践行群众路线 助推三农发展

第一篇：践行群众路线 助推三农发展

践行群众路线 助推三农发展

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，农业部门和农民群众关系最密切，与农民群众打交道最直接，为农民群众服务最具体，一言一行都事关党风、政风，走好群众路线就显得更加重要，始终要把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为全部工作的出发点和落脚点。

一、牢固树立群众观点是做好“三农”工作的力量之源

一切依靠群众，是贯彻落实群众路线的关键。人民群众是历史的主体，党的正确路线、方针、政策来自人民群众的智慧。因此，必须把牢固树立群众观点作为我们做好“三农”工作的力量之源。一要充分尊重农民群众的首创精神。农村改革是农民群众的伟大创造，“大包干”来源于农民的首创，“农民进城务工”是农民的首创，“村民自治”是农民的首创，“乡镇企业”是农民首创……这些亿万农民的伟大创举，就是农业工作者的力量源泉。中国农村改革30多年的实践充分说明，只有尊重广大农民群众的首创精神，才能激发农民的积极性、主动性和创造性，才能让亿万农民创造社会财富的潜能得到充分释放。当前，在农民群众中正在兴起一场创新土地流转模式，大力发展新型经营主体，推动现代农业发展的伟大实践，我们善于发现、总结、推广这些先进模式、经验和典型，在尊重农民群众首创精神中引领现代农业发展。

二要高度重视农民群众的期盼与诉求。一切为了群众，是我们党全部理论和行动的出发点和落脚点，坚持群众路线和群众观点，要求

我们深入到农村基层和农民群众之中，虚心听取意见和建议，做到问政于民、问需于民、问计于民。只有知道农民群众支持什么、反对什么、要求什么、渴望什么，才能找准问题，不断改进我们的工作，不断改进我们的作风，才能使我们的工作更有针对性。当前农业发展正处于传统农业向现代农业的转型期，农业农村发展中一些深层次矛盾和问题也不断显现，农民群众的利益诉求表现出多元化的趋势，我们农业部门必须坚持民本原则、问题导向，针对农民群众反映强烈的土地权益、生产资料、农产品质量、生态环境、惠农政策落实等生产生活领域中的突出问题，深入调研、专题研究，拿出切实可行的解决方案，用实实在在的行动为农民群众排忧解难，用我们的真诚服务提升农民群众的幸福指数，用“三农”发展成效凸现群众路线教育实践的丰硕成果。

三要着力实现农民增收的核心目标。“三农”问题的核心是农民，农民问题的核心是增收。当前，农业结构正深刻转型，农村社会正深刻变革，制约农民收入持续稳定增长的因素明显增多，难度不断加大，我们要牢固树立宗旨意识，坚持群众观点，围绕促进农民增收出实招、求实效。在制定产业扶持政策时，更加注重产业发展对农民增收的带动作用；在发展农产品加工业的同时，更加注重龙头企业与农民利益联结机制建设；在推进土地规模流转的同时，更加注重对农民利益的保护；在转移农村剩余劳动力的同时，更加注重加强对农民的专业技能的培训。要通过强化政策落实保障农民增收，加快农业科技创新与推广应用支撑农民增收，发展农业产业化带动农民增收，创新农业经营体制机制促进农民增收，不断拓展农民增收新空间，不断开辟农民

增收新渠道，持续提高农民经营性、工资性、转移性和财产性收入。

二、准确把握群众工作法是做好“三农”工作的重要法宝

群众工作法是我党长期保持的优良传统和克敌制胜的重要法宝，农业系统的干部职工必须把握好、坚持好、运用好这一重要法宝，善于深入农村，接触农民，在农民群众的生动实践中探求规律，汲取智慧，科学决策，服务群众，推动发展。

一要放下架子，在深入调研中谋划发展。当前我们不少领导干部下基层时，坐着小车转一转，隔着玻璃看一看，找个典型谈一谈，要些资料翻一翻，拿个材料念一念，措施不实、问题无解，听的人不耐烦，群众很反感。之所以出现这些问题，关键就在于不是带着“问题”下去求解，而是端着“架子”下去指导。农业部门践行群众路线，更要放下架子，深入基层一线，不仅要走到群众身边，更要走进群众的心里，弄清农民群众所思所盼，做到既吃透上情，又把握下情，在上情与下情的结合上做文章，把群众的智慧和诉求上升为工作目标、工作方法和工作动力，让“三农”工作决策和措施更具针对性、有效性和科学性，推动农业和农村经济可持续发展。

