第一篇：@275农业税制废除之我见
农业税制废除之我见
查方能
(黄冈职业技术学院湖北黄冈438002)
摘要:现行农业税存在种种弊端，废除它是历史的必然。但废除农业税并不意味着农民不再向国家交纳任何税收，可改农业税为耕地使用税，既体现了税收公平、普遍征收原则，又符合现实的需要。
关键词:农业税制;公平;思考
中央决定从今年起全面取消农业特产税，并用5年时间在全国范围内全面取消农业税，这是深化农业税费改革的一项举措。也是在市场经济条件下，对农业税的征收重新加以审视和调整。我认为农业税应该废除，但不向农民收任何税有点矫枉过正，应改农业税为耕地使用税。
一、废除种种弊端的现行农业税制是历史的必然。
1、现行农业税不符合现代市场经济的需要。从立法理念来分析，肇始于计划经济的农业税带有非常浓烈的行政干预色彩。当时因工商业的不发达，农业税是国家财政最主要的财源。十一届三中全会后，农业税法虽历经几次修改，但注重政府干预和为地方政府筹集财政收入的立法理念仍未改变。在市场经济背景下，过于重视政府干预的规则的施行，已不适应现实的需要。市场经济需要与市场规则相匹配的农业税法律制度。
2、现行农业税缺乏公平，不能体现税收中性原则。公平是市场经济的要求，作为税收公平包括横向公平和纵向公平。所谓横向公平，是指所有纳税能力相同的人，应承担相同的税负。纵向公平是指纳税能力不同的人应给予不同的税负。我国现行的农业税条例中，公平价值的缺位不是表现在农业税的不同纳税人之间，而是放在整个所得税的框架内来考察，农业税的纳税人与其他所得税的纳税人之间存在着极大的不公平。首先是征税依据确定的不公平。例如，城镇居民的工资薪金所得在计算税额时有固定的免征额，国际上把这种免征额称为“生计费”，即国家在参与国民收入分配时应关注国民的基本生活的需要。我国绝大部分省份的税收免征额为800元。农业税立法虽然一直强调轻税政策，但对于农民的生计费，现行农业税条例一直没有规定。其次，对不同纳税人纳税能力的定位显失公平。个人所得税对不同收入阶层的税负是依靠累进税率来完成的。而农业税条例对纳税人的纳税能力忽略不顾，在同一区域一律采取统一税率。再次，农业税的税率较之其他税种要高。与其他所得税相比较，农业税的平均税率基本上是属于中上水平，同为所得税的纳税人，农业税纳税人相对税收负担远远超出其他税种的纳税人。且从税收中性原则分析，所谓中性就是某种税的开征，对纳税人的纳税能力不存在影响。而被征农业税的对象多为真正的种田人，他们往往是农村中比较贫穷的人，收入很低，即使是农业税费改革后的税负也确实承受不了，严重影响了他们的生产与生活。
3、现行农业税的征收缺乏效益，征收成本高。我国农业税收收入占财政收入的比重不大。全年农业税收收入只有500多个亿。由于农业税面对的是千家万户，税源非常分散，征收工作大。尤其在农业税费改革后乡镇人员的精简、乡村干部只能协税不能征税的情况下，农业税的征收更加复杂。这其实是一种恶性循环：只要向农民收税，人少了就收不上来，就要增加人员，而人员增加了就要增加费用进而增加农民负担。由于税费过重，农民抛荒现象非常严重，况且农民素质差，自觉纳税申报的意识淡薄、甚至没有，即使不计算社会成本和政治成本，就单纯的征收成本而言，其征收成本也是非常高昂的。
因此，无论从税收立法上还是税收理论与征收实践上分析，废除农业税是必然的。
二、借鉴国外经验，改农业税为耕地使用税。
