河南省农业机械化发展“十一五”规划

第一篇：河南省农业机械化发展“十一五”规划

河南省农业机械化发展“十一五”规划

为贯彻落实《河南省全面建设小康社会规划纲要》和《河南省农业和农村经济发展“十一五”规划》精神，推动河南农业机械化协调健康发展，保障现代化建设目标实现，特编制《河南省农业机械化发展“十一五”规划》。

一、规划背景

（一）“十五”发展成就。“十五”期间我省通过农机补贴，“兴机富民”行动计划、科技兴粮计划、农机跨区作业等一系列政策措施的实施，农业机械化得到了较快发展。

农机装备水平提高，结构逐步合理。到2005年底，全省农业机械原值达到454.57亿元，比2000年增加了156亿元，平均每年增加31亿元；全省农业机械总动力7934万千瓦，比2000年增加2154万千瓦，增长37%；平均每公顷耕地拥有农机动力11千瓦。大中型农业机械增长困难的局面已经改变，农业机械装备呈现出结构性增长的好势头。大中型拖拉机得到较快发展，2005年全省达到11万台，比2000年增加了4.4万台，增长了66.7%，大中型拖拉机机具配套比达到1：2.2；联合收割机的拥有量已由2000年的2.69万台增加到7.17万台，增长了169%。小型拖拉机增长速度减缓，2005年小型拖拉机拥有量为298万台，比2000年增长32%，小型拖拉机配套比为1：1.79。

农业机械化水平稳步提高，机械化领域进一步拓宽。2005年全省耕种收综合机械化水平达到50％，其中，耕整地、播栽、收获等主要作业环节的机械化水平分别达到80%、42%和35%，实现了稳步发展，尤其是小麦生产基本实现了机械化，机播和机收水平分别达到94％和92％；水稻收获机械化发展有新突破，机收水平达到41％。农业机械化作业领域由粮食作物向经济作物，由大田农业向设施农业，由种植业向养殖业、农产品加工业全面发展，由产中向产前、产后延伸，发展空间不断扩大。

农机服务组织不断发展壮大，农机经营效益明显提高。农机作业服务组织和农机修理、供应服务保障体系配套跟进，同步发展。全省农机作业服务组织和农机专业户达到26.14万个，农机修理厂点2.3万个，农机经营网点1.52万个。农机作业、销售、维修市场从业人员达到524余万人。农机化在自身发展的同时，吸纳了大量农村劳动力，增加了农民收入。农民投资购买经营农机的理念发生变化，由家庭自用转为以开展社会化服务、获取利益为目的。农机经营大户、农机专业服务组织、农机专业村日益增多；农机跨区作业的规模、范围、领域不断拓宽；承包作业、订单作业、电话约定作业等服务方式越来越多。预计2005年全省农机经营总收入148亿元，特别是农机跨区作业的有效组织，为农业丰收提供了保障，同时拓宽了农机户的收入渠道，跨区作业收入约13亿元。

(二)“十一五”发展的有利条件。当前，农业政策和经济环境都将有利于农业机械化的发展。国家对农业及农机的政策支持力度加大，农业的基础地位进一步加强。党中央制定和提出了提高农业综合生产能力若干政策意见，农机具购置补贴作为一项惠农政策将在今后一个时期实施。《中华人民共和国农业机械化促进法》正式颁布实施，又从法律上确定了扶持和促进农业机械化发展的一系列政策措施,为农机化发展提供了政策保障。

农业生产对农机的依赖和需求加大，农机化发展的内在动力增强。随着农村经济的发展，农民生活质量的提高和农业劳动力向非农产业的不断转移，对农机的依赖性越来越强。将不断推动农机市场全面升温、活跃。农业机械成为我省农业生产的关键力量，成为农艺技术实施的主要载体，成为农民致富的重要手段，成为劳动力稳定转移的保障力量。

规模化、集约化农业的发展，创造了农业机械化发展的有利条件。近年来，我省不断优化优势农产品区域布局，加强了优质小麦基地建设，加快了特色农业的发展，农业规模化、集约化程度不断提高。这是有力拉动大中型农机市场的良好环境条件。

农业产业化进程加快，农机组织化程度的提高，农机服务产业化的推进，提高了农机的利用率和投资回报率，有利于调动农民购置经营农机的积极性。

(三)农机化发展中的矛盾。我省的农业机械化的发展还面临一些突出的矛盾和问题，农业机械化的技术障碍、经济障碍和体制障碍等还没有从根本上得到解决。

玉米机收、水稻机插等还存在技术“瓶颈”，结构调整需要的新机具供给不足或供给缺位，应当调整换代的农机产品拥有量饱和，存量多和低水平重复生产的老产品供给能力过剩；农业传统的人力要素投入过大，农业生产方式落后，导致农业效率低下，农民收入低，购买力有限；经济体制还不完善，农民组织化程度低，需要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，同时又要健全宏观调控、引导机制，进一步完善政府的管理和服务职能。河南是农业大省，农业资源丰富，但农业的资源优势没有充分转化为经济优势。河南是农机大省，农业机械化水平较高，但适应结构调整的农机具供给不足或供给缺位。没有农业机械化，就没有农业现代化。因此，河南要实现中原崛起，实现由农业大省向农业强省的跨越，将资源优势转化成经济优势，必须根本改变生产要素状况，减少劳动投入，增加农业机械与技术投入，根本转变生产方式，积极促进农业机械化发展。

二、“十一五”期间农业机械化发展思路

(一)总体要求

牢固树立和全面落实科学发展观，以建设社会主义新农村统揽农机工作全局，以建设现代化农业为目标，坚持以人为本、分类指导、重点突破、优化结构、协调发展的方针，紧紧围绕提高粮食综合生产、促进农民增收、提升农产品国际竞争力，改善农业生产条件，以科技和信息服务为支撑，推进农机服务市场化、社会化、产业化。推进传统农业向现代化农业的转变。

（二）发展思路

一要坚持以人为本的理念发展农机化。充分尊重农民选择发展农机化的自主权，把亿万农民从繁重的体力劳动中解放出来，改善生产、生活条件，作为主要目标。二要按照“大农业”、“大农机”的思路发展农机化。从过去侧重于小麦生产机械化转向玉米、水稻、花生、蔬菜、花卉等更为广阔领域的机械化；从侧重于产中环节转向产前、产中、产后的全程机械化。三要坚持统筹协调的原则发展农机化。做到速度与效益协调，数量与质量并重，注重节能环保、操作安全，实现农机化协调发展。三要以市场化、社会化、产业化为取向发展农机化。充分发挥市场在社会资源配置中的基础性作用，培植市场主体，培育作业市场，开拓服务领域，提高经营效益，加快推进农机服务产业化进程。四要立足三个面向发展农机化。一是面向粮食生产，始终把确保粮食丰产丰收作为农机工作的主要任务。二是面向农民增收，重点做好促进劳动力稳定转移和在农机领域内扩展就业空间两篇文章。三是面向农业结构调整，加大新机具的研究开发力度，为农业结构调整提供先进装备支撑。

（三）发展目标

“十一五”期间，全省农机化发展的主要目标是：农机装备水平提高，农业机械的品种和数量增长协调，结构进一步优化,质量及性能明显提高；有效益的农业装备和农业机械化技术在农业生产中广泛应用，在优势农产品生产过程关键环节的机械化技术和农产品加工机械化技术上有所突破，薯类挖掘、花生收获、牧草种植与收获、设施农业、畜牧和产后加工生产机械化取得重要进展；农机服务市场化和社会化进一步完善，不断满足农村经济发展、农业生产和生活的需求，农业机械化对农业增长的贡献率进一步提高，对农业和国民经济持续发展的综合保障能力进一步增强。

1、综合机械化水平

到2010年，河南省耕种收综合机械化水平达到63%。其中小麦生产全过程基本实现机械化，机械化技术含量提高；玉米机播水平提高到50%，机收水平提高到30%；水稻栽植机械化水平提高到5%，机收水平提高到70%以上；经济作物、牧草作业机械化，设施农业机械化水平得到较快发展。

2、机械装备水平

到2010年，农业机械总动力9400万千瓦，平均每年增长5%，每公顷耕地拥有农机动力达到12千瓦。

到2010年，大中型拖拉机拥有量达到15万台，平均每年增加0.8万台。大中型拖拉机配套农具拥有量达到33万台，平均每年增加2万台，大中拖机具配套比提高到1∶2.2以上；小型拖拉机拥有量达到300万台，平均每年增加2万台。小型拖拉机配套机具拥有量达到600万台，平均每年增加20万台，小拖机具配套比提高到1∶2以上。联合收获机械拥有量达到

8.2万台。

农用排灌动力机械更新调整，拥有量稳定，2010年拥有量达到150万台、1210万千瓦；机械喷雾机拥有量稳定到18万台。

农产品加工动力机械扩大装备品种，提高技术含量。

畜牧业机械、林业机械满足需要。

3、农机经营

到2010年全省农机经营总收入达到300亿元，纯收入达到150亿元。

三、“十一五”农机化发展区域布局

坚持因地制宜、分类指导、重点突破，全面推进的原则，紧密结合粮食产业工程、农业结构调整的优势农产品产业工程和“两个基地”建设，推进农业机械化发展。

1、与优质粮食产业工程相结合。大力发展优质专用小麦、优质专用玉米、优质水稻、优质大豆、脱毒红薯等粮食作物生产及收获后处理、加工机械化，提高农业劳动生产率和粮食产品加工率，提高粮食产品品质和市场占有率。积极发展沿黄优质水稻生产机械化。促进粮食加工转化和综合利用，延长粮食产业链，拓宽粮食增值空间，发展粮食经济。

2、与农业结构调整的优势农产品产业工程相结合。按照国家制定的优势农产品区域布局规划和河南省优势农产品区域项目建设规划、特色农产品区域布局规划，大力推进优质专用小麦、专用玉米、棉花、双低油菜、苹果等优势农产品、特色农产品生产及收获后处理机械化，促进优势农产品产业带的形成，为把产品优势变成商品优势提供农业机械化工程技术支持。

3、与优质畜产品生产和加工基地、特色农产品生产和加工基地建设相结合。结合黄河滩区绿色奶业示范带、中原肉牛肉羊产业带、京广沿线瘦肉型猪、豫北肉鸡、豫南水禽和人工种草养畜示范区等优势区域开发，加快畜产品生产与加工机械化，促进专业化、标准化、规模化生产，提高畜产品质量安全水平。大力发展高效经济作物和特色农业生产机械化，逐步使各种特色农产品全面实现区域化布局和专业化、规模化、标准化生产，进一步提高加工水平，创出一大批有市场竞争力的河南特色农产品品牌。

