第一篇：济南市关于外商到济南投资兴办企业优惠政策的规定
济南市关于外商到济南投资兴办企业优惠政策的规定
(一九八八年四月二十三日发布)
为了鼓励外商来济南投资兴办企业，进一步加快济南外向型经济的发展，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，现制定如下优惠政策规定。
1．对外商在我市投资兴办的独资、合资、合作生产的出口产品企业和先进技术企业，免征市政公用设施配套费、商业网点配套费、公用事业附加费和教育附加费。
2．对外商投资兴办独资、合资、合作生产的出口产品企业和先进技术企业生产经营所需的水、电、气优先安排供应，并按本市国营企业收费标准的70％计收费用；在通讯设施和交通运输等方面也优先提供。
3．外商投资企业中的外方工作人员，在市属宾馆、旅社食宿，其收费标准与中国公民相同，并凭本人工作证件以人民币支付。
4．外商投资兴办的中外合资企业，合营期在十年以上的，经企业申请，税务部门批准，从开始获利年度起，第一、二年免征企业所得税；从第三年度起，三年内减半征收企业所得税，五年内免征地方所得税。
5．外商投资兴办的中外合资、合作企业，在经营初期确有困难的，企业申请报经批准后，可在一定期限内免征或减征工商统一税。
6．外商利用在济南投资兴办的中外合资、合作企业所分得的利润在我市进行再投资后，经营期在五年以上的，可退还再投资部分已纳的企业所得税和地方所得税；经营期不足五年而终止的，应补交已退还的企业所得税和地方所得税。
7．外商向我市金融机构提供的贷款，其利息低于国际贷款拆放利率的，经批准其利息收入可免征所得税。
8．外商向我市提供各项专有技术所取得的使用费，凡审批技术引进项目主管部门确认技术是先进的，经市税务部门批准，可按现行税率减半征收所得税。
9．凡外商投资兴办的独资、合资、合作企业，免征建筑税、城市维护建设税和能源、交通重点建设基金。
10．凡外资企业在技术改造、生产经营中所需的外汇资金和配套人民币资金，经中国人民银行济南分行审核后优先发放，并积极提供各种金融服务；生产经营所需的物资，凡属我市供应的，均按合理价格优先供应。
11．凡外资项目，均列为我市的重点建设项目，优先安排施工力量，确保按合同规定期限完工；工程建设费用可适当优惠。
12．中国银行济南分行可对外资企业办理现汇抵押贷款业务，融通人民币资金。
13．外资企业可参加我市外汇调剂市场，调剂外汇使用。’
14．外资企业为了解决其外汇平衡，可以在我国许可范围内采取综合补偿的办法，即外商可用获得的利润人民币，购买我国允许的、济南市可提供的产品出口，以替代其利润汇出。
15．凡经批准的来料加工装配和补偿贸易项目，承办企业可以直接对外洽谈、签订协议(合同)，自行办理进出口手续；也可委托有经营进出口权的外贸(工贸)公司代理进出口业务。
16．凡是不需要国家和省、市增拨原材辅料，当地能够平衡燃料动力，产品不涉及出口配额和许可证，国内资金和对外担保能自行解决的来料加工装配项目，不受投资规模限制；在一百万美元以下的直接补偿贸易项目，由济南市县(区)和市属企业主管部门审批；需综合补偿的项目，由市外贸局报省外贸局审批。
17．需申请领取出口配额及许可证的“三来一补”合作项目，由各县(区)外经委或市属企业主管部门申报省外贸局批准，按批件及协议(合同)送海关登记验收，不再申领出口许可证。
18．对实现来料加工装配项目的牵线搭桥者，可从加工企业工缴费中一次性提取奖金，但奖励金额不得高于工缴费的千分之五。利用外资效益显著的单位，对项目介绍人的奖励，由企业自行决定。
19．济南市成立外商投资企业服务中心，负责为外商及其投资企业提供法律、会计、审计、外贸、旅游、工程建设、物资供应等方面的咨询和服务，并积极帮助招聘所需人才。