废除农业税，是不是就表示农民可以不交税了呢？我认为废除农业税仅仅意味着不利于“三农”问题解决的税种将退出历史舞台，并不意味着农民从此可以不交任何税。借鉴国外经验，可以开征耕地使用税来取代农业税。在国外，对农业征税主要有三种方式：一是以农业产品为课税对象，征收流转税，以英美为代表；二是以农业收益为征税对象，征收所得税，以韩国、土耳其为代表；三是以土地为征税对象，对农用土地征收土地税或财产税，以俄罗斯为代表。就我国而言，第一种和第二种方式对于一个国家的税收征管水平、财产监测程度、交易的方式和国民的纳税意识都要求很高，否则就可能造成税收收入的大量流失和高昂的征税成本，从而影响税法的权威性。我们可以借鉴第三种方式开征耕地使用税。理由是：第一，我国的土地为国家所有和集体所有，其他的主体使用土地，都要承担相应的税负，农民也应不例外，这体现了税收普遍征收原则；第二，耕地使用税一般是定额税率，税赋较低，有利于减轻农民负担。现在税费改革中，媒体宣传说农业税和农业附加税加起来每亩不超过100元。据调查现在的乡村的农业税和附加税为每亩80．24元，还有每亩15元排污费和人均匀15元村内公益性事业集资，农业综合开发还款等，一亩田仍然要负担到130元甚至更多，对一亩田的农业收入来看，广义的税率仍然高达25%以上。如果将农业税改为具有租金性质且属于财产税类的耕地使用税，根据土地收益情况确定税额，如果每亩征税绝对额在30元以下，税率可真正控制在7%以下。；第三，耕地使用税的使用可以改变农业税的行业性质，对所有使用农用耕地的主体适用，有利于公平价值的体现；第四，对农用耕地征税，有利于政府运用税收宏观调控手段来保护耕地资源；第五，我国农民的自主纳税意识还有待提高，弃第一种和第二种征税方式而采取第三种征税方式，对我国而言是务实和恰如其分的选择。第六，耕地使用税税率低，容易操作，简单易行，不易反弹，征管难度小。
参考文献：
[1]孙东升.论农业税的取消[J].农业经济问题,2003,(3).[2]张晓冰.也论废除农业税制[J].农业经济问题,2003,(8).[3]唐仁健.国外农业税收制度及其对我国的启示[J].农业经济问题,2002,(10).[4]农业税废存的思考[N].光明日报,2004-5-14.[5]唐仁健.对农村税费改革若干重大问题的探讨[J].中国农村经济.
第二篇：废除劳教制度之我见
废除劳教制度之我见
[摘要]众所周知，劳动教养制度是我国独有的，极具中国特色的一项改造教育制度，劳教制度产生于50年代的肃反，虽然从它产生以来，对于维持社会秩序，预防犯罪发挥了一定作用，但是随着中国特色社会主义法治的不断完善，它的负面作用越来越明显，极大的影响了正常的社会生活，侵犯了公民权利，在第十八届三中全会中，劳教制度被废除了，对于它的废除学界观点不一。
[关键词]劳教制度废除改造制度
一．劳教制度的产生和内涵
劳教制度是中国所特有的，是具有中国特色的一个教育改造制度。据资料记载，劳教制度产生于上个世纪50年代的肃反运动，最早关于劳教的法律是1957年8月1日全国人大常委会批准的《国务院关于劳动教养问题的决定》。《决定》指出，设置劳教制度的目的是想把一些游手好闲、违纪乱法与不务正业的但是具有劳动能力的人改造成可以自食其力的人，这样能够保证公共秩序的维护与社会主义的建设。
根据传统的刑法学教科书，它是指“对有违法行为或轻微犯罪行为但不够刑事处罚的人，依法收容于劳动教养场所，实施强制性教育改造的一种行政处罚措施及其相关制度。”
劳教制度的内涵是劳动、教育、培养相结合的制度，简称“劳教”,党中央1955年《关于彻底肃清暗藏的反革命分子的指示》，该《指示》明确规定：对在肃反运动中查出来的反革命分子和其他破坏分子，除判处死刑的和因罪状较轻、坦白彻底或因为立功而继续留用的，其余进行劳教。其基本方针是“灌输、感化、挽救”，性质是处理人民内部矛盾的强制性教育改造，从而形成了一种具有鲜明社会主义人文关怀的制度。
