农村道路交通安全问题浅析

第一篇：农村道路交通安全问题浅析

农村道路交通安全问题浅析

胡泰华

近年来，随着我国经济建设的快速发展，广大农村地区的道路交通条件日益改善，乡村道路发展迅速，大部分地区已实现村村通公路。这是践行“三个代表”重要思想、建设社会主义新农村以及构建社会主义和谐社会的重要内容。但由于各种因素，农村道路交通安全问题越来越来突出，农村道路交通事故逐年上升，并呈高发态势，给人民群众的生命财产安全带来了严重的威胁与损害。农村道路交通安全究竟存在哪些问题、原因何在、如何进行有效治理，笔者就此作一简要探讨。

针对农村道路、农民群众、农用车辆等存在的交通安全问题,从警力缺乏和加快农村交通警务机制建立的矛盾点入手,不断创新农村道路交通管理机制,以期减少交通事故,促进农村社会和谐。

一、农村道路交通安全存在的问题现状

1、农民群众交通安全意识问题。其一,部分村民为了贪便宜、图省事,不管车况好坏、证件是否齐全,不管车内人多人少,见车就坐,能挤就挤,能坐就坐,从不考虑安全问题,一旦遭遇车祸才感到后悔。其二,车主见利忘义,开无牌无证车、报废车和禁止载客的车辆载客,为追求经济利益,明知道自己驾驶的车辆性能很差也铤而走险,明显缺乏交通法规和安全意识。农民在生活条件尚未得到改善的情况下,根本不考虑参与道路交通活动的方式问题,。如:农村公路用作晒谷-1-

场、堆放场,公路沿线占道的现象相当普遍。

2、学生交通流产生的问题。农村教育体制改革村小集中到乡镇中心办学，给学生交通出行带来状况令人堪忧。这样一来，中、小学校，幼儿上学放学都需由机动车辆接送。但是，部分学生家长为了节省开支，临时雇用部分面的车、二轮摩托车用来接送幼儿。一旦发生事故，后果不堪设想。学生搭乘超载车、货运机动车现象较为普遍。另外，中小学生的交通安全意识淡薄。学生三五成群在公路上追逐玩耍，目中无车，临车横路，搭乘无牌车、超载车、货运机动车。

3、部分货运车辆违法载人现象屡禁不绝。偏远乡村二、三轮摩托车违法载客现象依然存在。轮摩托车一般不受路况的限制，驾驶人多为偏远乡村村民，平时忙完农活，挤出时间赚几个零花钱，以补贴家用。而这些“三无”车辆由于车辆技术状况差，驾驶人员素质低，承担风险能力弱，一旦发生事故，赔偿费用很难到位，给事故处理增加了很大难度。

4、占道乱堆乱放，违章作业现象难以取缔。违法占道作业隐患多，特别是沿袭多年赶集习惯，一到赶集场日，各个村民画地为牢、占道为市，不仅造成交通堵塞，而且不时酿成交通事故。另外，比如建房占用街道、公路有效路面堆放物料；利用路边门面开办汽车修理业务等，不仅影响了道路交通的畅通和车辆行驶安全，还不时引发交通事故。

二、影响农村交通安全的主要原因

1、农村交通安全管理机制不健全、不完善。当前，虽然某些行政村已确立了交通安全员，但大都未建立健全农村墟

日安全管理、交通事故责任检查、交通安全定期检查督促、交通安全工作例会等各项日常交通安全管理制度，或即使建立了部分交通安全管理制度，但也未能落到实处，工作流于形式。

2、农村交通安全管理经费难以保障。由于地方财政困难，农村交通安全协管、交通安全宣传等管理经费不到位，交通安全管理各项措施难以落到实处。

3、交通安全宣传不到位。一是交通安全宣传工作未能形成社会各界齐抓共管的局面。长期以来交通安全宣传工作仍靠公安交警单打独斗，宣传教育在人力、财力上受到诸多限制，导致宣传教育工作只能顾点，难以及面。二是宣传教育缺乏新颖性和丰富性。目前的宣传教育工作所能借助的手段不多，主要还是挂横幅、出板报、发资料等传统手段。加上重点不突出，针对性不强，导致广大群众的安全意识得不到全面提高。

