带头严格自律，带头转变作风，带头纠正“四风”，严格校风校纪，以良好的作风树立党校作为红色阵地的良好形象。党校校纪校风的好坏关系到党校的生存和发展。好的校纪校风一旦形成就会产生强大的生命力，就会形成党校的无声命令和良好形象。郴州市委党校纪检部门转作风的作法是：

（一）发挥领导干部在校风校纪建设中的表率作用

郴州市委党校是市委的重要部门，自2005年升格为大专体制后，校长是副厅级领导干部，校委领导班子成员和处室正职都是处级领导干部。因而领导干部在校风校纪建设中的表率作用显得十分重要。多年来，他们从自身做起，在校风建设上率先垂范。譬如，在党的先进性教育活动中，在作风大整顿活动中，在党的群众路线教育实践活动中，带头查找自己在领导作风、思想作风、工作作风、生活作风、学风、教风、文风等方面存在的突出问题，采取有力措施，认真整改，以自身模范的行动影响和带动全校优良风气的形成。领导干部对教师职工经常沟通交流，倾听意见建议;经常主动关心，激励引导;经常发扬民主，授权信任，增强全体教师职工的归属感、主体感、荣誉感。在全校教师职工（包括离退休人员）中深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育、职业道德教育、诚信教育等，在主体班学员中开展学风学纪教育、尊师重教教育、爱我党校教育、“世界观、人生观、价值观、权力观”教育等，促进广大党员干部把遵守法纪作为行使权力的第一准则，严守党的纪律，廉洁自律，率先垂范，做政治上的明白人，做利益上的清醒人，做廉政上的带头人。

（二）落实校风校纪建设责任

郴州市委党校坚持把校风校纪建设作为党校党风廉政建设的长期战略任务，纳入学校发展总体规划，摆上每年学校讨论研究的重要议事日程，落实校委主体责任和纪检监察室的监督责任。校委会加强组织领导，明确责任主体，层层分解任务，党风廉政建设在全校各部门、各项工作中有部署、有检查、有落实、有问责。校长担负党风廉政建设的第一责任人的责任。校委成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任;各处室正职对本部门的党风廉政建设负直接领导责任;校纪检监察室负责全校党风廉政建设的监督责任;各党支部书记负责对本支部党风廉政建设的督导，形成谁主管、谁负责，一级抓一级、层层落实的良好氛围，把党风廉政建设和校风校纪建设落到实处。

（三）完善校风校纪建设的制度机制

制度机制建设是搞好校风校纪建设的长效保证。譬如，进一步完善学习调研制度、工作例会制度、上班考勤制度、绩效考核制度、交流谈心制度、财务管理制度、学员管理制度、公务接待制度等一系列制度，推动党校各项工作规范化、制度化。建立健全校风评议机制，经常开展社会评党校、学员评教师、教职员工评领导的评议活动，表彰先进，奖优惩劣。建立健全校风校纪建设监督机制，不断对校风校纪建设进行明查暗访，发现问题，及时解决。为加强党校全面管理，2013年以来，郴州市委党校制定和完善11类88项规章制度，编纂成《郴州市委党校制度汇编》一书发给各处室和处级领导干部人手一册贯彻执行，做到有章可依、有章可循、依章治校。

落实“三转”要求，有效地推动了党校的事业发展，党校建设取得明显成效。在接下来的阶段，党校还要继续落实中央、省、市纪委的部署，进一步抓好反腐倡廉教育，认真学习贯彻党的十八大关于反腐倡廉建设的重大理论和方针政策，落实反腐倡廉教育进党校课堂的计划，有针对性地开展警示教育活动;进一步扎实开展作风大整顿工作。重点抓好作风整顿活动成果的巩固，健全完善作风建设等长效机制建设，以作风大整顿的成果推动党校事业的发展;进一步加强反腐倡廉建设的理论调研。按照市纪委的统一部署，认真完成市纪委下达的课题调研任务。从党校实际出发，有针对性地确定一两项校级调研课题。发挥教师在反腐倡廉建设理论调研中的作用，为我市经济社会和反腐倡廉建设的科学发展做出贡献。

