市农业和农村经济工作汇报

第一篇：市农业和农村经济工作汇报

市农业和农村经济工作汇报

今年以来，在省委、省政府的正确领导和省直农口各部门的大力支持下，我市农业和农村经济工作认真贯彻中央“一号文件”和全国、全省农业农村工作会议精神，大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力的要求，全市农业和农村经济工作呈现出良好的发展态势。

一是农业结构调整步伐加快。市财政列支特色产业开发资金x万元，持续推进“七个工程”建设，特色产业集约化发展、区域化布局更加明显。新种紫花苜蓿**万亩，新建规模养殖场（小区）**个，肉牛饲养量**万头，肉绒羊**万只，生猪**万头，商品驴**万只；新栽苹果**万亩，种植瓜菜**万亩，其中设施瓜菜**万亩；认证有机农产品原料**个，有机农产品**个。新建、改扩建农产品加工企业**户；建成各类农业产业化经营组织**个、示范性合作社**个；组建农资龙头企业**户、区域农资配送中心**个、基层网点**个。

二是农业基础条件持续改善。农田水利建设力度加大，**续建管线工程已建成通水，**水库除险加固工程基本建成，**向**延伸供水工程正在抓紧实施，**引水、**北部人畜饮水工程进展顺利；**水库、**河苦咸水淡化工程前期工作已经启动。市财政列支水利建设专项资金**万元，加快“五小”水利工程建设，新增安全饮水人口**万人，新增有效灌溉面积**万亩。贯彻落实“一号文件”精神交流推进会在我市召开。造林绿化成效明显，完成林业重点工程造林**万亩，荒山造林**万亩，流域治理**平方公里，兴修梯田**万亩，生态环境持续改善。农村道路建设步伐加快，新建通乡油路**公里、通村油路和砂石路**公里。农业机械化水平明显提升，农机补贴落实资金**万元，补贴购置农机具**台件。

三是农村改革发展深入推进。率先设立了水利工作站，草原承包到户工作顺利推进，集体林权制度改革创造了经验，全市现已完成勘界确权**万亩，颁发林权证**万本、面积**万亩。农村土地承包经营权流转稳妥推进，流转面积**万亩，占全市耕地总面积的**%。农村金融改革试点成效明显，以村镇银行、担保公司和资金合作社为主的新型农村金融体系进一步完善。认真贯彻**现场会议精神，扎实开展政策落实年活动，**个重点县区、其余**县的**个重点乡镇、**个重点村示范推进，**项惠农政策全面落实到位。

五是新农村建设富有成效。省级**县、市级**区**镇**村、县级**村新农村建设和城乡一体化发展试点工作深入推进，完成投资**亿元，实施各类建设项目**个。市县新农村总体规划和**%的村庄规划编制完成，“**线”发展战略启动实施，试点乡村“一村一品”的特色产业格局基本形成。

六是扶贫开发着力加强。制定了《**市农村扶贫开发纲要》和《**少数民族乡村发展规划》，市财政列支扶贫专项资金**万元，深入实施贫困乡村“**大工程”和“**年增收计划”，“公共服务**大体系”建设和“环境治理**大行动”全面展开，“321”结对、部门定点、领导干部联系点等帮扶机制进一步完善，**个整村推进项目全面实施，完成投资**万元，**万贫困人口可实现稳定脱贫。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，也是省直农口各部门精心指导、倾情支持和全力帮助的结果。在此，我们表示衷心的感谢！

2012年，我市农业和农村经济工作以促进农民持续增收、转变农业发展方式、强化农业基础建设为重点，围绕一个中心，突出两个关键，坚持三个带动，实施四大工程，谋求五个突破，推动农业和农村经济全面发展。

一个中心：就是以农民增收为中心，力争全年农民人均纯收入增长**%，达到**元。

两个关键：一是持续推进“**工程”，加快农业结构战略性调整；二是转变发展方式，提高农业发展效益。

三个带动：一是产业化带动。实施“**工程”，建立现代农产品加工基地。二是品牌化带动。推进农业标准化建设，培育具有**特色的优势名牌农产品。三是城镇化带动。加强中心村、农村社区和规模化农村小区建设，使全市城镇化率达到**%以上。

四大工程：一是新农村建设和城乡一体化发展试点工程。重点推动省级**县、市级**村、县级**村新农村建设试点和**区**镇城乡一体化试点工作，促进“三化”进程。二是扶贫开发开发工程。重点实施整区域整片带扶贫开发，全力抓好**羊产业化扶贫试点项目，力争**万农村贫困人口解决温饱。三是基础建设工程。重点突出水、电、路、田、房、林等八个方面建设，改善农村基础条件。四是科技利民工程。推广“十大农业实用技术”，提高现代农业发展水平。

五个突破：一是着力在惠农政策落实机制创新和制度建设上求突破；二是着力在加强农业项目建设上求突破，夯实农业农村发展基础；三是着力在引导服务上求突破，提升劳务输转的层次和水平；四是着力在农民教育培训上求突破，培养新型农民；五是着力在农村改革上求突破，激发农村发展活力。

第二篇：农业和农村经济工作汇报材料

农业和农村经济工作

汇 报 材 料

我镇在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻中央一号文件和市、县农村工作会议精神，全面落实“农业稳镇、产业兴镇、生态靓镇、旅游活镇”的发展思路，进一步加大“三农”的工作力度，抢抓机遇，克服困难，创新农村工作机制，努力实现农村经济社会全面协调发展，扎实推进社会主义新农村建设，较好地完成了预定的各项工作任务，经济运行平稳，发展态势良好。现就我镇农业和农村经济重点工作的开展情况向各位领导作个简要的汇报：

一、早稻生产落实情况

1、加大工作的宣传力度。3月3日，镇党委、政府召开了专门的农业工作会议，明确具体党政负责人和部门抓农业的任务和责任，把农业生产摆在更加突出的位臵，对春耕备耕工作作了安排和布臵，千方百计确保今年的粮食生产稳定发展，动员全镇干群迅速行动起来，掀起春耕备耕工作的高潮。3月份，镇党委、政府还邀请了县委党校讲师团副教授冯超英老师就2009年中央一号文件精神进行了专题学习，深入领会了中央稳农发展、促农增收的精神。

2、切实加强农资检查。镇农技站组织农技工作人员协同有关部门人员一起对全镇的农资经营服务点进行调查和检查，重点是对农药、化肥、种子和其它农资物品的质量和价格进行调查和检查。

3、积极开展粮食生产竞赛活动，扎实办好水稻高产示范样板点。全镇今年的粮食播种面积计划51400亩，已落实面积50740亩，其中抛秧面积36000亩，插秧面积4400亩，直播面积20340亩；早杂面积5600亩，除土地整理项目未扫尾外，全镇基本杜绝了抛荒现象。

4、认真抓好病虫害专业化防治工作。针对四月份雨水强的特点，全镇因时制宜加强早稻秧田管理，镇党委、政府安排联点干部、农技员深入田间地头，指导农民采取以水调温、农膜加固等措施育好早秧，避免出现烂秧死苗现象，并向农民传授春播育秧技术，帮助农民加强早稻秧田管理。并编辑好《农情信息》和相关通知，及时分发到各农户手中，确保农民育壮早秧，服务春耕生产。

二、新农村建设工作

为认真贯彻落实市委、市政府关于新农村建设工作的指示精神，根据县委、县政府《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的实施意见》等有关文件精神，我镇积极推进新农村建设工作。今年，我镇共有羊鹿村和渡口村两个新农村建设示范村，正福村、白云村、金棋村、新福村四个帮扶村。

1、统一思想认识，加强组织领导 镇党委、政府历来对此项工作高度重视，安排一名副镇长来抓此工作，另外，示范村和帮扶村各明确一名党政班子成员联村进行相关指导。

2、明确工作目标，制定工作方案

根据新农村建设工作要求，结合我镇实际情况，各示范村和帮扶村制定了切实可行的工作方案。

3、突出工作重点，狠抓计划落实

各村在驻村工作队和联村干部的指导下，认真研究、精心组织，深入宣传发动，突出工作重点，狠抓任务落实。如渡口村的蔬菜基地建 设（350亩左右）为重点，带动产业发展；羊鹿村则以土地平整和道路硬化为工作重点，进一步改变和完善农业基础设施建设。各帮扶村也针对本村实际情况，科学决策、因地制宜，针对性地开展各项工作。

4、多方筹措资金，确保目标实现 新农村建设是一项系统工程，但要达到生活宽裕等工作目标，增加投入进一步改善农业生产、生活条件仍是重点。因此，镇村两级深入宣传发动，广大人民群众积极参与为主体，筹集建设资金，然后争取上级项目的建设投入。另外动员社会各界知名人士大力支持，同时镇财政对示范村和帮扶村建设也重点倾斜。

三、造林工作

镇党委、政府年初把植树造林工作摆在突出位臵来抓。2月14日，党政、人大负责人组织全体机关干部到邓家坝村梁山组与群众一起参加义务植树活动，种植了1200棵国外松和松香。