二要扑下身子，在访贫问苦中增进感情。农民群众是我们的衣食父母。农业系统的干部大多出生农家，学的是农业专业，工作在农业部门，真切感受到农民的疾苦，理应对农民群众更多一份感情。要把自己当农民，视农民为亲人，扑下身子，怀着对农民群众的深厚感情，深入一线查民情、听民意、解民忧、纾民困；走进困难大、生活苦、群众多、基础差的乡村，查弱项、抓短板、找出路，在访贫问苦中与农民群众建立真感情。要时刻把群众的安危冷暖放在心上，诚心诚意

为农民群众办实事、解难事、做好事，使农民群众不断从经济社会发展中得到更多的实惠。要善于听取不同意见，特别是农民群众的批评意见，把群众的意见作为反思工作的“镜子”，结合实际提建议，因地制宜抓整改，凭借真诚的态度、扎实的作为赢得农民群众的理解、信任与支持。

三要深入一线，在为民服务中转变作风。多年的农业农村工作实践，让我真切的感觉到，农民群众是最朴实、最实在，最值得信赖和尊重。工作中任何形式主义、官僚主义的作秀都会被他们一眼看穿。农业系统的干部职工要发扬脚踏实地、求真务实的作风，从联系和服务一个农户、一个种养大户、一个村、一个专业合作社、一个龙头企业着手，从推广好一项技术、实施好一个项目、建设好一个基地做起，当好“三农”政策的“宣传员”、技术服务的“推广员”、田间管理的“指导员”、生产过程的“协调员”，农民增收致富的参谋和助手。事实说明，与群众接触多了，官僚主义就会减少；与实际接触多了，主观主义就会减少；与民情接触多了，形式主义就会减少。

三是构建密切联系群众的长效机制是做好“三农”工作的必然要求

密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。在做“三农”工作时，我们有些干部有时觉得群众喊不动，实际上是他们喊不出；对发展现代农业不是没想法，而是缺办法；对帮助农民增收不是没成效，而是无突破，说到底是群众观念不牢固，联系群众的工作机制不健全，构建密切联系群众的长效机制显得尤为紧迫和必要。

一要构建深入调研的长效机制。近年来，我们结合农业部、省农业厅“百乡万户调查”活动，要求有特长的农技干部长期联系1个专业大户、1个合作组织、1个龙头企业、1个高产创建片、1个农业项目，做到“五下去，一回来”，即“怀着深厚的感情下去，本着学习的态度下去，带着具体的问题下去，掌握科学的方法下去，以群众欢迎的方式下去，带着丰硕的成果回来”，通过活动对我们的党员干部真正起到了“接地气、察民情、增才干”的目的，形成了一大批调研成果，在近三年的省农业厅优秀调研报告评比中，我市始终位居全省第一，不少建议还直接进入了各级领导的决策视野。对于这个制度我们要进一步坚持和完善，确保机关干部下基层调研的常态化、制度化，不断提升农业系统干部队伍素质和水平。

二要构建直接服务群众的工作机制。继续深入开展“百乡千村万户大走访”活动，层层建立党员领导干部联系点制度、蹲点工作制度，实行党员干部与困难群众结对帮扶，促进党员干部深入基层，特别是到经济落后、问题较多的地方听取群众意见，了解群众心声，帮助解决困难。开展与农民群众“同吃同住同劳动”活动，组织农业干部分期驻点，工作在村组、吃住在农家、劳动在田野，在增进与农民群众的血肉联系中，把农业技术送到田间地头，送到农民手中，把论文写在大地上、成果留在农民家。

三要构建服务群众的考核评价机制。一方面，要进一步完善农业系统干部考核办法，特别是要完善基层农技人员绩效考核办法，把群众工作能力和群众工作状况作为考核的重要内容。在考核方式上，完善考评制度，增加农民群众评价权重，真正把农民群众的认可度与满

意度作为考核农业系统干部特别是领导干部德、能、勤、绩、廉的主要依据。另一方面，以制度形式把农民群众的评价作为任用干部的重要标准，真正使那些素质高、能力强、群众公认的干部得到重用。树立正确的用人导向，重点关注和使用那些长期在基层、在困难地方、在艰苦岗位上默默无闻工作的干部，真正让那些一心一意为农民群众服务、工作深入扎实有效的干部有一个施展才华的舞台。

第二篇：立足“三农”服务 践行群众路线

立足“三农”服务 践行群众路线

中国农业银行党委书记、董事长 蒋超良

群众路线是党的生命线和根本工作路线。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体坚持从严治党、推进中国特色社会主义的重大举措。中国农业银行将以党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强和改进作风建设，努力推动服务“三农”工作再上新台阶。

