党的十六大以来党建工作创新取得重要成果

第一篇：党的十六大以来党建工作创新取得重要成果

党的十六大以来党建工作创新取得重要成果

努力加强党的建设，不断增进党的活力，是中国共产党成立以来发展壮大的坚实基础。党的十六大以来，我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进的精神，在党的建设方面不断好范文版权所有推进理论和实践创新，取得了一系列重要成果。

一是党的先进性建设。这是十六大以来在党的建设

方面具有整体性的最大创新。

2005年1月14日，胡锦涛总书记第一次提出“加强党的先进性建设”的重要命题，指出“党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务”，“抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键”。

围绕这个命题逐步扩展，进一步形成了关于先进性建设的系统理论。曾庆红同志在今年5月召开的一次研讨会上，从重要地位、重大意义、时代内涵、根本任务、实践主体、实现途径、根本依据等方面概括了这个战略思想，并强调这一战略思想丰富和发展了马克思主义党的建设理论，标志着我们党对于同社会主义建设规律、人类社会发展规律相联系的共产党执政规律的认识和实践达到了新的高度。

按照中央的统一部署，从2005年１月以来，全党分三批开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。围绕先进性建设及其教育活动，理论界进行了深入探讨，在先进性的内涵和要求、先进性建设的重大意义、保持先进性的途径和方法、先进性建设历史进程和主要经验、先进性建设的规律、国内外马克思主义政党在保持先进性方面的经验教训等等方面，取得了丰富的理论成果。

二是党的执政能力建设。党的十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。这是我们党第一个全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件。《决定》把党的建设的焦点进一步集中到执政能力上来，充分强调了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，规划了执政能力建设指导思想、总体目标、主要任务和各项部署等整体布局，鲜明地提出了“科学执政、民主执政、依法执政”的重要范畴。

四中全会之后，《决定》中的部署被分解为57个事项，一一落实到中央有关部门。凡属于建章立制的，抓紧就有关制度的建立和完善、有关条例和规划的制定开展工作、起草文件；凡属于改革举措的，抓紧制定贯彻落实的具体方案，并组织实施；凡属于提出原则要求的，组织力量抓紧进行调查研究，在此基础上提出加强和改进有关工作的意见和建议。

三是党的思想理论建设。十六大之后，在兴起学习“三个代表”重要思想新高潮的基础上，继续推进理论创新，用发展中的马克思主义指导党的建设新的伟大工程。

按照增强执政意识、提高执政能力、创新培训方法、提高培训质量的要求，进行大规模干部培训。先后举办了新进中央委员班、省部级领导干部班等，建立了浦东、井冈山、延安三所新的干部学院。同时，为配合社会主义新农村建设，加强了对县委书记和县长的培训。在干部培训规范化方面，制定了《2006年-2010年全国干部教育培训规划》、《干部教育培训工作条例（试行）》。

对以胡锦涛同志为总书记的党中央在十六大之后提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家、加强党的先进性建设和执政能力建设、社会主义荣辱观、走和平发展道路、建设和谐世界等一系列战略思想，理论界给予了高度评价，认为这些都是与时俱进、理论创新的最新成果。对这些战略思想的研究，成为十六大以来党建理论研究的最新和最大的热点。

四是党的组织建设。在干部人事制度和领导班子建设方面颁布了《深化干部人事制度改革纲要》和《2004年-2008年全国党政领导班子建设规划纲要》。在《公务员法》、《干部任用条例》等法律法规的基础上，2004年4月集中出台了“5 1”法规文件。最近又集中出台了《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》等五个文件。这些文件初步构成了较为完备的干部人事工作法规体系，为加强干部队伍建设提供了有力的制度保证，是干部人事制度改革重要的阶段性成果。

经过不断探索，现在已经形成了民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、全委会投票表决、党政领导干部辞职等制度。制定了体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准。随着《公务员法》的全面实行，公务员制度得到了进一步健全。

修订了地方党委工作条例，正在制定党组工作条例。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，逐步完善党委内部的议事和决策机制，进一步发挥党的委员会全体会议的作用。在正在展开的地方党委换届工作中，将减少地方党

第二篇：十六大以来我国安全生产工作取得重要进展

安全生产改革发展的重要历史时期

——党的十六大以来我国安全生产工作取得重要进展

安全生产是国民经济平稳较快发展的重要保障，是建设社会主义和谐社会的重要基础。党的十六大以来，我国安全生产工作在党中央、国务院的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展科学理念，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以减少人员伤亡、遏制重特大事故为目标，倡导安全文化，健全安全法制，落实安全责任，依靠科技进步，加大安全投入，基本形成了具有中国特色的安全生产监管监察体系、法规标准政策体系、技术支撑体系、宣教培训体系和应急救援体系，安全生产规划确定的指标全面完成，国务院确定的到2010年底安全生产状况明显好转目标如期实现，全国安全生产状况呈现出总体稳定、持续好转的发展态势。

——事故总量大幅下降。各类事故起数由2002年的107.34万起下降到2011年的34.77万起，减少了72.57万起，下降了67.6%；事故死亡人数由2002年的13.94万人下降到2011年的7.56万人，减少了6.38万人，下降了45.8%。

——重特大事故明显减少。一次死亡10人以上重特大事故由2002年的128起、2341人，下降到2011年的72起、1113人，减少了56起、1228人，分别下降了43.8%和52.5%;其中，特别重大事故由12起、623人，下降到4起、159人，分别下降了66.7%、74.5%。

——主要相对指标大幅下降。亿元GDP死亡率由2002年的1.33下降到2011年的0.173，下降了87%；工矿商贸十万人死亡率由2002年的4.05下降到2011年的1.88，下降了53.6%；道路交通万车死亡率由2002年的13.7下降到2011年的2.8，下降了79.6%；煤矿百万吨死亡率由2002年的4.94下降到2011年的0.564，下降了88.6%。

——重点行业领域安全状况较大改善。2011年与2002年相比，农业机械、铁路交通、煤矿、危化品、火灾事故死亡人数降幅较大，超过50%，分别为94.4%、81.5%、71.8%、55.9%和53.8%；非煤矿山、道路交通、水上交通等行业（领域）事故死亡人数分别下降了48.3%、43%、37.1%。

2012年以来的安全生产各项指标继续向好。1月至9月份全国事故起数和死亡人数为20.9万起、45091人，同比分别下降21.2％和14.8％；煤矿事故628起、1110人，同比分别下降32.6%和24%。十年来的安全生产工作有以下几个鲜明的特点：

（一）以人为本、安全发展理念逐步确立。党中央、国务院对安全生产工作高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理多次对安全生产工作做出重要指示和批示。国务院领导同志多次组织召开安全生产会议，听取安全生产工作汇报，深入基层和企业调研，解决安全生产实际问题。国务院先后下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》等重要文件，进一步确立了安全生产工作的重要地位、指导思想和基本原则，指明了安全生产工作的努力方向，对于在全国牢固树立以人为本、安全发展理念，推动安全生产工作向更高层次和更高水平迈进具有重大战略意义。特别是安全发展战略的提出和实施，把安全生产工作重要地位提到了一个新的高度，使以人为本、安全发展的科学理念进一步融入我国经济社会发展的各个方面和各个环节，成为推动安全生产工作的强大动力。

（二）安全生产法制建设进一步完善。经过多年来的持续努力，基本建立了以《安全生产法》为主体，由国家相关法律法规和标准规程、部门规章、地方法规等所构成的安全生产法律法规体系，基本形成了包括安全监管、煤矿安全监察、安全许可、行政处罚、行政复议，以及执法检查、执法监督、责任追究等在内的一整套安全生产工作规范，各方面工作都有比较严格的制度和相对严谨的程序。通过近年来持续加强安全监管监察执法、开展“打非治违”专项行动、开展各部门联合执法检查等，在打击震慑各种不法行为的同时，也不断增强了人们的安全法制意识，安全生产监管监察等各项工作正在逐步走向法治化的轨道。

（三）安全监管监察体制机制基本建立。基本形成了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”安全生产工作格局和“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作格局，并建立了一支能够适应这一工作格局、依法履行职责使命的安全监管监察队伍。目前全国已有省、市、县三级安全生产监管和执法机构7万余人，乡镇（街道）安全生产监管和受委托执法人员3万余人，驻地两级煤矿安全监察机构3000余人，共计10万余人的安全监管监察队伍，是党和国家安全生产方针政策、法律法规贯彻实施的重要保障。随着政府及部门安全监管责任、企业主体责任、政府行政首长负责制和领导干部“一岗双责”、领导干部带班下井等一系列制度的建立，进一步明晰了安全生产责任体系。安全生产费用提取、风险抵押金、安全生产责任保险、安全生产政绩业绩考核奖惩激励、事故查处和责任追究等制度的制定和实施，为做好安全生产工作建立了良好的机制，增添了新的活力。

（四）安全生产科技支撑能力进一步增强。十年来，国家安全监管总局组织实施了国家科技支撑计划13个项目72个课题，重点推动了煤矿、危险化学品、交通运输等行业领域安全生产的共性、关键技术的研发，取得了100多项先进技术成果，一大批安全科技成果得到推广应用。实施“金安”工程，建成了覆盖全国各省市和部分市县的骨干信息网络系统、视频会议系统、IP电话和远程培训系统，初步构建起安全生产监督管理、煤矿安全监察、安全生产应急救援指挥机构的安全生产信息化的应用平台。同时积极推进煤矿六大系统建设、小煤矿机械化改造、非煤矿山中深孔爆破、运输车辆GPS定位、尾矿库在线监测等一批先进适用的关键技术，进一步提高了各类企业的安全生产保障能力。