20．凡外资企业在生产经营中遇到的政策性或物资、能源供应等方面的问题，由济南市对外经济贸易委员会负责及时协调解决。重大问题一般不超过十天。
21．外商来我市洽谈项目，可随到随谈。洽谈成功的项目，一般在一个月内办完全部审批手续。
22．保障外商投资企业按照国际惯例，依照我国法律、法规进行管理。外商可以在其投资企业中担任经理(厂长)或副经理(副厂长)职务。
23．外商投资企业在经营管理、机构设置、工资制度、人员聘用和违纪人员辞退等方面拥有自主权。
24．本规定适用于来我市投资办企业的香港、澳门、台湾地区的公司企业、经济组织和个人投资者。
25．本规定自发布之日起实行，解释权属济南市人民政府。
第二篇：关于外商来华投资申办企业流程
关于外商来华投资申办企业流程
投资者的合法资格证明是指
1、中方：投资者为企业的，出具加盖本企业公章的《营业执照》复印件；投资者为事业法人的，出具加盖本单位公章的《事业单位法人证书》
2、外方：投资者为企业的，出具企业所在国（地区）注册机关核发的注册证书；投资者为自然人的，提交其护照复印件或长期居留证明。
外商投资企业设立登记应提交的文件：
1、《外商投资企业设立登记申请书》（《企业设立登记申请表》、《中方投资者名录》、《企业法定代表人登记表》、《董事会成员、经理任职证明》、《企业住所证明》等）；
2、合同、章程（设立外商独资企业，仅需提交章程）；
3、审批机关的批复和《外商投资企业批准证书》；
4、投资各方的合法资格证明；
5、投资各方的资信证明；
6、《名称（变更）预先核准申请书》及《企业名称预先核准通知书》；
7、《指定（委托）书》；
8、《企业秘书（联系人）登记表》；
9、经营范围涉及前审批项目的，应提交有关审批部门的批准文件；涉及后置审批的应提交《承诺书》。
除上述必备文件外，还应提交打印的投资者名录和董事会成员、总经理名录各一份。
2、合同、章程（设立外商独资企业，仅需提交章程）；
外商投资企业变更登记应提交的文件、证件:
1、《外商投资企业变更登记申请书》（内含《企业变更登记申请表》、《投资者名录》、《企业法定代表人登记表》、《董事会成员、经理任职证明》、《企业住所证明》等表格。请根据不同变更事项填妥相应内容）；
2、《指定（委托）书》；
3、董事会决议；
4、《企业法人营业执照》正、副本；
5、变更下列事项的，还需要提交以下文件、证件；
变更名称：
（1）《名称（变更）预先核准申请书》及《企业名称变更预先核准通知书》（办理名称变更预先登记请您参看如何办理名称预先登记》的相关内容）；
（2）审批机关的批复及《外商投资企业批准证书》副本1；
（3）合同、章程修办议。
增加投资总额、注册资本：
（1）合同、章程修改协议；
（2）验资报告；
（3）审批机关的批复及《外商投资企业批准证书》副本1。
申请名称预先核准登记应提交的文件、证件：
减少注册资本:(1)合同、章程修改协议；
(2)审批机关的批复及《外商投资企业批准证书》副本1；
(3)三次减资公告的报样(第一次公告之日起90日后,方受理您的减资申请)；
(4)法定代表人签署的减资说明(内容包括减资原因、债务清偿或债务担保的情况,减资后不会侵犯债权人利益的承诺)；(5)会计师事务所或审计事务所的查帐报告
变更企业类别:(1)合同、章程修改协议；
(2)审批机关的批复及《外商投资企业批准证书》副本1；
变更股东:(1)股权转让协议；
(2)受让方的合法资格证明和资信证明；(3)合同、章程修改协议；
(4)审批机关的批复及《外商投资企业批准证书》副本1。
变更股东名称或姓名:(1)审批机关的批复及《外商投资企业批准证书》副本1；(2)合同、章程修改协议；
(3)股东名称或姓名变更的证明；(4)变更后的股东资格证明。