2009年春，杨嘉桥镇的造林任务是550亩，其中退耕还林荒山造林100亩，封山育林100亩；长防林人工植苗200亩，封山育林150亩。我镇抓住造林的黄金时期，组织好造林工作，超额完成了全年造林任务，共计完成了556.5亩，其中完成退耕还林荒山造林104.5亩，封山育林100亩，长防林人工植苗202亩，长防林封山育林150亩。另外我镇积极完成了退耕还林异地造林任务48亩，补植补造任务136亩，油茶低改任务350亩。

四、春季防汛工作情况

多年来，镇党委、政府始终把保障人民生命财产安全、确保每一年平安度汛工作放在首要位臵，早安排、早布臵、早宣传。1、3月24日镇防汛指挥部召开全镇防汛工作会议，4月1日前各分堤垸召开了防汛会议，各排渍机均于4月10日前试好车；印发了《关于调整杨嘉桥镇防汛抗旱指挥机构成员及各责任地段划分的通知》（杨政发[2009]3号文），落实了防汛岗位责任制，明确了职责。

2、镇政府安排15万元作为防汛备用资金，确保防汛工作经费到位；同福、震福、龙华、沿河四个堤垸、撇洪渠的清污扫障工程在年前已经基本完成。

3、器材准备情况：木材92立方，卵石4550立方，块石570立方，马钉600公斤，编织袋23500个，桩架6个。

4、编制了防洪预案、抗旱预案、水库度汛预案、山洪灾害防预预案、山洪灾害避灾预案。

5、镇防汛抗旱指挥部组织了对全镇大堤、水库两次全面的大检查，印发了第一期防汛专题督查通报；防汛通讯设施运行正常，镇防汛指挥部和水管站、堤委会的工作人员在主汛期间都保持24小时通讯畅通。

6、四套山洪报警设备完好；组建了防汛抢险 队伍，并对抢险队伍在近期内进行抢险技术知识培训。

五、春季重大动物疫病免疫情况

全镇按照县畜牧水产局的要求，认真贯彻《湘潭县2009年春季重大动物疫病免费强制免疫实施方案》，强化动物防疫为保障，认真落实免疫标识制度，突出W病、生猪蓝耳病和禽流感预防，有效防控动物疫情，确保人民群众身体健康，促进畜牧业健康稳步发展。

1、加强领导、落实责任 为了切好做好我镇春季动物 防疫工作，有效防控动物疫情，镇政府成立了由镇长担任组长的重大动物疫病免费强制免疫领导小组，并制定了《杨嘉桥镇重大动物疫病免费强制免疫工作方案》，实行目标责任管理，层层签订责任状。

2、精心组织，确保落实 一是镇党委、政府全面发动搞宣传，印发春防资料10000份分发到户，张贴200多条宣传标语；二是加强内部管理，严格操作规程和免疫程序，建立24小时值班制度；三是村干部带队入户，严格按照8个 100％的要求狠抓免疫注射工作；四是严格督查，及时补注，共下村督查春防工作3次，及时通报，查漏补缺。

3、积极引导，充分发挥合作社组织作用 湘潭县辉安科技养猪专业合作社，是全县良种名牌、科学养殖、管理规范、产品安全的大规模合作组织，党委、政府积极引导，充分发挥该组织的动物防疫和发展生猪养殖经济的作用。合作社按照“合作社+公司+农户”的运作模式，实行“八统一”的一体化生产格局，采取“以大带小、以强帮弱”的原则，不定期开展动物疫病防治等专业技术培训。3月28日，辉安科技养猪合作社技术培训在镇政府大礼堂举行，同时该社采用双耳标制确保生猪产品的质量安全，反响良好，达到了预期效果。

全镇共存栏生猪102678头，其中母猪24600头，仔猪36558头，架肥猪41520头，养猪专业户198户，其中存栏1000头以上2户，存栏500头至1000头的5户，存栏300头至500头的52户，存栏100头至300头的139户；存栏羊3400头；存栏牛420头；存笼家禽256000羽，其中鸡存笼114400，鸭存笼131600羽。全镇共计注射生猪猪瘟疫苗 91018头，占应免生猪100％；牲畜w苗85622头，占应免生猪100％；猪高致病性蓝耳病苗85082头，占应免生猪100％；佩挂耳标85622头，挂标率100％；免疫禽流感苗246000羽，免疫率达到100％。并做到户户有免疫登记卡，村村有免疫档案。由于工作扎实到位，全镇内暂未出现大的动物疫病流行，暂未出现牲猪五号病及禽流感病例。

六、森林防火工作

杨嘉桥镇按照湘潭县森林防火标准化建设B类标准的要求认真做好森林防火的各项工作。一是建立健全了森林防火领导机构；二是层层签订到村、到组、到户的森林防火责任状，共计16000余份，签订率达100%。三是制作了“一案、四图、五制度”；四是成立了镇、村、组三级森林防火应急分队；

五是防火器材储备充足，有砍刀120把，二级水泵1套，二号工具200把，油锯2台；六是加大宣传力度，利用有线电视台、出动宣传车8天次进行森林防火宣传，在全镇各交通要道设臵永久性森林防火宣传碑30块，张贴森林防火宣传广告30块，森林防火宣传牌24个，宣传标语2000条，挂横幅30幅。七是贯彻防火宣传教育，对全镇智力不健全人员进行了全面的摸底，制定监控防范措施，与森林防火监护责任人签订了监护责任状。八是加强对全镇的镇属林场进行巡山巡查并与巡山人员签订责任状；九是完成了2000米的森林防火隔离带。

七、土地承包经营权流转情况

镇党委、政府高度重视土地流转工作，并进行了积极有益的探索，把土地流转工作作为促进农村土地适度规模经营、农民增收和现代农业发展的有效途径认真抓紧抓好。尤其是 十一届三中全会以后，进一步加快了土地流转的步伐。目前，我镇有新湘、三合等7个村进行了土地流转，流转土地690亩，参与流转的农户514户，流转的土地主要用于发展农产品种植和农业结构调整等。例如新湘村和三合村，流转形式主要是转包和出租，主要用于发展西瓜等经济作物和水稻的种植。

通过加强法规政策宣传，摸清底数、原则性典型引导，规范程序等多措并举，我镇土地流转工作取得了初步成效：一是加速了劳动力的转移，使得部分劳动力摆脱土地束缚，外出务工、经商；二是大幅度提高了农民的收入，为农民增收创造了新途径；三是有利于发展适度规模经营和农业产业结构调整。

八、积极做好项目建设

1、生态养殖小区建设 为有效地带动全镇规模养猪发展，促进生猪数量稳定增长，质量显著提高，我们将在全镇范围内积极建设铺子岭村吴厚刚等6个生猪生态养殖小区，强化项目领导和管理，加强技术支撑，积极推广标准化养殖，狠抓优质良种猪引进推广和技术培训推广指导工作，提高生猪生产科技水平，利用各个养殖合作组织广泛开展多层次、多形式、全方位的技术培训和技术指导，引导、普及现代集约化养猪技术，加大科学养猪配套技术的推广力度，促进生态养殖小区的健康发展，目前这些项目正在紧张验收当中。

2、人饮安全工程建设 农村饮水安全工程，不仅关系到群众的生活质量和健康水平，农村生活条件的改善，更是促进社会主义新农村建设的重要环节。通过前段时间全镇范围内实施的农村人饮安全工程建设，特别对镇自来水厂进行 改造将解决近万人的饮水安全问题，基本消除了饮水不安全现象，农村群众反响较好。我们将继续加强人饮安全工程建设，通过人畜分离、粪便入池等措施缓解因生猪粪便造成饮水污染的问题。

3、农业综合开发建设 农业综合开发是政府支持农业和农村经济发展的一个重要方式和手段，是增强农业市场竞争力的有效举措，是新时期加大对农业投入的主渠道。我们将继续推进农业综合开发项目建设，以改造中低产田为重点，综合运用工程、科技等措施，因地制宜解决制约农业发展的主要障碍问题，对农业增效和农民增收起到推动作用。目前我镇去年的叠福、金棋两个项目已全面完工，今年已规划申报了渡口项目区。

4、土地平整项目建设 当前龙华土地平整项目区建设已经基本进入扫尾阶段，将努力完成责任制调整，做到不误农时、不抛荒，全力保障春耕生产，维护社会稳定。耕地确保有量不少于4433.5公顷，基本基本农田面积3844.9公顷不减少。同时我镇申报了新湘、三合项目区和叠福、金马、福星、柳湖、羊鹿、雁坪项目区。

5、沼气池项目建设 沼气池已成为一个具有能源、生态、环保和其他社会效益的多功能综合系统，形成了种植业、养殖业、能源加工业等多环节、多层次的综合利用的良性循环和高效益的新兴产业。2009年申报福星、铺子岭两个项目建设村，我们将继续从本镇实际出发，突出重点促实效，按章操作，不断创新，保质保量建好沼气池，为把农民办的好事办好，实事办实。