加强群众路线学习，深刻认识做好服务“三农”工作的极端重要性

解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。中国农业银行作为党领导下的中央金融企业，忠实履行面向“三农”的光荣使命，坚持股改不改服务“三农”方向，上市不减服务“三农”力度，始终把服务“三农”摆在首位，不断强化对“三农”工作重要性的认识。

从巩固党的执政地位和执政基础的高度，认识和把握服务“三农”的重要性。总书记曾指出：“农民占人口的绝大多数是中国的基本国情，工农联盟是党执政的政治基础，农业是安天下、稳民心的战略产业，‘三农’问题始终与我们党和国家的事业休戚相关。”深刻领会习总书记的这一重要论断，必须坚持从巩固党的执政基础和执政地位的高度出发，进一步提升对“三农”问题重要性的认识，增强服务“三农”的责任感和使命感。

从实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的大局，认识和把握服务“三农”的重要性。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的梦想，重点在农村，关键在农民，难点在破除城乡二元结构。解决这些问题，离不开有效的金融支撑。农业银行作为一家面向“三农”、横跨城乡的国有控股银行，必须充分认识发展农村金融在解决“三农”问题上的特殊作用，增强做好“三农”金融服务工作的敏锐性和自觉性，发挥好在农村金融体系中的国家队和主力军作用，以实际行动服务于党和国家 1

工作大局。

从农业银行的历史传承和可持续发展的角度，认识和把握服务“三农”的重要性。60多年来，农行长期扎根于农村，服务于农民，一部农行发展史，就是一部服务“三农”史。中央对农行的定位在“三农”，社会各界对农行的期待在“三农”，投资者关注农行的投资亮点在“三农”，农业银行差异化的竞争优势也在“三农”。农业银行只有努力做好“三农”金融服务，才能无愧于农行的光荣传统和历史传承，才能为农行长期可持续发展赢得未来、赢得空间。

贯彻群众路线要求，积极创建和弘扬服务“三农”的优良作风

与城市金融相比，“三农”金融具有成本高、风险大、收益低、情况复杂等特点。

近年来，农业银行紧紧围绕广大“三农”客户的金融需求，不断加大对“三农”和县域实体经济的金融支持，涉农贷款和县域贷款余额双双突破2万亿元，农户贷款余额5年翻了一番，惠农基础金融服务覆盖全国84%的乡镇和64%的行政村，对现代农业和城镇化等重点领域的综合金融服务水平明显提升。实践证明，只有贯彻群众路线，依靠农民群众，积极弘扬为民务实清廉的优良作风，才能真正把“三农”金融服务做好、做到位，实现可持续发展。

站稳群众立场，坚持群众观点，全心全意为“三农”服务。服务“三农”政策性强，群众色彩浓，做好农村金融服务，需要深入田间地头，深入贫困地区，付出艰苦努力。只有始终牢记党全心全意为人民服务的宗旨，始终把农民的诉求装在心里，始终抱有“一枝一叶总关情”的情怀，才能做到不怕吃苦、不畏风险，才能有踏踏实实为农民服务的精气神。

深入基层调研，听取群众呼声，把满足群众需求作为服务“三农”的出发点和落脚点。广大农村地区幅员辽阔，情况千差万别。城市金 2

融的规律、模式、方法照搬照抄到农村金融领域，效果不好，农民也不满意。只有坚持“从群众中来、到群众中去”的工作方法，走出机关、走进农村，把农民高兴不高兴、满意不满意，作为评判“三农”金融服务做得好不好的根本标准，才能不断改进服务“三农”的产品、服务、制度和流程，不断提高农业银行“三农”金融服务能力和水平。

求真务实，真抓实干，让农民群众得到实实在在的利益。坚决破除“四风”，切实转变作风，坚持始终为群众办实事，努力为群众解决实际困难。把中央对农行服务“三农”的定位和要求，细化为可量化考核的业务发展指标、可操作的工作举措和长效化的政策制度，通过科学决策、稳健经营，努力改善服务、提升品质，努力使农业银行成为广大农民群众的贴心银行、满意银行。

把实现服务“三农”新突破，作为农业银行践行群众路线成果的集中体现

新形势下，“三农”领域正发生深刻变化，农业现代化、县域工业化、新型城镇化、农村信息化都提出了新的金融需求，传统的金融服务已难以满足农民需要。农业银行贯彻群众路线、开展教育实践活动，核心是要在服务“三农”上取得新突破，拿出让广大农民群众和基层员工看得见、摸得着的实际成果。

