枣庄市平安农机创建工作调研报告（全文5篇）

第一篇：枣庄市平安农机创建工作调研报告

枣庄市“平安农机”创建工作调研报告

近几年来，枣庄市各级农机部门在省业务部门的指导下，在各级党委政府的正确领导下，按照农业部、国家安全生产监督管理总局的部署，充分结合当地实际，积极组织开展了“创建平安农机，促进新农村建设”活动。创建工作在巩固提升已创建示范单位水平、认真总结前三批创建经验、大力推广示范典型的基础上，继续完善市、县、乡、村、户五级安全生产监管网络，形成了齐抓共管的农机安全生产管理工作格局。

一、“平安农机”创建工作现状

截至目前，全市已创建“平安农机”示范县6个，其中国家级1个，省级2个；安全示范镇50个，其中省级24个；创建农机安全示范村106个，农机安全示范户526户。在创建过程中，我们注重抓好五个结合，即：将“平安农机”创建与农机监理规范化建设相结合；与“安全生产年”各项活动相结合；与国家农机购置补贴惠农政策相结合；与发展新型农机服务组织和农机大户相结合；与探索和建立农机安全生产长效机制相结合。全市“平安农机”创建工作收到了较好的效果，连续多年未发生较大以上农机事故，有效地维护了全市农机安全生产形势持续稳定。

二、存在的问题

全市在“平安农机”创建工作中虽然取得了一定的成绩，但同时也存在许多问题，亟待下一步解决。

一是个别地方对“平安农机”创建工作认识仍不到位。虽然这项工作已开展多年，但个别地方尤其是乡镇主要领导对这项工作的认识仍不到位，重视程度不够，对农机的认识还停留在“三夏”、“三秋”生产上，造成了农忙季节想起农机，过后忘记农机的局面。

二是基层农机执法人员缺失严重。近年来，随着乡镇的整合，部分基层农机管理机构被合并，办公场所被调作他用，人员大量流失，有的地方还出现了一人兼数职的现象，不能专心负责农机执法工作，给基层农机管理工作带来很大困难。

三是创建资金存在一定缺口。由于部分基层领导对开展“平安农机”工作认识不足，导致对这项工作不能提供有力的资金支持，致使部分地方存在畏难情绪，一定程度上影响了创建质量。

三、新形势下做好“平安农机”创建工作的几点建议

今年是“十二五”的开局之年，新形势下如何做好“平安农机”创建工作，一定程度上关系到今后农机安全生产工作健康发展的大局，这就要求广大农机执法人员要在创新管理形式，促进良性发展上下功夫。

一要积极争取当地政府的重视。当地政府是农机安全生产第一责任人，基层农机部门，尤其是区（市）、乡镇两级农机部门，要积极争取当地政府的重视，把农机安全生产指标纳入对乡镇、村两级的目标考核指标，明确奖惩，建立政府负责、农机主管、部门协调、社会参与的工作机制。

二要深入发动，广泛宣传。注重从源头上开展安全宣传。将安全生产宣传与“三夏”、“三秋”等重要农时和正在开展的农机安全生产大检查活动、年度检验、安全学习日活动、田检路查等农机执法工作各个环节结合起来，积极开展面对面、多渠道、多形式的农机法律、法规和安全常识教育，着力提高农机所有者和使用者的安全意识和法律意识。

三要强化监管，有的放矢。依法加大对乡村道路、田间地头、砖场、窑场、沙石货源地等的检查力度，同时要加大与安监、公安交警部门联合执法力度，依法对水泥厂、采石场、沙场、建筑工地、公路、城市街道和乡村道路等重点领域进行专项检查，不断加强对危险路段和事故多发路段、时段的巡查和监控力度，促进农机安全生产形势不断好转。

四要加强自身建设，不断提高执法水平。近年来，随着各项农机法律、法规和规章的不断健全，对农机执法的软硬件建设也提出了较高的标准，这就要求各级要加强农机年检、事故处理等装备的配备标准，以提高办事效率。同时，还要着力提高农机执法人员的综合素质，严格规范执法程序，力求做到不越位、不缺位、不扰民，确保执法行为的公平公正。

五要完善基层执法人员配备。要借省业务部门参公的契机，在全系统推行农机监理执法人员参公，同时积极协调有关部门，合理配备农机执法人员，尤其是基层农机执法人员，要从政治上关心他们，解除他们的后顾之忧，使之安心从事基层农机执法工作。