4、交通要素不符合交通安全标准。交通安全是一个系统工程，与“人、车、路”等诸多要素有关。根据事故统计分析，驾驶员、车辆和道路原因造成的道路交通事故死亡人数，分别约占71．6%、6．2%、0．16%。一是交通参与者的素质差。主要表现为：机动车驾驶员的驾驶技术差；沿线村民交通法规知识匮乏；安全意识差。交通行为存在着很大的随意性。二是车辆多、流量大、车型杂、车况差。有汽车、农用车、拖拉机、摩托车、电动自行车等各种车型，可谓应有尽有，车型较杂。有不少二手车，还有拼装车、报废车，车况差。另外，农村公路多为四级和等外公路，弯道转弯半径小，线型设计不合理，通车视线不良，桥面窄、坡度大，平面交叉口多，路况差。

三、加强农村道路交通安全管理的对策

道路交通安全涉及“人、车、路、环境”诸多要素，要切实扭转道路交通安全基础薄弱、基层脆弱、管控软弱的现状，消除存在的安全隐患，应从以下几个方面进行整改。

1、确立政府主导地位，建立城乡一体化的交通安全管理体制。建立“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的大格局。首先，要确立政府主导，将道路交通安全工作列入政府经济和社会发展的总体布局，纳入可持续发展战略的重要组成部分。其次，要从县到乡到村，一级抓一级，一级对一级负责，县级人民政府主导全县道路交通安全管理工作，实行行政首长负责制，对交通安全统一领导、统一部署、统一考核；乡(镇)、村组以块为主，定人、定责、包村、包车、包路段，建立以农村乡镇村组、学校为主干的前沿阵地。建立城乡一体化的管理体制，要落实城乡一体化的交通安全管理经费。按照“交通养路费返回一点，县财政拨一点，乡(镇)补一点”的方式确保交通安全管理经费。乡(镇)主要领导亲自抓乡村公路交通安全管理工作。同时，把乡村交通安全工作延伸到行政村，进一步发动农村自治力量，充分发挥农村村级组织的作用，使各项管理措施真正落实到基层。

2、改善路况，完善交通安全设施，提高行车舒适性。

农村道路在新建、改建时必须认真落实交通安全基础设施“三同步”原则(即交通安全基础设施建设与道路工程同步设计、同步施工、同步投入使用)。认真落实“谁牵头、谁负责”的工作责任制，完善乡村道路日常养护工作机制，加强乡村道路日常养护，做到责任明确，设施齐全，养护规范，确保路况良好。对农村公路中的急弯、陡坡、视距不良、路侧险要等危险路段进行改造，通过增设防撞护栏，增设标志牌，设置公路线形诱导标志等安全防护设施，提高公路行车的安全性。

3、推进农村客运优先战略，优化车辆结构。采取优惠政策措施，构建“客运优先”体系，优先发展客运事业，提高客运车辆出行分担率，既是解决农村出行难问题的关键之举，又是保障农村交通安全有效途径。实施大客运战略，通过出台扶持、优惠政策，大力推广安全、经济、实用、便捷的城乡农村客运车，逐步建立起农村客运车“开得通、留得住、有效益”的有效机制，从而进一步优化农村道路上的车辆结构，建立安全、有序、高效的客运秩序，减少农村交通安全隐患。

4、进一步加强农村道路的执法管理。公安、交通、农机等职能部门要进一步加大农村道路的无牌无证、农用车、拖拉机载人、人货混装、违法占道等违法行为的执法力度，从严查处各类严重的交通违法行为，大力整治农村道路的行车秩序。组织专门力量，定期开展农村道路安全隐患大排查活动，落实各项整改措施，消除交通安全隐患。

5、深入农村宣传，增强农民交通安全意识。加强对广大人民群众的交通安全宣传教育，提高他们的交通安全意识，是做好农村交通安全工作的治本之策。要建立健全宣传工作责任制，创新宣传工作方式，提高宣传的有效性和针对性。在宣传方式上，要突出“以人为本”，生动活泼，讲求实效。尽可能采取群众喜闻乐见的宣传方式，通过举办图片展、交通安全知识竞赛、交通安全征文比赛、书画比赛、小交警夏令营、播放光盘录像等形式多样、丰富生动的宣传活动，不断提高群众交通安全意识和自我防范能力。