我国规定的劳教兼备了劳动、教育、培养三个特点，共同构建了劳教制度。第一，劳动方面。对劳教的人实行强制性教育改造，在劳动场所的被教养人员，也会按照其劳动成果发给适当的工资。
第二，教育方面。要对被教养人员采用劳动生产和政治教育相结合的方针，帮助他们建立爱国守法和劳动光荣的观念。
第三，培养方面。对被教养人员，让他们在参加劳动的过程中，学习生产技术，使他们成为参加社会主义建设的劳动者。
二．劳教制度存在的合理性分析
在文章里我们说废止是很容易的，可在废止劳教制度后，在我国现有的社会治安形势下，原先劳教制度适用适用的那一部分人员该怎么处理？以下几个因素我们不得不考虑：其一，我国受儒家传统文化的深刻影响，我国传统的治国理政经验“缩小（刑罚）打击面”（法不责众），减少犯罪数，尽可能使国民免留“罪犯”的污名劣迹，减轻心理压力，利于个人自由发展。其二，只要还存在有大量的“刑法边缘行为”的存在，正如有学者所指出的，我国现行刑法因其属于结果本位的价值取向，使其具有结构性缺损，导致劳动教养对象成为法律的不管地带，而劳动教养正是通过行为侧重反映行为人的劣根性，从而“注重结行为人的教养处遇，这恰好弥补了刑法的结构性缺损，劳教与刑法形成了功能的互补格局，其存在的价值恰恰于此”。其三，立即废除劳教制度将会增加社会的不安定因素，劳教制度自我国存在了五十多年，其实践作用和社会功效是不容忽视的。如果立即废止劳教制度而没有相应的替代措施肯定会对社会的稳定和发展产生不可估量的影响。
对停止实施劳教制度持否定说学者认为，尽管停止实施劳教有一定的合理性，但是就目前形式看来不太乐观，他们有一下几点理由。
1.停止了实施劳教，对某些违法行为不能及时治理。一下子停止实施劳教，必定会使社会上许多闲杂游手好闲之人数量增多，他们有劳动力却好逸恶劳，又没有良好制度来约束，很容易让他们走上犯罪的道路。
假设小偷盗窃了不超过盗窃罪规定最低标准的财物，如何对其处罚呢？不能以盗窃罪论处，因为他根本没有达到构成盗窃罪的最低标准。能否对其进行行政处罚？若小偷没有任何钱财，就不能对其财产处罚，或将其拘留十五日，他就能改变这种盗窃吗？如果财产了劳教制度，这些问题就将成为现实，那时候我们又将如何处理？
对停止实施劳教持否定态度的学者看来，停止了不利于预防和减少犯罪、维护社会治安的稳定，对某些违法行为不能及时制止。
2.停止了实施劳教，不利于司法资源节约。停止实施劳教，本来简单的行为通过劳教解决的，却要到法庭进行辩论，很大程度上制造了司法资源浪费，也让公安机关对新的停止使用劳教的做法不太适应了。在十八大之后，国家提倡加快法治建设和和谐社会的构建，对停止了劳教的做法，必定会使法院加大审查力度的负担和公安机关执行力度。
三．劳教制度的不合法性分析
2012年广州代某在白云区均禾街平沙村张贴关于车牌、证照的广告，被当地保安员当场发现，并且在其住所内检获一把武士开山刀（经鉴定为管制刀具）、17件自制开锁工具、一件套筒工具、三块车牌、一箱广告小贴纸，办案民警遂将其传唤至派出所进行调查。当日，广州市公安局白云区分局以涉嫌盗窃为由，将代某刑事拘留，送白云区看守所羁押。7月19日广州市劳动教养管理委员会认定代某伪造、变造，买卖国家机关公文、证件、印章，依照《国务院关于劳动教养问题的决定》的相关规定，决定对代某劳动教养一年。
因张贴小广告就被判劳教一年？其实这是一个不可思议的事情，按这个逻辑来讲，那么多人贴小广告，那还都得去被劳动教育吗？如果说不是，那凭什么代某要去被劳教，这个问题在当时引起了很大的争议，到底是谁的问题？其实答案已经显而易见，这不是单单一个原因造成的，是多个因素综合影响的。关于劳教制度的问题，这是一个值得思考的问题。