六要积极争取资金支持。通过项目带动、财政资金拨付和自筹等多渠道争取专项资金，资金的使用上要多向基层倾斜，将基层农机执法机构建设和软硬件配备列为扶持重点，让有限的资金发挥最大的作用，从而打牢农机执法工作的基础。

第二篇：*县平安创建工作调研报告

平安创建是一项复杂而又长期的系统工程。根据省委、省政府“平安山东”建设的有关要求，我县也开展了“平安郯城”建设。通过一年多来的工作来看，平安创建工作取得了较好的效果，但也存在一些问题和不足。下面笔者结合检察工作实际，对我县平安创建工作作一粗浅分析：

一、当前平安创建工作状况及面临的形势

1、平安创建工作取得了一定成效

一

是意识深入人心。很多基层群众都知道平安创建、和谐社会、稳定长效机制等词汇。二是社会治安秩序好转。平安创建开展以来，随着人防、技防力度的加大，特别是巡警队新招聘的队员上街巡逻以来，群众的安全感有所增强，一些多发性的犯罪案件如抢劫、抢夺案件和流窜性犯罪发案率有所下降。三是信访案件减少。一方面我们开展了涉法上访案件的清理工作，实行了“四定一包”责任制，信访部门也加大了工作力度，通过耐心细致的工作使得涉法上访案件以及其他上访案件数量减少，另一方面由于宣传既工作力度的加大，群众的依法上访意识也大大增强，缠诉缠访的现象大大减少。四是安全事故发生率降低。安全监督部门及安全委员会成员单位加大了工作力度和宣传力度，开展了非法改装农用车及报废车的排查和各项安全隐患的清查，特别对工业企业消防设施、煤气站点、鞭炮生产单位等开展了拉网式清查，在排查和清查的基础上限期整改，做到未雨绸缪，防患于未然，安全事故的发生率大大降低。

2、平安创建工作面临的形势和任务xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/

当前，社会经济结构变动迅速，各种利益关系出现各种碰撞，经济社会发展中的一些长期性问题和深层次矛盾依然存在，导致社会形势日益复杂，不稳定因素增多。平安创建工作所面临的任务相应也就更加繁重、更加艰巨。一是对刑事犯罪的打击力度仍需进一步加大。尽管一年多来，我们坚持了“严打”方针，对严重刑事犯罪保持了高压态势，但刑事犯罪特别是那些影响社会稳定和群众安全感的多发行犯罪仍未从根本上得到遏制。下一步我们应继续加大对刑事犯罪的打击力度，切实增强人民群众的安全感。二是要进一步加强对信访案件的处理力度。继续实行“四定一包”责任制，加大办理和处结力度，对有理要求尽快解决，对无理要求做好劝导工作，尽可能做到让群众满意，确保不发生越级上访，使上访依法有序进行。三是继续加大对安全事故的治理清查力度，对安全隐患下大力气排查，排查后限期整改并及时督促检查整改情况，尽量减少安全事故的发生。

二、基层干部群众对基层稳定形势和平安创建工作的看法

1、基层干部群众对基层稳定形势仍不太满意。认为基层政法部门警力偏少，有时又受利益驱动，打击不力，不能发挥其应有作用。

2、基层干部群众认为平安创建工作不够深入。认为只做了面上的工作，好多基层乡镇、村街只不过是挂了个牌子，放置了几个档案盒，未开展实质性的工作或者开展的不够力度、深度不够。如夜间巡逻一项因缺少经费就无法开展起来。

三、制约平安创建工作推进的主要因素

1、社会因素。经济社会发展存在不少问题和困难。诸如城乡之间、地区之间发展差距和部分社会成员收入差距太大；部分低收入群众生活比较困难；群众对上学难、看病难、打官司难等问题反映比较突出；就业压力巨大；经济结构不合理；因土地征用、城镇拆迁、企业改组、拖欠和克扣民工工资等引发的群体性事件时有发生；严重刑事犯罪居高不下；重特大安全事故接连出现（如最近听说的化肥厂连续两起爆炸事故）；形式主义、官僚主义、弄虚作假和奢侈浪费问题突出；腐败现象较为严重。上述现象都制约了平安创建的健康发展。

2、政法机关的积极性调动不起来。政法机关部分同志错误的认为，平安创建是县里的事情，只要把日常性工作开展起来就行，对平安创建重要意义认识不够，不能积极主动地参与平安创建工作。