四、主要任务

(一)农业机械装备建设

1、农业机械购置补贴。按照《农业机械化促进法》和中央支农政策要求，“十一五”期间根据农业结构调整政策，每年选择10个农机具种类，在全省实施农业机械购置补贴。不断提高农机装备水平，优化农机装备结构。

2、继续实施优质粮食产业工程现代农机装备推进项目。根据《国家优质粮食产业工程规划》，“十一五”期间在规划区的39个县实施农机装备推进项目，包括农机装备、技术集成与标准化应用、服务建设等环节。重点针对农机装备不适应技术发展的薄弱环节，增加农机装备，增强粮食生产的技术集成与标准化应用能力。

(二)农机化技术应用示范

1、农机化技术推广示范基地建设。根据《中华人民共和国农业机械化促进法》，国家设立的基层农业机械技术推广应当以试验示范基地为依托，为农民和农业生产经营组织无偿提供公益性农业机械的推广、培训等服务。“十一五”期间要逐步改变我省无农机推广示范基地的状况，建立省级农机化推广示范基地，同时建立起市、县二级农机化技术推广示范基地，“十一五”要对玉米收获机械引进试验和作业示范、对以花生、油菜为主的经济作物生产主要环节机械作业示范。

2、保护性耕作示范基地建设。根据河南省保护性耕作建设规划，“十一五”期间分别在西部旱作区、平原风沙区（沿黄）、高速公路沿线建设40个保护性耕作示范县，逐步形成保护性耕作带（区）。

3、农作物秸秆综合利用及机械化还田工程。“十一五”期间继续以省内高速公路及机场为重点区域，禁止焚烧农作物秸秆，实施农作物秸秆还田和综合利用。并以此带动全省推广应用秸秆综合利用和机械化还田技术。

4、小麦－玉米全程机械化示范基地。在焦作、驻马店、安阳、新乡、商丘、周口、许昌、南阳和平顶山建立9个小麦玉米全程机械化示范基地，重点发展玉米收获机械化技术，形成小麦玉米生产全过程机械化技术规范。

5、农机科技开发基地建设。建立2个农机科研、推广、农机生产企业相结合的农机新产品引进、研发基地，逐步改变我省农机产品研发滞后的状况。加快农机科研开发步伐，提高我省农机产品技术含量，满足农业生产需要。

(三)服务体系建设

1、农机化信息服务体系建设。“十一五”要建立起以传统信息传播媒介为基础，以“河南农业机械化信息网”为重要支撑，以计算机技术和电子通讯技术为主要手段的农机化管理信息体系。重点围绕农机管理信息、推广信息、农机产品供求信息、农机产品鉴定信息、农机作业市场需求信息、农机新产品信息、农机新技术信息、农机科研成果信息等方面开展信息服务。以省级信息采集系统和15个信息点县建设为重点，形成由省、地（市）、县信息点组成的农机化信息采集系统。完成与“中国农业机械化信息网”的连接和各省市农机网站之间的资源共享，实现信息发布的多渠道、适时适用化。

2、省级农机产品检测中心建设。根据《产品质量法》、《农业机械化促进法》、《消费者权益保护法》，按照“提升能力、有效监督”的要求，完善省级农机产品检测中心建设。

3、农机安全检测体系建设。按照国家有关法律、行政法规和农业部对拖拉机及驾驶员管理工作规范的要求，以确保农机安全生产、提高农业机械安全技术状态和驾驶操作人员技术水平为目的，“十一五”期间，在县一级建立规范化的拖拉机安全技术检测设备和拖拉机驾驶员考场。

3、农机教育培训基地建设。完善现有农机化教育培训体系的培训手段和设施，增强培训能力，保障培训质量，强化对农机管理人员和农民机手的培训工作。按照省辖市农业人口进行规划，每市1－3所，全省建设40个县级农机培训学校，加强对农民机手和农机维修等服务技能培训。

五、主要政策措施

（一）贯彻实施《中华人民共和国农业机械促进法》，建立健全农业机械化政策扶持体系坚持以农户和农业生产经营组织投资为主体、各级财政扶持为引导、社会融资为补充的多渠道、多元化投入机制，调动农民和农业生产经营组织购买使用农机的积极性。建立健全包括购机补贴、燃油补贴、信贷税收优惠、农机保险等内容的农业机械化政策扶持体系。加大公共财政介入力度，在农民自主选择农机的同时，通过公共财政的介入和干预，弥补市场机制的缺陷，保证农机化事业的协调、健康发展。

继续加大农业机械购置补贴力度。贯彻落实中央关于农机补贴的政策，积极争取中央农机补贴资金加大向农业大省倾斜的力度。进一步加大省级财政对农业机械购置补贴的支持力度，扩大补贴资金规模，按照国家农业产业政策、农业可持续发展和环境保护的要求，省财政每年安排专项资金，对农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予

补贴。

吸引社会资金投入农业机械化。制定和落实有关政策，通过建立基金、农机保险、优惠贷款等方式，积极引导农民和农机社会化服务组织发展农业机械化。除采取政府补贴、财政专项支持的政策扶持外，采用财政贴息方式支持金融机构向农民和农业生产经营组织购买先进适用的农业机械提供贷款。

（二）加快农业机械化科技创新、成果转化和推广应用步伐

坚持“产、学、研、推广”相结合，促进农业机械与农业生产技术的发展要求相适应。采取技术攻关、试验、示范等措施，促进基础性、关键性、公益性农业机械科学研究和先进适用的农业机械的推广应用。

1、加强先进农业机械技术及装备的开发、引进和试验示范。关注国内外农业机械化技术，适时引进、利用先进的农业机械、关键零配件和技术，提高农业机械数字化，智能化水平。鼓励引进外资从事农业机械的研究、开发、生产和经营。对农业机械的科研开发和制造实施税收优惠政策。对农机化技术的试验、示范和推广提供资金支持。鼓励科研单位、大专院校、专业合作组织和龙头企业以多种形式开展农机技术推广服务。引导和推动企业成为农机技术创新主体，允许各类农机企业和民营农机科技组织申请使用国家和省有关农机科技的研发、引进和推广资金。

2、加大农机推广力度，建立农业机械化示范基地，并鼓励农业机械生产者、经营者等建立农业机械示范点，引导农民和农业生产经营组织使用先进适用的农业机械。加快玉米收获机械和水稻收获机械发展，尽快解决大宗农作物机械化技术“瓶颈”问题；扩大花生收获机械田间试验考核范围，选择部分试点县，组织重点区域对成熟产品的推广，实施重点突破，尽快满足河南省花生种植面积不断扩大和农民对花生收获机械化的需求。改革传统耕作方法，积极推广保护性耕作技术。开展节本增效技术推广行动，继续以节水、节种、节肥、节药为重点，抓好机械深松、膜际播种、精量播种、沟播技术、化肥深施、农作物秸秆综合利用等行之有效的节本增效技术的推广工作。

3、抓好农机科技下乡、科技入户行动。结合三秋农时季节的机具维修保养准备工作，组织农机科技人员深入乡村，开展培训、咨询和技术指导服务活动，促进农机科技知识和技术服务深入到乡村，应用到农户，落实到田间地头。

（三）进一步培养和发展农机作业、销售、维修三大市场，推进农机服务产业化

充分发挥市场在农机化资源配置中的基础作用，规范农机作业市场、销售市场、服务市场，建立起“统一开放、竞争有序”的农机化服务市场体系。推进农机服务市场化、社会化、产业化。

1、不断创新农业机械化发展机制和服务模式，以种粮大户、农机大户、农机专业服务组织为重点，培育产权清晰、形式多样、功能齐全、市场化运作的农机服务主体，积极发展各种农机中介服务组织，开展多种形式的农机作业中介服务和市场供求信息服务，为农机经营者直面市场创造环境。加快发展农机协会、农机经纪人队伍，架通政府、产业组织和市场之间的桥梁。扶持农机服务组织发展，逐步使农业机械从依附于农业生产经营体中独立出来，建立专门从事农机社会化服务的独立的农机经营组织，健全农机服务网络，推进农机服务产业化。

2、努力开拓农机作业市场。鼓励共同使用大型农业机械，发展农机大户；鼓励个体农机联合起来，探索农机股份制等形式，组建各种松散性的农机联合体，增强综合作业能力，共同走向市场。支持跨行政区域开展农机作业服务，政府有关部门做好维护作业秩序、为作业通行等提供服务便利。在打造农机跨区作业品牌的同时，积极探索创新承包作业、订单作业等有效开拓作业市场的服务方式，活跃农机作业市场。

3、积极培育、规范农机修理市场，加强对农机修理工的培训和职业技能鉴定工作，保护农

机维修企业的合法经营活动，维护用户利益。

4、按照现代企业制度，搞活农机流通企业，支持各地组建各类零售、批发市场，通过举办农机产品订货会、展销会、演示会等多种形式，繁荣农机销售市场。

（四）加强公共服务和从业人员培训

积极转变政府经济管理职能，努力为市场主体服务和创造良好的发展环境，加强政府的宏观调控指导，切实做好农机市场规范、培育工作，提高农机组织化和信息化服务水平。加强农村机耕道路等农业机械化基础设施的建设和维护，为农业机械化创造条件。

大力推进农机化信息服务体系建设，切实贯彻以信息化带动工业化、带动农机化。建立并完善农业机械化信息收集、整理、发布制度，实现省、地、县联网。为农民和农业生产经营组织免费提供信息服务，为政府宏观调控和农业生产提供系统、及时、准确的科学依据。充分利用现有的农业机械化教育培训体系，加强培训教学基础设施建设，完善培训手段和设施，增强培训能力。加强农机培训机构的管理，贯彻落实农业部《拖拉机驾驶培训管理办法》，完善管理制度，切实保障培训质量。分期分批对农民机手、农业机械专业户和基层农业机械管理人员开展农业机械职业教育和技术培训工作。充分利用培训场地、设施、师资等条件，为农村劳动力转移开展就业能力和职业技能培训工作，把发展农业机械化与农村劳动力转移培训结合起来。

（五）加强农业机械产品的质量监督工作

对涉及人身安全、环境保护的农机产品做好定期质量检验工作，防止不合格产品流向市场。对在用的特定种类的农机产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况进行调查，定时公布调查结果。根据促进农业结构调整、保护自然资源与生态环境、推广农业新技术与加快农机具更新的原则，定期确定、公布河南省政府支持推广的先进适用的农业机械产品目录。作好农机产品质量投诉工作，有效地保障农民消费者的合法权益。