总之，要保障农村道路交通的安全、有序、畅通，切实预防和减少交通事故，离不开各级政府和有关部门的通力合作，离不开广大交通参与者的共同努力。

沐川县茨竹乡交通管理站

2012年8月1日

第二篇：农村饮用水安全问题

农村饮用水安全问题

农村饮用水安全问题,事关农民群众身体健康和生命安全,事关农村经济社会可持续发展。我国农村安全饮水普及率大致为东部70%,中部40%,西部不到40%,农村饮水安全形势仍十分严峻。

农村饮用水主要来源于河水、井水、泉水等,基本不采取净化措施就直接饮用或烧开饮用。调查结果表明,到2004年底,全国尚有

3.23亿农村人口存在饮水不安全问题,其中各类饮水水质不安全的有

2.27亿人,水量不足、取水不方便及供水保证率低的近9 600万人。

2.27亿水质不安全人口中,饮用水氟、砷含量超标的有5 370万人,饮用苦咸水的有3 850万人,地表或地下饮用水源被严重污染的涉及9 080万人,饮用水中铁锰等超标的有4 410万人。

一、农村饮用水安全的影响因素

1、工业污染

过去饮用水水质超标大多表现在感观和细菌学指标方面,现在由于工业污染,饮用水水质则是越来越多的化学甚至毒理学指标超标,直接饮用地表水或浅层地下水的农村居民饮水质量和卫生状况难以保障。一些农村靠近工业区,工厂排放的废水经过多种途径直接进入村民饮用水源,工厂废气中的有害物质通过降雨、直接沉降等多种方式也进入到饮用水源。

2、农业面源污染

面源污染是指在农民生活与农业生产过程中,由于不合理使用农药化肥等化学投入品,以及人畜粪便和垃圾随意排放,使氮和磷等营养物质、农药及其他有机或无机污染物质,通过地表径流或农田渗漏,造成对江、河、湖泊等水体污染。农业面源污染具有影响范围大、因素多、方式复杂、强度难以定量评估等特点。

3、高氟水、高砷水、苦咸水

我国饮用高氟水的人口主要分布在华北、华东、东北及西北地区的部分省(自治区),长期饮用高氟水,会产生地方性氟中毒,包括氟斑牙和氟骨症等,直接威胁到人民群众的身体健康。饮用高砷水的人口主要分布在内蒙古、湖南、江西、吉林等省(自治区),饮用高砷水不仅损害近期人体健康,尤为严重的是,会引起人体长期恶性化改变,如癌变、突变和畸变。农村饮用苦咸水的人口主要分布在华北、西北、华东等地区,长期饮用苦咸水会引起高血压、心血管等方面的疾病。

4、供水方式落后,水质监测不力

据初步统计,全国9亿多村镇居民的自来水普及率约为40%,其中镇区约50%,村庄仅30%左右。农村地区集中供水率低,大部分地区都是直接从河道、坑塘、山泉、水库、浅层地下水取水,供水设施简单,几乎无净水处理设施,饮水工程建设标准低,管理设施不完善,造成饮用水中细菌学指标污染物、有害矿物成分超标等严重问题。农村饮用水源水质监测还基本处于空白状态,存在底数不清、监测力量严重不足的问题。

二、保障农村饮用水安全的对策及建议

1、提高思想认识,加强组织领导

切实做好饮用水安全保障工作,是维护最广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求,是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会的重要内容,是把以人为本真正落到实处的一项紧迫任务。各级政府部门都要高度重视农村饮用水安全问题,切实加强组织领导,把农村饮用水安全问题纳入领导干部政绩考核内容,实行目标管理。

2、加快产业结构调整,加强农村水源保护

转变粗放型的经济增长方式,切实加强对农村水污染的防治,保护好农村饮用水源。在严格控制点污染源和全面治理的同时,必须加强面源污染的治理力度,走生态农业的发展道路。应充分考虑农村区域特点,实行农资、农技一体化,推广高浓度的复合肥及作物专用配方肥,运用科学施肥技术及优化耕作制度,减少氮肥施用量。严禁使用高毒、高残留农药,推广生态养殖,推进畜禽粪便和农作物秸秆的资源化利用,有效防治来自农村与农业生产的面源污染[3]。

