合肥市养老状况调查

第一篇：合肥市养老状况调查

合肥学院思想政治理论课

实

践

教

学

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实践报告题目 合肥市社会养老状况调查课程名称毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论指导教师系别/班级建筑工程系11级工程管理(1)班姓名（学号）

合肥学院思政部制

合肥市社会养老状况调查报告

摘要

随着社会的发展，人口老龄化日益严重，而今，养老问题已经成为一个备受关注的话题。关注老年人养老，走进老年人的世界，了解老年人生活，既是对民族传统美德的弘扬，也是对建设社会主义和谐社会的推动。

关键词 养老 现状 存在问题 对策建议

正文

一、合肥市养老现状

（一）、居家养老现状

1、老年人口状况

截止2011年底，蜀山区60岁以上老年人口为48965人，约占全区户籍人口的11.5%。其中，65岁以上的为31104人，占全区户籍人口的7.3%；80岁以上的为6185人，占全区户籍人口的1.5%。按照国际通行标准，当一个国家或地区60周岁以上老年人口占人口总数的10%，或65周岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。

2、社区居家养老人员现状及需求

（1）超过五成的老年人不与子女生活在一起，且独居老人中高龄占约７成。

（2）六分之一的居家老人需要生活照料，独居老人需求比例最高。生活照料主要包括：日常登门巡视、代买代购、清扫卫生、理发、送餐、医护服务、家电维修等。

（3）医疗护理和生活料理是老年人最需要的服务，但精神慰藉也不容忽视，文体娱乐、书法绘画、法律咨询、心理咨询、读书读报等，也是老年人对社区居家养老服务要求的重要内容。

（4）近八成的老人希望就近在社区参与文体活动，但活动场地严重不足，设施不够齐全，服务项目较少，组织活动的专业人员缺乏等，无法满足老年人需求。

（5）近四成老人有自费购买服务意识。绝大多数需要照料的老年人对自费承担居家养老服务费用希望控制在每月500元以下。

（6）需要照料的老年人家庭中，近三分之一为经济困难户。他们的经济来源为：退休金、低保金、子女赡养及城乡居民养老保险金等。

（二）、机构养老现状

机构养老作为构建与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系的重要支撑，一直受到人们的高度关注。近年来，到养老机构去养老已经成为引领养

老时尚、转变养老观念的一个重要方面，加快养老机构建设是我们积极应对人口老龄化的必然选择。

合肥市是全省乃至全国人口老龄化程度较高的地区之一，2010年，全市60岁以上老年人口174万，占总人口数的22.89%。通过不懈努力，2008年以来，全市机构养老服务体系建设进程显著加快，截至2010年末，全市有各类养老机构251家，总床位29038张，占全市老年人口的1.67%。其中，公办养老机构8家，床位数2087张；民办养老机构98家，床位数6960张；农村敬老院147个（含农村社会福利中心110个），床位数19991张。一个“以公办养老机构为主体、民办养老机构为补充”的机构养老服务体系已初步建成。

合肥市机构养老发展体现在三个方面。首先是公办福利中心（院）建设力度不断加大，努力发挥示范引导作用；其次是大力实施“关爱工程”，农村敬老院硬件设施得到较大改善；最后是积极探索多种途径，启动民办养老机构建设。

二、合肥市养老存在的问题

（一）、居家养老存在的问题

1、缺资金投入。开展居家养老服务必须有一定的经费作保障，但目前政府财政资金投入仍嫌不足，社会资本投入劲头不大，无力拓展旨在提高和改善社区老年人生活的高质量、多样性、个性化的服务项目。

2、缺服务场地。特别是一些城区街道的社区，社区办公用房本来就十分紧张，根本无力挤出足够空间拓展定点的居家养老服务项目。向社会租赁场地，社区居委会往往无力承担租赁费用。许多社区只能利用仅有的社区活动室、社区图书室等社区公共服务设施，向社区老年人提供一些棋牌、图书等少量的休闲娱乐服务项目，难以满足社区广大老年人多样化生活服务需求。

3、缺配套措施。其一，居家养老综合服务场所没有纳入社区基础设施建设配套计划。其二，缺少吸引社会服务机构参与的扶持政策。其三，缺少动员社会志愿者常态参与的激励机制。

4、缺专业人员。社区老年人对自身生活质量要求的不断提高，对高素质的专业服务人员的需求也将日益迫切。目前专业服务人员严重匮乏的现状将制约居家养老服务档次和功能的提升，进而制约服务工作的深入开展。主要原因是认为服侍老人又脏又累，工资不高，不大愿意从事为老服务业，也对居家养老服务工作的推进带来一定难度。

（二）、机构养老存在的问题

1、政策扶持、引导的投入力度不够，社会资金办养老服务事业的积极性尚未有效调动起来。国家、省关于扶持社会兴办养老福利机构的政策，如建设用地实行划拨或优惠出让、相关配套设施收费减免等难以全面落实。特别是民办养老机构具有投入多元化，经营灵活、适应性强等特点，但由于新建养老机构初期投入大，利润率低，投资回报周期长，存在着一定的运营风险，加之现有的扶持力度与民办养老机构发展先进地区相比仍有一定差距，导致

社会资金投入到养老服务体系中的比例偏小。

2、建设管理服务水平有待提升。公办养老机构服务功能单一，在承担五保老人供养任务的基础上，仅试点接收极少部分社会老人的寄养服务。公办养老机构服务其他有需要的老年人的功能还没有得到很好的发挥。民办养老机构管理、服务水平偏低，硬件建设、规范管理、人本服务水平还有待进一步提升，服务标准、服务程序还有待规范，部分家庭托老院规模很小、服务质量不高、安全隐患大，缺少有力的监管。机构养老服务人员年龄偏大、文化程度偏低、素质参差不齐、缺乏专业护理技能，迫切需要专业化的管理和指导。