变更经营期限：
(l)合同、章程修改协议;(2)审批机关的批复及《外商投资企业批准证书》副本1。
变更经营范围:(1)合同、章程修改协议；
(2)审批机关的批复及《外商投资企业批准证书》副本1；
(3)新增经营项目涉及前置审批的,应提交有关审批部门的批准文件；涉及后置审批的,应提交《承诺书》
申请在外埠增设分支（办事）机构：
加盖本企业公章的执照副本复印件。
注销分支(办事)机构的,需在营业执照上注明的:(1)分支(办事)机构登记机关出具的注销证明；(2)《企业法人营业执照》正、副本
变更经营范围:
1、《外商投资企业注销登记申请书》；
2、董事会决议；
3、清算报告或清算组织负责清理债权债务的文件；
4、审批部门的批准文件；
5、税务机关、海关出具的完税证明；
6、省级以上公开发行的报纸三次注销公告的报样(第一次公告之日起90日后,方受理您的注销申请)；
7、《指定(委托)书》；
8、《企业法人营业执照》正、副本；
9、公章；
外商投资企业申请备案应提交的文件、证件:
1、《企业备案申请书》
2、《指定(委托)书》；
3、根据不同的备案事项,还需要提交的以下文件、证件；
修改章程:(1)修改后的合同、章程或合同、章程修正案(外商独资企业只需提交章程)；(2)审批机关的批复；(3)董事会决议；
变更总经理、董事:(1)填妥《企业备案申请书》中的《董事会成员、经理任职证明》表；(2)董事会决议(变更董事可不提交董事会决议)办理非货币出资的财产转移:(1)会计师事务所出具的专项审计报告；(2)《企业法人营业执照》正、副本
申请删除经营范围中后置标注内容的:(l)有关专项审批部门的批准文件或证书复印件；(2)《企业业法人营业执照》正、副本
变更出资方式:(1)董事会决议
(2)审批机关批准文件；(3)合同、章程修改协议；
(4)加盖本企业公章的《企业法人营业执照》复印件(涉及营业执照变动的,应提交《企业法人营业执照》正、副本)；
内部股权转让导致股权比例变动:(1)股权转让协议；
(2)修改后的合同、章程或合同、章程修正案(外商独资企业只需提交章程)；
(3)加盖本企业公章的《企业法人营业执照》复印件；(4)审批机关的批复及《外商投资企业批准证书》副本；
已经设立分支(办事)机构,需在营业执照上注明的：(l)《企业法人营业执照》正、副本；
(2)加盖本企业公章的分支(办事)机构《营业执照》；
股权质押:(1)审批机关的批准文件；
(2)董事会或投资者同意将股权质押的决议；(3)出质人与质权人签订的质押合同；
(4)由所投资企业出具的出质人的出资证明；(5)验资报告；
(6)加盖本企业公章的《企业法人营业执照》复印件；
解除股质押:(1)审批机关的批准文件；
(2)出质人与质权人签订的解除质押协议；
(3)加盖本企业公章的《企业法人营业执照》复印件；
外商投资企业作为股东或发起人应提交的文件、证件：
1、《外商投资企业境内投资申请书》；
2、董事会决议》；
3、《外商投资企业批准证书》和加盖本企业公章的《企业法人营业执照》的复印件；
4、注册资本已经缴足的验资报告(如执照已注明注册资本已缴足的,可不用提交)；
5、会计师事务所出具的已开始赢利的审计报告(附资产负债表,报告应明确公司自成立至今的累计赢利及亏损数额)；
6、税务机关出具的缴纳所得税或减免所得税的证明；
7、被投资企业经营限制外商投资项目的,应提交审批机关的批准文件；
8、《企业名称预先核准通知书》复印件(仅限新设立企业提交)；
9、《指定(委托)书》；
特别提请注意: 如外商投资企业以收购股权的方式投资,还应提交被投资公司营业执照的复印件；
如外商投资企业以固定资产投资,涉及减少原企业的投资总额、注册资本或经营范围变化的,应出具审批机关的批准文件或审批机关逾期未答复但已签收其申请的签收凭证。