6、移民村后扶项目建设 2008年投入3.87万元完成 了旷家村骨干塘建设；2009年，我镇有震福、八托等8个移民村，投入11.7万元的震福村通达公路建设正在进行。目前正在申报的有四个项目：投入10.4万元的震福村通达公路建设、投入6.8万元的八托村通达公路建设、投入6.7万元的新福村骨干塘建设、投入2.66万元的渡口村通达公路建设。我们将在国家水库移民后扶政策的大力扶持下，大力推动移民村后扶建设，严格按照社会主义新农村建设要求，高起点规划，高标准建设，全面推进，进一步探索出移民后扶工作与新农村建设工作有机结合的成功经验，为移民后扶村全面推进新农村建设奠定基础。

九、几点建议：

一是农业系统的机构人员改革应进一步完善；二是整合支农、惠农项目集中支持重点区域建设；三是进一步加大转移支付力度。

全镇将以更加饱满的热情，更加务实的作风开拓进取，做好下阶段的农业工作重点：一是做好春汛期间的防汛工作，及时查险除险；二是要做好水稻生长期间的技术指导和病虫害防治工作，确保全年粮食增产增收；三是按照要求，不断创新形式，扎实推进杨嘉桥镇新农村建设工作；四是突出春季动物防疫工作；五是森林防火工作长抓不懈。

第三篇：2010年农业农村经济工作汇报

XXX镇2010年农业农村经济工作

汇 报 材 料

今年以来，我乡认真贯彻县委全委（扩大）会议精神，深入学习实践科学发展观，按照年初三干会制定的目标，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”这条主线，以“保粮食、减棉花、扩果蔬、增畜禽、上特色、抓市场、转劳务、一村一品、一主一副”为发展思路，不断调整优化农业产业结构，全面提升农业产业化水平，农村改革发展不断推进，现代农业发展显著，农村经济实现了又好又快发展。

一、农村经济运行情况

2010年全乡农村经济总收入达到2.06亿元，同比增加2548万元，增长14%。人均收入达到8012元, 同比增加1500元，增长23%。其中，第一产业总收入达到1.81亿元，同比增加2144万元，增长13.4%；人均收入达到6527元，同比增加1265元，增长24%。第二产业总收入达到384万元,同比增加39万元，增长11.3%；人均收入达到226元，同比增加20元，增长9.7%。第三产业总收入达到673万元, 同比增加94万元，增长16.2%；人均收入达到397元，同比增加50元，增长14.4%。劳务输出总收入达到1461万元, 同比增加297万元，增长25.5%；人均收入达到862元，同比增加165元，增长23.7%。

二、所做的主要工作和取得的成绩

1、不断优化种植业结构和布局，以特色农业为重点的种植业整体效益得到提高。一是高度重视粮食安全，在加大投入、选用良种、水肥管理、面积落实上下功夫，确保人均1亩口粮田，实现了粮食自给有余。全乡粮食播种面积4.6万亩，其中小麦2.5万亩，单产达到432公斤，同比增加17公斤；玉米

1.9万亩，单产达到545公斤；水稻2000亩，单产达到426公斤，同比增加6公斤。加大产业结构调整力度，发展特色经-1-

济作物。在保证粮食安全的前提下，瞄准市场，适度扩大特色经济作物种植规模，增加农民收入。做好政策服务、销售服务、技术服务、示范服务、管理服务，以“什么作物挣大钱就种什么”为原则，充分尊重农民意愿。采取订单种植等措施，推广立体种植和套种间作模式，把发展“多熟制、三高田”作为农民增收的主要途径来抓。“多熟制”种植面积落实1.8万亩，“三高田”种植面积5000亩，亩均收入均为5000元以上。种植订单色素辣椒3000亩、陆地菜4000亩、西甜瓜4000亩、茴香9000亩、豆类4000亩、棉花1万亩。通过宣传发动、示范引导、政策扶持等措施，种植业布局越来越合理，越来越符合市场的需要。同时，把设施农业作为“万元田”的重要突破口来抓，把好投入关、品种关、茬口关、时间关、技术关和销售关，引导农民标准化、规模化种植，使大棚种植向高产出、高效益方向发展，加强蔬菜的管理与病虫害防治，自行育苗移栽。全乡496座大棚种植率100%，今年共育苗52.5万株，高标准维修改造30座，安装了卷帘机。今年，共种植大棚西红柿133座，辣椒84座，西甜瓜74座，大蒜205座。全乡设施农业总收入438万元，人均收入165元，棚均收入为1万元以上。2010年种植业收入达到6614万元，比2009年增加108万元，增长1.7%；人均收入达到2139元，比2009年增加185元，增长9.5%。

2、继续把林果业作为农民增收的支柱产业来抓，林果业不断发展壮大。紧紧围绕“改造、统一、提升、增效”的方针，切实把林果业工作重点逐步转移到水肥管理和病虫害防治上来。一是加大管护力度，树立“斤果斤肥”的理念，及时做好果树的整形、修剪病虫害防治等工作，落实林果业专业用肥530吨，购置大型打药机械喷雾器18台，手摇喷雾器79台，各村购置森防消防摩托车一辆，配备了水（药）箱、抽水机等相关设备。今年对全乡的果树进行了4次统一追肥、打药及彻底的摘心修剪，促进了全乡的林果业丰产丰收。二是进一步扩

大林果业面积，在现有4.2万亩林果业面积基础上新定植补植核桃980亩6万株。三是进一步加快果树品种改良步伐，全乡成立了由84人组成的林果专业技术服务队，统一购置服装83套，修剪器具250套。各村创建核桃嫁接改良示范园300亩，联系点乡领导、村支部书记、第一副主任各100亩，保证嫁接成活率在95%以上。完成嫁接改造10万株（其中技接4万株，芽接6万株）。四是加大核桃丰产园建设，每个村建立核桃丰产示范园300亩，联系点乡领导、村支部书记、第一副主任各100亩。2010年林果业收入达到6027万元，比2009年增加1437万元，增长31.3%；人均收入达到2689元，比2009年增加730元，增长37.3%。

3、把畜牧业作为增加农民收入的重要产业来抓，畜群结构得以优化，畜牧业效益提升。坚持“富裕户养大畜，一般户养小畜，贫困户养家禽，以小换大”的滚动式发展路子，通过优化畜禽结构，扩大养殖规模，狠抓品种改良，注重疫病防治，提高饲养水平，保证饲草料供给，增加畜禽质量和效益。积极做好五号病防控工作，全乡共设卡子5个，其中主干道3个，各卡点实行领导负责制，每个卡点有一名村级保健员对过往车辆、行人进行认真检查、消毒。结合爱国卫生运动的开展，对全乡所有农户家的棚圈进行了一次全面消毒并积极配合县畜牧部门做好疑似病例牲畜的处理工作。加大牲畜的防疫力度，牛强化免疫6756头，完成率100%，羊强化免疫32500只，完成率100%。动物防疫完成39256成头（只），牲畜防疫密度达到100%。科学饲养覆盖率达100%以上。牲畜存栏5.102万头，出栏3.68万头，适龄母畜3.68万头，完成品种改良2800头，动物防疫53.1万头只，防疫密度达到91.7%，种植苜蓿3000亩，新建青贮窖560座，制作青贮饲料2.73万吨，铡短粉碎8750吨。全年家禽出栏68万只，存栏5.5万只。2010年畜牧业收入达到5497万元，比2009年增加961万元，增长21.3%；人均收入达到1699元，比2009年增加350元，增长25.9%。

4、扎实做好农田水利和基础设施建设，农民生产条件不断改善。完成田间节水600万方，维修加固防洪点5公里，完成地下水提水1600万方，归并农田2000亩，高标准平整条田1000亩，组织劳力清理渠道55公里，建筑物维修9个。新打机井17眼，解决了农田灌溉困难。为200户居民实施了自来水入户项目，改善了农民的生活条件。

5、提高农业机械化作业水平，加强管理，确保安全生产。重视和支持农机事业的发展，抓好农机安全和农机管理工作，制定农机培训、农机作业、审验计划，对全乡412名农机手进行了培训，对768台（套）农机具进行了安全检查，对362台农机具进行集中统一检修。农机作业面积69万亩。新购置拖拉机80台、播种机36台，铡草机24台。同时，积极开展农机安全村创建活动，全乡所有的村均为农机安全村。做好农机安全生产的培训和宣传等工作，共培训农机手4224人次。

6、认真开展扶贫开发工作，保证整村推进顺利进行，新时期扶贫开发工作更加深入。2010年全乡完成脱贫计划217户615人。充分结合本乡的实际，申报扶贫开发项目，为贫困户脱贫致富谋利益。对2006年贫困户手工档案进行装订成册。结合两项制度衔接工作，组织专人对乡贫困户电子档案和手工档案进行了更新录入，顺利通过上级验收。严格管理各类扶贫开发项目，并且对项目到户进行跟踪检查。共投入财政扶贫资金45.08万元，实施了大棚维修改造、棉被补助等项目。投入少数民族发展资金101万元，实施了低产田改造、草场建设等项目。