3、相关优惠政策落实难以到位。养老机构亟盼的降低运营成本、优惠供给土地等政策措施，因只有党委、政府的意见要求而无相关执行部门的具体措施或其他情况难以到位。以规划和供地为例，根据上级规定，各地要将老年人服务设施纳入公共设施进行统一规划，要在尽可能靠近社区、交通便利、环境良好的区位安排社会福利设施建设，对于兴办非营利性的社会福利机构，应予划拨供地。但由于目前各地用地计划都很紧张，加之实行了市场化的运作手段，比较好的土地一般都是用于商业、房地产开发以及引进项目，养老机构的选址只能在城郊结合部、偏远以及拆迁任务相当繁重的地方进行，或只能租赁房屋运营，直接导致部分投资新办养老服务机构的计划流产、许多建成的民办养老机构档次较低。

4、部分民办养老机构“先天不足”、“后继乏力”，主管部门势单力薄难以开展工作。一些民办养老机构无视消防、卫生许可等较高准入门槛，无证执业，有实无名，“先天不足”，无法获得政策支持。

三、对合肥市养老的对策建议

（一）、居家养老的对策建议

1、广泛开展宣传，为推进居家养老服务工作营造良好的社会氛围；

首先，要在全社会中广泛开展系统、持久、深入的居家养老服务工作重要性和必要性的宣传教育活动，让老百姓了解、支持、参与居家养老工作，使社会各界逐步形成正确的共识，特别是增强孝亲敬老意识，提升为老服务的社会荣誉感和责任感。通过宣传教育，形成居家养老的良好氛围。

2、完善扶持政策，为推进居家养老服务工作提供政策保障

3、加大资金投入，为推进居家养老服务工作提供必要的经费保障

首先区财政抽出一定的资金补助社区建立居家养老综合服务设施；其次建立社区居家养老服务专项工作经费。工作经费可按社区规模或社区老人人数按一定比例确定。最后对特殊困难老人居家养老实行补贴。

4、整合辖区资源，为推进居家养老服务工作拓展空间

充分挖掘、整合和利用辖区现有的可供开展居家养老服务的社区资源，提高社会资源的利用率。做好那些可以利用开展居家养老服务的社会资源拥有者和经营者的沟通、说服、教育、协调工作，协调各方利益，使辖区资源尽可能充分整合和利用起来，为推进居家养老服

务工作提供更多的发展空间。

5、坚持社会参与，为推进居家养老服务工作奠定基础

首先搭建居家养老服务信息平台；其次建立健全服务队伍；第三动员社会参与居家养老服务活动；最后政府向社会组织购买服务。

6、加强督查考核，为推进居家养老服务工作提供机制保障

为了保证政府对推进居家养老服务工作所采取的政策、措施和投入的资金真正落到实处，必须建立健全相应的监督检查和考核机制，建立为老服务质量评估和考核机制，及时发现和纠正落实中出现的偏差，以促进服务工作规范开展，确保服务质量符合标准，确保居家养老服务工作始终在政府的主导下健康有序地推进。

（二）、机构养老的对策建议

1、提高认识，不断积聚发展机构养老服务体系的合力

应充分发挥政府的主导作用，加大投入，切实推进，广泛动员和组织社会力量积极参与机构养老服务体系建设。进一步加大对社会力量介入养老服务的宣传力度，引导社会中介组织、家政服务企业，参与、经营社区为老服务。要通过宣传，逐步提高广大群众对机构养老的知晓度、认可度和参与度。各级民政部门要切实加强对辖区内养老机构的指导、管理，各级政府和有关部门要切实履行职能，加强协调，形成合力，藉以整体推动全市机构养老服务体系的发展。

2、整合资源，加强区域养老服务机构的统筹规划

应按照为全社会老年人服务的发展思路，制定机构养老事业发展的专项规划。把发展养老服务业纳入社会发展整体规划。

3、拓展功能，加快乡镇区域性养老服务中心建设

应通过改善提升敬老院基础设施和服务功能，实现敬老院向区域性社会养老服务中心转型，确保每个乡镇建成一所集院舍住养和社区照料、居家养老等多种功能于一体的综合性养老服务中心。

4、多元参与，鼓励扶持社会资金兴办养老机构

应按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，采取股份制、民营、公建民营、民办公助、联锁经营、政府补贴、购买服务等多种方式，吸引和鼓励社会资金投资兴办福利性、非营利性的老年公寓、托老院等机构养老服务设施，实现养老机构投资主体多元化和经营主体多元化。

5、加大投入，提高养老床位资助标准、适时增设运营补贴

首先应根据合肥市老龄化的实际情况，持续加大对养老机构基础设施的投入，适时提高养老床位建设资助标准。同时应根据物价水平建立五保老人集中供养标准、参加农村合作医疗保险后医疗报销比例自然增长机制，切实减轻养老机构的经费负担。

6、培植典型，力求做到基础养老服务与个性需求同步

要充分利用现有设施配套，尽可能把新建的养老机构建在交通便利、环境适宜的区域。可大力发展集护理（生活护理、康复护理）、医疗、临终关怀于一体的综合型的养老护理院，为高龄，失能或部分失能的老年人，提供全护理或介护，进一步提高这类老年人的生活质量。