（六）保障农机安全生产

贯彻安全生产、预防为主的方针，加强对农业机械使用的安全监督管理，确保农机优质、高效、低耗、安全运行。建立符合河南农业生产实际的地方农机法律和行政法规，制定保障农机安全的有关技术标准，规范农机生产、销售、维修、使用、推广、培训的行为，对农机安全生产实施法制化管理。制定落实安全生产责任制，加强农机牌证管理和安全生产检查，加大对乡村道路、农田、场院、作坊等薄弱环节的监管力度，减少农机事故发生。加强安全生产法规和农机安全使用知识的宣传，提高农机使用者的安全生产意识。加强农机执法队伍建设，强化服务，规范行为，科学监管，为农业和农村经济发展创造良好的农机安全生产环境。

第二篇：市农业机械化发展“十一五”规划

“十一五”时期是我国建设全面小康社会和社会主义新农村的关键时期，也是我市推进“两个率先”的重要阶段。为进一步加快全市农业机械化事业快速健康发展，发挥农机化在建设社会主义新农村中的巨大作用，推进“两个率先”进程，特制定＊市农业机械化发展“十一五”规划。

一、＊市农业机械化发展现状

（一）“十五”期间全市农机化工作成绩显著

“十五”期间是我市农业机械化迅猛发展和取得显著成绩的时期。全市农机工作紧紧围绕实现农业机械化和市委、市政府提出的“富民强市”的奋斗目标，积极组织实施水稻生产机械化工程、农业结构调整配套机械化工程、农机服务体系创新工程和农用航空技术应用工程。为农民增收、农业和农村经济发展作出了积极贡献。

1、农机装备水平和作业水平显著提高。至2005年，全市拥有农机总动力437.73万千瓦，比“十五”期初的374.66万千瓦增加63.07万千瓦，每百亩耕地平均拥有农机动力由39.8千瓦提高到48.6千瓦；拥有大中型拖拉机7101台，小型拖拉机15.6万台,比“十五”期初的14.3万台增加1.3万台；联合收割机由6039台增加到9822台;水稻插秧机由“十五”期初的32台增加到503台;精少量播种机2.1万台,农用飞机4架；推广了一批适应农业结构调整的农机化新机具新技术。农机具的大量增加，大大提高了全市农业机械化作业程度。全市主要农作物生产综合机械化水平达76%，2005年全市机耕水平达93%，机植保达77%，机排灌达98%，主要粮食作物机播水平达48％、机收水平达70％。其中三麦种植和收获机械化水平分别达90%和98%，三麦生产基本实现了机械化；水稻机械化收获水平达85%，较“十五”期初提高了29.3个百分点；水稻机械化插秧8万余亩，水稻机械化种植水平约为3％。农业机械化作业领域由粮食作物向经济作物，由大田向设施农业，由种植业向养殖业、农产品加工业全面发展，由产中向产前、产后延伸，发展空间不断扩大。

2、农机服务水平不断提高。“十五”期间全市农机部门积极组织开展跨区作业工作，推进农机跨区作业产业化进程，促进农民增收。2005年全市共组建跨区作业服务队691个，组织参加跨区作业的机手近3万余名、联合收割机达7370台，跨区作业市场南到＊，西达＊，北至＊等19个省市100多个县市区，为我市农机手创收2.2亿元。引进外省市联合收割机4830台，进一步满足了我市农民的用机需求，提高了全市农机化作业水平。农机跨区作业还催生了农机服务组织的创新，目前，全市共有各类新型农机服务组织4466个，农机人员达12800人。其中农机协会40个、股份（合作）制农机服务队91个、农机合作社14个、农机服务联合体157个、农机专业户为4146户。新型农机服务组织的建立，为全市广大农民及时提供了各种作业服务，促进了农村经济的发展。同时，全市各级农机部门积极开展农机优质服务活动,在努力搞好为农民机手服务的同时，还积极组织农机具为全市100多万外出务工户抢收抢种,每年可减少数十万外出务工者回家农忙的经济损失达数亿元。2005年全市通过各项农机服务，为全市农民增加农机化作业总收入达12.7亿元。

3、以水稻生产机械化为重点、新机具新技术的开发推广取得显著成绩。“十五”期间全市农机化发展最显著的特点就是水稻生产机械化水平显著提高，水稻机械化收获水平已达85％，水稻机插秧技术推广工作取得了重大进展，探索出了适应我市气候特点的水稻育秧方式，机插技术趋于成熟，且育秧、机插总成本已大大低于人工费用。通过几年的示范推广，目前水稻插秧机推广呈加速发展之势。同时，继续巩固提高了三麦生产机械化水平，基本实现了三麦生产机械化。五年来我市努力加大新机具新技术推广力度，2005年，全市三麦种植和收获机械化水平分别达90%和98%，水稻收获机械化水平达85%；机械化秸杆还田面积200万亩；化肥深施面积180万亩；研制开发了水田埋草机、大蒜系列收获机。粮食低温烘干机械、精米加工机械、高性能植保机械、蔬菜生产机械、玉米种植和收获机械、农产品加工机械及经济作物生产机械的试验示范和推广工作也取得了一定成效。

4、基本完成＊＊农用航空站建设项目。＊农用航空站是国家计委和农业部确定的全国首批＊个农用航空站示范建设项目之一，是＊重点工程之一，是农业现代化的标志性工程。建成后将为全省及周边地区在农作物病虫害防治、森林资源保护、河道清障等方面发挥重要作用。目前，农用航空站示范建设项目已完成机场必需的主要设施工程建设和设备安装。完成了600米长跑道、停机坪、联络道、综合楼、飞机库、通信导航、气象、供电、供水、排水、消防和站区道路等工程；已购置2架＊飞机和2架＊飞机。＊农用航空站机场定名为＊机场。该机场位于＊镇境内，建设用地＊公顷，机场建设规模为飞行区等级1B级。编制了《农用机场使用手册》、管理章程和各项管理制度等资料。通过了＊局对＊农用机场的行业验收。＊年＊月在＊管理局的组织下，＊机场试飞取得圆满成功，这标志着农业机械化已从地面向空中发展，将有力地推进农业现代化和社会主义新农村的建设进程。

5、农机法治化管理水平显著提高。“十五”期间，《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、《联合收割机跨区作业管理办法》、《＊农业机械推广办法》等相继颁布，我市建立了农机行政执法责任制，切实做到依法行政，依法管机，依法促进发展，全市农机法治化管理水平进一步提高。积极开展农机安全生产专项整治，重点查处拖拉机违章载人、无牌无证、酒后驾驶等违章行为，进一步加强农机检审工作，在措施上力求便民利民，全市上道路拖拉机和联合收割机及驾驶员检审率显著提高，确保从源头上消除事故隐患。全市各级农机部门重视农机质量监督工作，建立健全农机质量投诉网络，积极开展农机打假护农专项治理行动，认真组织农机维修和配件供应市场的整顿。全市还依法开展了维修点技术等级审定发证工作，审定发证率达95%以上。为提高农机人员和农村劳动力素质，促进农村劳动力转移，全市积极开展农机职业技能培训鉴定工作，2005年完成职业技能培训鉴定1000余人，培训各类农机人员12660人次。

（二）全市农机化发展过程中面临的主要问题和不足

1、新机具新技术示范推广的政府引导资金不足，制约了农机新技术的推广应用。“十五”期间，虽然我市农机装备水平有大幅度的提高，但高档次高科技含量的新机具所占比例较低。秸杆还田及综合利用机械、谷物烘干机、果蔬保鲜设备、玉米种植和收获机械等因缺乏引导资金而无法调动农民投资的积极性，推广进度缓慢，制约了农机化的快速发展。

2、发展不平衡。小麦生产已基本实现机械化，水稻收获机械化水平较高，而水稻种植和玉米生产机械化水平较低，已成为粮食作物生产机械化的瓶颈；粮食生产的产前、产后机械化及设施农业机械化还刚刚起步，林牧副渔业机械化发展较慢。

3、农机市场管理与快速发展的农机化事业相比不协调。农机产品市场的不规范行为还存在，农机服务的组织化程度还不够高，农机服务的行业管理力度有待加强。我市每年农机销售额达数亿元,但我市农机生产企业较少,有一定规模的更少。

4、农机安全生产形势严峻。全市农机具面广量大，安全隐患多，违章多，农机安全生产工作有待加强。

5、农机基层公益服务体系不健全，农机职工队伍素质和农民机手的素质亟待提高。

二、“十一五”农机化发展指导思想、发展原则和发展目标

（一）指导思想

＊市“十一五”农业机械化发展，要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕“两个率先”的总目标，深入贯彻执行《农业机械化促进法》，坚持以人为本、因地制宜、突出重点、优化结构、全面发展的方针，以提高农业综合生产力和国际竞争力为目的，以农业增效和农民增收为中心，以农机化科技创新和机制创新为动力，大力组织实施“兴机富民”行动计划，以农业结构调整为主线，立足大农业，发展大农机，加快推进粮食作物生产全程机械化，大力发展特种经济作物和设施农业生产机械化，加快推进农产品加工和农副牧渔业生产全面机械化，大力示范推广农业废弃物的机械化综合利用以及其它生态、环保、资源节约型农机化技术与设备，加快农用航空技术应用，建立和完善适应社会主义市场经济要求的农机化服务体系，大力推进农业机械服务产业化，强化依法管机，狠抓安全生产，进一步提高农机法治化管理水平，与时俱进，开拓创新，奋力拼搏，不断提高农业生产综合机械化水平，加快推进＊全面建设小康社会和农业现代化建设进程。

（二）发展原则

按照上述指导思想，“十一五”期间农机化发展必须坚持以下基本原则：

1、坚持政策导向与市场取向相结合的原则。充分发挥政策扶持导向和市场配置资源的基础性作用，正确处理好农机化发展的经济效益与社会、生态效益、眼前利益与长远利益的关系，努力建设适应现代农业和可持续发展的服务、效益型农机化。

2、坚持重点突破与整体推进相结合的原则。切实加强重点项目建设，集中精力，加大投入，扶优扶强，加快发展。同时，要高度重视方向性、前瞻性技术与设备的研发和试验示范工作，搞好技术储备，夯实发展基础。

3、坚持平衡发展与因地制宜相结合的原则。既要通过典型引路，发挥示范作用，引领区域平衡发展，又要因地制宜，分类指导，实现差别化发展，形成农机化发展的区域特色。

4、坚持农机与农艺、加工技术相结合的原则。建立健全农机与农艺、加工技术有机结合的工作机制，突破农机化向纵深发展的瓶颈制约。

（三）发展目标

计划至2010年，全市主要农作物（小麦、水稻和玉米）耕种收综合机械化水平达到80%，其中水稻种植和收获机械化水平分别达到30%和90%，玉米种植和收获机械化水平分别达到35%和15%，农作物秸杆机械化还田及综合利用率达30％；经济作物生产、养殖业和农产品加工业机械化水平有显著的提高；农机服务体系建设进一步完善；农机作业收入达到15亿元，每年农机为农民人均增收的贡献份额占5%左右。到2015年全市主要农作物生产基本实现机械化，全市主要农作物耕种收综合机械化水平达到85%；到2020年基本实现农业生产全面机械化。