3、加大农村饮用水工程建设力度

进一步加大解决农村饮用水安全问题的工作力度,采取集中供水、分质供水、分散供水以及农村卫生环境整治等工程措施,重点解决高氟、高砷、苦咸和污染水以及严重缺水地区的饮用水安全问题。继续加大农村饮用水工程建设投资,加大对中西部地区重点扶持。地方各级人民政府要积极筹措资金,加大投入力度。东部较发达地区要率先解决农村饮用水安全问题,有条件的地方尽早实现城乡统筹供水。要强化农村饮用水工程项目管理,切实做好前期工作,并严格按照规划要求和建设程序实施。要建立良性循环的供水管理体制和运行机制,确保工程项目充分发挥效益。

4、建立有效的水质监测体系

完善农村饮用水安全监测体系,加强对农村饮用水源的环境管理。对广大农村地区,要摸清未达到饮水卫生标准的人口情况、饮用水质状况和地区分布,制定农村饮水安全工程重点建设和实施方案。重点开展对人口较为集中的大型村镇饮用水源地的监测工作。对集中式供水工程,要加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测。

第三篇：农村食品安全问题

基层反映：农村食品安全问题须引起高度重视

基层反映，食品安全问题关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定。食品安全与人民生命财产息息相关。当前农村食品安全存在的问题主要有：

一、小作坊问题突出。

在农村，90%以上的食品生产企业是10人甚至5人以下的小作坊，比较分散，并且涉及面极其广泛。他们很多是前店后坊，从事即做即售的小食品加工，相当一部分缺乏有效监管和严格的生产标准，有的以质次价廉的食品冲击市场；有的贪图私利，偷工减料，非法购进劣质原料，制售伪劣食品；有的用知名品牌的商标和包装，冒充正规厂家的产品，误导消费者；在流通过程中，由于包装、储藏、运输等设施落后和管理不善，容易造成食品二次污染。

二、餐饮行业从业人员很多没有健康证。

小型餐饮店、街头商贩，他们在没有办理任何证照的情况下就开业经营，也不办理“健康证”。特别街头饮食摊点分布广泛，设备简陋，无餐具洗涤消毒设备。且大多设于路边等人群较集中场所，食品容易受到污染。

三、农村食品质量检测近于真空。

目前，基层的食品检测力量分散，资金不足，设备严重不足，检测手段落后，检测周期长，很难为食品质量监管提供强有力的技术支持。

四、农村食品安全常识不普及。

老百姓形成的饮食习惯和饮食观念与食品安全要求相去甚远，尤其是在农村，刚刚解决温饱问题的老百姓还没有形成食品安全意识，也无从了解食品安全知识，更谈不上重视食品安全问题。不法商贩利用人们食品安全意识的淡薄、食品安全知识的贫乏，大肆向农村倾销假冒伪劣食品。为此，基层建议上级有关部门，一、加强宣传力度。要加大农村食品安全知识宣传，定期组织宣讲团深入农村、深入学校、深入村组进行宣讲，让广大群众掌握一定的食品安全知识，知道如何鉴别真伪食品。

二、强化农村食品质量安全监测，确保群众生命安全。定期组织送食品质量监测下乡，对农村商店、餐馆等食品质量进行安全监测，并通过新闻媒体等渠道加大揭露、曝光食品安全方面的违规违法行为，增强群众的安全意识和自我保护意识。

三、严格依法整治，提高责任意识。积极培育放心店，对农村集贸市场、小商店、小超市、代销点、流动摊贩进行整治，提高其食品安全责任意识，严把食品进货关、储存关、销售关，依法经营合格食品。

第四篇：浅谈农村药品安全问题

浅谈农村药品安全问题

灌云县四队中心卫生院张玉成药品是治疗疾病的基本工具，药品安全是关系到群众生命健康的头等大事。随着社会经济的发展以及医药卫生改革的不断深入，群众用药方便、有效、安全，逐步得到基本保障。但是，由于受农村经济条件，思想观念、监督管理等因素影响，农村药品安全管理工作还存在一些问题，不容忽视。

一、目前农村药品安全工作存在主要问题

1、涉药人员整体素质较低

随着国家教育的普及提高，药学专业技术人员匮乏的状况有所改观，但尚有相当一部分涉药人员专业水平较低，对现行的药械法律法规知之甚少，对药物的使用和管理知识知之甚少，缺乏对农民合理用药的有效指导。