第四篇：立足果洛牧区实际 奋力推进党校事业发展

立足果洛牧区实际 奋力推进党校事业发展

摘要： 党校是在党委的直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学、社会科学的研究机构。近年来，果洛牧区州县两级党校作为在州县两级唯一教育培训干部的学校，全州党校工作总体得到了提高，党校事业也得到了较快发展，但与新形势新任务的要求相比，与干部教育培训的发展要求相比，党校在全州党的建设中的基础性、战略性地位没有得到共识，在加强党的执政能力建设和先进性建设及建设学习型政党方面、在党委政府决策中的“思想库”作用等方面还存在与新形势新任务不相适应的问题，党校工作科学发展还面临着一些突出问题。本文结合果洛实际，提出了一系列推进果洛党校事业发展的举措：

1、加强对党校工作的领导；

2、健全完善干部教育培训协调机制；

3、加强自身建设，着力提高办学水平；

4、实施“人才强校”战略；

5、进一步完善党校经费保障机制，着力改善办学条件。

第1页

立足果洛牧区实际 奋力推进党校事业发展

党校是在党委的直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学、社会科学的研究机构。面对新形势、新任务，果洛全州党校工作要以党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻《中国共产党党校工作条例》（以下简称《条例》）的各项要求，从建设社会主义新果洛的高度出发，立足州情、围绕中心、服务大局，着力发挥干部培训“主阵地”、“主渠道”和“思想库”的作用，继续加大培训干部力度，不断提高各级干部理论素质和执政能力，切实加强对牧区经济社会发展、党的建设等现实问题的调查研究，以教学为中心，以科研为基础，促进党校工作科学发展，对推动果洛跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展具有重要现实意义。

一、全州党校基本情况及存在的问题

截止2010年底，全州州县两级党校设臵基本完善，各乡(镇)党校均已挂牌。全州党校系统在编教职工75 名，州委党校36名、玛沁6名、甘德7名、玛多8名、达日5名、班玛8名、久治5名，其中专职教师37名，参照公务员管理24名，工勤人员14 名。州委党校本科以上学历24名，高级职称7 名，中级职称12 名，初级职称3名。州委党校女性教职工比例50 %，其它各县专职教师占单位教职工比例较小（玛沁为33.3 %，甘德为28.5%，玛多为62.5%，达日为40%、班玛为25%、久治为20%），且学历层次偏低，无职称者占绝对多数。乡镇党校无专职教师。

第2页

近年来，果洛牧区州县两级党校作为在州县两级唯一教育培训干部的学校，全州党校工作总体得到了提高，党校事业也得到了较快发展，但与新形势新任务的要求相比，与干部教育培训的发展要求相比，党校在全州党的建设中的基础性、战略性地位没有得到共识，在加强党的执政能力建设和先进性建设及建设学习型政党方面、在党委政府决策中的“思想库”作用等方面还存在与新形势新任务不相适应的问题，党校工作科学发展还面临着一些突出问题。

（一）体制不顺、机制不活。

目前州委党校校长由州委副书记担任。除玛沁、久治两县党校校长由县委副书记、县委专职常委兼任外，其它四县党校校长均由县委组织部长兼任，县级党校的领导体制一定程度上影响了地方党委对党校工作的重视程度。另外，党校地位不突出，主管部门不主动，调训和培训部门不积极，随意性强，多数县级党校缺乏科学合理规范的培训计划和目标要求及中长期规划，主管部门宏观指导少，业务部门协调服务少，开展工作缺乏科学化、规范化、制度化。

（二）认识不高、重视不够。

大多数县级党校不能很好地按照《条例》指导开展党校工作。在一些县委和部分领导中没有把党校工作放在加强党员思想队伍建设、夯实牧区执政基础、提高执政能力和水平的高度来认识，致使党校工作纳入各级党委工作考核目标的规定流于形式，没有明确规定具体内容和发展的具体目标，抓与不抓一个样，干与不干一个样，缺乏有效的督促检查。

（三）投入不足、发展滞后。

目前州县两级党校列入地方财政预算的只有人头公用经费，培训经费落实难，更没有专项科研经费、师资培训经费、图书资料征订费、教材（藏文）购臵费等。各县党校均无公务用车，给正常办学送学带来不便。多年来，州县党校始终未走出越培训经费越困难，不培训还稍有缓解的怪圈。州委党校近20年无大的投资建设，县级党校办学条件差的让人难以