1、动力机械。“十一五”期间农机动力要加大更新调优力度，重点调整结构，提高农机质量、性能及配套水平，以大中型为主，小型为辅。小型拖拉机由15.3万台逐步稳定在12万台左右；大中型拖拉机更新1500台，由6956台发展到8000台；拖拉机的农具配套趋向合理。

2、主要粮食作物生产机械化。

（1）至2010年水稻种植机械化面积达到75万亩，占全市水稻种植面积的30%左右,水稻机收水平达到90%。大力推广三麦精少量播种机和联合收割机。计划“十一五”期间推广水稻插秧机2700台，新增和更新高性能联合收割机2000台、精少量播种机10000台。三麦种植和收获机械化水平分别达到92%和98%。

（2）“十一五”期间要努力提高玉米种植、收获机械化水平，加大玉米生产机械的试验、示范和推广力度。至2010年玉米种植和收获机械化水平要分别达到35%和15%。

（3）至2010年农作物秸杆机械化还田及综合利用率达30％。推广水田埋草机、秸杆粉碎还田机、反转灭茬机、秸秆打捆机、秸秆编织机、灭茬播种机及玉米秸秆青贮机械等秸杆还田及利用机械3000台。

3、主要经济作物机械化。全市经济作物面积较大，经济作物生产机械化将是“十一五”农机化工作的重点之一。大力发展特种经济作物和设施农业生产机械化，推广大蒜、花生、牛蒡、山药、浅水藕、山芋、马铃薯等特色经济作物生产机械3000台。

4、林牧副渔业机械化。“十一五”期间要加大先进适用林牧副渔业机械的推广力度，全面提高林牧副渔业生产机械化水平。推广植树挖穴机、增氧机、水产品鲜活运输机、饲料生产机械以及畜禽养殖设备等林牧副渔业机械1000台（套）。

5、农林产品初加工机械化。推广低温果蔬保鲜库、粮食低温烘干机械、精米加工设备、果品分级分拣机、剥壳机、大棚设施机械及蔬菜生产加工设备1000台。

6、农用航空技术应用。按照乙类航空站建设标准，进一步加强软硬件建设，再购置农用飞机2架，保有量达到5架,新建归航台1座,完善配套设施，加强空勤、机务、航管、通导、气象等专业人才的引进和培训，使航空站飞防能力达到每年300万亩。

三、“十一五”农机化工作重点

（一）重点组织实施“十项农机化项目工程”

1、主要粮食作物（水稻、小麦和玉米）生产机械化工程。以加快推广水稻机械化插秧技术为重点，大力推进水稻生产机械化；巩固提高三麦生产机械化水平，加快精少量播种机和收获机械的更新换代；加快试验、示范、推广玉米种植和收获机械，推进玉米生产机械化。为减少粮食霉变，提高粮食品质，要加快推广粮食低温烘干机械、高性能精米加工机械等设备，实现粮食生产全程机械化。

2、经济作物生产机械化工程。紧紧围绕农业结构调整，加快先进适用农机新技术新机具的开发和引进步伐，尽快满足农业结构调整和农民的需求，推动农机化发展由产中向产前、产后延伸，由主要粮食作物向经济作物和林牧渔业拓展，由主要生产环节机械化向全过程机械化迈进。重点发展果蔬生产机械、设施农业装备、园林机械、农产品加工机械、果蔬贮运保鲜设备、特种经济作物生产机械、绿色高效植保机械、节水灌溉设备、畜禽水产养殖机械及适应农产品标准化生产的新机具新技术，加快农业生产全面机械化进程。

3、农机装备调优工程。在保证农机具总量增长的同时，加大积极引导农机的合理配置，加速淘汰老旧机具，加快高性能适用机械的推广步伐。五年间计划报废更新大中型拖拉机1500台、精少量播种机1万台，报废小型拖拉机3.5万台，新增和更新高性能联合收割机2000台，推广高性能水稻插秧机2700台、玉米生产机械2500台、设施农业装备3000台。

4、农机服务体系创新工程。进一步加强农机服务体系建设，加快各类新型农机服务组织建设，大力扶持农机专业户、农机专业协会、农机合作社、农机服务专业公司、农机大户和种田大户的发展，进一步建立和完善适应市场经济要求、不断满足农业生产需求的农机化服务体系。在农机服务模式创新方面，要以跨区作业为重点，不断拓宽服务领域和范围，加快农机服务产业化进程。

5、资源节约型农机化发展工程。一是积极宣传贯彻动力机械节油和排污标准，加速淘汰能耗高、宜报废的老旧机械；二是积极推广农机节水技术和机具；三是大力推进化肥定位深施和复式作业机械；四是示范推广低污染植保机械和农药超低量气压喷洒精准技术；五是发展乡村河道清淤和除草机械化项目；六是主攻农业保护性耕作的技术装备集成，在保护性耕作、病虫草害防治、水土资源保护利用方面，建立保护性耕作技术体系。

6、农机助农增收工程。一是以农机跨区作业为重点，拓宽农机作业领域，实施品牌服务战略，增强市场竞争能力，做强做大农机服务产业，促进机手增收；二是大力推广节本增效农机化新技术，提高农业生产效益；三是加强农机职业技能鉴定和农机化培训工作，不断提高农机人员和农村劳动力素质，促进农村劳动力向城镇和二三产业转移，促进农民增收致富；四是强化农机服务，积极做好为农机手的服务工作，引导农机户搞好农机化经营服务，不断增加经营收入；努力做好为全市100多万外出务工户的机械化收种服务，为外出务工农民提供农业生产机械化服务保障，增加农民的务工收入；五是加快农产品加工业发展，增加附加值，促进农业增效；六是促进优势农产品的产业化发展，提高规模效益。

7、开发农用航空技术应用工程。充分发挥＊＊农用航空站的作用，加快农用航空技术应用步伐，积极开展农林病虫害防治、河道灭苇清障、农作物植保、农林播种、森林防火等项服务，促进农业增效和农民增收，加快农业现代化进程。同时，努力扩宽经营思路，积极探索提供消防救灾、紧急救护、空中广告、航拍航测等航空项目服务，大力开展航空社会化服务。

8、农作物秸秆综合利用示范工程。实现秸杆机械化还田，对增肥改土、节本增效、保护环境具有十分重要意义，是全面实施秸杆禁烧的主要途径。积极引导农民合理利用秸杆资源，提高秸杆综合利用价值。大力推广水田埋草机、反转灭茬机、秸秆粉碎还田机、草编机、打捆机，进一步提高作物秸杆还田及综合利用率，努力减少焚烧秸杆现象，确保在机场周边和主要道路附近彻底杜绝焚烧秸杆现象。

9、农机化综合示范项目工程。为进一步加快推广农机化新机具新技术，要努力搞好农机化综合示范项目建设，建设一批高标准的小麦、水稻和玉米生产全过程机械化、秸杆还田及综合利用机械化、设施农业机械化、经济作物生产机械化等内容的示范方和科技示范园，促进农机化快速发展。

10、农机购置补贴项目工程。进一步建立和完善以各级财政资金为引导、农民投入为主体的农机化投入机制。紧紧抓住当前各级政府支持农机化发展的机遇，充分发挥各级财政购机补贴资金的导向作用。积极争取国家和省农机购置补贴项目，认真组织实施好购置补贴项目工程，加大宣传发动工作力度，进一步提高农民的购机积极性，加快农机化发展步伐。

（二）按区域分步实施

本着“因地制宜、分类指导，突出重点、分区实施”的原则，全市农机化按区域可分为四区：水旱兼作区、沙壤土旱作区、丘岗区和经济作物区。水旱兼作区农机化重点是实施麦稻种收、秸杆还田、烘干工程；沙壤土旱作区重点是实施小麦精少量播种、玉米精密播种和联合收获、节水灌溉、深松增肥改土工程；丘岗区主要是推广节水灌溉和旱作技术；经济作物区主是实施特色经济作物和设施农业生产机械化及农副产品加工机械化。

四、保障措施与发展对策

（一）建立稳定投入机制，不断增加对农机化的投入

据测算“十一五”我市农机化投入约需15亿元，年均3亿元。要加大各级财政投入力度，各级财政预算内基本建设投资，要安排农机推广、教育培训等基础设施建设经费。对各级农机推广、培训学校和安全监理等单位的事业费，各级财政应予以保证，并逐年增加。市、县政府要分别建立农业机械化发展基金，主要用于先进适用农机具的推广经费和农机购置补贴资金。积极争取中央和省财政的项目资金和农机具购置补贴资金。加大对农用航空的资金投入。同时要积极实施农机消费信贷业务，筹措资金支持农民购买大中型农机具。

（二）围绕发展重点，加快农机科技成果转化

“十一五”期间要积极组织实施“科教兴农”战略，紧紧围绕我市农机化发展重点，进一步建立高效的农机科技推广体系，在新机具新技术推广中，坚持以市场为导向、农民需求为出发，积极探索与市场经济相适应的农机推广新形式，提高新机具新技术的转化速度。要认真组织实施全市农机科技示范园建设，加快农机技术创新，逐步建成有代表性的试验、推广、培训示范基地，积极探索实现农业生产全面机械化的途径和模式。同时，积极鼓励引导和扶持发展我市农机生产企业，做好农机企业的招商引资工作。

（三）强化农机社会化服务，提高农机化作业水平

加快发展和不断完善符合社会主义市场经济体制、适应家庭承包经营和现代农业要求的农机化社会服务体系和运行机制，积极推进农机服务组织和体系创新，发挥基层公益性农机人员的作用，稳定和加强基层公益性农机技术骨干队伍建设。积极引导广大农机户和农机大户，以农机资本为纽带，本着自愿互利的原则，采取联合、合作等形式，形成具有较大规模和较强竞争力的农机化新型服务组织，提高农民机手的组织化程度，提高农机具使用效率和经营服务水平。加强和规范中介服务组织建设，壮大农机经纪人队伍，发展多种形式的中介服务组织，完善自律机制，严格资格认定。积极规范农机作业服务市场、农机销售供应市场、农机维修服务市场，充分发挥农机优势，积极参与农业产业化和农业现代化经营，加快发展特色农业、出口创汇农业等的农机经营服务，为农业规模经营提高农机服务的组织化程度。努力提高三麦、水稻、玉米生产机械化水平，加快提高特种经济作物、设施农业和林牧渔业生产机械化水平，不断拓宽服务领域和服务水平。