罗尔斯曾经说过“正义是社会制度的首要价值，正像真理是思想体系的首要价值一样。一种理论，无论它多么精致和简洁，只要它不真实，就必须加以拒绝或修正；同样，某些法律和制度，不管它们如何有效率和有条理，只要它们是不正义的，就必须加以改造或废除。”所以我认为，劳教制度应该废除，因为它是不正义的。
1.劳教制度与“罪刑法定”和“罪责刑相适应”的法律原则相违背。我国《刑法》第3条将其概括为“法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪处罚；法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪出刑。”
我国《刑法》第5条规定“刑罚的轻重，应当与犯罪分子所犯罪行和刑事责任相适应”。
不法人员所受的处罚应该与其所犯罪行的类型以及所犯罪行的大小来决定。罪行比较严重要受到形式处罚，罪行比较轻微，要受到轻微罪行的处罚，总之就是犯罪人员所承担的责任要与其所犯的错误相一致。但是劳教制度对公民的人身自由的剥夺和限制最长能够达到4年，这已经能够相当于刑事处罚的程度了，但是在刑法中并没有明文规定。一个人所犯的错误与所要承担的责任并不相符，甚至被剥夺限制自由的时间甚至比收到刑罚处罚的罪行更严重，这显然就违背了罪行相适应的原则。
2.劳教制度违反了法律保留原则。法律保留是指在特定的范围内对行政自行作用的排除。其中法律是狭义的法律，是通过民意产生的法律，那这样来讲，那么有关人身自由的强制措施和处罚只能由法律设定。而有关劳教制度的形成过程，在第一部分我们已经讲过，它并没有专门的法律规范，最早关于劳教的法律是1957年8月1日全国人大常委会批准的《国务院关于劳动教养的补充规定》，1980年国务院发布的《关于将强制劳动与收容审查两项措施统一于劳动教养的通知》，其中关于劳教制度的一些规定，并不在“法”的范围之中。
3.劳动教养制度违背了正当程序原则。我国法律规定，任何人未经公开的司法听审，不得被剥夺权利和自由。劳教制度中的结果决定没有相关的法律程序加以制约，更没有合法的机关对其案件进行庭审，所以是不合理的。劳教委员会也只是一个行政机关，它存在于公安机关之中，在实际的运行过程中，真正行使劳教审批权的还是公安机关。在我国劳教制度事实上已经是第三种独立的制裁体系，它已经不受其他法律体系变化的影响。
四．展望未来
尽管劳教制度已经在十八届三中全会被废止了，但是这并不完全意味着是中国法制的胜利，中国的法制建设还有一条很长的道路要走，建设中国特色社会主义法制的道路任重而道远。时至今日，《违法行为矫治法》仍未颁布，违法矫正制度也没有建立起来。中国共产党执政六十多年来，在执政理念和执政方式等方面都发生了很大的变化。党陆续提出依法治国、建设社会主义法治国家，并在十五大首次提出“尊重和保障人权”、其后又进一步提出“一切妨碍发展的思想观念都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。”让我们对中国的法
制建设多一些耐心，相信自己的国家一定会更加美好！
王靖
912115040138
第三篇：劳动教养废除
劳动教养制度的弊端
2012年08月13日06:22正义网我要评论(247)
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劳动教养缺乏法律依据
现行劳教依据的是《关于劳动教养问题的决定》(1957年发布)、《关于劳动教养问题的补充规定》(1979年发布)和《劳动教养试行办法》(1982年发布)，仅此一个决定，一个补充规定，一个试行办法而已。其中决定和补充规定虽经全国人大常委会批准，但其发布主体是国务院，其法律地位仅处于行政法规之档次。而试行办法则是国务院转发公安部的文件。被转发的试行办法在内容上较为完备，对决定和规定作了补充，成为了劳教的主要依据。