（五）安全生产基础工作进一步强化。在全国各类企业中开展安全生产标准化建设，总结推广了北京顺义建立隐患排查治理体系和神华集团建立风险预控管理体系的经验，督促指导企业建立和完善安全管理制度，加大安全投入，加强安全管理，排查治理安全隐患，从源头上防范和遏制重特大事故的发生。针对重点行业领域的不同特点和存在的薄弱环节，持续开展安全专项整治。煤矿瓦斯治理和小煤矿整顿关闭工作取得重要进展，煤矿瓦斯事故进一步下降，小煤矿数量减少到1万处以内。非煤矿山整顿关闭攻坚战已经启动。危险化学品道路运输安全监管联控机制及监控体系初步建立。已有53%的化工企业完成了搬迁任务。严厉打击和淘汰了一批不具备安全生产条件的烟花爆竹生产厂点。民爆器材企业加快了重组和技术升级，提高了生产自动化水平和安全技术防范水平。实行特种设备分类监管、重点监控和重大隐患挂牌督办。所有这些，都有力强化了安全生产基础，对提升安全生产水平必将产生重要作用。

（六）安全生产应急处置能力有了较大提升。7个国家级、14个区域级的矿山安全应急救援基地和救援队伍正在加快建设。依托中央企业及区域大型企业的救援资源优势，各专业救援队伍及基地也正在积极建设之中。国家、省、市三级安全生产应急管理机构体系初步建立，部分省市的安全应急管理机构已经延伸到县乡政府，形成了比较完整的应急救援体系。应急预案工作进一步加强，应急预案体系逐步健全，各类预案之间的衔接愈加紧密，进一步增强了预案的针对性和可操作性。国家安全监管总局与其他相关部门建立了应急联动机制，实现资源共享，信息互通，进一步提升了应急处置的快速响应能力。我国安全生产应急救援队伍及其指挥系统越来越能够承担起各种重特大、复杂事故的应急救援任务。

（七）安全文化建设取得了重要进展。通过宣传教育等多种形式，加强对各种先进安全文化的宣传和渗透。连续11年组织开展全国“安全生产月”活动，以及“安全生产万里行”集中采访报道、安全发展高层论坛、“安康杯”竞赛、“全国青年安全示范岗”、“安全伴我行”巡回演讲等系列宣传教育活动，推动安全理念、安全方针、安全法律和安全知识进企业、进乡村、进社区、进校园。编制出版了大量安全科普读物和音像制品。持续推进以企业“三项岗位”人员、农民工和班组长为重点的安全生产全员培训工作。举办企业高管和政府领导干部的安全生产专题研讨班。制定发布了安全文化建设规划和安全文化建设示范企业标准，深入开展安全文化示范企业和安全社区创建活动，命名了一批“安全文化建设示范企业”。通过持续推进安全文化建设，全民安全意识和安全素质有了较大提高。

十年来，我国安全生产工作取得了重要进展，但由于我国正处在工业化进程中事故易发期，安全生产基础薄弱，事故总量仍然很大，重特大事故还没有得到根本遏制，有时还会出现反复，安全生产形势依然严峻。今后一个时期，是经济结构调整和经济发展方式转变的重要时期，也是进一步减少事故总量、有效遏制重特大事故，实现安全生产状况根本好转的关键时期，我们任重而道远。国家确定了以科学发展为主题、以加快经济发展方式转变为主线、以经济结构调整为主攻方向的战略构想，采取了一系列推动科学发展安全发展的重大举措，这对安全生产工作既是机遇，更是挑战。我们应当准确把握机遇，积极应对挑战，扎实开展工作，为我国经济社会的又好又快发展做出新的更大的贡献。

（中国安全生产报特约评论员）

第三篇：十六大以来党的理论创新成果综述（最终版）

十六大以来党的理论创新成果综述

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，着眼于党和国家事业发展的全局，立足于国内外形势的发展变化，不断推进实践基础上的理论创新，先后提出了一系列重大战略思想：

科学发展观

构建社会主义和谐社会 建设社会主义新农村 建设创新型国家

建设资源节约型、环境友好型社会 加强党的执政能力建设

坚持走和平发展道路、建设和谐世界 加强共产党员先进性建设

建设社会主义核心价值体系,树立社会主义荣辱观等

十六大以来一系列理论创新成果

一、科学发展观

理论精华：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展

坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。

协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。

可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。这三个方面相互联系、有机统一，其实质是实现经济社会又快又好发展。

二、构建社会主义和谐社会

理论精华：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。

社会和谐是中国特色社会主义本质属性。构建社会主义和谐社会，是在科学发展观指导下，党的又一重大理论创新，具有十分重要的战略指导意义。

建设和谐社会，最重的是促进社会公平公正。因为和谐社会的保证和基石是什么昵，就是社会公正。如果目前社会结构不转化、不改变，那么，富人和穷人他们的后代未来的前景和状况就已经被决定了。他们会生活在不同的环境下，接受不同的教育，享受不同的社会经济资源，从而造成社会差别继续扩大。

经济的高速增长与非共享的并存，人民生活水平的总体提高与社会贫富分化严重同在的现实，迫使我们必须正视社会公平和公正。

我们党是以追求公平正义起家的，建国以后，尽管这种公正是以平均主义形式出现的，与计划经济体制的一体的，但这毕竟是历史的进步。但是在改革开放之后的一段时间内，我们过分的强调经济，而忽视了社会矛盾。当时提出了“效率优先，兼顾公平”，什么是兼顾呢，就是在二者只能选其一的时候，把公平牺牲掉。现在时代变化了，我们党又开始高度关注公平问题了。胡锦涛指出：维护和实现社会公平和正义涉及最广大人民的根本利益，是我们党立党为公、执政为民的必然要求，也是社会主义制度的本质要求。这句话已经把社会公正问题上升到前所未有高度。

社会公平和公正的基本涵义：

社会公正和社会公平是两个不同的概念，社会公正是一种价值取向，它侧重于具有正当性的基本价值取向，经典定义是由古希腊哲学家柏拉图提出的，即“给每个人 他所得”。公平带有明显工具性质，强调对人一视同仁，而无视尺度本身的正当性。可以说，凡是公正的事情必然是公平的事情，但公平的事情未必是公正的事情。例如：有五个小偷去偷200钱，而且作案形式相同，但是被公安抓住以后，有人被拘留三天，有人被放出来了，还有的人被判刑二年，这显然是不公平的。但是如是五个人都被判二年有期徒刑，这虽然是公平的，但是这太不公正了，仅200元就被二年徒刑过重，这个标准有问题。

社会公正包括四条规则：

一是底线规则，即基本权利的保证。一个人来到世上，无论其能力强弱、勤奋与否，即具备了与他人同等的权利，比如生存权，受教育的权利，社会保障的权利，任何人不得剥夺其上述权利。是确保每个人的基本生存权是社会的权力和责任。但是这种权力和责任是有限度的，这个限度就是 “基本生存”，超过上述限度就会损害其他群体的合理利益。

二是机会平等规则，机会平等不是人均一份，而是俱有相同能力和相同意愿的人，他们的发展前景大致是相似的。机会平等的规则可以极大的激发社会成员的活力。

三是按贡分配的规则。当社会财富创造出来之后，按照劳动贡献大小、按照生产要素的多寡来进行分配。劳动者得到工资，企业家得到利润，土地所有者得到地租。国家得到税收。

四是社会调剂或者社会再分配规则。这当初次分配进行之后，人们的差距是比较大的，如是这种差距保持下去，对于任何对于社会都是不利的。

三、建设社会主义新农村

理论精华：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主；

坚持以发展农村经济为中心；坚持宪法规定的农村基本经营体制不动摇；坚持以人为本，着力解决农民群众生产生活中最迫切希望解决的实际问题；坚持科学规划、因地制宜、分类指导；坚持调动各方面积极性，依靠农民群众的辛勤劳动、国家扶持和社会力量广泛参与。

“社会主义新农村建设”不是一个新的提法。现在提出来，和以前既有联系又有区别。以前提出新农村建设是作为长期发展的方向和目标，是给亿万农民的一种美好憧憬。党的十六届五中全会提出推进社会主义新农村建设，则是既将其作为一项长期艰巨的历史任务，同时也将其作为一项当前就必须着手扎实推进的现实工作。

新农村建设的五句话，和五个坚持，从长远看，且不说这种决策是否正确，但现实作用是非常明显的。

一是新农村建设的中心任务是提高农民收入。二是国家对新农村建设的基本方针是“多予、少取、放活”。重点在“少取”和“多予”上采取各种有效措施，促进农民增收。深化农村税费改革和全面取消农业税，从2004年减免农业税和取消除烟叶以外的农业特产税，到2006年全面取消农业税，这一政策减轻农民负担1250亿元，人均减负140元。但这仅是“少取”，远不够。重要是在“多予”。种粮补贴、农机具补贴，仅是开始，且数量太小。

三是加大公共财政和社会保障对农村的覆盖面，改善农村生产生活条件，提高农民生活质量。

四是最重要的是加快农村人口向城市转移。要想富裕农民，必须减少农民，最终消灭农民。现在农村进入城市的主要是青壮劳动力，生产经营的能人，而留下来的主要是老人小孩妇女，这同城市化目标相违背的。从长远目标看，留下来的不是老弱病残，而是将来能当农场主的能人。农村空心化是个好的趋势，不是要阻止，而应大力促成。国家对农业的投入主要转到帮助农村人口城市化过程中转移、培训、融入的方面。