（四）加强农机执法力度，为农机化发展提供保障

认真贯彻执行《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》和《＊农业机械安全监督管理规定》等法律法规。全面推行政务公开，实施农机行政许可，强化依法管机，依法兴机，提高执法水平，强化优质服务，彻底根治“黑机非驾”现象，加强对机手的安全教育，确保安全生产；加大农机产品质量监督力度，加强与工商、技术监督等部门的配合，加强监管，坚持不懈地抓好农机产品质量专项整治工作；强化产品售后服务意识，保证配件供应，继续实行农机产品推广许可证制度；加大农机质量和农机标准化的工作力度，全面开展农机维修点技术等级审定发证工作，依法加强农机修理质量管理，确保安全使用。引导农机市场健康有序发展，扭转农机市场竞争的无序状况，维护农民利益；加强执法监督和检查，全面提高农机管理的行政执法水平。

（五）加速农机人才培养，不断提高农机队伍素质

“十一五”期间要加强农机教育培训工作，进一步办好县级农机化学校和市农机中专学校，强化教学手段的更新换代，多层次、多形式、多渠道办学，加速农机人才培养和队伍建设，即重点抓好农机行政执法队伍建设、农机科技人员队伍建设、农机经营管理者队伍建设、农机手队伍建设。加强农机行业职业技能培训鉴定和农机化培训工作，努力提高农机人员和农村劳动力素质，促进农村劳动力输出转移。

（六）加快农机信息化建设，努力提高行政效率和服务能力

重点建设一个市级信息中心和＊个县级信息站。进行政务信息、市场信息、科技信息和综合统计信息交流。建立主要农机具生产、维修、供应信息体系。实现市、县联网。为各级农机管理部门和服务组织指导农机化生产和服务，为农机企业和农机使用者的生产、经营活动提供信息服务。

（七）强化领导，加快农机化发展步伐

农业是国民经济的基础，农业机械化是农业现代化的重要组成部分，加快农机化发展步伐是一项综合性的社会系统工程，涉及到方方面面。建议各级党委、政府要切实加强领导，搞好综合协调，及时研究解决发展中遇到的各种困难和问题。各级政府要定期研究协调农机工作，市、县党政分管领导应在计划安排、工作部署、资金投放等方面把农机工作放在重要位置。“十一五”期间主要农业机械工作应列入各级政府的考核指标，认真组织实施。为确保我市早日实现“两个率先”作出积极的贡献。

＊＊＊＊＊＊

二〇〇六年三月二日

第三篇：农业机械化及发展

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学院:机电工程学院专业:农业机械化及其自动化学号:#####

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农机机械现状及发展

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摘要：农业机械化及其自动化专业的学生主要学习机械原理，机械设计，材料力学，农业物料学和控制论的基本理论和方法，受到现代农业工程是的基本训练，具有从事农业机械的设计与检测等方面的能力。本专业的主干学科为力学和机械工程，主要实践性教学环节包括军训、金工，拖拉机实习等。关键词：农业机械化及其自动化 国家基础工程农机业 农机产品

0 引言

目前，随着我国社会主义新农村建设步伐的推进、国家基础工程的加速进行和国内外平等互动竞争平台的搭建，使国内农机业发生了巨大的变化，从而迎来了更加广阔的发展空间。我国农机装备业已建立了一个完整的科技、开发、生产体系和比较完整的推广示范体系，农机产品进出口增长趋势明显，我国农机化已经进入了一个快速发展机遇期。为此，就我国农机业的现状和发展趋势进行了分析和研究。

1发展农业机械化的思路

在我国农业现代化建设中,农业机械化为稳定和发展农业与畜牧业做出了贡献,并通过转化为工业和第三产业的发展提供了大量的劳动力。农业机械化是农业技术进步和产业发展的主要力量,其水平和效益的高低已成为衡量农业现代化水平的重要标志。中国共产党的十六大报告明确提出,要在21世纪头20年内,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,实现这个奋斗目标,是一项艰巨的历史任务。实现农业现代化是世界农业发展的基本方向,也是我国农业发展的长期奋斗目标。中央1号文件系统部署了建设现代农业各项工作,党的十七大再次强调发展现代农业、走中国特色农业现代化道路,充分显示了党中央对建设现代农业的高度重视。

2国外农业机械化新技术的发展现状与趋势

2.1 经济发达国家农业机械化技术水平现状

目前欧美国家水田生产已经高度机械化，形成了比较稳定的生产体系与配套机具。但随着生物技术，信息技术，机械制造技术和农业生态生产技术水平的提高，以农业可持续发展和增产增收为目标的新的农机化技术和机具还会不断产生，20 世纪70 年代德国实现了农业机械化根据农业发展的需要和当代科技发展的水平，其动力机械进一步向大功率大型化方向发展以适应农场规模不断扩大的需要。同时复式作业和联合作业机具有了新的发展，开发出了免耕深松灭茬施肥播种1 次完成的机具，以适应保护性耕作多种高性能机具前后挂接进行联合作业。作业机械和运输机械一体化，牧草收获机械集收，割，捡，机械大幅度提高了农机作业效率，而且为了适应农业机械化与农业可持续发展相结合这一新的发展趋势，生产出了一些有利于保护资源环境的农业机械。如有利于保护性耕作的深松灭茬圆盘，有利于节水的喷灌机械及节约种子的精密播种机等。并推出了液压旋转双向犁，同时卫星定位激光制导等高新技术也被应用到农业中。例如

（1）美国，加拿大，澳大利亚等国人均耕地较多。在种植业中，主要发展大规模集约化经营所需的大型高效农业机械，如74 340kW 大功率轮式拖拉机及配套宽幅耕整地播种，病虫害防治，机械青饲料联合收割机等。

（2）英，法等国则为中等规模集约化经营种植业与畜牧业并重。农业机械以中型为主。意大利是当今世界农机产品的主要生产国和销售国，其生产销售的拖拉机大部分为四轮驱动

73.5kW 以上的大功率产品，呈逐年增长趋势且在各国履带拖拉机生产日渐减少的今天，意大利在20 世纪90年代末的履带拖拉机仍占拖拉机产量的一定比例。

2.2 发达国家高新技术发展状况

近年来一些发达国家不断将高新光技术应用到农业机械上来使农业机械向智能化发展例如将激光技术应用于拖拉机利用激光计算机导航装置在室内荧屏前一人可操纵多台激光拖拉机进行耕作将产量计量器安装在联合收割机上在收割作物的同时准确地收集有关产量资料绘制各田地的产量分布图将超声波应用于挖土机将微波技术用于杀死昆虫及干燥谷物等除此之外由于机器视觉和人工智能技术的发展研发出了可代替人或犬放牧羊群的牧羊机械狗能辨别出苹果是否成熟的摘苹果机器人还有无人插秧机无人驾驶拖拉机使用3S 技术等这些产品显著提高了作业效率。

3国内农机业的现状

目前，农业机械化进入了依法促进的新阶段。“十五”期间《中华人民共和国农业机械化促进法》颁布实施，确立了农业机械化在农业、农村经济发展中的地位和作用，明确了各级政府扶持发展农业机械化的政策措施；各地加快了农机立法进程，全国已有30个省（区、市）制修订了农业机械管理条例和规章，进一步健全和完善了农业机械化法律体系。2005年，中央和地方财政继续加大了补贴力度，极大地调动了农民购机、用机的积极性，引导更多的社会资金投入到农业机械化上，形成了依法促进农机化发展强大的推动力和政策引导力。与此同时，国内农机业出现了较快的发展势头，不少企业通过提高产品质量和市场竞争能力，抓住了自身发展的机遇。

3.1 国内农机业存在的问题

国内农机业存在着很多问题，其主要是还不能适应全部的市场需求，如品种数量不能满足市场需要，市场急需的大功率拖拉机及配套农具，水稻、玉米等作物种植、收获机械，牧草机械，农产品深加工装备等供给不足，还要依赖从国外引进。另外，产品可靠性还不尽如人意，产品制造质量还有待于提高，流通体制改革快于生产体制变化等。

国内农机业存在问题的原因：一是农业装备开发的难度大；二是农业装备制造行业的利润低；三是目前的大部分农业装备制造企业是中小型企业，研发能力很差；四是行业管理水平有待于改进。但大多数农机企业普遍存在规模小、技术设备落后等状况。农业机器作业期短、功能单一，农业装备技术水平含量低，农业机械化程度低，这也是我国农机行业的现状。国内农机业的发展趋势对农机企业而言，在激烈的竞争条件下，若要满足市场需求、吸引用户，走高品位、低价位的可持续发展的道路，就必须把握用户的真正需求，开发出热点农机，从而抓住市场的制高点。因此，我国农机工业的发展必须要走符合国情和国际装备制造业潮流的道路。

3.2、国内农机业的优势

3.2.1机遇期

我国农机化已经进入了一个快速发展机遇期：一是农机化促进法在2004年出台；二是农机化行政编制增加；三是农机化的国家项目增加。农机化促进法涵盖了农机化工作的方方面面，制订原则是“淡化管理，立足促进”.随着农村经济条件的改善和各地基本建设规模的扩大，挖掘机、装载机和吊装设备等农村工程机械需求量成倍地增长；保护性耕作支持政策使得保护性耕作机具得到了快速发展；设施农业装备和节水设备在各地示范性项目的带动下需求不断增长。

3.2.2建立工业体系

建立了从科研、开发、制造到销售、服务比较完整的农机工业体系。农机产品服务对象涵盖了农业、林业、畜牧业、副业和渔业等整个农业领域。由于我国地域辽阔，各地区自然

条件与经济情况不同，我国农机产品门类复杂、品种多。到目前为止，我国已能生产14大类、95小类、3000多个品种的农机产品，对提高农业生产率，促进增产增收，推动农业现代化发展发挥了显着作用。同时，建立了包括科研单位、高等院校、企业三结合的科研开发体系、整机生产和配套件生产企业组成的生产体系、企业与农机销售公司结合的销售与服务体系以及农机技术推广部门与企业结合的推广示范体系。

3.2.3增强国际交流

国际间的农机技术交流与合作得到加强。近年来，国际上不少大型农机企业看准了中国巨大的农机市场，与中国有关部门和企业合作，在中国开拓事业。同时，国内一些大型农机企业，不断地学习国外的先进经验和技术，加大技术改造和升级换代力度，推进了国产农业机械产品质量的提高。为了鼓励大型农业机械的进口，国家还制定了优惠进口税收政策。在中国举办展览会，也是农机界加强国际交流与合作的重要形式。