3、经费和投入不足。好多机关、部门特别是乡镇，财政状况不是太好，进能够维持工资发放，对于平安创建工作的所需经费，无法投入太多或根本就无钱投入。

4、经济利益驱动。政法机关过多的考虑经济利益，只想着创收，造成以罚代刑、缓刑的滥用，甚至充当黑恶势力的保护伞，对刑事犯罪打击力度不够，未能有效遏制刑事犯罪高发的态势。

5、社会风气的影响。正气得不到弘扬，对于邪恶势力都不愿去管、不敢去管，见义勇为少，麻木的看客病到处都是。如某小偷在偷一乘客的钱包时，被另一乘客看见并当场抓住，该小偷的同伙围攻该见义勇为者，尽管见义勇为者多次央求，被偷的乘客却视而不见，不来帮忙解围。

四、平安创建工作存在的问题与不足

1、宣传发动不够深入。尽管县里三令五申，但各级各部门仍是“上有政策，下有对策”，对平安创建宣传发动工作投入不够，宣传发动开展的不够深入。基层群众对平安创

第三篇：关于临邑县拖拉机使用现状及平安农机创建工作的调研报告

关于临邑县拖拉机使用现状及“平安农机”创建工作的调研报告近期，临邑县农机监理站按照省、市农机监理站的要求，在全县范围内组织开展了农机安全监理工作调研活动。该站成立了以监理站长为组长，各副站长及部分监理员为成员的专题调查组，在全县12个乡镇(街道）开展了详细的拖拉机使用现状及平安农机创建活动调查。通过与农机手、农民座谈、听取乡镇（街道）农机站及村委负责人介绍，发放征求意见表等方式，获得了大量基础性资料。经分析研究，进一步认识到全县农机安全监理工作存在的问题不足，并梳理归纳出相应的建议及措施。

一、农机安全监理现状

（一）拖拉机使用现状

截至2010年底，全县拥有拖拉机42341台，其中大型2756台，中型3195台，小型36390台。

1、按拖拉机使用年限，可分为以下四类：

（1）使用5年以内的4089台。其中，大型1189台，中型1097台，小型1803台。

（2）使用5—10年以内的9645台。其中，大型1147台，中型1152台，小型7346台。

（3）使用10—15年以内的26088台。其中，大型136台，中型589台，小型25363台。

（4）使用15年以上的2519台。其中，大型284台，中型357台，小型1878台。

2、按拖拉机使用性质，可分为以下三类：

（1）纯农田作业25965台，其中，大型2494台，中型1178台，小型22293台。

（2）纯运输型4605台，其中，中型1225台，小型3380台。

（3）农田作业与运输兼用型11771台，其中，大型262台，中型792台，小型10717台。

（二）“平安农机”创建的主要做法及成效

在开展“平安农机”创建活动中，我们加强组织领导、强化宣传动员，严格执法检查，取得显著成效。

一是加强组织领导，健全管理网络。成立以县农机局局长为组长、分管领导、监理站长、各乡镇（街道）农机站长为副组长的农机安全生产领导小组，负责“平安农机”创建工作的组织、协调和指导。同时，协调各乡镇（街道），确定专职农机管理人员，每个村设立1—2名农机协管员，与农机户签订责任状，形成县、乡、村、户四级联动的“平安农机”创建网络体系。

二是强化宣传，营造良好氛围。通过电视媒体、《临邑大众》报纸、出动宣传车、发放宣传资料、进村讲解等形式，深入宣传《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》、《山东省农业机械管理条例》等法律法规，增强群众的法律意识和安全意识，在全县营造良好的舆论氛围。

三是严格执法监督，积极创建“平安农机”。与各乡镇（街道）党委政府协调，组织执法队伍进村入户进行拖拉机、联合收割机安全检查，引导农机手办齐办全农机手续，将拖拉机、联合收割机纳入统一管理，从源头上把好安全关。同时，安排3支农机执法中队，配备专业车辆，在全县道路上严格查处拖拉机、联合收割机无牌无证、假牌假证、酒后驾驶、疲劳驾驶、违章载人及不按规定参加检验等违法行为，杜绝农机事故的发生。

近年来，临邑县拖拉机管理水平不断提高，全县实现拖拉机挂牌3925幅，办理拖拉机驾驶证4232本。在农机安全“十百千万”示范创建活动中，已创建省级“示范乡镇”4个，市级“示范乡镇”2个，“示范村”15个，“示范户”178个，全县未发生一起重特大农机安全事故，安全形势良好。