(1)劳动教养制度明显违反了《宪法》和《立法法》的有关规定。我国现行《宪法》第三十七条规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由。”《立法法》第8条第五款规定：“对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚只能由法律规定。”而劳动教养不经正当的司法程序，不需审判，甚至被劳教人员没有上诉的权利，仅由劳动教养委员会审查决定，事实上是由公安机关或党政领导决定，就可限制公民人身自由长达3年，还可延长为4年。
(2)劳动教养制度与现行《行政处罚法》的规定也不符。《行政处罚法》第9条规定：“限制人身自由的行政处罚，只能由法律规定。”第10条第一款规定:“行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。”第64条第二款规定:“本法公布前制定的法规和规章关于行政处罚的规定与本法不符合的，应当自本法公布之日起，依照本法规定予以修订，在1997年12月31日前修订完毕。”由此可见，作为行政法规的《劳动教养试行办法》规定“劳动教养”这样一种限制人身自由的行政处罚，不但不符合《行政处罚法》的规定，与规定矛盾和冲突，而且已经在事实上处于缺乏法律依据的状态。
(3)劳动教养制度与《公民权利和政治权利国际公约》的规定上违背。1998年，中国加入《公民权利和政治权利国际公约》，公约第9条规定：除非依照法律所规定的根据和程序，任何人不得被剥夺自由。此处的法律指的是：全国人大及其常委会制定的法律
第四篇：发展绿色农业之我见专题
发展绿色农业之我见
内乡县是国家四部委批准的全国绿色农业示范区之一，怎样建设好示范区？让广大干群了解和掌握绿色农业的基本知识，激发人们自觉主动地加入到绿色农业建设实践中来，对搞好绿色农业示范区建设至关重要。本文就绿色农业的概念、特征、目标及发展内乡绿色农业的构想，谈点粗浅看法。
一、绿色农业的概念
绿色农业，是指以生产并加工销售绿色食品为轴心的农业生产经营方式。绿色食品是指遵循可持续发展的原则，按照特定方式进行生产，经专门机构认定的，允许使用绿色标志的无污染的安全、优质、营养类食品。绿色农业包括：绿色动植物农业、白色农业、蓝色农业、黑色农业、菌类农业、设施农业、园艺农业、观光农业、环保农业、信息农业等。
二、绿色农业的特征与目标 1.绿色农业的特征
1.1 开放性，即充分利用人类文明进步特别是科技发展的一切优秀成果，依靠科技进步、物质投入等提高农产品的生产能力，并重视农产品的品质和卫生安全，以满足人类对农产品的数量和质量的需求。
1.2持续性，即在合理使用工业投入品的前提下，注意利用植物、动物和微生物之间的生物系统中能量的自然转移，把能量转化过程中的损失降低到最低程度，重视资源的合理利用和保护，并维护良好的 生态环境。
1.3高效性，指社会效益、经济效益和生态效益的高度统一。绿色农业注重合理开发资源、保护生态环境，注重保障人类食物安全，也注重发展农业经济，特别关注推动发展中国家全面发展。
1.4标准化，即绿色农业鲜明地提出农业要实行标准化全程控制，而且特别强调农业发展的终端产品——农产品的标准化，通过农产品的标准化来提高产品的形象和价格，规范市场秩序，实现“优质优价”，提高农产品的国际竞争力。
2.绿色农业的发展目标