3.2.4可持续发展

走绿色化产业道路，以“建设节约型社会”的发展战略为导向，走“绿色化”产业道路，融合高新技术，发展节约型农业装备，力争达到低能耗、零排放的标准。从政策方面讲，发展节能农机，是“十一五”的重点领域。发展节能型拖拉机，注重技术投入、开发新型产品、减少能耗将是企业生存和发展的关键。由于燃油价格的不断提高，用户对节能产品的要求更加迫切。从市场可以看出，用户对节能型的农机要求主要体现在：农机达到环保要求和具有节约能源的性能。这一要求将直接主导我国未来的农机发展方向。目前，我国一些企业的节能型农机正逐步推向市场，同时受到用户的高度关注。我国农机企业将重点发展满足水田机械化、旱地保护作业等方面的产品，重点发展节能、节水、节肥和降低农业成本、保护环境、增加产量的农业机械产品，达到与国家政策、市场走向、用户需求、自身发展同步。

3.2.5农业机械智能化发展

农业机械向智能化和自动化方向发展，国外农机业多年的发展经验表明，采用智能化、自动化的作业方式是农业发展的必然趋势，是发展高效节本农业的有效途径。世界农业发达国家在采用了高度自动化的作业机械后不仅提高了工作效率，降低了作业成本，而且还提高了其农产品在国际市场场上数量和价格的相对优势。我国农机业要想在国际上立足，就必须缩小我国与农业发达国家在农业机械装备方面的差距。这样国外自动化、智能化程度很高的农机装备才不会占领我国市场，也不会使我国农机行业陷入困境。近年来，随着我国改革开放政策的不断深入，我国科学技术方面也取得了突飞猛进的发展，为我国实现农业生产自动化、智能化打下了基础。并且在拖拉机产品上，实现了计算机及全球卫星定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、卫星遥感系统（RS），高精度的机、电、液（气）一体化等与拖拉机产品的有机结合。目前，我国第1台具有自主知识产权的“基于GPS的智能变量播种、施肥、旋耕机”研制成功，已在上海松江泖新农场试用。国内第1台GPS收获机已经在福田重工诞生。

4结合生产实际，产、学、研、推、管相结合。

要想加强农业机械化科学技术的创新能力，就必须加快农业机械化新技术、新机具的研究和开发，突出关键作物关键生产环节，着力解决农机科技创新滞后、技术供给不足问题。坚持引进、消化和自主创新相结合，加强先进适用技术的推广应用。根据农业生产需要和技术发展趋势，逐步减少和淘汰不利于环境保护和可持续发展的落后机具，做到产、学、研、推、管相结合；通过组织实施重大新型农业机械产品和配套机具的开发和生产，充分发挥社会力量，通过市场拉动，引导农机企业加大关键技术和产品研发力度；通过政策扶持、科研开发、示范推广和市场机制，逐步形成可持续的农业机械化科技创新体系和良性循环发展的推广体系。随着我国社会主义新农村建设步伐的推进、国家基础工程的加速进行和国内外平

等互动竞争平台的搭建，将使国内农机快速发展，农机工业装备农业能力不断增强，农机产品科技含量不断提高，为我国农业机械化发展奠定了重要的物质技术基础。国内农机企业在这种情况下应根据新的发展趋势及时地调整发展策略，使农机行业发展呈现出一种新的发展局势，促使我国农机事业的快速发展。

5农业机械化与农业现代化的关系

我国早在20世纪50年代就提出了实现农业现代化。所谓农业现代化是指用现代工业、现代科学技术和现代科学管理方法武装农业,使传统农业转化为以科学为基础的现代农业。现代化农业具有以下3个特征:一是生物技术的科学化,如不断培育和推广应用各种新的高产优质抗逆品种,利用普及新的耕作栽培、饲养护育技术;二是劳动手段的机械化,即形成适合我国国情的农业机械体系,在农业生产的各个环节中与劳动力形成配套的关系,从田间作业、运输到精选、烘干、入库、加工等全部过程都实现机械化;三是生产组织的社会化,将农业生产从缺乏分工的自然经济转化为区域专业化的商品生产,形成一个产、供、销密切联系高度社会化的经济体系。农业现代化的根本所在是农业科技现代化,农业机械化又是农业科技现代化的核心技术组成,农业机械化始终与农业现代化协调发展。如进行的“白色农业”、“绿色农业”、“精准农业”等科技革命,在这一过程中,农业机械化将始终伴随着农业科技进步而不断创新与发展。同时,农业机械化的发展取决于农业现代化的进展、农村经济的繁荣和农民收入的增长。农业机械化是现代农业技术应用的手段与载体,不但可以大幅度提高劳动生产率,在提高粮食增产和改善农作物品质方面也起着不可替代的作用,如机械化收获、粮食产后烘干、粮食初加工等都是农业增效的有效途径,农业机械化支撑着农业现代化。

建设现代农业,科技是基础。提高农业科技水平,必须大力推广先进适用的农业机械,用现代农业工程技术及装备替代人力劳动,彻底改变以手工劳动为主的传统农业,大幅度提高农业劳动生产力。新时期是农业机械化快速发展阶段,农业机械化要适应国家农业科技发展总战略的需求,为农村农业产业结构调整、社会经济发展提供强有力的技术支持和有效的装备保障,从技术角度支撑我国实现农业现代化。因此,农业机械化最终要在农业现代化中起决定作用,这就要求农机制造业尽快实施产业升级和产品结构调整,尽快发展耕作栽培、收获机械、饲料加工机械和运输机械等,以适应国内外市场需要,提高产品竞争力。

6结论

随着我国社会主义新农村建设步伐的推进、国家基础工程的加速进行和国内外平等互动竞争平台的搭建，将使国内农机快速发展，农机工业装备农业能力不断增强，农机产品科技含量不断提高，为我国农业机械化发展奠定了重要的物质技术基础。国内农机企业在这种情况下应根据新的发展趋势及时地调整发展，使农机行业发展呈现出一种新的发展局势，促使我国农机事业的快速发展。大学，是人生的重要转折，是放飞梦想的地方。首先，学好专业，注意修养。为使自己三年之后能够插上知识的翅膀飞翔在竞争激烈的职场，我必须要努力学习专业知识，掌握专业技能。同时，加强职业道德的修养，增加就业能力。既已定下目标，便有前进的动力，我会勇往直前。不管地经历有多少风雨，我都会风雨兼程。

第四篇：农业机械化发展

关于自治州农业机械化发展情况的调研报告

为进一步提升自治州农业机械化发展水平，积极探索农业机械化跨越式发展的新思路、新途径、新举措。5月17日至21日，州政协副主席贺耀荣带领部分政协委员和有关部门负责人，先后深入四县市10个乡镇,对自治州农机化发展情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下。

一、基本情况

农业机械化发展情况。全州拥有拖拉机6.42万台，其中大型拖拉机（100马力以上）2173台，占总台数的3.38%，中型拖拉机（25一100马力以下）12060台，占18.79%，小型拖拉机49967台，占77.83%。目前，全州农机固定资产总值19.15亿元，农机总动力163.4万千瓦。经营收入累计达12.85亿元，利润总额4.84亿元。种植业耕、播、收机械化程度分别达到99.06%、92.01%、54.74%，综合机械化水平达到81.6%。分别较全疆和全国机械化水平高出

3.4、29.6个百分点。

二、存在的问题及原因

（一）结构性矛盾突出，农机使用效率不高。突出表现为“三多三少”和“三高三低”现象，即：动力机械多，配套机械少；小型机械多，大中型机械少；常规耕作运输机械多，收获专用机械和高性能机械少。耕种环节机械化水平高，收获和产后环节机械化水平低；粮食作物机械化水平高，畜牧业、特色农业、设施农业、林果业机械化水平低；平原区机械化水平高，山区机械化水平低。1

农机化整体发展水平与现代农业发展的要求还有一定的差距。

（二）基层农机站体制不顺，基础设施简陋。我州多年来，乡镇农机站“人、财、物”归乡镇管理，致使大部分乡镇站的办公场所、经营服务设施、试验基地被挤占、拍卖、流失，办公设备、交通工具几乎一无所有。全州有65个站，其中34个站无办公室，尤其是农机工作人员大部分被乡镇机关挤占和借用，在编不在岗，专人不专业，农机技术队伍呈现出知识老化，人材断档，新老比例失调，青黄不接的危急状态。如吉木萨尔县北庭镇农机管理站，借用农科站办公室办公，只有一老一少两名工作人员，根本无法从事对600多台拖拉机的管理、新技术的推广及服务等工作。

（三）农机化发展资金投入不足，推广经费严重缺乏。近几年来，自治州财政每年补贴农机专项经费仅有100万元，大部分县市财政对农机投入就更少。导致农机具更新换代步伐缓慢，与当前面临的以小换大，以旧换新的大趋势很不适应。加之金融信贷政策缺失，社会资金吸引不够，使得一些制约产业发展的机械装备难以推广使用，阻碍着农机事业发展。

（四）农机合作组织不健全，服务功能弱。现行农机户单打独斗的经营模式，作业信息闭塞，机械种类少、规模小、利用率低、效率差。形不成集约化、规模化经营格局，难以承载大型农机作业项目。农机服务组织化、市场化程度低，社会化服务功能弱，不能适应农机服务产业化的要求。

（五）小规模土地经营现状影响了大型农业机械的推广和使

用。小地块、小条田、一家一户的分散经营，影响了大型农机具作用的发挥，面积小，插花田、作物杂，导致了农机作业难度增大、作业效率低、能耗增加，严重阻碍了大型农业机械效率的稳步提升。

（六）农机操作人员技术水平低，作业质量不高。现有农机手绝大多数过去仅从事小农机具操作，基本上没有经过系统地专业技能培训，对先进的大中型农机具掌握不熟练，突出表现在技术水平低，综合素质不高，服务意识淡薄，操作规程不规范，作业质量低下，严重存在着下铧不力，起铧不稳，深翻不透，沟播不直，行距不端等质量问题，与兵团农机作业水平和质量相比，存在着比较大的差距，与精耕细作和一穴一粒的精播要求仍有不小的距离。因农机作业质量缺乏有效的监督机制，面对农机大户一业独大的强势，有相当数量的农户无奈的选择了顺其自然，造成了机主与农户事实上的价格偏移和心里失衡，农机节本增效的优势难以体现，老百姓意见较大。

三、几点建议

（一）优化农机装备结构，提高农机装备水平。要科学制定农业机械化发展的总体规划，明确发展的目标和重点。种植业机械，要以发展大马力拖拉机为主体，配套发展高架调幅犁、动力驱动耙和大型联合整地机为主的耕、整地机械，激光平地机械，节水灌溉机械，积极推广大型气吸式精量播种机械，棉花、番茄收获机械、残膜回收机械。要大力推广并重点发展以土壤深松、少耕和免耕等为主的保护性耕作技术。畜牧业机械，突出发展牧