二、存在问题及不足

1、许多拖拉机功能老化、超期服役，安全隐患多

近年来，拖拉机数量增长迅速，技术性能、安全性能也更为成熟。根据调查数据显示，我县在2000年拖拉机保有量就达到28607台，其中大型420台，中型946台，小型拖拉机27241台，这些拖拉机中，很多功能老化，每年只在农忙时使用一两天，大多时间闲置在家，而且效能低下、存在诸多安全隐患，应该予以淘汰。而国家尚未出台具体的农机报废制度，无法对其进行报废。同时，由于农机统计数据居高不下，增加了管理难度，农机挂牌率、持证率、年检率“三率”水平很难大幅度提升。

2、进村入户开展农机业务难度大

自2010年8月份以来，我们转变工作思路，把监理执法的重点由道路巡查转变为进村入户执法检查，由县政府牵头抓总，在全县开展了农机普查及安全生产进村入户活动，目的是组织农机执法队伍，与各乡镇配合，深入到各个乡村办理农机牌证及年检，开展农机驾

驶员培训，从面提高农机“三率”水平，从源头上把好安全关。前期工作较顺利，德平、翟家、理合3个乡镇圆满完成，将拖拉机全部登记、挂牌，但其他乡镇（街道）开展难度较大。由于农机“三率”水平较低，不仅影响了农业生产，更带来巨大的安全隐患。

三、对策及建议

1、建议上级出台有关农机报废的法律法规

目前，全县有2万多台拖拉机功能老化、使用率低、安全隐患多，一年用不了几天，应该予以报废。而我国当前还没有一部关于拖拉机报废的法律、法规。2009年，农机报废和更新制度被收入《农业机械安全监督管理条例》中来，其中的三条规定使得农机报废更新工作有了法律依据，但相关配套执行规定尚未出台。我省尚没有出台专门的农机具报废更新办法，只在《山东省农业机械管理条例》中有笼统的说明，但缺乏必要的实施细则，在实际工作中很难具体操作。因此，建议上级出台有关农机报废具体规定、标准、细则的法律法规，从而减少农机数量，降低农机隐患，促进安全生产。

2、加强宣传，进一步提高农机手的法律意识和安全意识

当前，许多农机手法律意识和安全意识淡薄、认为只有经常上道路跑运输才需要办理牌证，而只用于农田作业没有必要挂牌办证，认识不到其对消除事故隐患、确保农机安全生产的重要作用。为此，应加大力度，着力宣传《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》、《山东省农业机械管理条例》等法律法规，从根本上提高农机手的法律意识和安全意识，自觉办齐办全农机手续，纳入统一管理范围，从源头上把好安全关。

3、争取省、市农机办及县、乡镇党委政府的支持，加强农机监管合力

经常向省、市农机办及县委、县政府主管领导汇报，争取上级的大力支持，为开展农机执法检查、创建“平安农机”营造宽松的环境。另外，对于各乡镇（街道）、村，制订切实可行的激励措施，提高其开展该项活动的主动性，形成各级密切配合、协同作战的良好格局，形成“纵到边、横到底”的农机安全监管网络，积极打造“平安农机”、“和谐农机”。（王建锋）

第四篇：关于枣庄市山亭区农机抗旱工作情况的调研报告（推荐）

关于枣庄市山亭区农机抗旱工作情况的调研报告

为全面反映去冬今春以来全区农机抗旱工作情况，近日，枣庄市山亭区农机部门组织力量对全区农机抗旱工作开展情况进行了综合调研，现将有关情况报告如下。

一、基本情况

从去年9月份至今，全区平均降雨量不足10毫米，较历年同期减少80%以上，全区基本无有效降雨，已经出现不同程度的气象干旱，对农作物的生长非常不利。到目前为止，全区作物受旱面积合计21万亩，其中干枯和重旱面积5万亩，轻旱面积16万亩。如果近期没有大的降水，旱情将会继续蔓延。

群众希望，相关部门根据旱情的发展，进一步加强雨情、水情、旱情的监测，加强部门间沟通协调，继续强化大中型水利水电工程的统一调度，强化用水管理和节约用水，充分发挥水利设施的抗旱减灾作用。全面加强抗旱能力建设，在全力做好当前抗旱工作的同时，提高水资源配置和调控能力。加强农田水利基础设施建设，完善农田灌排体系；强化旱情监测预警能力建设，完善抗旱减灾服务体系，全面提高抗旱减灾能力，努力把旱灾影响降低到最小程度。