外商投资企业分段发照延期登记应提交的文件、证件:
1、《外商投资企业变更登记申请书》；
2、验资报告；
3、《指定(委托)书》
4、《企业法人营业执照》正、副本(执照上未加盖年检章和加贴年检标记的,应出具年检合格证明)；
未按期缴纳出资而申请延期的,应提交审批机关同意延期出资的批复和相应的董事会决议及合同、章程修改协议
执照丢失、损毁申请补发执照:
1、《指定（委托书）》；
2、全体董事（无董事会，由法定代表人）签署的情况说明；
3、公开发行的报刊上登载执照挂失作废声明的报样；
4、《（增减、补）证照申请表》；
申请增发执照副本:
1、《指定（委托）书》；
2、《增（减、补）证照申请表》；
第三篇：外商房地产投资企业结转收入问题 [推荐]
外商房地产投资企业结转收入问题 [推荐]
我是一家外商投资企业，从事房地产开发，产品主要以住宅和商用底商。开发地款分为4期。2003年底一期竣工，销售合同上交房日期2003年12月31日。问题：
1、我应该何时结转销售收入？，可不可以以办理产权日子结转？
2、由于前期成本问题较多，至今未能计算单位成本，能不能晚结算一期？
3、单位成本如果出不来，如何预估？
4、只结转收入，税太多，能不能延续以前的所得税缴纳方式——按率征收？
1、根据〈关于外商投资房地产开发经营企业所得税管理问题的通知〉国税发［２００１］１４２号规定，房地产销售收入的确定，以权责发生制为原则，具体可根据销售方式的不同，按以下原则确定：
（一）采取一次性全额收取房款的，以房产使用权交付买方之日或开具发票之日作为销售收入的实现
（二）采取分期付款或预售款方式销售的，以合同约定的付款时间为销售收入的实现。
（三）采取以土地使用权或者其他财产置换房屋的，以房产使用交付对方为销售收入的实现。
（四）采取银行提供按揭贷款销售的，以银行将按揭贷款办理转账之日，为销售收入的实现。因此，不可以以办理产权日子结转销售收入。
2、企业销售房地产所发生相成本费用的确定，应以收入与支出相匹配为原则。企业应根据当期面积以及可售单位工程成本费用，确定当期成本费用。
3、单位工程成本费用以权责发生制为原则，可暂按本应分摊的预算成本、费用作为当年成本、费用，计算损益。
4、所得税缴纳方式——按率征收。依据国税发［１９９５］１５３号规定，从事房地产开发经营的外商投资企业预售房地产并取得预收款的，当地主管税务机关可按预计利润率或其他合理办法计算预计应纳税所得额，并按季预征所得税，待该项房地产产权转移、销售收入实现后，再依照税法有关规定计算实际应纳税所得额及应纳所得税税额，按预缴的所得税额计算应退补税额。
报告
第四篇：济南股权投资管理企业暂行办法
为进一步落实《济南市人民政府办公厅转发市金融办关于促进股权投资业发展的意见的通知》(济政办字[2012]20号)，加强股权投资类企业管理，规范股权投资类企业的运作，促进股权投资类企业发展，特制定本暂行办法。
一、适用范围
本办法适用于按照《济南市人民政府办公厅转发市金融办关于促进股权投资业发展的意见的通知》(济政办字[2012]20号)注册地在我市的股权投资类企业。股权投资类企业包括股权投资企业和股权投资管理企业。
(一)股权投资企业(包括内资、外商投资)是指以非公开方式募集的、用于投资非公开交易的企业股权或定向非公开发行的上市公司股权的企业。股权投资管理企业是指受托管理股权投资企业的管理机构。
(二)依法设立的股权投资类企业包括公司制和有限合伙制。
二、资本募集
(一)股权投资企业资本只能以私募方式向具有风险识别和承受能力的特定对象募集，不得通过在媒体(包括企业网站)发布公告、在社区张贴布告、向社会散发传单、向不特定公众发送手机短信或通过举办研讨会、讲座及其他公开或变相公开方式直接或间接向不特定对象进行推介。