第3页

臵信，现代化教学设施少之又少，有的县委党校基础设施条件远远比不上普通中小学的办学条件，根本不能适应大规模培训干部工作的现实需要。

（四）办学水平有待提高。

一是师资队伍有待加强。州县党校师资队伍建设不能适应新形势党校教学的要求，党校内部教师主体地位不突出，现有师资知识结构不合理，专业化水平不高，尤其是县级党校真正讲课的骨干教师十分缺乏，远不能满足各类培训班次学员对各专业知识热点难点讲授的渴求。教师知识难以更新，教师队伍挂职培训难以实现，稀缺学科专业人才难以得到补充；六县党校教师“双语”教学要求高，但教师队伍没有稳定性，人才难留的问题突出；部分县委党校教师学历偏低、知识老化、无教学科研能力；有关部门对党校选调专业教师门槛较低、把关不严，有较好教学能力的教师进不来，而无教研能力的却硬挤进来占党校编制，存在赋闲、养老的现象；县级党校师资力量薄弱，已不能适应新形势下党校干部培训教育工作的新要求。特别是统战民族宗教专业教师极度匮乏，不能完全满足主体班次学员的知识渴求。州县党校都极缺具有扎实的理论功底和深厚的知识储备、具有较高的教学水平和较强科研能力的品牌教师。由于缺乏“双语”专职教员，州县党校“双语”教学基本没有开展。

二是教学方式单一。州委党校的教学方式仍以灌输式为主，内容多以阐释基本原理和中央的方针政策为主，联系实际少，案例教学、研讨式教学等难以推开，科学执政、民主执政、依法执政以及深化州情认识教学亟待延伸，教学内容的针对性、指导性、吸引力亟待提高，缺乏深层次研究果洛问题的精品课。在教育培训上，州县党校干部培训定位不是十分准确，处于被动状态，沟通协调欠缺，主动办班意识不强；在培训内容上与全州中心工作和干部工作需求、知识所需以及基层党的建设需要联系不紧，理论与实践有机结合、激发广大学员学习积极性的教学形式运用得不够广泛。乡镇的党校仅仅挂了牌子，基本没有开展正常的教学工作，多为宣讲政策法规之用。

第4页

三是教研水平不高。在科研工作上，理论研究的层次和水平还不够高，促进教学、服务决策的作用发挥得还不够充分。教研工作滞后，未能有力支撑党校教学，特别是缺乏对重大现实问题、学员普遍关心的热点难点困惑问题准确讲授，对果洛州州情和经济社会发展问题的实证研究少之又少。同时联系本地区突出问题、围绕工作大局的课题调研费用相对较高，受部门工作职能单一的制约，与其它部门沟通协调少，完成难度大。紧密联系地方特色的学科建设滞后，牧区党校“牧区特色”不突出、不明显。甚至个别党校长期以来从未开展过教研工作。

四是管理制度创新不够，激励机制亟待完善。少数党校办学理念陈旧，缺乏开拓创新意识，沿用几十年一贯制的管理模式，存在明显的“守摊子”现象。缺乏科学民主管用的常规管理制度，教学环节要求不严格，教学效果不显著。学科分类模糊，“万金油”现象突出，看似放哪都行，其实什么都不通。党校内部激励机制不健全，广大教职工工作的积极性不高、主动性不够、创造性不强，干好干坏、干多干少一个样，奖惩机制针对性不强，形同虚设。

五是学风不浓。由于培训对象文化素质参差不齐，州县党校参加培训的党员干部拥有国民教育学历者较少，在职函授学历者较多，未能较好地接受系统专业知识培训；县级党校培训的对象多为基层“两委”班子成员、牧民党员，由于各方面的因素，他们接受良好教育的机会较少，整体文化素质不高，致使多数受训学员自觉学习、主动学习的积极性不高，甚至部分学员认为学习培训是搞形式主义，对提高工作水平影响不大。另外，教师岗位平凡，甘于清贫、潜心治学、专题研究的教员相对较少。

六是后勤保障不到位。州委党校在全州干部培训工作中虽然承担主力军角色，但在学员食宿保障上与其他地区兄弟党校比较却相差甚远，后勤服务工作人员服务主动性不强，服务质量差，长期处于被动应付状态，根本不能满足学员学习生活的正常需要。各县党校由于不具备后勤服务条件，严重影响基层“两委”班子等干部培训工作的开展。

第5页

全州党校事业发展中存在的问题，既有历史的、又有现实的，既有客观条件造成的、又有我们主观努力不够的因素。我们必须正视问题和不足，坚持把党校工作摆在全州工作大局中来认识、来把握、来部署。