中央现阶段提出新农村建设客观必然性：

第一，中央现阶段提出新农村建设的时机和财力已基本具备，有一定的实力去实行“以工促农、以城带乡”的方针和政策。

2000年，我国GDP的总量是8.9万亿元，2005年为18.23万亿元06年20。94万亿元。2000年，全国的财政收入是1.34万亿元，2005年达到了3.16万亿元，06年3。93万亿元。2000年，居民储蓄是6.4万亿元，2005年达到了14.1万亿元。06年17。5万亿。五年之内，这些重要的指标，都翻了一番以上，确实表明国力大大增强。放到国际上看，经过“十五”时期经济发展，我国经济总量在全球的排位上，跃升了两位，超过了法国和英国，排位世界第四。五年以前我国GDP占全球总量的4.2％，现在占全球GDP的5％。只要坚持全面贯彻落实科学发展观，保持国民经济的平稳快速增长，可以说，越来越有能力支持农业农村的发展。

其次，现在提出社会主义新农村建设，是为了更好地贯彻落实扩大内需的方针。投资、消费和外贸是拉动经济的三驾马车。2005年，全社会的固定资产投资规模达到了8.8万亿元，历史罕见，进出口总额1.4万多亿美元，外贸依存度已经达到了64％，在所有的大国中是最高的。而全社会消费品零售额6.7万亿元，内需不旺。其中在县和县以下市场实现的部分只占32.9％，不到1/3，这和上世纪80年代中期的56％左右相比，下降非常明显。增加农民收入，对于扩大内需的意义是非常大的。例如，去年农民人均纯收入增加319元，而人均消费开支增加371元，说明农民在有比较好的收入预期的情况下，他的边际消费率是非常高的。因为农村很多消费需求尚未满足，所以今后落实扩大内需的方针，重点要放在农村。

第三，提出建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的需要。我们这个社会中，一个最大的不够和谐的方面就是城乡之间的差距过大，所以说构建和谐社会和新农村建设是紧紧连在一起的。

从已经建成了现代化的少数工业化国家的发展历程来看，在几百年的过程中，没有一个国家能绕过三大矛盾。第一大矛盾是工业化初期，迫使农民破产，离开土地，最典型的就是英国的圈地运动，所谓“羊吃人”。第二大矛盾就是劳资之间的矛盾，实行血汗工资制度。第三大矛盾，就是大都市周围存在的贫民窟问题，成为巨大的社会问题。这些问题，其实都和农民联系得非常紧密。所以解决现代化过程中的和谐问题，实际上和解决好“三农”问题是紧紧联系在一起的。像迫使农民破产、血汗工资制、贫民窟这样的问题，别的国家发展过程中能出现，我们就不能出现。如果也像那些国家那样，那么要马克思主义干什么，成立共产党干什么，搞社会主义干什么？所以建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，需要我们以崭新的、在马克思主义指导下的中国特色社会主义理论去理清现代化的目标和过程。在发展的过程中，尽可能地减少摩擦，减少冲突，走一条和谐之路。

建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务。农村人口多是中国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。

提出建设社会主义新农村的重大战略思想，进一步明确了统筹城乡发展的基本方略，制定了“多予少取放活”和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，规划了新农村建设的基本任务，四、建设创新型国家

理论精华：建设创新型国家核心－－就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。

提出建设创新型国家的重大战略思想，把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点和调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节，强调大力推进理论创新、制度创新、科技创新和文化创新，大幅度提高国家竞争力，使我们党对创新在党的全局工作中作用的认识达到了新的高度。

五、建设资源节约型、环境友好型社会

提出建设资源节约型、环境友好型社会的重大战略思想，把统筹人与自然和谐发展、重视节约能源资源放在更加突出的战略位臵，强调加快发展循环经济，加强生态环境保护，做到节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，使我们党对人类社会发展规律的认识达到了新的境界。

十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，同马克思主义理论之间是什么关系这些重大战略思想相互之间又是什么关系呢

六、加强党的执政能力建设

理论精华：不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。

相关背景：中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议，全面分析了当前的形势和任务，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题，分析加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，五十五年来党执政的主要经验，加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。形成了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，并于2004年9月19日中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过。

这是我们党第一个全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件。《决定》把党的建设的焦点进一步集中到执政能力上来，充分强调了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，规划了执政能力建设指导思想、总体目标、主要任务和各项部署等整体布局，鲜明地提出了“科学执政、民主执政、依法执政”的重要范畴。

七、坚持走和平发展道路 建设和谐世界

理论精华：坚持多边主义，实现共同安全；坚持互利合作，实现共同繁荣；坚持包容精神，共建和谐世界；坚持积极稳妥方针，推进联合国改革。

坚定不移地走和平发展道路，是中国的必然选择。第一，这是由中国历史文化传统所决定的。第二，这是由中国自身发展需要所决定的。第三，这是由当今世界发展潮流所决定的。

中国在谋求自身发展的同时，正以实际行动在世界上发挥着负责任的作用。概括地说，表现在以下十个方面：

——中国高度重视发展社会生产力和提高人民的物质文化生活水平，致力于促进人类进步事业。

——中国通过总结实践经验，正在走一条科学发展之路。——中国奉行独立自主的和平外交政策，根据事情本身的是非曲直确定自己的立场。

——中国坚定地维护世界和平，是国际体系的参与者、维护者和建设者。——中国坚持与邻为善、以邻为伴，做周边国家的好邻居、好伙伴。——中国主张和平解决争端，在处理热点问题上发挥建设性作用。——中国积极参与反恐和防扩散合作，努力维护全球安全与战略稳定。——中国切实履行入世承诺，致力于建设公平、自由的国际贸易体制。——中国认真落实联合国千年发展目标，向发展中国家提供真诚无私的援助。——中国奉行防御性的国防政策，推进国际裁军和军控事业。

八、党的先进性建设

理论精华：开展先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。

目标要求：(一)提高党员素质。(二)加强基层组织。(三)服务人民群众。(四)促进各项工作。

相关背景：根据党的十六大和十六届四中全会精神，为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，中央决定，从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。

2005年1月9日，中央授权新华社发布了《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》。

1月14日，中共中央在中南海怀仁堂举行了新时期保持共产党员先进性专题报告会，作为中央政治局常委参加先进性教育活动的第一场重要活动。中共中央总书记胡锦涛在会上作了重要报告。此后，共产党员先进性教育活动在各级组织中有序展开。

九、建设以社会主义核心价值体系,树立社会主义荣辱观

提出建设以社会主义核心价值体系为根本的和谐文化的重大战略思想，强调在全 社会大力倡导和谐理念、培育和谐精神，形成共同的理想信念和道德规范，不断增强中华民族的凝聚力、向心力、亲和力，标志着我们党领导中国特色社会主义事业过程中新的文化自觉，丰富了马克思主义关于社会主义意识形态建设的理念。

树立社会主义荣辱观

理论精华：坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。

第一，这一系列重大战略思想，同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是一脉相承、与时俱进的关系。说它们是一脉相承的关系，一是它们都坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，在思想基础上一脉相承；二是它们都坚持党的最高纲领和最低纲领的统一，在政治理想上一脉相承；三是它们都坚持代表最广大人民的根本利益，在根本立场上一脉相承；四是它们都坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在理论品质上一脉相承；五是它们都坚持发挥揭示客观规律、预见未来趋势、引导社会变革、推动文明进步的作用，在政党价值观上一脉相承。概括地说，十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，是在继承马克思列宁主义创始人和我们党三代领导集体关于发展等相关问题的思想成果的基础上形成的，具有丰富的理论渊源和充分的理论依据。

说它们是与时俱进的关系，是因为十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，以我国进入新世纪新阶段全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化面临的实际问题为中心，着眼于新的实践，立足于研究新情况、解决新问题，在坚持中有发展，在继承中有创新，用一系列新思想、新观点、新论断进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设一个什么样的党、怎样建设党这两个根本问题。这一系列重大战略思想，大大深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，丰富和完善了党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，是马克思主义中国化的最新理论成果。

第二，这一系列重大战略思想，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为重要目标，从经济、政治、文化、社会、统一战线、外交和国际战略、国防和军队建设、党的建设等多个方面、多个领域展开，彼此相互贯通、相互联系，形成一个统一的理论整体。其中，科学发展观和构建社会主义和谐社会，是涵盖面最广、包容量最大，更带有综合性、全局性和根本性的两大理论成果。科学发展观在十六大以来一系列重大战略思想中处于核心和统领地位。掌握了科学发展观，可以说就掌握了理解 和把握这一系列重大战略思想的根本。

社会和谐是中国共产党不懈奋斗的目标。我们所构建的社会主义和谐社会，是全体人民共同建设、共同享有而又各尽其能、各得其所的社会，是人与人、人与社会、人与自然相和谐的社会。构建这样的和谐社会，既涉及生产力和生产关系、又涉及经济基础和上层建筑，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设共同推进的系统工程，是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题。

应当说，科学发展观和构建社会主义和谐社会，从不同角度阐释了我们党在中国特色社会主义事业进入新世纪新阶段后具有全局性的重大理论主张和战略思想。在全面建设小康社会的进程中，应当把科学发展观同构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想统一起来，坚持以科学发展观为指导，切实推进这一系列重大战略思想的贯彻落实，努力在科学发展中实现社会和谐，在构建和谐社会中促进科学发展。

第三，这一系列重大战略思想，贯穿着建设中国特色社会主义的鲜明主题，是我们党中国特色社会主义理论宝库中新的阶段性成果。建设中国特色社会主义，是一个以社会主义初级阶段为起始阶段的很长很长的历史过程。在这个历史进程中，我们中国共产党人全部理论和全部实践的主题只有一个，这就是建设中国特色社会主义；我们党推进马克思主义中国化所形成的理论成果都属于一个科学体系，这就是中国特色社会主义理论体系。邓小平理论和“三个代表”重要思想，是改革开放以来我们党领导人民推进中国特色社会主义实践的产物，是中国特色社会主义理论宝库中具有质的飞跃性的两大成果。十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，是新世纪新阶段建设中国特色社会主义伟大实践的产物，以新的思想内容丰富了中国特色社会主义理论体系。今后，随着中国特色社会主义事业在继往开来中不断向前推进，中国特色社会主义理论体系必将在承前启后中不断得到丰富和创造性地发展。