二、采取的主要抗旱措施

面对严峻的旱情，枣庄市山亭区农机部门高度重视，克服靠天等雨的思想，加强领导，精心组织，采取了一系列行之有效的措施，全力以赴做好抗旱保苗工作。

一是加强组织领导，制定抗旱方案。始终把抗旱保苗工作作为全局的重点工作来抓，强化责任落实，形成了全局一致、齐心协力抓抗旱的浓厚氛围。成立了由主要领导任组长，分管领导为副组长，相关站、室、校负责人为成员的抗旱领导小组。每天调度各乡镇（街道）抗旱保苗工作情况，对出现的问题及时指导、协调。同时，为更好的贯彻市政府《关于切实做好当前麦田抗旱管理的紧急通知》精神，切实抓好全区农机抗旱工作，区局专门制定并下发了配套的抗旱实施方案，并督促各乡镇（街道）农机站抓紧实施。

二是全力投入机具作业，充分发挥农机威力。坚持因地制宜、效率第一的原则，在东部丘陵地区充分发挥中小型机具灵巧轻便的特点，结合当地水源，科学组织机械投入抗旱。在西部平原地区，充分发挥新型农机合作服务组织的主力军作用，利用一切水源，全力组织大型农业机械投入抗旱保苗生产第一线。截止到目前，全区累计上阵拖拉机1800台,喷灌机1600台,水泵1700台,完成抗旱保苗面积20万亩。

三是成立抗旱服务队，全力搞好技术服务。成立了10余支抗旱和农机抢修服务队，组织了130名抗旱技术人员和“农机医生”活跃在田间地头和水源地，开展抗旱技术和安全指导服务，并随时组织抢修抗旱机械，最大限度的发挥农机在抗旱保苗工作中的作用，保证了抗旱工作的有序进行。

四是跟踪做好保护性耕作地块的苗情抗旱监测工作。组织技术人员深入桑村、城头等

4.5万亩保护性耕作地块，对土壤墒情、苗情、根系等情况进行全面监测。通过组织与传统种植地块的对比，实施保护性耕作地块的小麦明显耐旱、苗全、苗壮。并借机大力宣传保护性耕作小麦良好的抗旱作用，引导农民群众在今后的农业生产中大面积应用，为明年保护性耕作技术的推广工作奠定基础。

三、对策和建议

一是加大抗旱配套工程建设。田间渠系不完善、灌溉设施破坏严重，导致部分地块有水浇不上，抗旱机具“有劲使不上”，严重制约了抗旱保苗工作的顺利进行。相关部门在做好抗旱保苗工作的同时，应加大对水利设施建设的投入力度，完善的水利设施是发挥农业机械抗旱作用的基础。

二是加大资金投入，积极支持和引导群众抗旱。中央、省和市里对抗旱工作都给予了专门的资金支持，全区在用足用好中央、省扶持资金、政策的同时，进一步加大抗旱资金投入。同时，积极制定支持和引导群众抗旱的政策措施，做好灌溉设备以及柴油、供电、化肥等抗旱物资的调剂、供应工作，充分调动农民抗旱保苗的积极性。

三是科学调度水源，充分发挥我区水利工程能量。全区水库众多，岩马、石嘴子水库都是我市大型水库。各地特别是库区要根据蓄水、用水情况,及时调整抗旱供水方案,加强抗旱水源的统一管理和科学调度，加强抗旱应急水源工程建设，使有限的水资源发挥最大的抗旱效益。

四是密切部门协调配合，及时做好指导服务工作。全区各级农业、水利、财政、农机、气象、金融、供电、石油、供销等部门要密切配合，协同作战，全力搞好服务，形成全区上下抓抗旱的工作合力。

第五篇：_平安农机创建_工作总结

卫农机发[2011] 号

中卫市沙坡头区

开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动

工

作

总

结

中卫市沙坡头区位于宁夏中西部，地域面积4633平方千米，下辖12个镇（乡），148个行政村，总人口35万人，辖12个镇乡，是水稻、小麦、玉米主产区，农业机械总动力达到41.6万千瓦，其中拖拉机和联合收割机的拥有量分别为5519台和286 1 台，各类配套农具7168台；农机从业人员6656人。农业机械量大面广，安全生产任务繁重。