2、药品日常维护不及时、不到位

不少农村卫生室和药店不具备冰箱，药品购进检查验收不及时、不到位，普遍存在药品储存条件差，无储存货架，库房潮湿拥挤，药品和生活物品混放，中药材不能做到分开隔离等，致使药品在储存中出现变色、裂片、霉变、虫蛀、鼠咬等现象，药品抽样不合格率相对较高，药品质量得不到有效保障。

3、特殊管理药品保管不规范，存在安全隐患

有的医疗机构麻醉药品、精神药品的储存保管没有配备

专人双锁；不具备经营精神药品的单位，擅自经营精神药品；基层医疗单位在使用特殊药品方面也存在安全隐患。

4、药品零售单位随便销售处方药

有的药品零售单位不能保证有一名以上药师在岗，在药师离岗时，不能按规定停止销售处方药，不能完全凭处方销售处方药，造成抗菌药物在农村的滥用。

5、药品不良反应存有漏报或不报现象

有的单位对药品不良反应漏报、不报，不能有效跟踪药品的不良反应，不利于药品的再评价。

二、农村药品存在安全问题的原因

1、安全用药知识和法律法规宣传不到位

农村从药人员普遍存在法律法规意识淡薄，专业水平低，农民的自我鉴别能力和保护意识较差，农村药品监管面广、点多、交通不便，致使不法分子将假劣药品转向农村。

2、医药经济发展滞后，水平不高

受经济发展水平的制约，农民的医疗消费水平低，大型连锁医药超市不愿到边远的农村，医药经营网点相对较少，农民买药困难，客观上给违法违规经营者提供了市场空间。

3、涉药单位管理水平低，药品评价及服务意识不够，药品监管不到位等。

三、保证农村药品安全的措施与对策

1、加强乡镇卫生院“规范药房”和村卫生室“合格药

房”建设，加大农村医药卫生的基础建设投入

一是创建“规范药房”、“合格药房”，增加农村卫生服务设施投入，充实农村医药专业人员，特别是对中西部地区解决扶持资金，积极开展对药房工作人员药品质量管理知识的教育培训。

二是健全落实药械质量管理制度，包括药械购销管理制度、药品储存养护制度、特殊药品管理制度、药品不良反应报告制度、不合格药品报告制度、处方管理等制度。不合格的药品要及时处理，保证不合格药品不入柜、不销售使用，做到防尘、防污、防鼠、防虫、防霉，配备货架，安全防盗设施，有完好的衡器和清洁卫生的药品调剂工具及包装用品，特殊药品按规定进行管理，并做到票、账、物相符。

三是严格执行药品集中招标采购管理制度，坚持主渠道采购，对购入的药械逐批验收，并有专门的验收入库记录本，按规定做好验收记录。

直接接触药品的人员每年进行健康体检，患有传染病或其他可能污染药品疾病的人员不得从事直接接触药品的工作。

2、按照药品GSP管理要求，加大对药品零售单位的跟踪管理

药品经营单位一要把质量管理渗透到经营活动的每一环节，形成全过程的质量管理。二要全员参与质量管理，实

行质量责任制，各司其职，相互配合。

3、继续加强农村从药人员的教育培训和安全用药宣传工作

要采取多种形式对农村涉药人员加强药械法律法规和药学专业知识的培训，使从药人员自觉做到依法办事。同时加大普法宣传，增强群众自我保护意识，自觉抵制假劣药品在农村的流通，形成农村药品监管的群访群治网络。

4、强化监管力度，形成全程监管

加强药监、公安、工商等部门联合执法，采取灵活机动的方式对农村药品市场进行专项检查，打击制售使用假劣药械的违法犯罪活动，查处销售使用过期药械行为，坚决取缔无证、超范围经营药械形为。

农村药品安全关系到亿万农村的生命健康，通过完善“规范药房”、“合格药房”建设，推进药店GSP谁工作，加强农村药品信息网络建设，提高现代化监管效率，加强政策法规的修订和衔接，对农村药品生产、流通、使用等环节进行全程监管，实现农村药品市场安全状况的整体好转，彻底杜绝各类药害事故的发生。

第五篇：政府如何加强农村道路交通管理工作

政府如何加强农村道路交通管理工作？

政府在加强电动自行车管理方面存在什么问题？采取了哪些措施？

政府在解决公交车辆部分驾驶员服务意识不强、不遵守交通规则、驾驶随意性大等问题有什么具体考虑和打算？

如何解决停车难问题？