二、推进果洛党校事业发展的思路和对策

(一)加强对党校工作的领导

加强和改进党校工作的关键在党委，党委重视是提高党校工作水平的根本保证。各级党委要加强对党校工作的主动领导，严格按照《条例》指导党校工作，结合地区实际，适时制定出台关于加强和改进党校工作的相关规范性文件。加强对《条例》执行情况的检查督促，防止和避免对党校工作重视不够、指导不力的问题，把党校工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体安排，列入党建考核的重要内容。党委常委会每年听取党校工作汇报，提出具体要求，及时研究解决存在的问题。健全党政负责同志到党校讲党课、作报告、与学员座谈制度，党委主要负责同志要经常深入党校调查研究、指导工作，关注党校发展；分管负责同志要履行职责，协调解决党校发展中的重大问题；各级政府要切实加强对党校工作的支持，统筹安排党校基础设施建设，着力改善办学条件。(二)健全完善干部教育培训协调机制

建立干部教育培训协调制度是搞好干部培训工作的关键，是解决教育培训工作发展不平衡、不协调问题的有效措施。一是建立和完善干部教育培训工作联系制度，增强培训工作的合力。二是干部教育培训主管部门、第6页

培训机构、学员单位共同形成规范化、保障性制度。主管部门切实履行“管政策、管方向、管宏观、抓协调”的职能，明确培训目标，落实培训规划，要把干部进党校培训作为选拔任用的一项基本条件，加以落实；各单位按照培训计划，把党校作为党员干部培训的主渠道，认真选派培训对象，坚持以组织调训为主，优先安排年轻干部、少数民族干部和妇女干部，杜绝个别干部经常参加党校培训的现象，解决调训难的问题。同时，在条件允许的情况下，州直部门各类培训也应在党校进行；培训机构要建立健全干部教育培训档案，记录干部参训的真实情况，为主管部门提供参考依据。(三)加强自身建设，着力提高办学水平

1、完善党校工作领导体制。

州县党校实行同级党委领导下的校务委员会领导体制，校务委员会全面领导学校工作，委员由同级党委任命。党校校长由同级党委书记或副书记兼任；主持日常工作的副校长，按同级党委部门正职领导干部选配并作为同级党委成员提名人选。各级党委要加强党校领导班子建设，按照干部选拔任用标准和忠诚于党校事业的要求，配好配强党校领导班子特别是常务副校长，县级党校副校长必须具备较强的双语教学能力。进一步加大党校干部双向交流力度，注重从党政部门选拔优秀干部到党校任职，同时把党校的优秀中青年干部（教员）选派到改革发展一线任职或挂职锻炼；上级党校负有对下级党校业务工作进行指导的职责。主要包括：对下级党委党校执行中央、省委、州委有关党校工作的方针政策的情况，以及教学、科研、师资培训、信息化建设等进行调研，提出意见建议；州委党校协调

第7页

指导县委党校的科研课题立项，科研成果评估表彰、学术交流、学科建设等工作，州委党校可以派教师驻力量薄弱县级党校开展工作。

2、整合培训资源，抓好主体班次。

着眼于培养眼界宽、思路宽的高素质领导干部，着力解决党校教育开放度和竞争力不强的问题，着力解决我州党校体系建设不完备，优质培训资源不足，培训质量不高的突出问题，着力解决牧区党校特色不突出的问题，构建以州委党校为骨干，县乡党校为基础的教育培训网络体系（譬如成立州县党政“培训中心”），形成功能互补的干部培训机构新格局。州委党校主要轮训全州副县处级，正乡科级党员领导干部和州直机关科级及以下干部及副县级后备干部，举办各级各类培训班；县委党校主要轮训副乡科级党员领导干部和基层“两委”班子成员、基层党员干部和入党积极分子。州县党校举办的各类主体培训班，培训时间至少要保证一周。州县党校要进一步整合校内外资源，通过开放办学、合作办学等形式，加强省内外党校之间的交流合作，加强同州内培训机构的联系协作，扩大教学成果的交流力度，不断提高整体教学水平，增强党校教育培训优势。首先采取“请进来、走出去”的方式，提高培训质量和教师理论水平；其次主体班次采取课堂讲授与实地考察相结合、本校培训与外地培训考察相结合的方式，开拓视野，拓宽知识面，增强培训效果。再次针对县级党校师资力量较弱的现状，走联合办班、集中办班的路子，从而优势互补、提高水平，进一步增强党校办学的竞争力；第四参照国民教育系列课程和纲要设臵，结合实际编排具有地域特色的各类主体班次教学大纲。