7、积极开展劳动技能培训，农村富余劳动力实现了多渠道转移转移，农村富余劳动力实现新突破。加强劳务输出的组织引导和服务，真正让素质高、组织纪律强、安心工作的青年走出家门勤劳致富。积极扶持农民大力发展地毯加工、木制品加工、民放手艺品等二、三产业的发展，引导农民参与抗震安

居工程和基础设施建设。大力实施“一年一户一人一技”的实用技能培训工作，充分发挥乡职业技能培训中心的作用，举办木工、瓦工、水泥工等培训班7期，培训农民特别是初高中毕业生等到农村劳动力3145余人次。2010年转移富余劳动力5500人，其中季节性拾花2453人，实现劳务输出总收入1461万元，比2009年增长25.5%，人均收入862元，人均增收165元。

8、充分发挥经纪人和考察员的作用，拓宽农产品销售渠道。成立了农产品销售领导小组，并下设办公室，由农办主任负责，认真落实“百千万”工程，积极培养农村经纪人，全乡有农村经纪人20人，并对农村经纪人进行了5次培训。积极发展订单农业，做好农产品的市场销售考察工作，乡党委专门派干部到泽普、皮山、石油基地等地进行市场考察跑销售渠道，为农民解除农产品销售的后顾之忧。建立健全信息田园网站5个，不断更新网站信息。今年农副产品销售量2.12万吨，销售额6542万元。

9、狠抓富民安居工程建设，促进新农村建设步伐，农村面貌得到明显改善。全乡建房计划450户，实际完成450户，完工率100%。加强抗震房建设的开工、工程质量、竣工入住、物资发放等的监督与管理。共为农民发入钢筋30吨、水泥400吨、红砖2000万块。做到了建房资金和物资的严格管理和使用。同时，加强工程质量的监督，对建房宅基地严格审批，无占用耕地现象。以富民安居工程建设为动力，紧紧围绕“五清、五改”的新型农村居民点建设目标，制定中长期发展规划，加强对危房的改造力度，使村容村貌有了明显改善。今年按照“前宅中园后圈”的模式，集中连片高标准新建了5村3组24户、12村2组27户、15村2组12户抗震安居住宅小区3个。

10、二三产业和集体经济不断壮大。全乡从事二、三产业人数达1537人，实现第二产业总收入384万元，同比增长11.3%，人均收入226元，人均增收20元。第三产业总收入

673万元，同比增长16.2%，人均收入397元，人均增收50元。不断壮大了乡、村集体经济收入，集体收入超过10万元的村有10个，5万元以上的村8个。

三、存在的问题和不足

一是农业科技含量低，还不能适应市场需求，科技的作用还没有得到充分发挥。

二是全乡各类基础设施建设比较落后，产业结构调整力度不大，对低产田改造的投入力度不够大。

三是在产业结构调整过程中，部分农民积极性不高，处于被动局面，需要通过提高效益来调动农民的积极性。

四是农业基础设施仍然较弱，综合生产能力还不够强。公共服务水平较低。生态环境仍然较差，抗旱设施、节水灌溉设施、农机具等积累少，设施严重老化，远远不能适应发展现代农业的需要。

在明年的工作中，我们将继续以农业增效农民增收为目标，在确保粮食安全的前提下，大力发展多熟制和三高田，提高土地的单位产出和效益。加大林果嫁接改优和管护力度，提高林果业整体效益。以家禽养殖和牛羊育肥为重点，发展特色畜牧养殖业。加大培训力度，做好富裕劳动力转移。认真贯彻落实科学发展观，发扬成绩，改进不足，全面完成各项生产任务，为实现我乡经济跨越式发展而奋力拼搏。

第四篇：2011年上半年全市农业农村经济工作汇报

2011年上半年全市农业农村经济工作汇报

…市农办

（2011年7月14日）

上半年，根据中央、省委、市委农村工作会议精神，我们以“千村春风工程”、新农村示范片、江南特色效益农业和山区特色效益农业基地建设为抓手，以农业产业化经营、百万元村建设、劳务开发、专合组织“四个专项”工作为载体,积极推进现代农业发展，全市农业农村经济保持了持续、健康、快速发展势头。主要体现在：

一是主要指标实现时间过半任务过半。上半年，全市农民人均现金收入预计达到3290.21元，同比增加593.31元，增长22%，据6月27日全省市（州）农委（办）主任会议各市州上报数排位，我市农民人均现金收入增幅在全省排第5位。全市转移输出农村富余劳动力115万人、实现劳务收入65亿元、农民工技能培训5万人次，分别完成目标任务的85%、55%和89 %。市级以上重点龙头企业完成销售收入68.3亿元，实现利润4.1亿元，完成税收2.1亿元，同比分别增长50.1%、112.4%和54.4%，其中销售收入超亿元的市级龙头企业达到18户。专合组织达到1540个，工商注册登记率达到61%，据年初下达的63%的工商注册登记率差2个百分点。

二是农业优势特色产业增效明显。由于全市各区县、市级有关部门坚持以结构调整促发展方式转变，以品牌战略促农副产品商品化，全市特色产业效益明显。上半年，全市农林牧渔业总产值现价实现97.2亿元，同比增长3.6%，其中：农业产值32.8亿元，林业产值3.3亿元，畜牧业产值56.1亿元，渔业产值3.2亿元，同比分别增长6.1%、5.3%、1.6%和6.2%。根据目前掌握情况，全年“千万元村”可达到600 个以上，同比增长20%以上。

——粮油。小春粮油喜获丰收，其中小春粮食产量27.5万吨，增长1.9%，油菜籽产量4.6万吨，增长7.4%。大春生产总体正常，预计全市大春粮食播面可达467.69万亩，超出计划2.29万亩。全市共发展优质专用粮油订单面积164万亩，签订订单收购数量29万吨。

——茶叶。在我市连续举办四届“中国•…早茶节”品牌效应拉动下，我市茶产业发展迅猛。上半年全市茶叶总产量达到1.7万吨，同比增长16.9 %，茶叶农业产值达到11.16亿元，同比增长34.6%。特别是春茶呈现质效量“三增”局面，全市春茶产量达到1.34万吨，产值达到10.56亿元，同比分别增长22.1%和55.3%，其中名优茶产量占96%，产值占97%。我市已成为全国最大的“早茶重点区域”、“长江中上游特色出口绿茶”重点区域。

——畜牧。全市适度规模养殖水平达到52%以上。上半年，全市肉类总产量实现29.84万吨, 同比增长0.5%，出栏生猪295.44万头、牛8.4万头、羊36.64万只、家禽3084.88万只、兔577.47万只,除生猪同比下降1.0%外（按照国调队抽样推算，如按照省、市畜牧部门统计，我市商品猪出栏309.44万头、同比增长3.7%）、其余同比分别增长1.7%、6.3%、3.8%和7.9%。生猪价格持续回升，养殖效益明显好转。目前，我市毛猪价格达18.5元/公斤，创历史新高，同比上涨106%；猪肉均价27元/公斤，同比上涨59%，猪粮价比平均达到7.6：1，出栏一头肥猪农户可赢利450元左右，规模养殖场自繁自养可赢利600元左右。

——林竹。在我市木材加工企业需求的强劲拉动下，林产加工业呈现持续增长、产销两旺态势。全市新增全省林产工业协会会员3家、……旅游公司等10家企业申报为省级林业产业龙头企业。上半年，实现加工产值18.2亿元，同比增长40%，农民在林业上实现人均收入430元，同比增长59元。

——蚕桑。在全省蚕桑生产与去年持平的情况下，我市蚕桑生产仍取得较好成绩。全市春蚕发种9.7万张, 生产蚕茧363.7万公斤, 蚕农养蚕收入1.32亿元,同比分别增长7.45%、5.53%和52.5%。启动实施了“…市10万亩蚕桑循环经济产业带建设”项目，我市已成为全省三大优势蚕区之一和国家“东桑西移”的重要承接基地。

——蔬菜。上半年全市蔬菜完成种植面积52.75万亩、产量89.4万吨，同比分别增长2.67%和5.4%。受市场供应偏紧影响，蔬菜销售价格持续上涨，农民人均增收31元。全市蔬菜销售68.8万吨，外调蔬菜36.8万吨，其中，……县的早春菜外销量达到93%，产品远销……等城市，外销早春菜产品产地批价比常年高近0.6－0.8元/公斤。