在“强农”金融服务上实现新突破，大力支持农业现代化和新型城镇化。县域“四化同步”发展，为农业银行做好“强农”金融服务提供了广阔的市场空间。现代农业蓬勃发展，涌现出了大批金融需求旺盛的新型农业经营主体。新型城镇化在基础设施、产业支撑、住房保障、居民消费等方面，也将带来大量的新增金融需求。农业银行将紧紧抓住城镇化和现代农业发展的契机，在服务重点、产品设计、政策制度、业务流程等方面做出一揽子安排，拿出专属的金融产品和综合服务方案，做好金融服务对接，办出农行服务特色，使农业银行成为现代农 3

业发展和新型城镇化建设领域的首选银行。

在“惠农”金融服务上实现新突破，不断扩大农村基础金融服务覆盖面。让广大农民足不出村就能享受到现代化的金融服务，是农业银行践行群众路线的重大举措。着力提高产品覆盖面和使用率，向农村地区提供低成本、广覆盖、多功能的基础金融服务。一方面，围绕金穗“惠农通”工程，开展“提质增亮”活动，结合“万村千乡市场工程”、新农保、新农合、新型农村社区化建设，持续扩大基础金融服务覆盖率，丰富优化“惠农通”服务功能。另一方面，利用互联网和移动终端等现代科技手段，实现金穗“惠农通”工程与政府电子政务网络、移动电商网络等互联网平台对接，拓展惠农卡网络化应用，让农民像城市居民一样享受便捷、便宜的金融服务。

在“富农”金融服务上实现新突破，着力缓解农民贷款难问题。农户贷款，尤其是农户小额贷款直接面向群众，在“富农”方面发挥着重要作用。农业银行将坚定搞好农户贷款业务的信心和决心，确保农户贷款余额稳中有升、不断增加。一方面，加快推动农户贷款业务转型。重点支持具有产业链依托的“链条户”、与龙头企业签约的“订单户”、经营能力强且信用记录好的“增信户”以及从事专业化种植、养殖的“规模户”，更好地发挥农户贷款的富农功能。另一方面，高度重视并切实做好金融扶贫开发工作，重点做好对集中连片扶贫开发的金融支持。结合14个集中连片特殊困难地区的资源禀赋、区位优势和产业特色，有针对性地分别制定金融服务方案，帮助更多贫困人口走上致富路。

在三农金融事业部改革上实现新突破，构建服务“三农”长效机制。目前，农业银行三农金融事业部改革试点已经覆盖了12家分行的944家县域支行。下一步，农业银行将认真落实国务院政策要求，逐步扩大“三农金融事业部”试点省份范围，积极稳妥地推进三农金融事业部改革试点工作。同时，着力完善事业部管理体制，做实“六个 4

单独”运行机制，及时总结推广试点行的好做法、好经验，构建持续服务“三农”的长效机制。

在县支行建设上实现新突破，提升基层的服务能力和可持续发展能力。县支行是农业银行贯彻群众路线、服务“三农”的主力军。农业银行将以提升县支行服务能力为契机，把人财物等各种经营资源更多投向县支行、更多投向基层网点，拓宽县支行的发展空间。积极推动各部门、各级行简政放权，解决县支行反映强烈的突出问题，支持基层行充分发挥主观能动性，形成服务“三农”百花齐放的生动局面。进一步强化基层和基础管理，着力加强基层网点治理，不断提升运营、信贷和安全保卫方面的管理能力，打造为农民群众提供平安服务、稳健服务的新型县支行。

摘自《人民日报》（2013年08月14日12 版）

第三篇：践行群众路线服务“三农”活动纪实

文 章来源

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践行群众路线服务“三农”活动纪实

一、践行群众路线 主动服务“三农”

xx市xx区工商局深入践行党的群众路线，积极开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，经常走近农民开展行政指导，搞活农村经济，促进农民增收致富，推动农村经济发展。

1、持续培育农产品品牌。不间断跟踪服务农产品品牌，认真指导xx首枚地理标志证明商标“xx凤梨穗”、省著名商标“郭山”、驰名商标“绿进”、行业商标“xx封肉”等农产品，加强商标使用规范管理，抓好农产品质量，不断提升商标的含金量，做大做强证明商标和集体商标，提高农产品行业共有的品牌效应，进而带动整个行业的发展

2、发展新型农村市场主体。充分发挥工商登记职能，大力推进家庭农场落户和“村改居”社区股份合作制改革，培育新型农村市场经营主体。

3、拓展农民增收渠道。采取畅通准入、扶持发展、规范经营、强化品牌的举措，积极引导农家乐经营者通过成立农民专业合作社“抱团”经营、创立品牌，形成竞争优势。

二、坚守抗旱保水主阵地，认真践行群众路线教育

进入7月份以来，持续的晴热高温天气，使我乡农作物旱情尤显严重。截至7月31日，全乡受旱面积为xx余亩，重旱面积xx余亩。灾情为命令，全体党员干部积极响应县委、县政府的号召，快速反应，全面组织参与了群众生产自救工作。