第8页

3、增强教育培训的针对性和实效性。

牢牢把握正确的办学方向，坚持以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想为中心，着眼于提高党员领导干部的领导素质和执政能力，根据形势和任务的变化，不断充实和创新教学内容；坚持以学员的需求为中心，以增强领导干部能力为重点，以贴近社会发展实际、州情实际和干部思想实际为前提，不断创新教学内容，力争学员在党校获得最紧缺的知识、最需要的信息，从而全面提高能力素质。一是坚持以中国特色社会主义理论体系为中心，夯实党员领导干部的理论基础。二是着力抓好以坚定理想信念，增强宗旨意识和改进作风为重点的党性教育，切实增强培训干部的党性修养。三是立足果洛实际，围绕中心工作，将州委重大决策部署进课堂，增强培训效果。四是宣传党的民族宗教政策，增强民族团结，促进社会和谐，维护社会稳定。在坚持和完善讲授式教学的同时，不断创新教学方法，积极探索和推行案例式、研究式、体验式、模拟式等新的教学方式，不断增强教学的吸引力和感染力，充分调动教员和学员两个方面的积极性，做到教学相长、学学相长。针对基层党员、宗教界人士、无党派人士培训班的特点，编制藏区短班培训教材，实行“双语”教学，增强教育培训的针对性和实效性。广泛征求学员的意见，通过测评衡量培训的效果，认真组织实施《青海省州（地、市）县委党校办学质量评估办法》，不断提高培训水平。在干部培训方面，既要突出党性原则，又要突出理论武装，更要突出教育特色。

4、完善科研机制，加强理论研究。

第9页

要立足现有水平，加强科研工作，提高教学质量。州县党校要充分发挥教师资源优势，营造浓厚的学术氛围，加强理论研究工作，着力解决科研工作不规范和质量水平低的问题。要充分利用现有的调研成果，实现科研与教学的统一，更好地为教学服务。一是加强与本州实际工作部门、政策研究部门的协作。二是党委政府主动给党校科研工作出题目、交任务、压担子，促使研究出成果。三是创办校刊，及时反映党校教学科研成果，不断提高办刊质量。四是要结合实际，建立健全科研激励机制和科研成果评估办法，激发科研动力，完善科研工作机制。在具体教研中，坚持把马克思主义基本理论特别是中国特色社会主义理论体系作为重点，加强对果洛扶贫开发、牧业增效牧民增收、改善民生、生态保护、民族宗教、社会稳定、区域经济、生态经济和基层党的建设等重大现实问题和学员普遍关心的热点、难点、困惑的问题，州情县情和地区经济社会发展战略问题的实证研究，使科研更加贴近党委政府工作大局、贴近改革发展稳定实践、贴近群众关心关注的问题。

5、加强教学管理，提高教学质量。

根据《条例》的规定，围绕党校工作实际，建立完善教学管理等方面的长效机制，按照职能，在培训、调研、办公室、学员管理、后勤管理方面制定量化考核的具体工作制度，制定相应奖惩办法，完善工作机制，加强教学管理。着力提高教学质量，必须遵循党校教学规律，不断增强质量意识，进一步确立教学在党校工作中的核心地位。一是党校的一切工作都要围绕教学这个中心来开展，真正把教学工作和提高教学质量作为头等大

第10页

事来抓。二是工作理念、制度建设、精力投入、经费投入等方面，要进一步体现教学工作的中心地位和教师的主体地位，牢固树立一切为教学工作服务的思想，引导全体教职工不断增强科研促进教学、管理和后勤服务教学的观念，为教学工作创造良好的条件。三是必须以教学为中心，常务副校长作为主要责任人，要把主要时间和精力放在抓教学上，经常性深入课堂、深入教师当中，及时发现和帮助解决党校教学中的困难和问题，努力争做学者型、专家型的校长。