7、加强监管，提升机构养老服务的质量和水平

首先应不断完善各类养老服务机构建设标准，明确服务项目和服务方式，做到服务功能标准化。同时应进一步加强设施、收费、服务等方面的检查监管，将养老服务机构全面纳入政府监管体系。

8、强化职能，加大机构养老服务体系建设行政推动力度

随着老龄化进程的不断加快，老年群体已经成为事关基层政权稳定的主体，做好庞大的老年群体的管理、服务工作任重道远。

结语

通过这次社会实践，让我们更加接近社会，贴近生活，了解中国现状，对我们以后步入社会打下了良好的基础。整个社会实践，不管遇到什么问题，我们都可以积极讨论，处理问题，有非常强烈的团队合作意识，这对我们成长有着很大的帮助。通过这次社会实践，我感觉我们更应该在学习的同时，还要关注社会，了解社会，成为一名对社会有着重要的现代化大学生。

第二篇：中国城乡居民养老状况调查

中国城乡居民养老状况调查报告

院系年级：电气工程系2009级

专业班级：电子信息工程电信S2009-5班

姓名：丘银昌

学号:05 号

中国城乡居民养老状况社会调查报告

自从改革开放以来人民生活水平有了翻天覆地的变化，自从胡总上台之后推出了一系列富农、安农的政策，虽然如此但为什么国内消费水平一直处于低迷状态呢，教育、医疗、官司是大家心中一个共同的纠结。要使国内消费能够成为促进国家经济发展的一大支柱，那么城乡居民养老状况就间接影响着整个国民经济的发展.下面是近年我国城乡居民养老状况社会调查情况：

一、目前国内养老保障制度成就：

1.覆盖城乡居民的养老保障体系框架基本初步建立：

随着我国经济近若干年来的快速发展和居民收入水平增长，我国养老保障体系也发展迅速，制度建设上坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针。一个覆盖城乡居民的养老保障体系框架已经基本初步形成。根据国家人力资源和劳动保障部公布的数据，截至2010年底，全国参加城镇基本养老保险人数43206万人，比上年底增加3059万人。现在养老保障体系正在快速发展和推进，已初步建立了适应社会主义市场经济的养老保障网。

2.城乡居民对于养老保障的满意度有所上升：

根据我们这次2011年的全国调查结果，城乡居民对政府养老保障工作的满意度明显上升，小城镇居民的满意度超过城市居民，但是实际上小城镇居民享有的水平仍然明显低于城市居民。城市居民中，基本养老保险在75%以上，而小城镇居民中拥有比例最高的仅为46.1%。

3.一定比例的农民工享有了社会养老保障：

农民工的养老保障问题也一直广为关注。本次调查的数据显示，农民工参加的养老保障制度比较多样化。在养老方面，他们参加的保险既包括城镇养老保险，也有农村社会养老保险，无论是传统意义上的城镇还是农村的养老保障体系都覆盖了一定比例的农民工，虽然与非农户口的就业者相比，他们享有的养老保障待遇还不是很高，但是覆盖面有明显提高。

二、目前存在的不足：

我国养老保障制度的建设取得了很大成就，但应对经济波动的挑战、人口老龄化的加剧、人口迁移流动的加快、就业形式的多样化等等，都要求我国养老保障制度加快完善。

1.养老保险尤其是农村养老保险覆盖率急待提高 ：

养老保障一直是居民关注的热点问题之一，随着老龄化的加剧，家庭结构日益小型化，家庭保障功能逐渐弱化，传统的家庭代际养老模式受到很大的挑战，城乡居民对城乡养老保险及相关服务的需求快速提升。在本次调查中，养老保障问题在调查的18个社会问题中排在第7位，18%的居民认为养老保障问题是我国重大的社会问题。养老等社会保障问题的解决程度，也直接影响到居民的社会公平感，从本次调查来看，认为养老等社会保障“比较公平”和“很公平”的刚刚超过一半，为50.4%，还有接近40%的居民认为“很不公平”或“不大公平”。从国家统计局2007年全国人口变动情况抽样调查数据来看，全国60岁以上的人口占总人口的比重为13.64%，50~59岁的人口也占到13.94%，所以解决好养老保障问题是应对我国人口老龄化的重要策略。根据2008年的调查，接近1/3的家庭中有60岁及以上的老年人，其中有一个老人的家庭占18%，两个老年人的家庭超过13%；从家庭人口数来看，在所有的一人户家庭中，35.2%的一人户是60岁以上的老年人，所有的两人户家庭中，两个60岁以上老年人的占三分之一。而从收入来看，无论是城市还是乡村，家中老年人数越多，家庭年人均收入越低。从2004年开始，国家对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点：农村只有一个子女或两个女孩的计划生育夫妇，每人从年满60周岁起享受年均不低于600元的奖励扶助金，直到亡故为止，奖励扶助金由中央和地方政府共同负担。奖励扶助制度的实施在农民中引起极大反响，但这一政策是面向计生户的，到2006年，共有134.7万人受惠，目前覆盖面还相对有限。因此，在实行了新型农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度之后，加快农村养老保险的试点工作，扩大农村养老保险的覆盖面，需要着重予以考虑。

2.要完善非公有制企业和非正规就业者的社会养老保险制度：

根据2008年的调查，目前社会养老保障的享有状况，仍与就业单位的性质有紧密的关联，公有制单位比非公有制单位的社会保障程度要高很多。调查数据显示，在目前就业的18~60岁的人口中，就职于公有制机构和三资企业的人员，养老保险的覆盖率较高。比如在国有企业和集体企业单位，城镇养老保险的覆盖率都在60%~80%之间，三资企业也接近60%，但在私营企业中，就业人员的养老保险享有的比例只有33%，就业于个体机构和没有固定单位的人员，享有城镇养老保险的比例仅为17%左右。还有一类是没有单位者，这部分包括自由职业、做散工等无固定单位者，与个体工商户的养老保险覆盖率基本一样，都在17%左右。