当前一段时间，也是我党开展的群众路线教育活动的关键时期，我们要在这次抗旱救灾中，把践行党的群众路线教育落在实处，切实做到“不虚”、“不偏”、“不空”，不流于形式，不走过场。每个党员干部要把身影留在田间地头，坚守在抗旱保水的第一线，尽所可能，让天灾的危害降到最小，让老百姓的损失降到最低，全面夺取这次抗旱救灾的胜利！为此，我们要做好以下几点：

1、提高重视程度。我们全乡干部要把“抗旱救灾、确保粮食生产稳定”作为目前一段时间极为重要的工作，把可以放下的工作先放一放，全力配合好这次抗旱救灾工作。

2、加快行动速度。当前我乡进入抗旱保收的最关键时期，灾情就是命令，庄稼早灌溉一分钟，就可以挽回一分钟的损失。因此，我们必须启动快速反应机制，帮助和动员老百姓及早购置农机具，及早投入灌溉。

3、解决实际困难。今年的旱情是我乡多年未遇到的，因此我乡人工灌溉基础设施十分薄弱，百姓在购置农机具资金、水利用水、用电等方面面对不小的困难，我们要及时和有关方面沟通，争取先救灾，帮扶群众解决实际困难。

4、妥善处置矛盾。在饮水灌溉过程中，要避免群众因为争抢水源引起的纠纷，全力维护社会稳定。

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第四篇：发展协商民主践行群众路线

发展协商民主践行群众路线

【摘要】为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，发展协商民主，践行群众路线，始终依靠人民推动历史前进。

【关键词】以人为本；协商民主；政协使命；协商形式

以毛泽东为代表的中国共产党人，在领导中国革命的长期斗争中，对马克思列宁主义关于人民群众历史作用的理论进行了创造性的运用和发展，确立、形成了党的群众路线，即“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。群众路线是我们党的根本政治路线和组织路线，是我们党长时期在敌我力量悬殊的艰难环境里进行革命活动的无比宝贵的历史经验的总结。新时期，面对新任务，党的十八大报告指出，全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。从人民政协的性质、地位、作用和职能的角度看，政协工作始终都是和人民群众密切联系在一起的，做好政协工作，就是做好了党的群众工作。从这个意义上说，发挥政协组织职能作用、做好政协本职工作就是践行党的群众路线。

一、群众工作是政协使命的本质要求

政协组织的性质、地位、作用、基本职能、工作方式方法以及新时期的使命，决定了群众工作是政协自身固有属性的体现，是新时期政协发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局作用的内在要求，也是政协工作适应时代发展的需要。

做好群众工作是人民政协性质的本质要求。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是广泛凝聚各方面智慧和力量的重要形式。人民政协工作的主题是团结和民主，加强包括各民主党派、工商联和无党派人士在内的最广大人民群众的团结，充分反映人民群众的意愿和要求，是把握人民政协工作主题的本质要求。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，在进行深入调查研究的基础上，广泛听取群众的意见建议，将群众的意见建议集中起来，向党委、政府反映，向有关部门呼吁，努力促进落实。这决定了做好群众工作是人民政协义不容辞的责任。

做好群众工作是人民政协适应新形势新任务的客观要求。人民政协发展的历史，就是在围绕中心、服务大局中不断发展自身的历史，也是服务群众、遇事同群众商量、充分听取群众意见、向人民负责、积极履职的历史。改革开放以来，随着经济社会不断发展，特别是工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程不断加快，我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社会活力显著提高，社会开放性、流动性大大增强，这给做好新形势下群众工作、正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾、妥善协调各方面利益关系带来了一系列新课题。解决这些新课题，需要发挥好各级政协组织和政协委员在协调关系、化解矛盾、凝聚力量、增进社会各阶层和不同利益群体和谐中的重要作用。

二、群众工作是政协功能的固有特征

在构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局中，人民政协可以充分发挥“智囊团”、“人才库”作用，有所作为并大有可为。新时期新形势下的人民政协的群众路线和群众工作，可概括为互补性、整体性、协商性和灵活性几个特征。