如何全面贯彻十六大以来一系列重大战略思想

(一)全面贯彻十六大以来一系列重大战略思想，就要坚持以人为本，坚持人民在建设中国特色社会主义事业中的主体地位，努力促进人的全面发展。

以人为本是马克思主义历史唯物论的基本原理，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，也是贯穿于十六大以来党中央一系列重大战略思想的本质内容。中国特色社会主义事业是全国各族人民实现自己的利益、创造美好生活的共同事业，是亿万人民群众广泛参与的创造性事业。坚持以人为本，就要按照立党为公、执政为民的要求，始终坚持人民的利益高于一切，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。特别要把解决民生问题放在首位，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决人民群众关注、社会各方面关切的热点问题，努力让人民群众得到实实在在的利益，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。

坚持以人为本，还要求我们牢固树立以人为主体、以人为动力、以人为尺度、以人为目的的理念，把尊重人、理解人、关心人贯彻始终，既着眼于人民现实的物质文化生活需要，又着眼于促进人民素质的提高，充分发挥每个人的聪明才智和创造潜力，不断促进人的全面发展。

(二)全面贯彻十六大以来一系列重大战略思想，就要毫不放松地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，推动经济社会又好又快发展。

发展是中国特色社会主义的主题，也是十六大以来党中央一系列重大战略思想的主题。抓住发展，就抓住了社会主义现代化建设的根本任务和主要内容。在建设中国特色社会主义的历史进程中，要始终坚持以发展为主题，不断创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题、开创发展局面，努力实现科学发展、和谐发展、和平发展。

实现科学发展，就要坚持以人为本、全面协调可持续发展，走投入少、产出多、科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型发展道路。

实现和谐发展，就要在推进经济发展的同时，大力推进社会主义政治建设、文化建设和社会建设发展，促进社会全面进步，保持社会和谐稳定。

实现和平发展，就要高举和平、发展、合作的旗臶，坚持独立自主的和平外交政策，既主要依靠自身力量和改革创新实现发展，又坚持对外开放，扩大同各国共同利益的汇合点，在互利共赢、共同发展中为我国发展增添新动力。科学发展、和谐发展、和平发展，三者相互联系、相互促进，有机统一。

(三)全面贯彻十六大以来一系列重大战略思想，就要坚定不移地深化改革、扩大开放，不断把经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革推向前进。

改革开放是中国走向富强民主文明和谐的必由之路，也是十六大以来党中央一系列重大战略思想最鲜明的特征。实践表明，改革的力度、开放的程度，决定着发展的进程和质量。我们要开创全面建设小康社会的新局面，根本动力在改革开放，光辉前景同样在改革开放。我们要充分认识改革开放的重要性和紧迫性，坚持用深化改革开放的办法解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题。要毫不动摇地坚持社会主义市场经济的改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，加大改革的攻坚 力度，不失时机地努力在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破，不断消除影响经济社会发展的体制机制性障碍。改革是全面的改革，既包括经济基础又包括上层建筑，既包括经济体制又包括政治、文化、社会等方面的体制，既包括对内改革又包括对外开放。这就要统筹好各方面改革，努力实现经济体制改革与政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革相协调，宏观改革与微观改革相协调，城市改革与农村改革相协调，国内发展与对外开放相协调。

(四)全面贯彻十六大以来一系列重大战略思想，就要大力加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。

伟大事业需要伟大工程来保证。实现党在新世纪新阶段的奋斗目标，关键在于全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力，始终保持和发展党的先进性。坚持科学执政、民主执政、依法执政，是新的历史条件下加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。科学执政，要求以马克思主义科学理论为指导，科学制定和实施党的理论和路线方针政策，科学设计、组织、开展各项执政活动，以科学的思想、科学的制度、科学的方式组织和带领人民共同建设中国特色社会主义。民主执政，要求切实发展中国特色社会主义民主政治，积极推进社会主义民主的制度化、规范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持人民当家作主，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。依法执政，要求坚持依法治国、建设社会主义法治国家，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治理国家。科学执政、民主执政、依法执政，核心是要为人民执好政、掌好权。只有坚持这“三个执政”，党才能更加有效地完成人民和时代赋予的庄严使命，在为人民治国理政的实践中始终保持和发展先进性。

(五)全面贯彻十六大以来一系列重大战略思想，就要坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验不动摇，不断推进党的思想理论的与时俱进和党的各方面工作的改革创新。

十六大以来我们党所从事的事业，是十一届三中全会以来、新中国建立以来乃至中国共产党成立80多年来中国革命、建设和改革事业的继承和发展；十六大以来一系列重大战略思想，是对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验这“四个基本”的继承和发展。这“四个基本”，凝结着以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的三代中央领导集体治党治国的宝贵经验，凝结着几代中国共产党人和无数革命先烈用奋斗牺牲换来的宝贵经验，是我们党治国理政十分珍贵的理论财富和政治财富。在未来的征途上，无论遇到什么困难和风险，我们都要毫不动摇地坚持这“四个基本”，坚定不移地走中国特色社会主义道路。这是实现全面建设小康社会奋斗目标的根本保证。

当今时代是大变动、大调整并蕴藏着大机遇的深刻变革的时代，是新情况、新矛盾、新问题、新事物层出不穷的时代，也是人们的思想素质和能力素质不断接受考验与挑战的时代。形势逼人，不进则退。任何政党，如果因循守旧、墨守成规、抱残守缺、畏葸不前，无视世界进步潮流和飞速发展变化的形势，就必然要落伍甚至被时代所淘汰。我们党处在改革创新的时代，干的是开拓创新的伟业，肩负着艰巨而崇高的使命，惟有坚持解放思想、实事求是、与时俱进，使党的全部理论和工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，才能始终走在时代前列，完成执政兴国、执政为民的历史责任。实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，是我们要长期坚持的治党治国之道。理论创新带来思想活力，制度创新带来体制活力，科技创新带来经济活力，文化创新带来精神活力。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观等一系列重大战略思想，坚持在实践中大胆探索，坚持把人民群众的伟大实践作为创新的不竭动力和源泉，坚持以创新的理论推动创新的实践，不断开辟马克思主义中国化的新境界，不断开创中国特色社会主义伟大事业的新局面。

第四篇：十六大以来党建治国理念创新

十六大以来党建治国理念创新

科学发展观

精华:坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。

解读:科学发展观是中国共产党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，提出的重大战略思想，其第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

背景:2003年，在党的十六届三中全会上，党中央首次明确提出关于科学发展观的概念。2004年3月10日，在中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记对科学发展观的实质内涵作了明确的阐述。2007年6月25日，胡锦涛在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话，又一次强调科学发展观。和谐社会

精华:民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

解读:民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现„„

背景:十六届四中全会上通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中，首次提出要“把和谐社会建设摆在重要位置”；十六届六中全会提出了到2020年构建社会主义和谐社会的9大目标和主要任务，事关国计民生，勾画出一幅清晰的和谐社会“走向图”。社会主义荣辱观

精华:坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。

解读:十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把社会主义荣辱观作为和谐文化建设的重要方面和社会主义核心价值体系的重要内容，强调要围绕树立社会主义荣辱观，广泛开展公民道德建设，推动形成良好的社会风尚和人际关系。

背景:2006年3月4日，胡锦涛总书记在看望出席全国政协十届四次会议的委员时提出，要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观...四个坚定不移

精华:坚定不移地坚持解放思想、坚定不移地推进改革开放、坚定不移地落实科学发展和社会和谐、坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗。

解读:解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝；改革开放，是解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求，是发展中国特色社会主义的强大动力。

背景:2007年6月25日，胡锦涛在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话，提出了“四个坚定不移”。十六大以来，以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体面对新情况，研究新问题，总结新经验，形成新思路，进一步拓展了马克思主义理论的新境界，“四个坚定不移”正是这一新境界的集中体现。执政能力建设

精华:科学执政、民主执政、依法执政。不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。

解读:胡锦涛强调，科学执政、民主执政、依法执政，核心是要为人民执好政、掌好权。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，不断改革和完善党的领导方式和执政方式...背景:十六届四中全会，形成了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，这是党第一个全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件，充分强调了...共享共建

精华:在共建中共享，在共享中共建

解读:人民群众共同建设和谐社会，其终极目的在于共同享有和谐社会；而人民群众共同享有和谐社会的现实体验与理性预期，又必将激发巨大的参与热情和创造活力，使和谐社会的水平和境界获得螺旋式上升。从这个意义上说，共建共享在和谐社会实践中的展开过程，不过是人民群众充分认识自己的根本利益、并通过自身本质力量实现这一根本利益的过程。

背景:胡锦涛总书记在2007年3月7日发表了“在共建中共享，在共享中共建”的重要讲话，进一步阐明了构建社会主义和谐社会必须坚持的重大原则，丰富了构建社会主义和谐社会重大战略思想的内涵，为构建社会主义和谐社会指明了方向和道路，具有重大的理论意义和现实意义。新农村建设

精华:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 解读:坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，在积极稳妥地推进城镇化的同时，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。

背景:2005年10月11日，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定十一五规划的建议》中，第一次全面论述了如何统筹城乡经济协调发展，提出了“建设社会主义新农村”。2005年12月31日，中央、国务院下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。建设创新型国家