一、创建情况

2006年以来，我市沙坡头区按照农业部、国家安全生产监督管理总局《关于开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动的通知》精神，结合本地实际，大力开展“平安农机”创建活动，取得了较好成效，促进了农机化事业又好又快发展。共创建“平安农机”示范乡（镇）10个，“平安农机”示范村64个，“平安农机”示范户536个。

通过开展“平安农机”创建活动，我市沙坡头区逐步构建了农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，实现了农机安全生产的全程监督管理，使农机安全生产制度进一步健全，安全生产责任进一步明确，安全生产宣传进一步强化，农机牌证管理进一步规范，安全生产专项整治成效显著。创建区域的农机入户率、持证率达、检验率达90%以上。安全生产形势总体稳定，无重特大农机安全生产事故发生。

二、措施与做法

1、加强组织领导，制定实施方案

为了做好此项工作，市、县两级政府、农业、农机部门高度重视“平安农机”创建活动，成立了由市农牧局副局长任组长，市有关部门及农机监理所负责人为成员的“平安农机”创建活动 2 领导小组，定期开会研究“平安农机”创建工作，解决工作中存在的有关问题和困难。为了确保创建活动的顺利进行，各级人民政府将创建“平安农机”活动纳入重要议事日程，各镇（乡）党委、政府成立了相应的组织机构，具体负责创建活动的开展，加强组织领导和工作协调，为活动有序开展提供了强有力的组织保证。同时，为推动“平安农机”创建活动扎实有效开展，市农牧局与市安监局确立了联席会议制度，联合制定下发了《中卫市“创建平安农机，促进了新农村建设”活动实施方案》，市农机服务中心为了抓好落实，印发了《中卫市沙坡头区“平安农机”创建工作安排意见》，明确了目标任务，制定了创建标准，落实了具体措施。四年多时间里，紧紧围绕实施方案确定的目标任务，扎实开展工作，使创建活动取得了显著成效。

2、健全工作制度，明确安全责任

根据“平安农机” 创建工作要求，我们进一步完善了农机安全生产责任制和责任追究制，确保各项工作目标任务的实现。市农牧局及农机监理所领导班子进行了安全生产责任区的划分，分工负责，明确责任。年初对农机安全生产目标管理任务进行分解，并形成文件下发，签订农机安全生产目标管理责任书。市农机中心为了将责任制落到实处，由负责人与下属中层负责人签订农机安全生产责任书。同时，市农牧局负责人还与各镇（乡）政府负责人签订农机安全生产责任书，把农机安全生产工作纳入年 3 终工作目标考核范围，以促使各镇（乡）政府与农机专干、行政村、村与机手分别签订农机安全生产责任制书，形成责任到底的机制，为“平安农机”创建活动的开展打下坚实基础。

3、制定应急预案，及时报送信息

为积极应对可能发生的重特大农机安全事故，高效、及时、有序地组织开展事故抢险、救助工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、《道路交通安全法》、《宁夏回族自治区农机安全监督管理条例》、《宁夏回族自治区农业机械事故处理办法》的要求，我们结合本地实际，制定了《中卫市沙坡头区重特大农机事故应急救援和处置预案》，成立了应急救援组织，明确了工作任务、职责分工和应急处理程序，并进行了实际演练，为及时有效地进行事故救援和处置做好了充分准备。为使农机事故上报渠道畅通，各镇（乡）均设立事故报警点，各村指定事故信息联络点，建立24小时值班制度，公开事故及违章举报电话，并与110报警中心搭建互报平台。

根据安全生产工作要求，我们制定了农机事故月报制度、隐患排查信息报送制度、农机安全监理业务报送制度等，及时向上级业务主管部门和市安监局报告农机隐患排查整改情况和事故情况。并与公安部门建立了信息通报制度，每半年向区公安分局通报一次拖拉机登记、安全检验和驾驶证发放情况，及时向公安 4 部门了解农机道路违法和交通事故情况，加强部门之间的协作和沟通，有力地推动了“平安农机”创建活动的开展。