草收获和饲草料加工机械，配套奶牛机械化清粪、投料，机械化挤奶、鲜奶保鲜、储藏、运输等机械，大力推广猪禽自动化、半自动化生产线，使全州规模养殖场、养殖小区、养殖基地的80%达到机械化和半机械化养殖水平。林果业机械，重点推广挖穴机械、移栽机械和管理植保机械。设施农业发展，重点推广卷帘机、微耕机械等。

（二）加快体制改革，理顺体制关系。一是认真做好乡镇农机管理站“三权归县”工作。各县市尽快落实《自治区人民政府关于加快基层农技推广体系机构与建设的意见》[新政发（2010）25号]文件精神，将乡镇农机管理站收归县市农机局管理，从而真正使农机系统成为协调有序、高效运转的有机统一体。二是积极争取农机购臵补贴服务体系建设资金，加快基层基础设施和办公条件的改善。按照自治区农机局每个站补助30万元的标准，用三年时间完成乡镇农机管理服务站建设工作。三是建立健全激励机制，建立绩效挂钩的工作责任制。放活科技人员，鼓励创收，激发活力，调动农机人员的工作积极性，解决“无心干事、无钱干事、无人干事”的问题。允许农机科技人员有偿为农机合作组织提供服务；允许农机科技人员入股参与农机专业合作社搞经营服务；允许乡镇农机站参股共同经营农机合作社。有条件的乡镇站，应把公共服务职能同经营性服务相分离，积极鼓励乡镇农机站围绕农机化开展有偿服务，增强基层站的经济实力和服务功能。

（三）加大资金投入力度，加快农机化建设步伐。农业现代化的根本出路在于农业机械化，农机械化的快速发展关键在于资

金投入。按照新政发[2010]25号文件要求，“十二五”期间，各级政府地方财政预算中农机专项推广经费不得低于自治区每安排5000万元经费的30%，建议州、县市人民政府，将乡镇农机站的推广经费纳入财政预算。现阶段州、县市农机推广经费标准应与农业、畜牧系统站所同等对待。同时，要加大农机信贷和农机保险工作力度。采取政策性奖励、财政贴息等措施，吸引金融资本、工商资本、社会资本、民间资本对农机化的投入，优化农机结构，逐步构建起以政府投入为导向、农民投入为主体、银行信贷为支持、社会资本为补充的多元化、多渠道农业机械化发展的投入机制。

（四）加强新型农机合作化服务体系建设，适应农机服务产业化要求。按照“利益共享、风险共担、互助协作、优势互补”的原则，积极鼓励和扶持发展各类农机专业合作经济组织，引导农民通过机具、技术、劳动等要素的合作，建立农机专业协会、农机合作社、股份（合作）制农机专业服务公司等新型农机服务组织。积极创新服务模式和服务机制，扩大服务规模，增强服务能力，引导有一定规模的农机服务企业建立现代企业制度，营造富有自身特色的企业文化，扶持发展一批农机服务龙头企业，不断适应农机服务产业化要求。同时，要加强对农机作业质量的监督，维护农户的利益。

（五）进一步深化农村经济体制改革，建立完善的土地流转机制，提高农民组织化程度。大力发展农村各种合作经济组织，逐步改变土地小规模经营模式，实行土地规模化、集约化经营，是推动农业机械化发展的关键和基础。按照“政府引导，市场运作，规范管理”的原则，采取“示范带动、培育改造、规范提升、政策扶持”等措施，鼓励农民将分散的土地采用反租倒包，参股、入股等多种形式向种田能手、家庭农场和各种合作经济组织集聚。以农业机械化推动大批农村劳动力转移，用农村劳动力的大批转移推动土地规模化和集约化经营，形成互动式良性循环格局，为农业机械化的推广应用搭建广阔平台，促进农机事业的快速发展。

（六）实施人才兴机战略，为农机化事业发展提供智力支持。有关部门要把农机人才培训纳入自治州人才整体培训计划和职教计划，落实专项经费。加大基层农机工作人员和农机操作手的教育培训力度，采取多层次、多形式、多渠道、有针对性的专业技能培训，加快农机人才培养和队伍建设，力争2015年达到文化结构、年龄结构、职称结构及技术等级均有明显改善，促进自治州农机化服务队伍素质整体提升。

（七）尽快制定出台自治州加快农机化发展的总体规划和实施意见。全面提高农业机械化发展水平，是推进自治州跨越式发展，实现农牧业现代化的关键手段。建议州人民政府予以高度重视，尽快制定出台《自治州加快农机化发展总体规划和实施意见》，进一步突出农业机械化在自治州“科学跨越，富民强州”，率先实现农业现代化中的地位和作用，推动农业机械化实现新的跨越。

第五篇：全国农业机械化科技发展“十二五”规划

全国农业机械化科技发展“十二五”规划

（2011-2015年）

农业部农业机械化管理司

二○一一年九月

目 录

前 言

一、“十一五”农机化科技发展的主要成就

（一）科技投入大幅增加，农机化科技进步加速

（二）重大科技创新成果斐然，技术转化应用力度加大

（三）科技支撑体系逐步完善，创新能力逐渐增强

（四）科技人才队伍建设加强，国际交流合作不断深入

二、农机化科技发展面临的新形势

（一）现代农业科技发展，需要加快推进农机化科技进步

（二）转变农业发展方式，需要农机化科技的引领和支撑

（三）实现农机化科学发展，需要技术有效供给和超前储备

（四）农机制造大国向强国的战略转型，需要增强科技自主创新能力

三、指导思想和目标

（一）指导思想

（二）主要目标

四、重点研究任务

（一）加强主要农作物机械化共性技术研究

（二）突破主要农作物机械化关键技术，完善机械化生产技术体系

（三）加快设施园艺、设施养殖、渔业和农产品初加工装备与技术研究

（四）加快牧草和丘陵山区农业机械化技术研究

（五）加强农机化软科学研究

五、保障措施

（一）加强组织领导，完善创新体系

（二）加强政策扶持，保障经费投入

（三）加强联合协作，健全创新机制

（四）实施重点工程，提升创新能力

（五）加强国际合作，深化技术交流

全国农业机械化科技发展“十二五”规划

（2011-2015年）

前

言

科学技术是第一生产力，科技进步是农机化科学发展的决定性力量。“十一五”时期我国农业机械化快速发展，科技创新事业也迈上新台阶。为进一步发挥科技创新的支撑和引领作用，根据《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》和《农业机械化发展第十二个五年规划（2011-2015年）》，制定本规划。

一、“十一五”农机化科技发展的主要成就

五年来，各级政府高度重视农机化科技创新与成果推广应用，科技创新取得重大进展，科技保障能力显著增强，为农机化又好又快发展发挥了重要支撑作用。

（一）科技投入大幅增加，农机化科技进步加速。“十一五”期间，国家863计划、科技支撑计划和公益性农业行业科研专项等对农机化科技创新投入近6亿元，重点支持粮棉油糖等大宗农作物机械化与设施农业装备技术研发和集成。水稻和玉米关键环节机械化技术基本成熟，农机、农艺和农业经营方式相互融合的生产体系在主产区初步形成；油菜、花生、棉花和甘蔗等经济作物机械化技术研究全面推进，种植和收获环节机械化技术取得重大突破；保护性耕作、秸秆综合利用、高效低污染植保等资源节约与环境友好型机械化技术加速组装集成和转化应用；丘陵山地轻便型农机具、林果业机械化、畜牧业机械化和智能农业装备等研发项目启动，研究领域逐步拓展。

（二）重大科技创新成果斐然，技术转化应用力度加大。农机化重大科技成果数量明显增加，地面机械脱附减阻仿生技术、小麦免耕播种关键技术与装备、高速插秧机关键部件与产品、玉米收获机械、马铃薯加工成套技术装备、花生高产高效栽培技术体系、棉花精量铺膜播种机具、温室关键装备及有机基质等11项重大科研成果获得国家科学技术奖，成果数量比“十五”时期翻了近一番。通过实施新机具新技术研究、示范和推广以及农机化示范县（区）建设，科技成果转化应用力度加大，水稻机械化育插秧、玉米机械化收获、油菜种植与收获机械化、马铃薯种植与收获机械化、保护性耕作、秸秆综合利用等农业装备与机械化生产技术模式日趋成熟，新型农业装备种类不断增加，科技含量明显提升，通过国家推广鉴定的新产品累计2200多项，比“十五”末增加120%。

（三）科技支撑体系逐步完善，创新能力逐渐增强。五年来，新增土壤植物机器系统技术企业国家重点实验室、农业生产机械装备国家工程实验室、国家农业机械工程技术研究中心、国家保护性耕作工程技术中心等国家级科研平台。农业部布局建设了现代农业装备和设施农业工程两个学科群，由两个综合性重点实验室、若干个专业性（区域性）重点实验室和科学观测试验站组成。在现代农业产业技术体系建设中，有30余个农产品设立了机械或设施装备研究室。教育部、水利部和部分省区市先后在农业工程领域设立实验室或工程技术研究中心。现代农业装备领域国家级和省级产业技术创新战略联盟加快布局建设，企业创新能力显著增强。

（四）科技人才队伍建设加强，国际交流合作不断深入。一批农机行业领军型科学家入选院士、长江学者或在国际学术团体担任重要职务，30余名中青年专家入选农业部现代农业产业技术体系农业机械与设施装备岗位科学家。农业工程高等教育学科建设在改革中发展，为农机化事业培养输送了大量高层次科技人才。农业部启动全国农机化教育培训大行动，基层农机科技人才队伍不断壮大。在加强自主研发的同时，成功从国外引进、消化和吸收保护性耕作技术、大中型配套农机具和油菜、棉花收获机械等关键技术装备，大大缩短了技术研发周期。农业工程领域学术交流活跃，多次召开有重要影响的国际性学术会议。国内企业积极“走出去”，参与国际竞争，农机具出口扩大。

二、农机化科技发展面临的新形势

当前，我国正处于从传统农业向现代农业转变的关键时期，也是农机化发展的重要战略机遇期。加速农机化发展，改善结构，提升质量，拓宽领域，走有中国特色的农机化发展道路，对农机化科技发展提出了新的更高要求。

（一）现代农业科技发展，需要加快推进农机化科技进步。农业机械化是现代农业的重要标志，农机化科技是现代农业科技的重要组成部分。当前，生物技术和信息技术迅猛发展，并向农业领域不断渗透，现代农业科技深刻变革，必须加快推进农机化科技进步，实现农艺技术与工程技术的协调发展，以适应现代农业发展要求，不断增强农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力。

（二）转变农业发展方式，需要农机化科技的引领和支撑。随着城镇化和工业化快速推进，我国农业劳动力不断转移，农业用工成本上升，农业比较效益下降，同时，农业资源约束日益突出，农业生态环境退化，农药、化肥和水资源利用率远低于发达国家。因此，迫切需要加快农机化科技进步，发展增产增效型、资源节约型、环境友好型农机化技术，用现代物质技术装备农业，不断提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，促进农业发展方式转变和农业现代化发展。