精华:把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展。

解读:就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制。

背景:2006年1月9日，新世纪第一次全国科技大会召开，部署实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》，加强自主创新、建设创新型国家的动员大会。会上，胡锦涛发表了题为《走中国特色自主创新道路 为建设创新型国家而奋斗》的重要讲话。

第五篇：十六大以来党建理论创新的重大意义

十六大以来党的理论创新成果形成的时代背景和实践基础

2007-08-14 当的十六大以来，我们党高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面推进中国特色社会主义伟大事业，不断推进党的理论创新，形成了科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列理论创新成果，为党和人民事业的发展提供了科学的理论指导和有力的思想保证。深入学习领会十六大以来党的理论创新成果，不断增强学习贯彻的自觉性和坚定性，首先要深刻认识这些创新成果形成的时代背景和实践基础，认识它们在中国特色社会主义理论发展中的地位，认识它们形成的必然性。

一、国际形势和世界发展趋势的深刻变化是十六大以来党的理论创新成果形成的时代背景

十六大以来，国际形势和世界发展趋势继续发生深刻变化，出现了一系列新矛盾、新态势、新特征。一是和平、发展、合作是当今时代的潮流，维护和平、促进发展，谋求合作，是世界各国人民的共同愿望，我们完全可以争取一个较长时期的和平环境。但霸权主义和强权政治依然存在，影响世界和平与发展的不稳定不确定因素增多，世界还很不安宁。二是世界多极化的趋势进一步发展，国际上各种力量的整合和分化不仅没有停止，而且进一步加剧。各大国从维护本国根本利益出发，既相互借重又相互牵制，既相互合作又相互竞争，务实合作和战略竞争同步推进。三是经济全球化趋势进一步深化，国际产业重组和生产要素转移加快，区域经济一体化蓬勃发展，世界各国的经济、政治、文化和社会的联系更加紧密，世界经济发展不平衡更加突出，以综合国力竞争为核心国际竞争越来越激烈。四是科技进步日新月异，科技创新和技术扩散日益加快，成为推动经济增长的重要动力。五是中国因素在国际上的分量越来越重。经过近30年特别是近5年的发展，我国经济实力大大增强，综合国力和国际竞争力有了很大提高，各国普遍看好我国的发展前景，战略上对我国更加重视，发展对华关系、加强对华合作的意愿不断增强，这有利于我国加强同世界各国的合作、加快自身的发展。但是也要清醒看到，国际上一些人始终对我国抱有戒备、防范之心，我国的快速发展也引起一些国家的担忧，贸易摩擦不断，资源竞争加剧，环境问题日益突出；同时敌对势力加紧对我西化、分化，思想文化渗透、文化贸易纠纷和文化安全问题也日益突出，我们面临着来自国际上的严峻挑战。

国际形势和世界发展趋势的这些深刻变化，是十六大以来党的一系列理论创新成果形成的时代条件和时代依据。正是因为和平、发展、合作是当今时代的潮流，我们面临的是一个总体上有利于我国发展、但不利因素也可能增多的环境，所以我们党提出必须牢牢抓住发展这个执政兴国的第一要务，紧紧把握难得的发展机遇，坚持走科学发展、和谐发展、和平发展的道路。正是因为经济全球化进程的不断深化，世界科技革命突飞猛进，围绕资源、市场、技术、人才的国际竞争日趋激烈，所以我们党提出必须更新发展观念，转换发展模式，善于发挥比较优势，扬长避短，趋利避害，努力取得发展的主动权。正是因为世界多极化的趋势不断深化，各国利益相互交织，发展相互依赖，作用相互影响，所以我们党提出必须始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，充分利用世界各国维护和平和促进共同发展的共识不断增强的有利条件，努力同所有国家发展关系，大力实施互利共赢的开放战略，推动建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。正是因为中国因素越来越重，我们面临的有利和不利条件同时存在，所以我们党提出必须把中国的发展放到世界的大局中来思考，积极利用有利条件，防范和化解不利因素，善于应对资源短缺、环境污染、知识产权和贸易不平衡带来的影响，善于应对突发事件、经济风险和敌对势力渗透，把立足点放在加快发展、办好自己的事情上来，为我们的事业奠定更加坚实的基础。十六大以来党的一系列理论创新成果，准确把握国际形势和世界发展趋势的新变化，根据中国发展要求和当代人类社会发展的普遍共识，提出一系列新思想、新观点、新论断，为新世纪新阶段中国特色社会主义的建设提供了新的理论指导。

二、我国基本国情和经济社会发展的阶段性特征是十六大以来党的理论创新成果形成的现实依据

十六大以来党的理论创新成果是在深刻分析和把握我国基本国情和经济社会发展阶段性特征的基础上提出来的。改革开放以来，我国经济社会发展取得了历史性成就。到20世纪末，我们已经胜利实现了现代化建设三步走战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到了小康水平，开始向全面建设小康社会迈进，社会主义现代化建设进入了一个新的发展阶段。在这个新的阶段，我们面对的是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，也是一个各种问题较为突出的矛盾凸显期。

我国社会主义市场经济体制已经初步建立，同时这一体制还不完善，生产力发展仍然面临诸多体制性、机制性障碍，改革进入攻坚阶段，体制创新任务艰巨，深化改革必然触及深层次矛盾和问题。

我国经济保持平稳较快增长，经济结构加速调整，同时长期积累的结构性矛盾和粗放型经济增长方式尚未根本改变，能源、资源、环境、技术的瓶颈制约日益突出，实现可持续发展遇到的压力增大。

我国农业和农村经济发展进入新阶段，城镇化加快发展，同时农业基础薄弱的状况还没有根本改变，保持粮食增产和农民增收难度增加，解决好农业、农村、农民问题的任务仍然十分艰巨。

我国社会主义民主政治不断发展，依法治国的基本方略进一步落实，社会主义文化更加繁荣，人民群众政治参与的积极性不断提高，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义民主政治和先进文化提出了更高要求。我国人民生活总体上达到小康水平，但我们达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，城乡贫困人口和低收入人口尚有相当数量，就业、收入分配、社会保障、看病、子女上学、生态环境保护、安全生产、社会治安等一些群众关切的问题亟待解决，统筹兼顾各方面利益的难度加大，满足人民群众日益增长的物质文化需要任务繁重。

在资源、能源、环境问题上面临巨大压力的同时，我国人口总量高峰、就业人口高峰、老龄人口高峰、农村劳动力转移高峰也接踵而至，一系列社会问题日益突出。

十六大以来党的一系列理论创新成果，是我们党立足社会主义初级阶段的基本国情和我国经济社会发展的阶段性特征，深刻分析面临的矛盾和问题，从党和国家事业发展的长远和全局出发提出来的。这些理论创新成果所包含的以人为本、科学发展、五个统筹、构建和谐社会、建设新农村、建设创新型国家、走和平发展道路、加强党的执政能力建设和先进性建设等丰富思想，进一步回答了如何抓住和用好重要战略机遇期，克服和解决前进中的困难和矛盾，推动经济社会又好又快发展的重大问题，标志着我们党对社会主义建设规律性的认识更加深入，是我们党执政思想的一个新飞跃。

三、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会是十六大以来党的理论创新成果形成的实践基础

十六大以来党的理论创新成果，从实践前提来看，是适应党的十六大提出的全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的战略目标和十六届六中全会提出的构建社会主义和谐社会的战略任务而提出的。全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，是我们党从开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望，具有重大的战略意义。

全面建设小康社会，不仅仅是经济发展的目标，它还包括民主法制的进步、社会事业的发展、文化生活和道德水平的提高、自然生态和环境的改善，包括物质文明、政治文明、精神文明和社会文明的全面进步，是一个经济、政治、文化、社会、生态和人的全面发展的综合目标体系。实现这一集成目标，必然要求有新的发展观念、新的发展思路、新的发展战略、新的发展措施，这就要求提出一系列新的发展理论、新的战略思想来指导，来保证。

社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会，是社会主义经济、政治、文化建设的任务，通过社会建设这个载体更加紧密地联系在一起，实现经济更加发展、民主更加健全、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，并且各个方面相互配合，相互促进。实现这一任务，必须确立新的发展思路，明确新的发展要求，创造新的发展模式，正确解决好经济发展与社会发展、各领域的发展与全面发展的关系问题，这就要求党在理论上有新突破，在指导战略上有创造，要根据发展实践的要求提出新的战略思想和发展理论。

十六大以来党的理论创新成果反映了全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的实践要求。这些创新成果着眼于解决前进道路上面临的新矛盾、新问题，着眼于体现时代性、把握规律性、富于创造性，丰富和发展了我们党关于社会主义现代化建设的理论，为我们顺利推进全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供了正确的指导思想和根本指针。

四、马克思主义中国化进程不断推进是十六大以来党的理论创新成果形成的内在动因

十六大以来党的理论创新成果的形成，反映了党的指导思想在实践中不断丰富和发展的必然要求，反映了马克思主义中国化进程不断推进的历史规律。马克思主义总是随着时代、实践和科学的发展而发展，总是要在前进中不断增添新的内容。我们党从诞生之日起就把马克思主义确立为自己的指导思想，并在长期奋斗中坚持把马克思主义基本原理同中国实际相结合，产生了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想三大理论成果，对中国革命、建设和改革发挥了巨大的指导作用。社会实践是不断发展的，人们对客观规律的认识不可能一次完成，马克思主义同中国实际的结合也不可能一劳永逸。时代和实践的发展，要求我们党不断进行新的理论探索和概括。