(二)股权投资企业的资本募集人须向投资者告知投资风险及可能的投资损失，不得向投资者承诺确保收回投资本金或获得固定回报。每个投资者认缴的股权，只能用自有资金并由相关金融机构或验资机构出具资产证明。
所有投资者均须以货币形式出资。股权投资管理企业不得接受不明来源或非法的股权基金认购资本。
(三)股权投资管理企业必须确认投资者在签署认缴承诺书之前，已经完全知悉招募说明书、章程或合伙协议的内容和风险因素。
(四)股权投资类企业应在章程或合伙协议中明确规定,不得以任何方式公开募集和发行基金。
(五)股权投资管理企业的投资者须未受过有关行政主管机关或者司法机关的处罚。
三、注册登记(一)登记机关 股权投资企业、股权投资管理企业应当依法在工商行政管理部门登记注册。(二)投资者
股权投资企业、股权投资管理企业应以股份公司、有限公司和有限合伙的形式设立。以股份公司设立的，投资者人数不得超过200人;以有限公司形式设立的，投资者人数不得超过50人;以有限合伙形式设立的，合伙人人数不得超过50人。
有限公司和股份公司可以成为有限合伙企业的普通合伙人，但国有独资公司、上市公司和国有企业、公益性的事业单位、社会团体不得成为普通合伙人。
(三)企业名称
公司制股权投资企业名称核准为：“行政区划+字号+股权投资+股份公司”或“行政区划+字号+股权投资基金+股份公司”、“行政区划+字号+股权投资+有限公司”或“行政区划+字号+股权投资基金+有限公司”;合伙制股权投资企业名称核准为：“行政区划+字号+股权投资合伙企业+(有限合伙)”或“行政区划+字号+股权投资基金合伙企业+(有限合伙)”。
公司制股权投资管理机构名称核准为：“行政区划+字号+股权投资管理+股份公司”或“行政区划+字号+股权投资基金管理+股份公司”、“行政区划+字号+股权投资管理+有限公司”或“行政区划+字号+股权投资基金管理+有限公司”。合伙制股权投资管理机构名称核准为：“行政区划+字号+股权投资管理合伙企业+(有限合伙)”或“行政区划+字号+股权投资基金管理合伙企业+(有限合伙)”。
(四)经营范围
股权投资企业的经营范围：从事对未上市企业的股权投资，对上市公司定向非公开发行股票的投资以及相关咨询服务。
股权投资管理企业的经营范围：受托管理股权投资企业，从事投资管理及相关咨询服务。(五)资金数额及出资方式
股权投资企业注册资本(金)不低于5000万元人民币，股权投资企业注册资本允许分期缴纳，首期缴纳不低于2500万元人民币。
股权投资管理企业的注册资本(金)不低于500万元人民币，其中，股份公司注册资本不低于1000万元人民币。股权投资管理企业注册资本允许分期缴纳，首期缴纳不低于注册资本的20%。股权投资企业和股权投资管理企业的出资方式仅限于货币出资。验资机构出具的验资证明或银行出具的对账单均可作为有限合伙制股权投资企业和股权投资管理企业的出资额证明。
(六)企业章程和合伙协议
股权投资企业、股权投资管理企业的章程或合伙协议由出资人制定，在章程或合伙协议中应明确载明：不以任何方式公开募集和发行基金。
(七)提交材料
股权投资企业、股权投资管理企业申请办理设立登记、变更登记和注销登记时，应按国家工商总局关于企业登记提交材料规范的要求提交材料。
已在我市注册登记的企业申请从事股权投资或者股权投资管理业务的，应当按照本办法的规定和要求，向工商行政管理机关申请变更登记。
四、备案程序
(一)股权投资类企业应在工商行政管理机关注册登记后15工作日内到市金融办办理备案手续。
(二)经备案的股权投资企业和股权投资管理企业，方可享受济政办字〔2012〕20号及济财企〔2012〕38号文件规定的扶持政策。