3、目前在社会中普遍存在养老保障的交叉和管理混乱，使参保人员要花费大量的时间和精力奔走于各个单位才能在一系列的程序办理后拿到自己应有的福利。

4.参保人群的年龄老化问题需警惕：

随着经济社会的发展、人民生活水平的改善和医疗技术水平的提高，居民的人均预期寿命也不断提高，居民的年龄结构趋于老龄化，老龄人口绝对量在快速增加，居民家庭的老年抚养系数提高，社会用于老龄人口的养老保障的负担也因此而增加，社会保障参保人员的年龄结构也逐渐向老龄化过渡，社会保障基金的支付压力越来越大，必须及早对参保人员结构老龄化问题进行研究。以参加基本养老保险的数据为例，在上世纪90年代初，参保的在职职工与离退休职工的比例是5.4:1，到90年代中期上升到4:1，而到2007年这一比例为 3.06:1。本次调查的数据也显示，在城镇职工基本医疗保险和城镇基本养老保险中，基本的趋势是，越是年龄大的年龄组，社会保障的参保率就越高，社会保障的参保率随年龄的降低而递减，特别是50岁以上年龄组的参保率明显高于50岁以下年龄组。这意味着养老保险基金负担系数逐渐提高，一旦养老保险基金收不抵支，将会直接影响我国养老保险制度的运行及作用发挥。

三、完善社会养老保障制度的建议 ：

在当前国际经济复苏和新兴国家面临通胀压力的大背景下，促进消费、扩大内需，拉动经济增长，已经成为普遍共识。而未来养老成本的不确定性影响着每一个家庭的储蓄，抑制了正常的消费支出，只有消除这种不确定性才能促进个人消费。近几年社会养老保险的覆盖范围迅速扩大，通过社会养老保障体系的建立，使更多的家庭具有了规避生活风险的能力。而通过进一步完善社会保障体系，逐步消除家庭正常消费的后顾之忧，才能稳定消费预期，坚定家庭居民的消费信心，使居民放心消费，从而扩大内需。

1.进一步巩固发展成果，切实提高保障能力。

经过几年的努力，社会养老保险的覆盖范围迅速扩大，但是还需要继续努力，巩固这一成果。尤其是实行缴一年费保一年的险种，还需要增加吸引力，一方面提高保障水平，使参

保群众切实受益，另一方面建立连续缴费参保的激励机制，通过扩大养老保险的覆盖面，增加居民社保基金的支出能力，达到保险“大数法则”的要求，促进社会养老保障事业健康发展。同时还要加强宣传，提高各项社会养老保障政策的知晓率。调查发现，很多参加各种类别养老保险的居民都有超过15%的人不知道报销的比例，说明在扩大社会养老保障的覆盖面的同时，还需要更细致的工作，使居民了解参加养老保险后可以获得的利益，这样一方面解决看养老的问题，另一方面可以使养老保障体系能够保持良好的运行态势。另外，随着社会养老保障体系不断完善，覆盖范围不断扩大，管理服务对象不断增多，社会养老保障经办管理服务任务日益繁重。要适应新形势新任务的要求，不断提高管理服务水平，提升服务能力，以更好地适应参保人员由“单位人”向“社会人”的转变。

2.加快实施农村养老保险,减轻居民养老负担

我国现行的社会养老保障制度，主要是根据城镇和农村两种社会经济形态来设计、管理和运行的，城乡二元特征明显。城镇社会养老保障体制框架基本确立之后，农村社会养老保障体系建设应该摆上政策议事日程。农民最渴望解决的养老、医疗问题，在农村新型合作医疗制度实施后，迫切需要建立新型的农村社会养老保险制度；而各地自行组织开展的农村养老保险试点工作，也需要国家政策的有力指导和扶持。目前在相当一部分比较发达的农村地区，基本养老保障制度建设的时机已经成熟，要把解决农村的养老保障问题，作为破除城乡二元结构、实现城乡一体化的重要突破口。今年的政府工作报告提出把新型农村社会养老保险试点覆盖全国10%左右的县(市)，这对推进农村养老工作将起到十分重要的作用。

3.关注农民工和非正规就业者的社会养老保障问题

农民工社会养老保险参保率较低，除其自身的保险意识较弱和缺乏主动性外，用人单位受利益驱动不愿参保，现行制度不太适合农民工就业实际状况，转移接续不顺畅，执法力量薄弱也是重要原因。结合我国经济的发展阶段和下一步目标，对城乡的社会养老保障体系建设要统筹考虑，特别是设计一套衔接城乡的符合农民工流动特点的社会养老保障体系，建立全国性统一的农民工社会养老保障制度。