十六大以来党的理论创新成果，是中国特色社会主义实践不断深化的产物。十六大以来，我国改革开放和现代化建设的步伐进一步加快，工业化、城镇化、市场化和国际化以前所未有的速度发展，社会主义市场经济、民主政治、文化建设、社会事业全面进步，人民生活水平大幅度提高；同时长期积累的问题和快速发展中带来一系列新问题层出不穷，对外开放也面临更加复杂的形势。如何解决前进中的问题，继续保持经济社会又好又快发展，是我们党必须回答的重大问题。对于这些问题，老祖宗的书本里只有基本方法，没有现成答案；从国外洋教条中也找不到解决中国问题的药方。我们必须走一条自己的路，必须作出当代中国马克思主义者的回答。十三届四中全会以后，江泽民同志曾说，建设中国特色社会主义是一篇大文章，邓小平同志写了上篇，我们还要把这篇文章写下去。十六大以来党的理论创新成果，就是继邓小平理论、“三个代表”重要思想之后，我们党写出的建设中国特色社会主义的新篇章。

认识十六大以来党的理论创新成果产生的时代背景，还必须联系世界经济政治斗争和思想理论领域里斗争的新情况。应当看到，冷战结束以后，世界范围内社会主义运动陷入低潮，西方敌对势力为了遏制社会主义中国的发展，维持西方的霸权地位和垄断资产阶级统治地位，在竭力对我加强政治、经济、军事围堵的同时，进一步加大了思想理论领域里的渗透和对我西化分化的力度。西方政治家、战略家提出了“历史终结论”、“文明冲突论”、“社会主义失败论”，以及“中国威胁论”，“邪恶轴心论”，“民主和平论”，以及新自由主义、新保守主义、社会民主主义、第三条道路等理论和学说，力图主导话语权，占据思想理论高地。面对这种情况，我们党作为一个发展中的社会主义大国的执政党，作为代表民族和人民利益的马克思主义政党，作为对人类前途命运负有责任的先进政党，必须作出自己的回答，提出新的自己的理论，始终高扬马克思主义的旗帜。邓小平同志曾说：面对世界风云变幻，最重要的是我们要有自己的主心骨。这个主心骨不是别的，就是不断丰富和发展着的马克思主义，就是马克思主义中国化的最新理论成果。对于我们今天来说，就是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大理论创新成果。

十六大以来党的理论创新成果，是当代中国共产党人和全国人民集体智慧的结晶，是马克思主义中国化进程不断推进的新成果。这些新成果，贯穿了马克思主义基本原理的红线，敏锐地把握时代的新变化，从社会主义初级阶段这个最大的实际出发，集中反映了社会主义本质和我国发展的阶段性特征，进一步回答了新形势下中国特色社会主义发展的一系列重大问题，标志着我们党对建设中国特色社会主义的意义有了更深刻的理解，对建设中国特色社会主义的内涵有了更全面的把握，对建设中国特色社会主义的要求有了更清醒的认识，是中国特色社会主义理论发展的新阶段。

（来源：人民网——《党建》）

十六大以来党建理论创新的重大意义

在我们党处于执政地位并将长期执政的历史条件下，建设什么样的执政党、怎样建设执政党，始终是一个重大理论和实践课题。这个问题解决得如何，直接关系到我们党的生死存亡，关系到我们国家和民族的前途命运，关系到广大人民群众的生活安康。十六大以来我们党在党建理论上的创新具有十分重要的历史意义和现实意义。

十六大以来，我们党在党建理论方面的创新，是对马克思主义党建理论的继承和发展。我们要突破前人，后人也必然会突破我们。这是社会前进的必然规律。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央正是坚持这样做的。一方面坚持马克思主义党建理论的基本原则，另一方面又在团结带领全党全国各族人民全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的伟大实践中，面对新情况、研究新问题，总结新经验、形成新思路，创立新理论，进一步拓展了马克思主义党建理论的新境界，展现了马克思主义党建理论更加灿烂的真理光芒。如在领导干部作风建设问题上，毛泽东、邓小平、江泽民都曾高度重视，在不同的时期强调干部作风建设的重要性。党的十六大以来，胡锦涛则是结合当前的新形势、新特点，不仅继续强调领导干部加强作风建设的重要性，而且进一步明确了领导干部加强作风建设的时代内容和时代要求。又如在党的先进性建设问题上，党的先进性，历来是马克思主义建党理论中一个带根本性的重大课题。不论是马克思、恩格斯、列宁时期，还是我们党历史上的毛泽东、邓小平、江泽民时期，都在理论和实践上对党的先进性建设提出了一系列重要的思想观点。党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央在继续推进党的先进性建设的同时，把党的先进性建设作为推进党的建设新的伟大工程的主线，并在实践中开展了保持共产党员先进性教育活动。再如，在党的执政能力建设问题上，列宁在俄国，毛泽东在我国已经开始了对执政党建设理论和实践的探索，提出了一些至今仍有重要价值的思想观点。邓小平和江泽民同志则更是结合我们党长期执政的实践，对执政党建设理论的发展作出了贡献。十六大以来，我们党在执政党建设理论方面的突出贡献是，创造性地提出了党的执政能力建设的新命题，科学界定了党的执政能力的内涵以及执政能力建设的主要任务，特别是把党的执政能力建设作为党的建设的重点加以强调，极大地丰富了执政党建设理论。还如科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想的提出，一方面继承了党的建设为党的中心任务服务的党建理论，另一方面党在现阶段的中心任务更加明确，即实现科学发展，促进社会和谐，从而使党建根本目的理论更加符合今日中国之发展的要求和根本走向。因此，十六大以来，我们党的党建理论创新，既是对马克思主义党建理论的坚持和继承，又是对马克思主义党建理论的丰富和发展；既体现了与马克思主义党建理论的一脉相承，又体现了马克思主义党建理论的与时俱进。

十六大以来党建理论的创新，是我们党对当前党建形势和任务的科学判断的结论，具有突出的时代特色和实践特征。实践没有止境，理论创新也没有止境。科学理论的创新，都是对其创立的那个时代的形势和任务科学判断的结果，都带有一定的时代烙印。十六大以来，我们党所以要以加强党的执政能力建设为重点，以加强党的先进性建设为主线，所以要以实现科学发展、促进社会和谐为党的建设的根本目的，所以强调加强领导干部作风建设、深入开展反腐败斗争，究其原因，就是由我们党所处的长期执政的历史方位决定的，由我们发展中存在的不科学、社会中存在的不和谐现象决定的，而造成发展不科学、社会不和谐的一个不容回避的重要原因，就是在我们的某些领导干部中存在着作风不正和腐败行为。因此，我们要提高党的执政能力，巩固党的执政地位，解决科学发展、社会和谐中存在的各种问题，解决党内存在的不正之风和腐败现象，就必须始终保持党的先进性，就必须加强党的先进性建设。由此可见我们党党建理论创新的鲜明的时代特色、实践特征和极强的现实针对性。

十六大以来党建理论创新，为我们党的建设提供了科学的世界观和方法论，是我们在新的历史条件下加强执政党建设的根本指导方针。实践是理论的源泉，理论是实践的先导。十六大以来，我们党对党建理论的创新，来源于党的建设和中国特色社会主义的建设实践，同时又是指导我们党进行自身建设的科学理论。马克思主义是科学的世界观和方法论，是我们党的行动指南。十六大以来，我们党对党建理论的创新成果，是当代中国最新的马克思主义理论的重要组成部分，因而是我们党最新的科学世界观和方法论。我们要坚持用发展着的马克思主义指导新的实践，坚持以十六大以来党建理论的创新成果指导党的建设，就能把我们党建设成为团结和带领全国各族人民夺取全面建设小康社会的新胜利、开创建设中国特色社会主义新局面的坚强领导核心。

十六大以来党建理论创新取得重大成果

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从领导全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的需要出发，在继续推进党的建设新的伟大工程中，注重党的建设理论创新，坚持理论联系实际，提出了一系列新思想、新观点、新论断。这些重要论述，同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于党的建设理论是一脉相承的，同时又以新的思想观点和时代内容丰富了马克思主义关于党的建设的理论。

提出科学发展观的重大战略思想，成为建设中国特色社会主义事业和党的建设必须长期坚持的重要指导方针

进入新世纪新阶段，如何正确判断国际形势的发展变化、认识我国的基本国情、把握我们党所处的历史方位和肩负的历史使命，如何进一步以改革的精神加强和改进党的建设、加强党对改革开放和社会主义现代化建设的领导，是我们党高度重视并着力解决的重大课题。

我们党准确把握国际形势的发展趋势，紧紧抓住我国发展的战略机遇期，认真总结我国经济社会发展的经验，深入分析我国发展的阶段性特征，针对我国经济社会发展中长期存在的矛盾和问题，提出了科学发展观的重大战略思想。

科学发展观的第一要义是发展。强调以经济建设为中心，把发展生产力作为首要任务，把经济发展作为一切发展的前提，体现了历史唯物主义关于生产力是人类社会发展的基础的观点。科学发展观的核心是以人为本。提出要以实现人的全面发展为目标，强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，体现了唯物史观关于人民群众是历史发展的真正动力和社会主义要不断为全体人民的全面发展创造条件的思想，坚持了马克思主义历史观与价值观的统一。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。这些都反映了我们党对我国社会主义建设规律的深刻认识。

党中央提出构建社会主义和谐社会的战略任务，把中国特色社会主义事业的总体布局，由社会主义经济建设、政治建设、文化建设发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。把中国特色社会主义奋斗目标由富强、民主、文明拓展为富强、民主、文明、和谐，坚持和发展了党在社会主义初级阶段的基本路线，为中国特色社会主义事业的发展进一步指明了方向，成为党带领和团结全国人民建设社会主义现代化强大国家长期奋斗的更加全面的远大目标。