6、坚持从严治校，努力提高管理水平。

始终坚持党校姓党原则，坚持从严治校的方针，按照加强领导，严格管理，注重实效的要求，坚持把思想政治教育贯穿于学员管理的全过程，充分调动学员的学习积极性，增强教学效果。进一步完善管理制度，严格校规校纪，切实解决纪律不严，管理松散的问题。党校要把组织管理能力强、理论水平高的同志选配到学员管理工作岗位，州级党校配备科级组织员或班主任，县级党校配备副科级组织员或班主任。各级党校要对教师和学员的学风建设提出明确要求，要重视和解决学员在校学习风气不浓、主动性和积极性不高、理论与实践脱节的问题。要把学风建设贯穿到教育的全过程，引导学员将学习理论与加强党性锻炼相结合，将改造客观世界与改造主观世界相结合。党校教师在教学中要坚持理论联系实际，善于回答学员思想和工作中遇到的实际问题，做到学风严谨，品德高尚，为人师表。各级组织部门、学员派出单位和党校要加强协调配合，重视干部教育培训工作，将主体班学员学习期间表现、考核成绩、党性锻炼情况，整理归档，第11页

作为干部考核内容和任职、晋升的重要依据。

（四）实施“人才强校”战略

各级党委要把支持“人才强校，加强教师队伍建设”作为党校事业发展的一项基础性工程和紧迫任务来抓。按照“稳定现有人才、用好关键人才、引进拔尖人才、培养后备人才”的工作思路，不断加强教师队伍建设，着力解决教队伍结构不合理、师资力量不足、拔尖人才缺乏的问题。一是统筹解决党校编制问题。各级党委政府要根据党校工作的性质、地位和作用，结合实际，积极协调有关部门，重新核定党校编制，合理调剂党校编制，切实解决党校工作因缺编或少编正常工作开展难的问题。二是充实教师力量。要通过制定和实施人才强校战略，重点培养一批政治强、业务精、作风正，年富力强、有发展潜力的教学、科研骨干和学科带头人；选调一些热爱党校教育事业，具有胜任党校教学工作能力的教师充实到党校教学队伍中；按照专职为主、专兼结合的原则，注重“双语”教师的选派，选聘实践经验丰富、理论水平较高、善于课堂讲授的州县党政领导干部、专业技术人员、专家学者担任党校兼职教师（州县党校参照公务员管理的工作人员，根据工作需要应当授课），建立党校“大教师队伍”，进一步增强党校教师队伍的活力。加大对现有教师的培训力度。一方面，各级党委政府，要保证各级党校每年不少于三分之一的教师接受培训，提高教师素质和能力；另一方面，各级党委政府要把党校教师的培训工作纳入全州干部培训规划当中，优先选派党校教师特别是中青年教研骨干和学术带头人通过进修、培训、挂职锻炼等途径，更新知识、开阔视野、提高能力，为

第12页

党校培养造就高素质的教学科研人才。三是落实党校教师享受国家规定的有关教师待遇。按照《中华人民共和国教育法》的有关规定，承认党校教师资格，有关部门颁发资格证书，享受国家规定的有关待遇；在党校参照公务员管理工作人员，具有较好的教学能力并担任授课任务的享受国家规定的有关教师待遇。四是留住人才。各级党校要以感情留人、待遇留人、事业留人，进一步激发教职工工作积极性创造性。要畅通党校人才流动渠道，确保人才能进能出，实现双向良性流动，从根本上优化党校人才资源配臵，激发党校工作活力。五是县级党校可参照义务教育学校享有暑假假期。

（五）进一步完善党校经费保障机制，着力改善办学条件

各级政府要把党校办学经费列入财政预算，并随着财政收入的增长逐步增加，着力改善办学条件。

1、党校办公经费其标准按同级党政一般部门核拨。

2、解决经费，按干部调训部门计划，核准培训经费，纳入财政预算。落实党校校刊、书籍出版、教材购臵、图书资料征订等专项费用。

3、切实解决州县党校办公、“送学下乡”、调研等公务用车。

4、加快党校信息化建设，充分利用中央党校教学资源，发挥远程教育B、C级站功能。各级政府对党校信息化建设要给予资金投入，加快多媒体教室的建设，建立公务员技能培训的计算机教室，核拨电教设备维护费用，建立完善的网络平台，实现教学手段现代化。