2.1三个确保：一是确保农产品安全。农产品安全主要包括数量安全和质量安全，这就要求绿色农业必须以科技为支撑，利用有限的资源，保证农产品的大量产出，满足人类对农产品数量的需求，同时随着经济发展，人民生活水平得到不断提高。二是确保生态安全。生态系统中的能量流入与物质流出循环在通常情况下总是平稳进行的，与此同时生态系统的结构也保持着相对稳定的状态，称为生态环境平衡。绿色农业通过优化农业环境，强调植物、动物、微生物能量自然转移，确保生态安全。三是确保资源安全。农业资源安全主要是水资源和耕地资源的安全，绿色农业发展，需要满足人类需要的一定数量或质量的农产品，就必须确保相应数量和质量的耕地、水资源等生产要素。
2.2 一个提高：提高农业综合经济效益。由于农业连接的是社会弱势群体农民，而且农业担负着人类生存发展的物质基础食物生产，农业综合经济效益的提高，对于国家安全、社会稳定、农民增收作用十分重 要，因此提高农业综合效益，必须成为绿色农业发展的重要目标。
三、发展内乡绿色农业的构想
1.落实绿色农产品发展规划，推动绿色农产品基地建设。根据持续发展观与产业生态化的要求，大力发展绿色农产品基地，“十二五”期间要继续完成绿色农产品发展规划。
1.1在林果业上，进一步发展“三区”建设，北部和西北部山区建设16万亩板栗、核桃、山茱萸、香菇为主的木本干果菌药区；赤眉、赵店、湍东等中部丘陵建设6万亩以油桃、樱桃、梨、李、杏为主的鲜果区；西南部师岗、瓦亭、乍曲、桃溪建设8万亩朝天椒、花椒区。
1.2在畜牧业上，形成马山、王店、灌涨瘦肉型商品猪基地，桃溪、师岗、乍曲大白山羊基地，王店、赤眉、大桥、湍东蛋鸡基地。
1.3在种植业上，以20万亩硬质白小麦生产基地建设为核心，发展优质专用无公害小麦，建设20万亩优质专用饲料玉米基地，建设9万亩红薯基地，7万亩花生基地，6万亩烟叶基地，3万亩蔬菜基地，800万袋香菇基地，逐步形成南烟北菌东猪粮、中西果薯烟椒羊的绿色产业格局。建设有规模有品牌有效益的硬质白小麦、牧原牌生猪、有机山茱萸、绿色农产品香菇、红薯、干鲜果、两椒、烟叶八大生产基地。
2.推行生态文明乡村户建设，搞好绿色农业乡村试点。根据十七大关于生态文明建设，要基本形成节约能源、资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、生活方式的要求，要做好以下三个方面的工作：
2.1继续启动内乡绿源合作论坛，发挥方向性、先导性、教育性、示范性的作用。2010－2011，已完成了发展绿色农业与低碳经济、改善环境与发展有机农业论题的论述与教育、示范性任务；2012，应按原有分工由水利局、林业局组织，继续完成保护利用好水土生物资源与发展绿色经济论题的论述和教育、示范性任务。
2.2开展生态文明乡村户创建活动。要把生态乡村户的创建活动，列入县乡两级农业部门的重要议事日程和考核内容；要按照生态示范户、示范村、示范乡、示范企业的条件发展绿协会员，使其成为绿色产业骨干，起到更好的示范带动作用。
2.3搞好绿色农业试点。一条主线是：普及和推广五类绿色农产品技术规范，特别是无公害食品硬质白小麦生产技术标准。三个结合是：绿色农业试点和科技入户工程结合，每个村培训一名绿色农业指导员，每个村民小组培养一名技能型农民技术员；绿色农业试点村和农村计划生育幸福家庭小康工程结合，把绿色农业小康工程手册落实到千家万户；绿色农业试点与贯彻落实国家食品安全、农产品市场准入管理相结合，从源头控制与末端治理两个层面，把好食用农产品质量安全关。
3.切实推进农业标准化管理，有效提高农产品市场竞争力。民以食为天，食以安为先。发展绿色无公害农产品是绿协会员单位的首要任务，推行农业标准化是完成这一首要任务的主要手段。实施农业标准化，实现从农田到餐桌全程质量控制，对保障食品安全至关重要。