在提出科学发展观、构建社会主义和谐社会的同时，党中央还提出建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、推动建设和谐世界、加强党的先进性建设等重大战略思想，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下取得的重要理论成果，对我国社会主义现代化建设和党的建设都具有指导意义。但在这些重大战略思想中，科学发展观居统领地位，对中国特色社会主义建设事业和党的建设具有长远的重要指导作用。

科学发展观一经提出，就在全党全国人民中得到热烈的响应，逐步形成了广泛的共识。广大党员、干部和群众自觉转变不适应科学发展观要求的思想和观念，纷纷提出进一步贯彻落实科学发展观的措施和办法，努力解决和纠正影响科学发展的矛盾和问题，使我国现代化建设逐步纳入以人为本、全面协调可持续发展的轨道，朝着又好又快的目标前进。

提出加强党的先进性建设的重大命题，并把它作为改革开放条件下党的建设的根本任务和永恒课题

党的先进性既是一以贯之的，又是与时俱进的。我们党长期执政的和平环境、社会主义市场经济和对外开放的复杂环境给党员队伍建设带来了深刻影响，使保持和发展党的先进性面临新情况新考验。如何在长期执政和改革开放的条件下使广大党员、干部保持先进性，是党的建设面临的又一重大课题。

针对党员队伍中还存在着的与保持党的先进性不相适应不相符合的问题，胡锦涛同志提出加强党的先进性建设的重大命题，并深刻阐述了关于加强党的先进性建设的重大意义、基本要求和根本途径。他指出：“党的先进性是历史的具体的，既是一以贯之的，又是与时俱进的。一个政党过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；马克思主义政党赢得先进性固然不容易，在复杂的国内外环境中和长期执政的条件下保持和发展先进性更不容易。加强党的先进性建设始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。”这就把加强党的先进性建设，作为一项重大战略任务突出而紧迫地提到全党面前。

胡锦涛同志强调，加强党的先进性建设就是要使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求，反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力、战斗力，始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。他指出，加强党的先进性建设必须紧紧围绕党的历史使命和中心任务，并提出“四个紧密结合”，即要紧密结合贯彻落实科学发展观的实践、构建社会主义和谐社会的实践、加强党的执政能力建设的实践以及保持党同人民群众血肉联系的实践加强党的先进性建设。把党的先进性建设与党的历史使命和中心任务紧密联系起来进行，坚持和丰富了党的建设与党的政治路线相联系的基本经验。

加强党的先进性建设的思想不仅具有重要的理论意义，而且具有重要的实践意义。在关于加强党的先进性建设思想的指导下，党中央决定，从2005年1月至2006年6月，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是加强党的先进性建设的一次生动实践。通过这次活动，广大党员受到了一次深刻的马克思主义教育，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，各地区各部门发展思路进一步理清，党员队伍建设中存在的突出问题、人民群众关心的一些重点问题以及影响改革发展稳定的一些主要问题初步得到解决。同时，在保持共产党员先进性长效机制建设方面也取得了重要进展。先进性教育活动取得了实践成果、制度成果和理论成果。

保持和发展党的先进性，是马克思主义建党学说的重要内容，提出加强党的先进性建设的思想，既坚持了马克思主义建党学说关于党的先进性建设的思想，又以新的思想观点、时代内容和实践经验丰富了马克思主义关于党的先进性建设的内容。

提出以加强党的执政能力建设为重点全面加强党的建设的新要求，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心

共产党执掌政权并领导建设社会主义国家，在社会主义运动史上，既有成功的经验，又有沉痛的教训，但可资借鉴的经验不多。在一个人口多、底子薄、经济尚不发达的国家建设社会主义，全靠中国共产党人去探索，去创新，不断积累新的经验。

党中央提出，党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。在党的十六大上，党中央向全党提出加强党的执政能力建设的重大战略任务，要求各级党委和领导干部提高五大能力。在此基础上，党的十六届四中全会专门作出《关于加强党的执政能力建设的决定》，认真总结了我们党长期执政的经验，对加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性、深刻内涵、基本原则、根本目标和主要任务等重大问题进行了系统而深刻的阐述。提出要以加强党的执政能力建设为重点，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系治国理政的实践，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。明确加强党的执政能力建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系，关键是建设高素质干部队伍，重点是改革和完善党的领导体制和工作机制，基础是加强党的基层组织和党员队伍建设，并总结了我们党执政55年的六条基本经验，也是当前加强党的执政能力建设的重要指导原则。这就抓住了提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险这两大历史性课题，抓住了进一步为人民掌好权用好权这个根本问题，体现了我们党审时度势、居安思危的忧患意识和执政为民、造福人民的责任意识，指导全党走出一条在新形势下以加强执政能力建设为重点加强党的建设的新路子。

各级党组织和领导干部认真贯彻落实党中央关于加强党的执政能力建设的要求，形成了大规模培训干部的高潮，领导班子配备改革、深化干部人事制度改革等工作都取得了进展，全党上下紧密结合改革开放和现代化建设的实际，不断研究新情况，认真解决新问题，积极创建新机制，努力增强新本领，各级党组织和领导干部应对突发事件，处理各种矛盾的能力显著提高，使党的执政能力建设朝着执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固的方向发展。

提出要建设一支善于治国理政的高素质干部队伍，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强的组织保证

党的十六大提出的重要任务能否得到落实，党中央提出的一系列重大战略思想能否得到贯彻，改革开放和社会主义现代化建设能否继续顺利推进，关键在于党的各级领导班子和领导干部。党的十六大顺利进行了新一轮新老干部的交替，各级领导班子朝气蓬勃，奋发有为，团结带领群众努力开拓工作的新局面。同时，也面临着新的挑战和考验。

建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质干部队伍是保证国家长治久安的根本大计。针对各级领导班子和干部队伍的实际，党中央在坚持德才兼备的原则和干部“四化”方针的前提下，进一步提出，要坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。强调要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。要把思想政治建设摆在领导班子建设的首位。要完善并严格执行党委内部议事规则和决策程序，坚决反对和防止个人独断专行，反对好人主义、自由主义。贯彻落实党中央的这些重要精神，各级领导班子和干部队伍建设得到进一步加强。根据中央要求，中央组织部研究制定了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，并运用到去年以来的地方党委换届考察工作中，对进一步提高干部考核工作的科学化，树立正确的用人导向发挥了积极的作用。

提出要把树立正确的政绩观作为新时期党的建设新的伟大工程的重要内容，并通过加强领导班子思想政治建设和深化干部人事制度改革加以保证。胡锦涛同志指出：“树立正确的政绩观说到底是要忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”各级党组织认真贯彻落实中央的要求，切实加强领导班子和领导干部思想政治建设，进一步深化干部人事制度改革，建立健全干部选拔任用、考核评价、监督管理、激励保障机制，及时纠正了一些同志在对待政绩问题上出现的错误倾向，进一步引导和教育广大干部牢记立党为公、执政为民的本质要求，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好权力观、地位观、利益观的问题，自觉经受权、名、利的考验，努力创造经得起历史、实践和人民检验的政绩。

高度重视领导干部在改造客观世界的同时改造主观世界的问题。胡锦涛同志指出：“学习贯彻‘三个代表’重要思想，要坚持改造客观世界与改造主观世界相结合，既要对事，也要对人。对事，就是要用‘三个代表’重要思想来指导工作，推动实践。对人，就是要用‘三个代表’重要思想来武装头脑，指导自我修养。”这就引导广大党员干部在学习贯彻“三个代表”重要思想的过程中，自觉联系自己的思想实际，进一步坚定理想信念，提高思想政治水平，加强道德品质修养，努力做到在改造客观世界的同时改造主观世界，寓改造主观世界于改造客观世界的过程中，用改造主观世界的成效推进客观世界的改造。

提出要真正重视、真情关心、真心爱护广大基层干部。广大基层干部奋战在改革发展稳定的第一线，担负着组织、协调、服务等方面的艰苦工作。对基层干部既要压担子，又要多关心。胡锦涛同志提出，要真正重视、真情关心、真心爱护广大基层干部。党的十六届六中全会决定进一步强调，要紧紧依靠广大基层干部做好抓基层打基础的工作。这些思想从巩固党的执政地位的高度，阐明了加强基层干部队伍建设的重要地位和作用，体现了党和政府对广大基层干部在政治上的关心、工作上的支持和生活上的帮助，极大地调动了广大基层干部投身改革开放和现代化建设的积极性、主动性和创造性。

提出要牢记“两个务必”、倡导八个方面的良好风气，为新形势下的党风建设和反腐败斗争提供了强大的思想武器

随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，党的作风建设和反腐败斗争工作的长期性和艰巨性日益突出。

党越是长期执政，越要提高拒腐防变的能力。十六大以来，党中央围绕加强党的作风建设和反腐败斗争提出了一系列重要思想。从新形势、新任务的要求出发，胡锦涛同志向全党提出，要牢记“两个务必”，坚持立党为公、执政为民，大力弘扬求真务实精神，自觉做到为民、务实、清廉，始终保持党同人民群众的血肉联系。针对一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质能力和作风方面存在的不适应、不符合的问题，一些领域的腐败现象仍然比较严重的问题，从加强社会主义道德建设的角度，他提出广大党员干部要带头践行社会主义荣辱观，强调领导干部要树立八个方面的良好风气，进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识。

这些重要思想，充分体现了党要管党、从严治党的要求，抓住了领导干部作风建设和反腐败斗争的主要问题。近年来，继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在中央和省级地方建立了监督领导班子特别是主要领导干部的巡视制度，各级党组织把加强党风廉政建设放在更加突出的位置，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风；以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，严厉惩处了一些腐败分子，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的阶段性成效。