（一）互补性特征

政协群众工作与党委政府的群众工作具有互补性。政协组织在党委政府与各界别群众之间架起一座相互沟通、理解、支持和信任的桥梁通道，让党和政府与各界别群众声音互动、求和谐、促稳定，使党的方针政策和政府工作成为各界别群众的共识和自觉行动。政协委员作为参加政协的各党派团体、各族各界的代表，是人民政协履行职能的主体，在政协群众工作中具有不可替代的作用。政协委员来自于社会各方面、各群体，是社会各方面、各群体的优秀代表，了解和掌握社会各方面、各群体基本情况和利益诉求，并且与他们有天然的感情基础。广大政协委员在政协组织联系群众工作中可发挥无限的创造潜力和主体作用，在思想感情上贴近群众，在服务大局中引领群众，在模范带动中影响群众。政协委员可围绕改革发展、利益诉求、民生改善等重大事项经常深入到群众之中，宣传党的方针政策，推进政府工作落实，了解群众思想动态，协助化解矛盾问题。

（二）整体性特征

人民政协区别于党委、人大、政府及其他政治组织的鲜明特色，就是唯一按照社会阶层结构状况设置的界别组成的政治机构，这种界别设置有其特殊性、时代性，也是与时俱进、兼容并蓄的重要体现。人民政协从成立之日起就是由各党派、各团体、各族、各界、各方代表人士组成，并且其组成界别也随着改革开放、市场经济的推进在不断地变化，与出现的社会利益分化、不同利益群体的形成相辅相成，具有紧密的联系和广泛的代表性。界别是社会构成的基本单元，体现单元的性质和特征，每一个政协界别都联系和代表着一个重要的社会群体，了解和掌握着这个社会群体的基本情况和诉求。政协的界别基本涵盖了社会的各个阶层、行业和领域，了解和掌握了政协各界别的意见和要求，汇总之后，也就了解和掌握了社会多数人的意见和要求，也就是大多数人民群众的意见和要求。

（三）协商性特征

政协章程明确规定：“团结和民主是中国人民政治协商会议两大主题”。人民政协的协商监督是发扬民主的一种重要形式。通过政协开展协商监督工作，较好地贯彻落实党和国家的惠民政策，大力改善民生，维护群众利益，促进和谐稳定，其建言献策及所提意见、建议层次高、分量重、影响大，能够引起党和政府、社会各方面的重视和认可。在推进党和国家惠民政策的贯彻落实中，政协可以组织推动各党派、各团体、各族、各界、各方人士紧扣主题积极开展协商监督，努力拓宽视野，采取有效措施，充分运用好中共中央、各级党委出台的规范性文件和政协章程规定的协商监督形式、办法，注重发挥政协会议发言、建议、提案和社情民意的重要作用。按照协商监督工作需要做好充分而周密的准备工作，掌握第一手资料和信息，行事应依法依规，有理有据，突出重点，多提出善意的良策和办法，尤其是多提出解决问题、化解矛盾的新思路、新举措、新办法，把协商监督的重大事情做得更科学、更完善、更稳妥。从而形成人民政协协商监督的长效机制并使工作常态化，不仅让党和政府满意，更让人民群众满意。

（四）灵活性特征

新形势下人民政协的群众工作，需找准履职尽责的结合点、切入点，转变工作方式，改进工作方法，深入社会、深入基层大力开展调查研究，积极建言献策。针对推进民生工程实施，可提出真知灼见、妙计良策，可汇集民情信息、民间意愿，富有成效地协调关系、化解矛盾。作为爱国统一战线中“大团结、大联合”的组织形式，人民政协可机动灵活地吸纳并鼓励发挥各方面力量和进步人士的特殊优势、才华智慧，热情关心、支持和参与加强和创新社会管理、大力实施民生工程的实践活动，组织他们通过参加民生工程实践活动和亲身体验，进一步了解和掌握情况，及时发现问题，深入研究论证，提出切合实际的建议报告、提案、计策，积极反映社情民意，为较好地推进民生工程的顺利实施发挥应有作用。通过政协界别民情民意信息、界别提案、界别视察和界别发言以及这种特殊的民情民意渠道，可以灵活、全面地反映民思、民忧、民盼，让各界群众意愿得以充分表达、合法权益得到维护。

三、群众工作是协商民主的重要内容

“社会主义愈发展，民主也愈发展”。如何开拓畅通新的公民政治参与渠道、促进社会治理创新，已成为社会主义民主政治建设的一个新课题。人民政协拥有得天独厚的参政议政资源，在践行党的群众路线、扩大公民有序政治参与和做好新形势下群众工作方面大有可为。中共十八届三中全会提出，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。要发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。各级党委和政府、政协制定并组织实施协商工作计划，就一些重要决策听取政协意见。完善人民政协制度体系，规范协商内容、协商程序，拓展协商民主形式，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商成效。

目前，基层政协组织在推进协商民主实践中，还难免存在协商实施随意性、协商内容宽泛性、协商形式单一性、成果转化低效性，协商过程中发扬民主不够，协商结果运用上效果不好等现象。因此，站在人民政协的视角，要扎实推进协商民主在基层的实践和发展，就必须在政治协商制度上求规范、内容上突重点、形式上呈多样、结果上重实效。