4.扩大参保覆盖面，改善参保人群的年龄结构

参保人群的老化问题要求我们必须优化参保结构，建立多层次的社会养老保障体系来扩大参保人群，将参保范围从原来的城镇职工扩大到全社会，设计出不同层次的医疗保险项目来适应不同层次的人群，使更多的人可以参加社会养老保险，扩大在职人员和年轻人参加社会养老保险比例，使参保人员年龄结构进一步优化，延缓参保人员结构老龄化的进程。党的十七大明确提出，到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会养老保障体系。2009年对于社会养老保障体制建设又是不平凡的一年，新年伊始，保险法草案、新医改方案、事业单位养老保障改革、农村新型养老保险试点酝酿出台。2009年政府工作报告进一步明确加快完善社会养老保障体系，推进制度建设，扩大社会保障覆盖范围，提高社会保障待遇，同时多渠道增加全国社会保障基金，中央财政拟投入社会保障资金2930亿元，要求地方财政也要加大投入，这些都表明我国社会养老保障体系建设进入了关键时期。可以肯定地是，随着社会养老保障制度改革不断加大力度、扩大覆盖面，将会有越来越多的民众从中受益，对于改善民生、扩大内需将起到不可替代的作用。当前，在经济面临困难，财政收入增长受阻，各方面又都需要巨大投入的情况下，更要注意保持社会养老保障事业的正常发展，因为完善社会养老保障体系才能稳定居民消费预期，才能实现扩大内需、促进经济增长的目标。

5.在社会养老保障体系在全面推广和实施的同时还要大力进行宣传和教育，促进广大群众的参保意识。

养老问题是全球一个普遍头痛的事，我国是个人口大国的同时更是一个人口老年化严重的国度。由于人口基数大，目前老年人数量庞大。据全国老龄办2010年7月13日在京发布《２００９中国老龄事业发展统计公报》。公报显示，２００９年，我国８０岁以上

高龄老年人口达到１８９９万，今后每年以１００万速度增加，“十二五”期间将超过２６００万。与此同时，我国城乡老年空巢家庭超过５０％，部分大中城市老年空巢家庭达到７０％，随着第一代独生子女父母进入老年，老年空巢家庭将进一步增多。而且老年化速度还在逐步加快，在我国还未实现现代化之前就提前进入老年社会，出现未富先老的困境。这无疑是对我国全面健康稳定发展是一个烫手的山芋。

6.在养老体系快速建设的同时必须着重抓就业率和发展，只有在有稳定、可靠的收入的情况下才谈得上养老，不然一切都是个空想。增加就业岗位、创造就业机会刻不容缓。

我国是一个社会主义国家，有集中力量办大事的优势，在西部大开发以及各种大型工程项目中不仅可以带动当地的经济发展也能创造大量的岗位。要养老就必须要有收入而要先富就要先修路。例如在西北，第二亚欧大路桥横贯我国，是欧洲、中亚、东亚乃至西太平洋的交通运输枢纽，交通便利就可以带来一系列的机遇:如旅游、餐饮、物流基地等等，同时也方便了当地人到外地去发展。简直整个交通线就是一个经济流域。现在印度、巴基斯坦、东南亚地区不仅人口众多也是当今世界发展速度快速的国家和地区更是我国的邻邦，这一切都为我国的发展带来了广阔的前景和市场。加快与他们的交通建设不仅能在一定程度上缓解就业压力也能加快与之相邻的地区和辐射地带的经济发展，也是我国睦邻、安邻、富临的政策，当然也有良好的周边环境和国际环境那么发展起来就更是一帆风顺了，而有了发展养老问题就有了出路有了保障。

总体来说目前国内养老状况不容乐观而且仍在加剧，覆盖率低、待遇水平低、参保意识不强，农村尤为严重。传统的家庭赡养老人虽在很大程度上缓解了我国社会养老的压力但也在一定程度上制约了我国国内的消费、进而抑制了我国的经济发展。养老问题小到影响一个家庭的经济收支，大到影响一个国家和社会的稳定大局、发展大局。良好的周边和国际环境能够促进发展而良好的国内环境能够稳定发展而良好的发展就能更好保障养老。发展是硬道理！