三是新农村成片推进良好。上半年，全市12个省、市、县级新农村示范片农民现金收入达到3681元，高于全市平均水平391元。新农村示范片建设着力成片发展，主导产业不断壮大。以种植业为主导产业的示范片，优质粮油、林竹、蔬菜、蚕桑、烤烟、茶叶等优势特色种植业成片发展达到17.6万亩，完成年初任务的88%；以养殖业为主导产业的示范片，新增规模养殖户3298户，占年初任务的52%；示范片区域内有龙头企业92家，带动示范片农户的94.46%，有农民专业合作经济组织302个，省以上知名品牌13个。各区县加大项目整合，示范片建设总投入达到13.6亿元，占年初任务的80%。其中，专项资金投入1.59亿元，占11.6%，整合资金投入4.33亿元，占31.7%，农民自筹投入5.4亿元，占39.6%，社会投入2.3亿元，占16.8%。同时，…市农业融资担保公司上半年积极为全市涉农企业提供融资担保服务，截至6月底，完成全年担保额净增2亿目标任务的52%。现在保余额为21121万元，主要分布于：农产品加工业8405万元，占比40%；种植业6368万元，占比30%；养殖业3998万元，占比19%；专合社2350万元，占比11%。

上半年，我市农业农村经济发展虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题。

一是农村固定资产投资形势较为严峻。今年，市委市政府下达的农村投资目标为力争50亿元。由于国家对固定资产投资统计口径进行了调整，主要是四个方面：一是固定资产投资由原来的达到50万元额度即可纳入统计改变为达到500万元额度方可纳入统计；二是所有项目不能打捆进入统计；三是前年中央下达4万亿的拉动内需项

目在投资方向上今年对农村有减少趋势；四是农户投资不再纳入统计。按照调整后的口径计算，我市农村投资形势不容乐观。

二是农民增收压力仍然很大。上半年，全市农民人均现金收入虽然预计同比增幅达到22%，同时，我市农民人均纯收入绝对数历年来均高于全省平均水平，但省上考核这一指标只考“增幅”，年底要在全省考核中名次靠前，压力很大。

三是新农村建设任务重压力大。省委、省政府对新农村示范片建设要求很高，督查很严，同时实行“动态管理”，如果连续两年被评为合格，就会被淘汰。在全省范围内比较，无论是在基础设施建设上、产业打造上、新村建设上、公共服务上，我们都还很有差距。同时，我市……也纳入省级新农村整县推进县行列，工作面宽，任务重。此外，在全省学习“……经验”高潮中，要保持春风推进工作在全省一直领先，省市领导要求都很高，市上和各区县压力都很大。

四是移民工作任务艰巨。2011年是库区移民工作的会战年、决战年，移民工作已进入冲刺阶段。在库区移民工作相对滞后的情况下，要实现省委、省政府要求的“三个确保”，在年内需完成城集镇200万平米安置房建设以及大量公共设施建设，开展约1.5万农村和城集镇移民的安置等，工作任务量极大，各种矛盾也非常尖锐、集中，库区移民工作将面临巨大的政治压力、工作压力、维稳压力。

为确保全年人均占有粮食400公斤，农民增收12%，投资力争50亿元等各项任务目标圆满完成，下半年重点要抓好以下四方面的工作：

一是围绕增收抓产业。首先，抓好“两个针对”：——针对当前面临的持续低温寡照多雨不利天气，要高度重视防多灾。加大宣传力度，加强田间管理指导，利用电视、广播、召开现场会等方式对群众开展培训和指导，搞好水稻、高粱、玉米中后期管理；整合各类专业病虫防治队伍和植保专业合作社人员、药品、机动喷雾器等有利资源，综合防治病虫害，统筹调度使用；同时及早谋划晚秋粮食生产。——针对当前生猪价高量减、养猪农户补栏积极、规模场扩大生产情

况，继续落实各级政府稳定生猪生产发展的政策措施，加快构建以适度规模养殖为基础，标准化规模养殖场为主体的生猪生产体系，提高生猪综合生产能力。同时，强化生产监测与信息引导，及时掌握生产和市场动态变化情况，积极引导养殖场、养殖户科学有序补栏、适时出栏，不能盲目压栏，防止生猪价格大涨后出现大跌。继续强化生猪疫病防控工作。其次，全面启动并大力实施特色效益农业“145”工程。茶叶、果蔬、蚕桑、烤烟要在已下达任务目标基础上，扩面提质，深挖潜力，力争取得超出常年增长幅度的收成。第三，要着力拓展…特色农产品营销手段，努力开拓农产品市场。积极支持龙头企业开展名牌产品、驰名商标、地理标识、绿色产品创建，引导龙头企业打造品牌、做大品牌，打造一批…农产品知名品牌。要抓好农产品标准化生产建设，加强质量监管，确保农产品质量安全。通过推动产业发展、企业带动、市场拉动，确保增收。

二是加大资金项目的整合和落实力度。各部门和相关区县要在上报的资金、项目基础上，进一步细化和整合，该调整的调整，能整合的整合，该列入预算的列入预算，使“……工程”、江南特色效益农业基地和新农村示范片建设项目全面落实，发挥效益。我们拟于近期召开“…市全面推广春风经验加快成片推进新农村建设工作现场会”，传达贯彻省上有会议要求，分析总结上半年我市全面推广春风经验成片推进新农村建设工作，安排部署下一阶段工作。目前准备工作已经就绪。同时，加强农村投资统计工作。目前，我们已会同市统计局、市发改委，召集相关部门研究并以三家名义联合行文下发了《关于印发〈…市“三农”固定资产投资统计实施办法（试行）〉的通知》，从区县相关部门和龙头企业开始，将包括安全饮水、旱山村等在内的26个项目进行规范，通过统计局系统的“一套表”平台进行报送和统计。按照这个省统计局已经认可的办法统计，我市农村投资预计能够完成全年目标任务。

三是继续抓好“四个专项”工作。农业产业化经营、百万元村建设、劳务开发、专合组织是推进我市农业农村经济发展行之有效的途

径，是我市农村工作的特色和优势，也是转变发展方式的重要内容，稳定粮油生产、发展特色效益农业、调整农业农村经济结构等各项工作都能与“四个专项”有机结合。年初各个专项都下达了目标任务，上半年各地采取的措施也十分有效，下半年主要是和新农村建设相结合继续加以落实和完善。

四是强力抓好移民工作。按照移民迁建工作要求，继续坚持“守土有责”，以保稳定为第一责任，依法维稳，更加注重移民政策宣传到位和实施操作完善，更加注重移民民生细节，更加注重移民信访渠道畅通，更加注重信访涉稳问题化解，更加注重移民工作的公开、公平、公正“三公”，更加注重政法、综治、维稳、信访等专门机关的职能作用，加强保障力量建设，有效发挥社会治安综合治理、社会矛盾大调处平台、群众信访等机制，确保矛盾纠纷及时化解，严防因外界渗入和黑恶势力参与引发不稳定事件的发生，确保“不出大事、中事避免，小事可控”。

第五篇：ＸＸ市农业和农村经济调研报告

一、农业和农村经济现状

200x年，全市农业和农村经济按照“推进产业化，全面建小康”的总体要求，坚持以农民增收为中心，突出抓了养殖业、劳务输出和农产品加工三个重点，实现了农业和农村经济的稳定增长，农村社会保持了基本稳定。全市农业增加值达到40.88亿元，比上年增长4.5；全市农林牧渔现价总产值达到68.42亿元，比上年增长6.1；农民人均纯收入达到2334元，比上年增加134元，增长6.1。

1、农业结构进一步优化。全市农林牧渔结构由上年的50.6：1.2：43.5：4.7调整为47.6：1.4：45.8：5.2，种植业比重降低，林业、牧业、渔业比重增大；种养业结构更趋合理，全市种养业结构由上年的51.1：48.9调整为48.3:51.7，养殖业比重首次超过种植业；种植业内部结构逐步改善，粮经结构由上年的51:49调整为49.7：50.3，种植业逐步向粮、经、饲协调发展的方向迈进。

2、养殖业发展势头良好。去年全市出栏生猪292.5万头，比上年增加27.5万头，增长10，全市肉类总产量达到29.5万吨，同比增长11.4，出栏肉牛4.11万头，同比增长19.6，肉羊60.8万只，增长15.8，小家禽3309万只,增长11.6，水产品总量5.43万吨,增长18.3。畜牧业为农民人均增收40元。

3、劳务输出扎实有效。去年，把农村劳动力转移作为农民增收的主要产业来抓，全年共转移农村劳动力83万余人，实现劳务收入近30亿元，技能培训7.1万人，分别比上年增长5.6、17.8和306.2，劳务收入使农民人均增收50元。

4、农业产业化经营进一步发展。2003年，全市基本形成了一个特色支柱产业有一个龙头加工企业带动的经济格局。首次评选了经营业绩好、带动能力强、诚实守信的10大营销先进企业和10户营销明星企业。全市产业化龙头企业和“五专”经营组织达579个，建成规模在500亩或1000头（只）以上集中成片的基地618个，分别比上年增加31个和63个。农业产业化经营实现产值30亿元，比上年增加5.5亿元，增长22.45，带动农户57.3万户，带动面达56.2。