（三）实现农机化科学发展，需要技术有效供给和超前储备。我国各区域、农业各产业和生产环节之间农机化发展不平衡，技术水平不高，低碳型和节约型农机化技术研发刚刚起步。农机化发展的主要矛盾是新技术和新装备有效供给滞后于现代农业发展的巨大需求。要解决这个矛盾，必须超前谋划，加快研发，加强储备，加速转化，推动科技进步，为农机化全面协调可持续发展提供技术支撑。

（四）农机制造大国向强国的战略转型，需要增强科技自主创新能力。我国是农机制造和应用大国，但是部分农业装备关键技术或部件尚未摆脱对国外企业的依赖，自主创新能力不强。提升农业装备制造水平，降低农机生产成本，必须加强应用基础研究和产品研发，尽快形成一批具有自主知识产权的科研成果，为农机工业跨越式发展提供技术源泉。

当前，农业科技创新的方向日益从以生物技术为主转向生物技术与农机化技术相结合。面对建设现代农业和农机化快速发展的迫切需求，我国农机化科技要形成后发优势，实现跨越式发展，还面临许多挑战：一是农机化基础理论和应用基础研究不足，应用开发研究系统集成不够；二是农机农艺技术融合不紧密，协作攻关机制不完善；三是产学研推合作不协调，科技成果转化率较低；四是科技资源配置分散，缺乏对项目、平台和人才的长效投入机制。

三、指导思想和目标

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，围绕建设现代农业和农机化发展的重大战略需求，按照“自主创新、加速转化、提升产业、全面发展”的总体要求，坚持基础理论研究、应用基础研究和应用研究相结合，原始创新与集成创新、引进消化吸收再创新相结合，农机农艺相结合，产学研推相结合，努力改善农机化科技保障条件，提升科技创新水平和技术转化能力，为农业机械化又好又快发展提供强有力的科技支撑。

（二）主要目标

1．农机化技术有效供给能力显著提升，适宜不同区域的水稻、玉米等粮食作物机械化生产技术体系基本形成，油菜、棉花、甘蔗、花生、薯类和果蔬茶类等作物关键机械化技术与装备基本定型并在主产区全面推广应用，畜牧业、渔业、设施农业和农产品加工业装备的集成化和智能化水平进一步提升，节水、节肥、节种、节药、节油等低碳节约型农机化技术进一步熟化。

2．农机化科研条件逐步改善，创新能力显著增强，国家级、省部级科研平台和试验基地布局合理，农机化科技创新体系进一步完善。3．农机农艺融合、产学研推紧密结合的创新机制不断完善，科技成果转化率大幅提高。

4．农机化科技人才队伍素质不断提高，领军型科学家和科研骨干数量较快增长，形成学科齐全、结构合理、专业过硬、精干高效的农机化科技创新队伍。

四、重点研究任务

（一）加强主要农作物机械化共性技术研究。围绕制约不同区域、不同作物机械化的共性技术，开展机械化耕作、种植、田间管理、收获和农业资源综合利用技术研究及农机鉴定与检测技术研究。

1．机械化耕作技术。重点研究不同区域保护性耕作技术体系与装备，优化与提升丘陵山地耕作机械性能。

2．机械化种植技术。重点研究种子播前处理技术、气力精密播种技术、高效移栽技术。

3．机械化田间管理技术。重点研究精准施药技术、农药施用关键基础部件和适宜不同作物的植保机械以及中耕、施肥技术与装备。

4．节水技术与装备。重点研究低成本、智能型喷灌、微滴灌技术及设备，研究中小型多功能抗旱节水机具。

5．机械化收获技术。重点研究籽粒类、根茎类、茎秆类和果蔬类作物收获技术与装备，研究收获装备作业状态监测及控制技术。6．农业资源综合利用技术。重点研究农作物秸秆还田机械化技术，研究秸秆高效收集、贮存、运输、压缩成型及综合利用等机械化技术与装备。

7．种业机械化技术。重点研究水稻、小麦和玉米等种子生产机械化技术与装备。

8．农机鉴定与检测技术。重点研究农机试验鉴定评价方法与检测技术、主要粮食作物机械的田间测试技术、农机安全监理检测技术与设备。

（二）突破主要农作物机械化关键技术，完善机械化生产技术体系。围绕提高农业综合生产能力，保障食物供给安全的战略需求，以基本实现主要粮食作物生产全程机械化和经济作物关键环节机械化为目标，重点突破水稻、玉米、马铃薯、油菜、棉花、花生、甘蔗和果蔬茶等机械化技术瓶颈，形成适宜不同区域、农机农艺融合的机械化生产技术体系。

1．水稻：重点研究高效精量直播、杂交稻及超级稻育秧与栽插、大喂入量联合收获、高湿稻谷干燥等关键技术与装备。

2．玉米：重点研究精量播种、适宜对行收获、摘穗收获、籽粒收获、玉米青贮收获与茎秆还田或切碎回收技术与装备。

3．薯类：重点研究马铃薯和甘薯等开沟、施肥、播种、覆土等复式种植机械化技术与装备，研究挖掘、分离、分选和装袋等多功能联合收获机械化技术与装备。4．油菜：重点研究适宜不同种植条件的油菜直播与移栽机械化技术与装备，研究稻麦油兼用高效低损失联合或分段收获机械化技术与装备。

5．棉花：重点研究适宜机采收的棉花精量播种技术与机械、打顶机械、低成本棉花收获技术、中小型收获机械、场上预清理加工配套装备。

6．花生：重点研究根茎类作物多功能联合收获机具、适用于南方丘陵地区的花生分段收获机具、低破损剥壳机和高效筛选分级加工设备等。

7．甘蔗：重点研究甘蔗种植、联合收获和切段式收获机械化技术与装备。

8．果蔬茶：重点研究果园和茶园管理机械化技术与装备、茶叶采摘机械化技术与装备、果蔬茶采后处理和自动化加工技术与装备、蔬菜播种育苗生产成套设备、蔬菜移栽与收获机械化技术。

（三）加快设施园艺、设施养殖、渔业和农产品初加工装备与技术研究。围绕推进农业产业结构调整，促进农业高产、优质、高效的战略需求，重点研究设施园艺、设施养殖、水产养殖和农产品初加工等领域关键技术与装备。

1．设施园艺机械化技术。重点研究果蔬花卉等园艺作物和食用菌等生长信息采集与环境智能化控制装备、设施栽培节能减排技术与装备、设施园艺机械化作业技术与装备。2．畜禽养殖机械化技术。重点研究畜禽舍自动化饲喂和粪便资源化利用等机械化技术与装备、健康养殖工艺模式和成套装备等。

3．渔业机械化技术。重点研究智能化增氧、投饵和水质监控设备、水产品综合利用技术与装备，研究节能、环保、健康和高效的养殖技术等。

4．农产品初加工。重点研究谷物干燥、智能化分选技术与装备等。

（四）加快牧草和丘陵山区农业机械化技术研究。围绕有效保护和开发草原、提升草原畜牧业综合机械化水平的战略需求，重点研究草业生产机械化技术与装备；加大丘陵山区机械化技术研发力度，实现优势农产品和特色作物生产关键环节机械化技术突破。

1．草业机械化技术。重点研究草场生态恢复与改良技术工艺和装备，研究牧草联合收获与深加工技术及配套机具、牧草制种机械化技术与装备。

2．丘陵山区农业机械化技术。重点研究适宜丘陵山区水稻和油菜生产的轻便型耕整地、种植与收获作业机械，研究果蔬、薯类、茶叶、蚕桑和中药材等特色经济作物的田间运输、田间管理、保鲜和烘干等产后加工技术与装备。

（五）加强农机化软科学研究。重点研究中国特色农机化发展理论、战略与政策，研究农机化技术模式与技术路线、农机化技术推广理论与方法、农机化生产与服务信息化、农机化标准等。

五、保障措施

（一）加强组织领导，完善创新体系。各级农机化管理部门要切实加强对科技发展的组织领导，根据农业生产和农机化发展需求，明确重点任务，统筹规划，积极推进农机化科技创新。加强与科技主管部门沟通协调，推进部门科技资源的统筹配置。发挥农业部科技委员会和全国农机化与设施农业专家库专家的决策咨询作用。以任务带团队，以团队促体系，完善科研、制造、教学和推广等单位紧密衔接的农机化科技创新体系。

（二）加强政策扶持，保障经费投入。认真落实国家有关鼓励科技创新的扶持政策，加大农机化科技创新和成果转化的支持力度。积极争取各级各类科技项目对农机化的投入，重点支持农机化应用基础研究、行业共性和关键性技术研发，让优势科研团队及成员获得长期、稳定和持续支持。完善农机化公益性项目科技立项与绩效考核机制。优化投入结构，引导社会力量投入，建立多元化投入机制，保障科技持续创新。

（三）加强联合协作，健全创新机制。建立多学科协作攻关长效机制，促进农机农艺融合、农机化与信息化融合，特别要围绕农机化发展中的重大科研问题，加强农机农艺专家的协作。建立农机农艺融合示范基地，集成和融合品种、栽培和农机化技术，探索全程机械化的合理生产模式，研究完善机械化生产技术体系。加强科研、教育、企业和推广等多部门合作，建立产学研推协作长效机制，促进科技创新、技术集成和成果转化。

（四）实施重点工程，提升创新能力。实施科技创新能力提升工程，改善农机科研院所基础设施条件和科技创新能力。积极谋划粮油作物机械化生产体系示范工程、经济作物机械化关键技术创新工程、资源节约环境友好型机械化技术示范工程等，以重大工程建设为载体，加速科技成果熟化集成和示范推广。加强科技创新平台建设，进一步建设好国家重点实验室、工程技术中心、技术创新战略联盟，完善“现代农业装备”、“设施农业工程”和“农业信息化”等学科群，并充分发挥其作用，有效开展科技创新活动。积极争取增加现代农业产业技术体系中农机化技术专家数量，保证大部分农产品技术体系中配备机械研究室和岗位专家，综合试验站新增机械化技术试验示范任务。

（五）加强国际合作，深化技术交流。坚持“引进来”和“走出去”相结合，依托重大工程或专项，引进国外先进技术装备，开展消化吸收再创新，增强自主研发和产业化能力。扶持民族企业和品牌的发展，积极引导具有国际竞争力的农机产品扩大出口。支持农业机械化相关学科海外高层次人才的引进工作。加强政府间农机化项目合作，组织好中外农机化示范区建设。充分发挥农业机械化学会和协会的作用，积极开展国内外农业机械化学术交流与合作。