第三篇：平顶山机构养老意愿状况调查

平顶山市机构养老意愿状况调查问卷

1、您的性别：

1.男2.女

2.您的年龄

A 40—50B.50—60C 60--70.D.70以上

3.您的文化程度是：

1.小学2.初中3.中专或高中4.大专及以上

4、您（以前）的职业是

1.务农2.企事业单位管理和办事人员3.党政机关公务员

4.个体经营5.产业工人/商业服务人员

6.专业技术人员7.其他________

5、目前您的身体健康状况如何

1.很好2.较好3.一般4.较差5.很差

6、您目前每月的全部收入______

1.没有收入 2.0—500元3.501—1000元4.1001—1500元

5.1501—2000元6.2001—3000元7.3000元以上

7、与您一起同吃同住的家庭成员有：【可多选】

1.父母2.配偶3.子女4.儿媳或女婿

5.（外）孙子孙女6.其它亲戚7.自己一个人居住 现有子女人；其中儿子人；女儿人。

8、请问您的子女是：【可多选】

1.在其它城市生活2.在本城市生活

9.你的子女是否已参加工作

1.是2.否

（A）请问您的子女每月给您生活费吗？【单选】

1.给一些，平均元/月 2.几乎不给3.完全不给4.不用给

(B)您的子女需要您在经济上负担吗？

1.不要2.要

10、您是否是否愿意与子女住在一起：

1.愿意2.不愿意

（A）您愿意与子女同住的原因：

1.晚年比较寂寞，同住容易看到孩子2.能帮助子女照顾家里

3.能被子女照顾4.没有原因

（B）您不愿意与子女同住的原因：

1.两代人之间生活习惯与观念不同，易产生矛盾

2.生活在一起不方便3.怕后代因自己争吵

4.不想改变自己原有的生活环境

11、在晚年生活中，您最担心的问题是

1.基本生活2.生病/看病问题3.无聊孤独4.娱乐休闲

5、没什么担心6.其他（请注明）____

12.请问在以下养老模式中，您认为最理想的养老方式是哪一种？

1.居家社区养老 2.家庭养老 3.机构养老 4.自我养老

13、您对敬老院、福利院、养老院等养老机构的情况了解吗？________

1.了解2.比较了解3.不了解

14、您对敬老院、福利院、养老院等养老机构的总体印象是________

1.好2.较好3.一般4.较差5.很差

15、您是否愿意入住养老机构生活？（敬老院、福利院、养老院）

1.愿意2.看情况3.不愿意（跳25题）

（A）你愿意进入养老院的原因是———

1.子女工作忙可减轻子女的负担

2、老年人在一块有共同语言

3.养老机构有全面的照顾4.其他原因

（B）不愿意入住养老院的原因是________

1.能够依靠子女照顾自己2.自己能够照顾好自己

3.怕被人看不起4.服务不好

5.生活方面怕不习惯6.目前没有考虑到养老问题

7.经济上承担不起8.其他___________

16、您认为养老机构的收费承受范围是多少？（含伙食费，如护理需额外付费300-800）

1.300-500元/月2.500-800元/月

3.800-1000元/月4.1000-1300元/月5.1300元/月以上

第四篇：居家养老状况调查问卷(养老专员)

您好：

为了更充分了解您所在社区的老年人居家养老的状况，特展开此次调查。调查结果仅做统计

分析之用，答案只需符合您的实际情况和真实想法就可以了，并无正确错误之分，我们将严

格按照法律有关规定对您提供信息保密，请你放心。

调查会占用您一些时间，希望能得到您的理解和支持，谢谢！

东北师范大学马克思主义学

部

研究课题组

填写说明

1、请在每一个问题后适合自身情况的进行选择，或者在_____处填上适当的内容。

2、若无特殊说明，每一个问题只能选择一个答案。

3、填写问卷时，请不要与他人商量。

（一）职业与行业认知

1.从事本职业以前的最后一个从事的具体职业：

1）国家机关、党群组织、企业事业单位负责人

2）专业技术人员(科、教、文、卫等行业工作人员)

3）办事人员和有关人员（行政办公、邮电通信，安全消防等）

4）商业、服务业人员

5)农林牧渔水利业生产人员

6)生产、运输设备操作人员及有关人员

7)其他人员

2.此前是否从事过同养老专员相关的职业

1）有过 2）接触但未真正从事过 3）没有相关工作经验（跳至A72）

3.请问您从事养老服务相关职业途径：

1）考试招聘 2）熟人介绍 3）原社区工作人员 4）政府任命

5）其他途径

4.请问您是否接受过相关培训：

1）是 2）否（跳至A9）

5.请问相关培训内容：

1）专家讲座 2）专业培训（服务技巧、服务内容）3）其他

6.您获取居家养老服务知识与技巧途径是：

1）自主学习2)专业培训 3）之前职业经验4）没接受过5）其他

7.到目前为止您从事养老服务的工作时间为：

1）1年以下 2）2到3年 3）3到4年 4）4年以上

8.请问您所属的单位是否有针对养老专员的定期考核？

1）有 2）没有

9.考核内容包括哪些呢？（多选）

1）专业知识2）民主测评3）工作业绩4）出勤5）其他________________

（二）社区居家养老服务体系的建设

10.请问您现在固定服务多少位老人？

1）1位2）2位3）3位4）4位 5）5位及以上

11.请问您每天主要的工作是？

12.请问您是否认同现在的工作方式和内容？

1）认同，现在的工作能够帮助到老人的养老生活。

2）较为认同，现在的服务内容和方式依然有很大的提升空间。

3）较不认同，现在的工作针对性不强，不能解决老人们的许多更为迫切的需要。

4）不认同，现在的工作对于老年人的生活水平提高毫无帮助。

13就您所知，社区是否有为老人居家养老提供的服务设备设施？

1）有，自己用过2）有，但没有用过 3）没有 4）不清楚

14您对社区居家养老服务的了解程度是？

1）了解，并参与养老服务

2）一般了解，但并未参与

3）不了解，只是听说过

15.如果社区内开办业余爱好兴趣班，邀请您作为老师，您可能参加哪些班级呢？（可多选）

1）电脑、电子兴趣班2）书法兴趣班3）绘画兴趣班4）舞蹈兴趣班

5）戏曲、歌咏兴趣班6）服装兴趣班7）其他（请注明）

16.您认为最重要的的社区养老服务模式是：

1）日间照料，在子女不在家时，社区有专门给老年人休息的场所，同时给予必要的照顾2）设立社区老年人电话服务热线，有需要可随时得到社区上门或预约服务

3）其他

17.您觉得居家养老服务人员应具备哪些基本技能：（可多选）

1）家政服务2）日常生活理财3）医疗保健指导4）心理护理（聊天解闷、心理开导）5）其他

18.您希望所在社区在哪些方面提高养老服务：（可多选）

1)健全服务基础设施2)提高工作人员素质3)完善服务项目 4）其他

（三）个人情况

19..性别：

1)男 2)女

29..您的年龄：

1）25-35岁2）36-45岁 3）46-554）55岁以上

21.您的教育程度 ：（选择1-4均跳答至A5）

1)从未上过学 2)小学及以下3)初中4)高中5)中专或中技6）大专7）大学本科及其以上

22.您所学的专业为：

理工科专业 2）文史哲类专业 3）社会学、社会工作、社会保障相关专业 4）经济、金融相关专业 5）行政管理、法律等专业6）其他专业

23.您的政治面貌：

1）党员2）团员3）民主党派4）群众5）无党派人士

24.婚姻状况：

1）已婚2）未婚 3）离异 4）丧偶5）其他

25.您的户口为

1）城镇 2）农村

26.您所担任的职务为：

1)基层服务人员 2）办公室工作人员 3）组织高管 4）其他___________

27.您的月均收入为：

1）1000以下2）1000—20003）2000—30004）3000—40005）4000以上

28.您对自己的职业待遇满意么？

1）满意，薪资能够体现我的价值 2）一般，能过得去3）较不满意，工作繁杂和薪水不成正比 4）很不满意，工作累薪资少，感到自己很劳累

29.您如何看待当前的养老专员职业：

1）满意（待遇优厚，前景广阔，职业环境优越等）2）一般，待遇普通，前景并不明朗，工作环境普通）3）不满意（待遇低，前景堪忧，工作环境糟糕）

30.您对目前您所在的社区进行的养老工作有没有什么建议?____________________________________________________________________________