（一）协商制度求规范

各级党委应按照“把政治协商纳入决策程序”的要求，制定支持政协政治协商相关工作制度，进一步完善议事规则和工作规程，把基层政协协商民主作为决策过程的基本环节，明确哪些重大决策的出台、哪些重大项目的实施、哪些重要人事方案必须先经政协民主协商。同时，不断健全和完善协商民主程序，包括协商议题的提出确定程序、安排协商活动的程序、意见建议处理以及沟通协调机制等，形成基层协商民主制度体系。

（二）协商内容显重点

开展政治协商，应明确“协商什么”的问题。虽然政协章程及中央有关文件作出了规定，但原则性较强，没有具体细化。作为基层政协组织，应重点围绕“紧扣中心促发展、关注民生促和谐、规范权力促公平”三个方面主动与党委政府开展协商，既要提出具有前瞻性和建设性的建议，为党委、政府科学决策、民主决策提供参考，也要充分反映群众诉求，提出合理化的意见，即时化解带有苗头性、倾向性的问题，促进民生改善，还可保证权力在阳光下运行、减少腐败，消除群众对政府的不信任感以增加公信度。

（三）协商形式呈多样

注重协商形式的多样化，就是要解决“怎样协商”的问题。基层政协应不断探索、丰富新的形式和方法，使协商民主的视野更加宽阔、活动更加经常、方式更加灵活。专题协商要与多种协商相结合，会议协商要与现场协商相结合，提案协商与社情民意协商相结合。现行的各级政协提案都是层级提案制，即同级政协的提案只能向同级党政提，而现实是基层在发现问题的及时性与解决问题的能力方面与上层存在着信息不对称、系统不对应、权责不对等的现象，即缺少必要的“顶层设计”，因此应提倡“可越级提案”。即在现有政协系统中，由下级政协提案委将下级党政解决不了的问题，提交上级政协提案委，直至全国政协提案委；反馈时由提案办理单位或部门直接答复给提案人，同时抄送相关各级提案委。

（四）协商成果重实效

政治协商能否发挥作用和取得实效，关键在于解决“协商成果如何转化”的问题。履职实践中许多地方政协把所提意见建议能否被党委政府采用当做衡量工作成效的唯一标准，而没有把协商民主成果转化摆在发挥民主监督作用、推进民主政治建设、为党巩固执政的群众基础、提高党政工作合法性和包容性的高度来看待，这是有违协商民主精神的。要推动协商成果进入党委、政府决策并在推动工作中真正发挥作用，既要靠各级党委、政府真正重视，切实把政治协商纳入决策程序，也要靠政协自身积极主动，切实做好政治协商成果转化为各项基础性工作。为此，政协组织应不断提出科学的、“含金量”高的意见建议，并与党委、政府共同建立跟踪督办机制，及时向参与协商的委员反馈党委、政府及其有关部门对协商意见建议的办理情况。

第五篇：践行群众路线 加快关口发展

践行群众路线

加快关口发展

——在镇村全体干部大会上的辅导资料

夏重庆

党的十八大明确指出，围绕党的先进性和纯洁性，在全党深入开展党的群众路线教育实践活动。它的主要内容是：为民、务实、清廉。

它的指导思想是，切实加强全体党员马克思主义群众路线观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，进一步突出作风建设。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映最强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民的血肉关系，发挥党密切联系群众的优势，为推动健康发展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了坚强保证。

它的目标要求及主要任务是教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。

要落实为民务实清廉的要求。所谓“为民”，就是要坚持人民创造历史，人民是真正的英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。所谓“务实”，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风，坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；所谓“清廉”就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为。严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子里，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

要着力解决突出问题，主要是反对形式主义，改进文山会海，大是大非面前敢于担当敢于负责；反对官僚主义，深入实际深入基层深入群众，接地气通民情；反对享乐主义，要牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政；反对奢靡之风，教育引导干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

在第一阶段的集中学习教育阶段，通过采取灵活多样的学习方式。一是集中辅导与个人自学相结合；二是讨论交流与调查研究；三是参加干部讲堂：领导干部讲党课、中层干部讲业务、一般干部讲心得；四是集中封闭式学习；五是走出去到红军烈士纪念碑参观学习，使自己学习意识有所加强，宗旨意识有所提高理论知识有所提升，特别是对“群众路线”的认识更为深刻一些。

一、什么是群众路线？

一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，最早提出是1981年党的十一届六中全会通过的中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。