5、加强党校基础设施建设。各级党委和政府要高度重视党校基础设施建

第13页

设，抓住贯彻落实国务院关于《支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》、第五次西藏工作座谈会、国务院关于《加快四川云南甘肃青海等省藏区经济社会发展的意见》和国家实施第二轮西部大开发战略的有利契机，把党校基本建设纳入经济社会发展规划，积极推进党校教学科研的现代化建设，改变我州党校基础设施建设滞后的状况，同时逐步改善教职工住房条件。各级党校要通过省委党校，积极争取我省每年对党校系统投入的基础设施建设资金，解决信息化建设落后和办公条件差的问题。由州发展和改革委员会牵头会同州委党校等部门，按照“统一规划，分级负责”的原则，争取建设项目和专项资金，力争在较短的时间内，解决县级党校基础设施滞后的问题，有条件的改善乡（镇）党校办学条件。

第14页

第五篇：发展社会保障事业

民生之依

——论发展社会保障事业的必要性

改革开放30年来，我国经济获得了飞速的发展，人民物质生活条件得到了很大的改善，小康社会已初步建成，但是由于物价走高、收入分配失衡等原因，住房难、看病难、入学难、就业难、养老难、等诸多“民生之艰”难题依然广泛存在，影响着人民的幸福感，成为了经济发展方式转型和全面小康建设中的不和谐之音。发展社会保障事业解决诸多民生难题是深化改革、促进发展、保持稳定的根本大计，是发展成果惠及全体人民的具体体现，是政府高举邓小平理论旗帜、全面深入贯彻落实科学发展观战略思想的重大举措。加快社会保障事业发展，构建“民生之依”网络，有其必要性。

构建“民生之依”网络，符合国际趋势和事物发展的客观规律。当前阶段我国人均收入迈过3000美元大关，这个时期往往是一个国家开始经济高速增长的机遇期，又是社会矛盾多发的敏感期。在这个阶段，诸多民生难题日益严重，澳大利亚、英国等一些国家建立了合理有效的社会保障制度，缓和、解决了诸多民生问题，促进了经济文化社会的进一步发展，迈入了发达国家的行列；而一些国家没有及时建立、完善社会保障体系，社会矛盾逐渐演变为社会**，经济文化社会出现了大幅度倒退。国际经验凸显了我国加快发展社会保障事业的紧迫性和现实意义。

构建“民生之依”网络，是建设社会主义社会的本质要求。邓小平同志指出社会主义的本质是发展生产力，最终达到共同富裕。改革开放以来，我国生产力飞速发展，一部分人已经先富了起来，然而贫富差距也越拉越大、社会公平问题日益凸显。加快发展社会保障事业、调节国民收入再分配，先富带动后富，把收入差距控制在合理的范围内，让发展的成果惠及全体人民，这是人民群众过上更好生活的新期待，也是建设社会主义社会的本质内容，意义重大而深远。构建“民生之依”网络，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。科学发展的核心是以人为本，发展依靠人民、发展的成果由人民共享，发展社会保障事业是以人为本的具体体现。古人云：“不患寡而患不均”，贫富差距的不合理扩大是社会动荡的最大根源，我国的基尼系数已经超过0.4的警戒线，影响了社会制度的公正和权威，甚至激化阶层矛盾、造成社会对立与冲突动荡，社会不满情绪、仇富心理滋生蔓延。发展是硬道理、稳定是硬任务，加快社会保障事业的发展，逐步缩小贫富差距，是构建和谐社会的应有之义。

构建“民生之依”网络，是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。长期以来，我国经济的发展主要依靠投资和出口，金融危机对我国出口影响日益明显，投资过热带来的隐患也逐渐暴露，经济发展势头已陷入疲软，根本应对之策是加快转变经济发展方式，由主要依靠投资和出口的增长方式向消费、投资、出口协调拉动的增长方式转变。目前我国“存钱防老”，“存钱防病”等现象非常普遍，人民有钱不敢花、不愿花，导致内需不足、消费增长停滞。只有加快发展社会保障事业，使人民“住有所居、学有所教、病有所医、老有所养”，才能激发人民的消费能力，让人民大胆花钱、放心花钱、花钱没有后顾之忧，从而全面促进经济发展方式的转变。

吕祖善省长说发展社会保障事业是“功在当代、恩泽子孙、惠及千秋的系统工程，不能一蹴而就，需要付出长期而艰辛的努力”。但我们有理由相信，在政府的主导下，全社会群策群力，“民生之依”网络能够逐步构建，“民生之艰”难题能够逐步解决。