第五篇：新型农村社会养老保险制度需求状况调查

新型农村社会养老保险制度需求状况调查

党和政府提出要到2020年基本建立覆盖城乡社会保障体系的战略目标，以及河北省经济的快速发展和现代经济对农村传统经济的冲击，日趋严重的农村人口老龄化以及农村以家庭和土地养老为主的传统养老制度越来越不能满足农村养老的需要，建立新型农村社会养老保险制度迫在眉睫。我县自2010年9月被确定为全国首批新型农村社会养老保险农保试点县以来，认真组织，扎实推进，试点工作取得了阶段性的成果。为了解我县新农保试点工作开展情况，分析新农保试点工作在实施过程中存在的具体困难和问题，提出解决困难和问题的方法和途径，为党委、政府决策提供参考，根据县委批转的《政协抚宁县委员会2011年工作要点》，县政协在有关单位的支持和配合下，组织调研队伍深入到基层开展调查，并到草冬庄山区进行了对比性考察。现将有关情况报告如下：

一、我县新农保试点工作开展情况

2010，我县60周岁以下登记在册应参保人数为9.3万(在校学生和在外地参加企业养老保险的外出务工人员除外)，完成参保人数6.7万，参保缴费率达60.45%，基金收入1636.2万元。60岁以上享受待遇人员23658人，累计发放新农保待遇2572.08万元，发放率100%。2010年，我县计划完成80%的参保任务，即8.6万人参保缴费，新农保收入户最低要进帐1970万元。截止11月20日，我县参保人员缴纳2011年费款人数16188人，基金收入168.13万元，参保缴费率为6.7%。

总的说来，我县新农保试点工作取得了一定成绩，得到了国家人力资源和社会保障部及省、州有关部门及领导的肯定。主要做法有如下几个方面：

(一)加强组织领导

为了切实加强对新农保试点工作的领导，我县成立了由县长任组长，相关县领导任副组长，相关部门负责人为成员的领导小组，各乡镇(街道)也相应成立了专门机构，明确了负责领导和专抓人员，设立了乡、村两级信息联络员。为确保工作有效开展，加强了经办能力建设，成立了抚宁县农村社会养老保险管理服务中心,并将各乡镇(街道)原有的乡镇劳动保障站、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险等社会保障工作力量进行整合，成立了财政全额拨款的劳动保障站，配备了新农保工作人员和有关设备。

(二)开展学习培训

为提高经办能力，我县先后2次共安排15名业务骨干赴省参加新农保信息系统、工作流程等业务学习，对县直有关单位和乡镇(街道)的60名工作人员进行了政策学习和业务培训。同时，县里还按照行政区划，组建了10多个新农保工作指导组，深入全县12个乡镇(街道)对1000余名乡、村干部进行业务培训和指导，为新农保试点工作顺利开展打下了坚实基础。

(三)注重舆论引导

通过采取贴标语、发资料、上电视、上报纸等多种形式，广泛宣传新农保相关政策；给外出务工人员寄发了《致农民朋友的公开信》；组织业务骨干深入乡村、走进家庭，对农民开展面对面、点对点的政策宣传工作，基本上消除了群众的模糊认识和顾虑，提高了农民的参保积极性。

(四)坚持规范运作

一是严把摸底核查关。组织工作人员进村入户核查农村人口信息，对年满60周岁的人口和所有参保对象进行了以村组为单位的张榜公示，通过再次审核后，最终确定参保对象和享受待遇人员名单。二是严把基金收缴关。在各乡镇(街道)设立了新农保基金管理专户，对辖区内保费进行专户专项专款管理。三是严把待遇发放关。建立生存认证制度，采取乡镇(街道)上报和张榜公示相结合的方法，定期采集因死亡而注销户口的人员名单。领取待遇人员的基本情况定期在乡镇(街道)、村(居)进行公示。同时向社会公布欺诈、冒领新农保基金举报电话，接受群众监督。(五)强化目标管理制定了新型农村社会养老保险试点工作督查考核办法，将试点工作开展情况纳入对各乡镇(街道)的文明目标管理考核。县委、县政府督查室组成联合督查组，对各乡镇(街道)和单位的工作开展情况进行跟踪督查，根据其工作落实情况进行警示和通报，对行动迅速、措施得力、工作推进有力的乡镇(街道)和单位予以通报表扬；对重视不够、工作滞后的乡镇(街道)和单位予以通报批评，令其限期整改到位，并追究相关领导责任。