(三)股权投资类企业办理备案手续，应当提交下列文件和材料：
1、营业执照复印件;
2、章程或合伙协议;
3、资本招募说明书及委托管理协议;
4、股东(合伙人)名单、承诺出资额和已缴纳出资额的验资证明;
5、托管银行资金托管手续;
6、拟任副总经理及以上职位的企业高级管理人员名单、简历及证明材料;至少3名高管具备2年以上股权投资运作经验或相关业务经验;所有高管最近5年内没有违法记录或尚在处理的重大经济纠纷诉讼案件;
7、经会计师事务所审计的法人股东最近2年的财务报告;
8、律师事务所出具的公司合法设立的法律意见书，法律意见书需对高级管理人员符合本办法的资质进行说明;
9、所有投资者签署的完全知悉招股说明书内容及揭示的风险因素;
10、企业及主要股东保证依法、合规运作，不从事非法集资、公开或变相公开募集资金等违反金融法律法规活动的承诺书;
11、提供的其他文件。
(四)股权投资类企业变更工商登记事项的，在工商行政管理部门变更登记后5个工作日内，参照上述规定备案。
五、资金扶持
(一)资金申请。股权投资类企业符合济政办字〔2012〕20号文件及本办法要求的，予以财政奖励和补助。申请财政奖励和补助资金时，按济财企〔2012〕38号文件要求办理。申请资金的企业和个人应如实提供有关材料和证明，如发现弄虚作假骗取资金的，一经查实，取消资金申请资格，已获补助的，资金全额追回，并按有关规定对责任人进行处理，涉嫌违法犯罪的移交***机关依法查处。
(二)不遵守股权投资类企业管理相关规章制度或程序、不配合相关工作的不享受专项资金政策。
六、监督管理
(一)经备案的股权投资类企业，应当在每个会计结束后的2个月内向金融管理部门提交业务报告和经会计师事务所审计的财务报告。
(二)股权投资类企业在投资运作过程中发生重大事件的，应及时向金融管理部门报告。重大事件主要是指：
1、修改公司章程、合伙协议和委托管理协议等重要法律文件;
2、股权转让，股东姓名、出资额、出资比例变动，合伙人姓名、出资额、出资比例变动;
3、增减注册资本(金);
4、分立与合并;
5、高级管理人员或委托管理机构变更;
6、单笔股权投资业务金额超过1000万元人民币的;
7、股权投资管理企业受托管理业务，提交相关管理计划书和托管计划书;
8、解散、破产;
9、其他应报告的重大事项。
(三)业务定期报告制度。投资类企业每半应将完成及正在进行的业务情况，汇总后报市金融办。
(四)对其投资运作进行不定期检查。对未遵守相关规定进行投资运作的，金融管理部门应令其在30个工作日内改正;对涉嫌违反国家金融管理规定的，转交有关部门依法查处。
(五)受托资金必须由与市金融办签订协议且符合要求的银行托管。
(六)加强合力监管，实行工商登记、年检与市金融办备案、监管信息互通制度。工商登记、年检或日常监管中的信息及时通报市金融办，市金融办备案、监管的信息及时通报市工商局。
(七)根据济政办字〔2012〕20号文件，市金融办组织股权投资业发展服务小组对作出突出贡献的股权投资企业或股权投资管理企业，给予适当奖励。
本办法自2012年12月21日起施行，有效期至2014年12月20日。
第五篇：关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知
关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知
国税发[2009]87号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为落实创业投资企业所得税优惠政策，促进创业投资企业的发展，根据†中华人民共和国企业所得税法‡及其实施条例等有关规定，现就创业投资企业所得税优惠的有关问题通知如下：