具体内涵：一是为了群众。我们的党和我们党所领导的八路军新四军是人民的队伍，我们的队伍是为人民服务的中国人民解放军、人民政府等；二是一切依靠群众，我们的干部在工作中离开了“人民群众”，就如同鱼儿离开了水一样，如栽烟、修路，如淮海战役是人民用独轮车推出来的，可以说，没有人民群众的支持，就没有淮海战役的伟大胜利；三是“从群众中来”是工作“认识论”，如“人民公社食堂”的取消，兰考县栽泡桐；四是“到群众中去”是工作方法的“实践论”等。

二、践行群众路线，加快关口发展。

（一）要在践行学习群众路线教育中提升自己能力。

1、与群众打交道的能力。一方面要了解群众，另一方面要学会群众语言。

2、语言表达能力。一是要抓住重点，二是要能表达清楚。

3、一定的文字写作能力。一要会看、懂得行文格式，二是要会写，学会调查研究。

4、组织协调能力。要积累人脉，一是你的能力，二是人品，三是视野，四是愿意帮助别人，五是“德行”。有德之人，如众星拱月，一呼万应，如刘备知人善任，曹操奸诈无德。

5、团结共事能力。俗话说：“团结就是力量”，团结是铁团结是刚，团结是我们工作生活得需要，团结是一种气质。被误会时的一笑，是一种素养；受委屈时的一笑，是一种大度；吃亏时的一笑，是一种豁达；无奈时的一笑，是一种境界。一个好汉三个帮，一个篱笆三个桩。

6、政策理论水平。一是要熟悉规定、理解政策，二是要熟悉相关法律法规。

7、廉洁从政水平。要耐得住寂寞守得住清廉管得住自己。算好八笔账：一是政治账，志存高远信念坚定，不意志衰退自毁前程；二是算经济账，君子爱财取之有道，不要财迷心窍倾家荡产；三是算权力账，为民用权强基固本；四是算名誉账，清正廉洁美名远扬，贪污腐败身败名裂；五是家庭账洁身自家庭美满，不要遗臭万年妻离子散；六是友情账，人品高尚群贤毕至，伤风败俗众叛亲离；七是自由账，严格自律自由自在，违法犯罪身陷囹圄；八是反腐账，心安理得身体健康，为人不做亏心事，半夜不怕鬼敲门，不吃西瓜不犯冷病。

8、工作决策能力，结合关口实际，制定“生态立镇、工业强镇、产业富镇、和谐兴镇”工作思路。

（二）要全力做好学前重点工作。

学习教育实践活动的出发点是要践行群众路线，其落脚点是通过教育能提高促进和加快学前工作。抓好学前工作，加快关口发展。重点工作如下：

1、防汛防滑。

今年防汛防滑形势，一是预测今年雨量偏大；二是关口有许多防汛防滑隐患。防汛防滑工作措施，一是地毯式摸排，已摸排防汛 处，防滑隐患 处；二是落实预案，制定好防、撤、离预案；三是未雨绸缪，提前介入，一点一策。公路沿线未批先建房屋户，由基础办牵头，土管、法庭、公安及镇经济办等单位逐户见面，要求强行撤离，同时请有资质专家制定防巩方案，规范施工，做好防护后，方可搬进。否则，依法处理。对小桐木沟、张家河小区及张岭长坂坡落实专人督促协调相关工作落实；四是对全镇所有危险户，发放明白卡，并摄像收集资料，化解事故风险。

2、工业生产。

主要是按照“你发财我发展”的服务理念，做好企业服务协调工作。一是协调解决企地矛盾，为企业生产提供良好外部环境；二是督促指导企业做到安全生产环保生产；三是促使企业提产提效；四是启动2014年非税征收工作。

3、烤烟生产。

一是村组干部结合群众路线教育进村入户到地中，指导烟农做好烟草栽植、培土、防虫工作；二是抽查面积；三是提前介入做好烟农烟炉、烟水、烟路等工作，确保烟肥运得进烟叶烤得下卖得出。

4、汉江综合整治工作。

口传“一江清水供北京”任务及“确保汉江水质清澈，江面无漂浮物，污水不直排，江面两边无垃圾”目标，做好综合整治工作。一是壮大环卫工人队伍；二是筹建购置环卫基础设施；三是下大力气贯通汉江景观道路及人行步道建设。

5、集中解决矛盾，构建和谐平安关口。

一是切实变群众上访为干部下访；二是按照“属地管理”及“谁分管谁负责”机制，落实信访责任；三是按照“信访就是解决问题”要求，集中人力时间化解一批矛盾问题。

6、做好安全维护、计划生育、重点项目的全力协调及精准式扶贫调查摸底等相关工作。