二、建立新型农村社会养老保险制度存在的问题一)如何提高新农保覆盖面和保障水平问题。河北省新农保制度实行以来，一些地方的小城镇户籍居民，由于他们只是改变了户口未离开土地，仍然处在既人不起城保也不能人农保的尴尬境地。新农保使农民养老金从无到有，进步意义很大。但从全省看，覆盖面依旧不高。试点的多是经济发展水平较高、农民人数较少、农村居民生活水平较高的地区，而经济欠发达、农民数量较多、人均收入低、未来养老问题突出的地区基本没有开展。河北省新农保缴费标准为每年100元、200元、300元、400元和500元五个档次，参保人自主选择参保档次，多缴多得。养老金待遇由基础养老金、个人账户养老金和缴费年限养老金三部分组成。在不计利息、且现行基础养老金金额及政府补贴标准不变的前提下，假设参保人今年45岁，年缴费100元，连续缴费15年，到60岁时每月能领取养老金104元。而浙江省欠发达地区——衢州市2009年农村低保线是每月188元。也就是说该参保人l5年后所领到的养老金还不及现在秦皇岛市农村的低保金。可见，保障水平依然偏低。(二)如何实现新农保与其他养老保险转续问题。随着河北省农业劳动人口流动日益频繁，失地农民由城保转换到新农保、耕地农民由“老农保”转换到城保或新农保、进城农民工由“老农保”转换到城保、返乡农民工参加新农保等等，势所难免。实现新农保与其他社保在全省范围内规范转续，结算不同社保政策问、不同地区间的基金，承认农民在各个不同时期形成的养老保险权益，还缺乏详细的办法。提高统筹层次，解决地区间因利益关系而影响社保转续，加快信息联网为转续提供技术支持等，还有待进一步探索。尽管新农保确定了体制转续的相关措施，但并未形成合理的转续成本筹集与分担机制，能否实现农保与城保的平稳过渡，把乡镇企业职工纳入城镇职工的养老体系，试点结果是否具有推广性尚待观察。

三、建立新型农村社会养老保险制度的措施(一)推进新农保全覆盖。全覆盖并不意味着城乡居民100％的覆盖。现代社会保障制度首创的德国，其社会养老保险已经过了120年的发展实践，至今其实际覆盖率也未达到100％，而是9o％左右。近年来河北省经济发展水平一直处于全国领先位置，但仍未达到建立全民养老保险的经济条件。各地政府应在全省统一制度模式基础上，根据不同市县经济发展水平和承受能力，不同人群的养老方式和保障水平制定具体办法，合理确定参保对象，并通

过探索建立省级财政向经济欠发达地区和困难群体转移支付的分级补贴机制，实施分类保障、梯次推进，以制度优越性吸引农民自愿参保。少数经济欠发达地区也未必强求建立新农保制度，或许，在这些地区完善最低生活保障，采取社区养老与家庭养老相结合，增加社会救助资源的配置，提高公共服务的可及性，可能是更为有效和现实的选择。

二)提高新农保保障水平。保障水平的提高需要个人缴费档次、集体补助和政府补贴标准的提高。如果不符合当地经济发展水平的提高则是盲目和不可持续的，会给农民和地方政府带来很大的经济压力和负面影响。提高保障水平最有效的方法是提高农民收人，提高农民参保意识。一是大力发展地方经济。政府部门广泛拓宽就业渠道，扩大农村就业水平，制定相关的促农增收政策，从制度上保证农民增收。二是积极宣传与发动，进一步发挥大众传媒的舆论引导和监督作用，让社保政策和措施深入人心，为浙江省新农保制度建设营造良好的社会氛围。三是提高农民参保意识，转变农民传统观念，增强社会养老意识。

(三)建立多元主体筹资机制化解隐性债务。财政实力的相对不足、农村庞大的保障需求和农民养老保险沉重的历史欠账，决定了浙江省不可能由政府承担全部社会养老基金。因此，多元主体共同出资是建立新农保制度的一个重要路径选择。按照政府、集体(企业)和个人三方共同出资筹集基金，这与中共十七届三中全会提出的“按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合”的原则相一致。社会养老保险隐性债务的化解，需在靠政府财政投入来弥补的同时，将农民基本社会养老保险并人职工社会养老保险体系下统一管理，对未满缴费年限的参保农民实行补缴、延缴等方法来充实基金账户，可以较好地解决社会养老保险的隐性债务问题。

(五)确保基金可持续和保值增值。浙江省各地政府应出台相关政策，放松投资管制，为新农保基金创造更多的投资渠道。根据国际劳工组织提供的资料，允许社保资金投资的国家，其保险基金投资比例一般为：公司股票6o％，公司债券17％，政府债券6％，短期贷款3％，抵押贷款11％，房地产投资3％。借鉴国际经验和依据我国金融市场的现实，养老基金的投资渠道在保留必要的备用金的前提下可以有存人银行、购买国债、金融债券、企业债券以及房地产等投资渠道来拓宽。为此，要建立相应的新农保基金监管机构，制定新农保基金限制性投资政策，确保新农保制度健康持续发展。

(六)实现城乡社会养老保险有效接续。城保应保持开放性，使其具有与原城镇职工和新农保的接口，实行社会统筹与个人账户相结合，做实个人账户，在此基础上实现城乡社保衔接并轨和转换。同时提高城保统筹层次，赋予社会统筹账户基本养老金既得受益权，使社会统筹账户成为一个可以携带的账户形式，便于流动人口异地转移就业时保险关系转续。新农保要适当保持弹性，预留制度接口与城保、农民工和失地农民养老保险以及计划生育对象的养老补助等相互衔接，保持制度的兼容性。当参保人员身份转变后，能够实现养老保险待遇的转移和参保年限的积累，这需要制定与其他社保政策转换的详细办法，充分考虑其制度的可携带性和转移性，体现农村居民个人账户与非缴费型账户的既得受益权。