一、创业投资企业是指依照†创业投资企业管理暂行办法‡（国家发展和改革委员会等10部委令2005年第39号，以下简称†暂行办法‡）和†外商投资创业投资企业管理规定‡（商务部等5部委令2003年第2号）在中华人民共和国境内设立的专门从事创业投资活动的企业或其他经济组织。
二、创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年（24个月）以上，凡符合以下条件的，可以按照其对中小高新技术企业投资额的70%，在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税结转抵扣。
（一）经营范围符合†暂行办法‡规定，且工商登记为‚创业投资有限责任公司‛、‚创业投资股份有限公司‛等专业性法人创业投资企业。
（二）按照†暂行办法‡规定的条件和程序完成备案，经备案管理部门检查核实，投资运作符合†暂行办法‡的有关规定。
（三）创业投资企业投资的中小高新技术企业，除应按照科技部、财政部、国家税务总局†关于印发„高新技术企业认定管理办法‟的通知‡（国科发火“2008”172号）和†关于印发„高新技术企业认定管理工作指引‟的通知‡（国科发火“2008”362号）的规定，通过高新技术企业认定以外，还应符合职工人数不超过500人，年销售（营业）额不超过2亿元，资产总额不超过2亿元的条件。
2007年底前按原有规定取得高新技术企业资格的中小高新技术企业，且在2008年继续符合新的高新技术企业标准的，向其投资满24个月的计算，可自创业投资企业实际向其投资的时间起计算。
（四）财政部、国家税务总局规定的其他条件。
三、中小企业接受创业投资之后，经认定符合高新技术企业标准的，应自其被认定为高新技术企业的起，计算创业投资企业的投资期限。该期限内中小企业接受创业投资后，企业规模超过中小企业标准，但仍符合高新技术企业标准的，不影响创业投资企业享受有关税收优惠。
四、创业投资企业申请享受投资抵扣应纳税所得额，应在其报送申请投资抵扣应纳税所得额纳税申报表以前，向主管税务机关报送以下资料备案：
（一）经备案管理部门核实后出具的年检合格通知书（副本）；
（二）关于创业投资企业投资运作情况的说明；
（三）中小高新技术企业投资合同或章程的复印件、实际所投资金验资报告等相关材料；
（四）中小高新技术企业基本情况（包括企业职工人数、年销售（营业）额、资产总额等）说明；
（五）由省、自治区、直辖市和计划单列市高新技术企业认定管理机构出具的中小高新技术企业有效的高新技术企业证书（复印件）。
五、本通知自2008年1月1日起执行。
国家税务总局
二○○九年四月三十日
解读：国家税务总局日前正式公布†关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知‡（国税发[2009]87号，以下简称‚87号文‛），明确规定了对法人制创投的税收优惠政策。这意味着原先31号文（†关于促进创业投资企业发展有关税收政策通知‡，财税[2007]31号）仅在少数省份实施的情况将改观，在新†企业所得税法‡框架下的创投税收优惠政策将广泛实施。
据了解，此次国家税务总局之所以发布87号文，目的就是为了落实31号文所明确的促进创业投资企业发展的税收政策，并贯彻实施好†企业所得税法‡。
明确支持公司制创投
原31号文下发地方后，除浙江、江苏、江西、辽宁等少数省份实施了创业投资税收优惠政策外，绝大多数省市区没有及时实施。地方税务部门认为，应待国家财税务部门根据新发布的†企业所得税法‡重新明确创业投资税收优惠政策，毕竟像†企业所得税法‡这样的大法发布后，具体税收政策通常要按新法重新明确后才能实施。