5、农村基础设施条件进一步改善。截止今年3月底止，全市农田基本建设共投入资金15350万元，其中国家投入6998万元，群众投入8352万元，累计投工2679.4万个，累计完成土石方量1394.8万方，全市共治理水土流失面积41.3平方公里，完成任务的103.3；新增有效灌溉面积1.48万亩，完成85.6；新增节水面积3.72万亩，完成124；解决人饮困难3.43万人，完成57.4；改造中低产田土6.85万亩，完成97.9；完成造林10.71万亩，完成95.2；建成县乡标美路151.81公里，完成92.3；新建机耕道248公里，完成248；硬化机耕道87.2公里，完成83.9；新增提水控灌设备967台套/10033千瓦，完成96.7；新建沼气池2913口，完成116.5。龙头企业和五专组织新建农经网站17个。

6、农村改革进一步深化。在政策兑现上狠抓落实，农民负担进一步减轻。2003年，市委、市政府首次与各县（区）委、政府签订了《关于涉及农民负担的恶性案件和严重群体性事件的责任状》，建立健全了12项农民负担监管工作制度，杜绝了农民负担恶性案件和严重群体性事件，认真贯彻落实了中央关于粮食、耕地保护、农业税减免的政策，调动了农民种粮积极性，确保了农村社会基本稳定。

二、存在的主要问题

1、农业资源形势日益严峻。长期以来，我市农业发展走的是一条低水平的平面垦殖面积扩张、以追求农产品数量增长为主的发展道路，资源过度消耗。现在，我市人均耕地面积已下降到0.58亩，人地矛盾十分突出，而且由于忽视对土地的保护和合理利用，造成了土地生态环境恶化，森林覆盖率低，水土流失严重。我市水资源严重不足，人均水资源拥有量仅362立方米，占全省人均的1/9，全国人均的1/6，远低于联合国规定每人1700立方米的警戒线，资源性缺水、工程性缺水和污染性缺水问题十分突出。从农业用水效率上看，农业用水浪费现象普遍，水的有效利用率很低。

2、农业生产结构性矛盾依然突出。表现在农业生产结构与市场需求结构不相适应，具体表现在“四多四少”：大路产品多，低档产品多，普通产品多，原料型产品多；优质产品少，高档产品少，专用产品少，深加工产品少。结构雷同现象较多，品牌农业和创汇农业少，农产品市场竞争力不强，农业经济效益不高；粮食方面，优质粮不多，普通粮有余，产销结构不平衡；水果(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)方面，品种结构不合理，产期集中，品质低，与市场的需求结构不相适应；畜牧业结构方面，畜禽品种、质量、饲料转化率、畜产品的加工水平等方面还存在较大差距；渔业主要品种仍以传统的“四大家鱼”为主，名优特稀品种少，水产品加工程度低。农产品加工转化增值率低，龙头企业中农产品加工企业占的比重小，比全省平均水平低48，农业加工链条短，农产品转化率不到10，增值空间小，增值层面简单，农民受益少；农产品商品率低。我市的农产品商品率不到60。

3、农业科技支撑乏力。一是目前的农业生产技术系统是适应短缺经济的体系，是以追求高产量为目标的技术支持系统，难以适应现阶段农业发展的优化结构和提高品质、增加收入的要求；二是农业科技的总体水平仍然不高，存在“四多四少”：常规技术多，关键和高新技术少；产量技术多，品质技术少；生产技术多，加工技术少；知识形态技术多，转化为现实生产力的技术少。三是农业科技推广体系不健全，特别是基层农技服务站严重缺位，经过几次机构改革后，处于“网破、线断、人散”的局面。

4、农业基础设施薄弱。我市农村基础设施建设近年来虽得到较大改善，但是，乡村道路通达率低，并且许多地方通而不畅；水网改造缓慢，全市尚有83座病险水库未整治，许多水渠年久失修，渗漏十分严重。农村通讯网、广播电视网和电网也需加快改造和建设。农业基础设施不仅在存量上与农业发展不想适应，而且在增量上也不能满足发展要求，农业基本建设明显减缓，从去冬今春以来农田水利基本建设的情况看，一是投入减少。最突出的是退耕还林比去年明显减少，省以上国家投资比同期减少2627.8万元，减少51.8。群众投入比去年同期减少1327.5万元，减少13.7。二是投劳减少。“两工”逐步取消后，筹集劳动力的难度加大，采取“一事一议”的办法由于困难较多，采用的少；加之外出务工劳力增多，农村劳动力在一些地方明显短缺，投工投劳继续减少。三是工程量小。由于资金缺乏，多数地方只是对农田水利工程进行简单的维修、改造，修修补补维持运行；除公路建设外，全市农田水利基本建设缺少重点工程，开挖土石方少，工程量小。

5、市场配置资源机制不健全，农业生产盲目性大。主要表现在：一是农产品市场体系发育不完善。规模参差不齐、规则混乱，布局不合理。二是市场主体发育程度低。一方面，原国有农产品经营企业已经不能适应市场经济的要求，另一方面，农民的组织化程度低，分散、细小的生产经营方式限制了农民的交易方式，缺乏市场竞争力和自我保护能力。二是市场信息体系不完善，运转不灵。表现在信息化硬件建设落后，信息资源不能共享，对农民的信息服务不到位，造成生产和流通的盲目性。三是还没有建立起有效调节农产品供求关系的机制，加大了农产品市场波动。

6、农民收入水平低。去年我市农民人均收入2334元，虽比全省水平高104元，但比全国平均水平低288元，与周边自然环境条件相似的自贡、泸州、乐山、宜宾4个市平均水平比较，低55元。在全省21个地市（州）中居第十四位。我市农民收入的差距明显存在，农民增收的问题尤为突出。

7、农民的就业竞争力弱。我市剩余劳动力达130万之多，除去已转移的80万，还有50万剩余劳动力需要转移。农村富余劳动力多，劳动力的剩余时间多，劳动力就业不充分。近几年来，农民外出务工收入占了农民增收的大头，但农村劳动力素质偏低，转移难度逐年加大。全市农民具有初中及以上文化程度的仅占18。全市83万外出务工人员中，初中及以下人员占了80，受过技能培训的不到10。农业科技人员数量少，且接受教育的机会少。无力承担促进农村经济发展的任务。

8、农业投入、支持力度不够。虽然财政对农业的投入总量上是增加的，但比重波动较大且有下降趋势，更主要的是因为农业是弱质产业，这种增加远不能满足农业发展的需要。由于农业的比较效益低，农户的投入多注重短期利益，农户对农业的投入积极性不高，“非农化”倾向严重。我市乡镇财力脆弱、负债较重，加之兑付“两金”后的遗留问题，严重影响了乡镇工作的正常开展，也严重影响了农村经济的发展。

三、促进我市农业和农村经济发展的对策措施

（一）深化农村改革

1、统筹城乡经济社会发展。统筹城乡经济社会发展，首要的一条是统筹农业和工业的发展。经济发展到现阶段，工业必须反哺农业，为农业提供支持和服务，推动农业产业化和农村工业化，充分发挥乡镇工业自身优势，以劳动密集型产业为主攻方向，以农产品加工业为发展重点，积极参与农业产业化经营；统筹城乡经济社会发展，关键的一条是统筹城镇和农村发展。通过加快城镇化来转移农村劳动力，为农村劳动力转移寻求广阔空间，推进农村劳动力向二三产业转移，增加农村人均资源占有量，实现工业与农业、城市与乡村的良性互动；统筹城乡经济社会发展，重要的一条是统筹城乡市场发展。合理配置城乡资源，充分发挥城镇的集聚和辐射功能，通过城镇市场引导和带动农村市场的发展，提高农产品商品化程度和农业市场化程度，促进各种要素在城乡间自由流动、公平竞争和优化配置；统筹城乡经济发展，根本的一条是统筹城乡发展政策。给予农村更多的政策倾斜，在财政、金融、产业政策上更多考虑农村经济和社会发展的需要，特别是要加大对农村义务教育、基本医疗、广播电视文化等公共事业的资金支持；统筹城乡经济发展，核心的一条是要用抓工业的办法抓农业。就是以市场需求为导向，以提高农产品加工增值延长产业链为重点，以培育特色产业、产品为关键，以工业化的生产组织方式为手段，对农业实行产业化经营、企业化生产、市场化营销、项目化运作和科学化武装，充分发挥各类市场主体的积极性，合力推进农村工业化、城镇化和现代化。

2、深化粮食流通体制改革。严格按照中央、国务院的决定，对种粮农民实行直接补贴，放开粮食收购价格，放开粮食购销市场，保护种粮农民利益，增加农民收入。对农民进行直接补贴的兑付，做到公开、公平、公正，接受群众的监督；加强对粮食直补资金的监督管理，及时、足额兑现给农户，坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金的情况发生；积极按照市场化改革的要(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)求组织好粮油的收购和销售；农业发展银行按照规定确保粮油收购资金贷款、加强资金监管；价格主管部门搞好直补标准的调查研究和执行情况的监督检查；农村信用社等金融机构对直补资金实行专款专用，搞好服务；有关部门加强对粮食直补工作的督促检查。