4、强化宣传教育，增强安全意识

为增强广大农民和农机手的安全生产意识，营造“平安农机”创建活动的良好氛围，我们开展了形式多样，内容丰富的农机安全生产宣传活动。结合安全宣传月、“阳光工程”培训、科技下乡、农机检审验、农机免费管理、安全生产专项整治等活动，通过广播电视、宣传展板、横幅、标语、图片、明白纸等多种形式广泛宣传农机安全生产法律法规知识，及“平安农机”创建活动的重要意义、目标任务和主要内容。按照上级要求，深入开展了“六个一”宣传教育活动，即：在每个乡镇组织一次“平安农机”宣传教育活动，给每个机手送一封创建“平安农机”倡议书，为广大农机手和农民群众放映一部农机安全教育警示片，向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图，给每个农机手送一本《拖拉机驾驶员读本》和《农机具之友》，在每个村及中小学校上一次“平安农机”知识课。“三夏”、“三秋”期间组织精干力量开展农机服务下乡活动，出动宣传车深入镇、村和集贸市场进行巡回宣传和开展咨询服务，宣传讲解农机安全生产知识和《道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》等法律、法规，让农机安全知识真正进村入户，家喻户晓，人人皆知；由各镇（乡）农 5 机服务中心组织，市监理所抽派监理员对农机驾驶员进行了农机安全生产联组教育，进行覆盖式宣传教育。四年来，共制作安全宣传展板55块，悬挂过街横幅268条，出动宣传车211台（次），发放宣传资料及“致驾驶员及农民群众的一份信”共9万多份。通过广泛宣传，增强了广大农民和农机手的安全生产意识，营造了良好的农机安全生产氛围。

5、严格技术培训，规范业务办理

我们以市农机校为依托，认真组织师资力量，对农机驾驶操作人员进行专业知识和安全生产常识培训。在培训中严格按照农业部培训大纲的要求进行培训，做到培训时间保证、培训内容保证、培训质量保证。四年来共培训各类农机驾驶操作人员1.3万人（次），进一步提高了农机手的操作技能和安全生产意识。

在监理业务办理中，严格执行农业部发布的“三规定”、“四规范”和区农机监理总站制定的《农机监理业务规范》。对符合拖拉机驾驶许可条件的申请人，按照驾驶证申请工作流程，予以受理，经过四个科目的考试后，合格者核发农机驾驶证；严格执行拖拉机注册登记和牌证管理的有关规定，坚决杜绝给超标准、拼装、改装、报废等不合格或手续不齐的农业机械核发牌证；在档案管理中，要求人、车档案内容真实、完整，电脑录入信息准确；进一步明确岗位职责，规范工作程序，严把考试发证关，杜绝“关系证”、“人情证”，坚决实行“谁检验、谁考试、谁签 6 字、谁负责”的岗位责任追究制，不断提高牌证管理水平，做到按制度办事，靠制度管理人、约束人。同时公开收费项目，收费标准、办事程序，提高执法工作透明度，杜绝不作为，乱作为行为。

6、突出工作重点，强化督促检查

为确保农机安全生产，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，按照区农牧厅、市政府、市安委会及市农牧局有关文件要求，我们加大了田检路查力度。在常年开展农机安全生产大检查的同时，结合“农机安全生产隐患排查治理行动”、“农机安全年”、“三项行动”等专项整治活动，重点查处“黑车非驾”、违法载人、超速超载、酒后驾驶等严重非法违法行为，做到检查一起、处理一起。在检查中，坚持以宣传教育为主，以纠正违章为主，文明执法、规范管理，达到消除事故隐患，有效遏制重特大农机事故的发生，确保农业机械安全、优质、高效的为农业生产服务的目的。

在“三夏”、“三秋”和元旦、春节、五一、十一期间，进一步强化了安全生产检查，组织农机执法人员深入乡村场院、田间地头，检查纠正违章作业，努力消除事故隐患。对有安全隐患的农业机械及时检查维修，确保安全运行，对存在安全隐患的违章作业立即责令其停止操作，当场填发整改通知书，限期整改后方准投入作业，确保了安全生产，加快了作业进度。

在农机销售维修市场的管理方面，我们认真宣传贯彻《农业机械化促进法》和《农业机械安全监督管理条例》，与工商部门积极联系配合，每年坚持春耕和秋收前深入各农机维修销售网点开展检查，对无证经营的网点依法取缔，对违规操作的限期整改，对无证从业人员安排培训。五年多来共检查维修网点114个，经过逐步整改，农机维修市场秩序规范，维修水平大大提高，达到了小修不出村，大修不出乡的局面，极大方便了机手，节省了费用，提高了效益，使农机维修行业健康发展。