从核心内容看，87号文所明确的税收优惠政策与31号文是一以贯之的：
一、实施税收优惠政策的环节是创业投资企业；
二、税收优惠方式是抵扣应纳税所得额；
三、税收优惠的基本条件是合格创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业满2年以上；
四、税收优惠力度仍是按照创业投资企业对中小高新技术企业投资额的70%，在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税结转抵扣。
值得注意的是，由于†企业所得税法‡规定‚合伙企业不适用本法‛，相应的该法规定的创业投资企业税收优惠政策也不适用于合伙企业，因此，87号文明确规定，申请应纳税所得抵扣的创业投资企业首要条件是‚经营范围符合†创业投资企业管理暂行办法‡规定，且工商登记为‘创业投资有限责任公司’、‘创业投资股份有限公司’等专业性法人创业投资企业‛。
操作性更强，覆盖面更广
首先，87号文所明确的操作性条件较好地考虑到了被投资企业的发展变化的实际。一方面，规定创投企业投资的中小高新技术企业，除应通过高新技术企业认定以外，还应符合职工人数不超过500人，年销售（营业）额不超过2亿元，资产总额不超过2亿元的条件；另一方面，又明确‚2007年底前按原有规定取得高新技术企业资格的中小高新技术企业，且在2008年继续符合新的高新技术企业标准的，向其投资满24个月的计算，可自创业投资企业实际向其投资的时间起计算‛。而且，中小企业在接受创业投资前可以不是高新技术企业，只需在接受创业投资后经认定符合高新技术企业标准，且自其被认定为高新技术企业的起投资满2年。至于企业的规模标准，只要投资前是中小企业就行，投资过后企业规模超过中小企业标准，但仍符合高新技术企业标准的，不影响创业投资企业享受有关税收优惠。
其次，87号文大大简化了创业投资企业申请税收优惠政策的程序。按照31号文，创投企业申请享受投资抵扣应纳税所得额时，必须由当地主管税务机关对创业投资企业的申请材料进行汇总审核并签署相关意见后，按备案管理部门的不同层次报上级主管机关。87号文仅要求‚在其报送申请投资抵扣应纳税所得额纳税申报表以前，向（当地）主管税务机关报送有关资料备案‛。
此外，明确外资创投公司纳入该政策。31号文未提及†外商投资创业投资企业管理规定‡，不少市场人士误以为31号文没有考虑外商投资创业投资企业。日前发布的87号文则在第一条中明确提及了按†外商投资创业投资企业管理规定‡设立的外商投资创业投资企业。
合伙企业税政导向渐明
对于合伙企业，在税政方面决策层的基本态度是‚既要促进其发展，也要注意防止出现税收漏洞；同时，税收调节还要与防范金融风险相一致‛。87号文则明确排除了合伙制创投。不但如此，国税总局去年发布的159号文（†关于合伙企业合伙人所得税问题的通知‡）还着重从五个方面防范合伙制企业的偷逃税行为：一是防止合伙企业本身成为避税工具；二是防合伙企业将人为造成的亏损无期限冲销应纳税所得，三是防事实上的普通合伙人以‚有限合伙人‛名义，逃避较高税率的‚工商经营所得税‛，四是防法人及其他组织通过合伙企业避税，五是防通过关联合伙人避税。总之，对借合伙制创投企业进行避税严防死守。
由于公司型基金本身即是纳税主体，对其实行所得税抵扣优惠政策，不会出现偷逃税现象，又能有效降低投资者税负。而类似伙伴关系的合伙企业在借鉴公司机制而成为工商实体甚至法人之后，仍被作为非纳税主体，就必然刺激着各类原本按公司设立的实体越来越多地借合伙之名避税。前年爆发的美国‚黑石税案**‛就是前车之鉴。
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