3、加快农村土地使用权制度改革。按照保障农民权益、控制征地规模的原则，切实改革农村土地征用制度。建立因征占地而对水利等工程设施造成损坏的补偿制度，妥善安置好失地农民，从土地出让金中划出专用资金，用于补贴土地被征用农民参加社会养老保险。坚持依法、自愿、有偿的原则，推进农村土地经营权合理流转，发展适度规模经营。在坚持农村土地政策的前提下，积极探索土地入股、联建联营、土地使用权抵押等办法，促使农村土地资源向土地资本转变。

4、完善农村税费改革。把中央关于农业税率总体上降低三个百分点的要求落到实处，农村“两工”在去年调减的基础上，今年再调减5个工，即由去年每个劳动力负担10个工调减为5个工。“两工”以劳折资不能超过一半，每个工折资最多不超过5元，让农民得到实实在在的利益。继续采取有效措施，严防农民负担反弹。高度重视化解乡村债务工作，确保乡镇政权和村社组织的正常运行并发挥应有的作用。

5、创新投融资机制。改革财政支农资金的分配管理制度，建立健全财政支农资金的稳定增长机制，提高财政支农资金的使用效益。统筹兼顾，广辟财源，进一步调整支出结构，切实增加对农业的投入。充分发挥财政资金的导向和杠杆作用，吸引各种社会资本投向农业和农村。加强监管，制定严格的管理制度和使用办法，真正起到财政资金的支持作用。

农业银行等商业银行要创新金融产品和服务方式，拓宽信贷资金支农渠道，积极支持农业和农村发展。加大信用社改革力度，继续扩大小额信用贷款和农户联保贷款的覆盖面，缓解农村资金外流。在有效防范金融风险的前提下，通过吸引社会资本，积极兴办直接为“三农”服务的多种所有制的新型金融组织。探索中小企业投资担保体系，建立中小企业贷款担保中心和农户小额贷款担保中心，担保中心重点对农产品加工型龙头企业、“五专组织”提供贷款担保。

（二）择优发展种植业。

1、切实抓好粮食生产。一是抓好耕地保护。实行最严格的耕地保护制度，严格遵守耕地保护法规，坚决执行国务院“五不准”的规定，把“合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的国策真正落到实处。二是抓粮食面积的扩大。抓好撂荒地复耕，采取有效措施，千方百计组织复耕；抓好满山青种植、抓好再生稻和晚秋作物，特别是秋菜和洋芋。三是抓粮食产量品质的提高。认真抓好“三百”粮食高产优质示范片，大力推广优良品种和旱育秧、抛秧、地膜玉米等先进适用的农业增产技术，积极深入开展技术培训，组织人员深入基层做好技术服务，加强田间管理，搞好病虫害的预测预报和防治工作。力争在产量和品质上有较大的提高。

2、调整农业生产结构。一是优化种植业区域布局。立足资源优势，突出区域特色，形成各具特色的种植产业带，形成特色产品带动、标准化生产、龙头企业支撑、生产加工销售有机结合的高效农业产业体系，实现最佳资源的配置，发挥最大的经济效益。围绕城市、小城镇和交通干线布局好农业产业化生产基地、科技园区或示范带，形成优质大米、蔬菜、蚕桑、中药材、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)木竹、水果、柠檬、夏布等特色产业。今后投入农业基础设施建设、农业综合开发、产业化经营等方面的资金要相对向优势农产品和优势产区集中、倾斜，以推进农产品的优质化和区域化。二是优化种植业结构。扩大优质、专用粮油和高价值经济作物种植面积，突出发展以反季节果蔬为主的优质、专用、特色、无公害农产品，充分发挥新建成的川南农产品检测中心的作用，提高无公害农产品的市场占有率。继续发展特色农业，将威远七星椒、镇西萝卜、资中冬尖、东兴生姜等一批有特色的农产品做大做强。坚持把生态建设与产业开发和区域经济发展结合起来，积极培育麻竹、柠檬、用材林三大生态经济型产业

（三）快速发展以生猪为重点的养殖业

1、狠抓龙头企业，带动畜牧业快速发展。一是做大做强现有龙头企业。重点支持四川福润肉类食品公司、隆昌四海等肉类加工企业；扶持隆昌禽苗市场、内江金鑫公司等公司，努力发展集约化养殖场和专业养殖大户；鼓励发展精深加工，创立名优品牌，扩大出口，增强带动能力；支持内江正大和万千等饲料生产加工企业，带动饲料产业的发展；支持维尔康、华蜀等动物药业公司，带动兽药产业发展；支持内江兔业协会、羊业协会、益东兔业公司，带动全市兔、羊产业化的发展。二是培育新的带动主体。对规模养殖场建设实行审批制，有计划、有步骤地选择一批有实力的业主、大户和加工企业作为扶持重点，不断帮助其发展壮大，引导业主高起点、规范化饲养，健全利益分配机制，使其成为新的带动主体。三是建设优质畜产品基地。全市以生猪为突破口，大力发展牲畜和小家禽，建设好40个优质肉猪生产基地乡镇，实施好“三五”生猪扶贫工程。

2、依靠科学技术，促进畜牧业快速发展。一是加快畜禽良种工程建设步伐。以良种繁殖场为基地，以配种站点为依托，以养殖场和大户为载体，走“引、繁、育、推”的路子，不断扩大良种覆盖面，提高畜禽品种质量。二是建设好种草养畜工程。引导农民运用氨化、青贮、微贮等科技手段，充分利用农作物秸秆，降低饲养成本。三是加大科技推广力度。狠抓科学技术的普及和推广，努力提高广大农民的养殖技能。四是抓家禽大发展，把国家关于支持家禽发展的优惠政策落到实处。

3、完善服务体系，保证畜牧业快速发展。一是完善市县（区）两级畜牧管理体制，做到管理和技术相协调。二是进一步巩固和完善乡镇畜牧兽医站。强化基层畜牧兽医服务队伍建设，加强人员培训，提高队伍素质，加强基础设施建设，增强服务功能。三是建立和完善畜牧网络体系。实现市、县（区）、乡镇站并网，确保信息畅通。鼓励成立各种养殖专业协会，要把市种猪场建成西南最大的高科技种猪示范园区。

4、大力发展水产业，在名优特上下功夫。突出发挥我市水产水域资源优势，全面实施“四个亿元工程”；狠抓苗种繁育体系、水产技术推广体系、市场营销体系、质量监督体系、渔业执法体系建设；强化市水产科技示范园、市水产批发市场、渔用生物剂生产厂、无公害水产品基地等水产龙头企业的建设和经营管理，新建和壮大一批名优水产品繁育基地。

（四）推进以农产品加工营销为重点的农业产业化经营

1、培育壮大龙头企业。按照“规模大、高技术、高效益、外向型、带动农户多”的要求，落实好国家扶持龙头企业的政策措施，增强龙头企业的带动能力和市场竞争力。以四海、福润等企业为龙头，迅猛发展以生猪为主的畜牧业，确保生猪、牛、羊、兔出栏任务的完成；以巨森竹业、嘉禾食品等企业为龙头，发展竹笋加工业，重点建好15个2000亩以上的麻竹种植基地，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)以诚信实业为龙头，建设3万立方米中（高）密度纤维板厂，建好10万亩速生丰产工业原料林基地。以禾嘉集团和佳美公司为龙头发展柠檬、甜橙等水果业，确保柑桔类水果种植面积达到32万亩，产量18万吨；以松林丝厂、川南绿神为龙头发展蚕桑丝绸业，推广科学养蚕技术，全市桑园面积达到16万亩，鲜茧产量达到1800吨；以隆昌禽苗市场和山川、九平公司为龙头，形成产值超过10亿元的水禽产业，以汇源、威宝为龙头，大力发展蔬菜加工业，增强出口创汇能力。

2、大力发展农村专业合作经济组织。一抓宣传培训。加强对农村专业合作经济组织典型经验、基本知识的宣传，在全社会形成支持农村专业合作经济组织发展的良好氛围；加大培训力度，培养一批农村专业合作经济组织的骨干和中坚力量。二抓试点示范。以隆昌县家禽技术服务协会作为重点示范专合组织，总结经验，树立典型。三抓部门配合。有关部门要切实履行职能职责，统筹研究相应的扶持政策，并对各项政策措施进行督促检查落实,各司其职、积极配合、大力支持，形成各级各部门齐抓共管的良好局面。

3、创新农业产业化经营机制。一是创新经营机制，大力推进“公司+农户”、“协会+农户”、“基地+农户”、“大户带农户”等经营模式；二是创新利益分配机制，积极引导龙头企业、经营业主与农户建立“利益共享、风险共担”的利益分配机制，依法规范双方行为，保护双方合法权益；三是创新投入机制，逐步建立以政府资金为导向，以农民和业主投入为主体，以信贷和社会投入为补充的多渠道、多层次的农业产业化投入机制，大力发展业主经营。

4、积极培育营销大户。引导营销大户采用先进实用技术和现代经营方式，适度扩大经营规模，逐步成为农产品营销的市场主体。鼓励、引导和支持更多的农民进入流通领域，壮大销售队伍和经纪人队伍，采取多种形式对营销大户和农民经纪人进行市场经济、法律法规、职业道德等方面知识的培训，引导他们文明经商，守法经营。