由于农机安全检查工作主动到位，措施有力，五年来，全市农机生产实现了无重特大农机事故的目标。

7、实施免费管理，推进安全监管

2011年，中卫市沙坡头区农机免费管理再次被列为中卫市人民政府民生十件实事之一。农机免费管理让机手直接得到实惠：入了户，办了证，开放心车、跑放心路、挣放心钱，农忙务农，农闲经营副业，直接增加经济收入。同时，使那些“跑黑车”农机手情愿接受安全监管，接受安全教育，守法意识提高了，事故率降低了，安全生产得到保障了。农机免费管理，既体现了人性化管理，又促进了社会和谐。自免费管理实施以来，共办理拖拉机、联合收割机注册登记4400台（辆），驾驶员办证3800人，年检车辆3960台（辆）。农机入户率、持证率、检验率、驾驶员受教育率较往年明显提高。

三、下阶段工作重点和任务

1、深入开展农机安全执法行动

严格依法行政，切实履行好《条例》规定的各项法定职责，认真组织开展安全生产执法行动，严历打击、查处农机安全生产违法违规行为。重点查处拖拉机、联合收割机无证驾驶、无户行车、违法载人、酒后驾车、超速超载，农业机械违章作业、安全设施不全带病作业等情况，防止重特大农机事故发生。

2、深入开展农机安全治理行动

在准确把握《条例》精神实质的基础上，深入开展农机安全生产隐患治理行动，重点排查农机安全生产责任制、农机安全生产投入保障机制、农业机械驾驶操作人员安全教育培训制度等建立与落实情况；排查农业机械机库棚、维修、储油等设施安全情况；排查拖拉机和联合收割机的登记、检验情况，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发、审验等情况，拖拉机、联合收割机无牌行驶作业、不按时参加安全检验现象进行整治，对驾驶操作人员无证驾驶现象进行治理，努力提高拖拉机、联合收割机的登记率、检验率，提高驾驶操作人员持证率，消除事故隐患。

3、深入开展农机安全宣传教育行动

切实开展农机安全生产宣传教育活动。要将《条例》宣传作为行动的重中之重，结合“安全生产年”、“安全生产月”等活动，对《条例》进行深入广泛的宣传，为《条例》的贯彻实施营 9 造良好氛围；要加强农机农全监理人员的岗位培训工作，提高安全执法人员素质；要充分利用各种媒体和农机安全宣传片，组织广大农机驾驶操作人员，开展日常的安全宣传教育活动，努力提高农机手的安全意识。

4、加强农机安全生产法制机制建设

深入贯彻实施《道交法》、《农业机械安全监督管理条例》、《农业机械运行安全技术条件》（GB16151-2008）、《机动车运行安全技术条件》（GB7256-2004）等法律法规及国家标准，明确检测和安全技术要求；严格按照农业部“三个规定”、“四个规范”及宁夏农机监理业务登记的“工作规范”进行业务操控，提高农机安全监管水平。

5、加强农机安全生产保障能力建设

要积极争取政府重视和支持，将农机安全生产工作列入当地政府工作考核内容，形成一级抓一级条块结合、齐抓共管的工作格局；要完善安全生产考核制度，将农机安全生产与农机化工作同部署、同落实、同考核；要做好农机 “五免、四优、一扶持”工作，加强组织领导，广泛宣传发动，运用好由政府财政提供的经费保障，落实市人民政府2011年10件民生实事；切实推进农机安全监理基础设施和装备建设，提高农业机械安全监管服务能力。

6、加强农机安全生产监管队伍建设

明确农机监理机构的公共安全职责，合理设置岗位，做好监理人员职责分工；要进一步加强乡村基层农机安全组织建设，明确镇（乡）农机下派人员的安全监管职责；要有计划、有组织地开展监理人员业务培训工作，加强思想政治、职业道德和法制观念教育，提高履职能力；严格按照宁夏回族自治区《农机监理人员管理规范》，规范农机监理人员管理，推行考试员，检验员、事故处理员持证上岗制度；要结合实际，积极参与行风政风评议活动，实行政务公开，推行首问责任制、限时办结制和责任追究制，促进农机安全监理人员进一步转变工作作风。

7、下阶段创建任务

2012年 创建“平安农机”示范镇1个，示范村3个，示范户30户。实现沙坡头区“平安农机”示范镇、村、户的创建均达到90%以上的总体目标。

二O一一年十月二十日