4.推广各类农业配套技术，迅速提高农产品质量与效益。农、林、牧、渔产量和质量主要取决于基因组合，同时也受生产条件、农机农艺技术的影响。因此，实施农技、农艺相结合，良种、良法一齐推非常重要。
【参阅文献】 绿色农业初探.中国财政经济出版社.2005.5
第五篇：免征农业税后之我见
农业税，在我国已有2600多年的历史。二千多年来，农业税在国民收入中所占的比重由占主导地位、次要地位到现在无足轻重。因此，国家确定免征农业税，我认为这具有划时代的意义，它标志着我国从“以农养政”向“以工补农”转变。免征农业税不仅仅使我们农民每人每年减少60多元的负担，而主要是从根本上铲除对农民事实上的各种歧视，以逐步缩小城乡差别、为构筑和谐社会奠定基础；它标志着基层政权从“经济管理型”向“经济服务型”的转变。免征农业税后乡镇工作不再为“要钱、要粮、要命”而耗费大量的人力物力，转而在发展经济、维护地方稳定、保持弱势群体等方面进行服务，以全新理念带领广大农民致富奔小康；它标志着一个新的农业经济时代的来临。免征农业税，它结束了一个旧的以自给自足为主的农业经济时代，取而代之的是开辟一个以二、三产业发展为主来反哺农业的新时代，可以预见，我国的农业经济不久的将来，定会插上腾飞的翅膀，与发达国家的农产品在大市场一比高下。意义是无用置疑的，但在调查与接触中我们发现，免征农业税在充分调动广大农民致富信心和创业热潮的同时，也带来了一些新情况和新问题。突出表现在以下三个方面：s0100
一是免征农业税以及国家一些政策性的补贴，加上目前粮价持续走高，确实调动了广大农民的种田积极性，但仅靠一家一户的一亩三分地是不可能致富奔小康的，在～年人均纯收入要达到8000元的小康标准，还有近一半的路要走，出路在何方？
二是免征农业税后，集体的提留统筹、集资摊派等也跟着被取消，有资源、资产的村组还能支付村干部报酬和日常开支，没有的只能依靠财政转移支付，干部无心干比较普遍，同时包括路、桥、河、闸、农机等的购买、维护保养；五保户、困难户的抚养；抗旱排涝、选举等费用的支出等各项公益事业怎么进行？仅靠政府实施、靠村一事一议显然是不现实的。
三是免征农业税后，给本就捉襟见肘的基层政权带来重大考验。财政收入多的镇尚可，财政收入少，且农业税所占比重相对较大的镇，日子相对就十分难过，工资发不出、工作难开展，几百万、上千万的债务难化解，进而必然影响到基层政权的稳定。
为此，本人建议：
一是作为政府，要切实转变职能，改变工作方法，提高为农服务的能力。要以群众需要什么和是否需要作为政府的工作职责。改过去的“收、批、管”为“帮、扶、助”，政府要加大向“三农”转移支持力度，全面建立农业基础设施投入机制，农村弱势群体救助机制和农村社会保障体系。政府要减少考核、压缩会议、精简人员；要将大多数干部的主要精力转移到经济服务领域，主攻招商引资，鼓励发展民营经济，引导发展各类专业合作组织。通过发展，求得农民的致富和政府的稳定。
二是作为村干部，要急群众之所急，想群众之所想，全方位提供服务。群众缺方向，你要带头创业、自主创业、带领他们发展；群众缺发展路子，你要帮助了解市尝寻找订单，发布各种有价值信息；群众缺技术，你要建立培训基地，提高免费技术培训。
三是作为农民，要抓住这个难得机遇大力发展。免征农业税，减少了农业发展运行成本，发展的外部环境变得轻松优越。这是一个难得的发展机遇期。这时农民要大胆闯，大胆试，不要固守自封，小富即安，要以创造财富和增加收入为基点，艰苦创业奔小康。
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