提出要加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，为全面加强党的建设提供制度保证

党章是党的根本大法，是党的制度建设的根本依据。从党的十二大以来，围绕贯彻落实党章的各项规定和要求，党的制度建设不断向前推进。但是，随着改革开放的深入和党的建设实践的发展，对各级党组织和党员、干部贯彻落实党章，进一步推进制度创新，提高自身建设的制度化、规范化水平提出了新的要求。

胡锦涛同志指出，党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准，能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。提出要以党章为核心加强党内法规制度体系建设。这就把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章再次作为一项重大任务提到全党面前。它继承和坚持了邓小平理论和“三个代表”重要思想中重视党的制度建设的思想，又为进一步加强党的制度建设指明了方向和途径。

近年来各级党组织和广大党员、干部认真学习、贯彻落实党章，在加强党内制度建设和制度创新方面取得了新的成效。十六大以来，《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》先后颁布实施。以中央和中央有关部门的名义制定和修订的涉及党的建设的法规、制度已达上百件。《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》的修订和党组工作条例的制定正在抓紧进行。党的纪律检查体制进一步改革和完善，地方党委党建工作领导制度进一步健全。

提出党内民主是党的生命、以党内和谐促进社会和谐的新思想，引导和推动党内民主朝着正确的方向健康发展

随着社会主义市场经济体制的完善和民主政治的推进，广大党员、干部的民主观念越来越强烈，党员的主体意识日益增强，参与党内事务的积极性越来越高。如何发展党内民主是党的建设面临的新课题。

党的十六大报告提出,党内民主是党的生命,对人民民主有重要的示范和带动作用。强调要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。党的十六届四中全会进一步提出,要建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度，建立党的代表大会代表提案制度，建立代表提议的处理和回复机制，逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围等一系列改革要求。党的十六届六中全会还提出以党内和谐促进社会和谐的要求。这些重要思想,深刻论述了加强党内民主建设对于健全党内政治生活、对于推进社会主义民主政治建设的重要性,明确了当前以及今后一个时期党内民主建设的方向和任务。

以胡锦涛同志为总书记的党中央率先垂范，为全党在发展党内民主方面作出了表率。比如，坚持集体领导的制度，坚持中央政治局向中央全会报告工作制度，坚持重大事项向民主党派通报制度。在先进性教育活动中，中央政治局常委会认真召开专题民主生活会，开展批评与自我批评。按照中央的要求，各级党组织大力发扬民主，积极推进党内民主建设。在实行党代会常任制试点、在党代表闭会期间发挥代表作用、扩大基层民主选举、扩大干部工作中的民主等方面进行了积极的探索，并取得了初步经验。党内民主建设正沿着正确的方向稳步健康发展，为发展社会主义民主起着重要的示范和推动作用。

实践没有止境，理论之树常青。党的十六大以来这五年，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在党的建设理论上大力创新，取得了一系列重大成果，有力地指导和推进了党的建设新的伟大工程，使伟大工程与中国特色社会主义伟大事业相互促进，相得益彰，中国共产党与中国特色社会主义事业展现出光辉灿烂的前景，激励全党全国人民为之不懈奋斗。

（中央组织部党建研究所）

党的十六大以来党建创新取得重要成果李忠杰

努力加强党的建设，不断增进党的活力，是中国共产党成立以来发展壮大的坚实基础。党的十六大以来，我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进的精神，在党的建设方面不断推进理论和实践创新，取得了一系列重要成果。

一是党的先进性建设。这是十六大以来在党的建设方面具有整体性的最大创新。

2005年1月14日，胡锦涛总书记第一次提出“加强党的先进性建设”的重要命题，指出“党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务”，“抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键”。

围绕这个命题逐步扩展，进一步形成了关于先进性建设的系统理论。曾庆红同志在今年5月召开的一次研讨会上，从重要地位、重大意义、时代内涵、根本任务、实践主体、实现途径、根本依据等方面概括了这个战略思想，并强调这一战略思想丰富和发展了马克思主义党的建设理论，标志着我们党对于同社会主义建设规律、人类社会发展规律相联系的共产党执政规律的认识和实践达到了新的高度。

按照中央的统一部署，从2005年１月以来，全党分三批开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。围绕先进性建设及其教育活动，理论界进行了深入探讨，在先进性的内涵和要求、先进性建设的重大意义、保持先进性的途径和方法、先进性建设历史进程和主要经验、先进性建设的规律、国内外马克思主义政党在保持先进性方面的经验教训等等方面，取得了丰富的理论成果。

二是党的执政能力建设。党的十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。这是我们党第一个全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件。《决定》把党的建设的焦点进一步集中到执政能力上来，充分强调了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，规划了执政能力建设指导思想、总体目标、主要任务和各项部署等整体布局，鲜明地提出了“科学执政、民主执政、依法执政”的重要范畴。

四中全会之后，《决定》中的部署被分解为57个事项，一一落实到中央有关部门。凡属于建章立制的，抓紧就有关制度的建立和完善、有关条例和规划的制定开展工作、起草文件；凡属于改革举措的，抓紧制定贯彻落实的具体方案，并组织实施；凡属于提出原则要求的，组织力量抓紧进行调查研究，在此基础上提出加强和改进有关工作的意见和建议。

三是党的思想理论建设。十六大之后，在兴起学习“三个代表”重要思想新高潮的基础上，继续推进理论创新，用发展中的马克思主义指导党的建设新的伟大工程。

按照增强执政意识、提高执政能力、创新培训方法、提高培训质量的要求，进行大规模干部培训。先后举办了新进中央委员班、省部级领导干部班等，建立了浦东、井冈山、延安三所新的干部学院。同时，为配合社会主义新农村建设，加强了对县委书记和县长的培训。在干部培训规范化方面，制定了《2006年-2010年全国干部教育培训规划》、《干部教育培训工作条例（试行）》。

对以胡锦涛同志为总书记的党中央在十六大之后提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家、加强党的先进性建设和执政能力建设、社会主义荣辱观、走和平发展道路、建设和谐世界等一系列战略思想，理论界给予了高度评价，认为这些都是与时俱进、理论创新的最新成果。对这些战略思想的研究，成为十六大以来党建理论研究的最新和最大的热点。

四是党的组织建设。在干部人事制度和领导班子建设方面，颁布了《深化干部人事制度改革纲要》和《2004年-2008年全国党政领导班子建设规划纲要》。在《公务员法》、《干部任用条例》等法律法规的基础上，2004年4月集中出台了“5+1”法规文件。最近又集中出台了《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》等五个文件。这些文件初步构成了较为完备的干部人事工作法规体系，为加强干部队伍建设提供了有力的制度保证，是干部人事制度改革重要的阶段性成果。

经过不断探索，现在已经形成了民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、全委会投票表决、党政领导干部辞职等制度。制定了体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准。随着《公务员法》的全面实行，公务员制度得到了进一步健全。

修订了地方党委工作条例，正在制定党组工作条例。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，逐步完善党委内部的议事和决策机制，进一步发挥党的委员会全体会议的作用。在正在展开的地方党委换届工作中，将减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责制。逐步加大党委、人大、政府、政协之间的干部交流。优化人大、政协领导班子结构，逐步减少人大、政协领导职数。

在基层组织建设方面。截至2005年底，全国党员总数为7080万名，比上年增长1.7%。党的基层组织352万个，比上年净增4.3万个，增长1.2%。党的执政基础进一步加强。

加大了群众工作的力度。中央要求各级党组织和领导干部认真研究我国社会生活的新变化和群众工作的新特点，努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，做好新形势下的群众工作，把加强和改进群众工作贯彻到党的建设和政权建设的各项工作中去。

五是党内民主建设。十六大强调，党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。进一步发展党内民主的基本思路是：以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。

从实际措施来看，制定了党员权利保障条例，建立了常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度。继续改进党代会制度，扩大了在市、县进行党的代表大会常任制的试点，已提出建立党的代表大会代表提案制度。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，建立代表提议的处理和回复机制。

逐步推进党务公开。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。要求营造党内不同意见平等讨论的环境，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话。

六是党的领导方式和执政方式。在经济建设方面，规定党的领导主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。涉及国民经济和社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署以及关系国计民生的重要问题，由党委集体讨论决定，经常性工作则由政府及其部门按照职责权限决策和管理。积极推动政企分开、政资分开、政事分开。

在政治建设方面，中央强调“坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径”。“依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式”。这是对依法执政重大意义和地位的新的规定。

在文化建设方面，实施了马克思主义理论研究和建设工程，发挥理论工作者“思想库”的作用；推动中华文化更好地走向世界；加强文化发展战略研究，抓紧制定文化发展纲要和文化体制改革总体方案；完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制；加强互联网管理体制和互联网宣传队伍建设。

采取了加强和改善党的领导的一些重要举措。包括：完善重大决策的规则和程序，加强协商协调、专家论证、技术咨询、决策评估，建立决策咨询机制和信息支持系统。建立决策失误责任追究制度。依法实行质询制、问责制、罢免制。建立健全领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度和经济责任审计制度等。

七是党的作风建设。十六大一结束，胡锦涛总书记就强调“两个务必”，随后又提出弘扬求真务实的作风。最近又提出“八荣八耻”的社会主义荣辱观。

从中央做起，改革会议制度，大力精简会议、文件和简报，切实改进文风。严格规范和控制各种检查、评比、达标活动。健全领导干部联系基层、联系群众制度。领导干部搞调查研究，要求注重实效，轻车简从。

在党风廉政建设方面，建立了与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。争取真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。在实践中，逐步形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。

（作者：中央党史研究室副主任 李忠杰）