5、加强农产品市场体系建设。建设各种层次的农产品市场，形成不同规模、不同层次、不同类型的市场网络。完善基础设施，规范市场管理，认真贯彻“绿色通道”政策，改善农产品流通环境；培育壮大农产品市场主体，加强对供销社、营销型产业化龙头企业和农村专业合作经济组织的扶持，发挥其在农产品营销中的主力军作用。应用现代市场营销理念和方式，大力发展农产品连锁、超市、配送经营、网上销售和电子结算等业务；加快农产品物流体系发展，逐步建立起以城市为(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)中心，农村为基础，城乡互动的连锁网络体系，进一步壮大发展大宗农产品交易中心，充分利用内江便利的区位交通优势把内江建成川南农产品物流中心；加强对农业投入品的监督和农产品的质量安全监测，加速推进农业标准化生产，建立健全农业标准体系、农产品检验检测体系、农产品质量认证体系、农业标准推广体系，并强化标准的实施与监督。

（五）做强做大以数质并重型输出为重点的劳务经济

1、逐步扩大输出规模。进一步实施“巩固东部，进军西部，面向全国，拓展海外，开发本土”的输出战略，充分开发和利用我市丰富的农村人力资源，加强劳务基地县建设，大力培育中介组织，用灵活的市场机制引导劳动力流动，打造劳务品牌，将我市建设成为建工之乡、家政之乡、技工之乡，壮大和发展劳务经济。

2、狠抓培训，提高农民工素质。结合省委、省政府“千万农民工培训工程”，在2004至2005年用两年时间培训农民工60万人次，使现已向外转移和输出的农村劳动力及新增劳动力普遍接受一次基础培训。培训重点放在以劳动力市场需求为导向，以定单培训为主要方式，突出实际操作能力的培养，使培训后的农民工就业率达60以上。

加大培训资金投入。实行政府、用人单位和农民工个人共同分担的多元投入机制。设立农民工培训扶持资金，用于补贴农民工培训。整合培训资源，改造和完善一批教育培训机构，建立示范基地。从2004年起，每一个乡镇在全日制学校挂牌成立农民文化技术学校，对本乡镇的农民有计划地进行培训。大力发展民办职业技术教育，每个县区要确定一至二所公办职中进行公办民助或民办公助的体制改革，使职业中学成为农村劳动力转移培训的重要阵地。每所职中都要建立农民职业培训部，鼓励市级各类教育培训机构开展农民工培训，农广校系统、劳动就业培训体系以及成人教育机构要开展专门针对农民工的培训。

3、完善维权服务体系。一要完善法律服务体系，以司法援助体系为依托，为民工提供法律救助，以四川华西民工救助中心内江办事处为核心，为民工及时提供救助。二要切实保障进城就业农民的合法权益。进一步清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定和不合理收费，简化农民外出务工的各种手续，防止乱收费。健全有关法律法规，依法保障进城就业农民的各项权益。推进户籍制度改革，放宽农民进城就业和定居条件。

4、完善信息服务体系。一是积极推进劳务输出信息平台建设。形成从省、市、县、乡四级相连，覆盖到村的信息网络体系，为农民提供准确及时的信息服务。二是加强信息收集工作，尽快建立大规模的本地劳动力资源信息库，实现劳务输出和用工信息的对接。三是重视劳务信息的加工处理和传递发布，利用大众媒介，定期发布用工信息，指导农村劳动力有序流动。

（六）加快发展以农业招商引资为重点的农村民营经济

1、着力抓好招商引资。认真落实招商引资目标责任，把农业招商引资任务层层分解下达，严格考核。通过招商引资，做大做强龙头企业，发展农产品加工营销业，盘活“四荒”，强化农业基础设施。通过招商引资，引进业主，推进土地流转，创办家庭农场、家庭畜牧场、旅游休闲农庄。抓好进行农业项目的储备、包装，充分利用中央对西部的支持和省上大力发展丘区经济的有利时机，力争获得更多的项目和资金。通过项目作引子，把更多的市外资金、民间资金引入农村，为农业发展注入增量，增添活力。

2、大力发展农村民营经济。认真贯彻全省民营经济会议精神，落实支持民营经济发展的各项政策，在符合产业政策和统一规划布局的前提下，让出资源市场，放宽准入条件，按照“谁投资、谁经营、谁收益”的原则，广泛吸引民间资金进入，实现投资主体多元化，资金来源多样化，管理方法科学化，偿还机制良性化。为民营企业发展营造更为宽松的环境和氛围，扶持民营经济发展的各项政策、对民营经济服务和各项承诺要落实，建立有利于民营经济健康发展的信用担保、公平竞争的保障体系，切实解决农村个体私营经济的平等待遇和权益保护问题，让民营企业大胆闯，大胆试，激发人民群众创造财富的热情和潜能。

3、积极推进小城镇建设。将解决农村富余劳动力转移就业作为小城镇建设的出发点，在城镇建设中着重增强产业和人口聚集两大功能。固定资产投资项目要重点支持农村城镇基础设施建设，金融机构的商业性贷款要积极支持城镇产业发展，鼓励、引导社会资金以多种形式参与城镇建设，坚决杜绝在城镇发展过程中损害农民利益。探索建立城乡统一的户口登记制度、居住地登记制度，解决务工经商人员的户口登记问题，鼓励他们向城镇转移，进城镇创业发展。

4、大力发展休闲观光农业。注重发展旅游经济。以农田、水域、林竹为依托，以绿色为主题，大力发展以农家休闲山庄为载体的城郊农业、休闲旅游农业，开发农业新功能，既服务城市居民，又增加农民收入。

（七）加强以技术推广为重点的服务体系建设

1、加强农业服务体系建设。着力推进农业服务体系的体制改革和机制创新，按照强化公益事业性、放活经营性的要求，重新配置现有各种农业服务组织的职能；加快农业科技创新与运用体系、农村技术推广体系、良种繁育和推广体系、动植物保护体系和农产品(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)质量安全监测体系建设。完善基层农业服务体系的工作手段，加强先进技术的研制推广应用，加强气象事业建设，提高气象科学预测预报水平，拓宽气象服务领域。

2、加快农村信息化建设进程。整合城乡各种信息资源，进一步完善农村经济信息网络体系，按照标准化和规范化要求，突出抓好农业产业化龙头企业和农产品加工营销组织的信息网络建设，突出抓好种养业规模生产基地的信息网络建设，突出抓好县（区）农村信息中心和区域中心镇信息站及涉农职能部门的信息网络建设，健全制度，规范管理，逐步实现信息收集、分析、发布的制度化和标准化，实现信息的充分有效采集和利用。

（八）强化以户办工程为重点的基础设施建设

1、突出抓好农田水利设施建设。按照“大、中、小、微结合，蓄、引、提、节并举”的原则，切实解决好农村人畜饮水、农田灌溉和工业用水、城镇供水，增强抵御旱涝灾害的能力。加大病险水库整治力度，统筹安排，如期完成任务。抓好江河堤防工程，确保人民生命财产安全和效益的发挥。抓好以节水增效为重点的灌区改造和渠系配套建设，推广滴（喷）灌减灾技术，解决资源性缺水和季节性缺水问题，抓好农村机电提灌维修改造，搞好小流域、水库集雨区水土保持治理和中低产田土改造，加强农业综合开发，坚持山水田林路综合治理，建设高标准基本农田，保护和提高粮食综合生产能力。

2、加强公路路网建设。打好“交通三年大会战”，加大县际公路建设力度，改造提升县城出口公路，提高境内公路等级，完善路网体系。结合“万村通工程”和新村扶贫工程，加快我市乡村机耕道建设,完善乡村公路网络。

3、高度重视生态环境建设。以提高森林覆盖率、治理水土流失、改善生态环境为着力点。依托国家林业工程项目，抓好天然林保护工程和退耕还林还草工程，重点抓好城周绿化、馒头山治理、高速公路沿线绿化，兼顾江河两岸和水库四周绿化。发展生态效益显著，市场前景和经济效益好的林果产业。

4、加强能源信息建设。巩固农村电网改造成果，积极推进县城电网改造。实施农村能源试点工作，大力发展农村中小水电，加快发展沼气，发展清洁能源。推进信息化建设，实施广播、电视数字化建设和网络规模化联网经营，加快电话“通村”工程和农经网建设步伐。

5、抓好扶贫工作和户办工程。加大帮扶工作力度，抓好领导、部门定点联系新村扶贫工程的落实；继续实施“五项扶贫”工程，提高扶贫开发实效；坚持锁定对象，集中力量尽快解决贫困群众的温饱问题，集中解决好住房、饮水、通路和贫困农民增收问题；积极争取中央和国家的扶贫，扶贫资金使用，严格实行专储制度，报账制度，审计制度，进一步加大目标任务的督查督办力度，确保全面完成各项目标任务。